第一篇：WTO打火機(jī)案結(jié)果及啟示.doc

溫州打火機(jī)案的應(yīng)對(duì)及發(fā)展和對(duì)中國(guó)企業(yè)的啟示

Child Resistance laic“兒童保護(hù)法案”

2001年10月歐盟衛(wèi)生和消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)主持制定的《打火機(jī)－防止兒童開(kāi)啟要求及測(cè)試方法》（簡(jiǎn)稱CR法規(guī)）的頒布使中國(guó)打火機(jī)制造企業(yè)面臨一個(gè)兩難的抉擇：一是放棄歐盟市場(chǎng)，放棄80%的歐洲市場(chǎng)，當(dāng)然這樣的話，可能還要面臨日本和美國(guó)的效仿，以致失去更多的市場(chǎng)；二是中國(guó)打火機(jī)進(jìn)入西方國(guó)家的專門實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，這樣的話，以往的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，因?yàn)槊糠N打火機(jī)檢測(cè)費(fèi)用為2萬(wàn)美元、檢測(cè)時(shí)間為3―6個(gè)月。面對(duì)這樣的局面，中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，歷經(jīng)七年斡旋，2007年6月12日，中國(guó)終于獲得歐盟認(rèn)可建立了浙江區(qū)域內(nèi)的溫州和寧波兩大檢測(cè)中心設(shè)立打火機(jī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，這意味著中國(guó)打火機(jī)可以國(guó)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，費(fèi)用比在國(guó)外進(jìn)行檢驗(yàn)降低近10倍。

建立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的路途并不順利：

一、在2006年歐盟正式推行CR以來(lái)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和商務(wù)部積極合作，向

歐盟消?？偹就扑]溫州和寧波檢驗(yàn)檢疫局打火機(jī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)中國(guó)出口歐盟打火機(jī)檢測(cè)任務(wù)；

二、中國(guó)官方數(shù)次努力，終于取得實(shí)質(zhì)性的效果：2006年8月，歐盟消保總局代表團(tuán)到中

國(guó)現(xiàn)場(chǎng)考察，并對(duì)溫州和寧波兩大檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格考核。兩大檢測(cè)中心的檢測(cè)能力出乎歐盟考察團(tuán)意料。尤其是溫州實(shí)驗(yàn)室，其自行設(shè)計(jì)、研發(fā)的“氣箱壓力測(cè)試儀”、“CR重力壓力測(cè)試機(jī)”等三套關(guān)鍵設(shè)備顯示了國(guó)際先進(jìn)檢測(cè)能力。

三、2007年3月29日，歐盟考察團(tuán)召集部分成員國(guó)產(chǎn)業(yè)部門就中國(guó)檢驗(yàn)室的問(wèn)題進(jìn)行了討

論，并于5月14日，歐盟消保總司書(shū)面通知中國(guó)商務(wù)部和檢驗(yàn)檢疫總局，只要中國(guó)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室及其檢測(cè)報(bào)告符合ISO17025和ISO9994―2005的要求，并出具嚴(yán)格的證據(jù)和檢測(cè)報(bào)告，歐盟成員國(guó)將予承認(rèn)。

四、2007年6月12日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局向浙江發(fā)送了“關(guān)于對(duì)出口歐盟打火機(jī)檢

驗(yàn)出證問(wèn)題”的書(shū)面通知，寧波和溫州兩地的打火機(jī)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力得到歐盟認(rèn)可。

對(duì)于歐盟CR標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)中國(guó)企業(yè)在此扳回一局，獲得檢測(cè)權(quán)利等于變相化解了歐盟刻意對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)行的技術(shù)壁壘，這也證明了一個(gè)不變的硬道理，科技是第一生產(chǎn)力，只有擁有過(guò)硬的技術(shù)，只有擁有創(chuàng)新能力才能立于不敗之地。

對(duì)中國(guó)企業(yè)的啟示：

一、重視科技，重視新技術(shù)的研發(fā)，企業(yè)必須具備強(qiáng)大的研發(fā)隊(duì)伍，走信息化發(fā)展道路；

二、工業(yè)集群化經(jīng)營(yíng)有利于提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；

三、企業(yè)間對(duì)內(nèi)要正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；對(duì)外要相互協(xié)作，積極應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互助共贏；

四、中國(guó)企業(yè)要重視且要注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也要自覺(jué)遵守國(guó)內(nèi)以及國(guó)際關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保

護(hù)的法律法規(guī)；

案例續(xù)

令世人矚目的溫州打火機(jī)案勝訴案發(fā)生在2002年5月，歐盟公布了限制中國(guó)打火機(jī)出口的CR法規(guī)，但是此法規(guī)要到2004年才能正式生效。為了在短時(shí)間內(nèi)擠走中國(guó)打火機(jī)，歐盟于2002年6月擬對(duì)我國(guó)出口的一次性燃?xì)馐叫湔浯蚧饳C(jī)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。我市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)組織16家企業(yè)聯(lián)合抗擊，并于2003年7月以我方贏得勝利而告終，成為中國(guó)加入WTO后應(yīng)對(duì)CR法規(guī)和反傾銷訴訟的首次勝利，也是我國(guó)地方民間行業(yè)協(xié)會(huì)組織中小企業(yè)小產(chǎn)品反傾銷勝訴的第一案。

溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷勝訴原因

溫州煙具協(xié)會(huì)在這場(chǎng)反傾銷訴訟中將集體行動(dòng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，對(duì)最終的勝利起到了關(guān)鍵的作用。

第一，煙具協(xié)會(huì)在整個(gè)案件過(guò)程中，自始至終承擔(dān)了大量的公共服務(wù)：統(tǒng)一聘請(qǐng)應(yīng)訴代理律師；成立應(yīng)訴小組，為各應(yīng)訴企業(yè)提供應(yīng)訴所需要的行業(yè)材料；與立場(chǎng)一致的歐洲進(jìn)口商協(xié)會(huì)進(jìn)行信息的溝通和交換意見(jiàn)；在歐盟官員來(lái)華現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查期間，代表打火機(jī)行業(yè)進(jìn)行游說(shuō)和說(shuō)服工作；代表本行業(yè)與包括中國(guó)政府在內(nèi)的其他各利益關(guān)系方進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、信息傳遞和磋商。

第二，綜合行業(yè)的利益要求并向政府進(jìn)行表達(dá)，以爭(zhēng)取政府支持。盡管煙具協(xié)會(huì)在本次反傾銷案例中充分體現(xiàn)了作為一種自治性治理組織的優(yōu)勢(shì)，但是，它也并沒(méi)有選擇孤軍作戰(zhàn)，而是盡量與政府有關(guān)部門溝通，力爭(zhēng)取得政府的支持與配合，甚至通過(guò)媒體來(lái)表達(dá)自己的利益訴求，以便于日后能夠更有效地應(yīng)對(duì)類似的反傾銷事件。

從理論上說(shuō)，在集體行動(dòng)中如果不克服成員坐享其成、搭順風(fēng)車的現(xiàn)象，將無(wú)法取得成功。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)：歐盟在1995年和1999年兩次對(duì)進(jìn)口打火機(jī)加了反傾銷稅，而溫州打火機(jī)企業(yè)沒(méi)有提起相應(yīng)的訴訟；這次反傾銷訴訟費(fèi)用預(yù)算高達(dá)200萬(wàn)人民幣，歷時(shí)1年零1個(gè)月，無(wú)論由哪一家企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)，都將是以一筆巨大的負(fù)擔(dān)。16家最大打火機(jī)企業(yè)的參與，不僅分?jǐn)偭斯操M(fèi)用，而且引起了政府的足夠重視，中國(guó)政府的協(xié)助有利于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與歐盟的對(duì)話和協(xié)調(diào)，增加了反傾銷勝利的籌碼。這表明了形成集體行動(dòng)對(duì)處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的重要性。

那么這次的反傾銷案件中溫州煙具協(xié)會(huì)是如何克服其會(huì)員搭便車行為的呢？

當(dāng)時(shí)溫州打火機(jī)對(duì)歐盟的出口比例高達(dá)60%，占據(jù)了80%的歐洲市場(chǎng)。如果不采取行動(dòng)或者行動(dòng)失敗，加上之前剛剛通過(guò)的CR法案，溫州打火機(jī)微薄的利潤(rùn)空間將會(huì)被無(wú)情打壓，最終不得不退出歐洲市場(chǎng)，由此帶來(lái)的損失是難以想象的。正是出于這個(gè)原因，協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃靜發(fā)稱，當(dāng)時(shí)“大家對(duì)多出一點(diǎn)(錢)，少出一點(diǎn)(錢)并不是很在意”。在反傾銷一案中企業(yè)費(fèi)用分?jǐn)偙壤矫妫话闶且?guī)模大的企業(yè)捐得多，規(guī)模小的捐得少；至于一些規(guī)模很小的企業(yè)，在歐洲市場(chǎng)幾乎沒(méi)有出口，出不起也不愿出錢；在應(yīng)訴啟動(dòng)后煙具協(xié)會(huì)建立的應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘專項(xiàng)基金籌措方面，則采取了按照各個(gè)成員企業(yè)出口份額進(jìn)行分?jǐn)偟霓k法。這種做法充分體現(xiàn)了能力與責(zé)任原則，將企業(yè)成員的成本和收益結(jié)合起來(lái)了，雖然溫州500多家打火機(jī)企業(yè)中只有16家企業(yè)出錢，最終還是促成了集體行動(dòng)。

第二篇：WTO打火機(jī)安全裝置案例

WTO-TBT案例－中國(guó)－歐盟：打火機(jī)安全裝置案 [2002-01-01] 銷往歐洲、離岸價(jià)低于2歐元的打火機(jī)，必須加裝一個(gè)5周歲以下兒童難以開(kāi)啟的安全裝置，而2歐元以上的不受限制。這就是歐盟正在擬定的CR法規(guī)（防止兒童開(kāi)啟裝置），一旦被通過(guò)，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)取勝的溫州打火機(jī)有可能被擠出歐洲市場(chǎng)。但這道以安全為借口的貿(mào)易壁壘并不是無(wú)懈可擊，溫州的打火機(jī)生產(chǎn)廠商發(fā)現(xiàn)了其中的“軟肋”，于是他們以世貿(mào)規(guī)則為武器，迅速奮起抗辯。中國(guó)打火機(jī)遭遇新壁壘

2001年10月，在我國(guó)勝利完成加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)談判時(shí)，一個(gè)旨在保護(hù)歐洲打火機(jī)制造商利益的貿(mào)易法案也在悄然擬定中，這就是歐盟衛(wèi)生和消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)主持制定的《打火機(jī)－防止兒童開(kāi)啟要求及測(cè)試方法》（簡(jiǎn)稱CR法規(guī)）。

這一消息通過(guò)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)傳到了溫州日豐打火機(jī)有限公司董事長(zhǎng)黃發(fā)靜耳里。黃發(fā)靜既是溫州打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主，也是溫州市煙具協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，同時(shí)還是打火機(jī)出口歐盟的大戶。他一聽(tīng)到這個(gè)信息，立即意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

1994年，美國(guó)發(fā)生了多次因兒童玩弄打火機(jī)而不慎失火的事件，美國(guó)著名的打火機(jī)生產(chǎn)廠商ZIPPO公司為保護(hù)自身利益，借機(jī)游說(shuō)有關(guān)立法機(jī)構(gòu)，促成美國(guó)出臺(tái)了CR法規(guī)，規(guī)定凡售價(jià)2美元下的打火機(jī)都必須執(zhí)行該法規(guī)，加裝一個(gè)防止兒童開(kāi)啟的安全裝置，否則不能在美國(guó)市場(chǎng)銷售。這個(gè)法規(guī)生效后，溫州打火機(jī)首當(dāng)其沖，出口美國(guó)市場(chǎng)嚴(yán)重受阻。黃發(fā)靜介紹，當(dāng)時(shí)溫州打火機(jī)出口美國(guó)形勢(shì)很好，先后取代韓國(guó)和日本，大有獨(dú)步天下之勢(shì)，但CR法規(guī)實(shí)施后，溫州打火機(jī)在美國(guó)市場(chǎng)馬上萎縮，8年來(lái)幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)?，F(xiàn)在，溫州出口美國(guó)的打火機(jī)只相當(dāng)于出口歐洲市場(chǎng)的五分之一。要避免美國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)的這種后果，就必須設(shè)法阻止歐盟CR法規(guī)的出臺(tái)。為此，黃發(fā)靜一邊向與他們有共同利益的境外盟友--歐洲打火機(jī)進(jìn)口商征詢，有沒(méi)有可供采取的反制措施；一邊向國(guó)內(nèi)的外經(jīng)貿(mào)專家請(qǐng)教，從WTO法規(guī)中尋找突破口，進(jìn)行合法的抗辯和抵制；同時(shí)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合溫州打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展積極的應(yīng)訴和游說(shuō)活動(dòng)。

這是我國(guó)加入WTO后第一起為抵制不公正貿(mào)易法規(guī)而采取的抗辯行動(dòng)。作為此次行動(dòng)的發(fā)起人，黃發(fā)靜已聯(lián)合了溫州最大的21家打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展統(tǒng)一的抵制活動(dòng)。他們的這種積極應(yīng)對(duì)態(tài)度和措施，得到外經(jīng)貿(mào)部的高度重視和大力支持，專門應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易糾紛而組建的外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局，日前也介入了他們抵制歐盟CR法規(guī)的行動(dòng)。

第一次過(guò)招：溫州人獲勝

溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代初期，但發(fā)展很快，在不到20年的時(shí)間里，相繼超過(guò)日本、韓國(guó)。2001年，中國(guó)五金制品協(xié)會(huì)授予溫州“中國(guó)金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)基地”稱號(hào)。原來(lái)的打火機(jī)生產(chǎn)大國(guó)日本，現(xiàn)有90％的打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)被迫關(guān)閉，轉(zhuǎn)向來(lái)溫州定牌生產(chǎn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前溫州市擁有打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)300多家，年產(chǎn)銷金屬外殼打火機(jī)5億只左右，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總量的95％。溫州的金屬外殼可重復(fù)使用打火機(jī)，從上世紀(jì)的90年代初開(kāi)始出口眾多國(guó)家，并以價(jià)格低廉和品種多樣的優(yōu)勢(shì)，打破了打火機(jī)市場(chǎng)由日本、韓國(guó)及歐洲企業(yè)一統(tǒng)天下的局面?，F(xiàn)在，溫州生產(chǎn)的打火機(jī)80％出口，占全球金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)70％的份額，年出口交貨值在1000萬(wàn)元以上的出口大戶就有20多家，是世界最大的金屬外殼打火機(jī)產(chǎn)銷基地。溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，出口量猛增，對(duì)歐美的打火機(jī)制造商構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。2000年，歐洲打火機(jī)制造商協(xié)會(huì)通過(guò)多方游說(shuō)，鼓動(dòng)歐盟的貿(mào)易當(dāng)局，對(duì)來(lái)自中國(guó)溫州的打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查。溫州打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)得知消息后，立即應(yīng)訴。他們一方面及時(shí)向主管部門中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)反映，請(qǐng)求政府支持，一方面提供大量數(shù)據(jù)材料，證明溫州的打火機(jī)生產(chǎn)廠家都是民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有得到任何政府補(bǔ)貼。同時(shí)，他們還積極聯(lián)絡(luò)歐洲的打火機(jī)進(jìn)口商，向各自的進(jìn)口國(guó)說(shuō)明，這是不公正的貿(mào)易歧視行為，它保護(hù)了少數(shù)生產(chǎn)商的利益，而損害了歐洲廣大消費(fèi)者的利益。通過(guò)他們的積極應(yīng)訴和中國(guó)政府的干預(yù)，歐盟最后以歐洲沒(méi)有溫州以外的同類產(chǎn)品、缺乏價(jià)格可比性為由而撤訴了，這次反傾銷調(diào)查因此流產(chǎn)。溫州人同歐盟對(duì)手的這次過(guò)招，還帶來(lái)了一個(gè)意外收獲：歐洲的60多個(gè)打火機(jī)進(jìn)口商組建了歐盟打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)，由于利益一致，在發(fā)生貿(mào)易磨擦?xí)r，成了溫州企業(yè)的天然盟友。反傾銷起訴雖然失敗了，但歐洲打火機(jī)生產(chǎn)商是不甘心自己利益被人奪走的。歐盟的這次CR法規(guī)就是他們策動(dòng)的，實(shí)際上是上一次貿(mào)易戰(zhàn)的延續(xù)。他們企圖利用安全法規(guī)構(gòu)筑新的貿(mào)易壁壘，阻止溫州打火機(jī)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。CR法規(guī)的背后用意

美國(guó)當(dāng)初出臺(tái)CR法規(guī)的理由是，出廠價(jià)2美元以上的打火機(jī)，在零售時(shí)通常要在10美元以上。這么高的價(jià)格，5周歲以下的兒童一般不易買到，也就是說(shuō)，他們想通過(guò)價(jià)格因素來(lái)阻斷孩童購(gòu)買和接觸打火機(jī)，從而起到保護(hù)兒童安全的作用。這看起來(lái)是個(gè)安全法規(guī)，其實(shí)是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的，隱含著明顯的貿(mào)易歧視。因?yàn)椋壳皻W美企業(yè)，包括日本、韓國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的金屬外殼打火機(jī)，成本都在2美元以上，而溫州企業(yè)由于勞動(dòng)力成本低，加上規(guī)?；瘜I(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品成本比其他地區(qū)要低得多，出口價(jià)一般都在2美元以下。選擇這個(gè)價(jià)格作為要不要加裝安全裝置的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性是很強(qiáng)的，目的就是限制中國(guó)打火機(jī)進(jìn)口，以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)商利益。歐盟仿效美國(guó)的做法，同樣出于保護(hù)歐洲企業(yè)的利益。歐洲也有一家類似美國(guó)“ZIPPO”的企業(yè)，叫BIC公司，是歐洲最有影響的打火機(jī)生產(chǎn)商，但近年來(lái)，這家企業(yè)同樣受到了來(lái)自中國(guó)同行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為保護(hù)自身利益，BIC公司聯(lián)合瑞士火柴（SWEDISH??MATCH）公司、東海（TOKIE）公司等打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，游說(shuō)歐盟衛(wèi)生和消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)，以保護(hù)兒童安全為由，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘。

據(jù)說(shuō)，檢驗(yàn)打火機(jī)是否符合CR法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的方法，是隨機(jī)召集100名年齡在51個(gè)月以下的兒童，在無(wú)人指導(dǎo)的情況下讓他們開(kāi)啟被檢驗(yàn)的打火機(jī)，如果有85％以上兒童難以開(kāi)啟，這批產(chǎn)品才算符合CR規(guī)定，否則不準(zhǔn)進(jìn)口。要達(dá)到CR法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，就必須在每個(gè)打火機(jī)上加裝一個(gè)安全裝置，俗稱安全鎖。不難想象，如此一來(lái)，一要增加生產(chǎn)成本，使我國(guó)產(chǎn)品失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，二會(huì)因?yàn)槭褂貌槐?，使部分顧客放棄使用加鎖的產(chǎn)品，失去市場(chǎng)。而且，這種安全裝置大多在歐美國(guó)家申請(qǐng)了專利權(quán)，要在打火機(jī)這么個(gè)小產(chǎn)品上研制同一效果的裝置，又不能涉及他人專利，是非常困難的，況且它的技術(shù)還須得到進(jìn)口國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，認(rèn)證權(quán)實(shí)際上掌握在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手里，這就難上加難。

由此可見(jiàn)，這種以安全為由的技術(shù)壁壘，實(shí)際是套在我國(guó)企業(yè)脖子上的一條條繩索，隨時(shí)可以用來(lái)制約你，但在應(yīng)對(duì)上要比反傾銷起訴更復(fù)雜，更艱難，對(duì)我國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是個(gè)全新的領(lǐng)域，全新的課題，是一次新的艱巨的挑戰(zhàn)。

為人類的“點(diǎn)火事業(yè)”抗?fàn)?/p>

CR法規(guī)雖然看起來(lái)冠冕堂皇，無(wú)懈可擊，但仔細(xì)推敲，它違反了世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，帶有明顯的貿(mào)易歧視傾向。

首先，一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格定位，是依據(jù)它的生產(chǎn)成本和合理利潤(rùn)，最終的價(jià)格定位取決于市場(chǎng)的接受程度和供求關(guān)系，與安全與否無(wú)關(guān)。但CR法規(guī)卻把價(jià)格作為產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)而加以限制，顯然違反了自由貿(mào)易的原則，是一種價(jià)格歧視。事實(shí)上，打火機(jī)生產(chǎn)有一套國(guó)際通行的安全標(biāo)準(zhǔn)，這就是ISO9994國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)，從2001年的6月1日開(kāi)始，溫州出口的打火機(jī)全部納入這一法定的安全檢驗(yàn)和檢測(cè)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)是國(guó)家質(zhì)檢局天津危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室，并且在產(chǎn)品上標(biāo)明禁止兒童使用。如果說(shuō)，打火機(jī)對(duì)兒童安全有潛在威脅，那世界上任何打火機(jī)一旦被兒童接觸或被拿去玩耍，都有危險(xiǎn)，而不是2歐元以下的才有危險(xiǎn)，2歐元以上的就沒(méi)有危險(xiǎn)。

其次，從技術(shù)角度講，溫州生產(chǎn)的金屬外殼可充氣打火機(jī)，采用的氣膽材料通常為尼龍和聚甲醛，其耐壓性能、抗壓性能和高溫承受性能都超過(guò)一次性打火機(jī)，同時(shí)還有金屬外殼保護(hù)。而CR法規(guī)混淆一次性打火機(jī)和金屬外殼打火機(jī)的區(qū)別，籠統(tǒng)地以價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)加以限制，是有意混淆概念，造成競(jìng)爭(zhēng)的不公平。如果單純從安全角度講，歐美等國(guó)家生產(chǎn)的以汽油為燃料的汽油打火機(jī)更有危險(xiǎn)性。為在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)得公平的地位和待遇，在政府有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)和成員企業(yè)積極運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則，收集相關(guān)材料，與歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)聯(lián)手，在進(jìn)口國(guó)進(jìn)行游說(shuō)和抗辯。與此同時(shí)，溫州打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)也組織了一個(gè)民間游說(shuō)團(tuán)，利用各自的渠道到各進(jìn)口國(guó)游說(shuō)，抵制CR法規(guī)。據(jù)說(shuō)，目前他們已在歐盟成員國(guó)中爭(zhēng)取到了20多張反對(duì)CR法規(guī)的表決票，如果能再爭(zhēng)取到十多張，就能成功抵制該法規(guī)出臺(tái)

第三篇：歐盟對(duì)溫州打火機(jī)反傾銷案

歐盟對(duì)溫州打火機(jī)反傾銷案

2003年7月25日，備受關(guān)注的溫州打火機(jī)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷一案今天自動(dòng)終結(jié)，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)獲得了最終勝訴。這次勝訴也是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷訴訟獲得的首次勝利。

據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，溫州市打火機(jī)協(xié)會(huì)17日接到歐盟通過(guò)有關(guān)方面發(fā)來(lái)的書(shū)面通知，告知?dú)W洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)已撤銷對(duì)中國(guó)(主要來(lái)自溫州)打火機(jī)的反傾銷的申訴。歐盟在告知?dú)W洲打火機(jī)生產(chǎn)商聯(lián)盟撤訴的通知說(shuō)，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)及東方打火機(jī)廠等企業(yè)可在10天內(nèi)對(duì)申訴方的撤訴遞交意見(jiàn)。

據(jù)律師介紹，如果在這10天以內(nèi)如果沒(méi)有什么其他意見(jiàn)的話，那么這個(gè)案子就自動(dòng)終結(jié)了，中國(guó)企業(yè)就獲得了最終的勝訴。

歐盟通知溫州企業(yè) 撤消對(duì)中國(guó)打火機(jī)的反傾銷案

2003年07月18日08:36

溫州東方輕工有限公司今天接到歐盟委員會(huì)通知，起訴方撤銷對(duì)中國(guó)打火機(jī)的反傾銷案。這意味著中國(guó)打火機(jī)出口歐盟將不再受到反傾銷困擾，但是歐盟已經(jīng)公布的CR法規(guī)問(wèn)題依然存在，中國(guó)企業(yè)在如何保住歐盟這個(gè)市場(chǎng)仍需努力。

去年六月二十七日，應(yīng)代表歐共體一次性可充氣打火機(jī)行業(yè)的歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)的要求，歐盟正式宣布對(duì)中國(guó)出口的一次性可完全袖珍(塑料外殼)打火機(jī)立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查。由于海關(guān)稅則號(hào)對(duì)可充氣打火機(jī)中塑料外殼與金屬外殼未予區(qū)別，使得溫州產(chǎn)的金屬外殼打火機(jī)也被牽涉進(jìn)來(lái)。因?yàn)樵摪赣绊懙钠髽I(yè)眾多，牽涉金額較大，中國(guó)高層對(duì)此案非常重視。

為此，全國(guó)打火機(jī)行業(yè)召開(kāi)會(huì)議，商量反傾銷案應(yīng)訴事宜。最終寧波四家企業(yè)決定以反傾銷抗辯；溫州東方輕工有限公司以反傾銷應(yīng)訴，向歐盟提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)。而溫州另外十五家打火機(jī)企業(yè)決定從“金屬外殼打火機(jī)與一次性打火機(jī)不同，對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)未造成損害”進(jìn)行無(wú)損害抗辯。

來(lái)自布魯塞爾歐盟總部的通知稱，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)，已經(jīng)于二00三年七月十四日撤回其有關(guān)上述反傾銷訴訟的申訴。并稱，反傾銷訴訟可通過(guò)撤回申訴而終止，除非該終止違背歐共體的利益。鑒于調(diào)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該種終止將違反歐共體的利益，故決定本次調(diào)查應(yīng)當(dāng)予以終止。

面對(duì)頻頻而來(lái)的反傾銷，中國(guó)許多企業(yè)不敢打官司，逆來(lái)順受，最終讓出市場(chǎng)。溫州東方輕工有限公司董事長(zhǎng)李中方對(duì)記者說(shuō)，為了應(yīng)訴這次反傾銷，他們花費(fèi)了大量的人力、精力和資金。但是，如果不應(yīng)訴，中國(guó)整個(gè)打火機(jī)行業(yè)將陷入困境，為了國(guó)家的利益和行業(yè)的整體利益，他義不容辭。他說(shuō)，歐盟輕率立案反傾銷，濫用反傾銷，對(duì)中國(guó)企業(yè)造成了很大的損失。

從明年開(kāi)始，中國(guó)打火機(jī)行業(yè)將要應(yīng)對(duì)CR法規(guī)。2002年4月30日，歐盟通過(guò)CR法規(guī)，對(duì)進(jìn)口價(jià)兩歐元以下的打火機(jī)進(jìn)行技術(shù)上的限制，必須安裝兒童不能開(kāi)啟的裝置。該法規(guī)明年將生效。它將對(duì)中國(guó)同類產(chǎn)品造成重大影響。

打火機(jī)反傾銷第一勝案

黃發(fā)靜，一個(gè)民營(yíng)打火機(jī)企業(yè)的董事長(zhǎng)，因2003年7月領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)打火機(jī)應(yīng)訴歐盟CR法規(guī)取得勝利而贏得2003CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物。溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷第一案的勝利，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則來(lái)保護(hù)自身的利益，具有十分重要的歷史意義。

溫州是中國(guó)打火機(jī)的主要生產(chǎn)基地，產(chǎn)品大都出口，年外貿(mào)銷售量6億只，占全球金屬打火機(jī)市場(chǎng)總量的70%，其中三分之一出口歐盟。因而歐盟是中國(guó)打火機(jī)最大的進(jìn)口國(guó)。溫州打火機(jī)崛起于90年代初，從該行業(yè)崛起到發(fā)展，一步步迫使日本、韓國(guó)從世界最大的兩個(gè)打火機(jī)輸出國(guó)變?yōu)樽畲蟮倪M(jìn)口國(guó)。其實(shí)原因很簡(jiǎn)單，就是我們的打火機(jī)價(jià)格便宜。然而，從打火機(jī)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)以后，銷售糾紛就沒(méi)有停止過(guò)。早在中國(guó)入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對(duì)一次性打火機(jī)的進(jìn)口加稅；美國(guó)在1994年全面實(shí)行CR法案，當(dāng)時(shí)幾乎把所有的溫州打火機(jī)都逐出美國(guó)；在中國(guó)即將入世的1998年，歐盟又仿照美國(guó)提出了CR法案，2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段；2002年，歐盟又提出對(duì)中國(guó)出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

所謂CR法案即“兒童保護(hù)法”簡(jiǎn)稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機(jī)的銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價(jià)格上，2歐元以下的打火機(jī)落在這個(gè)范圍之內(nèi)。因?yàn)樗且詢r(jià)格作為一個(gè)安全的界限，所以它是非常不公平的。CR法案對(duì)溫州打火機(jī)具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，因?yàn)榇蟛糠譁刂莸拇蚧饳C(jī)價(jià)格都在這個(gè)范圍之內(nèi)。而法案中的安全鎖裝置專利多為國(guó)外公司控制，這就對(duì)溫州的打火機(jī)成本造成了很大的影響。其次，任何一個(gè)技術(shù)壁壘的設(shè)定都要經(jīng)過(guò)非常周密的市場(chǎng)調(diào)查的。美國(guó)1994年CR法規(guī)成立的時(shí)候，它就對(duì)市場(chǎng)作過(guò)調(diào)查。中國(guó)包括溫州生產(chǎn)的打火機(jī)出口價(jià)絕大部分都在2美元以下，這個(gè)CR法規(guī)幾乎可以覆蓋我們所有的產(chǎn)品。

事實(shí)上，在歐洲和美國(guó)兩大市場(chǎng)的一系列案子背后，都有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手作為發(fā)起人。在美國(guó)，對(duì)手是名聲很響的ZIPPO公司；在歐洲，溫州打火機(jī)的對(duì)手則是BIG公司。溫州商人以低于歐美10倍之差的成本優(yōu)勢(shì)與這兩大公司成為威脅極大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在歐洲，BIG公司是生產(chǎn)一次性打火機(jī)的霸主，雖然溫州打火機(jī)廠商生產(chǎn)的大都是可充氣的金屬外殼打火機(jī)，但由于價(jià)格相對(duì)來(lái)說(shuō)過(guò)于便宜，溫州的金屬外殼打火機(jī)在歐洲售價(jià)最便宜的只有三歐元，而歐洲市場(chǎng)上一次性打火機(jī)的出廠價(jià)為0.5歐元，銷價(jià)要一歐元，這已經(jīng)影響到一次性打火機(jī)的銷售。而B(niǎo)IG公司推動(dòng)歐盟提出CR污染和反傾銷案的目的，就在于提高溫州打火機(jī)的成本和價(jià)格，從而擴(kuò)大他們自己的市場(chǎng)空間。然而，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商卻極其傾向我們中國(guó)方面，當(dāng)然利益是重要的推動(dòng)因素。

可以明顯的看出歐洲和美國(guó)炮制的這個(gè)法規(guī)的目的就是保護(hù)他們自己在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，從而把我們中國(guó)的打火機(jī)趕出歐美市場(chǎng)，其目的很簡(jiǎn)單。

擺在溫州打火機(jī)企業(yè)的面前有兩條路：一是任人宰割，束手待斃；二是奮起抵制，爭(zhēng)奪一條生路。第一條路的結(jié)局，從急劇萎縮的美國(guó)市場(chǎng)便可一目了然的看出來(lái)了。走第二條路，也許有贏得希望的可能。

領(lǐng)教過(guò)1994年美國(guó)CR法規(guī)痛苦的溫州人沒(méi)有再沉默，3月21日，由打火機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李堅(jiān)、副會(huì)長(zhǎng)黃發(fā)靜、秘書(shū)長(zhǎng)林嶸等三人組成的“民間第一團(tuán)”在外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下前往歐洲游說(shuō)、抗辯。這支中國(guó)第一個(gè)抵抗CR法規(guī)的交涉團(tuán)馬不停蹄，夜以繼日的開(kāi)展工作，進(jìn)行了十多次多邊會(huì)談。交涉團(tuán)在溝通、交涉中一方面表示，中國(guó)重視保護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)各國(guó)制定合理的、科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)予以理解。另一方面詳細(xì)闡述了抵制CR法規(guī)的理由：首先，出口價(jià)低于2歐元的打火機(jī)應(yīng)該安裝“安全鎖”，這個(gè)表面上是以安全為目的，實(shí)質(zhì)上是建立在產(chǎn)品價(jià)格基礎(chǔ)上的法規(guī)，缺乏科學(xué)依據(jù)，是對(duì)自由貿(mào)易設(shè)置壁壘，違反了WTO公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。其次，把價(jià)格與安全瑣合在一起，不合理，也不科學(xué)。價(jià)格是可變的，而安全標(biāo)準(zhǔn)則是相對(duì)穩(wěn)定的。然而，2002年4月31日，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)就CR法規(guī)案進(jìn)行的表決中CR法案正式通過(guò)了。5月17日歐盟正式公布了此法案，這就意味著中國(guó)入世后民營(yíng)企業(yè)按國(guó)際規(guī)則打的第一場(chǎng)“洋官司”沒(méi)有成功。CR法規(guī)進(jìn)行表決后，還有兩年的緩沖期，然而這兩年的時(shí)間，歐洲打火機(jī)制造商也不愿意再等下去了。于2002年6月他們又對(duì)中國(guó)打火機(jī)提出了反傾銷指控調(diào)查。經(jīng)過(guò)CR法規(guī)的洗禮之后，溫州的打火機(jī)企業(yè)意識(shí)和觀念有了很大提高，大家一起籌措經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)律師積極應(yīng)訴。我們的理由是我們是發(fā)展中國(guó)家，我們勞動(dòng)成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費(fèi)用，組織機(jī)構(gòu)費(fèi)用等等，一個(gè)企業(yè)光產(chǎn)品的費(fèi)用是包括多層次的，當(dāng)然我們的前提是我們沒(méi)有傾銷，我們的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，是完完全全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有得到政府的任何補(bǔ)貼，所以對(duì)溫州打火機(jī)的傾銷指控是不成立的。2003年7月由于雙方產(chǎn)品沒(méi)有可比性，歐洲打火機(jī)生產(chǎn)商撤銷了反傾銷調(diào)查。黃發(fā)靜終于贏得了第一回合的勝利。但這并不是最后的勝利，因?yàn)獒槍?duì)溫州打火機(jī)而設(shè)置的貿(mào)易壁壘已經(jīng)通過(guò)。黃發(fā)靜利用多年的反傾銷經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)律師和歐盟廠商一家一家的進(jìn)行談判，最終歐盟取消了CR法規(guī)，以溫州為代表的中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)取得了勝利。黃發(fā)靜因此也成為民間應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的第一人。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問(wèn)題。首先，國(guó)內(nèi)的消息很閉塞，CR法規(guī)歐盟在98年就已經(jīng)制定了，歐盟組織也已經(jīng)把這個(gè)消息告訴我們政府的相關(guān)職能部門，但這個(gè)消息一直停留在政府部門里，歸根結(jié)底還是做為民營(yíng)企業(yè)的溫州打火機(jī)業(yè)與政府的溝通渠道少而造成的。民營(yíng)企業(yè)的觀念也趕不上世界潮流，同時(shí)缺乏團(tuán)結(jié)精神。其次，不懂WTO規(guī)則就要挨打，想打贏“洋官司”，必須自強(qiáng)。再次，中國(guó)企業(yè)的品牌太少，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)海爾的成功經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷案

溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷案

事情經(jīng)過(guò)

溫州企業(yè)于20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入世界金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)后，迅速改變了該市場(chǎng)主要由日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)壟斷的格局。原因很簡(jiǎn)單，就是我們的打火機(jī)價(jià)格便宜。到2002年，溫州金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到500多家，年產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)5億多只，年產(chǎn)值為25億元人民幣，出口數(shù)量占總產(chǎn)量的80%，占有世界市場(chǎng)的份額為70%，占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額為95%，溫州已成為世界金屬外殼打火機(jī)的生產(chǎn)中心，而與此同時(shí)，日本和韓國(guó)原來(lái)的打火機(jī)企業(yè)90%以上已經(jīng)停止生產(chǎn)。

2002年，歐盟提出對(duì)中國(guó)出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，仿照美國(guó)提出了CR法案。所謂CR法案即“兒童保護(hù)法”簡(jiǎn)稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機(jī)的銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價(jià)格上，指2歐元以下的打火機(jī)。CR法案對(duì)溫州打火機(jī)具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，因?yàn)榇蟛糠譁刂莸拇蚧饳C(jī)價(jià)格都在這個(gè)范圍之內(nèi)。而法案中的安全鎖裝置專利多為國(guó)外公司控制，這就對(duì)溫州的打火機(jī)成本造成了很大的影響。

2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)(包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī))進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。按照WTO的規(guī)定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內(nèi)做出應(yīng)訴反應(yīng)，否則將作為自動(dòng)放棄論，這可能導(dǎo)致我國(guó)出口到歐盟各國(guó)的打火機(jī)被征收高額反傾銷稅。

經(jīng)過(guò)緊急磋商，溫州煙具協(xié)會(huì)決定選取16家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯(即低于成本價(jià))。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會(huì)的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查。2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國(guó)打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動(dòng)終止。

歷時(shí)1年零1個(gè)月的溫州煙具協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟打火機(jī)反傾銷訴訟事件是中國(guó)正式加入WTO之后遭受的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關(guān)注。該事件的意義不僅在于為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而且在于中國(guó)的民間組織第一次充當(dāng)了處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的主角。黃發(fā)靜，一個(gè)民營(yíng)打火機(jī)企業(yè)的董事長(zhǎng)，因2003年7月領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)打火機(jī)應(yīng)訴歐盟CR法規(guī)取得勝利而贏得2003CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物。

一 成功原因分析

第一，高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。面對(duì)應(yīng)訴貿(mào)易壁壘，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴。16家企業(yè)無(wú)償集資200多萬(wàn)元巨資，聘請(qǐng)國(guó)際間有關(guān)精通 WTO 事務(wù)的律師積極應(yīng)訴。

第二，把握情況“有理有節(jié)”。交涉團(tuán)在溝通、交涉中一方面表示，中國(guó)重視保護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)各國(guó)制定合理的、科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)予以理解。闡述了抵制CR法規(guī)的理由：首先，把價(jià)格與安全瑣合在一起，不科學(xué)也不不合理。價(jià)格是可變的，而安全標(biāo)準(zhǔn)則是相對(duì)穩(wěn)定的。出口價(jià)低于2歐元的打火機(jī)應(yīng)該安裝“安全鎖”，這個(gè)表面上是以安全為目的，實(shí)質(zhì)上是對(duì)自由貿(mào)易設(shè)置壁壘，違反了WTO公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。其次，我們是發(fā)展中國(guó)家，我們勞動(dòng)成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費(fèi)用，組織機(jī)構(gòu)費(fèi)用等等。我們的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，是完完全全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有得到政府的任何補(bǔ)貼，所以對(duì)溫州打火機(jī)的傾銷指控是不成立的。二 溫州打火機(jī)事件的啟示

國(guó)際市場(chǎng)上貿(mào)易摩擦的“戰(zhàn)火”遍及全球的每一個(gè)角落。根據(jù)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的出口企業(yè)中有一半以上遭遇過(guò)國(guó)外“技術(shù)壁壘”，每年因此損失約數(shù)百億美元。仔細(xì)探究此次溫州打火機(jī)事件的實(shí)質(zhì)，可概括為經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中兩種比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)決，即發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國(guó)家成本優(yōu)勢(shì)的較量。由于擔(dān)心成本優(yōu)勢(shì)對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的抵消作用，發(fā)達(dá)國(guó)家往往用技術(shù)壁壘為發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置“連環(huán)套”。溫州打火機(jī)屢遭出口限制的事件表明，解決的方法要么增加成本喪失價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，要么放棄歐盟市場(chǎng)；在專利問(wèn)題上也是如此，要么購(gòu)買發(fā)達(dá)國(guó)家的安全鎖專利，要么自行開(kāi)發(fā)而貽誤商機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家就是這樣利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＠夹g(shù)，抵消了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)壁壘的目的。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問(wèn)題

首先，早在中國(guó)入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對(duì)一次性打火機(jī)的進(jìn)口加稅；美國(guó)在1994年全面實(shí)行CR法案，當(dāng)時(shí)幾乎把所有的溫州打火機(jī)都逐出美國(guó)；在中國(guó)即將入世的1998年，歐盟又仿照美國(guó)提出了CR法案，2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段。國(guó)內(nèi)的消息很閉塞，CR法規(guī)歐盟在98年就已經(jīng)制定了，歐盟組織也已經(jīng)把這個(gè)消息告訴我們政府的相關(guān)職能部門，但這個(gè)消息一直停留在政府部門里。歸根結(jié)底還是做為民營(yíng)企業(yè)的溫州打火機(jī)業(yè)與政府的溝通渠道少而造成的。民營(yíng)企業(yè)的觀念也趕不上世界潮流。其次，我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制勝的能力更有待提高。在遭遇技術(shù)壁壘后，我企業(yè)突圍難度相當(dāng)大，無(wú)論是開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)還是購(gòu)買許可證，代價(jià)都非常昂貴。再次，中國(guó)企業(yè)的品牌太少，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太低，競(jìng)爭(zhēng)能力比較單一的，主要是以低價(jià)的勞動(dòng)力成本與批量化、專業(yè)化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)換來(lái)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種競(jìng)爭(zhēng)能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一旦被技術(shù)設(shè)限，就會(huì)陷于被動(dòng)局面。

三政府如何應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘

從 “技術(shù)壁壘”的現(xiàn)狀分析可以看出，技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成了許多不利影響，如：減少國(guó)際市場(chǎng)份額、失去貿(mào)易機(jī)會(huì)、退出市場(chǎng)、損害企業(yè)信譽(yù)等。并使國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品信心下降，給我國(guó)出口帶來(lái)長(zhǎng)期的負(fù)面影響。技術(shù)壁壘將成為今后長(zhǎng)期制約我國(guó)外貿(mào)出口的最大屏障。就政府層面而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切有關(guān)主管部門間的合作，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)“技術(shù)壁壘”。

(一)政府要完善技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系，建立快速反應(yīng)系統(tǒng)。發(fā)揮有關(guān)主管部門的職能作用，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行政管理體系。政府要充分利用各種信息渠道，及時(shí)掌握更多的技術(shù)信息，為廣大出口企業(yè)服務(wù)。

(二)重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))等社團(tuán)組織的作用。要建立政府有關(guān)主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的“橋梁”作用；幫助行業(yè)協(xié)會(huì)等履行好服務(wù)職能，一方面要承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)的職責(zé)，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要及時(shí)向政府有關(guān)部門反映，形成快速反應(yīng)機(jī)制。

(三)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)“苦練內(nèi)功”。必須明確認(rèn)識(shí)到技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)能力，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力的體現(xiàn)。“技術(shù)壁壘”的破解最根本的辦法還要靠提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力來(lái)解決。

(四)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”規(guī)避技術(shù)壁壘

在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí)，我們?nèi)绻鲆晫?duì)外投資和發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，而仍以傳統(tǒng)的貿(mào)易方式出口商品，就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。特別是加工貿(mào)易。而“走出去”可以立竿見(jiàn)影，繞道技術(shù)壁壘?？梢哉f(shuō)，“走出去”是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展到一定階段的必然選擇。

第五篇：WTO框架下我國(guó)遭受歐盟打火機(jī)反傾銷案例分析

WTO框架下我國(guó)遭受歐盟打火機(jī)反傾銷案例分析

論文關(guān)鍵詞：反傾銷 技術(shù)性貿(mào)易壁壘

論文摘要：在WTO框架下，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘受到很大的限制，我國(guó)的一些主要貿(mào)易伙伴為保護(hù)本國(guó)，紛紛轉(zhuǎn)向采取反傾銷，反補(bǔ)貼，保障措施，技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘等更加隱蔽，更具歧視性的貿(mào)易保護(hù)手段，由此產(chǎn)生了與我國(guó)的貿(mào)易摩擦。在全球危機(jī)的影響下，美國(guó)和歐盟這兩個(gè)世界龐然大物都持續(xù)低迷，一直無(wú)法徹底擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，而在這種尷尬情況下，中國(guó)卻一往直前，經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)。為了維護(hù)自己的利益，美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)采取了貿(mào)易保護(hù)的伎倆。致使中國(guó)頻頻遭受起反傾銷，同時(shí)也引起一些旁觀的國(guó)家的行動(dòng)。

傾銷是指一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的出口價(jià)格輸入到另一國(guó)家的行為。傾銷必須具備三個(gè)條件：1 出口產(chǎn)品的出口價(jià)格必須低于正常價(jià)值。2 由此給進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)進(jìn)口國(guó)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。3 低于正常價(jià)值的傾銷與損害存在因果關(guān)系。

反傾銷也稱反傾銷措施，是指反傾銷當(dāng)局依法對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消傾銷后果的行為。

一、溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)遭受歐盟反傾銷的背景

溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代初期，但發(fā)展很快，在不到20年的時(shí)間里，相繼超過(guò)日本、韓國(guó)。2001年，中國(guó)五金制品協(xié)會(huì)授予溫州“中國(guó)金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)基地”稱號(hào)。原來(lái)的打火機(jī)生產(chǎn)大國(guó)日本，現(xiàn)有90％的打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)被迫關(guān)閉，轉(zhuǎn)向來(lái)溫州定牌生產(chǎn)。據(jù)有關(guān)部門，目前溫州市擁有打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)300多家，年產(chǎn)銷金屬外殼打火機(jī)5億只左右，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總量的95％。溫州的金屬外殼可重復(fù)使用打火機(jī)，從上世紀(jì)的90年代初開(kāi)始出口眾多國(guó)家，并以價(jià)格低廉和品種多樣的優(yōu)勢(shì)，打破了打火機(jī)市場(chǎng)由日本、韓國(guó)

及歐洲企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。現(xiàn)在，溫州生產(chǎn)的打火機(jī)80％出口，占全球金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)70％的份額，年出口交貨值在1000萬(wàn)元以上的出口大戶就有20多家，是世界最大的金屬外殼打火機(jī)產(chǎn)銷基地。溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，出口量猛增，對(duì)歐美的打火機(jī)制造商構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為了保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)商利益，在中國(guó)即將入世的1998年，歐盟仿照美國(guó)提出CR法案，到2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段；2002年，歐盟又提出對(duì)中國(guó)出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。所以可以說(shuō)，歐盟對(duì)中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)的抵制是由來(lái)已久的。

二、面對(duì)歐盟的反傾銷溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)的反應(yīng)

消息傳來(lái)，溫州整個(gè)打火機(jī)行業(yè)為之震驚，它無(wú)異于“雪上加霜”。根據(jù)歐盟方面的規(guī)定，被反傾銷調(diào)查的企業(yè)需在１８天內(nèi)作出應(yīng)訴反應(yīng)，否則，被視為自動(dòng)放棄。一旦棄權(quán)，則在關(guān)稅上任人宰割。歐盟這一棒打下來(lái)，一時(shí)間，著實(shí)把溫州打火機(jī)行業(yè)“將”了一軍。起初，大部分企業(yè)感到災(zāi)難臨頭,大事不妙，又不知咋辦才好。這個(gè)問(wèn)題很現(xiàn)實(shí)。應(yīng)訴反傾銷國(guó)家是不能出面的，它必須靠企業(yè)自己應(yīng)對(duì)?？墒牵@又談何容易！溫州打火機(jī)行業(yè)特色是清一色民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)個(gè)數(shù)雖多，產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模也不小，但單體實(shí)力偏小。要叫哪一家企業(yè)站出來(lái)，單槍匹馬與強(qiáng)大的歐盟斗，誰(shuí)也不敢貿(mào)然冒這個(gè)險(xiǎn)。主要原因是，他們一不懂WTO游戲規(guī)則；二不知這場(chǎng)“洋官司”的深淺；三叫任何一家企業(yè)花上百萬(wàn)元“官司費(fèi)”壓力太大。且此案關(guān)系到全行業(yè)，單家企業(yè)難以決斷和左右。就在這個(gè)節(jié)骨眼上，中國(guó)五金機(jī)電協(xié)會(huì)組織有關(guān)應(yīng)訴反傾銷的專家來(lái)到溫州，幫助廠商們共商大計(jì)。有關(guān)專家研究局勢(shì)，分析利弊，并介紹ＷＴＯ規(guī)則和指點(diǎn)應(yīng)對(duì)“洋官司”的路徑。廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者最終形成共識(shí)：不進(jìn)則退。若不應(yīng)訴或在被反傾銷訴敗，則中國(guó)出口歐洲的打火機(jī)將被加征１００--１５０的高額反傾銷稅。這意味著中國(guó)的打火機(jī)從此從歐洲市場(chǎng)全線敗退。更嚴(yán)峻的是，它將引發(fā)其他國(guó)外市場(chǎng)制約中國(guó)打火機(jī)的連鎖反應(yīng)。面對(duì)這樣的困境，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周大虎等協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在有關(guān)和應(yīng)對(duì)反傾銷專家的指導(dǎo)下，挺身而出，組織協(xié)會(huì)力挽狂瀾。經(jīng)與有關(guān)國(guó)際間精通ＷＴＯ的進(jìn)行深層次的溝通，廣大企業(yè)主底氣更足了。他們感到歐盟反傾銷立案并不可怕，其

行為不公正，甚至是在濫用反傾銷。而我方真理在握，抵制反傾銷的理由充足。由此，廣大企業(yè)明確了前進(jìn)方向，樹(shù)立了應(yīng)訴的信心。最后，及時(shí)作出了積極應(yīng)訴的重大舉措。

三、溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷結(jié)果

在決定應(yīng)訴以后，協(xié)會(huì)在應(yīng)訴的過(guò)程中起了很大的作用。它站在本行業(yè)的利益角度，一方面，開(kāi)展各種輿論宣傳，介紹中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和價(jià)格真相，批評(píng)不符事實(shí)的“傾銷”之說(shuō)。另一方面調(diào)動(dòng)各種關(guān)系，向歐盟游說(shuō)，強(qiáng)調(diào)阻止中國(guó)打火機(jī)對(duì)本行業(yè)會(huì)產(chǎn)生危害，從而給政府施壓。與此同時(shí)，溫州打火機(jī)行業(yè)制定的主要應(yīng)訴對(duì)策，是組織１５家企業(yè)進(jìn)行：“產(chǎn)業(yè)無(wú)損害抗辯”。理由之一：溫州出口歐盟的打火機(jī)與ＢＩＣ等公司生產(chǎn)的打火機(jī)有著本質(zhì)上的區(qū)別。前者是金屬可充氣打火機(jī)，而后者是一次性塑料打火機(jī)，兩者的、工藝、結(jié)構(gòu)、檔次和價(jià)位大相徑庭，中方根本就不存在對(duì)歐洲打火機(jī)造成產(chǎn)業(yè)損害。比如：你做電風(fēng)扇，我做空調(diào)?？照{(diào)自然比電風(fēng)扇舒服。但空調(diào)的價(jià)格與電風(fēng)扇的價(jià)格差不多，消費(fèi)者買我的不買你的，導(dǎo)致你的產(chǎn)品滑坡。這不能說(shuō)對(duì)你造成“產(chǎn)業(yè)損害”。理由之二：中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)均屬民營(yíng)企業(yè)，不存在政府補(bǔ)貼問(wèn)題，構(gòu)成低成本的主要因素之一，是實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、化協(xié)作。因此，不屬于“低于成本銷售”的傾銷范疇。比如，擁有１０００名員工的龍頭企業(yè)浙江大虎打火機(jī)廠，與周圍四五十家專業(yè)化零部件配套廠（約１．５萬(wàn)名員工）建立起金字塔型的分工協(xié)作機(jī)制。雙方絲毫沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但又相互依存。龍頭廠只管設(shè)計(jì)、模具和總裝。零部件通過(guò)“貨比三家”，以市場(chǎng)價(jià)向協(xié)作廠采購(gòu)。這樣，既保證了產(chǎn)品的高質(zhì)量，又保證了經(jīng)營(yíng)的低成本。在２００２年９月至１２月期間，歐盟官員多次來(lái)到溫州、寧波，對(duì)“東方”、“新?！薄⒛岵┵Q(mào)易有限公司等企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查。最終對(duì)溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)和５家企業(yè)提出的意見(jiàn)和事實(shí)予以理解和認(rèn)可，表示將如實(shí)向歐盟報(bào)告。中國(guó)打火機(jī)行業(yè)提出的正當(dāng)理由和不懈的努力，終于對(duì)歐盟及歐洲打火機(jī)制造商產(chǎn)生重要影響。2003年9月11日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了一份官方公報(bào)：歐盟正式終止對(duì)中國(guó)打火機(jī)反傾銷的。這標(biāo)志著中國(guó)打火機(jī)行業(yè)（主要來(lái)自溫州）應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷已取得徹底勝利。雖然技術(shù)性貿(mào)易

壁壘還在依然存在，但是這場(chǎng)官司卻意味深長(zhǎng)，他是我國(guó)進(jìn)入WTO后打贏的國(guó)際“洋官司”第一案。

四、溫州打火機(jī)反傾銷案的反思

我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，一直是喜憂并存，喜的是我國(guó)的在貿(mào)易的帶動(dòng)下高速發(fā)展，一路成長(zhǎng)為貿(mào)易大國(guó)，在世界貿(mào)易中扮演著不可或缺的角色；憂的是，在這種貿(mào)易高速發(fā)展下，世界各國(guó)，尤其是歐美等國(guó)家的嫉妒，開(kāi)始以反傾銷，反補(bǔ)貼，保障措施，技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘等更加隱蔽，更具歧視性的貿(mào)易保護(hù)手段，來(lái)抑制我國(guó)的出口，和保護(hù)其本國(guó)利益。而我國(guó)初入世貿(mào)組織時(shí)期由于缺乏國(guó)際性人才，不懂WTO游戲規(guī)則，只是我國(guó)出口企業(yè)頻繁受到一些別有用心的國(guó)家的反傾銷。數(shù)據(jù)如圖：

如圖可見(jiàn)，我國(guó)遭受的反傾銷逐年增加，為了維護(hù)自己的利益，在受到外國(guó)反傾銷調(diào)查時(shí)，我們中國(guó)廠商應(yīng)該積極應(yīng)訴，拿起WTO法律武器，與其他國(guó)家抗?fàn)帯Ｔ赪TO規(guī)則下，被反傾銷調(diào)查的企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出應(yīng)訴反應(yīng)，否則，被視為自動(dòng)放棄。一旦棄權(quán)，則在關(guān)稅上任人宰割。被反傾銷調(diào)查的企業(yè)的利益將受到不可估量的損失。我們應(yīng)如何面對(duì)外國(guó)反傾銷？

（一）企業(yè)自身應(yīng)該采取一定措施

1.企業(yè)應(yīng)樹(shù)立品牌意識(shí)

改革開(kāi)放以后，為我國(guó)帶來(lái)了大量的利益，我國(guó)一度發(fā)展成為世界貿(mào)易第一大國(guó)?？墒羌词故沁@樣，我們也不應(yīng)盲目樂(lè)觀，要認(rèn)清我國(guó)的現(xiàn)狀。由于我國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格低廉，我們的出口產(chǎn)品模式還是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，以加工貿(mào)易為主。出口的都是一些價(jià)格低廉，檔次偏低的產(chǎn)品，在競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)常以價(jià)低取勝，這就為其他國(guó)家對(duì)我國(guó)一些而產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷創(chuàng)造了條件。而歐美國(guó)家出口的大多是高科技產(chǎn)品，價(jià)格較高的高檔次產(chǎn)品。我國(guó)企業(yè)要認(rèn)

識(shí)到我們的不足，樹(shù)立品牌意識(shí)，加大力度，打造世界級(jí)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，以質(zhì)優(yōu)取勝，獲得更高的利益。

2.增強(qiáng)反傾銷意識(shí)，積極應(yīng)訴反傾銷

企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)反傾銷，不要懼怕，認(rèn)真充分學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，掌握其運(yùn)行機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部建立了一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的信息溝通系統(tǒng)，建立一套完善的符合規(guī)范的管理基礎(chǔ)將有利于及時(shí)向外方提供“正常價(jià)值”資料，能夠使企業(yè)在遭受反傾銷時(shí)，迅速調(diào)用有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、的信息，以便于正確決策、迅速制定正確的應(yīng)對(duì)措施，積極應(yīng)訴反傾銷調(diào)查。在此次溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷的初步階段，由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不了解WTO規(guī)則而險(xiǎn)些放棄應(yīng)訴，險(xiǎn)些造成不可彌補(bǔ)的損失。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)采取對(duì)策

應(yīng)訴反傾銷不能由政府出面，必須是民間行為，但各家單體企業(yè)無(wú)力應(yīng)對(duì)。即使單家企業(yè)打贏官司，其成效也是有限，也不能惠及全行業(yè)，來(lái)挽救大多數(shù)中國(guó)打火機(jī)企業(yè)的命運(yùn)。而這時(shí)，作為企業(yè)與政府之間溝通的橋梁的行業(yè)協(xié)會(huì)就應(yīng)該采取行動(dòng)，力挽狂瀾。為企業(yè)分析應(yīng)訴利弊，為企業(yè)聘請(qǐng)相關(guān)人員，積極組織企業(yè)應(yīng)訴。不但如此，行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)在自身建設(shè)上加大力度，培訓(xùn)培養(yǎng)了解WTO框架下各方面知識(shí)的人才，不至于發(fā)生反傾銷時(shí)，無(wú)從下手或不敢下手的事。還應(yīng)拓寬本身的信息系統(tǒng)，為企業(yè)或得及時(shí)的貿(mào)易信息。1994年，美國(guó)發(fā)生了多次因兒童玩弄打火機(jī)而不慎失火的事件，美國(guó)著名的打火機(jī)生產(chǎn)廠商ZIPPO公司為保護(hù)自身利益，借機(jī)游說(shuō)有關(guān)立法機(jī)構(gòu)，促成美國(guó)出臺(tái)了CR法規(guī)，規(guī)定凡售價(jià)2美元下的打火機(jī)都必須執(zhí)行該法規(guī)，加裝一個(gè)防止兒童開(kāi)啟的安全裝置，否則不能在美國(guó)銷售。這個(gè)法規(guī)生效后，溫州打火機(jī)首當(dāng)其沖，當(dāng)時(shí)中國(guó)廠商一點(diǎn)消息都沒(méi)有，措手不及,最終導(dǎo)致中國(guó)打火機(jī)在美國(guó)市場(chǎng)全面消失。所以暢通覆蓋面廣的消息對(duì)于企業(yè)面對(duì)反傾銷具有重要作用。

（三）國(guó)家應(yīng)采取的手段

1.加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)

歐盟雖然于１９９８年宣布，將中國(guó)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單中取消，將中國(guó)視為市場(chǎng)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家。但是，它迄今為止未認(rèn)可中國(guó)是真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。目前我國(guó)和歐盟在反傾銷問(wèn)題上的核心是中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位（待遇）”。歐盟不認(rèn)定中國(guó)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的政策，始終是“攔路虎”。而在WTO框架下“正常價(jià)值”的確定有兩套標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其標(biāo)準(zhǔn)是與出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格相比較。對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，意味著該當(dāng)國(guó)不能按市場(chǎng)供求決定產(chǎn)品價(jià)格，將會(huì)找出與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)奶娲鷩?guó)，用類似的產(chǎn)品價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。以這種方法確定“正常價(jià)值”我國(guó)企業(yè)受到了很大的歧視。所以政府應(yīng)積極同世界其他國(guó)家溝通，爭(zhēng)取其他國(guó)家承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位，同時(shí)也要加大力度投身于我國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的建設(shè)中。

2.規(guī)范企業(yè)行為

政府在必要時(shí)應(yīng)通過(guò)改變稅率的方法規(guī)范國(guó)內(nèi)企業(yè)的行為，幫助其調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)施市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化戰(zhàn)略；規(guī)范同類企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)格控制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，以防止價(jià)格太低而使進(jìn)口國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷。參考文獻(xiàn)：

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