第一篇：保險合同里的禁反言原則運用

保險合同里的禁反言原則運用

案情回放：2000年11月5日，投保人孫某在某人壽保險公司業(yè)務員的宣傳下，為其父親投保了祥和定期保險合同，保險期間15年，年交保費1600元。孫某投保后一直按時交納保費。2007年5月，孫某的父親因病住院醫(yī)治無效死亡。孫某找該保險公司理賠，但保險公司以祥和定期保險合同是以死亡為給付條件的保險合同，被保險人的簽字是投保人代簽名，違反了保險法的相關(guān)規(guī)定，下達拒絕理賠通知書。法律問題：保險公司以投保人代簽名與法相悖而拒絕理賠，是否成立？換句話說，保險公司是否應該給付保險金？律師評析：保險公司以投保人代簽名與法相悖而拒絕理賠不能成立，保險公司應該給付保險金。第一，保險合同是最大誠信合同，依保險法理，保險人與投保人都必須遵守棄權(quán)與禁止反言原則。棄權(quán)與禁止反言原則的具體含義一般包括兩點：（1）由于保險合同以雙方的善意為基礎(chǔ)，體現(xiàn)實質(zhì)上的平等，如果保險人放棄了其在保險合同中的某項權(quán)利，則不得再向投保人、被保險人主張該項權(quán)利；（2）對因合理信賴保險人的陳述或行為而受損害的被保險人，保險人不得出爾反爾。第二，為防范道德風險，《保險法》規(guī)定了保險利益原則。保險法第56條規(guī)定：以死亡為給付保險金條件的合同，未經(jīng)被保險人書面同意并認可保險金額的，合同無效。該條款的立法目的，是從保護被保險人的合法權(quán)益出發(fā)，防范他人惡意投保而產(chǎn)生道德風險。本案中，孫某作為投保人為其父親投保的目的正當，符合情理，不會誘發(fā)道德風險。保險公司僅以《保險法》

第56條的規(guī)定，機械主張保險合同無效，實際上違背了該條的立法本意。第三，本案中，當投保人孫某在保險業(yè)務員面前代其父親簽字時，保險業(yè)務員未對該導致合同無效的情況告知投保人，而接受投保單，則保險合同成立，投保人孫某將合理信賴該保險合同的效力。保險業(yè)務員的知悉視為保險人的知悉。作為保險人的保險公司，明知代簽名行為所引起的法律后果，但在簽訂保險合同時，卻并未向投保人孫某如實告知該代簽名行為對合同效力的影響。該案符合棄權(quán)與禁止反言原則的適用范圍。按照棄權(quán)與禁止反言原則，保險人在保險事故發(fā)生后不得再以相同的理由（即未經(jīng)被保險人書面同意并確認保險金額的，保險合同無效）主張合同無效，所以本案應推定保險公司已放棄相應的抗辯權(quán)，無權(quán)在事后反悔而主張保險合同無效。因此本案合同有效，在保險期間內(nèi)發(fā)生的保險事故，保險人應給付保險金。第四，從格式合同的觀點來看，保險合同屬于格式合同，投保單是其組成部分。合同法規(guī)定格式合同的制定方在訂立合同時，應按照誠信原則就條款內(nèi)容向?qū)Ψ铰男斜匾恼f明義務。本案中，保險公司的業(yè)務員在動員孫某投保時，沒有向?qū)O某說明正確的投保手續(xù)以及違反這一手續(xù)會導致的法律后果，并且對孫某代簽名的行為也沒有制止，可見保險業(yè)務員對孫某代簽名的行為是明知的；并且于事后將孫某代簽名的投保單與體檢單上交公司，保險公司經(jīng)審核后正式出具了保險單。這一系列行為都說明保險公司默認了孫某代簽名的行為，保險公司實質(zhì)上放棄了自己在簽訂合同時所享有的權(quán)利。依棄權(quán)與禁止反言原則，保險公司不得就已放棄的權(quán)利再行主張?；谝陨侠碛?，保險公司以投保人代簽名行為違反保險法的規(guī)定的抗辯理由不能成立，保險公司應該給付

保險金。

第二篇：教 師 禁 言 禁 行

“教 師 禁 言 禁 行”部分

（一）禁 言（38條）

老師，請您不要這樣說：

1、“你真笨！沒見過像你這么笨的學生?！?/p>

2、“怎么連這么簡單的題都不會呢？”

3、“講了多少遍了還不會，你腦子有毛病??！”

3、“別看你眼睛瞪得那么大，其實不知道在想什么呢?！?/p>

4、“你耳朵聾啦？你眼睛瞎啦？”

5、“不會不要瞎說?！?/p>

6、“你的臉皮怎么這么厚？”

7、“天底下就找不到像你這樣的！”

8、“你就不是個讀書的料。”

9、“看著你就不順眼。”

10、“看見你我就夠，你看看人家，再看看自己，你哪樣行？。”

11、“你老這樣，我沒法教你了?！?/p>

12、“不好好學習，考不上大學，只能掃馬路、撿垃圾?！?/p>

13、“我不要求你學得多好，別給我惹事就行?！?/p>

14、“你學不學與我沒關(guān)系，只是你不學不要影響別人?！?/p>

15、“你連XX都不如，你這樣的學生已經(jīng)無可救藥了，沒希望了?！?/p>

16、“你天天來學校都做了什么？還不如早點回家算了！”

17、“誰都不要和他（她）在一起，和他（她）在一起一準會變壞。”

18、“教你們這樣的班，我真倒霉！”

19、“現(xiàn)在的學生，一撥不如一撥！”

20、“不想上課就出去，不想待在這個班就給我滾。”

21、“去，叫你爸爸媽媽來！明天你爸媽不來學校，你也別來了?！?/p>

22、“你爸媽都不管你，我憑什么管你！”

23、“什么樣的家長就有什么樣的孩子，回去讓你爹媽好好管管！”

24、“我要是校長，早把你開除了！”

25、“有本事你去校長那里告我啊！”

26、“不用給我講，我懶得聽！就你事多！”

27、“沒教養(yǎng)，沒家教！”

28、“人有臉，樹有皮！你呢？”

29、“你是不敲打就不行！” 30、“除了干壞事你還會啥？！”

31、“老師就是老師，老師說的就是對的，不聽就不行！”

32、“閉嘴！只管聽我說！”

33、“你做好自己的事就行了，別人的事你少管?！?/p>

34、“你真的讓我非常失望?！?/p>

35、“你怎么老不長記性??！”

36、“回去把這題抄╳遍！看你能不能看清題！”

37、“站著吧，等你想通了再找我！”

38、“我才不信呢，你有一句是實話嗎？”

（二）禁 行（23條）

老師，請您不要這樣做：

1、下課了，還拖堂。

2、把個人的情緒帶到課堂上，給學生臉色看。

3、不會回答問題，就讓我們站著。

4、對我們的認識總是一成不變。

5、只關(guān)注好學生，同學之間發(fā)生矛盾，只偏袒好學生。

6、犯點錯誤就叫家長。

7、不讓遲到的學生進課堂。

8、學生不會做題，老師就不耐煩。

9、在學生面前抽煙、吐痰。在課堂上接手機。

10、說傷害學生自尊心的話。

11、你是班主任，就隨意占用其他課或我們的自習。

12、用粉筆頭擲學生，用指頭戳（敲打）學生。

13、要讓我們的父母去辦那些為難的事。

14、照顧家里有錢有勢的同學。

15、學生問好時，你卻視而不見。

16、對我們的父母不禮貌，有時還指責、訓斥。

17、用打掃衛(wèi)生等班級勞動懲罰犯錯誤的學生。

18、當著辦公室其他老師的面批評學生；當著全班同學的面呵斥、批評學生。

19、讓學生打掃辦公室，給老師打開水、干私活。20、從事有償家教。

21、強制學生訂做校服、入保險、訂報刊資料。

22、穿戴不端莊的服飾。課堂上說不負責任的話。

23、喝了酒去上課。

第三篇：行政學原里

一.第四章：1.行政職能的轉(zhuǎn)變,要從以下了幾方面入手：

①.理順黨政關(guān)系，不能以黨代政、黨政不分、權(quán)力過分集中，把本屬于政府的職能歸還給

政府，保證各級行政機關(guān)在黨的領(lǐng)導下獨立行使管理社會公共行政事務的權(quán)力。

②.政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)交給企業(yè)，實行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分

離，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，自負盈虧的市場主體

③.簡政放權(quán)，a.政府和事業(yè)單位做到政事分開，要將經(jīng)營權(quán)。管理權(quán)下放給事業(yè)單位；b.政府和各類社會組織充分發(fā)揮群眾團體和基層群眾性自治組織的作用

2.行政職能：①經(jīng)濟調(diào)節(jié)；②市場監(jiān)管；③社會管理；④公共服務

3.政府職能的定位：①補充市場的不足，規(guī)避市場價格的劇烈波動，基礎(chǔ)性建設，國防建設，失業(yè)保障，環(huán)境保護等；②管理宏觀經(jīng)濟：運用法律，指導性計劃，財政政策，貨幣政策以及提供信息服務等手段來管理市場經(jīng)濟

4.政府官員與人民的關(guān)系：人民是政府官員的“衣食父母”，政府官員是人民的公仆，要正確處理政府與人民的關(guān)系;a.了解政府的性質(zhì)和職能，相信政府是為人民服務的的政府； b.接受政府的服務，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。

5.政府有重要的職能，并不意味著能包辦一切；

①.政府不應該直接管理經(jīng)濟，而是要注重經(jīng)濟的調(diào)節(jié)、市場的監(jiān)管、社會管理和公共服務，政府的基本職能是管理和服務

②.政府應該把該交給企業(yè)、中介機構(gòu)、市場的事情交出去，集中力量辦大事，著重抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的四項指標（經(jīng)濟增長、居民就業(yè)、物價水平、國際收支平衡）。

二.第五章：

（一）.領(lǐng)導者的個體素質(zhì)結(jié)構(gòu)（政治、道德、品格、知識、情操、能力、體質(zhì)等）

1.行政領(lǐng)導者的內(nèi)在素質(zhì)：①性格：自信、自制、寬容； ②品德：具有高尚的情操和較高的內(nèi)在休養(yǎng)，實事求是的科學態(tài)度，有事業(yè)心和責任心③.體質(zhì)：身心和心理都很健康

2.行政領(lǐng)導者的外在技能：①.知識水平：最好具有專業(yè)、懂管理，有一般基礎(chǔ)知識，又有較新、豐富的現(xiàn)代化知識—“開”型結(jié)構(gòu)； ②智力水平：敏銳的觀察力，較強的分析、判斷、概括能力，有創(chuàng)新精神； ③決策能力：擁有較強的決斷能力；④組織控制能力； ⑤協(xié)調(diào)能力； ⑥用人能力：重視人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提拔和利用

（二）行政領(lǐng)導集體（領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)）

①年輕結(jié)構(gòu)：老中青年搭配合理，呈菱形結(jié)構(gòu)，即中間大兩邊小，以中年領(lǐng)導為主，兼有年輕人和老年人； ②知識結(jié)構(gòu)：文理結(jié)合，具備文、理、工科等知識，具備社會科學知識和自然科學知識； ③智能結(jié)構(gòu)：戰(zhàn)略能力，決策能力，組織能力，公關(guān)能力，領(lǐng)袖型思想型，組織型公關(guān)型協(xié)調(diào)組合； ④氣質(zhì)結(jié)構(gòu)：外向型，內(nèi)向型，穩(wěn)重型等不同氣質(zhì)性格搭配協(xié)調(diào)，互相平衡

（三）1.領(lǐng)導藝術(shù)：指領(lǐng)導者在領(lǐng)導活動中表現(xiàn)出來的領(lǐng)導技能，是領(lǐng)導者的知識、經(jīng)驗、才能和氣質(zhì)等因素的綜合表現(xiàn)，也是領(lǐng)導活動中技巧性和科學性的完整統(tǒng)一

（四）領(lǐng)導藝術(shù)的主要內(nèi)容：

1.權(quán)利運用藝術(shù)：就是指能用來影響他人思想和行為的綜合能力。①交流 ②說服 ③命令 ④獎懲 ⑤授權(quán)

2把握全局的藝術(shù)：就是指要求領(lǐng)導者在工作安排上要深謀遠慮，總攬全局，抓住要機，時刻把握工作的主動權(quán)。

3.隨機決斷的藝術(shù)：就是指領(lǐng)導者在隨機性的決策過程中，善于從全局出發(fā)，審時度勢，隨機應變，果斷決策

4.知人善用的藝術(shù)：就是指用人所長，揚長避短，寬以待人，團結(jié)為重，細心考察干部

5.時間運籌的藝術(shù)：就是指掌握時間的規(guī)律，集中精力，重點突破，跳出“會?！保s短交際時間，合理安排工作日程，充分利用現(xiàn)代工具

第八章：

（一）行政決策的程序：1.確定目標（深入調(diào)查研究、實地考察，獲得充分信息）

2.擬定方案（集思廣益）3.最佳選擇：估評優(yōu)選，擇定決策方案（全面、客觀、可行、整體性）4追蹤決策：在決策方案付諸實施后，加以嚴密的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時修正

（二）行政決策的方法：一類，定性決策方法、還有是定量分析方法

常用方法：①頭腦風暴法； ②列名小組法； ③方案提前分析法； ④決策樹法； ⑤挑錯法； ⑥哥頌法（會議形勢）； ⑦數(shù)學建模方法

第十一章

（一）怎樣完善中國的行政監(jiān)督制度

1.健全完善我國層級監(jiān)督制度，政府內(nèi)部的層級簡牘對行政機關(guān)及公務員的行政管理活動會產(chǎn)生直接的甚至重大的影響。要健全完善層級監(jiān)督制要注意以下幾各方面：①報告工作制度.； ②執(zhí)法檢查制度； ③審查批準制度； ④行政復議制度； ⑤備案檢查制度；⑥違法調(diào)查制度；⑦考核懲戒制度

要健全和完善層級監(jiān)督制度，要從組織上保證落實好層級監(jiān)督的機構(gòu)和人員，要積極探索監(jiān)督方式的新路子，確立和完善層級監(jiān)督的規(guī)范和制度

2.實行專門監(jiān)督，主要包括對人事管理的行政監(jiān)督監(jiān)察和對財務管理的審計監(jiān)督，嚴格確定專門監(jiān)督的監(jiān)督范圍、內(nèi)容和監(jiān)督程序

3.加強完善政黨監(jiān)督。我國實行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的對黨合作制和協(xié)商的政治制度，所以就要加強中國共產(chǎn)黨和各民主黨派兩方面對行政機關(guān)及其公務員的監(jiān)督

4.健全政權(quán)監(jiān)督，加強各級人民代表大會及其常務委員會對政府工作的監(jiān)督，要從法律監(jiān)督和工作監(jiān)督兩個方面入手。

5.完善司法監(jiān)督，加強人民檢察院和人民法院對行政的監(jiān)督

6.加強社會監(jiān)督，利用社會各界，即人民團體、群眾組織、企事業(yè)單位和公民個人以及新聞媒體和社會輿論對國家機關(guān)及其公務員的行為進行監(jiān)督

第十五章

（一）行政績效的內(nèi)涵

（二）中國政府績效管理中存在的問題

1.政府績效管理中存在價值取向問題

2.缺乏科學的績效評估體系和評估機構(gòu)

熱點問題

1.領(lǐng)導干部八小時之外的監(jiān)督

一、切實加強廉潔自律教育，不斷提高拒腐防變能力 ①深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動教育，②認真開展珍惜領(lǐng)導崗位教育③大力開展經(jīng)常性警示教育④廣泛開展廉政勤政談話、交心談心活動，把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)。

二、著力創(chuàng)新監(jiān)督運行機制，從源頭上徹底治理腐敗 ①完善干部監(jiān)督制度，以確保制度的可行性和實用性，維護制度規(guī)定的嚴肅性。②實行連帶追究，健全內(nèi)部監(jiān)督機制。堅決克服那種不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不接受監(jiān)督的思想，從而在班子內(nèi)部形成互相監(jiān) 督、互相幫助、共同提高的良好風氣。③建立權(quán)力運行有效制約程序，實行事前預告制，使重大問題決策減少八小 時之外的暗箱操作，確保權(quán)力運行有序，實現(xiàn)陽光操作。④實行紀律手段和組織措施相結(jié)合。⑤樹立模范典型，建立激勵機制。

三、實施多層次、立體式監(jiān)督，提高監(jiān)督有效性和震 攝力。①建立家庭助廉監(jiān)督網(wǎng)。②建

立群眾監(jiān)督網(wǎng)。③建立廉政檔案，推行廉政公示。④推行社會舉報網(wǎng)。如開通舉報信箱、紀委書記熱線，設立舉報專線電話等；建立網(wǎng)上舉報電子郵 箱，開通手機短信舉報等進一步拓寬監(jiān)督信息渠道。⑤實行實名舉報、有獎舉報。⑥加大專門機關(guān)監(jiān)督力度，配足配強監(jiān)督人員。⑦加強新聞輿論監(jiān)督，對領(lǐng)導八小時之內(nèi)、之外的違紀違法行為及時揭露、公開曝光。

四、倡導“快樂工作、快樂生活”現(xiàn)代理念，做到“五 個管住”，即管住自己的嘴不該吃的堅決不吃；管 住自己的腿不該走的“夜路”堅決不走；管住自己的手不該 伸的地方堅決不伸；管住自己的耳不該聽信的枕邊風堅決不 聽；管住自己的腦不該迷戀的東西堅決不迷戀，確保自己身 心健康、潔身自好。

2.“三公”—公車私用、公款旅游、公款吃喝，為什么難治理，治理的措施？

問題看起來很復雜，其實很簡單。必須做到有法可 依、有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究 ①要明確部門來管理。三公問題涉及到各個單位，必須由專門的部門來管理。三公問題屬于非典型性腐敗，大又夠不著坐牢，但影響極壞。由紀委管不合適，建議由國家機關(guān)事務管理局管最好。

②要出臺法規(guī)。用一部機關(guān)事務的辦法，來管住機關(guān)行政單位的行政運行成本，防止居高不下，奢侈浪費。應出臺一部機關(guān)事務條例。先試行，再調(diào)整，最后上升為法律。

③要建立從上到下的管理體制，全國標準統(tǒng)一。首先要從中央做起，以法規(guī)的方式取消接送迎接，檢查工作住特定賓館，自己付錢。不能要地方買單。減輕基層負擔。一旦發(fā)現(xiàn)，立即懲處

3.如何治理“會?！眴栴}、“文山會?！?/p>

①領(lǐng)導干部求證務實，注重實效，力避官僚主義和形式主義。要充分認識精簡會議和文件的重要性、緊迫性，把文風會風的改進上升到思想作風建設的高度，切實改進領(lǐng)導干部的工作方式方法，大力提倡腳踏實地、求真務實的工作作風。

②采取切實措施，治理文山會海。嚴格會議、文件的審批和管理，形成科學規(guī)范的會議制度和發(fā)文制度，提倡清新的會風，在精簡會議數(shù)量、壓縮會議規(guī)模、控制會議經(jīng)費、請領(lǐng)導出席會議的原則等方面提出具體要求，對下發(fā)文件的數(shù)量、質(zhì)量、范圍等做出明確規(guī)定，對搞“文山會?！钡念I(lǐng)導干部以責任追究。

③治本措施。深化行政管理體制和政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換職能，提高干部的執(zhí)行能力，合并交叉部門，大力精簡機構(gòu)，創(chuàng)新會議形式，從根本上杜絕文山會海。

4.新公共服務理論及其內(nèi)容、背景，對中國政府管理的啟示，有什么局限性？

內(nèi)容：新公共服務指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念，在新公共服務理論家看來，公共行政官員在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時應該集中于承擔為公民服務和向公民放權(quán)的職責，他們的工作重點既不應該是為政府航船掌舵，也不應該是為其“劃槳”，而應該是建立一些明顯具有完善整合力和回應力的公共機構(gòu)。有七大主張：①政府的職能是服務，而不是掌舵，即公務員越來越重要的作用就在于幫助公民表達和實現(xiàn)他們的共同利益，而非試圖在新的方向上控制或駕馭他們；

②公共利益是目標而非副產(chǎn)品，追求公共利益：即公共行政官員必須致力于建立集體的共同的公共利益觀念，這個目標不是要在個人選擇的驅(qū)動下找到解決問題的方案，而是要創(chuàng)造共享利益和共同責任；

③在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性即戰(zhàn)略地思考、民主的行動：即符合公共需要的政策和計劃，通過集體努力和協(xié)作的過程，能夠最有效地、最負責任地得到貫徹執(zhí)行；④為公民服務，而不是為顧客服務：即公共利益源于對共同價值準則的對話協(xié)商，而不是個體自我利益的簡單相加；

⑤責任并不是單一的，即公務員不應當僅僅關(guān)注市場，他們也應該關(guān)注憲法和法令，關(guān)注社

會價值觀、政治行為準則、職業(yè)標準和公民利益；

⑥重視人，而不只是重視生產(chǎn)率：即公共組織及其所參與的網(wǎng)絡，如果能在尊重所有人的基礎(chǔ)上通過合作和共同領(lǐng)導的過程來運作，它們最終就更有可能獲得成功；

⑦公民權(quán)和公民服務比企業(yè)家精神更重，超越企業(yè)家身份，重視公民身份：與視公共資金為己所有的企業(yè)家式行事方式相比，如果公務員和公民都致力于為社會做出有意義的貢獻，那么公共利益就會得到更好的實現(xiàn)

背景：

啟示：

局限性：

第三章 1.行政環(huán)境指的是直接或間接作用或影響行政管理主體及其活動過程、活動方式的外部要素的綜合2.行政環(huán)境與行政管理活動之間的關(guān)系：

行政管理活動要在一定環(huán)境中進行的，行政組織和行政人員只有在一定的環(huán)境中才能求得生存和發(fā)展。行政環(huán)境與行政管理活動之間呈互動狀態(tài)，即行政環(huán)境影響制約行政管理活動，行政管理活動發(fā)過來影響改造行政環(huán)境

第七章

（一）公務員的入口管理：任用和選拔公務員，對其進行職前培訓。公務員的選拔制度包括選任制、考任職、委任制和聘任制四種

2.公務員的在職管理：包括對公務員的培訓、考核、獎懲、提供工資、保險和福利等

3.公務員的出口管理：包括辭職辭退和退休兩方面，通過來調(diào)整公務員隊伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確保公務員系統(tǒng)的新陳代謝和優(yōu)化組合，保持公務員隊伍的整體活力和生機

第十章 1.行政立法：是指國家機關(guān)依照其職權(quán)或者根據(jù)法律授權(quán)，制定和頒布有關(guān)行政管理方面具有法律效力的規(guī)范性文件的活動

2.行政執(zhí)法：是指國家行政機關(guān)在執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)或履行國際條約時所采取的具體辦法和步驟，是為了確保行政法規(guī)的有效執(zhí)行，而對特定的人和特定的事件所作出的具體行政行為

3.行政司法：是由行政機關(guān)充當爭議的裁決人，依照行政司法程序解決行政爭議和其他特定糾紛的一種行政行為

第十二章

（一）怎樣使行政機關(guān)走向現(xiàn)代化？

1.結(jié)構(gòu)設置的現(xiàn)代化，確立合理的組織結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上建立起精干和高效的機關(guān)管理體制

2.人員配備的現(xiàn)代化，加強行政人員的素質(zhì)教育，實現(xiàn)行政人員群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高行政人員的辦事能力

3.辦公手段的現(xiàn)代化，采用先進的辦公設備，運用現(xiàn)代化的技術(shù)方法，才能順應時代發(fā)展的步伐，才能有效地完成行政機關(guān)的既定目標

第十四章

（一）行政管理的主要手段

1.行政手段，一般采用命令、指示、規(guī)定、指令性計劃、規(guī)章制度等方式對系統(tǒng)進行控制

2.經(jīng)濟手段，一般有工資、獎金、罰款、稅收、利潤等方式進行

3.法律手段，不僅包括國家法律的制定與實施，還包括各種團體組織的管理體系所指定和實施各種類似法律性質(zhì)的社會規(guī)范

4.思想教育手段，有灌輸、疏導、說理教育和形象教育、感化教育等方式

第六章 1.行政組織的結(jié)構(gòu)是指行政組織的各種組成要素之間的相互聯(lián)系方式或互動的關(guān)系模式有橫向結(jié)構(gòu)（同層的協(xié)調(diào)合作）和縱向結(jié)構(gòu)（上下級）

2.行政組織的類型：①領(lǐng)導機關(guān)②職能機關(guān)③輔助機關(guān)④監(jiān)督加官⑤咨詢參謀機關(guān)⑥派出機關(guān)

第四篇：反 腐 倡 廉 發(fā) 言 稿

反 腐 倡 廉 發(fā) 言 稿

各位領(lǐng)導：

眾所周知優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”，并作為全面推進黨的建設新的偉大工程五大建設之一。作為上海建設領(lǐng)域的骨干企業(yè)，上海建工機施公司在為上海的發(fā)展和建設做出貢獻的同時始終把反腐倡廉建設工作納入日常工作中不可缺少的一部分，并且結(jié)合建筑行業(yè)的特殊性、復雜性以及企業(yè)發(fā)展與基層項目部的工作實際，構(gòu)建了一套完整的建筑施工企業(yè)的思想道德體系、制度體系、管理體系和監(jiān)督體系。

此次我公司總承包的閘北發(fā)電廠閘殷路60弄18號地塊改建項目工程位于上海市楊浦區(qū)閘殷路60弄18號。建設單位為上海閘北發(fā)電廠，工地總占地面積4447平方米，擬建總建筑面積10589.81平方米。其中地上建筑面積8974.18平方米，地下建筑面積1615.63平方米，為1幢地下一層地上9層的綜合辦公樓，工程總造價達到了3800萬元

作為閘北發(fā)電廠改建項目部的項目經(jīng)理，我項目部自成立以來，嚴格執(zhí)行分公司、總公司紀委關(guān)于反腐倡廉建設責任制的各項文件精神及會議精神，把此項工作列入項目部中心工作的重要議事日程，精心組織，周密布署，層層分解，層層落實，責任到人，措施得位，并取得了良好的成效。

在平日工作中項目部領(lǐng)導廣泛開展對于項目部管理人員的法律法規(guī)教育，向每位管理人員宣傳反腐倡廉建設的重要性，定期組織項目部管理人員學習公司《員工手冊》中關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，并且及時向他們傳達公司的要求與指示，從源頭上杜絕不良風氣在我項目部的滲入。增強項目部工作的透明度，加大源頭治理工作，接受廣大干部群眾的監(jiān)督和檢查。為了在工程建設中保持廉潔自律的工作作風，防止各種不正當行為的發(fā)生，根據(jù)國家和上海市有關(guān)建設工程承發(fā)包和廉政建設的各項規(guī)定以及《上海市建設工程承發(fā)包雙方簽訂廉潔協(xié)議的暫行規(guī)定》，合同雙方在訂立合同中必須簽訂廉潔協(xié)議，對于項目部管理人員違反廉潔協(xié)議規(guī)定的各種行為，根據(jù)情節(jié)輕重，予以追究法律責任，絕不姑息。加強項目部財務工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，防止個別人利用權(quán)力或工作之便私自動用公款，項目部經(jīng)費管理嚴格按照公司資金安全管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所有經(jīng)費開

支都納入公司預算，由公司集體研究確定，合理開支。為了進一步促進項目體干部職工廉潔自律，項目部認真落實公司關(guān)于招待經(jīng)費使用管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格控制招待經(jīng)費開支，杜絕超預算開支，不準巧立名目用其它經(jīng)費作為招待費開支，堅持先審批后承辦的原則，不準超標準招待，不準在地方場所組織和參與消費娛樂活動，加強對招待經(jīng)費使用的監(jiān)督與管理，定期公布招待費使用情況，做到每一筆開支都有據(jù)可依，每一筆開支都合情合理合法。

反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務，我項目部全體管理人員一定充分履行自身職責，嚴于律己，潔身自好，努力維護上海建工以及機施公司的品牌形象，兢兢業(yè)業(yè)工作，坦坦蕩蕩做人，為上海的建設做出更多的貢獻。

第五篇：原墻鎮(zhèn)秸稈禁燒綜合材料

秸稈禁燒和綜合利用工作的匯報材料

太和縣原墻鎮(zhèn)（2014年6月5日）

全縣秸稈禁燒和綜合利用工作開展以來，原墻鎮(zhèn)黨委政府高度重視、統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導、廣泛宣傳，進一步完善工作機制，層層落實責任，迅速采取有效措施，抓好秸稈焚燒和綜合利用工作。

一、高度重視，為秸稈禁燒和綜合利用工作做好前期準備。

原墻鎮(zhèn)作為太和縣的東部重鎮(zhèn)，308省道、原墳路穿境而過，有12公里的路線，是連接我縣到渦陽、淮北的必經(jīng)之地，交通地位的十分重要，道路兩側(cè)麥田較多，秸稈禁燒任務相當艱巨。今年我鎮(zhèn)的秸稈禁燒前期工作做到了三到位，截止到目前，沒有出現(xiàn)一把火。

一是領(lǐng)導到位。成立“秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組”，由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)長擔任副組長。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政府。辦公室下設六個工作組：1.秸稈禁燒巡查組，負責檢查全鎮(zhèn)禁燒秸稈工作，要分區(qū)域、分路段進行巡查、督導，切實加強對重點區(qū)域、重點部位的監(jiān)管，尤其是沿308省道和原墳路兩側(cè)，組織了主要力量進行巡查，并負責對焚燒秸稈人員進行處罰。2.秸稈綜合利用組，負責粉碎機械推廣、秸稈機械還田、漚制肥料、制沼等工作，加大對新技術(shù)、新成果的推廣力度。3.財經(jīng)工作組，保證鎮(zhèn)秸稈綜合利用配套資金及時足額到位。4.宣傳工作組，負責全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的宣傳報道。5.機械收割督導組，負責對機割麥茬高度控制在10厘米以下。6.執(zhí)法組，鎮(zhèn)派出所和鎮(zhèn)干部成立秸稈禁燒執(zhí)法隊，負責對焚燒秸稈人員進行執(zhí)法。各工作組不分晝夜24小時下到田間地頭，督導小麥搶收，秸稈禁燒和綜合利用工作。堅持主要領(lǐng)導分片抓、包點干部具體抓，包村干部、村官蹲點到到戶、到地塊，村村設立秸稈禁燒指揮部，確保責任落實到人，形成全方位、多層次、立體的責任網(wǎng)絡體系。

二是認識到位。為讓全鎮(zhèn)黨員干部統(tǒng)一思想，清楚認識抓好秸稈禁燒和綜合利用工作是改善大氣質(zhì)量、促進可持續(xù)發(fā)展的重要手段，我鎮(zhèn)召開了兩次秸稈禁燒和綜合利用工作動員大會。會上，鎮(zhèn)長黃永義宣讀了《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《阜陽市關(guān)于抓緊做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》和《2014年太和縣午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》，要求全鎮(zhèn)黨員干部要進一步認清形勢、深刻理解、認真把握，將全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利工作提上日程。針對我鎮(zhèn)午收時間緊、秸稈生產(chǎn)量大、群眾思想認識不足的實際，迅速采取有效措施，防止秸稈焚燒造成大氣環(huán)境污染，進一步推動我鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設和“三線三邊”建設。

三是宣傳到位。全鎮(zhèn)統(tǒng)一制作過街橫幅200余幅，懸掛在鎮(zhèn)村主干道口及兩側(cè)；印發(fā)宣傳單頁10000份分到各村各戶；鎮(zhèn)電視臺24小時滾動播出禁燒法律法規(guī)，各村建立秸稈禁燒指揮部，深入田間地頭宣傳，制作禁燒督查袖章500套發(fā)放到各村，鎮(zhèn)村所有禁燒工作人員一律佩戴禁燒督查袖章上崗；每村配備有宣傳廣播的督導宣傳車2輛，全天候、不間斷宣傳督導，向村民宣傳《太和縣午季秸稈禁燒和綜合利用的通知》，使禁燒觀念深入人心。同時充分發(fā)揮中、小學生輿論宣傳作用，印制了《致學生家長的一封信》，積極開展“學生小講堂”活動，回到家中宣傳禁燒法律法規(guī)，從而達到號召一個學生，帶動一個家庭的作用。

二、落實責任，為秸稈禁燒和綜合利用工作做好措施保障。

為實現(xiàn)午收期間我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈全面禁燒，秸稈全面轉(zhuǎn)化利用，確保實現(xiàn)“不著一把火、不冒一處煙”的零火點目標，鎮(zhèn)黨委政府要求各村、各單位、各工作小組要切實擔負起秸稈禁燒和綜合利用工作的責任，嚴格履行職責。

一是落實資金保障。我鎮(zhèn)在省市補貼基礎(chǔ)上，確定每畝補貼標準20元，其中對農(nóng)戶補貼每畝10元，鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組工作經(jīng)費及購置農(nóng)機補貼每畝10元，由鎮(zhèn)財政所及時足額的下發(fā)到各村，以確保小麥及時收割，秸稈禁燒小組工作正常運轉(zhuǎn)。同時我鎮(zhèn)還制定了農(nóng)機補貼優(yōu)惠政策，對所有裝置粉碎機器的收割機進行專項補貼，對所有使用粉碎機的農(nóng)戶進行補貼。從而調(diào)動了農(nóng)民進行秸稈粉碎、打捆的積極性。全鎮(zhèn)按照“屬地管理、分級負責、資金到位、使用到位”的原則，充分發(fā)揮資金保障的作用，使小麥搶收順利進行，秸稈禁燒監(jiān)督巡查有效保障。

二是嚴格監(jiān)督田間收割。我鎮(zhèn)全面實行短茬收割，秸稈粉碎還田或打捆快速離田。按上級要求，全鎮(zhèn)小麥收割留茬高度一律在10厘米以下，由督導隊和派出所嚴格監(jiān)督，如有違犯，立即問責。嚴格要求收割機裝置粉碎機對秸稈進行粉碎，鼓勵購買使用打捆機，對打捆秸稈已經(jīng)聯(lián)系部分企業(yè)進行回收，提高農(nóng)民秸稈打捆的認同度，確保了秸稈快速離田，杜絕焚燒隱患。截止到今天下午6點，全鎮(zhèn)九個行政村已經(jīng)收割小麥80%以上，小麥留茬高度在10厘米以下的麥田面積在96%以上，基本實現(xiàn)了預定目標。由于麥茬短、高度低，不影響夏種，大部分群眾都已明確表示不會焚燒秸稈，污染環(huán)境，而會將秸稈進行有效利用。

三是多途徑保障秸稈綜合利用。我鎮(zhèn)在每個自然村設立一處秸稈收儲中心，由村委會統(tǒng)一管理，鼓勵農(nóng)民出售打捆秸稈。我鎮(zhèn)現(xiàn)在每個村有秸稈打捆機2臺，每臺一天打捆100畝左右，全鎮(zhèn)打捆秸稈將會有5萬噸左右。在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊指導下，秸稈收儲中心落實嚴格的防火措施，設立滅火裝備。對收儲的秸稈已聯(lián)系造紙廠、飼料廠、阜陽火電廠等企業(yè)進行收購，剩余部分由農(nóng)民開展高溫漚肥、家畜養(yǎng)殖，多途徑保障了秸稈的有效利用。

四是強化督導巡查。根據(jù)鎮(zhèn)《午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》要求，各村督導巡查小組劃分了責任區(qū)域，明確了職責分工，制訂了應急預案。黨政班子成員包點到村，督導組成員包點到組，村干部包點到戶，層層簽訂責任狀，切實做到“誰包保，誰負責”。督導巡查小組實行24小時值班巡查，對各個自然村做到嚴防死守，不留死角。各村督導小組利用大喇叭工程，每天進行秸稈禁燒法律法規(guī)宣傳，通報本村每天秸稈禁收情況。

五是實行保證金制度。全鎮(zhèn)每名包點干部及村兩委成員加納1000元保證金，用于秸稈焚燒包保保證。如果禁燒工作不力，保證金變罰款，以此來保證禁燒措施落到實處，督促鎮(zhèn)包點干部和各村干部全力抓好秸稈禁燒工作。

三、攻堅克難，為秸稈禁燒和綜合利用工作做好持續(xù)監(jiān)管。

當前小麥收割已經(jīng)接近尾聲，但這個時候恰恰是秸稈焚燒的高發(fā)時期，秸稈禁燒的任務更加緊迫和重要。特別是城關(guān)鎮(zhèn)潁南村出現(xiàn)的焚燒事件，更是給我們的工作敲響了警鐘，針對當前形勢，鎮(zhèn)黨委政府要求我們要“居安思危，警鐘長鳴”。一要再提高思想認識。有些干部片面的以為在小麥沒有完全收割完成的情況下是不會有人點火的，在陰天是不會有人點火的，在夜里下潮之后是不會有人點火的，這些認識都是錯誤的，我們要一手抓搶收，一手抓強禁，雙管齊下，齊頭并進。二要再普及禁燒宣傳。各村宣傳督導小組要進一步加大宣傳力度，車輪常轉(zhuǎn)，廣播長鳴，使禁燒做到家喻戶曉，人人皆知。讓群眾從內(nèi)心深處真正認可秸稈禁燒和綜合利用是利國利民，利人利己的好事。廣泛贏得群中的理解和支持，對膽敢以身試法的個別人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不姑息，堅決杜絕焚燒秸稈的現(xiàn)象發(fā)生。三要再加密督導巡查。各督導巡查小組要做到24小時在崗在位，針對夜間秸稈焚燒的高發(fā)時間段，要增加人員嚴防出入路口，對每位夜間到田間勞作的人員進行登記，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可疑人員要立即制止上報。如發(fā)現(xiàn)起火點要立即組織撲救。四要再強化獎勵懲處。各村要進一步細化獎勵措施，對快速實施秸稈離田的，要及時兌現(xiàn)獎勵，適當加大獎勵。對點火行為人和相關(guān)責任人要堅決懲處，必要時可以加重處罰力度，以儆效尤。