第一篇：打造城管支撐平臺(tái) 服務(wù)[本站推薦]

打造城管支撐平臺(tái) 服務(wù)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

有幸與各位一道，遠(yuǎn)赴湖南參加一場(chǎng)美麗的視覺(jué)盛會(huì)。通過(guò)零距離觀察、面對(duì)面問(wèn)詢、深層次接觸，充分感受到株洲市鄉(xiāng)村建設(shè)給我們展現(xiàn)出一副和諧美好的社會(huì)主義新農(nóng)村畫卷，其體現(xiàn)在：

一是當(dāng)?shù)赜兄己玫恼紊鷳B(tài)。政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，與當(dāng)?shù)馗刹拷涣?，流露的是群眾觀念，暢談的是發(fā)展大計(jì)，他們接地氣、辦實(shí)事，用腳丈量民情，用心排解民憂，反映出來(lái)的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣令我們耳目一新，他們真正做到了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”,成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展“真核”。

二是萬(wàn)眾一心的綠色意識(shí)。無(wú)論大街大路兩側(cè)，還是村道農(nóng)舍兩旁，目之所及綠樹(shù)成蔭，河渠水面清澈見(jiàn)底，山上有經(jīng)濟(jì)林，庭院有果樹(shù)，路側(cè)有灌木叢、草坪，讓我們見(jiàn)識(shí)了生態(tài)“功底”。垃圾處理規(guī)范有序，生產(chǎn)生活秩序井然，家家整潔，村村秀美，讓我們見(jiàn)識(shí)了環(huán)境治理“功底”。在接觸中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部算著本地綠色經(jīng)濟(jì)賬，村兩委領(lǐng)導(dǎo)算著綠色地域特色亮點(diǎn)賬，農(nóng)村戶戶算著綠色財(cái)富賬，讓我們見(jiàn)識(shí)了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展“功底”。

三是因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，特色明顯。他們?cè)诿利愢l(xiāng)村建設(shè)中不搞“大躍進(jìn)”，總是按照規(guī)劃循序漸進(jìn)，保護(hù)人文底蘊(yùn)，注重一村一品，堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)同步，環(huán)境 1

治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；他們從本世紀(jì)初就注重持續(xù)改善農(nóng)村面貌，有了今天農(nóng)村形象的整體提升；他們堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門支持、群眾參與的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作方式，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)程；他們圍繞打造旅游觀光休閑、經(jīng)濟(jì)高效型農(nóng)業(yè)，著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力足，農(nóng)民幸福指數(shù)高。

通過(guò)看、比、學(xué)，我認(rèn)識(shí)到霍山鄉(xiāng)村建設(shè)與株洲相比差距不小，諸如：村莊規(guī)劃較晚，規(guī)劃推進(jìn)沒(méi)他們徹底，群眾參與度沒(méi)他們廣泛，環(huán)境優(yōu)化沒(méi)他們重視，特色農(nóng)業(yè)沒(méi)他們突出，鄉(xiāng)村建設(shè)各要素沒(méi)形成整合優(yōu)勢(shì)等，但我們也不要妄自菲薄，作為同屬丘陵地帶的霍山，我們的鄉(xiāng)村道路網(wǎng)通過(guò)近兩年建設(shè)改造已臻完善，村莊規(guī)劃普遍重視執(zhí)行，農(nóng)村舊房改造較為徹底，農(nóng)民開(kāi)放意識(shí)及接納新生事物能力較強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢(shì)明顯，具備后發(fā)居上因素。有理由相信，在縣委縣政府的精心謀劃和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的通力協(xié)作下，在廣大群眾的積極參與下，我縣“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)一定會(huì)蔚然成風(fēng)碩果累累！下面我結(jié)合城管工作職能就如何支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作三點(diǎn)表態(tài)發(fā)言：

一、做好環(huán)境治理支撐

會(huì)后，我局將立即建立城管局“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作小組，由我任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任成員，分別包保到片、責(zé)任到村，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相關(guān)方面的配合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。組織環(huán)衛(wèi)專家著手開(kāi)展試點(diǎn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研工作，為“美好鄉(xiāng)村”的科學(xué)推進(jìn)出謀劃策。積極為農(nóng)村各類垃圾的收集、分類、填埋提供幫助，同時(shí)隨著我局環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件改善，必要時(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村垃圾的處臵工作。調(diào)集環(huán)衛(wèi)骨干力量，沉到鄉(xiāng)村一線，開(kāi)展環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)，督促推動(dòng)環(huán)境治理工作。

二、做好管理執(zhí)法支撐

牢固樹(shù)立大局和責(zé)任意識(shí)，一是配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境治理和查違拆違工作有抓手；二是建立城鄉(xiāng)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾；三是實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作全覆蓋，下放委托執(zhí)法權(quán)限，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從容開(kāi)展管理執(zhí)法工作；四是主動(dòng)承擔(dān)解決“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中涉及的急、難、險(xiǎn)、重管理執(zhí)法難題，服從和服務(wù)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)大局。

三、做好人力培訓(xùn)支撐

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)關(guān)鍵在人，如何調(diào)動(dòng)廣大群眾文明創(chuàng)建的自發(fā)參與意識(shí)，如何提升鄉(xiāng)村環(huán)境自治管理能力，對(duì)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的持續(xù)性至關(guān)重要，因此，我局下一步將廣泛開(kāi)展“城管下鄉(xiāng)村”活動(dòng)，以送城管法律法規(guī)、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備、城管題材宣傳影片下鄉(xiāng)和讓城管知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村校園、社區(qū)、企事業(yè)單位等“三送三進(jìn)”活動(dòng)為載體，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，逐步灌輸“讓規(guī)則守護(hù)鄉(xiāng)村，讓文明相伴成長(zhǎng)”的理念。致力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，框定適用內(nèi)容，按照“請(qǐng)上來(lái)”脫產(chǎn)培訓(xùn)、“沉下去”辦夜校集中授課模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)伍、鄉(xiāng)村管理人才洗腦充電，力爭(zhēng)三年內(nèi)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有城管精兵、鄉(xiāng)村有城管精英的目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們攜起手來(lái)埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)，為共建美好家園、共享美好生活貢獻(xiàn)一份力量！

謝謝大家！

第二篇：以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺(tái)

以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺(tái)

信息中心課題組

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展、征管改革的不斷深化。信息化建設(shè)對(duì)稅務(wù)征管的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、工作機(jī)制、行為模式都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。近年來(lái)我市地稅系統(tǒng)信息化已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，基于網(wǎng)絡(luò)的TF2000、ODPS、NOTES等多套系統(tǒng)運(yùn)行成熟穩(wěn)定，各種應(yīng)用中間業(yè)務(wù)平臺(tái)不斷產(chǎn)生，如網(wǎng)上申報(bào)、12366、“一戶通”等等，征管模式逐步由管理型向服務(wù)型改變，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)已經(jīng)成為稅務(wù)信息化的總體目標(biāo)。因此如何以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺(tái)已是當(dāng)今時(shí)期面臨的一個(gè)值得研究的重要課題。

一、麗水市地稅服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀

我局從2001年開(kāi)始逐步著手建設(shè)信息化地稅服務(wù)平臺(tái)，并取得了一定的成效，并運(yùn)行良好，現(xiàn)簡(jiǎn)易述之：

1、“TF2000”稅收征管系統(tǒng)

我市地稅局2001年10月正式切換應(yīng)用到位。“TF2000”稅收征管系統(tǒng)提供了管理服務(wù)、征收核算、稅務(wù)稽查、法制執(zhí)行及信息交換等五個(gè)系列的基層稅收征管系統(tǒng)和日常工作、查詢分析等管理層、決策層業(yè)務(wù)，功能覆蓋了稅收征管、稽查、計(jì)會(huì)的全過(guò)程。稅收征管的整個(gè)業(yè)務(wù)流程基本上都可以在這套系統(tǒng)中操作完成。

2、12366語(yǔ)音特服系統(tǒng)

2002年12月份開(kāi)通，具有人工座席(包括咨詢建議、違紀(jì)投訴、涉稅舉報(bào))、納稅人信息查詢、申報(bào)納稅、短信服務(wù)等功能。納稅人只要通過(guò)手機(jī)或固定電話撥打12366語(yǔ)音特服電話便可咨詢稅涉政策以及稅涉疑難問(wèn)題，或者進(jìn)行申報(bào)納稅，納稅人還可以通過(guò)12366服務(wù)熱線對(duì)涉稅違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。同時(shí)12366語(yǔ)音特服系統(tǒng)還為配備手機(jī)的用戶發(fā)送催報(bào)催繳通知，以及最新的涉稅通告通知，以便納稅人及時(shí)辦理納稅申報(bào)和了解最新的政策制度。

3、浙江地稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)

2003年6月開(kāi)通，到2005年8月為止網(wǎng)上申報(bào)戶數(shù)為1786戶。此系統(tǒng)開(kāi)通后，納稅人便可以在辦公場(chǎng)所或其它任何地方利用計(jì)算機(jī)訪問(wèn)麗水財(cái)稅網(wǎng)上申報(bào)主頁(yè)進(jìn)行申報(bào)納稅、文書申報(bào)和各項(xiàng)查詢，免去納稅人到辦稅服務(wù)廳的路途時(shí)間、交通費(fèi)用以及排隊(duì)等待時(shí)間，申報(bào)繳稅輕松自如，節(jié)省辦稅時(shí)間和費(fèi)用。同時(shí)從2005年7月開(kāi)始社保費(fèi)的征繳也采用網(wǎng)上申報(bào)方式，申報(bào)率達(dá)到了90%以上。

4、財(cái)稅網(wǎng)站

2004年4月開(kāi)通，訪問(wèn)人次20000余人。公眾可以通過(guò)網(wǎng)站了解我市地稅概況、職能范圍以及整個(gè)地稅的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以通過(guò)主頁(yè)查詢相關(guān)的政策法規(guī)、財(cái)稅動(dòng)態(tài)。納稅人還可以通過(guò)訪問(wèn)局長(zhǎng)信箱進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢、投訴舉報(bào)、廉政監(jiān)督以及提出相關(guān)的意見(jiàn)建議。

5、“一戶通”電子繳稅業(yè)務(wù)

于2004年12月開(kāi)通，累計(jì)用戶已達(dá)1468戶，它是運(yùn)用麗水市金融服務(wù)中心的“一戶通”系統(tǒng)平臺(tái)，以電子信息為媒介，采用同城特約委托收款業(yè)務(wù)電子轉(zhuǎn)帳方式實(shí)現(xiàn)地方稅費(fèi)、基金的征繳入庫(kù)。開(kāi)通“一戶通”業(yè)務(wù)之后納稅戶只需通過(guò)一個(gè)基本結(jié)算賬戶或一般結(jié)算賬戶便可繳納多種費(fèi)用和稅款，替換了原有的繳稅專用賬戶支付繳納稅款，簡(jiǎn)化了稅款劃轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了納稅人的資金使用效率；同時(shí)繳納稅款后，納稅人不用再到稅務(wù)機(jī)關(guān)拿取完稅憑證，以開(kāi)戶銀行開(kāi)具的《“一戶通”系統(tǒng)同城委托收款憑證》便可代替完稅憑證，大大減少

了納稅人為取完稅憑證專門跑稅務(wù)機(jī)關(guān)的麻煩和成本。

二、闡述存在的問(wèn)題

盡管我局的稅收信息化建設(shè)有了快速的發(fā)展，然而在稅收實(shí)際工作中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響了稅收信息化建設(shè)進(jìn)程。

1.各個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行還存在一定的問(wèn)題：

（1）隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和TF2000系統(tǒng)自身數(shù)據(jù)的積累，進(jìn)入TF2000的納稅戶和累計(jì)數(shù)據(jù)量已經(jīng)越來(lái)越大，截止2004年9月，市本級(jí)納稅登記戶為19396戶，征收主表明細(xì)記錄數(shù)達(dá)到180多萬(wàn)條,由于數(shù)據(jù)庫(kù)的增大，系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)量的增加，服務(wù)器在系統(tǒng)運(yùn)行繁忙時(shí)期（如征期內(nèi)）已經(jīng)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)死鎖情況，影響了前臺(tái)窗口對(duì)外涉稅業(yè)務(wù)處理，造成納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的抱怨和不滿。特別是在加工雙定清冊(cè)和發(fā)送接收稅銀聯(lián)網(wǎng)雙定批扣數(shù)據(jù)等大批量數(shù)據(jù)處理時(shí)，更容易造成系統(tǒng)運(yùn)行緩慢。隨著網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)的進(jìn)一步應(yīng)用，個(gè)人所得稅全員管理、“一戶通”系統(tǒng)推廣應(yīng)用。以至TF2000服務(wù)器承受更大的運(yùn)載負(fù)荷。

（2）12366納稅服務(wù)熱線的知名度不夠，納稅人和社會(huì)各界使用12366納稅服務(wù)熱線的積極性還不是很高

（3）網(wǎng)上申報(bào)由納稅人自行申報(bào)，申報(bào)表需要手工錄入，由于目前納稅人的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力有限，錄入的出錯(cuò)率較高，因而在填申報(bào)表的時(shí)候花去了大量的時(shí)間，給納稅人帶來(lái)了不便。

2.缺少有機(jī)的整合機(jī)制

原有的許多系統(tǒng)都是為滿足單個(gè)的需求而產(chǎn)生。各個(gè)系統(tǒng)相互獨(dú)立，信息孤島不斷出現(xiàn)。單獨(dú)的系統(tǒng)在發(fā)揮業(yè)務(wù)功能的同時(shí)也暴露出各種問(wèn)題，例如由于多個(gè)系統(tǒng)相互獨(dú)立，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的口徑不一致導(dǎo)致其可信度不高；各個(gè)系統(tǒng)中的信息不能實(shí)現(xiàn)有效的共享；業(yè)務(wù)信息也不能方便的在不同系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)流程很難通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完善的開(kāi)展；信息系統(tǒng)缺乏高效率的監(jiān)管，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)沒(méi)有一套完整、科學(xué)的監(jiān)控體系；缺乏面向納稅人的“一站式”服務(wù)，各個(gè)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)在納稅人面前的都是不同的面孔，急需一個(gè)方便、統(tǒng)一的服務(wù)界面。

3.數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)需求日益迫切與單位之間的協(xié)作積極性存在矛盾。

整個(gè)地稅服務(wù)平臺(tái)是搭建在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的，需要靠各單位共同協(xié)作完成。但聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中，各單位的中心工作和業(yè)務(wù)需求各不相同，部門間聯(lián)網(wǎng)工作步調(diào)和力度也各不相同。有時(shí)取數(shù)方對(duì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)需求非常迫切，而供數(shù)方對(duì)聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的積極性不高。因此還需要更多的協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、設(shè)想

根據(jù)我國(guó)信息化發(fā)展的趨勢(shì)結(jié)合市局現(xiàn)有的信息化服務(wù)平臺(tái)，本文就現(xiàn)有的問(wèn)題提出一些設(shè)想：

1.開(kāi)發(fā)新系統(tǒng)完善舊系統(tǒng)

(1)對(duì)TF2000系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善

對(duì)TF2000系統(tǒng)完善的同時(shí)實(shí)行省局應(yīng)用管理集中，即應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建成全省地稅征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中處理和存儲(chǔ)的、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的新一代征收管理信息系統(tǒng)，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的稅收信息化應(yīng)用格局，以促進(jìn)信息化地稅服務(wù)平臺(tái)的快速發(fā)展。

(2)利用現(xiàn)代媒體加大12366納稅服務(wù)熱線的宣傳力度，如通過(guò)麗水日?qǐng)?bào)以及麗水電視臺(tái)擴(kuò)大12366的知名度,暢通我市地稅與社會(huì)各界、廣大納稅人的聯(lián)系，做到家喻戶曉的目的。

(3)開(kāi)發(fā)一套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表導(dǎo)入功能，納稅人網(wǎng)上申報(bào)時(shí)只要將財(cái)務(wù)軟件中的報(bào)表數(shù)據(jù)導(dǎo)入便可進(jìn)行申報(bào)，必免重復(fù)填報(bào)表的麻煩，也可大大減少由手工填寫而造成的出錯(cuò)率。

(4)建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線全程服務(wù)系統(tǒng)，把在辦稅大廳內(nèi)為納稅人全程服務(wù)的內(nèi)容和方式，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展到網(wǎng)站，全面提升為納稅人全程服務(wù)的層次和水平，使納稅人從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來(lái)，讓納稅人在現(xiàn)代化稅收管理中享受到方便、快捷、高效的稅收服務(wù)。

2.在完善系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)系統(tǒng)整合將各個(gè)版本不一的獨(dú)立的系統(tǒng)整合在一起，實(shí)現(xiàn)一體化功能。例如采用一個(gè)中間件為業(yè)務(wù)平臺(tái)，將原有的各核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，把一些具有共性的業(yè)務(wù)邏輯剝離出來(lái)，供各應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用，提高系統(tǒng)的效率和穩(wěn)定性，同時(shí)也可解決數(shù)據(jù)共享的問(wèn)題。

3.加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部及納稅人的培訓(xùn)，更新觀念，提高整體素質(zhì)

系統(tǒng)操作員的熟練程度不夠以及在后臺(tái)操作時(shí)操作不當(dāng)都將在一定程度上制約了整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行速度，甚至造成系統(tǒng)停滯現(xiàn)象。因此需加強(qiáng)對(duì)工作人員的系統(tǒng)操作培訓(xùn)，使每個(gè)操作人員都熟練掌握系統(tǒng)操作流程。同時(shí)，要注重對(duì)稅務(wù)干部整體素質(zhì)的提高，培養(yǎng)干部信息化的工作思維，更新理念，使地稅干部真正的做到與時(shí)俱進(jìn)。

以信息化為支撐打造的地稅服務(wù)平臺(tái)最直接的使用者是廣大納稅人，對(duì)此納稅人能否接受、能否準(zhǔn)確地使用稅務(wù)信息化平臺(tái)是稅務(wù)信息化是否成功的標(biāo)志之一，稅務(wù)機(jī)關(guān)在推廣應(yīng)用新系統(tǒng)時(shí)，一方面應(yīng)充分考慮納稅人對(duì)新系統(tǒng)的認(rèn)可程度，另一方面應(yīng)采取多種渠道做好納稅人的培訓(xùn)工作，使稅務(wù)軟件成為納稅人能用、會(huì)用、喜歡用的工具，而不是他們的負(fù)擔(dān)。另外,在依法支持稅務(wù)代理、稅務(wù)服務(wù)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)的同時(shí),應(yīng)建立對(duì)他們的監(jiān)督、制約、考核機(jī)制，使稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)服務(wù)單位真正成為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的橋梁。

4.建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度

在依托信息化建設(shè)地稅服務(wù)平臺(tái)中，從健全制度、規(guī)范工作環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)信息化建設(shè)的規(guī)范化，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、硬件管理及軟件的立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)和驗(yàn)收等做系統(tǒng)規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)的管理流程進(jìn)行督導(dǎo)，使信息化建設(shè)合理快速的發(fā)展

總之，信息化地稅服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的需不斷完善的工程，只有整體提高軟硬件水平和管理應(yīng)用水平，才能促進(jìn)征管模式的進(jìn)一步的發(fā)展，從而提升政務(wù)處理和業(yè)務(wù)辦理效率，更好的為廣大納稅人服務(wù)。

組長(zhǎng)：崔軍成員：項(xiàng)武執(zhí)筆：沈英華

第三篇：打造第三方納稅服務(wù)平臺(tái)

解放思想，更新觀念

征、納、服三方共同打造稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)

為了方便納稅人申報(bào)納稅，為了降低納稅人稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該為納稅人提供更多的稅務(wù)幫助，我們稱之為稅務(wù)服務(wù),這已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。

但稅務(wù)服務(wù)由誰(shuí)來(lái)提供，應(yīng)該提供什么樣的服務(wù)，服務(wù)過(guò)失承擔(dān)什么樣的責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、社會(huì)組織在稅務(wù)服務(wù)中應(yīng)該如何定位，一直困擾著稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和社會(huì)各界。

定位不清，職責(zé)不明，致使稅務(wù)服務(wù)工作脫離軌跡，達(dá)不到預(yù)期效果。納稅人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供更多、更周到、更具體的稅務(wù)服務(wù)，并要求將稅務(wù)服務(wù)做為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)則認(rèn)為過(guò)多過(guò)細(xì)過(guò)具體的稅務(wù)服務(wù)會(huì)導(dǎo)致服務(wù)與稅收?qǐng)?zhí)法沖突，削弱稅收?qǐng)?zhí)法；而社會(huì)上的稅務(wù)服務(wù)組織一方面感到稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法剛性不足，納稅人尋求社會(huì)服務(wù)動(dòng)能不足，一方面又感覺(jué)到稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了過(guò)多的服務(wù)職能，沒(méi)有給他們生存的空間。于是稅務(wù)界上“市長(zhǎng)”、“市場(chǎng)”、“市民”三者的矛盾長(zhǎng)期得不到有效解決。盡管以稅務(wù)師事務(wù)所為代表的社會(huì)第三方力量近年有所發(fā)展，但這個(gè)在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域早已常態(tài)化的中介第三方在稅務(wù)界卻步履維艱。

稅務(wù)機(jī)關(guān)不信任第三方，不敢將服務(wù)市場(chǎng)推向社會(huì)；納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政服務(wù)心存不滿，又不愿意向第三方購(gòu)買稅務(wù)服務(wù)；社會(huì)組織看好服務(wù)市場(chǎng)，磨刀霍霍卻派不上用場(chǎng)，空有屠龍之技。

盡管一些地方也進(jìn)行了試點(diǎn)或試探性地引入經(jīng)三方中介服務(wù)，但由于法律層面規(guī)定不明確不明晰，也出了一些地方的社會(huì)組織自覺(jué)不自覺(jué)，自愿不自愿搞起稅務(wù)服務(wù)權(quán)力尋租的情況，造成了很壞的社會(huì)負(fù)面影響，加大了征、納、服三方的社會(huì)矛盾。

那么到底如何解決這個(gè)應(yīng)該而且必須解決的問(wèn)題呢？筆者專業(yè)從事稅務(wù)服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)十余年，感覺(jué)要解決這個(gè)問(wèn)題，必須要明確稅務(wù)服務(wù)的社會(huì)定位。

1、國(guó)家至少在稅務(wù)總局層面上明確稅務(wù)行政服務(wù)的定位，明確稅務(wù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該提供哪里服務(wù)，不應(yīng)該提供哪些服務(wù)?；蛘哒f(shuō)哪些是服務(wù)，哪些起是執(zhí)法。

我認(rèn)為稅務(wù)行政服務(wù)應(yīng)該限定于為納稅人納稅提供方便。具體稅務(wù)業(yè)務(wù)處理，稅款如何計(jì)算這些實(shí)體法的具體處理不在稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政服務(wù)之列。

稅務(wù)機(jī)關(guān)提供過(guò)多過(guò)濫的服務(wù)，社會(huì)弊端已經(jīng)顯現(xiàn)：

（1）有重回1997年征管理模式改革前的“保姆式”稅務(wù)管理回頭路之嫌疑。

（2）服務(wù)與執(zhí)行不清，造成納稅人推脫納稅責(zé)任。

（3）稅收管理執(zhí)法剛性減弱，與依法治稅精神背離。

（4）個(gè)別稅務(wù)人員會(huì)將稅務(wù)行政服務(wù)尋租，形成行政服務(wù)資源分配不公。

同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)該意識(shí)到：稅務(wù)執(zhí)法是具有獨(dú)立性的，其他部門很難干涉，而稅務(wù)服務(wù)是社會(huì)公開(kāi)性的，納稅人一方面想得到更多的稅務(wù)服務(wù)，一方面會(huì)永遠(yuǎn)不滿足你的服務(wù)，不滿足就會(huì)投訴，投訴就會(huì)有更多的部門來(lái)介入，稅務(wù)機(jī)關(guān)就會(huì)成為公眾焦點(diǎn)，從而造成我們?nèi)蘸蟮亩悇?wù)服務(wù)就更加被動(dòng)?？赡艿慕Y(jié)果是不提供服務(wù)納稅人會(huì)投訴，提供了服務(wù)納稅人不滿意也會(huì)投訴。原因就是稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)服務(wù)定位不清。

（5）大量的稅務(wù)行政服務(wù)勢(shì)必會(huì)加大了稅務(wù)征收管理成本，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)接地增加納稅人的納稅成本。與“寬稅基，簡(jiǎn)稅制，低稅率，嚴(yán)征管”減稅降負(fù)的稅收改革思路不相一致。

2、國(guó)家至少在稅務(wù)總局層面上法定第三方稅務(wù)服務(wù)的市場(chǎng)角色，明確哪些是社會(huì)組織提供的服務(wù)。如：稅務(wù)咨詢、稅務(wù)顧問(wèn)、稅務(wù)審查、稅務(wù)培訓(xùn)、稅務(wù)救濟(jì)。雖然總局近年也做出了許多具體的規(guī)定，但明顯離市場(chǎng)要求還相差甚遠(yuǎn)。在稅務(wù)服務(wù)上我們有些人總是認(rèn)為如果要求納稅人向第三方購(gòu)買稅務(wù)服務(wù)會(huì)增加納稅人負(fù)擔(dān)，怕社會(huì)影響。但稅務(wù)機(jī)關(guān)提供過(guò)多的行政服務(wù)，國(guó)家的行政成本會(huì)增加。所以我們

應(yīng)該理直氣壯地向納稅人宣傳：納稅是有成本的，稅務(wù)服務(wù)是你應(yīng)該承擔(dān)的成本。當(dāng)然納稅人可以不需要稅務(wù)服務(wù)，但前提是你不能違法稅法，不支付稅務(wù)服務(wù)成本，不懂稅法造成后果，就要支付違法成本。

3、國(guó)家至少在稅務(wù)總局層面上要求納稅人申報(bào)時(shí)應(yīng)該附送三方稅務(wù)鑒證。比如：各地開(kāi)展的所得稅申報(bào)鑒證、土地增值稅清算鑒證、企業(yè)清算鑒證、減免稅鑒證等等。與此同時(shí)對(duì)鑒證組織要嚴(yán)格監(jiān)管，給不合格的鑒證者以嚴(yán)厲懲罰。

4、國(guó)家至少在稅務(wù)總局層面上明確：引入第三方稅務(wù)服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但明令稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得以任何方式參與第三方服務(wù)，第三方稅務(wù)服務(wù)的引入應(yīng)該公正公開(kāi)公平。

只有這樣建立起稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政服務(wù)、社會(huì)第三方的市場(chǎng)服務(wù)、納稅人自我（互相）服務(wù)，互相補(bǔ)充。稅務(wù)機(jī)關(guān)搭臺(tái)，主持人（稅務(wù)機(jī)關(guān)）、專業(yè)明星（中介組織）、草根（納稅人自已）同臺(tái)唱戲，變市長(zhǎng)（稅務(wù)機(jī)關(guān)）“批條買貨”為市長(zhǎng)（稅務(wù)機(jī)關(guān)）規(guī)劃建設(shè)規(guī)范“專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)”，才能滿足不同層次的服務(wù)需要，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)依法法稅。

不過(guò)雖然我們希望總局層面出臺(tái)一些具體的明確的政策，但 我們國(guó)家幅員遼闊，各地情況不一，統(tǒng)一出臺(tái)稅務(wù)服務(wù)項(xiàng)目目前難度可想而知。那么各地方在不違稅收法律法

規(guī)政策和總局精神的前提下，吸取外地一些好的成功的做法，大膽做一些改變稅務(wù)服務(wù)模式的嘗試，會(huì)有利于我們的稅收征收管理，有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和納稅人的納稅風(fēng)險(xiǎn)。

做為地市級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)完全有權(quán)利規(guī)范本地區(qū)的納稅服務(wù)，從地區(qū)實(shí)際出發(fā)研究推出第三方稅務(wù)服務(wù)，為納稅人搭建由稅務(wù)征收機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、納稅人三方共建的稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以緩解稅務(wù)征收管理壓力，緩解稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)壓力，緩解納稅人尋求稅務(wù)幫助的壓力。

第四篇：構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)打造和諧社區(qū)

川匯區(qū)位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區(qū)人口30萬(wàn)。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本的原則，積極探索，大膽創(chuàng)新，以服務(wù)居民為抓手,全力構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，下大力氣建設(shè)和諧社區(qū)，做到社區(qū)居民老有所養(yǎng)、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫，增進(jìn)轄區(qū)單位、社區(qū)居民的聯(lián)系，為居民群眾創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，讓轄區(qū)居民充分享受到三個(gè)文明建設(shè)的成果。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點(diǎn)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區(qū)成為社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種社會(huì)矛盾的首發(fā)地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活、交往的重要場(chǎng)所，社區(qū)對(duì)于維護(hù)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的作用越來(lái)越大。另一方面社區(qū)居民對(duì)社區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生、治安、娛樂(lè)、交往等高層次的社會(huì)需求日益提高。面對(duì)這一轉(zhuǎn)變，我們通過(guò)深入分析后認(rèn)為，必須重點(diǎn)針對(duì)我區(qū)作為周口市傳統(tǒng)工業(yè)最集中的一個(gè)城區(qū)，因大批改制企業(yè)及下崗失業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)實(shí)行屬地化管理而空前增多的社會(huì)矛盾和群眾的需求，找準(zhǔn)了服務(wù)群眾這一切入點(diǎn)，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為此，我們確立了“創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)，構(gòu)文明和諧川匯”的目標(biāo)，把構(gòu)建和諧社區(qū)放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣重要的戰(zhàn)略地位，以滿足群眾需要為出發(fā)點(diǎn)和歸屬，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把打造和諧社區(qū)擺在重要的議程。

把抓好社區(qū)服務(wù)，建設(shè)和諧社區(qū)擺上全區(qū)工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，納入到城區(qū)四家班子的具體工作實(shí)施計(jì)劃，納入到城區(qū)黨建目標(biāo)責(zé)任制；一并規(guī)劃，一并部署，一并落實(shí)，一并考核。(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的核心作用。

2002年我區(qū)率先在自治區(qū)城區(qū)中實(shí)現(xiàn)“一居一支”，強(qiáng)化黨組織在社會(huì)各類組織和各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、居民黨小組三級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)，在46個(gè)社區(qū)全面建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，與轄區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，為加強(qiáng)組織力量，把社區(qū)單位的黨組織負(fù)責(zé)人吸收為街道、社區(qū)黨組織委員，還成立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)，使社區(qū)黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織在打造和諧社區(qū)中的核心作用。(三)建立各項(xiàng)制度,健全工作機(jī)制。

制定社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)制度，建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)走上制度化、規(guī)范化軌道。

1、會(huì)議制度。區(qū)委常委會(huì)議、四家班子聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取工作匯報(bào)，定期研究社區(qū)建設(shè)問(wèn)題；

2、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。實(shí)行處級(jí)干部包點(diǎn)聯(lián)系，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)，要求每個(gè)指導(dǎo)員做到“四個(gè)一”：每年參加一次社區(qū)公益活動(dòng)、每年要為社區(qū)居民辦一件實(shí)事好事、每年要反映一條關(guān)于社區(qū)建設(shè)的社區(qū)～、每年要為社區(qū)建設(shè)提一條合理化建議。形成了“區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區(qū)黨政聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局和努力創(chuàng)建和諧社區(qū)新局面的合力。

3、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各辦事處按照社區(qū)服務(wù)管理和獎(jiǎng)懲辦法考核評(píng)分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

二、充實(shí)內(nèi)涵，完善體系，服務(wù)群眾亮點(diǎn)紛呈

構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，必須堅(jiān)持以人為本，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)載體，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。我們主要抓好：

（一）關(guān)愛(ài)困難弱勢(shì)群體，構(gòu)建社區(qū)保障服務(wù)體系。

服務(wù)群眾必須首先解決困難弱勢(shì)群眾的生活問(wèn)題,讓他們先受益。為此，我區(qū)開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，構(gòu)建了社區(qū)居民最低生活保障體系，建立了城區(qū)低保服務(wù)中心、街鎮(zhèn)低保服務(wù)所、社區(qū)低保服務(wù)站，形成了三級(jí)低保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。去年，我區(qū)通過(guò)三級(jí)低保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)多方籌集資金，發(fā)放低保金、救濟(jì)救助金以及救濟(jì)物資折價(jià)達(dá)到665萬(wàn)元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時(shí)，社區(qū)黨組織廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動(dòng)，滿腔熱情地為弱勢(shì)群眾解決各種困難。如，我區(qū)在柳開(kāi)社區(qū)建立了河南第一個(gè)工作與治療相結(jié)合的精神殘疾人“工療站”，對(duì)殘疾人進(jìn)行各種技能訓(xùn)練，讓他們參與社會(huì)正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問(wèn)題,而且還有助于他們的康復(fù)。

（二）關(guān)注下崗失業(yè)人員，構(gòu)建社區(qū)再就業(yè)服務(wù)體系。

隨著國(guó)有中小企業(yè)改制深化，大批下崗失業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)，生活困難。我區(qū)積極應(yīng)對(duì)解決，構(gòu)建了以城區(qū)勞動(dòng)保障中心、街鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、社區(qū)勞動(dòng)保障站為網(wǎng)絡(luò)的三級(jí)勞動(dòng)保障體系。各社區(qū)居委會(huì)也自覺(jué)把再就業(yè)服務(wù)當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)抓，廣泛開(kāi)展“入戶摸底，進(jìn)廠尋崗”的活動(dòng)，為下崗群眾“送政策、送崗位、送技能”，千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。去年，全區(qū)共投入100多萬(wàn)元開(kāi)發(fā)再就業(yè)崗位12000多個(gè)，幫助9100多人重新走上了工作崗位，有效解決了群眾的生活來(lái)源問(wèn)題。

（三）滿足居民生活需要，搭建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們始終把服務(wù)社區(qū)居民，提高居民生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好影響社區(qū)居民生產(chǎn)生活的主要問(wèn)題，不斷完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)整合民政優(yōu)撫、司法治安、科技教育、衛(wèi)生體育、計(jì)劃生育、郵政電信等各種服務(wù)資源，按照“一居一亮點(diǎn)”各社區(qū)分別建立起社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)站、郵電服務(wù)中心、全托服務(wù)中心、律師服務(wù)站等20多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，46個(gè)社區(qū)還成立了電腦室，對(duì)社會(huì)事務(wù)如計(jì)生、就業(yè)、低保、等實(shí)行電腦管理。目前，社區(qū)內(nèi)各種便民服務(wù)項(xiàng)目門類齊全，服務(wù)質(zhì)量、管理水平提高，滿足了群眾生產(chǎn)、生活等各方面需求，居民的生活和服務(wù)十分方便。

（四）開(kāi)展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)，提升居民的生活品位。

我區(qū)從豐富社區(qū)群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)出發(fā)，廣泛組織開(kāi)展各種社區(qū)文化體育活動(dòng)。一是成立社區(qū)乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球俱樂(lè)部，開(kāi)展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動(dòng)，在社區(qū)居民集中鍛煉身體的場(chǎng)所開(kāi)展體育和健

了基層聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入了解社區(qū)工作者的工作情況，解決他們的工作生活困難，以感情維系了隊(duì)伍穩(wěn)定；四是加強(qiáng)培訓(xùn)、技能留人，組織150多名社區(qū)黨務(wù)工作者到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，經(jīng)常性地舉辦黨建、電腦、法律、檔案管理等各類各層次培訓(xùn)班，使廣大社區(qū)工作者開(kāi)闊了思路，創(chuàng)新了思維，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。

（四）廣泛參與形成合力，是做好服務(wù)群眾的強(qiáng)大力量。

做好社區(qū)服務(wù)工作，必須動(dòng)員各方面的力量參與，發(fā)揮各方面資源的優(yōu)勢(shì)。我區(qū)實(shí)行共駐共建，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享，與230多個(gè)駐區(qū)單位簽訂了《共駐共建協(xié)議》，充分發(fā)揮社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，僅去年召開(kāi)指導(dǎo)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)280多次，定期或不定期專題研究解決群眾急需解決的問(wèn)題，社區(qū)內(nèi)單位都主動(dòng)關(guān)心、協(xié)調(diào)配合，積極參與社區(qū)服務(wù)工作，有效地整合了社會(huì)資源，形成了服務(wù)群眾的強(qiáng)大合力。

總之，我們堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，努力打造和諧社區(qū)，在全區(qū)30萬(wàn)人民群眾中營(yíng)造了心齊氣順、團(tuán)結(jié)向上的氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，～年，我區(qū)完成生產(chǎn)總值超過(guò)16億元，財(cái)政收入達(dá)到4億多元，城鎮(zhèn)人均收入超過(guò)1萬(wàn)元，在周口市唯一榮獲“河南文明城區(qū)”稱號(hào)。

第五篇：打造家門口的服務(wù)平臺(tái)

打造家門口的服務(wù)平臺(tái)

片頭片花]

[村書記：村級(jí)公共服務(wù)中心建成了，我們村干部也不要再打“游擊”了。] [村民：有了這個(gè)公共服務(wù)中心，我們不出村就能享受到衛(wèi)生、文化、娛樂(lè)多方面的服務(wù)。]

[區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：我們?cè)诩涌齑寮?jí)公共服務(wù)中心陣地建設(shè)的同時(shí)，更要將它打造成村級(jí)管理服務(wù)的平臺(tái)、議事決策的陣地、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的課堂和文體活動(dòng)的舞臺(tái)。]

打造家門口的服務(wù)平臺(tái)

——港閘區(qū)加快村級(jí)公共服務(wù)中心陣地建設(shè)紀(jì)事

近年來(lái)，港閘區(qū)傾力打造北翼新城，加快建設(shè)南通強(qiáng)區(qū)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化。然而，由于城鄉(xiāng)布局規(guī)劃的調(diào)整，全區(qū)農(nóng)村基層組織活動(dòng)場(chǎng)所已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。有的行政村因拆遷等原因一直“居無(wú)定所”，靠租房或搭建臨時(shí)用房辦公；有的行政村辦公條件簡(jiǎn)陋，幾乎沒(méi)有服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所；還有的行政村隨著新型農(nóng)村社區(qū)的形成，原來(lái)的村部地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，給村民群眾帶來(lái)很大不便。為了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，今年3月初，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入全區(qū)所有的鄉(xiāng)、街道進(jìn)行調(diào)研，從而明確了在完善并發(fā)揮現(xiàn)有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能的同時(shí)，以村級(jí)公共服務(wù)中心陣地建設(shè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施“村部達(dá)標(biāo)”工程的目標(biāo)任務(wù)。

[港閘區(qū)委組織部組織科副科長(zhǎng)王強(qiáng)介紹說(shuō)：我們通過(guò)調(diào)研了解到，全區(qū)共有47個(gè)行政村，其中29個(gè)村提出并列入全區(qū)“村部達(dá)標(biāo)工程”建設(shè)計(jì)劃。在29個(gè)村中，提出新建的有26個(gè)，改建的3個(gè)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。]

區(qū)委區(qū)政府高度重視，專門成立全區(qū)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立成員單位溝通協(xié)調(diào)制度，及時(shí)研究建設(shè)中的重大問(wèn)題；下發(fā)了村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，從村部選址、建設(shè)規(guī)模、功能配置、經(jīng)費(fèi)籌措、施工管理以及組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工等方面提出了具體要求；多次召開(kāi)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)工作座談會(huì)，及時(shí)掌握各單位建設(shè)進(jìn)展情況，提出具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)；針對(duì)存在的問(wèn)題，區(qū)委再次下發(fā)通知，明確了建設(shè)的時(shí)限要求，規(guī)范了工作程序。區(qū)里還組織鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人到啟東、蘇州張家港市和相城區(qū)、浙江嘉興等地參觀學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，更新了觀念，拓展了思路。區(qū)委組織部還建立了掛鉤聯(lián)系制度，所有部領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人分別掛鉤聯(lián)系各鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，督促幫扶村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)工作。

港閘區(qū)按照量力而行、適度超前，既能方便服務(wù)群眾、又能發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的原則，在符合規(guī)劃的前提下，根據(jù)各村所處的地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，提出了辦公型、辦公與商貿(mào)混合型以及商貿(mào)發(fā)展型等三種不同層次的村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)要求。

這里是位于幸福鄉(xiāng)東北部的祖望村，地理位置相對(duì)偏僻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又較為薄弱，按照要求，建筑面積控制在300-500平方米，建成主要用于村干部辦公、黨員活動(dòng)和為農(nóng)民群眾提供基本服務(wù)的辦公型村級(jí)公共服務(wù)中心。[祖望村黨總支部書記顧萬(wàn)新說(shuō)：我們按照要求，利用原祖望小學(xué)的閑置校舍作為新村部進(jìn)行改善，自籌了一部分資金，區(qū)鄉(xiāng)在資金扶持上也給予傾斜，區(qū)里就專門撥付了20萬(wàn)元給我們，目前村公共服務(wù)中心已經(jīng)基本建成。]像陳橋鄉(xiāng)的陳橋村，也是利用原陳橋中學(xué)閑置校舍作為新村部建設(shè)，既節(jié)省了財(cái)力，又縮短了工程周期。今年，區(qū)財(cái)政共撥付330萬(wàn)元資金，專門用于經(jīng)濟(jì)薄弱村公共服務(wù)中心建設(shè)，各鄉(xiāng)、街道也相應(yīng)給予等額配套扶持，確保經(jīng)濟(jì)薄弱的村在改善辦公和服務(wù)條件時(shí)，不增加群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不形成新的債務(wù)。

對(duì)于鄉(xiāng)村道路框架基本拉開(kāi)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)逐步改善、未來(lái)發(fā)展具有潛力的行政村，區(qū)里要求建筑面積控制在500-1500平方米，建成以辦公為主、適當(dāng)兼顧商貿(mào)的商貿(mào)發(fā)展型村級(jí)公共服務(wù)中心。這是今年上半年已建成并投入使用的天生港鎮(zhèn)街道福利村公共服務(wù)中心，建筑面積1130平方米，局部三層，總投資107萬(wàn)元。不僅設(shè)有村民議事室、圖書室、醫(yī)務(wù)室、健身房、遠(yuǎn)程教育服務(wù)站點(diǎn)，還為商貿(mào)發(fā)展留下了寶貴的資源。[福利村黨總支書記、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)陳鵬說(shuō)：前幾年我們村部拆遷后，村干部辦公也成了問(wèn)題?，F(xiàn)在，村級(jí)公共服務(wù)中心建成了，我們村干部也不要再打“游擊”了。][一位村民說(shuō)：有了這個(gè)公共服務(wù)中心，我們不出村就能享受到衛(wèi)生、文化、娛樂(lè)多方面的服務(wù)。]

對(duì)于全村行政區(qū)域基本被市、區(qū)主干道覆蓋、腹地全部打開(kāi)、未來(lái)發(fā)展前景看好、所處地域適合發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的行政村，區(qū)里則鼓勵(lì)建成建筑面積在1500平方米以上的商貿(mào)發(fā)展型的村級(jí)公共服務(wù)中心。為了妥善解決選址難、用地難的實(shí)際問(wèn)題，區(qū)里多次組織發(fā)改委、農(nóng)工辦、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)斟察，現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。目前，全區(qū)絕大多數(shù)村已落實(shí)了較為合適的地址，并已開(kāi)工建設(shè)。即將竣工的唐閘鎮(zhèn)街道高店村公共服務(wù)中心，緊鄰南通市區(qū)景觀大道通寧大道和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，占地2160平方米，整體三層，局部四層，是全區(qū)最大的村級(jí)公共服務(wù)中心之一。[高店村黨總支部書記、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)尹志林說(shuō)：我們正在謀劃村級(jí)公共服務(wù)中心的功能設(shè)置，合理劃分功能區(qū)，把服務(wù)中心建設(shè)與遠(yuǎn)程教育服務(wù)站點(diǎn)、銀行電信服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、黨員服務(wù)中心等有機(jī)結(jié)合，配齊必要的職能辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)中心資源的利用率和增值率，努力把村級(jí)公共服務(wù)中心建成綜合服務(wù)型、美觀實(shí)用型和經(jīng)濟(jì)效益型的新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程。]

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。在村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，港閘區(qū)還嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理，嚴(yán)格把好施工質(zhì)量關(guān)，杜絕重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。工程完工后，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織驗(yàn)收，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的不但不撥付補(bǔ)助資金,還將嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任，從而真正把村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程”。

到目前為止，全區(qū)需要新建的29個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，除秦灶村納入秦灶新村二期整體規(guī)劃建設(shè)外，其余28個(gè)已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，大多數(shù)已封頂并開(kāi)始粉刷，3個(gè)已經(jīng)竣工投入使用。新建和擴(kuò)建的村部中，建設(shè)規(guī)模在200-500平方米的有9家，500-1000平方米的有2家，1000-1500平方米的有5家，1500-2000平方米的有3家，2000-3000平方米的有5家，3000平方米以上的有4家。

[區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)張松泉說(shuō)：經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的努力，我區(qū)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。今后一段時(shí)期，我們?cè)诩涌齑寮?jí)公共服務(wù)中心陣地建設(shè)的同時(shí)，更要堅(jiān)持陣地共建、資源共享、合理布局、一室多用的原則，將它打造成村級(jí)管理服務(wù)的平臺(tái)、議事決策的陣地、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的課堂和文體活動(dòng)的舞臺(tái)。]

規(guī)范管理、完善配套、建用并舉、提升功能，是港閘區(qū)今后加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)的新要求。他們將不斷努力，開(kāi)拓創(chuàng)新，把村級(jí)公共服務(wù)中心建成政府轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效載體和平臺(tái)，讓村級(jí)公共服務(wù)中心給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活帶來(lái)各種便捷的服務(wù)和真正的實(shí)惠