第一篇：采取有效措施 促進(jìn)技術(shù)市場創(chuàng)新發(fā)展

采取有效措施 促進(jìn)技術(shù)市場創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大和十八屆三中全會對我國科技工作作出一系列部署，其中《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》專門針對“深化科技體制改革”作出決策部署，開出了一系列改革良方。2014年是改革舉措能否切實(shí)貫徹落實(shí)的“驗(yàn)證年”，如何深化科技體制改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國“兩會”召開之際，本報記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長李志軍，他暢談了對今年全國“兩會”的期望以及對中國如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的思考。

“當(dāng)前，我國技術(shù)市場發(fā)展既面臨良好的機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)與問題，需要采取有效措施，促進(jìn)技術(shù)市場創(chuàng)新發(fā)展?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長李志軍表示。

黨的十八屆三中全會提出，發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。技術(shù)市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。改革開放以來，我國技術(shù)市場發(fā)展取得了巨大成就，市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)交易日趨活躍，交易形式不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平日益提高，為優(yōu)化科技資源配置，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)的技術(shù)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

“雖然我國技術(shù)市場取得了很大發(fā)展，但相對于我國科技進(jìn)步和科技實(shí)力的迅速增長而言，其功能和效力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。技術(shù)市場體系建設(shè)是國家創(chuàng)新體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)之一，仍需加快培育和完善。”李志軍告訴記者，目前我國技術(shù)市場體系建設(shè)尚不完善，在科技資源配置中發(fā)揮的作用有限，與建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求有較大差距。技術(shù)市場的宏觀管理、規(guī)劃與協(xié)調(diào)急需加強(qiáng)，技術(shù)市場工作在科技工作中的地位有待提升。

如何適應(yīng)我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的全面調(diào)整，更大程度地發(fā)揮市場在優(yōu)化配置科技資源中的決定性作用？李志軍認(rèn)為，要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識發(fā)展技術(shù)市場對提升我國科學(xué)技術(shù)整體實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，采取更加有力的措施加快發(fā)展和完善技術(shù)市場。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府對技術(shù)市場的宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，完善技術(shù)市場監(jiān)管體系。提升對技術(shù)市場在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中地位和作用的認(rèn)識，進(jìn)一步理順技術(shù)市場行政管理關(guān)系，加強(qiáng)對技術(shù)市場的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二是完善技術(shù)市場法律法規(guī)體系，明確各級技術(shù)市場管理部門的執(zhí)法地位和作用。抓緊研究制定國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)條例，明確技術(shù)轉(zhuǎn)移中各主體的定位與功能，規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移行為，維護(hù)技術(shù)市場秩序，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。同時，要以法律為依據(jù)、組織為保障，進(jìn)一步明確各地科技管理部門對

技術(shù)市場的監(jiān)督和管理職能，建設(shè)一支高效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)市場管理隊(duì)伍?？煽紤]研究出臺技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理等方面的規(guī)章制度，出臺支持企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和吸納技術(shù)的稅收優(yōu)惠政策，建立合理的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配機(jī)制，調(diào)動科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的積極性。

三是發(fā)揮技術(shù)市場的主渠道作用，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)市場要將推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為一項(xiàng)主要職能，加速完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)投入。加快相關(guān)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺的建設(shè)，充分利用和整合技術(shù)交易供需與服務(wù)資源，形成全國共享的技術(shù)轉(zhuǎn)移公共信息服務(wù)系統(tǒng)，降低交易成本，提高技術(shù)交易效率，加速技術(shù)交易信息的流動。設(shè)立國家技術(shù)市場建設(shè)專項(xiàng)資金，完善技術(shù)市場體系建設(shè)。鼓勵各級地方政府加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移的投入，逐步建立技術(shù)轉(zhuǎn)移或科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，支持國家重大計(jì)劃項(xiàng)目、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

五是促進(jìn)技術(shù)與資本進(jìn)一步結(jié)合，建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的投融資服務(wù)體系。鼓勵社會資金、創(chuàng)業(yè)投資等直接、間接投資支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。利用各地建立的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場平臺，發(fā)

布信息，組織交易。結(jié)合科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃，在有條件的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展科技型中小企業(yè)上市前孵育試點(diǎn)，輸送優(yōu)秀科技型中小企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板及股權(quán)轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)，為中小企業(yè)投融資提供服務(wù)。鼓勵國家財政性資金投入和支持的無關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和國家機(jī)密的項(xiàng)目到指定的區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場交易，實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

六是整合技術(shù)市場中介服務(wù)資源，提升技術(shù)市場服務(wù)水平。大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。引導(dǎo)技術(shù)市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過兼并重組、優(yōu)化整合，做優(yōu)做強(qiáng)。開展國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范工作，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。在全國各行業(yè)和地方選擇符合條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)支持其建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、有利于促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的體制和機(jī)制，培育一批信譽(yù)良好、行為規(guī)范、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、起到示范帶動作用的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

作者： 晁毓山來源： 《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》2014年03

月03日

第二篇：采取有效措施促進(jìn)農(nóng)民增加收入

采取有效措施促進(jìn)農(nóng)民增加收入 ——關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的調(diào)查與思考

十里鋪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長楊小平

十里鋪鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)民占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.6%，這一實(shí)際決定了沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民的富裕小康，就沒有全鄉(xiāng)的和諧小康。在貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增加收入的實(shí)施意見》精神，十里鋪鄉(xiāng)黨委、政府始終把“三農(nóng)”工作擺在各項(xiàng)工作的首要位置，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取強(qiáng)力措施，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)民增收存在的困難和問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，受主客觀因素影響，十里鋪鄉(xiāng)農(nóng)民增收面臨著許多亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，“一村一品”、“一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局償未形成，農(nóng)民收入來源單一匱乏，增收不穩(wěn)定、難保障；農(nóng)民思想觀念落后，致富本領(lǐng)低，綜合素質(zhì)差，弱勢群體多，加之農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺資金，無技能、缺項(xiàng)目，不能適應(yīng)新時期發(fā)展要求，強(qiáng)村富民難度大；政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，不能滿足新時期“三農(nóng)”服務(wù)需求。上述問題直接影響小康社會和新農(nóng)村建設(shè)步伐，成為農(nóng)民增收的“瓶頸”。解決這些問

題，是一項(xiàng)艱難而繁復(fù)的社會系統(tǒng)工程，需要社會各界的共同努力，作為基層黨員干部，更要以身作則，因地制宜，因戶施策，幫助農(nóng)民增收，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化措施增加農(nóng)民收入

只有解放思想，更新觀念，找準(zhǔn)路子，真抓實(shí)干，采取切實(shí)有效的措施增加農(nóng)民的收入，才能讓農(nóng)民的生活富裕，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。筆者認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）解放思想，更新觀念，激發(fā)農(nóng)民增收。適應(yīng)形式發(fā)展新要求，解放思想，更新觀念，摒棄“小富即安”、“不富也安”、“過得去”和“等、靠、要”思想，加快計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)意識轉(zhuǎn)換，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的主動性和積極性。今年，鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)廣大干部群眾中扎實(shí)開展新一輪“解放思想，更新觀念”大討論活動，采取各種形式，開展農(nóng)民形勢和政策教育，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，以身邊典型的人和事激發(fā)農(nóng)村加快發(fā)展的進(jìn)取意識。在群眾中開展“別人奔小康，我該怎么辦”大討論活動和“能人結(jié)對幫扶”、“黨員結(jié)對幫扶”活動，使不同層次的農(nóng)民都有奔小康的激情，為農(nóng)民增收奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）發(fā)掘優(yōu)勢，突出特色，引導(dǎo)農(nóng)民增收。以市場需求為導(dǎo)向，立足本地優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，宜經(jīng)則經(jīng)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，教育培訓(xùn)

農(nóng)民掌握致富門路，增加農(nóng)民增收致富來源。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府立足村情民意，圍繞“一村一品”、“一戶一業(yè)”，大力實(shí)施藥、菜、果、畜、勞“五業(yè)”富民戰(zhàn)略和“雙百萬戶”示范工程，以籠養(yǎng)雞、豆腐加工、飲食服務(wù)、蔬菜種植、勞務(wù)輸出的“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。發(fā)展“一村一品”重點(diǎn)村2個，示范村1個，推進(jìn)村6個，發(fā)展中藥材4500畝，經(jīng)濟(jì)林5000畝，大棚蔬菜300畝，零星種植200余畝，豆腐加工300余戶，籠養(yǎng)雞30萬只，養(yǎng)豬10000余頭，勞務(wù)輸出5000人/次。

（三）多業(yè)并舉、拓寬渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)作為一個弱勢產(chǎn)業(yè)，效益比較低下，如果農(nóng)村單純發(fā)展農(nóng)業(yè)，很難大幅度增加農(nóng)民的收入。因此要從根本上解決“三農(nóng)”問題，就必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。近年來，十里鋪鄉(xiāng)在突出抓好區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的同時，大力發(fā)展建筑業(yè)、加工業(yè)、個體企業(yè)、營銷業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，多渠道、全方位，解決農(nóng)民增收渠道單一匱乏問題，使農(nóng)村剩余勞動力結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)民的收入大幅度提高，2007年人均純收入1820元。

（四）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，幫助農(nóng)民增收。勞動者素質(zhì)高低、致富本領(lǐng)強(qiáng)弱，直接影響著農(nóng)村社會的全面發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)迫在眉睫。要依托村

黨員電教室、成人技校，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，免費(fèi)向群眾傳授市場知識、實(shí)用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及法律法規(guī)等，特別要加強(qiáng)職業(yè)教育，使從學(xué)校進(jìn)入社會的青年，適應(yīng)勞動力市場需求，掌握一技之長，提高就業(yè)率，拓寬增收致富渠道。近年來，十里鋪鄉(xiāng)累計(jì)向山陽職教中心輸送學(xué)生300多人，向商洛技校、新潮學(xué)院輸送學(xué)生400多人，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和法律知識培訓(xùn)175場次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)37590人以上。培養(yǎng)了一大批遵紀(jì)守法、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保證。

（五）加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，拉動農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約農(nóng)民增收的一個重要因素。加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展投入力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是推動新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。因此，要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好“沃土工程”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的被動局面。按照人與自然和諧發(fā)展要求，加強(qiáng)水保生態(tài)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，構(gòu)建人居和諧環(huán)境。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決農(nóng)村行路難、吃水難、用電質(zhì)量低、信息閉塞等問題，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。近年來，我們改造中低產(chǎn)田1800余畝，興修標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田5000余畝，新修渠道8000多米，治理小流域10平方公里，造林

1萬余畝，修通村水泥路80余公里，通村公路18公里，通組路14.5公里，修建大橋8座、便民橋21座，新修人飲工程6處，解決人飲安全4672戶18923人，建設(shè)沼氣池300余口，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（六）加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展，對于繁榮和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。要繼續(xù)普及農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加大地方病、傳染病和人畜共患疾病防治力度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問題。強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。增加農(nóng)村文化投入，繁榮農(nóng)村文化，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。關(guān)心農(nóng)村弱勢群體，完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系。做好退耕還林兌現(xiàn)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、低?？畎l(fā)放、計(jì)劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，讓公共財政陽光惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收營造良好的社會環(huán)境。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)民增收。基層黨員干部是農(nóng)村工作的主心骨，引領(lǐng)農(nóng)民增收的領(lǐng)頭雁。要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，通過兩推一選、縣鄉(xiāng)公選、選調(diào)生進(jìn)村掛職等多項(xiàng)措施，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村兩委班子，增強(qiáng)基層政權(quán)

組織的公信度、帶富力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會政治效能最大化。要理清發(fā)展思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為農(nóng)民致富增收出謀劃策。要把增加農(nóng)民收入與開展“商山深處黨旗紅”、“富民能人黨建”、創(chuàng)建“五個好黨委”、“五個好支部”活動有機(jī)結(jié)合起來，從分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過黨員示范，帶著群眾干，做給群眾看，幫助群眾賺，引領(lǐng)農(nóng)民增收。

第三篇：采取有效措施.增加農(nóng)民收入

采取有效措施，增加農(nóng)民收入

黨的十七大提出，要進(jìn)一步地加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。貫徹十七大精神，增加農(nóng)民收入，需要做好以下幾方面工作。

首先，在新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中必須實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是從追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長為主向以提高效益為主轉(zhuǎn)變。要以質(zhì)量和效益為目標(biāo)，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加科技含量高、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，淘汰劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二是從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展向以工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步縮小工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，改變廉價征用農(nóng)村土地現(xiàn)象，進(jìn)一步公平農(nóng)村稅收，促使農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、城鄉(xiāng)分割的體制轉(zhuǎn)向工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制。三是從自給自足農(nóng)業(yè)為主向以市場化農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善雙層經(jīng)營體制，建立土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)要素市場，鼓勵農(nóng)民面向市場組織生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民自主參與農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)商品的價值。要大力發(fā)展社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使家庭經(jīng)營與社會化生產(chǎn)、現(xiàn)代科技進(jìn)步聯(lián)系起來。四是從農(nóng)業(yè)資源消耗為主向農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源、環(huán)境和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，要依靠科技進(jìn)步挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，千方百計(jì)減少資源占有與消耗。提高生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。把發(fā)展 1

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，搞生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等相關(guān)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

其次，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是要把堅(jiān)持市場導(dǎo)向作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的立足點(diǎn)。要始終堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。大力提倡以經(jīng)濟(jì)理念抓經(jīng)濟(jì)，“把農(nóng)作物種在市場上”，“把企業(yè)辦在市場上，要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)的優(yōu)、劣勢，仔細(xì)分析農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，確定突出發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與著力發(fā)展一批具有特色的、有較強(qiáng)市場競爭力、有相當(dāng)規(guī)模的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)地結(jié)合起來，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是把建設(shè)“三化”基地作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)域化，通過龍頭企業(yè)帶動，突出地方特色，逐步形成具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。優(yōu)質(zhì)化，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展適用加工需要的專用農(nóng)產(chǎn)品，加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。規(guī)?；?，把農(nóng)產(chǎn)品加工、流通與基地建設(shè)融為一體，大力推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，走小農(nóng)戶、大基地，小規(guī)模、大群體的路子。

三是把培養(yǎng)龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)。培

育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)的重點(diǎn)，要緊抓不放。要把開發(fā)農(nóng)業(yè)精品、名牌作為一個突破口，實(shí)行三個轉(zhuǎn)變，即由初級產(chǎn)品向最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變；由無品牌到有名牌轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“大中小型并舉，高中低檔并重”，積極培育各種所有制的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，建立原料基地，發(fā)展精深加工，開拓國內(nèi)外市場，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效延伸，農(nóng)產(chǎn)品附加值明顯提高，競爭力明顯增強(qiáng)。

四是推動科技創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制高點(diǎn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)產(chǎn)品的國際競主要是科技含量的競爭。為了能在國際競爭中立于不敗之地，分享國際分工的利益，就必須用科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量。要推動我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命。

五是把搞好嫁接聯(lián)合作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破點(diǎn)。要推出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對外招商引資，吸引一批先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國外的大企業(yè)在國內(nèi)落戶，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與大中專院校、科研單位聯(lián)姻攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的應(yīng)用。要包裝、篩選一批具有信譽(yù)度和競爭力的拳頭產(chǎn)品，積極開拓國外市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。要積極實(shí)施“引進(jìn)來，走出

去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和幫助一批龍頭企業(yè)把發(fā)展的觸角延伸到省外、國外。要積極開展橫向聯(lián)合，采取雙邊、多邊、官方、民間等多種形式，努力拓寬國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的交流渠道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

六是把完善運(yùn)行機(jī)制作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基上，以規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，幫助龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立和完善“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，推動龍頭企業(yè)建立和完善經(jīng)營管理體制，積極推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要積極推行貿(mào)工農(nóng)一條龍、產(chǎn)加銷一體化的運(yùn)行機(jī)制，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)效益。

第三，抓住突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展。要著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和收益率，以保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定地增長。

一要從根本上調(diào)整國民收入分配格局，加大財政資金對農(nóng)業(yè)的支持力度。在世貿(mào)組織規(guī)則框架下，要更加強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的投入支持。要調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向和支持結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)科研推廣、病蟲害防治、市場信息服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“綠箱政策”的支持力度，把農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)競爭力上。要根據(jù)中國承諾的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“微量允許”條款，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格支持補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，提高補(bǔ)貼效率，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

二要打破城鄉(xiāng)分割的體制，為要素流動創(chuàng)造條件。首先要改革戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、社會保障制度、住房制度、治安制度等，創(chuàng)造條件使生產(chǎn)要素特別是勞動力流動起來，使農(nóng)村勞動力逐步流入城鎮(zhèn)，有條件地在城鎮(zhèn)定居下來。這樣，不僅直接增加了轉(zhuǎn)入到城鎮(zhèn)的勞動者的收入，而且可以減少農(nóng)村土地的負(fù)荷，逐步擴(kuò)大農(nóng)戶的土地經(jīng)營模，增加農(nóng)民的收入。

三要繼續(xù)大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要尊重農(nóng)民對企業(yè)組織形式和經(jīng)營方式的選擇，通過資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步調(diào)動投資者、經(jīng)營者和勞動者的積極性，加強(qiáng)技術(shù)改造和企業(yè)管理，加快產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上水平；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較薄弱的地區(qū)，特別是中西部和邊遠(yuǎn)山區(qū)，要建立靈活的投融資機(jī)制，實(shí)行優(yōu)惠的政策，調(diào)動農(nóng)民和社會各界發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性，充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，形成有特色的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

四要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我國城市化水平不僅低于世界４２％的平均水平，也低于發(fā)展中國家３７％的平均水平。城鎮(zhèn)化水平還嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平。因此，要改變過去那種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局的狀態(tài)，在城鎮(zhèn)周圍集中開辟工業(yè)商貿(mào)區(qū)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局相對集中，形成就業(yè)、居住聚集點(diǎn)，并帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，要根據(jù)各地

實(shí)際情況，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，循序漸進(jìn)，保護(hù)環(huán)境。要通過國家投資、吸引社會資金和利用外資等多種形式，加快小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)對二、三產(chǎn)業(yè)的空間吸引力；要認(rèn)真研究和制定促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工業(yè)發(fā)展以及向小城鎮(zhèn)集中布局的具體政策措施，多方面鼓勵和扶持各投資主體在小城鎮(zhèn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

第四篇：采取有效措施集中整治

采取有效措施集中整治 醫(yī)院及周邊治安秩序

為全力維護(hù)醫(yī)院及周邊治安秩序，按照公安部《關(guān)于集中開展整治行動切實(shí)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序的通知》要求，我院進(jìn)一步加大了醫(yī)療安全管理力度，將安全穩(wěn)定工作置于十分突出的位置。一是成立了以院長、書記為組長的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了辦公室，制定了整治方案，明確了責(zé)任與分工；二是將公安部、衛(wèi)生部、自治區(qū)衛(wèi)生廳下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序的文件印發(fā)給各科室，要求利用科早會時間學(xué)習(xí)，提高全體醫(yī)務(wù)人員安全防范意識；三是加強(qiáng)醫(yī)院保衛(wèi)科工作，執(zhí)行24小時值班制，主動加強(qiáng)與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，建立醫(yī)警協(xié)作機(jī)制和情況通報機(jī)制，采取專項(xiàng)行動與日常清理相結(jié)合的方式，依法打擊醫(yī)鬧、依托，最大限度的維護(hù)醫(yī)院秩序；四是落實(shí)各項(xiàng)核心制度，改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)模式，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，從源頭上做好醫(yī)療糾紛預(yù)防工作；五是加強(qiáng)對醫(yī)院重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的安全隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題立即整改；六是在醫(yī)院門診、住院部及院內(nèi)重點(diǎn)地段、出入口安裝視頻監(jiān)控（監(jiān)控探頭共計(jì)27個），加大實(shí)時監(jiān)控力度。

正鑲白旗醫(yī)院 2010年9月19日

第五篇：采取有效措施,穩(wěn)定教師隊(duì)伍

采取切實(shí)有效措施

穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍

——桐梓縣新站鎮(zhèn)中心學(xué)校

張華元

在全國十二屆三次人大會上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中講到，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。這為我們農(nóng)村教育的發(fā)展指明了方向，使農(nóng)村教師努力工作有了目標(biāo)、有了夢想。但，當(dāng)今農(nóng)村教師處于教師群體的最底層，有的包班教學(xué)，有的復(fù)式教學(xué)，還有的多學(xué)科教學(xué)，工作任務(wù)十分繁重，不管是知識面，還是工作量，都承受著極大的壓力，總覺得農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師差距大，心理上有說不出滋味和不平衡；加之，長期在邊遠(yuǎn)、高寒地區(qū)從事農(nóng)村教育的老師，受人看不起，自認(rèn)為“沒本事、無能力”，久而久之，絕大多數(shù)農(nóng)村教師心理防線受到極大的沖擊，消極情緒日積月累，自暴自棄心理問題日趨嚴(yán)重。為此，為加快推進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展，對農(nóng)村教師實(shí)行優(yōu)惠政策，切實(shí)解決農(nóng)村教師的心理問題，有效穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。筆者認(rèn)為，應(yīng)采取以下措施：

第一、應(yīng)加大對農(nóng)村教師的優(yōu)惠和傾斜力度。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》、十八大四中全會提出的深化教育改革和全國、省、市、縣教育工作會議的要求，促進(jìn)教育公平，均衡發(fā)展，對長期在最基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）、榮譽(yù)和生活條件等方面實(shí)行傾斜政策、優(yōu)惠待遇。目前，盡管農(nóng)村教師的職稱得到全員聘任，邊遠(yuǎn)補(bǔ)貼也在增加，但與他們的付出極不相稱，要真正讓農(nóng)村教師得到的工資福利比城鎮(zhèn)教師的高，得到的榮譽(yù)和職稱比城鎮(zhèn)教師的多，得到的生活待遇比城鎮(zhèn)教師的好，只有及時兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策和特殊待遇，切忌雷聲大、雨點(diǎn)小，只打雷、不下雨的現(xiàn)象發(fā)生，才能讓農(nóng)村老師真正得到實(shí)惠。這樣，農(nóng)村教師就會自我安慰，自我調(diào)節(jié)，能緩解心理壓力。

第二、對農(nóng)村學(xué)校應(yīng)合理測算編制來配備教師。目前，農(nóng)村學(xué)校第2頁

共2頁 生源不足、教師匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施差，教學(xué)質(zhì)量難以保證。加之，生源日益減少，學(xué)校“空心化”現(xiàn)象特別嚴(yán)重。所以，上級人事編制部門和教育主管局，在審編和測算教師時，不能采取農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校按師生比“一刀切”的辦法來配備教師，應(yīng)該采用縣城學(xué)校按師生比來配備教師，農(nóng)村中小學(xué)按班級數(shù)來配備教師的“雙軌制”辦法，還要科學(xué)合理配置音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、英語等學(xué)科教師，同時還要考慮配備實(shí)驗(yàn)操作員、遠(yuǎn)教管理員、安全保衛(wèi)、圖書儀器和后勤工人等教輔人員，切實(shí)減輕農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，真正建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)化精干，具有特色的教師隊(duì)伍，這樣，學(xué)校的發(fā)展和教師的穩(wěn)定，才大有希望。

第三、農(nóng)村教師應(yīng)實(shí)行輪崗交流和上掛學(xué)習(xí)制度。現(xiàn)在，學(xué)校必須建立健全有序的競爭機(jī)制，開展“坐標(biāo)定位”活動，采取請進(jìn)來、走出去的辦法，讓城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校去優(yōu)質(zhì)支教，把好的辦學(xué)理念、特色教育和現(xiàn)代教學(xué)送到農(nóng)村學(xué)校，使農(nóng)村學(xué)生享受同等的優(yōu)質(zhì)教育；讓農(nóng)村教師到縣城學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)學(xué)校的好經(jīng)驗(yàn)，掌握好的教學(xué)方法，使農(nóng)村教師的政治思想素質(zhì)和教學(xué)業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。這樣，使學(xué)校形成一盤活水，經(jīng)常輸入更多更好的新鮮血液，既消除了長期的老面孔，又解開了農(nóng)村教師閉關(guān)自守、井底之蛙的定式思維。

第四、應(yīng)多組織農(nóng)村教師開展教學(xué)業(yè)務(wù)提高活動。各級教育主管部門要多組織教師開展優(yōu)質(zhì)課、基本技能大賽和擂臺賽等活動，特意增加指標(biāo)和放寬條件，讓更多的農(nóng)村教師積極參與、得到鍛煉，激發(fā)他們的興趣，有意嘗到甜頭，這樣，更好地促進(jìn)農(nóng)村教師教學(xué)水平和綜合素質(zhì)的提升，扎實(shí)有效提高教育教學(xué)質(zhì)量。還組織開展“青藍(lán)工程”活動，實(shí)行傳、幫、帶，采取一對

一、跟師學(xué)等措施，促進(jìn)農(nóng)村青年教師專業(yè)成長，努力提高農(nóng)村青年教師的師德水準(zhǔn)、教學(xué)方法、第2頁

共2頁 基本技能和班級管理的實(shí)際水平。更為想干事、能干事、干成事的農(nóng)村學(xué)校中青年教師搭建舞臺、提供機(jī)會，讓他們在教育教學(xué)工作中，大顯身手、展示才華，使他們在基層教育戰(zhàn)線上，干有奔頭、想有盼頭。

總之，采取以上措施，既鼓勵了農(nóng)村教師安心踏實(shí)工作，又解決了農(nóng)村中小學(xué)教師穩(wěn)定問題，使他們兢兢業(yè)業(yè)地教書，認(rèn)認(rèn)真真地育人，有效推進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展。

第2頁

共2頁