第一篇：投資調(diào)研報告建議及打算

三、對下半年固定資產(chǎn)投資建議

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全考核體系。

強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資及重點建設(shè)項目工作“一把手”負(fù)責(zé)制。區(qū)委區(qū)政府將固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)納入全區(qū)單項目標(biāo)考核，嚴(yán)格考核獎懲，推動工作落實。各責(zé)任單位應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)工作，把其列為當(dāng)前和今后一段時間的大事來抓，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓落實。完善“ 以政府投資為引導(dǎo)、市場化運(yùn)作為主體”的投融資體系，加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生工程投入。牢固確立企業(yè)投資主體地位，健全規(guī)范核準(zhǔn)制和備案制，逐步實施并聯(lián)審批，切實增強(qiáng)企業(yè)投資活力。

（二）科學(xué)謀劃，狠抓項目工作。

一是強(qiáng)力推進(jìn)項目前期工作。項目前期工作是項目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，加強(qiáng)項目前期工作，完善開工條件是刻不容緩的。相關(guān)各部門一定要精心謀劃，集思廣益，收集信息，搞好市場調(diào)查和項目咨詢工作，透徹地分析本地優(yōu)勢，廣泛聽取意見，努力爭取在9月中旬集中開工建設(shè)一批項目。同時加大跟蹤力度，促使廣安紅色文化影視旅游城、加油加氣站、冠新電子等已簽約項目盡快開工建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，篩選一批、謀劃一批對本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動大、效益好、能促進(jìn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的項目。

二是加快在建項目建設(shè)步伐。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定期深入重點項目建設(shè)工地進(jìn)行調(diào)研，召開現(xiàn)場辦公會，及時掌握重點項目建設(shè)進(jìn)展情況，針對項目建設(shè)中的重大問題及時召開專題辦公會。區(qū)級相關(guān)部門要實行定期督導(dǎo)制度，對重點項目實行倒排工期、全力保證工程進(jìn)度，努力促進(jìn)投資增長。下半年，按照基本建設(shè)程序，各部門協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)西部牛仔紡織服裝科技產(chǎn)業(yè)園、瑪瑙城國際度假酒店、流杯灘大橋、泰德玻璃三期等20個重大在建項目進(jìn)度，確保完成全年建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮項目的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

三是千方百計做好項目儲備。有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加大項目謀劃、儲備力度，切實解決掌握項目動態(tài)滯后、渠道不暢的問題。做好各類項目的定期整理、定期分析、定期研究、定期上報的動態(tài)管理工作。注重做好重點項目前期工作，認(rèn)真編制項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計等。做好項目儲備，增強(qiáng)投資后勁，強(qiáng)化項目開發(fā)意識，精心謀劃一批重點項目。

（三）落實政策，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

鼓勵民間投資健康發(fā)展，堅持“非禁即入、平等待遇”的原則，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和保障性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域。同時在當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)要繼續(xù)貫徹中央部署的各項宏觀經(jīng)濟(jì)政策，切實加強(qiáng)對已出臺政策措施的落實，積極爭取中省投資支持，堅持把擴(kuò)大投資需求、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”最直接最有效的方式，投資政策逐步從總量調(diào)控向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，要更加側(cè)重投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革、投資環(huán)境優(yōu)化、投資活力的激發(fā)等，充分釋放中長期我區(qū)投資的巨大潛力，逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的問題。要加快投資體制改革步伐，明確投資重點，合理劃分各類投資主體的投資方向，減少投資的盲目性和趨同性，解決當(dāng)前投資領(lǐng)域的資源浪費(fèi)與產(chǎn)能過剩問題，實現(xiàn)投資活動的有序進(jìn)行。

（四）積極爭取，強(qiáng)化要素保障。

吃透中省政策，把握資金投向，加大爭取力度，加強(qiáng)溝通銜接。按照省重大項目要求，下半年，力爭將廣安西部牛仔紡織服裝科技產(chǎn)業(yè)園、廣安紅色文化影視城納入省重點項目盤子，緩解土地壓力；力爭廣安區(qū)渠江堤防工程白塔卡口段、亭子口水庫廣安灌區(qū)工程、龍灘水庫、中小河流治理工程、大寨學(xué)校等20余個項目擠進(jìn)中省規(guī)劃盤子，早日下達(dá)資金計劃，緩解資金壓力。相關(guān)單位應(yīng)經(jīng)常深入建設(shè)現(xiàn)場，了解項目建設(shè)情況，切實加強(qiáng)煤、電、氣等能源調(diào)度，保障企業(yè)正常生產(chǎn)和在建項目順利推進(jìn);加大土地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施力度，力爭建設(shè)用地指標(biāo)2000畝以上；建立低產(chǎn)低效項目退出機(jī)制，清理收回企業(yè)閑置土地，優(yōu)先保障重大招商引資項目和重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地

需要;加強(qiáng)銀企對接，努力為企業(yè)融資搭橋鋪路，推介融資項目，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)早投多投快投，為建設(shè)項目排憂解難，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。

我區(qū)要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家實施擴(kuò)大內(nèi)需和深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，繼續(xù)堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化投資體制改革，轉(zhuǎn)變投資管理方式，加強(qiáng)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，在著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益的前提下，保持固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快健康發(fā)展，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動作用。

第二篇：規(guī)劃投資調(diào)研報告

關(guān)于地區(qū)工業(yè)企業(yè)如何做好項目專項

資金申報的調(diào)研報告

根據(jù)今年“地委擴(kuò)大會議”確定工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要求，地區(qū)經(jīng)信委楊克林副主任、史紅副主任帶隊，采取召開座談會，實地走訪企業(yè)等方式，與各縣（市）經(jīng)信委、園區(qū)及企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交換意見，廣泛收集信息，進(jìn)而梳理問題，查找原因，尋求對策。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

全年計劃完成技術(shù)改造投資37億元，較上年增長18％。

二、調(diào)研內(nèi)容

1、項目專項資金申報情況；

截止目前，地區(qū)共上報國家技改項目、自治區(qū)技術(shù)改造導(dǎo)向計劃、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生項目等5個專項資金申報項目。

2、重點工業(yè)項目建設(shè)情況；

今年上報地區(qū)工業(yè)企業(yè)重點續(xù)建、新建項目28個，項目總投資277億元，年內(nèi)實現(xiàn)竣工投產(chǎn)的項目共19個，完成總投資170億元，年內(nèi)完成投資93億元。其中續(xù)建項目17個，計劃總投資193億元，2012計劃投資103億元，續(xù)建項目中年內(nèi)投產(chǎn)項目15個，計劃總投資160億元，完成投資83億元。今年新建項目11個，計劃總投資84億元,2012計劃投資30億元。新建項目中年內(nèi)投產(chǎn)項目4個，計劃總投資10億元，年內(nèi)完成投資10億元。

二、存在的主要問題和建議

從調(diào)研情況看，各縣（市）工業(yè)企業(yè)對項目的申報及報表的報送態(tài)度都不積極，沒有專門業(yè)務(wù)人員，導(dǎo)致項目報送延遲或數(shù)據(jù)錯誤；國家、自治區(qū)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排專項資金等各類扶持資金，每年每一個專項資金都有幾十個企業(yè)去申報爭取，可以說企業(yè)申報專項資金是眾人過獨(dú)木橋，會有很多企業(yè)被淘汰，分析其原因不外乎有三點：一是申報材料包裝欠佳，主要原因是大部分企業(yè)未請專業(yè)人員做資料，導(dǎo)致申報材料格式不規(guī)范，內(nèi)容不精；二是沒有充分地理解扶持資金的申報關(guān)鍵點，項目閃光點沒有凸現(xiàn)出來；三是企業(yè)對技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新認(rèn)識不高，掌握國家、自治區(qū)相關(guān)政策了解不夠深入。如果企業(yè)要想避免非項目自身原因?qū)е碌穆溥x，提高申請專項扶持資金的成功率，盡可能多的爭取到國家或自治區(qū)的專項扶持資金，企業(yè)必須要做到以下幾點：

第一，要對國家、自治區(qū)支持專項計劃、政策與配套資金的申請辦法、時間、申報材料的編寫、注意事項、申報流程及申報要領(lǐng)等有一個較全面的宏觀了解。這些可以通過自治區(qū)經(jīng)信委的網(wǎng)站或直接到相關(guān)業(yè)務(wù)科室與有關(guān)人員交談，去了解和把握。

第二，做好前期必要的準(zhǔn)備工作。一要全面詳細(xì)了解本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面的優(yōu)劣勢和發(fā)展?jié)摿?，分析企業(yè)的財務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，把企業(yè)內(nèi)在價值展示出來；二是注重公司無形資產(chǎn)的累積，譬如專利證書、商標(biāo)、著作權(quán)；科技成果鑒定報告；申請科技進(jìn)步獎；良好企業(yè)信用等

級等，這些報告或證書都可以作為申報項目的旁證材料，有的甚至是項目要求不可缺少的附件。

第三，需要有高質(zhì)量地申報材料。根據(jù)國家、自治區(qū)政策扶持計劃項目的要求，準(zhǔn)備真實、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的申報材料，使其能展示出該公司的技術(shù)、實力等方面的優(yōu)勢，使評審專家能在較短時間內(nèi)抓住其關(guān)注點，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報材料所提供的信息點。

第四，按照規(guī)定程序提交申請材料后，開始進(jìn)入審核程序。企業(yè)需要主動與有關(guān)主管部門的人員接觸、溝通，讓他們進(jìn)一步了解企業(yè)的基本情況。

第五，需要有熟知業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。企業(yè)在申報項目及報送項目報表時，需有熟知業(yè)務(wù)的專職人員進(jìn)行項目的申報和填寫，以便項目的申報、評審和后期的跟蹤都能夠準(zhǔn)確化、一體化。

但是對于一個企業(yè)來說，要想做到上面幾點是非常困難的。因為國家、自治區(qū)專項扶持資金所涉及到的工作不是簡單的工作，而是要有專業(yè)知識和背景。因此企業(yè)在申報國家、自治區(qū)專項扶持資金過程中，一般都需要指定業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或 得到專家的指導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的策劃等。與專家隨時溝通，解決項目申報過程中遇到的問題，指導(dǎo)實際操作工作，直到申報的成功，這對于中小企業(yè)申報專項扶持資金來說，尤其重要。

規(guī)劃與投資科

二0一二年三月二十六日

第三篇：固定資產(chǎn)投資情況調(diào)研報告

固定資產(chǎn)投資情況調(diào)研報告

近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實中央和山東省推出的一系列 “保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)了平穩(wěn)開局，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長，投資區(qū)域結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善。

一、十一五期間固定資產(chǎn)投資情況分析

1、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長。2006年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到204個，完成42.74億元。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資38.22億元，增長12.23%；農(nóng)村投資4.52億元。全縣投資規(guī)模過5000萬元項目56個。2007年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到169個，完成48.18億元。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資40.26億元，增長5.3%；農(nóng)村投資7.92億元。全縣投資規(guī)模過5000萬元項目33個。2008年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到204個，完成42.74億元。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資38.22億元，增長12.23%；農(nóng)村投資4.52億元。全縣投資規(guī)模過5000萬元項目56個。2009年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到161個，完成55.98億元。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資50.03億元，增長25.6%；農(nóng)村投資5.95億元，增長20.7%。全縣投資規(guī)模過5000萬元項目47個。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額4.63億元，其中：住宅3.99億元。2010年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到214個，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資74.64億元，比上年增長22.5%。其中,城鎮(zhèn)投資67.45億元,增長22.8%；農(nóng)村投資7.19億元,增長20.9%。

2、應(yīng)當(dāng)關(guān)注的幾個具體問題。從調(diào)研情況看，近年來我縣固定資產(chǎn)投資始終保持快速增長的態(tài)勢，對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯，為全省經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展起到了有力的支撐作用。但在固定資產(chǎn)投資運(yùn)行中也還存在一些困難和問題，應(yīng)引起高度重視。

(1)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長的壓力較大

近年來我縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)在高位運(yùn)行，投資率不斷攀高，投資增速已經(jīng)連續(xù)三年突破20%。土地、資金等“瓶頸”問題依然突出。調(diào)研中，各地普遍反映項目建設(shè)用地緊張、配套資金不足、資金籌措難度大，直接影響了項目建設(shè)。此外，節(jié)能減排的壓力和征地、拆遷難度加大，也在客觀上對投資的增長起到一定的制約作用。

(2)固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化

雖然近年來我縣一直比較重視投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，并取得了一定成效，但從當(dāng)前的投入情況看，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整的任務(wù)仍然較重。主要表現(xiàn)在：一是一產(chǎn)投資規(guī)模偏弱，二產(chǎn)投資偏重于傳統(tǒng)行業(yè)，三產(chǎn)投資增速還需進(jìn)一步加快；二是先進(jìn)制造業(yè)投資增速較慢，部分高耗能、高污染行業(yè)投資增長較快；三是外延擴(kuò)張式的新建項目投資比重偏高，反映技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代的內(nèi)涵型投資比重較低；四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入仍顯不足。

二、“十二五”投資發(fā)展環(huán)境和形勢及做好投資工作的措施

1、“十二五”投資發(fā)展環(huán)境和形勢

“十二五”時期，受國際金融危機(jī)的影響，國際經(jīng)濟(jì)形勢將進(jìn)行新一輪調(diào)整，國內(nèi)形勢也將會出現(xiàn)許多新情況、新問題，復(fù)雜多變因素依然較多，我縣固定資產(chǎn)投資既面臨著新的歷史機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從我縣發(fā)展情況看，經(jīng)過全縣上下長期的艱苦奮斗，特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了

新的歷史階段?！笆濉逼陂g，我縣固有優(yōu)勢將進(jìn)一步放大，后發(fā)優(yōu)勢將集中迸發(fā)。一是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施將得到質(zhì)的飛躍和提高。大屯水庫、建德水庫、德商高速、臨武高速、省道318線改造升級、運(yùn)河鄭口大橋、建設(shè)3條110Kv線路及2座變電站等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程將相繼建成，支撐我縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展、加速發(fā)展的條件更加穩(wěn)固；二是投資發(fā)展的活力和后勁顯著增強(qiáng)。企業(yè)成長勢頭良好，投資仍將持續(xù)保持較大強(qiáng)度。

總體來看，“十二五”時期是我縣固定資產(chǎn)投資較快發(fā)展的重要機(jī)遇期、應(yīng)對激烈競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。

2、做好投資工作的措施

擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速健康增長，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。為確?！笆濉蓖顿Y目標(biāo)的全面完成，要在積極爭取上級支持同時，進(jìn)一步提高對外開放與市場化程度，鼓勵多元化投資，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的投融資體制，逐步增強(qiáng)投資增長的內(nèi)生動力。

（1）完善政策保障措施，形成強(qiáng)有力的政策支持體系

針對不同的投資主體，采取有效措施，分類指導(dǎo)。對于政府投資項目，要改進(jìn)決策程序，重大項目要向社會公示，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平。同時，引入市場機(jī)制，改進(jìn)建設(shè)實施方式，并建立政府投資項目后評價制度和投資決策責(zé)任追究制度，用項目綜合效益評價投資效果。

（2）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)作用，加快項目前期工作

注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，通過健全項目儲備庫等方式，做好專項規(guī)劃和建設(shè)項目的全面銜接，“以規(guī)劃定項目，以項目落實規(guī)劃”，建立“建設(shè)一批、儲

備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)機(jī)制，做實做足項目儲備。相關(guān)部門要從戰(zhàn)略規(guī)劃中策劃項目，從產(chǎn)業(yè)鏈中尋找項目，從國家和省級部門挖掘項目。

（3）加強(qiáng)要素投放管理，優(yōu)先配置重點領(lǐng)域

為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，按照因地制宜、區(qū)別對待、突出重點、分類指導(dǎo)的原則，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)采取不同要素配置政策，堅持土地、信貸資金跟著產(chǎn)業(yè)政策和重大項目走，引導(dǎo)要素合理流動，提高要素生產(chǎn)率；強(qiáng)化土地指標(biāo)優(yōu)先用于新城、新市鎮(zhèn)等重點區(qū)域內(nèi)的重點基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目；加強(qiáng)閑置土地清理，逾期未開發(fā)無償收回；推行建設(shè)項目集約用地標(biāo)準(zhǔn)，制定各類項目用地定額標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度、容積率等控制性指標(biāo)；進(jìn)一步加強(qiáng)政府資金或政府資源的投放管理，優(yōu)先保證重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的要素投入。

（4）提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

結(jié)合新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目安排、要素配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化；加快實施一批利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重大項目，不斷做大增量。

三、1、2011年1-8月份投資運(yùn)行基本情況

2、實現(xiàn)投量、投速、投向、投效的有機(jī)統(tǒng)一

繼續(xù)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，擴(kuò)大融資規(guī)模，激活民間

資本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。

強(qiáng)化重大規(guī)劃項目建設(shè)。謀劃重大項目庫，建立完善重大項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，以項目建設(shè)推動規(guī)劃落實。建立重大項目綠色通道，積極推進(jìn)重大項目前期工作。完善重大項目保障機(jī)制，對納入省市重點建設(shè)計劃的項目，在土地、資金等方面優(yōu)先安排，并積極爭取土地政策和上級資金扶持。強(qiáng)化全方位服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，確保項目順利實施。

激活民間投資。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和管理，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。完善鼓勵民間投資的政策支持體系和社會服務(wù)體系，重點建設(shè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、公共技術(shù)、信息化、管理咨詢和法律援助等六大服務(wù)平臺。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。牢固樹立以投入促轉(zhuǎn)型的理念，著力新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項目，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點。合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范地方政府融資平臺管理，防范投資風(fēng)險。

第四篇：財政投資評審調(diào)研報告

財政投資評審調(diào)研報告

商城縣財政投資評審中心于2006年6月成立，我縣的投資評審中心成立以來，在縣委、縣政府的高度重視及財政局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞節(jié)約政府投資、提高財政資金使用效益、加強(qiáng)制度建設(shè)、擴(kuò)大評審規(guī)模、創(chuàng)新工作方式方法這一核心，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，取得了顯著成效。

至2007年開展工作至今，財政投資評審中心編制、審核及監(jiān)管的工程項目涉及建筑安裝、道路與橋梁、供電與供水設(shè)施、市政工程、園林綠化、亮化工程、水利工程、土地整改項目工程、環(huán)保工程、文物建設(shè)維修以及設(shè)備安裝等各類工程項目

截止2011年底，投資評審中心累計完成審核項目260個，送審金額59669萬元，審定金額44919萬元，審減金額14750萬元。完成編制項目57個，編制金額21969萬元。2010年4月以商政文【2010】48號文對投資評審中心通令嘉獎，且2010年4月在全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)評選中榮獲“先進(jìn)股室”，2010年2月榮獲省財政廳授予“先進(jìn)集體”稱號，2011年3月榮獲縣政府授予“先進(jìn)單位”稱號，2011年10月被信陽市“雙爭”組委會評選為“市青年文明號”。

商城縣財政收入增長空間小，財政自給能力低，是“吃飯財政”和“要飯財政”。隨著農(nóng)村綜合改革的穩(wěn)步推進(jìn)，城市改革發(fā)展、公務(wù)員工資制度改革以及農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出增長需求巨大，財政成為“強(qiáng)勢中的弱勢、都市里的村莊”，“一要吃飯、二要建設(shè)、三要發(fā)展”困擾著縣鄉(xiāng)政府，財政工作保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)與考驗。同時隨著財政轉(zhuǎn)移支付和國家扶貧開發(fā)力度的加大，上級轉(zhuǎn)移支付和各種專項補(bǔ)助資金逐年增加，如何管好用好這部分財政資金，使之產(chǎn)生乘法效應(yīng)，成為理財工作的重中之重。特別是專項資金中基本建設(shè)性支出規(guī)模越來越大，預(yù)算編制缺乏評審，很難編細(xì)編實，建設(shè)單位很難管深管細(xì)管好，由于基本建設(shè)支出透明度低、可變因素多、技術(shù)含量高，容易形成管理漏洞，承包方高估冒算、虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象時有發(fā)生。

原財政部副部長樓繼偉說過：“評審中心是全新的機(jī)構(gòu)，評審工作是全新的事業(yè)，任務(wù)艱巨?！鄙坛强h財政投資評審中心更是如此。由于是新的機(jī)構(gòu)，新的事業(yè)，無模式可循，無經(jīng)驗可鑒，更肩負(fù)縣委、縣政府重任，評審中心初期的工作是艱難的，壓力是巨大的，評審中心所面臨的項目涉及多種行業(yè)，自2007年6月開展工作至今，涉及建筑安裝、道路與橋梁、供電與供水設(shè)施、市政工程、園林綠化、路燈亮化工程、水利工程、土地整改、文物建設(shè)維修以及設(shè)備安裝等各類工程項目，為商城工業(yè)、旅游等經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉大商城縣城框架，加快商城縣城發(fā)展，配合縣“六城聯(lián)創(chuàng)”等重點工作開展做出了積極貢獻(xiàn)。我們的具體做法是：

一、堅持以隊伍建設(shè)為抓手，全面提升投資評審工作效能

縣委、縣政府高度重視財政投資評審工作，于2011年年底專門聽取投資評審工作匯報，局黨總支多次強(qiáng)調(diào)投資評審工作的重要性，不斷研究解決工作中存在的困難和問題，全力推進(jìn)投資評審工作，不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷規(guī)范管理，不斷拓寬評審人員工作思路，提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、敢打能勝、作風(fēng)過硬的評審專業(yè)人才隊伍，是搞好財政投資評審工作的可靠保證。目前，投資評審中心在崗人員11人，在編4人，長期外聘專業(yè)技術(shù)人員7人，其中造價師1人，會計師2人，二級建造師1人，造價員9人。針對我縣投資評審領(lǐng)域不斷拓展，評審人員數(shù)量少、專業(yè)單一，業(yè)務(wù)量大的困難，評審中心在做好日常工作的同時，采取走出去引進(jìn)來的策略，交流借鑒其他地區(qū)評審方法，定期組織學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高評審人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平。

狠抓工作作風(fēng)和廉潔從政建設(shè)，增強(qiáng)廉潔自律意識，做到科學(xué)評審、公正評審、依法評審、廉潔評審，著力打造一支認(rèn)真負(fù)責(zé)、埋頭苦干、業(yè)務(wù)精通、廉潔奉公、充滿活力的工作團(tuán)隊。

2、堅持以制度建設(shè)為保障，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理體系

完善制度，加強(qiáng)管理是財政投資評審工作的基礎(chǔ)保證，投資評審中心結(jié)合我縣實際情況，先后以縣政府名義制定印發(fā)了商政【2007】16號文《商城縣政府投資建設(shè)項目財政投資評審管理暫行辦法》、商政【2009】27號文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政投資評審工作的通知》以及商政【2007】21號文《商城縣關(guān)于加強(qiáng)財政增收節(jié)支管理的意見》等文件，明確規(guī)定凡是政府投資項目必須實行財政評審，確保政府投資安全有效，努力建設(shè)效益財政，確立了財政投資評審在政府投資評審項目資金審核監(jiān)督上的權(quán)威地位，嚴(yán)格遵循“先評審、后批復(fù)”，“先評審、后預(yù)算”，“先評審、后招標(biāo)”，“先評審、后撥款”的評審原則，規(guī)范評審行為，提升評審質(zhì)量，奠定了投資評審的基礎(chǔ)平臺。

??為進(jìn)一步完善投資評審業(yè)務(wù)流程，結(jié)合我縣評審實際情況，先后制定了《商城縣財政投資評審中心資料移交表》，《評審處理箋》，《工程評審定案表》，《送審資料承諾書》以及《現(xiàn)場勘查記錄表》等一系列投資評審工作管理辦法，極大的提高了評審效率，規(guī)范了財政投資評審行為，強(qiáng)化了內(nèi)部控制。

3、堅持創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)投資評審工作科學(xué)化、精細(xì)化

財政投資評審工作在商城縣開展以來，制度從無到有，業(yè)務(wù)從小到大，力量從一人到一支隊伍，既要有科學(xué)的方法，又要結(jié)合實際，通過四年多來開拓性的工作，摸索出一套適應(yīng)我縣財政投資監(jiān)管的評審工作機(jī)制。

（1）加大對項目建設(shè)期間施工現(xiàn)場監(jiān)控

在審查工程圖紙、招標(biāo)文件編制、評審或制定標(biāo)底等前期工作的基礎(chǔ)上，堅持對評審項目進(jìn)行實地現(xiàn)場勘測跟蹤，現(xiàn)場核對，對隱蔽工程根據(jù)施工流程提前介入，精確核實工程量，對于隱蔽工程變更以及非本區(qū)域主材價格變動部分施工單位必須及時通知評審中心、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位同時到場共同核實、論證，否則，項目決算時均不予采納。

（2）推行工程項目“招標(biāo)控制價”

招標(biāo)控制價是規(guī)范政府投資工程招標(biāo)管理的一個有效措施，有效地預(yù)防了圍標(biāo)、串標(biāo)等非法手段預(yù)謀中標(biāo)的行為，防止投標(biāo)人聯(lián)合哄抬投標(biāo)報價，有效地控制政府投資工程“三超”現(xiàn)象，同時從根本上杜絕了，以合法的方式，將政府投資工程在招標(biāo)階段就突破計劃規(guī)模。

（3）成立“專家?guī)臁北O(jiān)督復(fù)查制

為加強(qiáng)投資評審工作深入性、科學(xué)性、公正性、透明性，在縣紀(jì)委、交通局以及建設(shè)局等相關(guān)部門抽調(diào)專家成立“專家?guī)臁保皩＜規(guī)臁痹谀昴┰u審工作結(jié)束時，對本所有評審項目中隨機(jī)抽取30%的已完成評審報告進(jìn)行全方位，多角度進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查內(nèi)容包括，項目評審的依據(jù)、方法是否合理、正確、工程量及定額套用是否準(zhǔn)確等，以體現(xiàn)評審工作客觀公正、實事求是、經(jīng)得起考驗。

（4）借助中介力量，多種評審模式

借助地方相關(guān)造價中介機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所以及企事業(yè)單位等力量進(jìn)行復(fù)雜項目的評審，由評審中心派專業(yè)人員對中介的評審過程進(jìn)行全程跟蹤，對評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

（5）重大疑難項目實行多部門聯(lián)合評審方式

對評審項目中遇到重大疑難、涉及金額較大或一些技術(shù)上復(fù)雜，政策上不易把握的項目，由政府牽頭，組織多部門單位相關(guān)的技術(shù)人員與財政評審人員共同聯(lián)合評審。

（6）堅持推行“每周評審例會”制

為提升評審工作質(zhì)量，提高評審工作效率，每周一召開評審工作總結(jié)會，總結(jié)分析上周評審工作概況，安排本周工作計劃，不斷總結(jié)工作方式，及時查缺補(bǔ)漏。

（7）對外聘評審人員的激勵機(jī)制

通過多方面績效考評，加強(qiáng)對聘用人員的管理。從完成工作數(shù)量、評審質(zhì)量、勞動紀(jì)律、廉潔從政等方面進(jìn)行考核，并確定獎勵浮動薪金。從而提高聘用人員工作的積極性，同時也保證了評審質(zhì)量和速度，穩(wěn)定了評審隊伍，提高了工作效率。

4、當(dāng)前我縣投資評審工作存在的問題和建議

存在問題表現(xiàn)在，一是財政投資評審宣傳力度不夠，由于財政投資評審屬新生機(jī)構(gòu)，社會知名度不高，普遍存在項目單位對我們的工作程序和要求不清楚，經(jīng)常有抵觸不配合現(xiàn)象發(fā)生，直接影響財政投資評審工作的深化，二是我縣的財政投資評審工作任務(wù)與評審人員力量之間的矛盾比較突出，由于我縣逐年加大財政投資，各類新型項目錯綜復(fù)雜，與現(xiàn)有投資評審人員專業(yè)單一，人員短缺不成比例，隨著評審業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開展，將影響評審中心及時完成評審任務(wù)。

根據(jù)財政評審工作面臨的新形勢，針對以上存在問題和困難，提出以下幾點建議，一是進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大投資評審的影響力，不斷拓寬財政投資評審工作領(lǐng)域。二是定期組織評審人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，或聘請行業(yè)軟件工程師來中心進(jìn)行跨行業(yè)軟件操作培訓(xùn)。三是繼續(xù)不斷招聘專業(yè)人才，充實評審隊伍，建立一支與當(dāng)前工作業(yè)務(wù)量相匹配的評審隊伍。

第五篇：城區(qū)固定資產(chǎn)投資調(diào)研報告

縱觀前三季度，臨港新城地區(qū)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出“前高后低”走勢，中央宏觀調(diào)控的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

一、固定資產(chǎn)投資完成情況

1-9月，臨港新城地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資78.8億元，占計劃的54.3%。其中，臨港集團(tuán)投入最多，占總投入的42.9%，完成全年計劃的81.2%；蘆潮港鎮(zhèn)完成4.4億元，提前完成計劃目標(biāo)；萬祥鎮(zhèn)、同盛物流超額完成節(jié)點目標(biāo)，分別完成計劃的85.6%和76.3%。

綜合各方面完成情況，臨港新城地區(qū)固定資產(chǎn)投資主要呈現(xiàn)以下幾個顯著特點：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1-9月，基礎(chǔ)設(shè)項目投資27.5億元，占固定資產(chǎn)總投資的34.9%，完成計劃的33.5%。主城區(qū)一期臨港大道、世紀(jì)塘加高加固、口岸查驗區(qū)、北島水流環(huán)工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區(qū)、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側(cè)灘涂圈圍工程等項目完成節(jié)點目標(biāo)；兩港大道延伸段、Y5道路等重大項目積極推進(jìn)。

2、產(chǎn)業(yè)集聚高地雛形顯現(xiàn)

1-9月，重點產(chǎn)業(yè)項目投資30.7億元，占固定資產(chǎn)總投資的39.0%，完成計劃的60%。一批事關(guān)臨港地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目建設(shè)正在進(jìn)入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集制造、磁懸浮項目等項目均超額完成節(jié)點目標(biāo)，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運(yùn)營，中國國際海運(yùn)集裝箱（集團(tuán)）集裝箱制造服務(wù)項目動工。

3、功能性開發(fā)加快推進(jìn)

1-9月，社會事業(yè)及功能性項目投資7.8億元，完成計劃的94.8%。主城區(qū)展示服務(wù)中心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理中心等首批標(biāo)志性功能建筑投入使用，嘴主題公園建成開園；海事大學(xué)建設(shè)加緊推進(jìn)，部分建筑完成結(jié)構(gòu)施工，進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝；中國航海博物館完成樁基，正進(jìn)行局部除水與土方開挖。

4、房產(chǎn)開發(fā)以安置房為主

1-9月,臨港新城地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資14.9億元，其中臨港四鎮(zhèn)完成動、拆遷安置房投資13.5億元，完成全年計劃的40.9%。其中，萬祥鎮(zhèn)完成投資3.4億元,占全年計劃的50.7%;泥城鎮(zhèn)完成投資5.8億元,占全年計劃的44.0%;蘆潮港鎮(zhèn)完成投資2.4億元,占全年計劃的26.1%;書院鎮(zhèn)完成投資1.9億元,占全年計劃的47.3%。

二、存在的主要問題

第三季度固定資產(chǎn)投資完成18.7億元，占第二季度完成額的53.4%，投資額度出現(xiàn)較大幅度回落。

1、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項目投入力度仍顯不足

1-9月，臨港地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目與產(chǎn)業(yè)項目共實現(xiàn)投入58.2億元，僅完成投資計劃的43.6%,由此造成了固定資產(chǎn)投入不足,與全年145億的目標(biāo)有較大差距。

2、動遷建設(shè)進(jìn)度仍需加快推進(jìn)

1-9月，臨港四鎮(zhèn)動遷安置房投資13.5億元，距離全年計劃33.0 億元有較大距離。由于前期準(zhǔn)備不足以及安置房建設(shè)虧損和部分費(fèi)用歸屬等問題，各鎮(zhèn)的三期房建設(shè)還未開工，不僅影響到臨港地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資完成情況，也影響到明年實現(xiàn)現(xiàn)房安置的總體目標(biāo)。

三、確保完成全年任務(wù)的工作建議

1、加大對基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的管理力度

對已開工的重點項目, 項目的主管部門、建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照節(jié)點要求，搶時間、抓進(jìn)度，確保完成全年任務(wù)；對未開工的重點項目,做好跟蹤、服務(wù)工作，及時解決項目規(guī)劃、手續(xù)辦理等問題,確保項目早開工，促進(jìn)其發(fā)揮投資拉動作用。同時，加快推進(jìn)項目的技術(shù)儲備工作，把儲備項目與實施項目放在同等重要位置，抓緊做好已列入計劃的項目預(yù)可、工可、初步設(shè)計的評審、審批，做好投融資等準(zhǔn)備工作，以保證投資的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2、加快動遷安置房建設(shè)

按照“一手抓發(fā)展，一手抓安置”的原則，積極破解制約動遷和安置的各種矛盾。臨港四鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，克服資金等困難，抓緊開展三期土地招投標(biāo)的工作，全面實施三期房的建設(shè)。（來源：區(qū)統(tǒng)計局）