第一篇：關(guān)于對加強新形勢下消防監(jiān)督工作的探討調(diào)查報告

一、當前新形勢下消防監(jiān)督工作存在的問題

(一)部分執(zhí)法人員思想覺悟低。在我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊

伍中有部分人員思想認識上不夠，再加上消防是公安現(xiàn)役隊伍與地方上接觸較為緊密，導(dǎo)致衍生出許多與“執(zhí)法為民”相違背的現(xiàn)象。(二)人情關(guān)系大于法。在具體的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，有少數(shù)人員以自己主觀判斷事物而非根據(jù)國家的《消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)來嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法。這其中經(jīng)常出現(xiàn)以情帶法，因情而枉法的現(xiàn)象。(三)過于依賴以往的個人經(jīng)驗。特別是一些在監(jiān)督執(zhí)法崗位上時間較長的人員，很多人存在著對新出臺的消防法律、法規(guī)學(xué)習不夠及時、深入，在監(jiān)督執(zhí)法中過于依賴以前的經(jīng)驗走老路，監(jiān)督執(zhí)法程序混亂，行為不規(guī)范，效果不明顯。(四)監(jiān)督執(zhí)法中對法律、法規(guī)把握不住。隊伍中有些執(zhí)法人員在執(zhí)法中不能夠準確把握法律、法規(guī)的界限，不能準確區(qū)分處罰條例之間的不同，定性不夠準確，運用法律隨意性較大，致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。(五)部分人員官僚作風嚴重，宗旨意識差。個別單位或個人在消防監(jiān)督執(zhí)法中，因為手中有了執(zhí)法權(quán)而擺不正位置，自以為是，凌駕于執(zhí)法對象之上，盛氣凌人，高高在上。對待群眾冷、硬、橫、推、拖，辦事效率低，完全違反了“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的為民宗旨。

二、存在問題的主要原因

任何事物的發(fā)展都離不開內(nèi)因與外因，兩者之間有一種辯證的關(guān)系相互作用及影響，就消防監(jiān)督執(zhí)法中存在問題的主要原因，作者想從內(nèi)因及外因兩個方面加以分析。

(一)內(nèi)因：內(nèi)因在事物的發(fā)展變化中是起著決定性作用的，它是根本。反映在消防監(jiān)督執(zhí)法中，主要有：一是個人私欲在作怪。社會中每個人都是有貪念的，只是大多數(shù)人的思想覺悟較多，自我克制力、約束力較強，對欲望控制力也強，而內(nèi)心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個人的自省能力及自我約束力不強，致使貪欲膨脹，在金錢面前只會置法律、法規(guī)于不顧，屈服于糖衣炮彈之下;二是個人素質(zhì)在作怪。消防監(jiān)督執(zhí)法人員需要較系統(tǒng)的法律知識、消防專業(yè)知識、文化知識，只有具備了這些才可能有好的執(zhí)法品格，有較強的執(zhí)法能力等綜合素質(zhì)，但目前我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍普遍存在著個人法律知識欠缺，業(yè)務(wù)知識不足，執(zhí)法綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，也導(dǎo)致了有心無力，好心辦壞事等現(xiàn)象;三是小團體利益在作怪。個別單位，為了“拉贊助”、“搞關(guān)系”，甚至會出現(xiàn)集體違法的事件，或個別消防監(jiān)督執(zhí)法人員打著為單位、為集體謀利益的旗號而謀取私利的現(xiàn)象，影響了公正、公平執(zhí)法。

(二)外因：一是當前社會現(xiàn)狀，我們的社會正處在改革和發(fā)展的階段，各種法律體系還不完善，人與人之間的關(guān)系隨著“金錢論”的影響逐漸變成一種利益關(guān)系。為此，也使得整個消防監(jiān)督執(zhí)法也必然會受到大環(huán)境的影響和制約。同時，消防部門以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員都是和整個社會聯(lián)系在一起的，都有自己的社會關(guān)系和人際關(guān)系，這些因素一旦被滲透到執(zhí)法過程中，就難免會影響到執(zhí)法的公正性;二是法律本身的缺陷?！断婪ā酚?998年9月1日頒布，但其配套的法律、法規(guī)還不夠完備，沒有形成系統(tǒng)性更強的，較嚴密的、強有力的法律運作體系，雖然全國各地也相繼出臺了一些地方性的法規(guī)，但在執(zhí)法中難免出現(xiàn)法規(guī)沖突、法律彈性、法律真空的情況。

三、新形勢下加強和改進消防監(jiān)督工作以提高工作效率的對策。

現(xiàn)在，我們?nèi)鐣荚诔珜?dǎo)和諧的理念，我們的監(jiān)督執(zhí)法也不可能脫離這一“理念”而單獨存在。消防監(jiān)督執(zhí)法是各級消防部門的法定職責，是國家賦予的權(quán)力，消防執(zhí)法質(zhì)量關(guān)系到一方經(jīng)濟建設(shè)能否健康、快速的發(fā)展。同時，能否做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，直接關(guān)系到消防部門在社會和群眾中的形象，關(guān)系到消防執(zhí)法的權(quán)威。因此，我們一定要堅持“人民消防為人民”，一定要堅持“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。切實加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作。以提高新形勢下的工作效率。(一)堅持不懈地抓好政治理論學(xué)習，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念。思想建設(shè)是黨建設(shè)的根本，是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊伍素質(zhì)建設(shè)的核心。所以我們一是要認真學(xué)習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表黨”重要思想和黨的十六大等，黨的先進理論，進一步打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想根基。要緊密聯(lián)系消防部門執(zhí)法工作的實際，找準結(jié)合點和切入點，把“立警為公、執(zhí)法為民”落實到執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，切實提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，保衛(wèi)經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是我們要認識到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點，是維護人民群眾的根本利益。為此，為了維護人民群眾的最根本利益，保障人民群眾安居樂業(yè)，我們一定要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅決同違法違紀行為作斗爭，執(zhí)法有保障，違法要追究，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，為群眾做好事、辦實事、解難事。三是要樹立“服務(wù)型”執(zhí)法的新理念?，F(xiàn)代政府是服務(wù)型政府，要實現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在消防執(zhí)法活動中，對責令限期改正的火災(zāi)隱患，除告

知違反相關(guān)行政法規(guī)條款外，要幫助被責令人科學(xué)合理地制定整改方案，不能整改的要報當?shù)厝嗣裾?，制訂切實可行的措施，聘請有關(guān)專家討論論證。(二)加強對消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，不斷提高消防執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力，實現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展。任何人的進步都是通過不斷的學(xué)習得來的，加大對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，必將會不斷提高消防執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力。所以，作為總隊、支隊一級的單位要制定詳盡的培訓(xùn)計劃，并結(jié)合當?shù)厍闆r，結(jié)合一線執(zhí)法人員的實際情況和工作需要，不斷革新培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地制定長期性、系統(tǒng)性的進行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中要做到，內(nèi)外結(jié)合，上下結(jié)合，點面兼顧，突出重點，切忌形式化、教條化，通過培訓(xùn)切實提高消防執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。為了實現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展要做到：一要制度化、規(guī)范化。針對法律法規(guī)不夠明確、實踐中又容易出現(xiàn)問題和偏差的方面，要制定詳細的操作規(guī)定，明確每一項具體執(zhí)法行為的必有程序、法律責任，使執(zhí)法人員有章可循，減少執(zhí)法工作中的隨意性。要全面推行執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，建立健全法制隊伍，嚴格案件審核把關(guān)指導(dǎo)，層層簽定執(zhí)法責任狀，將執(zhí)法辦案考評落實到每一位執(zhí)法人員，一級抓一級，層層抓落實，切實解決執(zhí)法辦案指導(dǎo)不強、質(zhì)量不高、監(jiān)督不力等問題，全面提高執(zhí)法水平。二要健全完善獎懲激勵機制。將執(zhí)法質(zhì)量考評情況與干部量化考核和晉職晉銜、評功授獎直接掛鉤，對執(zhí)法質(zhì)量考評的優(yōu)秀單位和個人及時進行通報表彰和獎勵。三要進一步完善警務(wù)公開制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，全部面向社會公開，實現(xiàn)陽光作業(yè)，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正與公平，建立統(tǒng)一、有力、高效的消防執(zhí)法監(jiān)督機制，將執(zhí)法行為的全過程納入監(jiān)督范圍。達到廣泛征求意見和建議，接受社會監(jiān)督，增加執(zhí)法透明度，防止發(fā)生執(zhí)法違法，以法代罰的現(xiàn)象。同時也要加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的力度，認真查處執(zhí)法中的違法違紀問題，使執(zhí)法監(jiān)督既能起到查處違法違紀的作用，又能起到警戒、預(yù)防的作用，從而進一步規(guī)范消防執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，真正達到“人民消防為人民”的目的。(三)建立健全和切實落實監(jiān)督制約機制。

眾多腐敗份子“落馬”的實例一再告誡我們，絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，對權(quán)力的行使予以監(jiān)督，在于防止權(quán)力的濫用，促進權(quán)力的正確行使，做到“嚴格、公正、文明”執(zhí)法。要在健全對權(quán)力的監(jiān)督上下功夫，按照“誰主管、誰負責，誰承辦、誰負責”的原則，將消防執(zhí)法責任分劃到崗位、人員，使消防執(zhí)法權(quán)限確定化，責任明析化，程序公開化，文書規(guī)范化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關(guān)制度上下功夫。制度建設(shè)更帶有全局性、穩(wěn)定性、長期性，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按制度辦事、用制度管理，人人事事都在制度的規(guī)范之中，嚴格落實執(zhí)法例會制度、集體議案制度、法律技術(shù)審核制度、兩人以上執(zhí)法制度、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及熱點崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法過錯責任追究制度上下功夫。四是深入開展“警務(wù)公開”工作，實現(xiàn)陽光工程。在消防信息網(wǎng)，公開消防監(jiān)督程序，行政許可范圍，推行網(wǎng)上審批，公開投訴電話，聘請廉政監(jiān)督員，自覺接受人大、政府和人民群眾的監(jiān)督。讓人民放心，為人民掌好消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。(四)要加大資金投入，保障城市消防規(guī)劃和城市公共消防設(shè)施建設(shè)順利進行?！断婪ā访鞔_規(guī)定，消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，因此，加大財政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。(五)要始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎(chǔ)工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)。在法律法規(guī)的制定上，把家庭防火納入法制軌道，推進社區(qū)消防建設(shè)，逐步實現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化，法制化，實行人人參與，群防群治，從而解決消防執(zhí)法盲區(qū)。(六)依托“三基工程”建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，打造嚴格執(zhí)法新平臺。

今年是三基工程建設(shè)決戰(zhàn)，打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要積極主動研究當前公安消防執(zhí)法工作面臨的新形勢、新任務(wù)，與時俱進，開拓進取，勇于創(chuàng)新，勤于創(chuàng)新，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。大力提高一線執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)，嚴格執(zhí)法資格和考核標準，扎扎實實地抓好消防安全重點單位管理、公共場所消防監(jiān)督管理、檔案建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，做到底數(shù)清，情況明。形成嚴格、規(guī)范、有序的工作機制和工作氛圍，打造嚴格、公正、文明執(zhí)法新平臺。

綜上所述，我們唯有不斷地進行探索、實踐、總結(jié)。切實解放思想，實事求是，認清自身存在不足，及時糾正不足，強化弱項。以精湛的業(yè)務(wù)，高度的責任心，來實施消防執(zhí)法工作，我們的執(zhí)法水平于執(zhí)法效率將必然走向越來越高，越來越強。

第二篇：消防監(jiān)督工作調(diào)查報告

消防監(jiān)督工作調(diào)查報告

消防監(jiān)督工作調(diào)查報告1

十幾年來，從全國火災(zāi)的發(fā)展來看，發(fā)生在農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就占百分之七十左右，甚至有些地區(qū)還要高。這類火災(zāi)之所以頻發(fā)，原因是多方面的，其重要原因之一是我們忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，而仍然沿襲舊有的管理模式去管理。很顯然，這是遠遠不能滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要的。也充分暴露了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的薄弱。如何避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防監(jiān)督失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，筆者認為，要徹底解決這些問題，關(guān)鍵措施就是要充分發(fā)揮公安派出所(分局、警署)消防監(jiān)督管理的職能作用。

毋庸置疑，改革開放給社會帶來生機，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供了無限的空間，外資、合資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道自辦企業(yè)、私營企業(yè)等如雨后春筍般快速發(fā)展，客觀上促進了經(jīng)濟的發(fā)展。然而，各類形式的建筑亦隨之多了起來，給消防監(jiān)督保衛(wèi)工作帶來了困難。原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村防火管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代需求，必須加以改革，進一步加強公安派出所消防監(jiān)督管理職能，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，就顯得尤為重要。

目前，**市**區(qū)轄區(qū)面積已達一千三百七十多平方公里，可是目前全市區(qū)的公安消防機構(gòu)專職消防監(jiān)督員僅有十余名左右，每個外縣大隊也不過二到三名專職消防監(jiān)督人員，這樣，每一位消防監(jiān)督員平均要負責一百三十多平方公里范圍內(nèi)的消防監(jiān)督工作。由于管轄范圍大、單位多、面積廣、戰(zhàn)線長，致使消防部門對一些地方、一些企業(yè)的防火監(jiān)督工作鞭長莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的現(xiàn)象十分嚴重。

在二00四年省公安廳出臺了《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，雖已實行了派出所三級管理的防火監(jiān)督工作模式，這為加強消防監(jiān)督管理，保障地方經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾的生命安全，無異發(fā)揮了極其重要的作用，但是目前在三級監(jiān)督管理工作中還存在著一些突出的問題:

一是基層派出所的人員編制少，警力不足。隨著社會面各種關(guān)系的復(fù)雜化和流動人口的劇增，刑事案件、治安案件的發(fā)生率在逐年上升，公安工作任務(wù)日趨繁重，特別是基層派出所日常事務(wù)繁多，而公安機關(guān)尤其是基層派出所的警力不足，目前，大多數(shù)派出所雖已明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，但為了應(yīng)付繁重的社會治安工作，消防工作就只能擱在一邊。火災(zāi)隱患得不到及時督促整改，嚴重影響了防火監(jiān)督工作的連續(xù)性。

二是消防業(yè)務(wù)水平低，難以適應(yīng)繁重的消防工作需要。消防監(jiān)督是一項專業(yè)性很強的工作，不具備相當水平的消防專業(yè)知識，就很難開展。目前，派出所負責消防監(jiān)督工作民警的消防專業(yè)基礎(chǔ)知識水平大多比較低。盡管有些民警是經(jīng)過短期培訓(xùn)，但仍然因其“半路出家”，對防火業(yè)務(wù)似懂非懂，甚至有的民警連消防器材的基本使用方法都不懂，就更談不上了解其性能和原理了。由于業(yè)務(wù)不熟，勢必造成工作上的失誤和偏差，影響了工作的質(zhì)量，影響了公安機關(guān)在群眾中的威信。

三是派出所消防執(zhí)法的整體水平不高。大多數(shù)派出所負責消防監(jiān)督工作的民警，由于對消防法律法規(guī)的內(nèi)容不熟悉，不懂得怎樣辦案，存在著職責不清、把關(guān)不嚴、辦案質(zhì)量不高、執(zhí)法隨意性大等問題。有的法律文書使用不規(guī)范，沒有按照統(tǒng)一的法律文書格式填寫，馬馬虎虎，草率從事，一旦引起行政訴訟，往往陷于被動局面。

四是對消防監(jiān)督執(zhí)法工作不夠主動、積極性不高。有的派出所負責消防監(jiān)督工作的`民警，對正常的執(zhí)法活動瞻前顧后，畏縮不前，怕執(zhí)法引起訴訟，怕吃“官司”，怕影響單位和個人的威信。《消防法》已頒布了，省公安廳《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》早已下發(fā)，有關(guān)單位也組織了學(xué)習和培訓(xùn)，個別派出所雖然落實了分工，但具體的工作內(nèi)容尚未落實。有的仍持觀望、等待的態(tài)度，工作缺乏主動性。

以上四個方面的問題，極大地影響了當前派出所防火槍查監(jiān)督工作的開展。為了進一步更有效地發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用，筆者認為，要采取以下幾個方面的對策。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

各級公安機關(guān)要提高對派出所消防監(jiān)督工作重要性的認識，把它作為加強基層消防工作的根本任務(wù)來抓，要通過建立和完善逐級考查考核制度，加強對派出所消防執(zhí)法活動的監(jiān)督和指導(dǎo)，真正把派出所的消防監(jiān)督工作與其它公安工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同表彰，確保派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法工作朝健康有序的方向發(fā)展。公安機關(guān)要抓好試點，以點帶面，完善管理機制，確保派出所消防管理制度化、規(guī)范化。

(二)明確職責，落實任務(wù)

派出所要進一步落實消防監(jiān)督工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職消防員，分清各自的工作職責，強化做消防工作民警的依法行政意識，認真履行消防監(jiān)督職能。派出所的消防監(jiān)督面向社會的最基層，公安派出所除對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督和檢查外，還應(yīng)該負責對上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督和檢查。由于種種原因，基層特別是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的消防工作底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)民的消防安全意識淡薄，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門對農(nóng)村消防工作重視不夠，沒有把農(nóng)村消防工作列人議事日程。再加上消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，因此，消防工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的全面展開將會遇到很多困難和問題，這就要求基層派出所民警要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，強化“立警為公、執(zhí)法為民”意識，既當好防火

監(jiān)督員，又當好消防宣傳員。要通過開展扎實有效的工作，使三級消防管理工作得到進一步加強，群眾消防意識得到進一步提高，為地方的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(三)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面增強素質(zhì)

隨著《消防法》以及國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的頒布實施，消防監(jiān)督工作日趨規(guī)范化、制度化，對防火監(jiān)督工作提出了更高的要求。所以，加強對消防監(jiān)督民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對促進防火工作的順利開展至關(guān)重要。針對絕大部分做消防工作的民警對消防業(yè)務(wù)生疏，對消防法規(guī)不熟悉等情況，公安機關(guān)要切實加大培訓(xùn)的力度，有計劃、有步驟、有組織地抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進行認真的考核，嚴格把關(guān)，對合格者發(fā)給上崗證，實行持證上崗制度。

(四)建章立制，實行目標管理

為了將消防監(jiān)督工作納人派出所目標管理，要從消防安全責任制的落實、消防安全檢查、火災(zāi)統(tǒng)計與調(diào)查及消防執(zhí)法等方面制訂出《派出所消防工作目標考核細則》，明確公安派出所的消防監(jiān)督管理職責。將消防工作納人派出所基礎(chǔ)工作之中，進行綜合考評與獎懲。各派出所要將本轄區(qū)的消防安全重點單位和一般管理單位報上級公安消防機構(gòu)備案，并指導(dǎo)轄區(qū)重點單位建立健全消防安全組織和消防安全責任制。定期召開居(村)民委員會，物業(yè)管理部門及轄區(qū)重點單位負責人會議，廣泛開展消防宜傳。對轄區(qū)消防安全重點單位的監(jiān)督抽查至少每半年組織一次;對一般單位要每年進行抽查一次。消防行政處罰、專項治理、信訪處理、季節(jié)性防火檢查等都應(yīng)建立系統(tǒng)的檔案。民警要熟知易燃易爆場所、公共娛樂場所的火災(zāi)危險性，對轄區(qū)內(nèi)這些場所要建立防火檔案，加強監(jiān)督檢查。

(五)積極指導(dǎo)，熱情服務(wù)

公安消防機構(gòu)要把指導(dǎo)派出所的消防監(jiān)督工作當作份內(nèi)事來抓，各級消防機構(gòu)要設(shè)立專門機構(gòu)或?qū)Ｈ藢ε沙鏊M行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對派出所在消防執(zhí)法中遇到的問題，要認真地進行幫助和解決，適時召開經(jīng)驗交流會，及時推廣典型，加強經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流，使基層派出所的防火監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化日趨完善。

只有這樣，才能提高全社會的消防意識，才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用，才能達到消防安全群防群治的目的，才能使全社會有個良好的消防安全環(huán)境。

消防監(jiān)督工作調(diào)查報告2

《xx省基層派出所消防監(jiān)督管理條例》實施以來，基層消防監(jiān)督取得了一定的實效，特別是在推進“三項基本工程”建設(shè)、有效預(yù)防和減少社會火災(zāi)發(fā)生、為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用、為消防工作奠定堅實基礎(chǔ)方面發(fā)揮了積極作用。但是，我們可以清楚地看到，由于各種因素的影響，派出所的消防監(jiān)督仍然存在很多問題。在這里。筆者就派出所消防監(jiān)督工作中存在的問題及對策談一點看法，請領(lǐng)導(dǎo)和同志批評指正。

一、影響和制約派出所開展消防監(jiān)督工作的主要原因

（一）思想認識上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)知識影響，社會消防工作一直是群眾中消防部門考慮的問題，包括大部分公安民警普遍認為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所不需要負責消防工作。有的公安干警認為自己的人員和經(jīng)費都在上級公安機關(guān)，消防部門無權(quán)干涉。消防監(jiān)督工作只是他們自己的額外工作，但不做也可以。很多地方都存在抓在上面，動在下面的被動應(yīng)對局面。

（二）消防任務(wù)重，經(jīng)費不足。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，派出所承擔的任務(wù)范圍不斷擴大。此外，派出所現(xiàn)有警力不足，部分基層單位只有3—4名正式民警。因此，派出所經(jīng)常把消防工作放在一邊，以應(yīng)對日益繁重的社會治安工作。此外，警察的頻繁流動導(dǎo)致一些接受過消防知識培訓(xùn)的消防監(jiān)督因工作變動而調(diào)離原崗位，導(dǎo)致缺乏成功。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費不足，一定程度上影響了消防工作的正常開展，派出所在履行消防監(jiān)督職責時正常的辦公經(jīng)費無法得到有效保障。

（三）消防監(jiān)督業(yè)務(wù)生疏。消防是一門多學(xué)科、跨學(xué)科的綜合科學(xué)，消防工作內(nèi)容廣泛，專業(yè)性強，要求從事消防監(jiān)督的人員具有較高的專業(yè)知識水平和相關(guān)工作經(jīng)驗。目前，從事消防監(jiān)督工作的警察沒有接受過消防專業(yè)培訓(xùn)，在日常消防檢查工作中很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。不熟悉的業(yè)務(wù)也直接導(dǎo)致工作走馬觀花。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)派出所反映，消防監(jiān)督執(zhí)法程序復(fù)雜，僅通過幾次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識應(yīng)用到實際工作中，不具有可操作性。因此，在實際工作中，他們往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法和火災(zāi)原因調(diào)查。

（4）考核機制不完善。公安派出所在實施消防監(jiān)督中，存在發(fā)文多、措施不完善、工作部署多、檢查評估少等現(xiàn)象。有的公安機關(guān)沒有把派出所的消防監(jiān)督工作納入工作考核，有的納入了，但在總分中所占的比重很小，所以有的派出所認為消防工作好壞。由于責任制不健全，考核機制不健全，沒有必要的獎懲措施，這些因素使得一些派出所積極性不高，主動性不強，被動應(yīng)對。

二、解決上述問題的對策和建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強派出所的責任感。公安部令第73號《消防監(jiān)督檢查條例》明確規(guī)定，派出所應(yīng)當對居住區(qū)管理單位、居民委員會、村民委員會以及上級公安機關(guān)授權(quán)的單位履行消防安全職責的情況進行消防監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)應(yīng)當對公安派出所的消防監(jiān)督檢查工作給予專業(yè)指導(dǎo)。該規(guī)定不僅是新形勢下改革公安消防部門、加強消防監(jiān)督管理、減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重要舉措，也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理職責提供了功能。派出所作為消防基層管理機構(gòu)，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認識，以自覺履行消防監(jiān)督職責為己任，充分發(fā)揮其點面廣、聯(lián)系群眾最廣、管轄情況最熟悉的優(yōu)勢，主動為消防部門分憂解難，做好參謀。

（二）完善消防監(jiān)督管理工作保障機制。一是建立主任、分管副主任、專兼職消防民警、社區(qū)民警分級負責實施的消防監(jiān)督機制；二是通過年初簽訂目標，年中組織督察，年底進行考評，將派出所消防監(jiān)督工作納入基層公安工作考評工作、目標管理工作、年終和月度工作考評等。，并要求基層派出所將消防監(jiān)督工作與其他公安工作結(jié)合起來進行規(guī)劃、步驟、實施、評估和獎勵；三是加快派出所消防標準化建設(shè)，認真履行消防監(jiān)督管理職責，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。同時，一定要發(fā)揚務(wù)實作風，堅決取消一些不必要的文件和賬目，讓派出所能夠把精力集中在實實在在的工作上；四是建立派出所的典型引導(dǎo)機制，充分發(fā)揮其點到面的作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗；第五，派出所消防培訓(xùn)要納入正常工作日程，做到長計劃、短安排。結(jié)合公安工作的特點，培訓(xùn)應(yīng)分階段、分批進行，采取以會代訓(xùn)的形式，輪流去消防隊見習。此外，通過邀請轄區(qū)內(nèi)派出所民警參與典型消防安全檢查、建筑工程驗收、火災(zāi)隱患整改和火災(zāi)原因調(diào)查，在實踐中不斷提高專業(yè)素質(zhì)和工作能力，做到宣傳、檢查、執(zhí)法和管理。

（3）充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢。一是警力資源優(yōu)勢，城鄉(xiāng)派出所覆蓋面廣，大量聯(lián)防保障隊伍，可以緩解消防機構(gòu)警力嚴重不足的矛盾。二是社會資源優(yōu)勢，派出所熟悉所轄區(qū)域內(nèi)的場所、單位、社會情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村組、社區(qū)關(guān)系密切，能迅速動員社會各方面開展工作。第三，行政執(zhí)法資源優(yōu)勢，派出所在開展行政執(zhí)法工作方面有著長期積累的經(jīng)驗和良好的基礎(chǔ)，其對轄區(qū)內(nèi)情況的熟悉也保證了消防行政執(zhí)法工作沒有空白點，減少了消防違法行為的失控和泄密。公安消防機構(gòu)在指導(dǎo)派出所開展消防監(jiān)督工作時，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢，進一步拓展派出所消防監(jiān)督職能，抓好重點消防安全單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實把消防安全工作落實到村組和單位，形成群防群管、聯(lián)合管理的社會化消防新局面。

（四）因地制宜，明確消防部門和派出所的'消防監(jiān)督職責，量化工作標準，明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作的特點和實際，明確消防部門和派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責，明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、權(quán)責明確。制定合理的派出所內(nèi)部審批程序，履行消防行政審批和消防行政處罰，加強內(nèi)部監(jiān)督，提高派出所消防監(jiān)督工作效率和規(guī)范化水平。

（5）加強監(jiān)管，形成合力。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查條例》的規(guī)定，將部分消防工作移交派出所，并不意味著減輕消防部門的負擔，而應(yīng)視為增加責任。因此，在消防監(jiān)督機構(gòu)中，要把指導(dǎo)派出所做好轄區(qū)消防工作作為內(nèi)部建設(shè)的一個重要方面，制定工作措施，落實責任人員，及時掌握信息，注意協(xié)調(diào)。特別是在消防任務(wù)部署和協(xié)同消防安全檢查中，要充分考慮派出所的實際情況，盡可能將消防監(jiān)督管理納入整個轄區(qū)的治安管理，充分發(fā)揮基層派出所的作用，達到事半功倍的效果。同時，消防部門要不斷強化派出所的監(jiān)管意識、法律意識和服務(wù)意識，及時做好角色轉(zhuǎn)換工作。

三、對派出所消防監(jiān)督重點工作的幾點思考

派出所在做好日常消防監(jiān)督的同時，要充分發(fā)動群眾，走特殊群體相結(jié)合的道路，重點做好以下工作：

（一）消防法律法規(guī)的執(zhí)行情況。消防法律法規(guī)是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，任何機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人都必須嚴格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作，提高法人、組織和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識，鼓勵群眾自覺打擊違反消防法律法規(guī)的行為，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。

（二）狠抓消防宣傳工作。目前，人們的消防意識普遍薄弱，消防安全知識缺乏，自衛(wèi)和自救能力低下。因此，派出所應(yīng)根據(jù)轄區(qū)特點，積極在學(xué)校、企業(yè)、村莊和社區(qū)開展防火宣傳。在宣傳方面，要結(jié)合單位和企業(yè)的特點，采取多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防知識和逃生自救知識，提高全社會的消防能力。

（三）突出對重點單位的監(jiān)管。確保重點，兼顧一般的原則，重點加強對重點單位的監(jiān)管。在工作中，要以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點，注重日常防火檢查和火災(zāi)隱患整改。要及時發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為，消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。

總之，加強派出所在消防監(jiān)督管理中的作用，彌補公安消防監(jiān)督管理力量的不足，拓展消防監(jiān)督管理的渠道，減少失控和管道泄漏，具有重要的現(xiàn)實意義。隨著我國消防法律體系的完善，在新的消防監(jiān)督模式下加強派出所的消防監(jiān)督，進一步拓展派出所在消防監(jiān)督管理中的職能，是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。

第三篇：新形勢下如何加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作

新形勢下如何加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作 消防監(jiān)督執(zhí)法是指公安消防機構(gòu)為了國家和人民生命財產(chǎn)的安全，依法對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，對違反消防法律、法規(guī)的行為，責令改正，并依法實施處罰的執(zhí)法行為。作為公安行政執(zhí)法工作的重要組成部分，消防監(jiān)督執(zhí)法工作關(guān)系到社會安定與人民生命財產(chǎn)安全，在保障社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)順利進行方面發(fā)揮著極其重要的作用。隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性也顯得更加突出。尤其在國家提出構(gòu)建“和諧社會”的宏偉目標之后，對消防工作提出了更新、更高的要求。新的歷史條件下如何加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作，保障經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，需要我們不斷深化認識、多角度地進行審視?，F(xiàn)在，我們?nèi)鐣荚诔珜?dǎo)和諧的理念，因此，消防部門的監(jiān)督執(zhí)法也不可能脫離這一“理念”而單獨存在。尤其在修訂后，在全社會化倡導(dǎo)實踐科學(xué)發(fā)展觀、提倡“以人為本”之際，新《消防法》修訂出臺，消防監(jiān)督執(zhí)法面臨著嶄新的局面，消防執(zhí)法質(zhì)量如何直接關(guān)系到一方經(jīng)濟建設(shè)能否健康、快速的發(fā)展。同時，能否做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，直接關(guān)系到消防部門在社會和群眾中的形象，關(guān)系到消防執(zhí)法的權(quán)威。我們一定要堅持“人民消防為人民”，一定要堅持“情為民所系，權(quán)為民所用，利為

民所謀”，切實加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作。在此，結(jié)合消防監(jiān)督執(zhí)法工作的一點實踐，就新形勢下如何加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作談?wù)剮c粗淺的看法。

一、依法行政，完善消防監(jiān)督執(zhí)法程序。一是健全和完善消防監(jiān)督執(zhí)法程序。按照新《消防法》規(guī)定建立完善有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法程序，本著便于操作的原則，將防火監(jiān)督檢查、建筑工程防火設(shè)計審核、工程竣工驗收、開業(yè)前消防安全檢查等進行程序性規(guī)定，制作成冊張貼上墻；發(fā)布在政府網(wǎng)、消防網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站，便于群眾及相關(guān)單位人員知情使用，讓每一個環(huán)節(jié)都公開化和透明化。二是嚴格消防執(zhí)法程序。在消防執(zhí)法中，要不講情面，一視同仁，一切按程序辦事。做到：落實行政執(zhí)法責任追究制度。依據(jù)新《消防法》、地方性法規(guī)、條例、制度，訂立具體的責任追究制度，并結(jié)合本單位的實際，對于具體的負責人、承辦人、審核人、審批人等的執(zhí)法過錯予以相應(yīng)的過錯責任追究，促進消防行政執(zhí)法的公正、公平性；建立法制信息反饋制度。在實施新《消防法》過程中，及時向有立法權(quán)的部門反饋消防執(zhí)法工作中的新問題，以便進一步完善消防法律法規(guī)。三是加強監(jiān)督執(zhí)法力度。首先是嚴格辦事程序。在內(nèi)部制定并公開規(guī)范化的辦事程序。在消防監(jiān)督檢查過程中，必須按照規(guī)定，及時、正確地下發(fā)有關(guān)法律文書，做到嚴格按照程序辦事；其次要健全落實執(zhí)法工作制度。理順各級公安消

防機構(gòu)之間的關(guān)系；完善執(zhí)法工作制度，執(zhí)照新《消防法》規(guī)定明確劃分上下級公安消防機構(gòu)的職責、權(quán)限，理順內(nèi)部分工，做好相互配合。要進一步完善火災(zāi)隱患的復(fù)查認定制度、火災(zāi)原因及火災(zāi)事故責任認定(鑒定)制度以及建筑工程消防設(shè)計審核、驗收及其復(fù)審(復(fù)驗)制度和備案制度等。

二、嚴格管理，切實履行職責。一是加大對消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法隊伍能力和水平。結(jié)合一線執(zhí)法人員的實際情況和工作需要，結(jié)合新《消防法》相關(guān)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃，做到：內(nèi)外結(jié)合，上下結(jié)合，點面兼顧，突出重點，切忌形式化、教條化，通過培訓(xùn)切實提高消防執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。相關(guān)部門應(yīng)盡快對現(xiàn)行消防法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進行清理修改，使消防監(jiān)督的各個方面都能夠在新消防法實施前盡快調(diào)整，確保有法可依；努力打造一支高素質(zhì)的消防執(zhí)法隊伍。必須將培養(yǎng)具有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)和綜合能力的新型執(zhí)法人才作為當前一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。用新的標準檢驗和評判執(zhí)法監(jiān)督水平，用新的觀念創(chuàng)建和完善人才培養(yǎng)模式；二要進一步完善警務(wù)公開制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，全部面向社會公開，實現(xiàn)陽光作業(yè)，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正與公平，建立統(tǒng)一、有力、高效的消防執(zhí)法監(jiān)督機制，將執(zhí)法行為的全過程納入監(jiān)督范圍。三是要建立健全和切實落實監(jiān)督制約機制。

根據(jù)新消防法內(nèi)容，及時調(diào)整內(nèi)部作風建設(shè)長效機制、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制、工作責任履行機制和責任倒查追究機制，增強執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的責任感、緊迫感和危機感。對外要從群眾的可信度出發(fā)，面向社會各界，推行事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前、事中和事后三位一體的全過程監(jiān)督，提高社會監(jiān)督的公開性和透明度。在健全對權(quán)力的監(jiān)督上下功夫，按照“誰主管、誰負責，誰承辦、誰負責”的原則，將消防執(zhí)法責任分劃到崗位、人員，使消防執(zhí)法權(quán)限確定化，責任明析化，程序公開化，文書規(guī)范化。在不斷健全完善依法行政的有關(guān)制度上下功夫。制度建設(shè)更帶有全局性、穩(wěn)定性、長期性，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按制度辦事、用制度管理，人人事事都在制度的規(guī)范之中，嚴格落實執(zhí)法例會制度、集體議案制度、法律技術(shù)審核制度、兩人以上執(zhí)法制度、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及熱點崗位人員輪崗交流制度。在落實“警務(wù)公開”上下功夫。在消防信息網(wǎng)，公開消防監(jiān)督程序，行政許可范圍，推行網(wǎng)上審批，公開投訴電話，聘請廉政監(jiān)督員，自覺接受人大、政府和人民群眾的監(jiān)督。讓人民放心，為人民掌好消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。

三、熱情服務(wù)，強化職業(yè)素養(yǎng)。消防監(jiān)督執(zhí)法即要嚴格執(zhí)法，更要熱情服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅指提高服務(wù)質(zhì)量,而且也指依法行政、改進管理、方便群眾，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是全面提高執(zhí)法工作者的政策水平和業(yè)務(wù)能力。首先要加強消防監(jiān)督執(zhí)法人員思想道德教育。思想道德建設(shè)是黨建設(shè)的根本，是消防

監(jiān)督執(zhí)法人員隊伍素質(zhì)建設(shè)的核心。要進一步打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想根基。要緊密聯(lián)系消防部門執(zhí)法工作的實際，找準結(jié)合點和切入點，把“立警為公、執(zhí)法為民”落實到執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，切實提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。同時，要認識到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點，是維護人民群眾的根本利益。做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，為群眾做好事、辦實事、解難事。其次要樹立“服務(wù)型”執(zhí)法的新理念?，F(xiàn)代政府是服務(wù)型政府，要實現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在工作中，認真領(lǐng)會嚴格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的含義，不斷深入存有火災(zāi)隱患單位，派專人幫助整改，對火災(zāi)危險性較大的單位從業(yè)人員上門培訓(xùn)，指導(dǎo)操作。對一時難以整改的隱患積極出主意，想辦法，達到人民滿意。因此，加強服務(wù)意識，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已經(jīng)成為消防監(jiān)督工作的必然選擇。

綜上所述，我們唯有不斷地進行探索、實踐、總結(jié)，切實解放思想，實事求是，認清自身存在不足，及時糾正不足，強化弱項。以精湛的業(yè)務(wù)，高度的責任心，來實施消防執(zhí)法工作，我們的執(zhí)法水平與執(zhí)法效率將必然走向越來越高、越來越強。

王銀春

2011年4月17日

新形勢下如何加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作

五臺縣消防大隊大隊長：王銀春

二零一一年四月十七日

第四篇：試論新形勢下的消防監(jiān)督工作

試論新形勢下的消防監(jiān)督工作

今年五月一日即將實施的新《消防法》的 無疑將引領(lǐng)消防工作進入一個新的歷史紀元，新形勢下如何做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作也成為擺在每一個消防監(jiān)督人員面前亟待探討的問題。對照沈林龍政委在黨委工作報告提出的“實干”、“創(chuàng)新”理念要求，筆者淺談一下對新形勢下消防監(jiān)督工作的認識。

一、新形勢“新”在何處？

近年來，消防工作搭上我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的“快班車”，取得了長足進步，政府和社會也給予了前所未有的重視。但由于我國經(jīng)濟和社會正處于“轉(zhuǎn)型期”，傳統(tǒng)的消防安全問題沒有得到根本解決的同時，非傳統(tǒng)的消防安全問題地位日益上升、作用凸顯，并且兩者相互滲透、相互交織，兩者并存的趨勢更加明顯，使得當前的消防安全工作形勢變得更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。具體來說，表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化進程中消防規(guī)劃的滯后問題。近年來，各地招商引資力度不斷加大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市化進程中各地發(fā)展工業(yè)的熱情較高，工業(yè)園區(qū)建設(shè)方興未艾,但是由于規(guī)劃滯后帶來的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不能同步建設(shè)、欠賬嚴重問題也日益突出。再者，城市化建設(shè)進程必然涉及舊城區(qū)的改造規(guī)劃，不少地區(qū)也未能將消防車道、市政消火栓等基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)納入改造規(guī)劃，造成“舊債未還、又添新帳”的局面。

二是多元化化建筑的消防安全管理問題。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，多產(chǎn)權(quán)、多經(jīng)營、多使用性質(zhì)單位、場所逐漸增多。這些單位場所經(jīng)常將一幢建筑劃分成若干使用單元，其消防工作的開展涉及到多個經(jīng)濟主體的協(xié)調(diào)和合作，由于消防責任主體不明確，責任不清晰，內(nèi)部消防管理往往極其混亂。而建筑消防疏散通道、防火分區(qū)和自動報警、自動滅火等消防設(shè)施具有共同性、系統(tǒng)性、完整性的特征。這種經(jīng)營利益和消防安全的矛盾產(chǎn)物就是新的重大火災(zāi)隱患層出不窮。

三是農(nóng)村防火形勢日益嚴峻。關(guān)于農(nóng)村消防工作，除了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村火災(zāi)隱患如建筑耐火等級低、沒有防火間距，缺乏水源等等，還另外出現(xiàn)了三種非傳統(tǒng)的現(xiàn)象：一是隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的不斷增加，以老人和兒童為主體的“留守人員”群體消防安全保障問題日益凸現(xiàn)；二是農(nóng)村自辦的零星企業(yè)未經(jīng)消防審核、驗收，擅自投產(chǎn)使用現(xiàn)象普遍，致使遺留眾多先天火災(zāi)隱患；三是隨著農(nóng)民生活水平逐年提高，各型家用電器走入農(nóng)戶，但原有電氣線路未進行增容整改，且隨意搭接電線的現(xiàn)象普遍，致使電氣線路過載、短路等原因引發(fā)的電氣火災(zāi)日益增多。綜上種種，農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)形勢不容樂觀，并日漸成為左右全局火災(zāi)形勢的重要因素。僅安慶市2008年 1月—3月，全市共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)20起，死亡11人（除一名為精神病人外 其余10人均為65歲以上老人）。

四是新的旅居生活方式對消防工作帶來的影響。國家實行新的休假政策，假期增多，使工作節(jié)奏日益繁忙的群眾集中在一定的時空集中休閑或旅游的生活方式，使特定時間和空間內(nèi)人員高度密集，由此帶來火災(zāi)預(yù)防工作和消防保衛(wèi)工作的高度集中、消費性場所臨時增加的服務(wù)人員的消防安全培訓(xùn)等問題。

五是新《消防法》實施帶來的執(zhí)法模式變革和人們?nèi)找嬖鰪姷姆ㄖ埔庾R對消防執(zhí)法人員提出了全新的要求。新《消防法》的頒布實施，使得消防執(zhí)法工作進入了一個嶄新的模式，同時也必將是一個長期摸索的過程。與此同時，人們?nèi)罕姷姆ㄖ埔庾R日益增強，對于消防行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)了更多的期待，對消防執(zhí)法服務(wù)水平也提出了更高的要求。這些都給消防監(jiān)督執(zhí)法人員在工作理念、工作方式、工作水平方面提出了新的更高的要求。

二、“實干”干什么？

“確保社會火災(zāi)形勢穩(wěn)定，最大限度預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生”應(yīng)該是防火工作永恒的主旋律，從目前消防工作的實際來看，重點是推動三個進程的發(fā)展，一是積極推進消防工作的社會化進程，切實改變 “保姆式”的消防管理模式，進一步明確和落實不同社會層次的消防

責任。二是積極推進消防工作的法治化進程，以新《消防法》頒布實施和《安徽省消防條例》出臺為契機，進一步健全完善消防法規(guī)體系，著力規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實走“依法治火”的道路。三是積極推進消防工作的現(xiàn)代化進程，在城市現(xiàn)代化進度不斷加快的背景下，不斷完善防火專業(yè)理論，不斷創(chuàng)新防火工作模式和技術(shù)設(shè)施，形成人防、物防、技防相結(jié)合的現(xiàn)代火災(zāi)防控體系。具體說來，要著力做好以下幾個方面的工作：

一是全面加強消防工作責任制的落實。深入宣傳貫徹國務(wù)院15號文件和新《消防法》，推動各級政府防火安全委員會例會制度和有關(guān)部門間聯(lián)合執(zhí)法機制的建立，以及各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)和村民委員會消防責任制的落實，促進“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，群眾積極參與”的消防工作新格局盡快形成。

二是全面加強消防宣傳教育工作。通過深入開展新《消防法》宣貫和消防知識“五進”活動，努力構(gòu)建“人人關(guān)心消防、人人重視消防、人人參與消防”的消防輿論環(huán)境。重點加強對特殊行業(yè)（人員密集場所、易燃易爆場所）負責人、管理人以及農(nóng)民工等城市務(wù)工流動人員的宣傳，進一步建立健全電工、焊工、化危品操作工等特殊工種人員職業(yè)消防培訓(xùn)制度。三是繼續(xù)加強火災(zāi)隱患排查整治工作。要繼續(xù)以人員密集場所、易燃易爆單位為重點，加大火災(zāi)隱含排查整治力度，深入發(fā)掘整改一批重大火災(zāi)隱患，以點帶面切實凈化消防環(huán)境，遏制重特大群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

四是繼續(xù)加強城市公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。全面加強消防站、消防通信、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，重點加強市政消火栓建設(shè)，督促各地嚴格落實消防規(guī)劃，要與城市新區(qū)建設(shè)、老城改造同步進行，避免先欠后補，形成“舊帳未還、又欠新帳”的惡性循環(huán)。

五是進一步加強農(nóng)村消防工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，著力推動重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)進度，加快農(nóng)村消防聯(lián)防隊伍建設(shè)步伐，從消防組織建設(shè)、制度建設(shè)和消防設(shè)施建設(shè)等方面入手，切實改善農(nóng)村的消防狀況。

三、“創(chuàng)新”如何去“創(chuàng)”？

“創(chuàng)新”不是無源之水，還是要緊緊依托工作實際，在現(xiàn)

有的工作思路上有所拓展、在工作模式上有所變革、在工作方法上有所突破，筆者認為就是創(chuàng)新。結(jié)合當前消防工作實際和新《消防法》實施所帶來的改革機遇，防火工作應(yīng)當在以下幾個方面尋求突破：

一、以推動將消防工作納入政府工作考核為手段，推進社會消防責任體系建設(shè)。當前，不少地區(qū)消防部門均在努力推動本級政府將消防工作納入政府工作考核和社會治安綜合治理內(nèi)容，以此為手段引起各相關(guān)部門和下級政府組織對消防工作的高度重視，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責”的工作格局。但部分地區(qū)的消防工作考核往往是政府一紙發(fā)文，消防部門“單打獨斗”，不能起到良好效果。筆者認為消防工作考核最好是與政府考核實現(xiàn)“五同”（同部署、同落實、同檢查、同考評、同獎懲），這就需要我們要制定一套切實可行的考評標準，并以納入政府考核項目或提請政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊、會同相關(guān)部門共同進行考核的方法實施，這樣才能引起廣泛的社會關(guān)注和各級各部門的高度重視，從而起到推進社會消防責任體系建設(shè)的功效。

二、以宣貫新《消防法》為契機，掀起社會消防宣傳工作的新高潮。新《消防法》的頒布實施引起了新聞媒體和社會輿論的廣泛關(guān)注，消防部門應(yīng)借此東風，掀起一個社會消防宣傳工作的新高潮。要針對不同的受眾群體，廣泛依托網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒介和“普法宣傳月”、“科技活動周”等活動形式，農(nóng)村地區(qū)可以充分依托“三下鄉(xiāng)”活動點多面廣的優(yōu)勢進行防火宣傳，從而切實形成“人人關(guān)注、人人參與”的良好宣傳氛圍。此外，鑒于消防法首次明確了建筑工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體的法律責任，消防部門要主動采取開設(shè)培訓(xùn)班、召開座談會等形式，切實宣傳到位、引起各方重視，督促各方切實承擔起相應(yīng)的法律責任。

三、認真研究建筑工程消防監(jiān)督管理工作新改革，深入探索消防監(jiān)督執(zhí)法模式新轉(zhuǎn)變。

新《消防法》改變了建筑工程審核、驗收范圍，將大多數(shù)工程消防設(shè)計審核、驗收工作改為備案抽查。采取何種措施合理、有效的監(jiān)管建筑消防工程的設(shè)計、施工，防止因為失控漏管造成“先天性”火災(zāi)隱患將成為一個難題。筆者認為消防部門要主動加強與城建主管部門的協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮消防中介組織作用，建立健全工程設(shè)計、施工的責任機制，依法嚴格實行抽查制度實施監(jiān)管。此外，新《消防法》增加了十七種消防違法行為、取消了限期整改作為處罰前置條件、賦予消防部門強制執(zhí)行權(quán)，消防監(jiān)督執(zhí)法也進入了一個新模式，如何規(guī)范新模式下的消防監(jiān)督執(zhí)法行為同樣是一個亟待探索的問題。

四、繼續(xù)推進派出所三級管理工作，著力構(gòu)建多警聯(lián)勤消防監(jiān)管機制。新《消防法》進一步明確派出所日常消防監(jiān)督管理職責，消防部門應(yīng)當積極爭取公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，改革消防監(jiān)督方式和監(jiān)管手段，依托派出所點多面廣優(yōu)勢，積極利用公安機關(guān)現(xiàn)有治安巡邏隊伍，加快將日常消防保衛(wèi)納入單位安保隊伍工作職責，切實形成“全警動員、消防為主、多警聯(lián)動、齊抓共管、覆蓋城鄉(xiāng)”的消防安全監(jiān)管體系。

后語：“實干為本、創(chuàng)新為魂”，要創(chuàng)好新、更要務(wù)好實，如此方可推動 消防監(jiān)督工作穩(wěn)步發(fā)展，真正為經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航！

第五篇：對派出所消防監(jiān)督工作的思考

對派出所消防監(jiān)督工作的思考 東北鎮(zhèn)位于四川省綿竹市東郊，面積30.3平方公里，人口

2.3萬。德(陽)天(池)鐵路和成(都)青(川)公路在境內(nèi)交會，綿(竹)漢(旺)公路橫穿西側(cè)。轄谷王、廣和、天齊、赤竹、天河、蔚泉、玉馬、雙勝、聯(lián)合9個村委會及第一、第二、第三居委會和一個社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)分布著各種歌舞娛樂場所、旅館、網(wǎng)吧、加油站、加氣站等。見習四個月，結(jié)合工作的實際談?wù)剬才沙鏊辣O(jiān)督工作的看法：

1、消防工作不能落到實處。派出所開展消防工作是適應(yīng)時代發(fā)展的需求而產(chǎn)生的，對這種工作，派出所缺乏相應(yīng)的了解。特別是部分派出所領(lǐng)導(dǎo)認為消防工作是公安消防機構(gòu)一家的事，與派出所無關(guān)，造成了領(lǐng)導(dǎo)班子對消防工作的思想不統(tǒng)一。派出所人員少，任務(wù)重，工作忙，即使安排了消防工作，也不情愿干，表面上開會布置一下，沒人去抓落實，形成了紙上談兵。

2、工作思路未轉(zhuǎn)變，消防監(jiān)督工作未能深入。由于沒有能及時的更新思想觀念，有部分派出所干警還認為消防監(jiān)督執(zhí)法是消防部門的事情，與派出所無多大關(guān)系，以致于在一些地方派出所雖然說是開展了消防工作，但民警也只是走走過場，監(jiān)督工作走馬觀花，對一些存在的火災(zāi)隱患視而不見，存在的問 壹

題只是提出，認為消防監(jiān)督檢查工作只是走過場，不能深入實際。

3、民警職責不明確，工作積極性差。派出所人員少、工作量大、任務(wù)繁重、很少有精力過問消防工作。職責不明，責任不清，派出所民警開展消防工作缺乏明確的目標，沒有計劃和步驟，開展工作存在盲目性。同時，存在干好干壞一個樣，不干也一個樣，消防民警沒有工作積極性，也沒有一個統(tǒng)一的標準進行評價。

4、民警的消防業(yè)務(wù)知識缺乏，消防監(jiān)督執(zhí)法水平低。消防工作涉及的范圍較廣，是一個新興的學(xué)科，要精通它，需要長期的學(xué)習和實踐，在派出所開展消防工作的地區(qū)，都對民警采取過不同形式的培訓(xùn)，客觀上對民警消防業(yè)務(wù)知識是一個提高，但公安派出所的消防監(jiān)督民警顯然不具備精通消防業(yè)務(wù)的條件。因此，在實際工作中，存在民警不知道怎樣檢查、檢查什么、什么樣的才能算是火災(zāi)隱患、該不該下法律文書、怎樣下等問題。檢查往往停留于表面情況和低層次階段，消防執(zhí)法名存實虛。

關(guān)于消防監(jiān)督工作的幾點建議：

1、建立目標責任制，把消防工作納入派出所考評范疇。貳

通過公安局領(lǐng)導(dǎo)與各派出所的主要負責人簽訂《消防安全責任書》，下發(fā)《公安派出所消防安全責任考評標準》，明確各公安派出所的主要負責人是本單位轄區(qū)的防火安全第一責任人，對轄區(qū)的消防安全工作承擔責任，并抽調(diào)一名正式民警具體負責消防工作，確定主管領(lǐng)導(dǎo)負責消防工作，并配置相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查器材，在資金、人員上給予保障，確保消防監(jiān)督工作的有效開展。對各公安派出所的《消防安全責任書》落實情況，每年公安局組織消防機構(gòu)進行考評，對考評結(jié)果進行全局通報，并作為派出所的年終評優(yōu)內(nèi)容之一，實行一票否決制。并根據(jù)相應(yīng)的獎懲辦法，對派出所及所主要領(lǐng)導(dǎo)實行量化獎懲。這樣，可以促使公安派出所領(lǐng)導(dǎo)消防工作觀念的轉(zhuǎn)變，形成公安消防機構(gòu)抓重點、抓指導(dǎo)的消防工作路子。公安派出所也形成了管理以塊為主、條塊結(jié)合的格局，只有這樣，消防工作才能納入公安派出所的管理視線，走上了法治的軌道。

2、加強消防專業(yè)知識學(xué)習，提高公安派出所干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。派出所一定要從思想上認識到熟悉業(yè)務(wù)的重要性，認真參加學(xué)習培訓(xùn)，一改以往的走過場、應(yīng)付了事工作態(tài)度，各級消防機構(gòu)在當?shù)毓簿值慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對派出所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過培訓(xùn)，普遍增加干警們的消防常識，增強他們的“三個能力”，即迅速組織撲救初期火災(zāi)的能力、迅速組織人員疏散的能力及檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力。使派出所民警能完 叁

全勝任消防監(jiān)督工作，對消防工作能做到心中有底，能較好的開展消防工作。

3、完善法規(guī)制度，保障開展實施。有關(guān)部門應(yīng)廣泛征求意見，認真分析，進一步完善法律法規(guī)，使之從上到下有一套完善的、系統(tǒng)的法規(guī)和文書，使派出所消防工作進一步規(guī)范化、正規(guī)化。同時爭取得到政府的支持，想辦法多方籌集資金，充實派出所的業(yè)務(wù)經(jīng)費，配備相應(yīng)的消防器材，使其沒有多少后顧之憂，能夠自覺、具體地去完成各項消防工作。

4、建立消防考核機制，完善激勵制度。提請當?shù)毓簿謱⑾罉I(yè)務(wù)考核納入派出所等級考核評比當中，加大派出所消防監(jiān)督檢查的交流力度，提高派出所的消防監(jiān)督檢查執(zhí)法水平。同時，對工作成績明顯的基層派出所和干警要進行精神激勵和適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，激發(fā)民警從事消防監(jiān)督工作的積極性。

5、指導(dǎo)派出所消防監(jiān)督工作形成一項長效機制。公安消防機構(gòu)監(jiān)督員要實行點對點聯(lián)系制度，以點代面逐步提高消防監(jiān)督水平，全面提升派出所消防監(jiān)督檢查執(zhí)法水平。

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