第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕185號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、國資委、工商局、電力部門、總工會，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和國務(wù)院安委會全體會議精神，進(jìn)一步規(guī)范小煤礦資源整合技改工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，遏制重特大事故多發(fā)勢頭，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、煤礦資源整合技改項目必須包含在省級人民政府批準(zhǔn)的煤礦資源整合或兼并重組方案中，經(jīng)核準(zhǔn)或備案并取得采礦許可證、完成設(shè)計審批等行政許可手續(xù)之后，方可作為建設(shè)項目進(jìn)行管理，納入各級監(jiān)管部門日常監(jiān)管范圍。否則，擅自施工的一律按非法建設(shè)論處，取消整合技改資格，依法予以關(guān)閉。

二、資源整合方案中的所有煤礦和兼并重組方案中的被兼并煤礦，必須停止生產(chǎn)，由原頒證（照）機(jī)關(guān)依法吊（注）銷或變更相關(guān)證（照）。整合主體煤礦嚴(yán)格履行煤礦項目建設(shè)程序，按規(guī)定申請辦理全部建設(shè)審批手續(xù)后，集中精力進(jìn)行建設(shè)。被兼并煤礦需要技改的，由兼并重組主體企業(yè)按規(guī)定申請辦理全部相關(guān)審批手續(xù)后，集中精力進(jìn)行建設(shè)；不需技改的，應(yīng)按規(guī)定變更相關(guān)證照，并獲得所有證（照）后方可依法依規(guī)組織生產(chǎn)。

三、各有關(guān)部門要密切合作，簡化審批環(huán)節(jié)，加快審批工作進(jìn)度，審批整合技改煤礦設(shè)計時，要明確規(guī)定建設(shè)工期。

四、有下列情形之一的，取消整合技改資格，由地方人民政府依法予以關(guān)閉：

1.資源整合或兼并重組方案批復(fù)之日起1年內(nèi)（因企業(yè)原因）未申請辦理采礦許可證的；

2.安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)之日起1年內(nèi)不開工的；

3.在規(guī)定建設(shè)工期內(nèi)（特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但延長期最長不得超過1年）不能完成項目建設(shè)的;

4.整合技改期間非法違法組織生產(chǎn)的；

5.整合技改期間發(fā)生重特大事故的。

五、對經(jīng)審查批準(zhǔn)施工建設(shè)的煤礦資源整合技改項目，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計中要優(yōu)先采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，必須淘汰落后的設(shè)施、設(shè)備、工藝。

六、建設(shè)單位要會同施工單位編制施工組織設(shè)計和安全技術(shù)保障措施，并按規(guī)定的施工順序組織施工，按期建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”。被整合煤礦必須提供真實完善的技術(shù)資料和圖紙等，做好項目實施的配合工作。突出礦井必須嚴(yán)格落實區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施；有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，必須嚴(yán)格堅持預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。

七、整合技改煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，賦予井下帶班人員、班組長和調(diào)度值班人員相應(yīng)的決策指揮權(quán)，保證遇到險情時能夠安全撤出現(xiàn)場作業(yè)人員。要按規(guī)定建立礦山救護(hù)隊或與周邊具有資質(zhì)的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議。同時，要建立完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

八、整合（兼并）主體企業(yè)要全面負(fù)責(zé)安全管理工作，對項目施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，建立健全項目建設(shè)安全管理制度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，做好項目施工的協(xié)調(diào)組織工作。施工單位要建立健全并落實各項安全規(guī)章制度，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，保證施工安全。

九、各地煤礦資源整合、兼并重組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召集由國土資源、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管等部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加的專門會議，溝通情況，協(xié)調(diào)解決整合技改中的突出問題；定期組織聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，及時掌握煤礦資源整合技改項目施工進(jìn)展情況，嚴(yán)格控制火工品供應(yīng)和用電負(fù)荷，督促煤礦企業(yè)做好隱患排查治理工作，嚴(yán)禁非法違法生產(chǎn)建設(shè)。

十、各地要落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)對整合、兼并重組煤礦的行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作。嚴(yán)厲打擊邊整合技改邊生產(chǎn)、假整合技改真生產(chǎn)和被兼并的煤礦擅自生產(chǎn)等不法行為。督促兼并主體企業(yè)加強(qiáng)對被兼并煤礦的安全管理工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、充實管理和技術(shù)人員，確保安全生產(chǎn)。

請各省級煤礦資源整合、兼并重組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真研究，狠抓落實，并對本地區(qū)資源整合技改煤礦進(jìn)行全面清理整頓，確保各項要求和措施落實到位。請各單位將貫徹落實情況及時報煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在國家安全監(jiān)管總局）和國家能源局。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

發(fā)展改革委 公安部

監(jiān)察部 財政部

國土資源部 環(huán)境保護(hù)部

國資委 工商總局

電監(jiān)會 能源局

全國總工會

二○一○年十月十五日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦救護(hù)隊有償服務(wù)工作的通知1

鄂爾多斯市煤炭局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦救護(hù)隊

有償服務(wù)工作的通知

各旗區(qū)煤炭局：

為順利開展煤礦應(yīng)急救援工作，迅速有效處理礦井災(zāi)害事故，保護(hù)煤礦職工的生命安全，減少資源和財產(chǎn)損失，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦救護(hù)隊有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（內(nèi)發(fā)改費(fèi)函〔2012〕55號）和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦救護(hù)隊有償服務(wù)工作的通知》（內(nèi)煤安辦〔2012〕38號）文件精神，在全市范圍內(nèi)實行煤礦救護(hù)隊有償服務(wù)?，F(xiàn)要求如下：

一、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第四百九十三條規(guī)定：煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的煤礦企業(yè)，必須與就近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊，否則，不得生產(chǎn)。

（二）除自有四級以上(含四級)資質(zhì)救護(hù)隊的煤礦企業(yè)外，其他煤礦企業(yè)應(yīng)與區(qū)域內(nèi)具有三級資質(zhì)以上(含三級)的煤礦救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議后，并且嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)繳納服務(wù)費(fèi)。

（三）已與煤礦救護(hù)隊簽訂協(xié)議的煤礦發(fā)生事故時，救護(hù)隊按《煤礦救護(hù)規(guī)程》規(guī)定實施煤礦救護(hù)時，不得再收取救護(hù)費(fèi)用。

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：露天開采的煤礦救護(hù)服務(wù)費(fèi)為每噸0.05元； 地質(zhì)條件較好的井工煤礦救護(hù)服務(wù)費(fèi)為0.30元；地質(zhì)條件比較復(fù)雜、瓦斯?jié)舛容^高、煤塵、水患較多的井工煤礦救護(hù)服務(wù)費(fèi)為每噸0.50元。

以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最高限價，限價內(nèi)由煤礦與提供服務(wù)的救護(hù)隊在自愿協(xié)

1商合同約定的前提下確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)救護(hù)費(fèi)的使用管理

（一）鄂爾多斯市礦山應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全市煤礦救護(hù)隊有償服務(wù)費(fèi)收費(fèi)行為的指導(dǎo)。

（二）鄂爾多斯市礦山應(yīng)急救援指揮中心按照國家法規(guī)、政策的要求，本著就近服務(wù)的原則，合理劃定救護(hù)隊服務(wù)范圍，使全市應(yīng)急救援資源得以更好地利用。

（三）煤礦企業(yè)為煤礦輔助救護(hù)隊自提經(jīng)費(fèi)實行專戶管理。

（四）與煤礦簽訂救護(hù)協(xié)議的救護(hù)隊要建立煤礦救護(hù)有償服務(wù)費(fèi)的管理制度和使用辦法，制定本的救護(hù)費(fèi)使用計劃，救護(hù)協(xié)議簽訂和救護(hù)服務(wù)費(fèi)收取及使用情況報鄂爾多斯市礦山應(yīng)急救援指揮中心。

（五）煤礦救護(hù)服務(wù)費(fèi)實行?？顚Ｓ?，只能用于協(xié)議礦井的搶險救災(zāi)、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急管理培訓(xùn)及救護(hù)隊的日常訓(xùn)練和救護(hù)設(shè)備的增補(bǔ)、更新、維護(hù)，設(shè)施建設(shè)和隊員的特種補(bǔ)助以及開展技術(shù)比武、搶險救災(zāi)應(yīng)急演練、應(yīng)急管理培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等為提升煤礦綜合應(yīng)急救援能力而開展的相關(guān)工作。

（六）鄂爾多斯市礦山應(yīng)急救援指揮中心會同鄂爾多斯市煤炭局財務(wù)科具體監(jiān)督檢查救護(hù)費(fèi)用的收取與使用，保證費(fèi)用收取合理、管理嚴(yán)密、使用得當(dāng)。

三、煤礦救護(hù)隊履行的責(zé)任與義務(wù)

（一）對簽訂協(xié)議的礦井，救護(hù)隊按《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定的任務(wù)，在協(xié)議期內(nèi)為礦井提供搶險救災(zāi)，預(yù)防檢查及各項安全技術(shù)服務(wù)。每年最少進(jìn)行一次預(yù)防性檢查和救災(zāi)路線的巡查，天償提供相關(guān)自救、避災(zāi)等安全知識的培訓(xùn)。

（二）各救護(hù)隊要依據(jù)所簽訂協(xié)議的礦井?dāng)?shù)量及生產(chǎn)能力，適當(dāng)設(shè)置救護(hù)能力，增配相應(yīng)的設(shè)備及儀器，滿足區(qū)域內(nèi)搶險救護(hù)需要。

二0一二年五月二十二日

主題詞：煤礦 應(yīng)急救援有償服務(wù)通知

鄂爾多斯市煤炭局辦公室

2012年 5月 22日印發(fā)日起執(zhí)行。

附件：

1、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦救護(hù)隊有償服務(wù)工作的通知》（內(nèi)煤安辦〔2012〕38號）

2、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦救護(hù)隊有償服務(wù)極費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》(內(nèi)發(fā)改費(fèi)函[2 012] 55號)

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知

機(jī)關(guān)黨委所屬各黨支部：

根據(jù)中央組織部和省委組織部有關(guān)文件精神，按照學(xué)校黨委相關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作有關(guān)事項通知如下。

一、規(guī)范黨費(fèi)收繳工作。

各黨支部要按照黨章和黨費(fèi)工作有關(guān)規(guī)定及中央組織部有關(guān)政策答復(fù)意見，做好黨費(fèi)收繳工作。（1）黨支部年初核定黨員月繳納黨費(fèi)數(shù)額，年內(nèi)一般不變動。每名黨員月繳納黨費(fèi)數(shù)額一般不超過1000元，根據(jù)自愿可以多交，自愿一次多交1000元以上的，比照交納大額黨費(fèi)有關(guān)規(guī)定辦理。（2）黨費(fèi)計算基數(shù)不包括以下項目：個人所得稅，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金（含個人和單位繳納部分），職業(yè)年金、企業(yè)年金，住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、公務(wù)用車補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等改革性補(bǔ)貼，以及針對少數(shù)地區(qū)、部分單位、特殊崗位、部分人員發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。（3）事業(yè)單位黨員的績效工資中的基礎(chǔ)性績效工資應(yīng)列入黨費(fèi)計算基數(shù)，獎勵性績效工資不列入黨費(fèi)計算基數(shù)。（4）實行年薪制人員黨員，每月以當(dāng)月實際領(lǐng)取的薪酬收入為黨費(fèi)計算基數(shù)。（5）科研人員黨員在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中取得的獎勵和報酬，不列入黨費(fèi)計算基數(shù)。（6）離退休干部、職工黨員交納黨費(fèi)以基本離退休費(fèi)或基本養(yǎng)老金為計算基數(shù)，不包括津補(bǔ)貼，生活確有困難的，經(jīng)黨支部研究同意，可以少交或免交。（7）碩士研究生、博士研究生黨員按學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。各黨支部要把按照規(guī)定收繳黨費(fèi)作為必須履行的職責(zé)和基本任務(wù)，認(rèn)真核定每名黨員交納黨費(fèi)的基數(shù)、比例和數(shù)額，督促黨員自覺按時足額交納黨費(fèi)，對不按時、不按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)的黨員，要及時進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期改正。

二、細(xì)化黨費(fèi)使用項目。

在遵循黨費(fèi)使用五項基本用途的前提下，以下具體使用項目可以從黨費(fèi)中列支：（1）教育培訓(xùn)黨員和入黨積極分子、基層黨務(wù)工作者所產(chǎn)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)、師資費(fèi)、場地費(fèi)、資料費(fèi)、門票費(fèi)、講解費(fèi)等。（2）開展“三會一課”、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨組織換屆以及黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育所產(chǎn)生的會議費(fèi)等。（3）黨內(nèi)表彰所需費(fèi)用。（4）修繕、新建基層黨組織活動場所、為活動場所配置必要設(shè)施等所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。（5）編印黨員教育培訓(xùn)教材和印制入黨志愿書、黨員組織介紹信、黨員證明信、流動黨員活動證、黨費(fèi)證、黨員檔案等所產(chǎn)生的工本費(fèi)，以及購買黨徽黨旗等費(fèi)用。（6）黨費(fèi)財務(wù)管理中發(fā)生的購買支票、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。上述項目的開支標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)黨費(fèi)使用管理。各黨支部要把黨費(fèi)收繳使用管理情況作為黨務(wù)公開的一項重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨委將對黨費(fèi)工作情況定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。機(jī)關(guān)黨委2017年6月19日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦水害防治工作的通知

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦水害防治工作的通知

安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕160號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來，各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)認(rèn)真開展煤礦防治水工作，煤礦水害事故同比有所減少，水害防治工作成效明顯。但是，通過安全生產(chǎn)百日督查專項行動所發(fā)現(xiàn)的問題和廣西那讀煤礦“7.21”特別重大透水事故，暴露出一些地區(qū)、部門和煤礦企業(yè)存在水害防治意識不強(qiáng)、責(zé)任不明確，礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作薄弱，水患排查治理走過場，防治水措施不落實等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)真落實水害防治責(zé)任

各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各煤礦企業(yè)要增強(qiáng)做好煤礦水害防治工作的責(zé)任感和緊迫感，將水害防治工作列入重要議事日程，明確水害防治工作職責(zé)。各相關(guān)部門要針對今年安全生產(chǎn)百日督查專項行動中查出的煤礦水害隱患召開一次專題會議，分析情況，提出措施，對重大水患立即整治除險。

煤礦企業(yè)法定代表人要承擔(dān)起煤礦水害防治工作的第一責(zé)任人職責(zé)，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）要承擔(dān)起煤礦水害防治工作的技術(shù)責(zé)任。要加強(qiáng)煤礦防治水工作，配備水文地質(zhì)技術(shù)人員，水文地質(zhì)條件復(fù)雜或水害隱患嚴(yán)重的煤礦企業(yè)，必須設(shè)立專門的煤礦防治水機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)要建立健全水害預(yù)測預(yù)報制度、水害隱患排查治理制度、水害防治技術(shù)管理制度等，不斷促進(jìn)礦井防治水工作制度化、規(guī)范化。存在水患的煤礦企業(yè)，要配備齊全的探放水設(shè)備和專業(yè)隊伍。

二、加強(qiáng)煤礦防治水基礎(chǔ)工作

煤礦企業(yè)要按照“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認(rèn)真開展防治水工作。各類礦井要采用適合本礦井的物探、鉆探、化探等先進(jìn)適用技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)情況；定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》等基礎(chǔ)圖紙和資料，準(zhǔn)確掌握礦井水患危險的情況，對礦井生產(chǎn)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造情況、水害類型等進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，提出預(yù)防和處理水害的針對性措施。

三、加大重大水患排查治理力度

煤礦企業(yè)要認(rèn)真排查治理礦井及其周邊受威脅的水害隱患，特別是安全生產(chǎn)百日督查專項行動中發(fā)現(xiàn)的重大水害隱患，要分類定級，建立檔案，按規(guī)定向地方政府相關(guān)部門報告；同時要制定專門治理計劃，做到人員責(zé)任、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案五落實。嚴(yán)禁超層越界等違法非法開采，嚴(yán)禁采掘防隔水煤柱。凡存在嚴(yán)重水患而未采取有效措施的，要立即停止生產(chǎn)，排除隱患。

地方煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對關(guān)閉煤礦的監(jiān)管，使其真正達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)要求；同時要及時整理相關(guān)水文地質(zhì)和開采技術(shù)資料，并歸檔備查。

四、認(rèn)真落實防治水措施

煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。礦井開拓巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造地帶時，必須探水前進(jìn)。如果含水豐富，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。受底板承壓水威脅的礦井，要進(jìn)行疏水降壓，保證安全開采；無法保證安全開采時，必須進(jìn)行底板加固注漿。水體下采煤必須按設(shè)計進(jìn)行試采，確保安全。

受老空水威脅的礦井，要分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓，確定探水警戒線，并準(zhǔn)確填繪在采掘工程平面圖上，編制探放水措施，堅持先探后掘；探放水要由專業(yè)人員使用專用探放水鉆機(jī)進(jìn)行施工，保證探放水鉆孔的超前距離，探放水鉆孔必須打中老空水體，并要監(jiān)視放水全過程，直到老空水放完為止；探放水時，要撤出探放水點(diǎn)位置以下受水害威脅區(qū)域的所有人員，發(fā)現(xiàn)有突水預(yù)兆時，必須立即撤出所有受威脅區(qū)域的人員，并采取有效措施，水患消除后方可繼續(xù)施工。

五、加強(qiáng)煤礦職工安全培訓(xùn)和教育

煤礦企業(yè)要結(jié)合典型水害案例分析，加強(qiáng)對職工水害防治知識的培訓(xùn)和教育，提高安全生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)。制定并不斷完善《礦井水害應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，使職工掌握逃生的路線。特別是要讓職工牢記：當(dāng)發(fā)現(xiàn)井下有突水征兆時，必須停止作業(yè)，立即撤到安全地點(diǎn)，并及時報告調(diào)度室。煤礦安全管理人員及相關(guān)崗位必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。

六、建立完善水害應(yīng)急救援預(yù)案

各產(chǎn)煤地區(qū)相關(guān)部門要制訂完善水害應(yīng)急預(yù)案，建立健全區(qū)域搶險排水基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，增置排水設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險救災(zāi)能力和效果。大型煤礦企業(yè)要儲備足夠的搶險物資和設(shè)備，確保搶險救災(zāi)時能夠及時到位并發(fā)揮作用。煤礦企業(yè)發(fā)生透水后，要立即啟動《礦井水害應(yīng)急預(yù)案》，并按規(guī)定及時上報有關(guān)部門，積極開展救援工作。

七、進(jìn)一步加大水害防治的監(jiān)管監(jiān)察力度

地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)督檢查力度。對不同的采礦權(quán)人，凡許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊（俗稱“樓上樓”）的礦井，要按照國辦發(fā)〔2006〕82號文件要求，只能保留一個，其余必須關(guān)閉。凡沒有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的，有水患的企業(yè)未配備探放水設(shè)備和隊伍的，防治水措施不落實的，沒有開展水害隱患排查治理、制定礦井水害應(yīng)急預(yù)案的，超層越界開采的，開采防水煤柱的煤礦企業(yè)，必須責(zé)令其立即停產(chǎn)整改，經(jīng)整改仍不合格的，要依法關(guān)閉。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對受老空（窯）水、承壓水等威脅的礦井實施重點(diǎn)監(jiān)察，對存在重大隱患的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，凡整改不合格、無法保障安全開采的，要移送地方政府依法予以關(guān)閉。對發(fā)生水害事故的礦井，要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對重大未遂透水事故，也要徹查原因，通過吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步落實防范措施。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門將本通知及時轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)煤礦企業(yè)，并督促煤礦企業(yè)切實將煤礦水害防治各項措施落到實處。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○八年九月五日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)融資工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)融資工作的通知

為防范和控制債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)合理選擇融資方式、拓展融資渠道、降低融資及交易成本，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)融資工作提出如下意見：

一、認(rèn)真防范債務(wù)風(fēng)險

1.區(qū)政府直屬國有企業(yè)根據(jù)經(jīng)營計劃，測算全年資金需求，結(jié)合企業(yè)實際融資能力和債務(wù)風(fēng)險承受能力，合理編制融資計劃。充分預(yù)計各種不確定因素，對融資計劃進(jìn)行充分的風(fēng)險評估，提出預(yù)防債務(wù)風(fēng)險的有效措施。認(rèn)真做好資金中長期平衡計劃，盤活整合各類國有資產(chǎn)，挖掘和創(chuàng)造穩(wěn)定的現(xiàn)金流和利潤來源，確保企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。

2.區(qū)政府直屬國有企業(yè)每年年初向區(qū)國資監(jiān)管部門報備融資計劃和舉債計劃風(fēng)險評估報告。每年年末將償債執(zhí)行情況和次年償債計劃報送區(qū)國資監(jiān)管及財政部門,以后我局不再對各區(qū)屬公司單筆融資或發(fā)債作任何批復(fù)。

二、努力降低融資成本

1.綜合考慮資金來源、成本、期限及金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等因素，按照最優(yōu)原則，公平、公正地選擇經(jīng)國家銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和商務(wù)部等批準(zhǔn)設(shè)立、具有規(guī)定資質(zhì)的銀行以及證券公司、保險公司、融資租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。

2.各企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過國資監(jiān)管平臺統(tǒng)一發(fā)布融資需求和融資項目信息，公開選擇融資業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)。在有二家以上金融機(jī)構(gòu)參與時，應(yīng)當(dāng)開展競爭性談判或競爭性磋商，綜合評價融資成本、融資期限、資金使用要求、審批速度等方面確定金融機(jī)構(gòu)和融資方式。

3.對融資成本進(jìn)行充分測算和嚴(yán)格控制，除利息、債息等資金占用費(fèi)之外，對發(fā)行手續(xù)費(fèi)、資產(chǎn)評估費(fèi)、審計費(fèi)、律師費(fèi)等各種資金籌集費(fèi)用，以及與之相關(guān)的咨詢管理服務(wù)費(fèi)、財務(wù)顧問費(fèi)等其他形式的成本支出要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

4.根據(jù)資金需求，合理確定融資規(guī)模和安排資金到位時間，融入的資金要盡量隨貸隨用，避免資金閑置和不必要的財務(wù)費(fèi)用支出。

5.各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn),確定合理的債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過融資加大債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持合理的短期和中長期負(fù)債比例，避免短貸長投。要積極尋找低成本融資方式，用低成本的融資產(chǎn)品置換現(xiàn)有高成本的融資產(chǎn)品，進(jìn)一步降低企業(yè)整體融資成本。

三、完善融資配套措施

1.建立集團(tuán)公司資金集中管控機(jī)制，對銀行賬戶開展清理、規(guī)范, 加強(qiáng)對企業(yè)間隙資金的歸集管理，加快集團(tuán)內(nèi)部資金融通，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高資金使用效率和收益率。

2.實行開戶審批和資金存放、調(diào)撥審批制度，根據(jù)企業(yè)與銀行貸款合作情況和資金運(yùn)作規(guī)模，按照存貸掛鉤、保障運(yùn)行需要的原則，合理確定銀行存款賬戶數(shù)和存款規(guī)模，提高企業(yè)融資談判和議價能力。除銀行基本戶和融資需要開設(shè)的一般存款戶外，嚴(yán)禁多頭開設(shè)賬戶。

3.健全和完善審計監(jiān)督和統(tǒng)計分析制度，定期開展投融資情況專項審計調(diào)查和風(fēng)險評估，摸清各企業(yè)融資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、增減變化情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在融資、管理和使用中存在的問題，揭示融資風(fēng)險隱患，規(guī)范投融資行為。

四、提高融資業(yè)務(wù)能力

1.各企業(yè)要指定相應(yīng)的部門或落實專門工作人員負(fù)責(zé)融資工作，認(rèn)真研究各金融機(jī)構(gòu)信貸政策和審貸要求，積極與各金融機(jī)構(gòu)開展溝通交流，提高融資策劃包裝能力。

2.重視融資人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，加強(qiáng)梯隊建設(shè)，明確融資工作人員的崗位職責(zé)和目標(biāo)，定期不定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高融資工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的融資隊伍。