第一篇：瑞安市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司投資開發(fā)項目管理辦法

瑞安市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司投資開發(fā)項目管理辦法(試用)

第一條為了加強投資開發(fā)項目的管理，提高投資開發(fā)的科學(xué)性和投資經(jīng)營的效益，以確保國有資產(chǎn)的保值、增值。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條投資開發(fā)的原則

(一)要堅持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)重點投資的原則。在投資開發(fā)項目選擇上要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；

(二)要堅持投資開發(fā)項目的經(jīng)濟效益原則；

(三)要堅持保護國家所有權(quán)原則，特別是在合資、合營投資開發(fā)項目中，對投資審批程序、資產(chǎn)評估、投資建設(shè)核算等環(huán)節(jié)要有嚴格合理的管理制度；

(四)要堅持投資開發(fā)項目建設(shè)業(yè)主責(zé)任制原則。

第三條投資開發(fā)的范圍

(一)市政府確定的重點建設(shè)項目，交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為本市組織的能源，原材料的項目；

(二)高新技術(shù)開發(fā)項目；

(三)重點技術(shù)改造項目；

(四)第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目；

(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)性項目；

(六)市政府及公司確定的其他投資項目。

第四條投資開發(fā)項目的決策程序

(一)項目決策前，由投資開發(fā)部負責(zé)對投資開發(fā)項目的可行性進行調(diào)查、分析、論證(咨詢)，對項目作出投資開發(fā)條件評價、財務(wù)評價、經(jīng)濟技術(shù)評價和風(fēng)險分析；

(二)凡聯(lián)合投資開發(fā)項目，還須就合作對象的資質(zhì)、經(jīng)濟技術(shù)實力和信譽加以調(diào)查和評價；

(三)在可行性研究的基礎(chǔ)上提交總經(jīng)理辦公會議和市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司管理委員會作出投資開發(fā)決策，并形成項目建議書和可行性研究報告；

(四)申報立項；

(五)組織實施。

第五條投資開發(fā)項目的管理

(一)實行項目建設(shè)業(yè)主責(zé)任制，明確項目經(jīng)營主體，并確定其責(zé)任、權(quán)力和利益；

（二）根據(jù)瑞安市政府《關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》的規(guī)定，項目建設(shè)期間應(yīng)由本公司派出項目建設(shè)財務(wù)負責(zé)人；

（三）凡本公司獨資、控股、相對控股或股權(quán)超過20％且投資總額比較大的項目，本公司應(yīng)派駐產(chǎn)權(quán)代表并在董事會、經(jīng)理(廠長)室或其他管理部門中擔(dān)任職務(wù)，直接參與項目建設(shè)管理。若市政府成立項目建設(shè)指揮部或組建公司(籌)并指派指揮或董事長的，本公司派駐的產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)擔(dān)任副指揮或副董事長，協(xié)助指揮(董事長)負責(zé)全面管理，同時分管項目建設(shè)的財務(wù)管理；

（四）對非控股、相對控股或股權(quán)低于20％的投資項目，本公司派駐的產(chǎn)權(quán)代表將視情在其董事會，經(jīng)理(廠長)室或其他管理部門中擔(dān)任相應(yīng)的行政職務(wù)，參與管理；

（五）建立投資開發(fā)項目建設(shè)跟蹤反饋制度，及時了解和掌握項目建設(shè)的工期進度、工程質(zhì)量情況、工程量及工程款支付情況、有關(guān)合同執(zhí)行情況、重大問題及處理情況，并定期向公司總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理匯報；

(六)健全投資開發(fā)項目檔案管理制度。

第六條附則

(一)本辦法未盡事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

(二)本辦法由市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司負責(zé)解釋。

瑞安市財政局

二OOO年九月十九日

第二篇：縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司工作總結(jié)和明年工作思路

ⅩⅩ縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司工作總結(jié)和明

年工作思路

ⅩⅩ年，在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我公司積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以熱忱飽滿的工作態(tài)度、甘于奉獻的工作意識、求真務(wù)實的工作作風(fēng)、敢于爭先的拼搏精神，艱苦奮斗，扎實工作，銳意改革，開拓創(chuàng)新，各項工作均取得顯著成效，現(xiàn)將一年的工作總結(jié)和明年的工作思路匯報如下：

一、ⅩⅩ年工作回顧

（一）創(chuàng)新思路，著力推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)改革工作。在充分調(diào)查研究并結(jié)合我縣實際的基礎(chǔ)上，公司轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，著力推進了經(jīng)營性國有資產(chǎn)改革，旨在建立有效的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營機制，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的杠桿作用。此項改革聲勢浩大，縱深推進，成效顯著。一是配合縣政府組織召開了全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)整合運作改革動員大會，會上廖長榮縣長作了重要的動員講話；二是以縣政府名義印發(fā)了《行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)整合改革方案》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)辦法》，以及《縣特許經(jīng)營權(quán)管理暫行辦法》和《縣戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》等改革方案，從而使我縣的經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理有“法”可依，有章可循；三是與財政局、國土局、房產(chǎn)局、審計局、紀檢監(jiān)察局等相關(guān)部門的同志組成清產(chǎn)核資小組，對全縣行政事業(yè)單位進行清產(chǎn)核資，截止到今年九月，經(jīng)過調(diào)查摸底和精確測量，共清查了80個單位，其中擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的單位有23個，其中擬劃轉(zhuǎn)的土地面積約為86270.89平方米，擬劃轉(zhuǎn)的房產(chǎn)面積約為21703.51平方米；擬規(guī)范經(jīng)營單位有10個,擬

規(guī)范經(jīng)營的土地有16815平方米,房產(chǎn)7966.24平方米。

（二）突出重點，狠抓兩大公路項目建設(shè)工作。

根據(jù)縣里決定,我公司承擔(dān)了縣城路段繞城公路改建工程、縣城至某鎮(zhèn)公路建設(shè)改造工程這兩條關(guān)系到某某縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大任務(wù)。我公司人員以飽滿的熱情和充足的干勁投入到此項工作中。一是做好準備的勘察設(shè)計工作。請勘察設(shè)計院工程技術(shù)人員根據(jù)某某縣的地理情況對兩條路的路線做出來最佳設(shè)計方案；二是做好公路的融資工作。向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出8000萬元借貸申請，并按其要求做好相關(guān)的材料，形成評審報告并及時上報，目前銀行已有初步放貸意向，正等待審批；三是做好公路招投標工作。目前已完成繞城公路的公開招標工作，該路已經(jīng)正式開始施工，縣城至某某鎮(zhèn)公路也正在招標之中；四是做好公路施工的管理工作。及時成立了公路改造項目管理辦公室，聘請了高級顧問和其他技術(shù)人員和施工監(jiān)理人員，對公施工相關(guān)工作進行嚴格管理，確保公路施工順利開展。

（三）抓住機遇，積極構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。由于今年美國次貸危機引發(fā)全球性的經(jīng)濟危機，對企業(yè)生存構(gòu)成巨大威脅，危機蘊含新的機遇，中央為此提出進一步開展中企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的要求，我公司早在今年年初就開始著手組建某某縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，于七月份成立，目前已經(jīng)做了100萬的擔(dān)保業(yè)務(wù)。省財政廳近日出資10億元成立了省大型擔(dān)保公司，為解決企業(yè)融資難提供平臺，我公司也出資800萬元參與公司組建，作為其分公司，可享受1：1比例資金配比的優(yōu)惠和放大八倍達億元的擔(dān)保額度，可為我縣企業(yè)解決流動資金提供信用擔(dān)保平臺，為推進全縣新型工業(yè)化進程做出貢獻。

（四）激活動力，努力營造和諧高效的企業(yè)環(huán)境。為提高企業(yè)辦事效率，營造和諧高效的企業(yè)環(huán)境，公司突出

抓好四大建設(shè)。一是抓好隊伍建設(shè)。以能力建設(shè)為重點，不斷提高科學(xué)研判、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，把班子建設(shè)成團結(jié)、廉潔、和諧、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體，真正營造心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的工作氛圍。二是抓好經(jīng)營管理機制建設(shè)。通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國資公司的活力和創(chuàng)造力。三是抓好廉政建設(shè)。時刻繃緊廉政建設(shè)這根弦，警鐘長鳴，長抓不懈，公司全體人員都能做到廉潔自律，忠于職守。四是抓好作風(fēng)建設(shè)。堅持把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建和諧機關(guān)、和諧企業(yè)結(jié)合起來，努力形成相互信任、相互尊重、配合有力的工作環(huán)境，提高履職的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）認清形勢、明確任務(wù)、不辱使命，切實做好ⅩⅩ年各項工作

回顧ⅩⅩ年的國資公司工作，在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到當(dāng)前和今后一段時期工作中依然面臨一些不容忽視的問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)營性國有資產(chǎn)改革需進一步縱深推進，不少需劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)糾紛等各種問題，要順利完成產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)尚有一定難度；二是兩條公路建設(shè)施工存在征地拆遷、融資難度大、將來的資金還貸壓力大等各方面的問題亟待解決；三是目前向省擔(dān)保公司實際只出資了400萬元，按要求需出資800萬，還有400萬的資金缺口需要解決，而在組建分公司過程中的制度完善還有一個過程；四是由于公司脫離財政獨立辦公，在新舊交替之際人員緊缺，特別是專業(yè)性強的人才比較缺乏，需要逐步配強隊伍。五是國際經(jīng)濟危機仍在漫延，如何在嚴峻的形勢中應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎難而上制定出良好的公司經(jīng)營戰(zhàn)略是當(dāng)前需思考的重大問題。面對新形勢新要求，我公司全體成員以強烈的緊迫感和責(zé)任感，趨利避害，積極應(yīng)對，認真解決，奮勇前進。

ⅩⅩ年我公司準備重點抓好四個方面：一是縱深推進經(jīng)營性

國有資產(chǎn)改革，做好產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，按照改革方案確定的思路合理利用國有資產(chǎn)進行整合運作，充分盤活國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是抓好兩條公路項目建設(shè)工作。按照縣委、縣政府的要求以業(yè)主身份管理好兩條公路建設(shè)項目，確保按預(yù)想的工程進度順利施工。三是參與組建省大型擔(dān)保公司，完成某縣分公司的設(shè)立，力爭明年上半年能順利開展業(yè)務(wù)工作，為切實解決我縣中小企業(yè)融資難問題提供了良好契機，使中小企業(yè)發(fā)展注入了新的活力；四是強化制度建設(shè)，構(gòu)建國資公司新的制度框架，為公司發(fā)展奠定基礎(chǔ)，使公司逐步建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。

在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，縣委、縣政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，我公司一定能夠把握形勢，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，力爭各項工作再上新臺階，為實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開明開放、興綠興游、和諧和美的新ⅩⅩ做出更大貢獻！

某某縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司

ⅩⅩ年十二月十七日

第三篇：合肥市投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理辦法

合肥市投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理辦

法

（試 行）

第一章 總

則

第一條 為扎實推進土地整理工作，規(guī)范土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理，根據(jù)?安徽省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?和?國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法?（國土資發(fā)[2000]316號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項目（以下簡稱“市投資項目”）是指根據(jù)土地整理計劃，使用我市土地開發(fā)復(fù)墾整理專項資金投資的項目。

土地開發(fā)復(fù)墾整理專項資金主要來源于耕地開墾費、土地復(fù)墾費、新增建設(shè)用地有償使用費和耕地占用稅地方財政留成、國有土地出讓金收益中規(guī)定專項用于土地開發(fā)復(fù)墾整理的資金。市財政部門負責(zé)歸集以上資金，專款專用。

市投資項目的申報、立項、審批、實施及驗收適用本辦法。

第三條 市投資項目實行項目法人制、工程招投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、公告制和合同制管理。

第四條 市土地開發(fā)復(fù)墾整理中心（以下簡稱市土地整理中心）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開發(fā)復(fù)墾整理專項規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理計劃、項目與投資計劃，并負責(zé)建立市投資項目備選庫、項目庫，設(shè)立新增耕地指標儲備庫，實施新增耕地指標管理；負責(zé)編制?建設(shè)用地占補平衡方案?，設(shè)立建設(shè)用地使用臺帳、補充耕地臺帳、資金使用臺帳；負責(zé)項目申報材料審查、外業(yè)踏勘核實、組織專家評審、下達立項批復(fù)、實施項目監(jiān)督管理、項目復(fù)核驗收和質(zhì)量評價以及土地開發(fā)整理政策研究等管理性工作。

第二章 項目申報和審批

第五條 申報市投資項目應(yīng)遵循以下原則：

（一）以土地復(fù)墾整理為主，適度開發(fā)未利用土地；

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失；

（三）能增加有效耕地面積，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益顯著。

第六條 申報市投資項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理專項規(guī)劃。

（二）項目所在區(qū)域具備土地開發(fā)復(fù)墾整理所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施。

（三）土地整理項目凈增耕地面積不低于項目區(qū)總面積的3%；土地復(fù)墾項目凈增耕地面積不低于項目區(qū)總面積的40%；土地開發(fā)項目凈增耕地面積不低于項目區(qū)總面積的60%。

（四）土地整理項目應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以土地整理資金為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、水務(wù)、民政、城建、規(guī)劃等部門資金配套。應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞省會城市郊縣產(chǎn)業(yè)升級，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。萬畝以上規(guī)模的農(nóng)業(yè)項目，可適當(dāng)降低新增耕地率。

（五）市投資項目投資可參照國家規(guī)定的土地開發(fā)復(fù)墾整理定額標準執(zhí)行，農(nóng)房拆遷補助標準不低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補償標準。

第七條 凡申報市投資項目的，應(yīng)先申報列入市投資項目備選庫。申報材料包括：

（一）項目申報單位出具的項目建議書；

（二）項目區(qū)1：10000土地利用現(xiàn)狀圖，項目區(qū)界限用紅筆勾繪，核實項目區(qū)面積；

（三）地籍臺帳及新增耕地來源；

（四）項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾意見；

（五）縣（區(qū)）國土資源部門初步踏勘意見，清查項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，核實新增耕地。

凡被列入市投資項目備選庫的項目，按項目區(qū)面積每畝8-10元的標準給予申報單位工作經(jīng)費，經(jīng)費從市土地整理專項經(jīng)費列支。

第八條 各縣（區(qū)）國土資源部門，根據(jù)市土地整理中心從市投資項目備選庫中篩選出的市投資項目名單，按要求、按季度集中申報列入市投資項目庫。申報材料包括：

（一）縣（區(qū)）國土資源部門申請立項文件；

（二）項目可行性研究報告、項目區(qū)大于1：10000比例尺地形圖和項目區(qū)工程布局規(guī)劃及上述材料的電子文檔；

（三）縣（區(qū)）國土資源部門現(xiàn)場踏勘報告，涉及未利用地開發(fā)的，需提供縣級以上人民政府批準的未利用地開發(fā)文件；

（四）項目區(qū)影像資料。

第九條 市投資項目立項按照以下程序辦理：

（一）市土地整理中心委托市招標中心通過招標入圍的規(guī)劃設(shè)計單位對市投資項目進行可行性研究和項目區(qū)工程布局規(guī)劃，項目區(qū)工程布局規(guī)劃需“兩下兩上”征求項目區(qū)內(nèi)干部群眾意見，并經(jīng)2/3以上村民同意后報市、縣國土資源部門審查。

（二）市土地整理中心從市投資項目評審專家?guī)熘须S機抽取有關(guān)專家，對縣（區(qū)）申報的市投資項目的可行性研究和項目區(qū)工程布局規(guī)劃進行評審，經(jīng)市國土資源部門業(yè)務(wù)會審查批準后，下達立項批復(fù)。

（三）市土地整理中心委托通過公開招標選擇的測繪、規(guī)劃設(shè)計單位進行項目區(qū)地形地類測繪和工程規(guī)劃設(shè)計，測繪地類成果與最新地籍圖相統(tǒng)一，工程設(shè)計經(jīng)會審?fù)ㄟ^后，下達工程規(guī)劃設(shè)計批復(fù)，并按省國土廳、省財政廳?關(guān)于印發(fā)<安徽省土地開發(fā)整理復(fù)墾項目預(yù)算評審辦法>的通知?（皖國土資?2008?40號），確定項目投資預(yù)算后，列入項目庫。列入項目庫的項目，要根據(jù)投資計劃組織實施。

第十條 市土地整理中心根據(jù)耕地占補平衡任務(wù)、建設(shè)用地指標折抵計劃和投資預(yù)算，結(jié)合上項目開工實施進展情況，確定項目開工計劃，報市國土資源部門批準實施。列入本開工計劃的項目，由縣國土資源部門編制項目實施方案，經(jīng)縣人民政府審批后報市國土資源部門備案，由市招標中心組織工程招投標。市國土資源部門依據(jù)中標合同、預(yù)算審核結(jié)果及相關(guān)資料，下達項目投資批復(fù)和開工批復(fù)。

第十一條 市國土資源部門建立市投資項目評審專家?guī)?，評審專家實行“統(tǒng)一條件，隨機抽取，管用分離”的管理辦法。評審專家資格由市國土資源部門管理，采取公開征集，推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。市投資項目評審專家?guī)旒{入政府采購專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

第三章 項目管理

第十二條 嚴格實行項目管理法人制。市、縣土地整理中心作為市投資項目在市區(qū)和各縣轄區(qū)內(nèi)的項目法人，負責(zé)完成項目的各項任務(wù)。根據(jù)項目建設(shè)需要設(shè)置現(xiàn)場管理機構(gòu)，制定管理制度，監(jiān)控項目投資進度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。

第十三條 嚴格實行建設(shè)工程公開招投標制。項目涉及的測繪、規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)單位通過市招標中心以公開招標方式確定。項目工程中涉及的水利、道路、涵、閘等主體工程建設(shè)，由市招投標中心依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一實行公開招標，采用有效最低價中標確定施工單位，中標的項目工程納入市重點局統(tǒng)一監(jiān)管。質(zhì)量保證金用于工程交付使用后一年內(nèi)維修、保養(yǎng)，無質(zhì)量問題的予以退還。

為調(diào)動相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和項目區(qū)農(nóng)民的工作積極性，對農(nóng)田防護林的建設(shè)、田?。ㄌ锟玻┬拗?、房屋拆遷以及部分地塊較平坦、土方量不大、土源較近的土地平整工程等可交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村承包，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織項目區(qū)農(nóng)民，按規(guī)劃設(shè)計的標準和質(zhì)量要求實施。交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村承包的工程不得分包、轉(zhuǎn)包，項目承擔(dān)單位要按項目管理制度加強監(jiān)督、指導(dǎo)，杜絕降低工程建設(shè)標準和違規(guī)使用資金現(xiàn)象發(fā)生。

第十四條 嚴格實行合同制。經(jīng)公開招標確定的工程施工單位，要按照規(guī)定格式簽訂相關(guān)合同。工程施工管理等要嚴格按照合同執(zhí)行。所有合同均需上報市國土資源部門備案。

第十五條 嚴格實行工程質(zhì)量監(jiān)理制。項目法人單位應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理單位簽訂書面委托監(jiān)理合同。項目監(jiān)理單位在委托監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對項目建設(shè)過程實施全程監(jiān)理，對項目工程建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量進行全面控制。項目區(qū)要成立群眾監(jiān)理組織，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，并由項目承擔(dān)單位從項目管理費中列支一部分資金，給予群眾監(jiān)理員適當(dāng)補助。

第十六條 嚴格實行項目公告制。各責(zé)任主體要本著“公正、公開、公平”的原則，增強質(zhì)量意識，增加項目實施的透明度。在項目“兩下兩上”期間，項目承擔(dān)單位要將項目規(guī)模、范圍、規(guī)劃設(shè)計等在項目所在地上墻公布，充分征求群眾意見。在項目實施前要及時發(fā)布項目基本情況公告、權(quán)屬管理公告和工程招投標公告，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

第十七條 項目法人單位按照批準的實施方案和投資預(yù)算，組織項目實施，經(jīng)批準的項目規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算不得隨意變更。確實需要變更的，要按規(guī)定程序、權(quán)限進行報批。

第十八條 項目要嚴格按照項目建設(shè)規(guī)劃要求和合同約定期限實施，嚴格按批準的支出預(yù)算完成項目投資。凡是超過開工批復(fù)的竣工期限1年以上的，項目未竣工或不提交竣工決算的，原則在2年之內(nèi)不在該縣（區(qū)）安排新的項目。

第十九條 項目實施過程中，因自然災(zāi)害等不可抗力的因素需要暫停或終止施工的，由市、縣土地整理中心及時按程序向市國土資源部門申請停工。

第四章 資金管理

第二十條 市國土資源部門根據(jù)本市土地利用計劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃和補充耕地計劃，編制、申報土地整理經(jīng)費總預(yù)算，市財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定負責(zé)對該預(yù)算進行審核，列入當(dāng)年財政預(yù)算。

第二十一條 項目經(jīng)費分為工程施工費、設(shè)備購置費、不可預(yù)見費和其他費用。其他費用包括前期工作費、竣工驗收費、業(yè)主管理費，實行費率管理。拆遷補償費按標準列入項目預(yù)算。

第二十二條 市財政部門依據(jù)經(jīng)市、縣國土資源部門審核并由監(jiān)理單位出具的工程進度表和群眾監(jiān)理組織簽字撥付項目資金。

第二十三條 測繪單位、規(guī)劃設(shè)計單位、監(jiān)理單位、審計單位、招投標代理單位等項目技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)費用納入項目預(yù)算，由市財政部門根據(jù)合同直接撥付。

第五章 項目驗收與管護

第二十四條 項目竣工后，縣、區(qū)國土資源部門必須在10日內(nèi)完成初驗，并組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進行驗收，向市國土資源部門提出書面驗收申請。

第二十五條 項目工程按計劃完工后，項目承擔(dān)單位要及時辦理竣工決算，并將決算資料報送市財政部門和市國土資源部門。市國土資源部門根據(jù)初驗情況10日內(nèi)組織項目復(fù)驗。市國土資源、財政部門以公開招標方式確定并委托中介機構(gòu)對項目竣工財務(wù)決算進行審計。

第二十六條 項目竣工經(jīng)省國土資源廳成果圖測繪并下達項目新增耕地驗收確認文件后，新增耕地指標納入合肥市新增耕地指標儲備庫。

第二十七條 項目驗收合格后，市國土資源部門依據(jù)省國土廳下達的新增耕地確認批復(fù)和市審計部門出具的決算審計報告，函告市財政部門，市財政部門應(yīng)于10日內(nèi)撥付剩余的項目款項。第二十八條 市投資項目驗收文件、圖件、資料，由市土地整理中心立卷歸檔。

第二十九條 項目驗收合格后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目單位落實好項目的管護工作，堅持誰受益誰維護，誰破壞誰維修的原則，與土地使用者簽訂管護合同。

第三十條 項目驗收過程中，如出現(xiàn)不達標現(xiàn)象，要由項目承擔(dān)單位嚴格按照相關(guān)要求，及時整改到位，確保項目通過驗收。市國土資源部門組織有關(guān)部門對項目情況進行考核，對提前完工、質(zhì)量優(yōu)良、資金使用規(guī)范、社會效益和經(jīng)濟效益顯著的項目，市財政部門按投資額3-5%獎勵項目承擔(dān)單位。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 市財政部門負責(zé)對市投資項目預(yù)算執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查。項目資金嚴格實行?？顚Ｓ谩ｍ椆芾?、單獨核算，不得截留、挪用、坐支或擠占，不準設(shè)立小金庫，不準亂支濫發(fā)或者變相集體私分。對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，采取通報批評、終止項目等措施予以處理；情節(jié)嚴重的，追究單位和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條 負責(zé)規(guī)劃設(shè)計、測繪、監(jiān)理以及招標代理的技術(shù)服務(wù)單位及工程施工單位要盡職盡責(zé)、恪守合同，對弄虛作假、不能按要求完成任務(wù)的要追究相關(guān)責(zé)任。

第三十三條 市國土資源、財政、監(jiān)察等部門加強對項目申報、實施、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，市審計部門要加強對項目資金的審計監(jiān)督，對弄虛作假、徇私舞弊的行為，責(zé)令其整改，造成后果的依照有關(guān)法律法規(guī)和?合肥市土地開發(fā)復(fù)墾整理驗收暫行規(guī)定?追究有關(guān)人員責(zé)任。第三十四條 土地開發(fā)復(fù)墾整理工作列入干部考核和目標責(zé)任考核，考核結(jié)果記入干部個人檔案。

第七章 附

則

第三十五條 縣、區(qū)人民政府使用本級專項資金投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項目可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 土地及宅基地整理和新農(nóng)村建設(shè)項目管理的相關(guān)內(nèi)容在?合肥市土地及宅基地整理和新農(nóng)村建設(shè)項目實施意見?中另行規(guī)定。

第三十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期3年。

第四篇：中國石油投資項目管理辦法

中國石油天然氣集團公司投資管理辦法

（中油計[2010]10號）

第一章 總 則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）投資管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，實現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）的投資管理。

集團公司及所屬企業(yè)控（參）股子公司的投資管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱投資是集團公司和所屬企業(yè)為未來獲得收益，以現(xiàn)金或資本投入到項目，形成資產(chǎn)或權(quán)益的經(jīng)濟行為。

本辦法所稱投資管理，包括投資規(guī)劃與計劃，投資項目（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計、實施、竣工驗收、統(tǒng)計、后評價及監(jiān)督考核等全過程管理。

第四條 集團公司對投資實行集中決策、分級授權(quán)管理。第五條 投資管理應(yīng)當(dāng)遵循“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”的原則。

（一）“一統(tǒng)一”：統(tǒng)一計劃，實行投資“一本賬”管理。各級、各類、各種資金來源的投資項目，必須納入集團公司統(tǒng)一的投資計劃，以項目為載體，按項目編制規(guī)劃、下達投資計劃、組織實施及進行撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計、監(jiān)督考核和后評價。

（二）“三控制”：1.投資總量控制，以規(guī)劃總量控制總量，以總量控制業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)總量，以批復(fù)估算、概算控制項目總投資。2.效益標準控制，列入投資計劃的項目必須達到集團公司規(guī)定的效益標準，確保投資效益。3.實施過程控制，嚴格執(zhí)行項目前期審批程序，未完成上一環(huán)節(jié)，原則上不得開展下一環(huán)節(jié)工作；嚴格執(zhí)行招標、采購以及工程建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗收等有關(guān)規(guī)定，確保項目質(zhì)量。

（三）“兩掛鉤”：1.投資與利潤掛鉤，新增投資項目利潤納入到預(yù)算利潤考核總額中。2.投資管理與業(yè)績考核掛鉤，將投資管理納入到各企業(yè)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)和項目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績考核中。

第二章 投資管理機構(gòu)和職責(zé)

第六條 集團公司規(guī)劃計劃部是集團公司投資管理歸口部門，其職責(zé)是：

（一）組織制訂集團公司投資管理規(guī)章制度，制定投資項目經(jīng)濟評價參數(shù)、投資計劃編制參數(shù)、工程造價計價依據(jù)等；

（二）組織編制集團公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

（三）負責(zé)上報需國家核準、備案的國內(nèi)外投資項目和集團公司投資計劃及中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

（四）按照項目管理權(quán)限，組織審批項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告；

（五）組織編制和下達集團公司投資計劃，組織投資統(tǒng)計、投資效益分析和項目后評價，負責(zé)投資計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查和考核，負責(zé)提供國內(nèi)業(yè)務(wù)有關(guān)投資等資料；

（六）負責(zé)集團公司工程造價、投資估算和概算管理工作；

（七）負責(zé)項目核準用地預(yù)審管理；

（八）參與集團公司財務(wù)預(yù)算編制，審核決算中的投資計劃完成情況；

（九）指導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)分公司、所屬企業(yè)投資管理工作。第七條 集團公司有關(guān)部門負責(zé)投資管理相關(guān)工作，其中：

（一）辦公廳組織編制集團公司應(yīng)急平臺建設(shè)專項建議規(guī)劃和投資建議計劃，負責(zé)集團公司機關(guān)辦公設(shè)備審批和管理；

（二）財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)項目核準用地預(yù)審以外的土地管理工作，組織國內(nèi)資產(chǎn)收購項目的資產(chǎn)評估，確定收購參考價格；

（三）人事部組織培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)專項建議規(guī)劃和投資建議計劃；

（四）資本運營部負責(zé)無工程建設(shè)的股權(quán)投資項目管理，組織編制資本運營專項建議規(guī)劃和無工程建設(shè)項目股權(quán)投資建議計劃；按管理權(quán)限對海外資產(chǎn)收購項目提出審查意見；

（五）安全環(huán)保部負責(zé)上報需國家核準、備案的國內(nèi)投資項目的環(huán)境影響評價報告并獲取審批文件，組織編制安全環(huán)保專項建議規(guī)劃，對安全環(huán)保隱患治理和污染物減排投資安排提出初審意見，組織落實項目安全環(huán)保、減排指標；

（六）質(zhì)量管理與節(jié)能部組織編制節(jié)能節(jié)水專項建議規(guī)劃，對節(jié)能節(jié)水投資安排提出初審意見，組織落實項目節(jié)能節(jié)水指標；

（七）科技管理部組織編制科技專項建議規(guī)劃和科技投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織科技項目、集團公司級新技術(shù)推廣項目審批；

（八）信息管理部組織編制信息化建設(shè)專項建議規(guī)劃和投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織信息化建設(shè)項目審批；

（九）礦區(qū)服務(wù)工作部組織編制礦區(qū)服務(wù)專項建議規(guī)劃和投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織礦區(qū)建設(shè)項目審批；

（十）國際事業(yè)部（外事局）負責(zé)提出海外防恐安全、社區(qū)安全、海外HSE投資項目建議并組織實施，負責(zé)向國家報備海外投資項目信息，協(xié)助規(guī)劃計劃部上報需國家核準的海外投資項目，負責(zé)提供海外業(yè)務(wù)有關(guān)信息資料；

（十一）法律事務(wù)部按管理權(quán)限負責(zé)組織資產(chǎn)、股權(quán)收購的法律盡職調(diào)查和法律論證，審核收購、并購、項目投資協(xié)議或合同；

（十二）審計、監(jiān)察和人事部門分別負責(zé)對投資項目決策和投資計劃執(zhí)行情況進行審計、監(jiān)督檢查和考核；

（十三）集團公司其他管理部門按職責(zé)分工負責(zé)投資管理的相關(guān)工作。第八條 專業(yè)分公司投資管理履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，負責(zé)組織編制本專業(yè)一體化建議規(guī)劃和專項建議規(guī)劃；

（二）組織集團公司總部審批項目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告初審和初步設(shè)計審查；

（三）組織在集團公司投資額度內(nèi)，專業(yè)分公司權(quán)限范圍項目的預(yù)可行性研究、可行性研 — 4 — 究報告和初步設(shè)計審批；

（四）編報專業(yè)分公司投資建議計劃，依據(jù)集團公司投資計劃，下達專業(yè)分公司投資計劃；

（五）組織投資效益分析，按照項目管理權(quán)限組織項目后評價；

（六）協(xié)助規(guī)劃計劃部開展需上報國家項目的核準工作，組織、指導(dǎo)和督促所屬企業(yè)開展項目核準所需文件的獲取工作；

（七）負責(zé)本專業(yè)投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查；

（八）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)務(wù)歸口企業(yè)投資管理工作。第九條 所屬企業(yè)投資管理履行以下職責(zé)：

（一）組織編報項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計；

（二）組織在集團公司投資額度內(nèi)，所屬企業(yè)權(quán)限范圍項目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計審批；

（三）編報投資建議計劃，依據(jù)集團公司、專業(yè)分公司投資計劃，下達企業(yè)投資計劃并組織實施；

（四）組織上報本企業(yè)投資決算；

（五）組織開展本企業(yè)投資統(tǒng)計和項目后評價；

（六）負責(zé)辦理需國家和地方政府主管部門核準、備案項目所需的相關(guān)文件；

（七）負責(zé)上報需省級及以下政府主管部門核準、備案的投資項目。第十條 專業(yè)分公司、所屬企業(yè)規(guī)劃計劃部門負責(zé)歸口本單位投資管理工作。

第三章 投資項目管理權(quán)限

第十一條 集團公司根據(jù)投資項目性質(zhì)和規(guī)模，劃分一類、二類、三類和四類項目，并按項目類別劃分管理權(quán)限。

第十二條 一類項目由集團公司常務(wù)會審批。其中，緊急、保密性強的特殊海外項目，由集團公司總經(jīng)理組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門審批。一類項目包括：

（一）國內(nèi)年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項目，國內(nèi)年產(chǎn)20億立方米及以上的新氣田開發(fā)項目；

（二）國內(nèi)外新建煉油及擴建一次能力項目，新建乙烯及擴建乙烯能力項目，新建及擴建對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）項目；

（三）國內(nèi)新建跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）輸油及輸氣干線管網(wǎng)項目，國內(nèi)新建進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施項目；

（四）外圍生活礦區(qū)回遷、礦區(qū)整體搬遷、100戶及以上棚戶區(qū)危舊房翻建、異地安置職工住房項目；

（五）集團公司投資5億美元及以上的本條第（二）項以外的海外新建項目；

（六）集團公司投資10億美元及以上的海外資產(chǎn)收購項目；

（七）其他須報集團公司常務(wù)會審批的項目。

第十三條 二類項目由規(guī)劃計劃部或相關(guān)部門負責(zé)審查，集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。二類項目包括：

（一）由規(guī)劃計劃部組織審查的項目： 1.需上報國家核準、備案的國內(nèi)外投資項目；

2.國內(nèi)新申請勘查登記的勘探項目，煤層氣、油頁巖、生物質(zhì)液體燃料等新能源開發(fā)新項目；

— 5 — 3.國內(nèi)投資1億元及以上油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建系統(tǒng)配套項目、油氣儲運項目、煉油化工及配套項目、銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、集團公司信息化建設(shè)項目、集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目；

4.海外投資3000萬美元及以上銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項目；

5.投資5000萬元及以上工程技術(shù)服務(wù)項目、工程建設(shè)服務(wù)項目、生產(chǎn)服務(wù)項目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項目、集團公司級新技術(shù)推廣項目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項目；

6.國內(nèi)外油輪購置和更新項目、鉆機購置和更新項目、社會通用產(chǎn)品的裝備制造項目、生產(chǎn)基地搬遷項目；

7.國內(nèi)外辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項目，醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，小汽車購置項目；

8.上述各類項目中涉及有工程建設(shè)的股權(quán)投資項目； 9.集團公司授權(quán)管理的其他建設(shè)項目。

（二）由集團公司相關(guān)部門組織審查的項目： 1.財務(wù)資產(chǎn)部：國內(nèi)資產(chǎn)收購項目資產(chǎn)評估； 2.資本運營部：無工程建設(shè)的股權(quán)投資項目；

3.科技管理部：投資1億元以下集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目，投資5000萬元以下集團公司級新技術(shù)推廣項目；

4.信息管理部：投資1億元以下集團公司信息化建設(shè)項目；

5.礦區(qū)服務(wù)工作部：100戶以下棚戶區(qū)危舊房改造項目，投資1000~5000萬元礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項目，投資2000~5000萬元現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項目。

第十四條 三類項目由專業(yè)分公司審批，包括：

（一）風(fēng)險勘探項目、單井投資1億元及以上鉆井項目；

（二）國內(nèi)年產(chǎn)20~100萬噸的新油田開發(fā)項目，國內(nèi)年產(chǎn)5~20億立方米的新氣田開發(fā)項目，油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗專項項目，投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持性科研項目；

（三）國內(nèi)投資3000萬元~1億元的油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建系統(tǒng)配套項目、油氣儲運項目、煉油化工及配套項目、加油站及成品油銷售配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目；

（四）國內(nèi)投資1億元以下成品油油庫建設(shè)項目；

（五）投資2000~5000萬元工程技術(shù)服務(wù)項目、工程建設(shè)服務(wù)項目、生產(chǎn)服務(wù)項目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項目（不包括礦區(qū)設(shè)備）；

（六）除一類、二類以外的海外投資項目；

（七）除集團公司審批以外的有工程建設(shè)的股權(quán)投資項目；

（八）集團公司授權(quán)管理的其他項目。第十五條 四類項目由所屬企業(yè)審批，包括：

（一）集團公司、專業(yè)分公司管理以外的油氣田勘探開發(fā)項目；

（二）國內(nèi)投資3000萬元以下的油氣儲運項目、煉油化工及配套項目、加油站及成品油銷售配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、生產(chǎn)支持性科研項目；

（三）國內(nèi)投資2000萬元以下工程技術(shù)服務(wù)項目、工程建設(shè)服務(wù)項目、生產(chǎn)服務(wù)項目、與油 — 6 — 氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)改造建設(shè)項目；

（四）國內(nèi)投資1000萬元以下礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項目；

（五）集團公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他項目。

第四章 投資項目中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃

第十六條 安排投資項目和制定投資計劃，應(yīng)當(dāng)以中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（包括滾動規(guī)劃）為依據(jù)。未納入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項目，原則上不得開展預(yù)可行性研究、可行性研究，不得列入投資計劃。

中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定投資方向和結(jié)構(gòu)，明確重大項目、投資規(guī)模和投資效益預(yù)期。第十七條 中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃每年滾動編制，并應(yīng)建立相應(yīng)的投資項目庫。集團公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)根據(jù)需要提出投資項目建議，經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡并報總經(jīng)理辦公會審批，列入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃投資項目庫。

第十八條 規(guī)劃計劃部每年以投資項目庫為基礎(chǔ)下達項目前期工作計劃。未納入集團公司前期工作計劃或本投資規(guī)模的項目，不得組織立項審批。

第五章 投資項目預(yù)可行性研究、可行性研究

第十九條 投資項目應(yīng)當(dāng)編制預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告。其中，四類項目、安全環(huán)保隱患治理項目以及經(jīng)批準直接開展可行性研究的項目可不編制預(yù)可行性研究報告；投資500萬元以下的工程建設(shè)項目、單臺（套）200萬元以下的非安裝設(shè)備購置項目，可行性研究報告的編制可適當(dāng)簡化?？尚行匝芯繄蟾嫖唇?jīng)批準，不得開展下一環(huán)節(jié)的工作。

第二十條 投資項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制。其中，一類、二類項目一般由規(guī)劃計劃部委托專業(yè)分公司組織編制，特殊情況(新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)、業(yè)主尚未明確等)也可由規(guī)劃計劃部直接委托編制；集團公司其他部門組織審查的二類項目，由相關(guān)部門委托編制；三類、四類項目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)委托編制。

第二十一條 國內(nèi)中外合資項目（預(yù)）可行性研究報告的編制，應(yīng)進行招標。在制定招標方案中應(yīng)合理確定標底和最高標價，報專業(yè)分公司預(yù)審查后，由專業(yè)分公司報規(guī)劃計劃部審查，經(jīng)集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可按照程序?qū)嵤┱袠恕?/p>

招標結(jié)果按招標管理權(quán)限和程序報審，經(jīng)批準后，方可按照合同管理程序，辦理合同簽約事宜。因特殊原因不進行招標的，應(yīng)按管理權(quán)限上報審批。

第二十二條 編制預(yù)可行性研究、可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容及深度應(yīng)達到集團公司和行業(yè)規(guī)定的標準。

第二十三條 需上報國家主管部門核準、備案的項目，應(yīng)按規(guī)定編制項目申請報告，并獲取有關(guān)文件：

（一）規(guī)劃計劃部負責(zé)上報需國家核準、備案的國內(nèi)外投資項目，獲取國家主管部門核準批復(fù)文件、同意開展前期工作的文件；獲取省主管部門對項目前期工作的支持性文件；獲取咨詢機構(gòu)對項目申請報告的評估意見；獲取國家主管部門用地預(yù)審文件；

（二）安全環(huán)保部負責(zé)上報需國家核準、備案的國內(nèi)投資項目的環(huán)境影響評價報告并獲取審批

— 7 — 文件；

（三）所屬企業(yè)負責(zé)上報并獲取地方各級政府主管部門的用地初審文件，城市規(guī)劃文件，地震、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價等專項評價和穿越局部特殊地區(qū)等的批復(fù)文件。

第二十四條 需報地方政府主管部門核準、備案的項目，由所屬企業(yè)負責(zé)上報并獲取同意開展前期工作的文件、核準批復(fù)文件。天然氣與管道業(yè)務(wù)所屬企業(yè)負責(zé)省內(nèi)的天然氣支線管道項目的上報核準、獲取核準批復(fù)文件；銷售業(yè)務(wù)所屬企業(yè)負責(zé)省內(nèi)的成品油支線管道項目的上報核準、獲取核準批復(fù)文件。

第二十五條 預(yù)可行性研究、可行性研究報告經(jīng)濟部分（包括投資估算和經(jīng)濟評價）執(zhí)行集團公司石油建設(shè)項目可行性研究投資估算編制有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)有關(guān)規(guī)定。在項目終審前，由咨詢評估單位對投資估算和經(jīng)濟評價的內(nèi)容組織復(fù)算，必要時委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行核實。

第二十六條 預(yù)可行性研究、可行性研究報告按以下程序?qū)徟_不到集團公司規(guī)定效益標準的項目不得批復(fù)。

（一）一類項目由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報專業(yè)分公司初審，由規(guī)劃計劃部組織審查，涉及本辦法第十二條第（六）項的由規(guī)劃計劃部征求資本運營部意見。審查通過后，報集團公司常務(wù)會審批。

預(yù)可行性研究報告已經(jīng)集團公司常務(wù)會審批的，如無重大變化，可行性研究報告可直接報集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）二類項目由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報總部相關(guān)部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部或相關(guān)部門組織審查，海外資產(chǎn)收購項目由規(guī)劃計劃部征求資本運營部意見。審查通過后，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準。

（三）三類項目由所屬企業(yè)組織初審，專業(yè)分公司組織審批，審批文件報規(guī)劃計劃部備案。

（四）四類項目由所屬企業(yè)組織審批，審批文件報專業(yè)分公司備案。

第二十七條 經(jīng)批準的項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、投資估算與經(jīng)濟評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化的，或批準超過兩年未開展實質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批或取消。

第六章 投資項目初步設(shè)計

第二十八條 工程建設(shè)項目初步設(shè)計由所屬企業(yè)根據(jù)批準的可行性研究報告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。初步設(shè)計內(nèi)容及深度應(yīng)達到集團公司和行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求。工程建設(shè)項目初步設(shè)計批準后列入投資計劃。項目投資必須控制在批準的初步設(shè)計概算額度內(nèi)。

第二十九條 初步設(shè)計按以下規(guī)定審批：

（一）一類、二類項目，所屬企業(yè)應(yīng)將初步設(shè)計和概算文件上報專業(yè)分公司，同時抄送規(guī)劃計劃部，由專業(yè)分公司組織審查，規(guī)劃計劃部會簽，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）三類項目，由專業(yè)分公司組織審批，報規(guī)劃計劃部備案。

（三）四類項目，由所屬企業(yè)組織審批，報專業(yè)分公司備案。

（四）初步設(shè)計概算原則上應(yīng)控制在批準的可研投資估算之內(nèi)。超過批準可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報告并按程序報審。超過批準可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項目 — 8 — 由規(guī)劃計劃部復(fù)審；三類項目由專業(yè)分公司復(fù)審；四類項目由所屬企業(yè)復(fù)審。

項目引進范圍變化和辦公樓、公寓用房增加規(guī)模的，比照前款規(guī)定辦理。

第三十條 經(jīng)批準的項目初步設(shè)計，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、概算投資和經(jīng)濟評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或批準超過兩年未開展實質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批或取消。

第三十一條 初步設(shè)計概算投資批準后，原則上不得調(diào)整。因物價等變化影響，需調(diào)增概算投資的，一類、二類項目由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部審查后，超過原批準概算投資5%以內(nèi)的，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批；超過原批準概算投資5%~10%的，報集團公司總經(jīng)理審批；超過10%以上的，報集團公司總經(jīng)理辦公會審定。三類、四類項目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)審批。需調(diào)減概算投資的，一類、二類、三類項目由專業(yè)分公司審批；四類項目由所屬企業(yè)審批。

經(jīng)批準調(diào)整概算投資的項目，要同時調(diào)整投資計劃。因調(diào)整增減的投資規(guī)模，原則上在各專業(yè)、專項投資規(guī)模內(nèi)平衡。

第七章 投資計劃

第三十二條 投資計劃包括投資框架計劃和投資分批計劃?？蚣苡媱澊_定投資總體安排；分批計劃是在框架計劃內(nèi)，根據(jù)項目進度確定的執(zhí)行計劃。

投資計劃內(nèi)容包括專業(yè)投資計劃和專項投資計劃。第三十三條 投資框架計劃按以下程序編制：

（一）規(guī)劃計劃部于每年6月30日前，明確下一投資框架計劃的編制要點；8月15日前由所屬企業(yè)編制完成投資框架建議計劃。投資框架建議計劃報規(guī)劃計劃部，專業(yè)投資框架建議計劃、專項投資框架建議計劃分別報有關(guān)專業(yè)分公司和相關(guān)部門。

（二）集團公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司應(yīng)于9月15日前，分別將專項投資框架建議計劃、專業(yè)投資框架建議計劃報規(guī)劃計劃部。

（三）規(guī)劃計劃部應(yīng)于10月20日前匯總并綜合平衡形成集團公司投資框架計劃，報總經(jīng)理辦公會審定。

第三十四條 分批投資計劃編制和下達按以下要求執(zhí)行：

（一）分批投資計劃按照框架計劃確定的規(guī)模實行總量控制和項目管理，所屬企業(yè)根據(jù)項目進展情況，分批上報建議計劃。專業(yè)投資建議計劃報有關(guān)專業(yè)分公司；專項投資建議計劃報有關(guān)專業(yè)分公司或有關(guān)部門；綜合投資建議計劃（含專業(yè)、專項計劃）報規(guī)劃計劃部。

（二）規(guī)劃計劃部匯總編制分批投資計劃，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準后，專業(yè)投資計劃按項目下達給專業(yè)分公司，專業(yè)分公司經(jīng)規(guī)劃計劃部核準后向所屬企業(yè)按項目下達投資計劃；未納入專業(yè)分公司管理的投資計劃由規(guī)劃計劃部直接下達給所屬企業(yè)。規(guī)劃計劃部于12月31日前下達下第一批投資計劃。

（三）對特殊急需安排投資的項目，由規(guī)劃計劃部報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準后，向預(yù)算和財務(wù)部門提交臨時計劃安排單，先行撥付資金，再列入分批投資計劃。

第三十五條 列入分批投資計劃的項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）投資包含在投資框架計劃確定的投資規(guī)模內(nèi)。

（二）按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序，其中，工程建設(shè)項目已批復(fù)初步設(shè)計和概算；其他項目已批復(fù)可行性研究報告。

— 9 — 第三十六條 相關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按集團公司下達的投資計劃組織實施，不得擅自變更項目及調(diào)整投資。確需調(diào)整投資計劃的，應(yīng)當(dāng)說明理由并按以下程序執(zhí)行：

（一）在下達的投資規(guī)模內(nèi)，需調(diào)整投資計劃的：

1.一類、二類項目投資計劃調(diào)整，由專業(yè)分公司統(tǒng)一向規(guī)劃計劃部提出調(diào)整建議，經(jīng)規(guī)劃計劃部審查，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準后納入分批投資計劃下達。

2.專業(yè)分公司、所屬企業(yè)在集團公司下達投資規(guī)模內(nèi)，可對三類及四類項目投資計劃進行調(diào)整，報規(guī)劃計劃部納入分批投資計劃下達。

3.在已下達投資規(guī)模內(nèi)，突發(fā)性安全環(huán)保隱患治理項目調(diào)整，可先行實施，再補充下達調(diào)整計劃。

（二）在下達的投資規(guī)模外，需調(diào)增項目的，須先經(jīng)規(guī)劃計劃部平衡確定投資額度，按投資項目管理權(quán)限完成項目審批，列入集團公司投資計劃下達后，才能實施。

第三十七條 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營形勢，需調(diào)整集團公司投資規(guī)模的，由規(guī)劃計劃部編制投資調(diào)整計劃，經(jīng)集團公司計劃主管領(lǐng)導(dǎo)初審后，報總經(jīng)理辦公會批準。

第三十八條 投資計劃資金撥付和結(jié)（決）算審查按以下要求執(zhí)行：

（一）集團公司財務(wù)資產(chǎn)部門依據(jù)集團公司投資計劃，分項目、按進度組織撥款。

（二）項目建成后，由承包單位編制項目結(jié)算書，所屬企業(yè)造價管理部門審查，經(jīng)本單位投資管理部門審核后，財務(wù)資產(chǎn)部門辦理項目結(jié)算。

（三）財務(wù)決算，投資計劃完成情況由所屬企業(yè)規(guī)劃計劃部門和財務(wù)資產(chǎn)部門共同填報，同時上報集團公司規(guī)劃計劃部和財務(wù)資產(chǎn)部門審查。集團公司財務(wù)決算中投資計劃完成情況由規(guī)劃計劃部負責(zé)審核并簽署意見。

第三十九條 節(jié)余和超支投資經(jīng)專業(yè)分公司確認并經(jīng)規(guī)劃計劃部審核后，節(jié)余投資全額留所屬企業(yè)使用，主要用于安全環(huán)保和生產(chǎn)性直接工程，在集團公司確認的額度內(nèi)，由所屬企業(yè)提出建議計劃，按投資項目管理權(quán)限審批，規(guī)劃計劃部下達計劃后方可實施；超支投資，按相應(yīng)規(guī)?？蹨p所屬企業(yè)當(dāng)年及今后非生產(chǎn)性投資或以零購資金平衡。

前款所稱節(jié)余和超支投資指所屬企業(yè)已完成決算項目累計節(jié)余減去累計超支的資金，正值為節(jié)余，負值為超支。

第四十條 用零購資金安排的零星設(shè)備購置和小型一般技措等投資項目，不列入集團公司投資計劃規(guī)模。在額度規(guī)模內(nèi)，由所屬企業(yè)組織審批和實施，年終在財務(wù)決算投資完成情況中單獨列項。

第八章 專項投資管理

第四十一條 國內(nèi)對外合作投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）國內(nèi)對外合作項目中方投資計劃，根據(jù)國內(nèi)對外合作發(fā)展規(guī)劃，實施投資總量控制。屬于專業(yè)分公司管理范圍的，納入各專業(yè)分公司投資計劃管理，由所屬企業(yè)與聯(lián)管會充分協(xié)商后提出建議計劃，上報專業(yè)分公司預(yù)審，經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡，報集團公司總經(jīng)理辦公會審批。

（二）需報國家核準、備案的項目由規(guī)劃計劃部按程序辦理。第四十二條 股權(quán)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）股權(quán)投資納入集團公司規(guī)劃計劃和投資計劃管理。有工程建設(shè)股權(quán)投資項目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計按照投資項目管理權(quán)限審批。

（二）集團公司及所屬企業(yè)的控股公司投資計劃和項目、參股公司增資擴股投資計劃納入集團公司投資計劃管理，由授權(quán)管理單位按照投資項目管理權(quán)限報集團公司主管部門審批后，按規(guī)定程序表決。

第四十三條 國內(nèi)資產(chǎn)收購項目，由財務(wù)資產(chǎn)部按照集團公司相關(guān)規(guī)定組織資產(chǎn)評估，確定收購參考價格。海外資產(chǎn)收購項目由規(guī)劃計劃部征求資本營運部意見。項目可行性研究報告按照投資項目管理權(quán)限審批后，列入投資計劃。

第四十四條 科技投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）屬于投資安排的集團公司級重點實驗室建設(shè)、中試基地建設(shè)和科研項目、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗專項項目和生產(chǎn)支持性科研項目投資計劃，根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃，實施投資總量控制。由科技管理部根據(jù)集團公司科技發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)分公司、所屬企業(yè)上報的建議計劃，匯總提出科技投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部匯總納入集團公司投資計劃上報總經(jīng)理辦公會審定。

（二）科技項目應(yīng)當(dāng)編制項目立項建議書、開題報告和投資估算，有工程建設(shè)內(nèi)容的中試基地、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗和科研項目，按工程建設(shè)投資項目管理，應(yīng)編制可行性研究報告和初步設(shè)計。

（三）在集團公司確定的投資方向、重點和總額范圍內(nèi)，投資1億元及以上集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目由規(guī)劃計劃部組織審查；投資1億元以下集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目由科技管理部組織審查；油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗項目和投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持科研項目由專業(yè)分公司審批；3000萬元以下生產(chǎn)支持科研項目由所屬企業(yè)審批。

（四）投資5000萬元及以上的科技項目審批立項，應(yīng)有咨詢評估機構(gòu)的評估報告。

（五）科技項目開題報告及投資估（概）算審批后方可列入投資計劃，集團公司級科技項目由科技管理部、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗項目和生產(chǎn)性支持科研項目由專業(yè)分公司依據(jù)下達計劃組織項目實施。項目投資應(yīng)控制在批準的估（概）算額度內(nèi)。

（六）科技管理部門、專業(yè)分公司在申請投資計劃時，應(yīng)提交上年科技投資項目的進展報告或評估、驗收報告。

第四十五條 新技術(shù)推廣專項投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）需推廣應(yīng)用的新技術(shù)，由科技管理部組織專業(yè)分公司、所屬企業(yè)篩選、評估，提出集團公司級新技術(shù)推廣投資建議計劃，投資控制在規(guī)劃總量之內(nèi)，由規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團公司投資計劃。

（二）在集團公司確定的新技術(shù)推廣投資總額內(nèi)，投資5000萬元及以上項目由規(guī)劃計劃部組織審查，5000萬元以下項目由科技管理部組織審查。

（三）科技管理部門、專業(yè)分公司在申請投資計劃時，應(yīng)提交上年新技術(shù)推廣投資項目的進展報告或評估、驗收報告。

（四）集團公司下達新技術(shù)推廣項目投資計劃后，由專業(yè)分公司組織實施。第四十六條 信息化建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）集團公司信息化建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。根據(jù)集團公司信息化發(fā)展規(guī)劃，實施投資總量控制；信息管理部根據(jù)項目進展情況，提出信息化建設(shè)投資建議計劃，規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團公司投資計劃。

（二）在集團公司確定的信息化建設(shè)投資總額內(nèi)，1億元及以上信息化建設(shè)項目由規(guī)劃計劃部組織審查，1億元以下的由信息管理部組織審查。

（三）信息化建設(shè)項目可行性研究報告審批后方可列入集團公司投資計劃，列入投資

— 11 — 計劃下達后方可進行招投標。

（四）需先試點后推廣的推廣應(yīng)用信息化項目應(yīng)完成試點評估驗收后，方可批復(fù)。

（五）集團公司信息化建設(shè)項目推廣應(yīng)用的配套工程，由信息管理部組織專業(yè)分公司提出配套建設(shè)方案，納入各專業(yè)分公司投資規(guī)模內(nèi)平衡。

第四十七條 安全環(huán)保隱患治理專項投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）安全環(huán)保隱患治理項目投資規(guī)模，由規(guī)劃計劃部會同安全環(huán)保、財務(wù)和預(yù)算部門和專業(yè)分公司提出安全環(huán)保隱患治理投資建議，報總經(jīng)理辦公會審定。通過安全生產(chǎn)費用安排的資本支出項目，按照投資項目管理權(quán)限審批，投資不納入集團公司投資規(guī)模，投資計劃的上報和下達單獨列示。

（二）在安全環(huán)保隱患治理投資總額內(nèi)，安全環(huán)保隱患治理項目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按審批權(quán)限審批。項目審查應(yīng)征求集團公司安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。

（三）對突發(fā)性緊急安全環(huán)保隱患治理項目，可先行實施治理，再補辦相關(guān)手續(xù)，其投資在所屬企業(yè)當(dāng)年安全環(huán)保隱患治理投資規(guī)模中平衡。

（四）新建、改擴建項目的安全環(huán)保設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。

第四十八條 節(jié)能減排專項投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）節(jié)能減排項目專項投資規(guī)模，根據(jù)集團公司節(jié)能減排規(guī)劃，實施投資總量控制。由規(guī)劃計劃部會同質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部、財務(wù)資產(chǎn)和預(yù)算部門、專業(yè)分公司確定。

（二）在節(jié)能減排專項投資總額內(nèi)，節(jié)能減排項目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按管理權(quán)限審批。項目審查應(yīng)征求集團公司質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。

（三）新建、改擴建項目的節(jié)能設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。

第四十九條 辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項目和醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，由集團公司審批。其中，5000平方米及以上項目，報集團公司總經(jīng)理審批；5000平方米以下項目，報集團公司計劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十條 礦區(qū)建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）礦區(qū)建設(shè)項目包括與職工生活相關(guān)的供排水、供電、供暖、道路、供氣、環(huán)衛(wèi)、文體、托幼、公交、醫(yī)療衛(wèi)生、離退休管理等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施。礦區(qū)建設(shè)項目均納入集團公司職工生活基地調(diào)整改造專項計劃管理。

（二）集團公司礦區(qū)建設(shè)投資計劃，根據(jù)集團公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實施投資總量控制。由礦區(qū)服務(wù)工作部根據(jù)集團公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃和所屬企業(yè)上報建議計劃，結(jié)合項目進展情況，提出礦區(qū)建設(shè)投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團公司投資計劃。

（三）礦區(qū)內(nèi)醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房比照樓堂館所項目管理。第五十一條 利用信托資金、金融租賃等方式投資建設(shè)的項目，投資不納入集團公司投資計劃規(guī)模，應(yīng)納入集團公司規(guī)劃計劃統(tǒng)一管理，按照投資項目管理權(quán)限審批，投資計劃的上報和下達單獨列示。

第九章 投資項目實施

第五十二條 投資項目由所屬企業(yè)按照集團公司招標、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組 — 12 — 織實施。

第五十三條 未列入集團公司投資計劃的項目不得實施。對確需提前引進工藝技術(shù)才能開展初步設(shè)計的項目和長周期設(shè)備提前采購項目，在項目可行性研究報告批準后，由所屬企業(yè)提出申請，經(jīng)專業(yè)分公司初審、規(guī)劃計劃部審查，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十四條 工程建設(shè)項目具備實施條件后，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制開工報告。一類、二類項目開工報告由專業(yè)分公司審批，三類、四類項目開工報告由所屬企業(yè)審批。

第五十五條 所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點選擇和本單位管理力量相適應(yīng)的管理模式。對于實施聯(lián)合項目管理組（IPMT）、項目管理承包（PMC）、工程總承包（EPC）等管理模式的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)履行管理責(zé)任，監(jiān)督承包商嚴格執(zhí)行合同，不得以包代管。

第五十六條 所屬企業(yè)在可行性研究報告批復(fù)后，方可確定項目管理承包商；在項目初步設(shè)計和概算批復(fù)后，方可確定工程總承包商。

承擔(dān)項目可行性研究報告編制和初步設(shè)計的單位，原則上不得成為同一項目的工程總承包商，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報批。

第五十七條 實行工程總承包的建設(shè)項目，工程總承包合同應(yīng)采用固定總價合同模式，并按照批準的概算控制投資，不能因采用工程總承包模式而增加投資，總包管理費應(yīng)包含在工程總承包報價中。

經(jīng)批準，項目初步設(shè)計與工程總承包為同一承包商的，應(yīng)在工程總承包合同中約定：由于工程總承包商原因，造成確定工程總承包合同價時的主要工程量大于實際工程量10%及以上的，項目業(yè)主在工程結(jié)算時應(yīng)扣減超量部分的工程款。

第五十八條 經(jīng)批準選用項目管理承包商的建設(shè)項目，項目管理承包商費用不單獨列支，可根據(jù)管理方式和范圍，增加不大于50%的建設(shè)單位管理費。

第五十九條 投資項目的實施應(yīng)嚴格按照集團公司下達的投資計劃和批準的項目內(nèi)容及概（預(yù)）算執(zhí)行。項目實施過程中不得隨意變更項目內(nèi)容和建設(shè)標準。重大設(shè)計變更，應(yīng)按管理權(quán)限報批后方可實施。

第六十條 所屬企業(yè)進行項目招標時，應(yīng)按照不高于批準概算投資額度進行限額招標，超額的作廢標處理，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報批。

第六十一條 投資項目具備竣工驗收條件的，應(yīng)依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。一類、二類項目由專業(yè)分公司組織竣工驗收，其中科研、信息、礦區(qū)建設(shè)等項目由相關(guān)部門組織竣工驗收；三類、四類項目由所屬企業(yè)組織竣工驗收。需由國家主管部門組織竣工驗收的項目，由集團公司報請國家主管部門組織竣工驗收。

未通過竣工驗收的項目，由建設(shè)單位組織整改，并重新申請竣工驗收。

第十章 投資統(tǒng)計與后評價

第六十二條 規(guī)劃計劃部制訂統(tǒng)一的投資統(tǒng)計制度，統(tǒng)一投資統(tǒng)計范圍和標準，規(guī)范投資指標體系和計算方法。所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求定期上報投資完成情況。

第六十三條 凡列入集團公司投資計劃的工程項目，所屬企業(yè)應(yīng)按單項工程統(tǒng)計工程實物量和投資完成額，依照集團公司有關(guān)規(guī)定上報，并進行跟蹤分析。沒有構(gòu)成工程實體的建筑材料、工程預(yù)付款應(yīng)單獨列項。

第六十四條 所有投資項目建成投產(chǎn)運營后均應(yīng)及時組織開展后評價工作，對不能按期建成

— 13 —（超過設(shè)計工期1年以上）或建成后長期（1年以上）不能投產(chǎn)項目應(yīng)組織開展階段后評價工作。項目后評價按照集團公司建設(shè)項目后評價有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 集團公司建立后評價與新上項目掛鉤機制。所有新上項目應(yīng)有后評價管理部門出具的意見，其中改擴建項目，應(yīng)有對原項目的后評價報告，作為改擴建項目立項審批的重要依據(jù)。

第十一章 投資監(jiān)督與考核

第六十六條 集團公司建立投資計劃執(zhí)行情況季度報告、概算檢查、計劃執(zhí)行效果分析制度。

專業(yè)分公司、集團公司有關(guān)部門應(yīng)在每季度第一個月15日前，向規(guī)劃計劃部報告重點項目進展情況和投資計劃執(zhí)行情況。規(guī)劃計劃部匯總形成季度投資執(zhí)行情況報告。

規(guī)劃計劃部制定概算檢查計劃，組織造價中心或有資質(zhì)的機構(gòu)對項目概算審批和執(zhí)行情況進行復(fù)查、抽查和跟蹤檢查，編制重點項目概算檢查報告，并對檢查結(jié)果進行通報。

所屬企業(yè)每年2月25日前應(yīng)將上的投資計劃執(zhí)行情況報專業(yè)分公司，3月15日前專業(yè)分公司將投資計劃執(zhí)行情況報規(guī)劃計劃部，4月20日前規(guī)劃計劃部匯總形成分析報告，并通報執(zhí)行效果。

第六十七條 投資項目應(yīng)當(dāng)落實回報，投資效益結(jié)果應(yīng)與單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績和單位績效掛鉤，并嚴格進行考核兌現(xiàn)。

投資控制考核細則和投資效益考核辦法由規(guī)劃計劃部會同有關(guān)部門另行制定。

第六十八條 集團公司定期開展投資管理工作評優(yōu)活動，對投資管理先進集體和先進個人，予以表彰和獎勵。

第六十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，予以通報批評，并納入單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員和單位業(yè)績考核；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責(zé)任人按集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分的有關(guān)規(guī)定進行處罰：

（一）有計劃外項目、未經(jīng)批準或授權(quán)對外投資的；

（二）未經(jīng)批準投資項目概算超估算的；

（三）未經(jīng)批準投資項目決算超概算或投資規(guī)模超計劃的；

（四）擅自擴大建設(shè)規(guī)?；蛞M范圍、變更建設(shè)內(nèi)容，造成上下游裝置不配套、公用工程與工藝裝置不配套、裝置內(nèi)單元不配套等瓶頸的；

（五）在可行性研究和初步設(shè)計編制和審查中，故意造成單項工程缺漏，或擴大范圍搞搭車項目的；

（六）在可行性研究投資估算和初步設(shè)計概算編制和審查中弄虛作假的；

（七）故意拆分項目逃避審批的；

（八）新建、改擴建項目安全、環(huán)保設(shè)施驗收不達標或能耗指標測試不合格的；

（九）擅自開工建設(shè)，或未經(jīng)批準提前開展設(shè)備訂貨的；

（十）違反本辦法規(guī)定程序申報項目的；

（十一）違反本辦法規(guī)定或集團公司招標、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定，實施投資項目的；

（十二）在投資管理中不認真履行職責(zé)，失職、瀆職的；

（十三）其他違反本辦法規(guī)定的。

第十二章 附 則

— 14 — 第七十條 涉及中國石油天然氣股份有限公司的投資項目，應(yīng)通過法定程序貫徹本辦法管理要求，依照其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 集團公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)可依據(jù)本辦法制定投資管理細則。第七十二條 本辦法由規(guī)劃計劃部負責(zé)解釋。

第七十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《中國石油天然氣集團公司投資管理辦法（試行）》（中油計〔2008〕349號）同時廢止。

（發(fā)文日期：2010年1月8日）

第五篇：房地產(chǎn)項目投資管理辦法模版

XX集團

項目投資管理暫行辦法

第一章

總

則

第二章

機構(gòu)與職責(zé)分工

第三章

項目投資原則與標準

第四章

項目研究論證

第五章

項目決策

第六章

項目實施

第七章

項目評估

第八章

附

則

第一章

總

則

第一條

為加強公司項目投資管理，規(guī)范投資決策程序，明確投資管理職責(zé)，控制投資風(fēng)險，提高項目投資效益，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司及公司全資或控股子公司（包括有實際控制力的所屬企業(yè)）所有新投資項目。

第三條

本辦法所稱投資項目是指通過土地市場公開出讓、企業(yè)并購或與政府先確定合作意向后通過公開市場方式取得土地的開發(fā)項目。

第四條

項目投資管理分為項目研究論證、項目決策、項目實施、項目評估四個階段。

第二章

機構(gòu)與職責(zé)分工

第五條

股東大會、董事會、總經(jīng)理依據(jù)公司章程規(guī)定的權(quán)限分別對公司投資項目作出決策。

第六條

總經(jīng)理對董事會負責(zé)，統(tǒng)籌投資項目的前期研究論證、項目實施與管理、項目評估等工作。

第七條

公司主管副總對總經(jīng)理負責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門、子公司或?qū)I(yè)機構(gòu)完成項目論證，根據(jù)本辦法要求組織編制相關(guān)文件。

第八條

發(fā)展經(jīng)營部對主管副總負責(zé)，是項目開發(fā)管理的牽頭部門，進行開發(fā)項目投資論證、盡職調(diào)查等工作，負責(zé)編制項目立項建議書、盡職調(diào)查報告、投資建議書等文件。必要時，組織公司相關(guān)部門或子公司成立工作小組，進行投資分析，完成投資論證各項工作。

第九條

財務(wù)部、審計部、規(guī)劃與產(chǎn)品研究中心、項目管理部、成本管理部、證券部、人力資源部、辦公室等部門應(yīng)積極協(xié)助，依照本辦法的規(guī)定承擔(dān)項目投資管理全過程中相應(yīng)職責(zé)，包括配合項目論證、參與編制立項建議書、投資建議書以及項目實施和項目評估等工作。

第十條

子公司的項目投資，應(yīng)依照本辦法規(guī)定進行項目投資研究論證，但項目投資決策須報公司總經(jīng)理辦公會審批。

第三章

項目投資原則與標準

第十一條

堅持符合公司中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、區(qū)域總體規(guī)劃及城市發(fā)展規(guī)劃的原則。

第十二條

堅持以科技地產(chǎn)項目為特色，戰(zhàn)略性投資項目和策略性投資項目相結(jié)合的投資原則。

公司戰(zhàn)略性投資項目的開發(fā)周期為5-10年，策略性投資項目的開發(fā)周期一般不超過3年。

第十三條

公司堅持以社會效益為首、以經(jīng)濟效益為本的項目投資目標，投資項目應(yīng)具備必要的規(guī)模體量和一定的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

公司項目投資收益水平不低于行業(yè)平均的投資回報水平。

第十四條

公司堅持立足北京、兼顧外埠的區(qū)域投資原則，投資布局于中國經(jīng)濟最具活力和潛力的地區(qū)或城市。

第十五條

公司根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略編制項目儲備計劃，結(jié)合宏觀經(jīng)濟和房地產(chǎn)行業(yè)政策，堅持反周期投資策略，以合理低價獲取土地資源。

第四章

項目研究論證

第十六條

新項目來源包括以下途徑：一是國土部門土地招拍掛公告信息；二是外部并購或轉(zhuǎn)讓類項目信息；三是政府合作及其他項目。

第十七條

土地市場公開出讓類項目需編制項目投資建議書；企業(yè)并購類項目需經(jīng)立項研究、盡職調(diào)查程序并完成項目立項建議書、盡職調(diào)查報告和投資建議書；政府合作及其他項目需經(jīng)立項研究程序并完成項目立項建議書和投資建議書。

第十八條

子公司定期或不定期向發(fā)展經(jīng)營部通報新項目信息。發(fā)展經(jīng)營部對所接收項目信息進行初步篩選，對符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)方向、有一定投資價值的項目，報主管副總審批后，進行項目投資前期研究。

第十九條

發(fā)展經(jīng)營部建立項目儲備制度。對進入投資前期研究的項目，不論獲得與否，都應(yīng)由專人負責(zé)登記入庫，對相關(guān)資料妥善保管。

第二十條

項目投資前期研究結(jié)論報主管副總審批后，同意繼續(xù)開展的項目，由發(fā)展經(jīng)營部牽頭成立項目工作小組。項目工作小組負責(zé)項目前期調(diào)研，提出立項申請，編制項目立項建議書。

第二十一條

項目工作小組成員構(gòu)成應(yīng)注重經(jīng)營、規(guī)劃、工程、財務(wù)、成本等專業(yè)搭配，明確各自的分工和職責(zé)。

項目工作小組負責(zé)人由發(fā)展經(jīng)營部負責(zé)人擔(dān)任或委派，負責(zé)項目的組織協(xié)調(diào)，小組成員由發(fā)展經(jīng)營部、規(guī)劃與產(chǎn)品研究中心、項目管理部、財務(wù)部、成本管理部等部門委派人員組成。

在必要情況下，應(yīng)聘請律師、項目所涉及專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家，以及其他中介機構(gòu)的，應(yīng)報主管副總決定并按公司相關(guān)規(guī)定履行程序。

第二十二條

項目前期調(diào)研應(yīng)到項目現(xiàn)場圍繞項目背景、規(guī)劃定位、市政條件、市場情況、開發(fā)前景等進行考察、訪談，收集掌握第一手資料，形成問題清單和資料匯編，作為項目工作小組的工作底稿和編制立項建議書的依據(jù)文件。

第二十三條

需公司立項的投資項目，必須編寫項目立項建議書，對擬建項目基本情況進行闡述，內(nèi)容包括市場調(diào)查與分析、規(guī)劃設(shè)計理念、項目定位分析、工程開發(fā)周期、項目投融資計劃、銷售方案、經(jīng)濟效益及風(fēng)險分析等，論述項目的初步可行性。

對項目存在重大質(zhì)疑的，應(yīng)及時向主管副總報告，必要時申請中止研究。

第二十四條

項目立項建議書經(jīng)主管副總審核后，提請公司總經(jīng)理審批，并報公司總經(jīng)理辦公會研究討論，決定項目是否立項。

第二十五條

項目立項建議書應(yīng)包括項目涉及的產(chǎn)業(yè)政策、背景材料及有關(guān)政府部門的審批文件等附件。

發(fā)展經(jīng)營部在公司總經(jīng)理辦公會召開前3日，將擬上會審議項目立項建議書及附件材料，送至?xí)h組成人員。

第二十六條

對正式立項的并購類項目，項目工作小組必須進行盡職調(diào)查，并提交盡職調(diào)查報告；其它新投資項目鼓勵開展盡職調(diào)查。

盡職調(diào)查報告至少包括以下內(nèi)容：

（1）

項目本體所涉及各方面的客觀、真實情況；

（2）

項目合作方的資信與實力、管理能力以及合作意圖、設(shè)想；

（3）

項目所在地的市場情況、政策特點、發(fā)展前景；

（4）

項目本體及合作方相關(guān)財務(wù)或法律問題調(diào)查；

（5）

其他影響項目可行性因素的調(diào)查情況。

第二十七條

盡職調(diào)查需擬定詳細的工作計劃，進行實地考察，掌握全面資料。

須聘請專業(yè)機構(gòu)的，及需要內(nèi)部協(xié)作、對外協(xié)調(diào)等事宜，應(yīng)報請主管副總決定并按照公司相關(guān)規(guī)定履行程序。

盡職調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)項目存在重大質(zhì)疑或重大風(fēng)險的，應(yīng)及時向主管副總匯報，對于認定沒有可行性或不具備投資條件的項目，報請總經(jīng)理撤銷立項并向總經(jīng)理辦公會通報。

第二十八條

對正式立項的政府合作類項目，須聘請專業(yè)機構(gòu)進行項目市場調(diào)研和商業(yè)策劃，并提交商業(yè)策劃報告。

商業(yè)策劃報告的內(nèi)容至少包括：

（1）

項目所在市場規(guī)模、特點、潛力及細分市場預(yù)測；

（2）

項目定位分析及商業(yè)模式的研究與建議；

（3）

目標產(chǎn)業(yè)及城市規(guī)劃等領(lǐng)域外部專家出具的意見與建議等。

第二十九條

商業(yè)策劃報告認定沒有可行性或不具備投資條件的項目，應(yīng)報請總經(jīng)理撤銷立項并向總經(jīng)理辦公會通報。

第三十條

通過投資研究，認定有操作可行性的項目，項目工作小組應(yīng)編寫項目投資建議書，具體格式和內(nèi)容要求參照公司項目投資建議書編制指南。投資建議書由項目工作小組或委托專業(yè)機構(gòu)進行研究并編寫。

第三十一條

項目投資建議書包括11方面內(nèi)容：項目概況、投資環(huán)境與市場分析、項目用地調(diào)查、規(guī)劃方案、開發(fā)計劃、營銷方案、投資估算與效益分析、資金籌措、組織實施方案、風(fēng)險分析、結(jié)論及建議。編制單位可根據(jù)項目情況對部分內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。

第三十二條

主管副總應(yīng)組織公司有關(guān)部門，對項目投資建議書、盡職調(diào)查報告、商業(yè)策劃報告等進行充分論證，必要時可聘請外部專家或機構(gòu)，進行決策咨詢。

外部專家或機構(gòu)應(yīng)簽署書面意見，作為項目決策的參考依據(jù)。

第五章

項目決策

第三十三條

投資項目的審批權(quán)限

（1）公司及控股子公司單筆或累計投資額占公司最近一期經(jīng)審計總資產(chǎn)3％以下的對外投資項目由總經(jīng)理審批；

（2）公司及控股子公司單筆或累計投資額占公司最近一期經(jīng)審計總資產(chǎn)3％－30％之間的對外投資項目由董事會審批；

（3）公司及控股子公司單筆或累計投資額占公司最近一期經(jīng)審計總資產(chǎn)30％以上的對外投資項目上報股東大會審批。

第三十四條

對擬提交公司董事會審議的投資項目，應(yīng)先經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議通過，并由總經(jīng)理提請董事長召開董事會，對項目投資做出最終決策。

第三十五條

項目提交總經(jīng)理辦公會、董事會、股東大會審議時，應(yīng)提交項目投資議案。議案應(yīng)附項目投資建議書或盡職調(diào)查報告、商業(yè)策劃報告及專家或機構(gòu)咨詢意見、法律意見書等材料。

發(fā)展經(jīng)營部須在總經(jīng)理辦公會召開前3日，在董事會、股東大會召開前10日，提供項目投資議案及附件。

第三十六條

董事會、股東大會根據(jù)各自議事規(guī)則的規(guī)定，總經(jīng)理根據(jù)公司《總經(jīng)理工作細則》的規(guī)定，對重大項目投資決策進行審議批準。

第三十七條

公司董事會審議重大項目投資時，應(yīng)由董事會戰(zhàn)略委員會事先研究并提出建議。

第三十八條

股東大會、董事會和總經(jīng)理辦公會形成的所有與項目有關(guān)的議案、決議，同時應(yīng)歸入項目工作底稿保存，建立項目檔案。

項目所有正式協(xié)議、合同或其他實質(zhì)性文件須在項目決策審批后方可簽署。

第六章

項目實施

第三十九條

經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會、董事會或股東大會審議批準的投資項目，由總經(jīng)理組織實施。

第四十條

項目正式簽約和實施時，項目工作小組負責(zé)正式投資協(xié)議、項目公司章程等法律文件的起草和修訂。

必要時，由公司法律顧問或外聘專業(yè)法律機構(gòu)協(xié)助審核有關(guān)法律文件。最終修訂結(jié)果應(yīng)報主管副總審核。

項目法律文件應(yīng)按公司《合同管理辦法》的規(guī)定履行審批程序。

第四十一條

經(jīng)公司決策機構(gòu)審議批準的投資項目，由總經(jīng)理提名項目公司負責(zé)人，組建項目公司，具體負責(zé)項目組織實施工作。

項目工作小組在項目公司負責(zé)人產(chǎn)生后協(xié)助完成與項目公司的交接工作。

項目公司的組織機構(gòu)設(shè)置方案、高級管理人員組建方案等由公司總經(jīng)理辦公會審議批準。

第四十二條

根據(jù)項目投資建議書及公司決策機構(gòu)的審批意見，由公司總經(jīng)理辦公會確定項目的核定凈收益（包括項目投資收益率及項目凈利潤），作為對項目公司進行全程考核的基本指標。

第四十三條

項目實施過程中，項目公司應(yīng)建立項目動態(tài)經(jīng)營預(yù)算機制，每年初根據(jù)實際開發(fā)進度、市場或其他條件變化等調(diào)整項目的投資成本或收入預(yù)測，形成項目動態(tài)收益預(yù)測報告。

項目動態(tài)收益預(yù)測報告中估算的動態(tài)凈收益與核定凈收益相比，變動率不超過20%的，報發(fā)展經(jīng)營部備案；超過范圍的，報總經(jīng)理辦公會研究討論。

第四十四條

在項目單項工程實施前，項目公司應(yīng)編制單項工程投資建議書，內(nèi)容側(cè)重在項目設(shè)計方案、投資成本、工程安排、招商或營銷計劃等方面；并依據(jù)公司《成本管理辦法》制定單項工程的目標成本，經(jīng)成本管理部、發(fā)展經(jīng)營部、財務(wù)部、規(guī)劃與產(chǎn)品研究中心、項目管理部審核后，由項目公司上報公司總經(jīng)理辦公會審議批準。

第四十五條

項目實施過程中，項目公司應(yīng)通過定期書面報告、專項報告、臨時報告等方式，向主管副總或總經(jīng)理匯報項目進展、存在的問題和解決方案。

第四十六條

已經(jīng)實施的項目，因政策或其它原因出現(xiàn)項目無法繼續(xù)進行的情況，應(yīng)及時書面向公司報告，由總經(jīng)理辦公會研究確定后續(xù)處置方案。

第七章

項目評估

第四十七條

項目實施過程中，發(fā)展經(jīng)營部、人力資源部、財務(wù)部等部門結(jié)合項目投資建議書和公司綜合計劃安排，分解確定項目公司的工作目標和利潤目標，進行工作考核。

第四十八條

項目完成階段性工作或分期完成后，由公司審計部或聘請外部審計機構(gòu)對項目進行專項審計或全面審計，監(jiān)督項目的操作程序，提出改進建議。

第四十九條

項目竣工結(jié)算完成后三個月內(nèi)，項目公司應(yīng)編制項目總結(jié)報告，對項目進行全面回顧總結(jié)，報告項目凈收益情況，認真分析項目投資運作經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進相關(guān)工作的建議。

第五十條

項目竣工結(jié)算完成后，根據(jù)項目結(jié)算報告和審計報告數(shù)據(jù)，由審計部、財務(wù)部、發(fā)展經(jīng)營部、人力資源部等審查項目凈收益，與核定凈收益比較，并向公司匯報。

第五十一條

在項目論證研究和決策過程中，對于違反本辦法規(guī)定的程序、在決策審議文件中存在重大虛假陳述或重大工作失誤的，根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五十二條

對項目投資過程中涉及的有關(guān)文件資料和記錄，由發(fā)展經(jīng)營部依據(jù)公司有關(guān)管理制度規(guī)定，進行收集、保管和歸檔；各部門、項目公司在本單位工作范圍內(nèi)就相關(guān)工作底稿、成果分別保管和歸檔。

第八章

附

則

第五十三條

已投資項目的改擴建及公司其它投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條

本辦法由公司發(fā)展經(jīng)營部負責(zé)解釋。

第五十五條

本辦法自公司總經(jīng)理辦公會審議通過后生效，自發(fā)布之日起施行。

僅供參考