第一篇：關(guān)于采取有效措施,發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的提案（精選）

關(guān)于采取有效措施，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議提案第0280號

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_ 案 由:關(guān)于采取有效措施，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由中國人民銀行,國家發(fā)改委,科技部,工業(yè)和信息化部,中國證監(jiān)會,財政部辦理

提 案 人：民革中央 主 題 詞：經(jīng)濟(jì),工業(yè) 提案形式：黨派提案 內(nèi) 容：

實體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是社會財富和綜合國力的物質(zhì)基礎(chǔ)。脫離實體經(jīng)濟(jì)、過度炒作資產(chǎn)會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會貧富差距，增加經(jīng)濟(jì)金融和社會風(fēng)險。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實體經(jīng)濟(jì)，對提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義，更是提升本國經(jīng)濟(jì)抵抗外部沖擊能力的關(guān)鍵。

與虛擬經(jīng)濟(jì)相比，實體經(jīng)濟(jì)往往投入成本高、產(chǎn)出周期長、利潤空間有限。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)應(yīng)著重吸引經(jīng)濟(jì)社會資源增加投入，通過制定財政優(yōu)扶政策、稅率調(diào)整政策、金融支持政策、人才培養(yǎng)政策等手段，切實減輕實體企業(yè)負(fù)擔(dān)，才能不斷改善實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。具體建議如下：

一、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)旨在避免產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)空心化

近年來，由于國內(nèi)外為應(yīng)對金融危機(jī)而采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策一度造成資產(chǎn)價格過度膨脹，提高了虛擬經(jīng)濟(jì)的預(yù)期收益，激發(fā)了社會資本參與虛擬經(jīng)濟(jì)的熱情。而外需乏力、勞動力、土地、匯率等投入要素造成的成本上升等原因，導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)預(yù)期收益相對下降、發(fā)展動力不足，長此以往，將會引發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)空心化。大量實體資本進(jìn)入金融、房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將直接影響實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要理順虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)兩者良性互動，需要采取適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策提高實體經(jīng)濟(jì)的相對收益率，如改善民營企業(yè)，中、小、微型企業(yè)的融資環(huán)境，降低稅收負(fù)擔(dān)等措施來促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)重在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，要和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。一方面要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，通過技術(shù)創(chuàng)新和空間布局的優(yōu)化組合，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，促進(jìn)資源、能源、土地的優(yōu)化利用，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。引導(dǎo)更多投資來推動產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級,推動技術(shù)創(chuàng)新，保持實體經(jīng)濟(jì)的長久活力。另一方面，要同步調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，加快轉(zhuǎn)型升級，著力培育國家鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點和動態(tài)比較優(yōu)勢，形成新的國際競爭優(yōu)勢。

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，一些發(fā)達(dá)國家提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，對外進(jìn)口明顯減少。國外消費需求也形成了新的熱點，尤其對低能耗、低污染產(chǎn)品提出了新的要求。我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)自覺適應(yīng)國際市場需求的變化，進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)要落實在營造良好的發(fā)展氛圍上

資本大量流出實體產(chǎn)業(yè)，與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不好、環(huán)境不佳也有著密切的關(guān)系。其中，實體企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、成本過高，是十分突出的問題。因此對實體經(jīng)濟(jì)必須采取減稅降費政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，包括政策環(huán)境、金融支持、市場準(zhǔn)入等。針對實體經(jīng)濟(jì)和拉動居民消費的一攬子結(jié)構(gòu)性減稅措施應(yīng)盡早出臺。

通過適度的減稅降費措施，一方面能夠刺激實體實業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面減少了商品中的稅費剛性成本，降低了物價，減輕了通脹壓力。這是應(yīng)對“控通脹”和“穩(wěn)增長”兩難問題的關(guān)鍵性措施。我國財政收入的增速連續(xù)多年高于GDP的增速，財政實力不斷增強(qiáng)，也為實體經(jīng)濟(jì)減稅降費提供了現(xiàn)實條件。

四、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在與推動科技創(chuàng)新緊密結(jié)合起來

以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升中國制造在國際競爭中的地位。以新興產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長。努力做大做強(qiáng)中國企業(yè)規(guī)模,加速培育中國制造的自主知識產(chǎn)權(quán),按照新型工業(yè)化思路,推動中國實體經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和進(jìn)步。

推動科技創(chuàng)新，引導(dǎo)實體經(jīng)濟(jì)完成從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、開放式的社會化創(chuàng)新體系。完善技術(shù)研發(fā)投入機(jī)制，以解決實體企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足的問題。培育結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍，形成引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的能力。有效推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新水平。

五、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的同時也要注重發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)

發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)要依靠虛擬經(jīng)濟(jì)有力支撐。實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)相互依存、相互促進(jìn)，實體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，虛擬經(jīng)濟(jì)支持實體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)優(yōu)化社會資源配置、提高實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，有利于產(chǎn)權(quán)重組和深化企業(yè)改革，降低實體經(jīng)濟(jì)不確定性經(jīng)營風(fēng)險，為實體經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。另一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了GDP增長，提供大量就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

因此，要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融體制改革，規(guī)范虛擬經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣化和資產(chǎn)證券化發(fā)展。利用金融手段調(diào)整行業(yè)布局、地區(qū)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活國有資本，優(yōu)化資源配置。完善監(jiān)管體系和制度建設(shè)，防止金融過度擴(kuò)張導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)泡沫。加強(qiáng)對銀行資本充足率、資產(chǎn)流動性、風(fēng)險管理的監(jiān)督，建立公眾監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范證券市場操作，加強(qiáng)國際游資管理，監(jiān)控金融衍生工具的投機(jī)行為。有步驟、分階段地推進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)各層次的發(fā)展，審慎有序地開放金融市場。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：2012發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)工作匯報

關(guān)于發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)展情況的匯報

區(qū)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組（2012年7月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

區(qū)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)這一中心任務(wù)，認(rèn)真開展了各項工作。根據(jù)本次會議精神，現(xiàn)將全區(qū)實體經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)情況匯報如下：

一是做強(qiáng)工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。制定工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定工業(yè)重點推進(jìn)計劃并組織實施；圍繞鋼鐵、石化、機(jī)械裝備、新能源、新醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極招商；協(xié)調(diào)解決工業(yè)項目落地達(dá)產(chǎn)、改造升級等發(fā)展中的重大問題，積極推進(jìn)****、****、****潤滑油等重點項目建設(shè)，保證項目進(jìn)度。推進(jìn)****開發(fā)區(qū)確定的總投資約80億元的各類重點項目建設(shè)，保障新升機(jī)器等13個重點項目的建設(shè)或竣工；完成了總面積527.26畝13宗土地的掛牌工作，其中412畝已摘牌；引進(jìn)了總投資約35.7億元的21個項目，其中過億元項目8個。上半年，全區(qū)****家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、營業(yè)收入分別實現(xiàn)85億元、374億元，同比分別增長4.9%、4.1%；項目服務(wù)年重點工業(yè)項目53個，已開工項目36個，完成投

資19.6億元，占年計劃的40%，其中，先進(jìn)制造業(yè)及新興工業(yè)項目30個，完成投資15.3億元，分別占工業(yè)項目的57%、78%。

二是做實服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域競爭力。全區(qū)建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店620家，實現(xiàn)了對全區(qū)100%行政村的覆蓋。跟蹤推進(jìn)列入全市重點文化產(chǎn)業(yè)項目的7個項目，重點扶持****特色品牌基地等園區(qū)（基地），培育發(fā)展****、****等19家骨干文化企業(yè)。上半年，全區(qū)服務(wù)業(yè)投資預(yù)計完成79.5億元，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值162.63億元，同比增長8.1%；全區(qū)205家限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)完成銷售額196.95億元，同比增長11.8%；完成零售額44.5億元，同比增長23.5%，服務(wù)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為57.83%。項目服務(wù)年重點建設(shè)三產(chǎn)項目128個，已完成投資72億元，占年計劃的40.4%，其中，物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目18個，完成投資5.3億元；全區(qū)接待游客543萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入19.6億元，分別增長20.7%、17.4%。

三是做優(yōu)農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞確定實施的總投資15.3億元、四大類73個涉農(nóng)項目，狠抓工作落實。目前區(qū)財政已落實高效節(jié)水灌溉重點縣項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目等配套資金5937.63萬元，對上爭取資金6779.36萬元，總體形象進(jìn)度達(dá)到65%。圍繞發(fā)展四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整33721畝，占全年計劃的75%；新增土地流轉(zhuǎn)11962 2

畝，占全年計劃的119%。圍繞農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全區(qū)累計創(chuàng)建知名農(nóng)產(chǎn)品品牌72個，認(rèn)證“三品”151個，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)73家，累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社580余家。加快推進(jìn)****示范園****濕地、****園等農(nóng)業(yè)綜合體的規(guī)劃建設(shè)，全力抓好30個重點農(nóng)業(yè)園區(qū)、15個畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和6處林果示范園的建設(shè)提升。

經(jīng)過前期的扎實工作，****實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程明顯加快，但實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及項目建設(shè)中也存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在：已有實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、實體經(jīng)濟(jì)招商和項目儲備差距明顯、基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善、相關(guān)手續(xù)辦理過于緩慢等。下半年，我們將著重抓好以下幾點：一是繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)分類實施。有針對性地制定下半年推進(jìn)方案,對計劃年內(nèi)竣工項目，倒排工期，確保年內(nèi)竣工達(dá)產(chǎn)；對前期準(zhǔn)備項目，幫助手續(xù)基本完善的落實開工條件，促其盡快建設(shè)；對正在完善手續(xù)的，與項目業(yè)主加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動服務(wù)。二是狠抓要素保障，確保建設(shè)后勁。通過內(nèi)部挖潛、村莊整合和土地整理，提高存量土地使用率；加強(qiáng)與駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)企業(yè)融資，緩解項目資金壓力；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村改造、功能配套、民生改善等重點工作，積極包裝推介。三是加大招商引資，增強(qiáng)招商實效。突出先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)大的項目；加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，將熟悉區(qū)情和項目運(yùn)作、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員充實到招商一線。四是加強(qiáng)檢查督促，做好動態(tài)管理。區(qū)委區(qū)政府督查室將定期、不定期對項目推進(jìn)情況進(jìn)行專項督查，及時掌握重點項目進(jìn)展情況，督促解決工作中存在的實際問題。抓好項目動態(tài)更新，及時將投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著的項目納入全區(qū)項目服務(wù)年重點項目，淘汰無進(jìn)展的項目，堅定不移地推動實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全區(qū)爭當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長極作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：采取有效措施.增加農(nóng)民收入

采取有效措施，增加農(nóng)民收入

黨的十七大提出，要進(jìn)一步地加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，千方百計地增加農(nóng)民收入。貫徹十七大精神，增加農(nóng)民收入，需要做好以下幾方面工作。

首先，在新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中必須實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是從追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長為主向以提高效益為主轉(zhuǎn)變。要以質(zhì)量和效益為目標(biāo)，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加科技含量高、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，淘汰劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二是從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展向以工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步縮小工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，改變廉價征用農(nóng)村土地現(xiàn)象，進(jìn)一步公平農(nóng)村稅收，促使農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、城鄉(xiāng)分割的體制轉(zhuǎn)向工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制。三是從自給自足農(nóng)業(yè)為主向以市場化農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善雙層經(jīng)營體制，建立土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)要素市場，鼓勵農(nóng)民面向市場組織生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民自主參與農(nóng)產(chǎn)品流通，實現(xiàn)商品的價值。要大力發(fā)展社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使家庭經(jīng)營與社會化生產(chǎn)、現(xiàn)代科技進(jìn)步聯(lián)系起來。四是從農(nóng)業(yè)資源消耗為主向農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源、環(huán)境和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，要依靠科技進(jìn)步挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，千方百計減少資源占有與消耗。提高生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。把發(fā)展 1

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，搞生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等相關(guān)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

其次，要找準(zhǔn)著力點，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是要把堅持市場導(dǎo)向作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的立足點。要始終堅持市場導(dǎo)向原則，因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。大力提倡以經(jīng)濟(jì)理念抓經(jīng)濟(jì)，“把農(nóng)作物種在市場上”，“把企業(yè)辦在市場上，要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)的優(yōu)、劣勢，仔細(xì)分析農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，確定突出發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與著力發(fā)展一批具有特色的、有較強(qiáng)市場競爭力、有相當(dāng)規(guī)模的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)地結(jié)合起來，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是把建設(shè)“三化”基地作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出發(fā)點。區(qū)域化，通過龍頭企業(yè)帶動，突出地方特色，逐步形成具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。優(yōu)質(zhì)化，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展適用加工需要的專用農(nóng)產(chǎn)品，加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。規(guī)?；?，把農(nóng)產(chǎn)品加工、流通與基地建設(shè)融為一體，大力推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，走小農(nóng)戶、大基地，小規(guī)模、大群體的路子。

三是把培養(yǎng)龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點。培

育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)的重點，要緊抓不放。要把開發(fā)農(nóng)業(yè)精品、名牌作為一個突破口，實行三個轉(zhuǎn)變，即由初級產(chǎn)品向最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變；由無品牌到有名牌轉(zhuǎn)變。堅持“大中小型并舉，高中低檔并重”，積極培育各種所有制的龍頭企業(yè)，重點扶持一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，建立原料基地，發(fā)展精深加工，開拓國內(nèi)外市場，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效延伸，農(nóng)產(chǎn)品附加值明顯提高，競爭力明顯增強(qiáng)。

四是推動科技創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制高點。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)產(chǎn)品的國際競主要是科技含量的競爭。為了能在國際競爭中立于不敗之地，分享國際分工的利益，就必須用科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量。要推動我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命。

五是把搞好嫁接聯(lián)合作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破點。要推出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目對外招商引資，吸引一批先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國外的大企業(yè)在國內(nèi)落戶，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與大中專院校、科研單位聯(lián)姻攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的應(yīng)用。要包裝、篩選一批具有信譽(yù)度和競爭力的拳頭產(chǎn)品，積極開拓國外市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。要積極實施“引進(jìn)來，走出

去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和幫助一批龍頭企業(yè)把發(fā)展的觸角延伸到省外、國外。要積極開展橫向聯(lián)合，采取雙邊、多邊、官方、民間等多種形式，努力拓寬國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的交流渠道，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

六是把完善運(yùn)行機(jī)制作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基上，以規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)為重點，幫助龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立和完善“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，推動龍頭企業(yè)建立和完善經(jīng)營管理體制，積極推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要積極推行貿(mào)工農(nóng)一條龍、產(chǎn)加銷一體化的運(yùn)行機(jī)制，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)效益。

第三，抓住突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展。要著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和收益率，以保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定地增長。

一要從根本上調(diào)整國民收入分配格局，加大財政資金對農(nóng)業(yè)的支持力度。在世貿(mào)組織規(guī)則框架下，要更加強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的投入支持。要調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向和支持結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)科研推廣、病蟲害防治、市場信息服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“綠箱政策”的支持力度，把農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的重點轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)競爭力上。要根據(jù)中國承諾的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“微量允許”條款，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格支持補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，提高補(bǔ)貼效率，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

二要打破城鄉(xiāng)分割的體制，為要素流動創(chuàng)造條件。首先要改革戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、社會保障制度、住房制度、治安制度等，創(chuàng)造條件使生產(chǎn)要素特別是勞動力流動起來，使農(nóng)村勞動力逐步流入城鎮(zhèn)，有條件地在城鎮(zhèn)定居下來。這樣，不僅直接增加了轉(zhuǎn)入到城鎮(zhèn)的勞動者的收入，而且可以減少農(nóng)村土地的負(fù)荷，逐步擴(kuò)大農(nóng)戶的土地經(jīng)營模，增加農(nóng)民的收入。

三要繼續(xù)大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要尊重農(nóng)民對企業(yè)組織形式和經(jīng)營方式的選擇，通過資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步調(diào)動投資者、經(jīng)營者和勞動者的積極性，加強(qiáng)技術(shù)改造和企業(yè)管理，加快產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上水平；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較薄弱的地區(qū)，特別是中西部和邊遠(yuǎn)山區(qū)，要建立靈活的投融資機(jī)制，實行優(yōu)惠的政策，調(diào)動農(nóng)民和社會各界發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性，充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，形成有特色的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

四要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我國城市化水平不僅低于世界４２％的平均水平，也低于發(fā)展中國家３７％的平均水平。城鎮(zhèn)化水平還嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平。因此，要改變過去那種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局的狀態(tài)，在城鎮(zhèn)周圍集中開辟工業(yè)商貿(mào)區(qū)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局相對集中，形成就業(yè)、居住聚集點，并帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，要根據(jù)各地

實際情況，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，循序漸進(jìn)，保護(hù)環(huán)境。要通過國家投資、吸引社會資金和利用外資等多種形式，加快小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)對二、三產(chǎn)業(yè)的空間吸引力；要認(rèn)真研究和制定促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工業(yè)發(fā)展以及向小城鎮(zhèn)集中布局的具體政策措施，多方面鼓勵和扶持各投資主體在小城鎮(zhèn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

第四篇：采取有效措施集中整治

采取有效措施集中整治 醫(yī)院及周邊治安秩序

為全力維護(hù)醫(yī)院及周邊治安秩序，按照公安部《關(guān)于集中開展整治行動切實維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序的通知》要求，我院進(jìn)一步加大了醫(yī)療安全管理力度，將安全穩(wěn)定工作置于十分突出的位置。一是成立了以院長、書記為組長的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了辦公室，制定了整治方案，明確了責(zé)任與分工；二是將公安部、衛(wèi)生部、自治區(qū)衛(wèi)生廳下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序的文件印發(fā)給各科室，要求利用科早會時間學(xué)習(xí)，提高全體醫(yī)務(wù)人員安全防范意識；三是加強(qiáng)醫(yī)院保衛(wèi)科工作，執(zhí)行24小時值班制，主動加強(qiáng)與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，建立醫(yī)警協(xié)作機(jī)制和情況通報機(jī)制，采取專項行動與日常清理相結(jié)合的方式，依法打擊醫(yī)鬧、依托，最大限度的維護(hù)醫(yī)院秩序；四是落實各項核心制度，改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)模式，切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，從源頭上做好醫(yī)療糾紛預(yù)防工作；五是加強(qiáng)對醫(yī)院重點部門、重點崗位的安全隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題立即整改；六是在醫(yī)院門診、住院部及院內(nèi)重點地段、出入口安裝視頻監(jiān)控（監(jiān)控探頭共計27個），加大實時監(jiān)控力度。

正鑲白旗醫(yī)院 2010年9月19日

第五篇：采取有效措施,穩(wěn)定教師隊伍

采取切實有效措施

穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍

——桐梓縣新站鎮(zhèn)中心學(xué)校

張華元

在全國十二屆三次人大會上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中講到，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。這為我們農(nóng)村教育的發(fā)展指明了方向，使農(nóng)村教師努力工作有了目標(biāo)、有了夢想。但，當(dāng)今農(nóng)村教師處于教師群體的最底層，有的包班教學(xué)，有的復(fù)式教學(xué)，還有的多學(xué)科教學(xué)，工作任務(wù)十分繁重，不管是知識面，還是工作量，都承受著極大的壓力，總覺得農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師差距大，心理上有說不出滋味和不平衡；加之，長期在邊遠(yuǎn)、高寒地區(qū)從事農(nóng)村教育的老師，受人看不起，自認(rèn)為“沒本事、無能力”，久而久之，絕大多數(shù)農(nóng)村教師心理防線受到極大的沖擊，消極情緒日積月累，自暴自棄心理問題日趨嚴(yán)重。為此，為加快推進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展，對農(nóng)村教師實行優(yōu)惠政策，切實解決農(nóng)村教師的心理問題，有效穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊伍。筆者認(rèn)為，應(yīng)采取以下措施：

第一、應(yīng)加大對農(nóng)村教師的優(yōu)惠和傾斜力度。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》、十八大四中全會提出的深化教育改革和全國、省、市、縣教育工作會議的要求，促進(jìn)教育公平，均衡發(fā)展，對長期在最基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）、榮譽(yù)和生活條件等方面實行傾斜政策、優(yōu)惠待遇。目前，盡管農(nóng)村教師的職稱得到全員聘任，邊遠(yuǎn)補(bǔ)貼也在增加，但與他們的付出極不相稱，要真正讓農(nóng)村教師得到的工資福利比城鎮(zhèn)教師的高，得到的榮譽(yù)和職稱比城鎮(zhèn)教師的多，得到的生活待遇比城鎮(zhèn)教師的好，只有及時兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策和特殊待遇，切忌雷聲大、雨點小，只打雷、不下雨的現(xiàn)象發(fā)生，才能讓農(nóng)村老師真正得到實惠。這樣，農(nóng)村教師就會自我安慰，自我調(diào)節(jié)，能緩解心理壓力。

第二、對農(nóng)村學(xué)校應(yīng)合理測算編制來配備教師。目前，農(nóng)村學(xué)校第2頁

共2頁 生源不足、教師匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施差，教學(xué)質(zhì)量難以保證。加之，生源日益減少，學(xué)?！翱招幕爆F(xiàn)象特別嚴(yán)重。所以，上級人事編制部門和教育主管局，在審編和測算教師時，不能采取農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校按師生比“一刀切”的辦法來配備教師，應(yīng)該采用縣城學(xué)校按師生比來配備教師，農(nóng)村中小學(xué)按班級數(shù)來配備教師的“雙軌制”辦法，還要科學(xué)合理配置音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、英語等學(xué)科教師，同時還要考慮配備實驗操作員、遠(yuǎn)教管理員、安全保衛(wèi)、圖書儀器和后勤工人等教輔人員，切實減輕農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，真正建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)化精干，具有特色的教師隊伍，這樣，學(xué)校的發(fā)展和教師的穩(wěn)定，才大有希望。

第三、農(nóng)村教師應(yīng)實行輪崗交流和上掛學(xué)習(xí)制度。現(xiàn)在，學(xué)校必須建立健全有序的競爭機(jī)制，開展“坐標(biāo)定位”活動，采取請進(jìn)來、走出去的辦法，讓城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校去優(yōu)質(zhì)支教，把好的辦學(xué)理念、特色教育和現(xiàn)代教學(xué)送到農(nóng)村學(xué)校，使農(nóng)村學(xué)生享受同等的優(yōu)質(zhì)教育；讓農(nóng)村教師到縣城學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)學(xué)校的好經(jīng)驗，掌握好的教學(xué)方法，使農(nóng)村教師的政治思想素質(zhì)和教學(xué)業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。這樣，使學(xué)校形成一盤活水，經(jīng)常輸入更多更好的新鮮血液，既消除了長期的老面孔，又解開了農(nóng)村教師閉關(guān)自守、井底之蛙的定式思維。

第四、應(yīng)多組織農(nóng)村教師開展教學(xué)業(yè)務(wù)提高活動。各級教育主管部門要多組織教師開展優(yōu)質(zhì)課、基本技能大賽和擂臺賽等活動，特意增加指標(biāo)和放寬條件，讓更多的農(nóng)村教師積極參與、得到鍛煉，激發(fā)他們的興趣，有意嘗到甜頭，這樣，更好地促進(jìn)農(nóng)村教師教學(xué)水平和綜合素質(zhì)的提升，扎實有效提高教育教學(xué)質(zhì)量。還組織開展“青藍(lán)工程”活動，實行傳、幫、帶，采取一對

一、跟師學(xué)等措施，促進(jìn)農(nóng)村青年教師專業(yè)成長，努力提高農(nóng)村青年教師的師德水準(zhǔn)、教學(xué)方法、第2頁

共2頁 基本技能和班級管理的實際水平。更為想干事、能干事、干成事的農(nóng)村學(xué)校中青年教師搭建舞臺、提供機(jī)會，讓他們在教育教學(xué)工作中，大顯身手、展示才華，使他們在基層教育戰(zhàn)線上，干有奔頭、想有盼頭。

總之，采取以上措施，既鼓勵了農(nóng)村教師安心踏實工作，又解決了農(nóng)村中小學(xué)教師穩(wěn)定問題，使他們兢兢業(yè)業(yè)地教書，認(rèn)認(rèn)真真地育人，有效推進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展。

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