第一篇：公安部關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見

公安部關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見

【發(fā)布單位】公安部

【發(fā)布文號】-----------

【發(fā)布日期】1997-05-20

【生效日期】1997-05-20

【失效日期】----------

【所屬類別】國家法律法規(guī)公安部關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見

（１９９７年５月２０日）

長期以來，農(nóng)村戶籍管理工作一直比較薄弱，許多地方機構(gòu)不健全，沒有專人管理，戶籍登記制度不嚴密，出生不報、死亡不銷等問題十分突出，有些地方甚至出現(xiàn)人口管理失控現(xiàn)象，致使人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，影響了為政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃提供準確依據(jù)，也不利于政府做好行政管理工作，必須采取措施加以完善。為此，提出如下意見：

一、完善農(nóng)村戶籍管理制度的目標和要求

完善農(nóng)村戶籍管理制度是國家的一項重要基礎(chǔ)性工作。要統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍登記制度，理順農(nóng)村戶籍管理體制，實施嚴密管理并改進管理手段，逐步實現(xiàn)農(nóng)村戶籍管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。各地區(qū)要在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從實際出發(fā)，有組織、有步驟地開展這項工作，抓緊完成常住人口登記表、居民戶口簿和門牌的制發(fā)工作，逐步在全國農(nóng)村建立健全戶籍管理機構(gòu)，在本世紀末基本統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍登記管理制度，切實改變農(nóng)村戶籍管理薄弱的狀況。

二、建立健全各項戶籍登記管理制度

在農(nóng)村全面建立健全常注暫注出生、死亡、遷出、遷入和變更更正等項登記管理制度，全面執(zhí)行居民身份證申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)等規(guī)定并加強查驗、核查工作，同時建立和完善戶籍的調(diào)查、通報、統(tǒng)計、檔案和門牌編制等項管理制度。

嚴格執(zhí)行公民在常住地登記常住戶口的規(guī)定，為登記常住戶口的每個公民建立常住人口登記表，為每個家庭制發(fā)居民戶口簿。

加強新生嬰兒的出生登記工作。對新生嬰兒，包括超計劃生育的、非婚生育的以及被遺棄的嬰兒等，監(jiān)護人都必須按照戶籍管理的有關(guān)規(guī)定申報出生登記。新生嬰兒可以隨母或者隨父登記常住戶口。

門（樓）牌的編制管理是公安機關(guān)實施戶籍登記管理的重要組成部分，必須認真做好。要建立健全門（樓）牌的設(shè)置、編號、制作、安裝和管理等項制度，為住戶統(tǒng)一編制、裝釘門（樓）牌，并加強經(jīng)常性的管理，逐步實現(xiàn)門（樓）牌編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

三、建立健全戶籍管理機構(gòu)，充實戶籍管理隊伍

各地公安機關(guān)要按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所”的原則，在國家“九五”、“十五”計劃期間把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所逐步建立健全起來，同時配足相應(yīng)的警力，切實加強農(nóng)村戶籍管理工作。目前尚未建立公安派出所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以先組建臨時機構(gòu)負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的戶籍登記管理工作。負責人由民警擔任（編制問題另行解決），其余人員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府現(xiàn)有工作人員中調(diào)劑解決。村（居）民委員會要設(shè)立專職或兼職戶籍協(xié)管員，協(xié)助戶口登記機關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)的戶籍登記管理工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

完善農(nóng)村戶籍管理制度涉及面廣，工作量大，是一項艱巨、復(fù)雜的工作。各地區(qū)人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本意見并結(jié)合實際情況，制定具體實施方案，認真組織實施；要做好宣傳教育工作，取得群眾的理解和支持；要切實解決完善農(nóng)村戶籍管理制度及改進管理手段所需的經(jīng)費。地（市）以上公安機關(guān)要加強檢查指導(dǎo)，及時解決工作中遇到的問題并做好驗收工作。戶籍管理機構(gòu)要加強廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁在工本費以外

1亂收費，違者要追究責任。

這項工作實施情況，由省級公安機關(guān)匯總報公安部。

公安部關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點和完善

農(nóng)村戶籍管理制度有關(guān)問題的解答

（１９９７年１０月９日）

一、怎樣理解縣（縣級市）城區(qū)的建成區(qū)和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)？

小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點的范圍限制在縣（縣級市）城區(qū)的建成區(qū)和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)。

縣（縣級市）城區(qū)的建成區(qū)的具體范圍，是指縣（市）人民政府在編制總體規(guī)劃中劃定，并經(jīng)省級人民政府批準（其中市管轄的縣級或縣級市，由市人民政府批準），且現(xiàn)已建成或者基本建成的區(qū)域。建制鎮(zhèn)的建成區(qū)的具體范圍，是指鎮(zhèn)人民政府在編制規(guī)劃中劃定，并經(jīng)縣（市）人民政府批準，且現(xiàn)已建成或者基本建成的區(qū)域。

二、如何選定試點小城鎮(zhèn)？

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在對已開展戶籍管理制度改革的小城鎮(zhèn)進行清理整頓的基礎(chǔ)上，按照試點方案規(guī)定的條件和數(shù)量要求，從中選定試點小城鎮(zhèn)，也可以另外選擇。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要注意選擇一些縣（縣級市）的城區(qū)作為試點。大中城市所轄的小城鎮(zhèn)也屬于這次改革試點的選擇范圍。

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局具體負責試點小城鎮(zhèn)的選定工作，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報送公安部備案。

三、試點方案中提出的東部、中部、西部地區(qū)分別包括哪些省、自治區(qū)、直轄市？

東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南１２個省、自治區(qū)、直轄市；中部地區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶１０個省、自治區(qū)、直轄市；西部地區(qū)包括四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆９個省、自治區(qū)。

四、在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口的人員應(yīng)當具備哪些條件？

在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口的人員，應(yīng)當在小城鎮(zhèn)具有合法穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者已有穩(wěn)定的生活來源，具有合法固定的住所，居住已滿二年。上述三個條件必須同時具備，方可在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口。

合法固定住所原則上應(yīng)理解為經(jīng)批準購買、自建或者租用單位分配的住房，且申請人擁有房屋的所有權(quán)或者使用權(quán)，對違章搭建或者臨時租借的住房不得視為合法固定住所。具體標準各地可以根據(jù)上述原則，結(jié)合本地實際自定。

居住已滿二年，是指在有了合法固定住所后居住已滿二年。時間以辦理暫住登記或申領(lǐng)暫住證的期限為準。

五、這次小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點，主要解決哪些人員在小城鎮(zhèn)落戶？

這次小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點，主要解決符合試點方案規(guī)定入戶條件的下列農(nóng)村戶

口的人員在小城鎮(zhèn)落戶：

（一）從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)務(wù)工或者興辦第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的人員及其共同居住的直系親屬；

（二）小城鎮(zhèn)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位聘用的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及其共同居住的直系親屬；

（三）在小城鎮(zhèn)購買了商品房或者已有合法自建房的居民及其共同居住的直系親屬；

（四）外商、華僑和港澳同胞、臺灣同胞在小城鎮(zhèn)投資興辦實業(yè)、經(jīng)批準在城鎮(zhèn)購買了商品房或者已有合法自建房后，如有需求，可為他們需要照顧在小城鎮(zhèn)落戶的大陸親屬辦理城鎮(zhèn)常住戶口；

（五）在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住的農(nóng)民，土地已被征用，需要依法安置的，可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。

其他具備在小城鎮(zhèn)落戶條件的人員，也可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。

六、在小城鎮(zhèn)落戶的人員應(yīng)當?shù)怯洖楹畏N戶口？

經(jīng)批準在小城鎮(zhèn)落戶人員登記的戶口，與小城鎮(zhèn)原有城鎮(zhèn)居民的戶口相同，即統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)居民戶口，戶口性質(zhì)為非農(nóng)業(yè)戶口。

這次試點之前已辦理的藍印戶口、地方城鎮(zhèn)居民戶口、自理口糧戶口等，要在清理整頓的基礎(chǔ)上，對其中符合在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口條件的，應(yīng)統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)居民戶口；對不符合條件的，要動員其將戶口遷至原籍或現(xiàn)居住地。

七、在小城鎮(zhèn)落戶的人員是否可以辦理戶口遷移？

只要有正當理由，符合有關(guān)政策規(guī)定，且遷入地同意，在小城鎮(zhèn)落戶的人員可以辦理戶口遷移手續(xù)。

八、申請在小城鎮(zhèn)落戶需要辦理哪些手續(xù)？

申請在小城鎮(zhèn)落戶的人員，必須由本人持有關(guān)證明材料向遷入地戶口登記機關(guān)提出申請，經(jīng)遷入地戶口登記機關(guān)調(diào)查核實確認符合條件的，報縣（縣級市）公安機關(guān)審批。有關(guān)證明材料是指能夠證明申請人在現(xiàn)住地的住房、工作、暫住時間等情況的材料和本人合法有效身份證明。

經(jīng)批準同意入戶的，申請人憑準予遷入證明到遷出地戶口登記機關(guān)辦理遷出手續(xù)后，應(yīng)持戶口遷移證和準予遷入證明到遷入地戶口登記機關(guān)辦理落戶手續(xù)。其中屬農(nóng)村戶口，有承包地、自留地的，還須出具收回承包地和自留地的證明，方可辦理在小城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。各地自行制定的計劃指標卡應(yīng)予廢止，公安機關(guān)不得以此作為入戶審批的依據(jù)。

九、完善農(nóng)村戶籍管理制度的范圍是指哪些地區(qū)？

完善農(nóng)村戶籍管理制度的范圍是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所轄的行政區(qū)域，既包括縣以下農(nóng)村地區(qū)，也包括城市所轄的農(nóng)村地區(qū)和水上、牧區(qū)、林區(qū)、農(nóng)場等，以及其他尚未按照《關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見》的要求管理戶籍的地區(qū)。

十、“新生嬰兒可以隨母或者隨父登記常住戶口”的規(guī)定可以在哪些地方、自什么時間開始實行？

新生嬰兒可以隨母或者隨父在常住地登記常住戶口的規(guī)定在農(nóng)村地區(qū)實行。

該規(guī)定自國發(fā)〔１９９７〕２０號文件下發(fā)之日（１９９７年６月１０日）起執(zhí)行。對已經(jīng)辦理出生登記的和６月１０日前出生且未報出生登記的新生嬰兒，一律按原有規(guī)定辦理。

十一、為新生嬰兒辦理出生登記需要哪些手續(xù)？

嬰兒的父親、母親或者其他監(jiān)護人在嬰兒出生后３０日以內(nèi)，應(yīng)當持新生嬰兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》和嬰兒父親和母親的合法有效身份證件，向戶口登記機關(guān)申報出生登記。沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》的嬰兒，憑村（居）民委員會出具的嬰兒出生情況證明申報出生登記。對超計劃生育的、非婚生育的以及被遺棄的嬰兒等，監(jiān)護人都必須按照戶籍管理的有關(guān)規(guī)定申報出生登記，戶口登記機關(guān)應(yīng)及時辦理登記手續(xù)。

十二、公安機關(guān)如何做好門（樓）牌的編制、管理工作？

公安機關(guān)要在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的支持、配合下，統(tǒng)一負責城市和農(nóng)村地區(qū)門（樓）牌的編制、管理工作。尚未開展此項工作的地區(qū)，要抓緊工作，盡快建立門（樓）牌的設(shè)置、編號、制作、安裝和管理等項制度；已經(jīng)完成的地區(qū)，要適時進行清理整頓，查漏補缺，并加強經(jīng)常性的管理；對門（樓）牌現(xiàn)由其他部門代管的地區(qū)，要于年內(nèi)全面接管過來，要注意做好交接工作，避免出現(xiàn)脫節(jié)，影響正常工作。

編制門（樓）牌應(yīng)收取工本費。門（樓）牌工本費的收取標準，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局會同省級物價、財政部門核定。

十三、理順農(nóng)村戶籍管理體制有哪些具體要求？

“九五”期間，各地公安機關(guān)要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所逐步建立健全起來。已建立公安派出所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），公安機關(guān)要全面接管戶籍登記管理工作；目前尚未建立公安派出所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要完成戶籍管理辦公室的組建工作，負責人由縣（市）公安局派民警擔任，其余人員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府現(xiàn)有工作人員中調(diào)劑解決；村（民）民委員會必須設(shè)立專職或兼職戶籍協(xié)管員，協(xié)助戶口登記機關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)的戶籍登記管理工作。

“十五”期間，各地公安機關(guān)要按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所”的原則，全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所的建立健全工作，同時配足相應(yīng)警力，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所真正能夠擔負起保一方平安的重任。

發(fā)布部門：公安部 發(fā)布日期：1997年10月09日 實施日期：1997年10月09日(中央法規(guī))

第二篇：戶籍檔案管理制度

SINOSUN兆日 行政人事部工作指南

深圳市兆日實業(yè)有限公司 戶籍、檔案管理制度

第一章 總則

第一條 為給員工提供一個良好的工作與生活環(huán)境，解決員工因戶籍和檔案問題而引起的困擾、規(guī)范人員調(diào)配與檔案管理方面的工作行為，維護公司與員工雙方的權(quán)益，根據(jù)深圳市有關(guān)勞動人事調(diào)動的法律法規(guī)，并結(jié)合本公司的實際情況，特制訂本制度。

第二條 本制度適用于將戶籍、檔案調(diào)入或調(diào)出公司集體戶的所有行為，包括從市外調(diào)干、招調(diào)工、接收應(yīng)屆畢業(yè)生、市內(nèi)調(diào)動、公司集體戶轉(zhuǎn)出等事宜。

第三條 本制度由行政人事部組織實施，未盡事宜按深圳市政府有關(guān)法規(guī)辦理。

第二章 調(diào)配原則及條件

第四條 人員的調(diào)配應(yīng)建立在培養(yǎng)現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)之上，并盡可能地引進符合公司發(fā)展需要的各類管理人才和專業(yè)人才，建立合理的人才儲備，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障。

第五條 無論何種形式的人員調(diào)配，其基本前提是公司享有市計劃局、人事局、勞動局簽發(fā)的相應(yīng)的調(diào)配指標。如遇公司調(diào)配指標限制而造成供需矛盾時，由公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)綜合評審對擬調(diào)人員作出適當調(diào)整。

第六條 調(diào)入人員在調(diào)入前、調(diào)入中或調(diào)入后如與原工作單位的任何糾紛均須由該員工自行解決或自行處理。

第七條 新調(diào)配人員應(yīng)在公司工作表現(xiàn)突出，且必須具備下列條件：

1、調(diào)干

a、本科以上學(xué)歷，干部身份；

b、屬深圳市人事調(diào)動非控制專業(yè)，從事崗位與專業(yè)對口； c、政治表現(xiàn)良好；

行政工作指南之三 戶籍檔案管理制度

SINOSUN兆日 行政人事部工作指南

d、具有大專以上學(xué)歷的畢業(yè)后參加工作1年以上，中專畢業(yè)后參加工作3年以上，高中畢業(yè)后參加工作4年以上；

e、中級技工年齡有超過35周歲，高級技工、本科以上學(xué)歷或中級以上職稱的年齡不超過40周歲； f、身體健康；

g、已婚員工，其配偶必須符合從市外調(diào)工基本條件和計劃生育規(guī)定，隨遷子女原則上為1名；辦理單調(diào)時，原則上先調(diào)男方，后調(diào)女方；

h、調(diào)入前在地級市以上單位或大中型企業(yè)工作； i、工人檔案齊全；

j、參加深圳市勞動局統(tǒng)一組織的調(diào)工考核合格，或符合規(guī)定的免考條件。

4、接收應(yīng)屆畢業(yè)生

a、國家教育部和其它部屬院校及廣東省直屬院校畢業(yè)生； b、本科以上學(xué)歷；

c、屬財經(jīng)類、理工類以及深圳市社會經(jīng)濟發(fā)展所急需的其它專業(yè)； d、計劃內(nèi)畢業(yè)生；

e、從事工作崗位與所學(xué)專業(yè)對口； f、市人事局規(guī)定的其它條件。

5、市內(nèi)調(diào)入

a、公司在職的正式員工； b、檔案材料齊全； c、戶籍關(guān)系清楚；

第八條 為提高調(diào)配工作的透明度，所有調(diào)配人員必須經(jīng)過公司內(nèi)部審核程序：由被調(diào)配人填寫《戶籍調(diào)動申批表》提出書面申請，經(jīng)部門經(jīng)理推薦后，由公司領(lǐng)導(dǎo)審核。

行政工作指南之三 戶籍檔案管理制度

SINOSUN兆日 行政人事部工作指南

第十四條公司為從市外調(diào)入的人員提供落戶本公司集體戶籍并免費管理的待遇。

第十五條公司按規(guī)定為新調(diào)入人員辦理糧油關(guān)系、社會保險的轉(zhuǎn)入手續(xù)。第十六條因員工本身原因不符合進入深圳市有關(guān)條件的，前期辦理的相關(guān)調(diào)配材料（如檔案等）均須按深圳市政府的有關(guān)規(guī)定退回原發(fā)函單位，如因員工本人的原因?qū)е聶n案材料丟失或無法退回的，其后果由該員工自己負責。

第十七條員工因購房、結(jié)婚等情況符合申請家庭戶口簿時，公司可為其戶籍轉(zhuǎn)出提供方便。

第十八條因集體戶口簿、糧籍證均為公司多名員工共同登記的法定憑證，非員工本人不得借用此證件。借用時借用人須提前一天向行政人事部預(yù)約。

第十九條借用戶口簿、糧籍證時借用人須填寫《證件借用申請表》，并交繳證件借用押金1000元整，該押金在如期歸還所有借用證件時全額退回；非在職員工或已離職人員借用集體戶口簿、糧籍證時除執(zhí)行以上程序外，還須找一位本公司的正式員工為其擔保方可。

第二十條為方便其他人員的使用，無論何人以何種形式的借用，其借用期限最長為一周，特殊情況超過一周的應(yīng)辦理續(xù)借，辦理續(xù)借手續(xù)時視同重新借用，且每次限續(xù)借一次。超期不歸還又未辦理續(xù)借的，行政人事部除追繳所借證件外，可沒收該借用人全部押金。

第四章 檔案管理

第二十一條 公司在享有人事計劃單列權(quán)的基礎(chǔ)上為員工提供檔案管理工作，檔案托管的對象為本公司在職正式員工中的深戶人員；

第二十二條 戶籍掛靠公司集體戶的在職員工其檔案必須由公司統(tǒng)一管理；非公司集體戶籍的在職員工應(yīng)盡可能地將檔案轉(zhuǎn)入本公司托管，如因檔案不在本公司且在必要時又不能提供有關(guān)憑據(jù)時，公司將不能保障其正當權(quán)益得到保全。

行政工作指南之三 戶籍檔案管理制度

第三篇：高校戶籍管理制度

戶籍管理制度

為加強我院教職工、學(xué)生集體戶口登記管理，按**市公安部門戶籍管理的相關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

（一）學(xué)生戶籍遷移辦理 1.戶籍遷入

（1）遷入原則：自愿原則。

（2）被我院錄取學(xué)生，憑錄取通知書自愿到戶籍所在地派出所辦理戶口遷移手續(xù)并辦理遷移證。遷移證上的遷往地址應(yīng)按入學(xué)通知書上的地址詳細填寫。新生入學(xué)時戶籍遷入學(xué)院所在地派出所。

(3)新生入學(xué)報到時，憑錄取通知書到學(xué)校報到，并在指定時間內(nèi)將戶口遷移證交到輔導(dǎo)員處，后由輔導(dǎo)員審核統(tǒng)計后交至各系戶籍負責老師處。各系對新生的戶口遷移證逐一認真核對相關(guān)信息并按照要求制作表冊，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋系公章在指定時間內(nèi)將戶籍遷移證和統(tǒng)計表冊上交院戶籍主管部門（院團委）。表冊一式兩份。戶籍主管部門（院團委）對全院入遷戶籍整理統(tǒng)計后交由火車站派出所進行入遷手續(xù)辦理。

（4）新生戶口遷入后，戶籍科到派出所取回“常住人口登記表”，并對照登記表，核對姓名及人數(shù)，確認無誤后返回各系指派專人進行保管。各系需開出一式兩份收據(jù)（一份由戶籍主管部門保管，一份由系部保管）。

（5）在審查過程中，學(xué)生遷移證出現(xiàn)問題的，由戶籍科從派出所領(lǐng)回，并及時通知各系領(lǐng)回，由所在系通知學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)自行到派出所進行補辦。補辦手續(xù)完成后學(xué)生應(yīng)將常駐人口登記表交至所在系統(tǒng)一保管。由于通知不及時所造成的后果由所在系負責；由于學(xué)生本人延誤所造成的后果，由學(xué)生本人負責。

（6）戶口遷移證遺失，憑本人補辦申請、登報遺失聲明、單位證明及所在地派出所開具的未予落戶證明到原遷出地戶口登記機關(guān)申報補辦。

2.戶籍遷出手續(xù)

（1）學(xué)生畢業(yè)時辦理戶籍遷出手續(xù)。

（2）持擇業(yè)通知書的畢業(yè)生，需持《擇業(yè)證》、《畢業(yè)證》復(fù)印件及身份證、常住人口登記表原件，到派出所以班級為單位集體辦理戶籍遷出手續(xù)。系部和班主任必須和畢業(yè)生取得聯(lián)系，告知相關(guān)事宜，辦理后《遷移證》必須由畢業(yè)生本人領(lǐng)取。

（3）持報到證的畢業(yè)生，有兩種辦理方式。一是戶籍遷往就業(yè)單位的，必須由畢業(yè)生本人持《報到證》、《畢業(yè)證》復(fù)印件及身份證、常住人口登記表原件到派出所辦理，不得代辦。二是戶籍遷往生源地的，必須由畢業(yè)生本人持《報到證》、《畢業(yè)證》復(fù)印件及生源地《準遷證》、身份證、常住人口登記表原件到派出所辦理，不得代辦。

（4）常住人口登記表在保管過程中遺失的，由各系部開具證明，說明原因，學(xué)生本人持本人身份證、2寸照片一張到戶籍主管部門（院團委）辦理遺失證明，持證明到派出所辦理遷出手續(xù)。

（5）學(xué)生退學(xué)或被開除，帶上退學(xué)或開除證件到所在系領(lǐng)取本人常住人口登記表，并到火車站派出所辦理有關(guān)手續(xù)。

（6）學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)憑省教育廳轉(zhuǎn)學(xué)批復(fù)，到所在系部領(lǐng)取本人常住人口登記表，并到派出所辦理有關(guān)手續(xù)。

（7）現(xiàn)戶籍資料由保衛(wèi)處戶籍科管理的，需由本人到戶籍科領(lǐng)取常住人口登記表，若常住人口登記表遺失的，由系部出示證明，再由戶籍科開出遺失證明。原校畢業(yè)生，由本人領(lǐng)取常住人口登記表，他人領(lǐng)取須有委托書。

（8）畢業(yè)生暫緩戶籍遷移的對象：①應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)時未落實就業(yè)單位的；②接收單位仍在考慮試用而尚未簽署接收意見的；③畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)、公司暫未獲有關(guān)部門正式批準的。

（9）戶口存留期限為一年(從畢業(yè)之日算起)。一年內(nèi)仍未落實單位的，將其戶口關(guān)系轉(zhuǎn)回生源地，但需由學(xué)生本人返校辦理有關(guān)手續(xù)（學(xué)院不負責郵遞），逾時不遷的，按公安機關(guān)規(guī)定處理。

3.學(xué)生戶籍一經(jīng)遷入我校，在就讀期間除被開除或退學(xué)兩種情況以外，不得以任何原因遷出。

（二）教職工集體戶口的管理

1.凡在本市沒有住房的新進教職工均可將戶口遷入我校集體戶口；教職工新出生子女（父母雙方均為集體戶口）可按相關(guān)規(guī)定隨父母入戶。新進教職工持學(xué)院人事處的相關(guān)證明和戶口遷移證、報到證原件等資料在指定時間（一般在每年9月）到戶籍主管部門（院團委）辦理。

2.調(diào)離我院的集體戶教職工，需在1個月內(nèi)將戶口遷出我院。半年后仍未遷戶口者，按照公安機關(guān)的有關(guān)規(guī)定處理，造成的一切后果由本人負責。

3.教職工集體戶口由保衛(wèi)處戶籍科根據(jù)公安機關(guān)要求，定期對集體戶口進行核查、清理。教職工需使用本人戶口時，可憑本人的有效證件辦理借用手續(xù)，使用后須及時歸還。借用時須妥善保管，不得丟失或損毀。

（三）辦理居民身份證的規(guī)定 1.遷入我校集體戶的學(xué)生需更換身份證。更換身份證由保衛(wèi)處戶籍科按照派出所的要求，統(tǒng)一組織辦理。辦理后交至系部分發(fā)學(xué)生，并辦理交接手續(xù)。

2.身份證遺失，需持學(xué)生證和登報聲明到系部開具證明，憑系部證明到保衛(wèi)處戶籍科開具補辦證明，最后到派出所補辦。

六、本制度未盡事宜以國家和公安部門關(guān)于戶籍管理的相關(guān)規(guī)定為準。

七、戶籍遷移辦理中所交費用以公安部門要求為準。

第四篇：公安部《關(guān)于改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度的意見》解讀

公安部《關(guān)于改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度的意見》解讀

【背景】

執(zhí)法質(zhì)量考評制度實施10年來成效卓著

2001年公安部發(fā)布實施 《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》（公安部令第60號）以來，全國各地公安機關(guān)認真組織開展執(zhí)法質(zhì)量考評活動，有力推動了公安機關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高，這為執(zhí)法質(zhì)量考評制度的進一步完善奠定了基礎(chǔ)。

通過連續(xù)多年開展執(zhí)法質(zhì)量考評，公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量逐年穩(wěn)步提升，得到了政法各部門和社會各界的廣泛認可。各級公安機關(guān)以執(zhí)法質(zhì)量考評為抓手，不斷健全完善執(zhí)法實體標準和程序規(guī)范，進一步端正了廣大民警的執(zhí)法思想，規(guī)范了廣大民警的執(zhí)法行為，提高了廣大民警的執(zhí)法能力，切實解決了一大批人民群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題。

總的來看，公安機關(guān)辦理的絕大多數(shù)案件做到了事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、定性準確、處理得當。在考評標準越來越嚴格的情況下，2009全國公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評成績與2002年相比，縣級公安機關(guān)優(yōu)秀比例上升了12.6個百分點，不達標比例下降了3.38個百分點，涌現(xiàn)出一大批執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀的執(zhí)法示范單位。從公安行政復(fù)議、訴訟情況看，2000年以來，公安行政復(fù)議案件的撤銷率年均下降約5%、變更率年均下降約4%，維持率年均上升5.5%；公安行政訴訟案件撤銷率年均下降4%、變更率年均下降1%，維持率年均上升約2.5%。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的抽樣調(diào)查結(jié)果表明，人民群眾對公安工作的滿意率由2002年的82.9%上升到2009年的90.8%。

【目的】

建立體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策、促進社會和諧穩(wěn)定的執(zhí)法質(zhì)量考評制度

改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度既是中央司改項目的明確要求，也是大力加強和改進公安執(zhí)法工作、全面提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的實際需要。隨著形勢的發(fā)展變化，公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評制度實施至今，自身也存在著進一步改革完善的空間。

按照中央司法體制改革文件、中央領(lǐng)導(dǎo)同志和孟建柱部長一系列講話精神，在改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度中，充分體現(xiàn)了以下基本原則：

一是全面貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，這是司法體制改革的總體要求。二是堅持法律效果、社會效果和政治效果的有效統(tǒng)一，這是新時期公安執(zhí)法工作的新要求。三是充分調(diào)動廣大民警依法履職的積極性。核心是激勵各級公安機關(guān)和廣大民警盡職盡責，樹立正確的執(zhí)法績效觀，切實糾正重數(shù)量不重質(zhì)量的執(zhí)法問題。

以上三條原則相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，并作為起草《意見》的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)在各個條文中。

【考評體系】

取消不科學(xué)、不合理的指標

建立完善執(zhí)法質(zhì)量考評體系，就必須對現(xiàn)行的績效考評指標進行全面清理，該取消的堅決取消，該修改完善的及時修改完善。對此，《意見》從3個方面作了規(guī)定：一是設(shè)立考評指標應(yīng)當依法、科學(xué)、有效、統(tǒng)一。二是取消不科學(xué)、不合理的考評指標。三是建立征求政法等相關(guān)部門意見制度，避免政法部門間出現(xiàn)考評指標“打架”問題。

取消不科學(xué)、不合理的執(zhí)法考評指標，是中央司改精神的要求，是體現(xiàn)執(zhí)法新理念、新思想的實際需要。

經(jīng)認真研究認為，目前應(yīng)當要求各地取消 “罰沒款數(shù)額”、“刑事拘留數(shù)”、“行政拘留數(shù)”、“發(fā)案數(shù)”、“勞動教養(yǎng)數(shù)”、“退查率”、“破案率”等考評指標。比如，下達“罰沒款指標”容易導(dǎo)致民警為錢辦案、亂罰款或以罰代拘、以罰代刑；下達“刑事拘留數(shù)”、“行政拘留數(shù)”、“發(fā)案數(shù)”等指標，容易導(dǎo)致基層片面強調(diào)打擊處理數(shù)，不利于貫徹寬嚴相濟的刑事政策。

取消這些指標后，各級公安機關(guān)要把主要精力用于建立健全執(zhí)法管理制度、改進執(zhí)法管理方式、提高執(zhí)法科學(xué)管理水平上來。比如，發(fā)揮一些穩(wěn)定性較強、較科學(xué)的指標的考評作用；建立健全案件審核審批制度、法制員制度、執(zhí)法檔案制度，實現(xiàn)執(zhí)法全過程監(jiān)督；加強網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評，建立執(zhí)法工作社會評價機制等等。

【考評范圍】

將社會矛盾化解、執(zhí)法安全等納入考評內(nèi)容

公安部第60號令規(guī)定執(zhí)法質(zhì)量考評范圍包括公安機關(guān)辦理刑事、行政案件，行政復(fù)議、應(yīng)訴、國家賠償、控告申訴案件中的執(zhí)法情況，在行政管理中的執(zhí)法情況以及內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和民警執(zhí)法違法情況。實踐中，各地普遍只考評辦理刑事、行政案件質(zhì)量。

在新的形勢下，依法化解社會矛盾、依法妥善處理涉法涉訴信訪案件是公安執(zhí)法的重要目標，加強對執(zhí)法安全、重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的管理，著力解決執(zhí)法突出問題，提高民警的執(zhí)法能力，是提高公安執(zhí)法公信力、推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必然要求。因此，拓寬執(zhí)法質(zhì)量考評范圍十分必要。

對此，《意見》從5個方面作出規(guī)定：一是把化解社會矛盾工作納入考評范圍，引導(dǎo)公安機關(guān)重視社會矛盾化解和涉警信訪案件處理。二是把執(zhí)法安全納入考評范圍，包括是否存在涉案人員非正常死亡、牢頭獄霸、刑訊逼供等問題。三是把執(zhí)法重點環(huán)節(jié)納入考評范圍，如接處警、受理、立案等，考察這些環(huán)節(jié)是否存在執(zhí)法不公正、不廉潔、不作為的問題。四是把執(zhí)法能力納入考評范圍，推動各地更加重視執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法資格等級考試工作。五是加強對社會評價的考評，切實加大對公安執(zhí)法工作的外部監(jiān)督，把相關(guān)部門評價和社會公眾評價作為執(zhí)法質(zhì)量的重要評價標準。

【機制創(chuàng)新】

日常考評、網(wǎng)上考評、專項考評等形式互相補充

創(chuàng)新考評機制是深化執(zhí)法質(zhì)量考評的必然要求。對于進一步創(chuàng)新考評機制，《意見》從3個方面作出規(guī)定：

一是正確處理執(zhí)法質(zhì)量考評與日?？荚u、階段性考評的關(guān)系，要求對下級的執(zhí)法質(zhì)量考評要由上級統(tǒng)一組織實施，并把日?？荚u、階段性考評結(jié)果作為確定執(zhí)法質(zhì)量考評成績的重要依據(jù)，實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考評工作的日?；討B(tài)化，改變僅以年終一次性考評確定執(zhí)法質(zhì)量考評成績的情況。二是大力推行網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評，提高考評效率和信息化水平，使考評工作更加公開、公平、公正。三是有針對性地組織開展專項檢查考評，把專項檢查考評結(jié)果記入執(zhí)法質(zhì)量考評成績。

【結(jié)果運用】

與隊伍管理掛鉤 發(fā)揮導(dǎo)向作用

公安機關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為，執(zhí)法是各級公安機關(guān)和廣大民警的主業(yè)，所以，應(yīng)當把執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果作為正確評價單位和個人執(zhí)法績效的主要指標，納入表彰獎勵、晉職晉級，充分發(fā)揮執(zhí)法質(zhì)量考評的導(dǎo)向作用。

對此，《意見》從4個方面作出規(guī)定：一是建立執(zhí)法質(zhì)量考評通報制度。二是強化執(zhí)法問題整改，將整改情況作為執(zhí)法質(zhì)量考評的重點，切實解決整改不到位問題。三是嚴格落實獎懲措施。同時，結(jié)合國家賠償法的修改，對于錯案，要啟動責任追究機制，依法追究責任。四是要求把執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果與隊伍管理相結(jié)合。主要是把執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法獎懲、執(zhí)法培訓(xùn)記入執(zhí)法檔案，在晉職晉級、評優(yōu)評先等工作中，把執(zhí)法檔案作為重要考核依據(jù)，真正使執(zhí)法工作優(yōu)秀的單位和個人得到表彰獎勵、提拔重用。

【組織領(lǐng)導(dǎo)】

落實責任 強化保障

對于加強執(zhí)法質(zhì)量考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，《意見》從3方面作出規(guī)定：

一是要將執(zhí)法質(zhì)量考評作為全局性工作，形成各級公安機關(guān)“一把手”帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門、各警種負責人具體抓，執(zhí)法民警人人負責的工作機制和良好氛圍，真正把執(zhí)法責任落實到各級公安機關(guān)及各執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)身上，落實到每一個具體執(zhí)法辦案的民警身上。二是各級公安機關(guān)要在法制部門設(shè)立專門執(zhí)法質(zhì)量考評機構(gòu)，建立執(zhí)法質(zhì)量考評人才庫，為開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作提供有力的組織保障和物質(zhì)支持；進一步加大培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量考評人員的能力和水平。

三是要按照執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，針對執(zhí)法質(zhì)量考評中存在的問題，加強執(zhí)法規(guī)律研究，不斷完善考評方案和標準，使執(zhí)法質(zhì)量考評工作更加科學(xué)合理、更加客觀公正、更加符合執(zhí)法實際。加大對執(zhí)法質(zhì)量考評好經(jīng)驗、好做法的宣傳、總結(jié)、推廣力度，推動執(zhí)法質(zhì)量考評工作健康、有序開展。

第五篇：農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理制度的完善

農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理制度的完善

張欣

摘要：隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)市場經(jīng)濟體制的不斷完善和深入發(fā)展，國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行的管理模式以及管理制度也在發(fā)生巨大變化。財務(wù)管理是各個行業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是日常管理工作中的重要組成部分，財務(wù)管理的優(yōu)、劣嚴重印象企業(yè)能否健康發(fā)展。然而，當前階段，國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行在財務(wù)管理方面仍存在很大問題，如何完善財務(wù)管理制度，提高市場競爭能力，從而擴大經(jīng)濟效益成為國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的重中之重。關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行；財務(wù)管理制度；完善措施

眾所周知，財務(wù)管理是企業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，財務(wù)管理制度的內(nèi)容是否細致化以及管理工作程度高低嚴重影響國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行能否在激烈的市場競爭環(huán)境中生存下去。

一、加強農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理的必要性

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)各行各業(yè)都得到迅猛發(fā)展，尤其是金融行業(yè)的發(fā)展程度已達到令世人震驚的地步，然而，在金融行業(yè)快速進步的同時，致使金融市場的競爭有愈演愈烈之趨勢，在如此激烈競爭的環(huán)境下，國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展空間急速縮小，而與之而來的風險卻不斷擴大。為了使國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行能夠具備在激烈市場競爭中站位腳跟并積極發(fā)展的實力，農(nóng)村商業(yè)銀行就必須對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進行創(chuàng)新、改革和完善，以此作為有力基礎(chǔ)，提高自身發(fā)展實力，擴大發(fā)展空間，提高經(jīng)濟效益。農(nóng)村商業(yè)銀行通過完善財務(wù)管理制度，可以有效的降低銀行各項業(yè)務(wù)所造成的收、支預(yù)算成本，進而提升銀行經(jīng)濟效益，并將風險控制在最低限度，進一步推動國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行能夠持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

農(nóng)村商業(yè)銀行加強財務(wù)管理制度的創(chuàng)新、改革和完善，并將財務(wù)管理制度更加透明化、清晰化、細致化、科學(xué)化，只有這樣才能使農(nóng)村商業(yè)銀行得到良好的發(fā)展，而更加具有科學(xué)化、現(xiàn)代化的財務(wù)管理制度在很大程度上可以促進銀行的資源進行高效的優(yōu)化配置，進而提升銀行的經(jīng)濟效益，為農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展打下堅實的財務(wù)基礎(chǔ)，從長遠角度看，完整、獨立、有效的財務(wù)管理制度是保證農(nóng)村商業(yè)銀行實現(xiàn)利益最大化的重要保證。

二、國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理的問題

（一）缺乏完整的規(guī)章制度

近些年來，隨著國家經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和不斷進步，在這樣飛速發(fā)展的時代下，國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行缺乏完整的財務(wù)規(guī)章管理制度的弱性特征，逐漸暴漏在國人眼前，其在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營管理呈逐漸下滑趨勢，致使農(nóng)村商業(yè)銀行在國內(nèi)金融領(lǐng)域中寸步難行。眾所周知，任何一個行業(yè)通過組織勞動過程和進行勞動管理而制定規(guī)章制度，嚴格意義上來說就是企業(yè)為了保證自身穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展而形成的內(nèi)部“法律”。而國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行的具體核算及其他財務(wù)管理工作方面缺乏相應(yīng)的管理標準，致使銀行在內(nèi)部制度管理時缺乏有效的執(zhí)行力，大大降低財務(wù)管理的有效性。

（二）財務(wù)管理工作分工較為模糊

現(xiàn)如今的農(nóng)村商業(yè)銀行的管理模式有些類似于古代的王朝管理，基本上都是采取中央集權(quán)管理，而農(nóng)村商業(yè)銀行在落實管理工作時，都是由銀行行長進行主要工作的落實和獨自負責，然而，這種管理模式，在一定程度上雖然可以提高管理工作的有效性，但是，也使管理工作長時間處于分離狀態(tài)，致使農(nóng)村商業(yè)銀行的各項業(yè)務(wù)一直處于無法有效進行實施和開拓范圍的狀態(tài)。這種經(jīng)營、管理模式不僅會影響銀行工作人員對業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行核查，而且在很大程度上還會造成財務(wù)部門會計人員忽視違法的業(yè)務(wù)并對此類業(yè)務(wù)進行處理，無疑增添許多風險，對銀行財務(wù)造成重大的經(jīng)濟損失。

（三）銀行財務(wù)缺乏系統(tǒng)管理

目前，國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行以及諸多分行都普遍存在財務(wù)方面缺乏系統(tǒng)管理的問題。由于農(nóng)村商業(yè)銀行自身沒有根據(jù)銀行的發(fā)展情況和業(yè)務(wù)調(diào)整制定相對科學(xué)化、細致化的管理制度，在很大程度上，使得銀行的發(fā)展更加無法規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，無論是發(fā)展前景還是發(fā)展空間方面都存在較大的局限性，嚴重制約農(nóng)村商業(yè)銀行持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。而農(nóng)村商業(yè)銀行缺乏完善的管理制度以及系統(tǒng)功能不完善同樣這一現(xiàn)象雪上加霜，進而使銀行無法再風險預(yù)測和投資控制兩方面進行合理有效的發(fā)展。

（四）銀行財務(wù)管理信息較為落后 現(xiàn)階段，農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理信息的進展較為落后、遲緩，在網(wǎng)絡(luò)資源進行有效開發(fā)后，無法對資源進行合理、有效的開發(fā)和利用，而銀行財務(wù)系統(tǒng)對財務(wù)內(nèi)部的信息和相關(guān)數(shù)據(jù)信息無法制定統(tǒng)一的衡量標準，從而造成財務(wù)管理信息無法形成共享、系統(tǒng)發(fā)展，再加上銀行財務(wù)管理部門的相關(guān)技術(shù)管理人才的匱乏也從很大程度上拖累財務(wù)進行內(nèi)部管理效率，還有就是銀行管理高層對銀行財務(wù)管理制度的不夠重視，進而無法實現(xiàn)財務(wù)信息對財務(wù)管理的保障作用。

三、完善農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理制度的措施

（一）完善財務(wù)管理制度和體系

為了有效擴大業(yè)務(wù)范疇、拓展發(fā)展空間、提高經(jīng)濟效益，農(nóng)村商業(yè)銀行必須加強財務(wù)管理制度和體系的完善。眾所周知，財務(wù)管理制度是企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，是發(fā)展前景的命脈、支柱，因此，農(nóng)村商業(yè)銀行完善財務(wù)管理制度和體系的完善是未來良好發(fā)展的重中之重。銀行財務(wù)管理高層要加強對財務(wù)管理制度和體系完善的重視，并以身作則積極地按照財務(wù)管理相關(guān)制度辦事，為廣大基層員工樹立一個學(xué)習榜樣的形象，起到積極、帶頭的作用，然后再增設(shè)財務(wù)管理的相關(guān)職位，比如財務(wù)數(shù)據(jù)分析、預(yù)算核算等職位，從而使銀行所有職員都參與到發(fā)展銀行的規(guī)劃當中，并對自身業(yè)務(wù)以及工作分工內(nèi)容具有清晰的認知，持有積極、向上的工作態(tài)度完成財務(wù)管理的相關(guān)工作，認真的進行預(yù)算、分析、控制和核算工作，并對以上工作的內(nèi)容和范圍制定科學(xué)化、細致化的操作流程，便于操作。

（二）明確財務(wù)管理制度內(nèi)容

農(nóng)村商業(yè)銀行的管理高層要根據(jù)自身銀行的實際發(fā)展情況，與現(xiàn)階段財務(wù)管理制度的進展程度進行綜合分析、考慮，從而將財務(wù)管理一一落實到預(yù)算管理、成本管理、負債管理、資本管理、風險管理及業(yè)績評價等方面的內(nèi)容管理。另外，明確各個職位的工作職責，并帶動各職位員工積極完成日常工作也是極為重要，在很大程度上可以促進銀行將財務(wù)管理落實到各個方面的內(nèi)容管理中。更要加強監(jiān)督、審核、檢查工作的管理，將應(yīng)有的作用充分發(fā)揮到控制投資風險的項目管理中，進而降低投資的不穩(wěn)定因素對銀行造成巨大財務(wù)損失。

（三）建立較為完善的財務(wù)管理系統(tǒng)

農(nóng)村商業(yè)銀行要以財務(wù)精度預(yù)算管理為主要發(fā)展核心，對現(xiàn)有的財務(wù)管理系統(tǒng)實行全面的控制，合理、有效的對人力資源、物理資源、信息資源進行高效的整合、整理，并將相關(guān)信息內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)劃和歸檔，便于銀行實行精度預(yù)算管理，進一步保證農(nóng)村商業(yè)銀行持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。為了使財務(wù)管理工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須對相關(guān)的管理工作進行有效、必要性的調(diào)整，并做到相互監(jiān)督、相互制約。在監(jiān)督中積極完成日常處理工作，在制約中實現(xiàn)共同發(fā)展，將銀行投資風險盡量做到集中運行管理，從而降低因人為失誤操作而造成的損失。建立較為完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，對財務(wù)內(nèi)部的核算、會計、預(yù)算等相關(guān)工作進行有效控制，并利用相關(guān)的管理系統(tǒng)對工作完成度和用戶信息進行較為全面的審查、核實，進一步提高銀行工作人員的工作效率，降低投資風險，避免造成巨大的經(jīng)濟損失。結(jié)束語：

隨著國內(nèi)金融市場的競爭態(tài)勢愈演愈烈，農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行就必須向多樣化、多元化、復(fù)雜化、全球化的方向發(fā)展，從而拓展業(yè)務(wù)范疇、提高經(jīng)濟效益。為了保證銀行業(yè)務(wù)得以拓展，經(jīng)濟效益高效的提高，就必須加強財務(wù)管理制度的完善，進而促進銀行發(fā)展，滿足國家和社會的基本需求。