第一篇：稅收法制工作如何服務(wù)于現(xiàn)代化分局建設(shè)之思考

稅收法制工作如何服務(wù)于現(xiàn)代化分局建設(shè)之思考

稅收法制工作如何服務(wù)于現(xiàn)代化分局建設(shè)，圍繞現(xiàn)代化分局的“四個(gè)現(xiàn)代目標(biāo)”，今后在相當(dāng)長的時(shí)間我們必須做到以下方面：

(一)堅(jiān)持依法治稅，完善辦稅公開，為地方經(jīng)濟(jì)和納稅人提供“現(xiàn)代服務(wù)”

1、以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，牢牢把握依法治稅這項(xiàng)稅收工作靈魂，做到應(yīng)收盡收。一是緊緊抓住組織收入中心工作不放松，促進(jìn)地方財(cái)力增長。二是全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，努力營造良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是服務(wù)招商引資工作，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善辦稅公開，建立公開的執(zhí)法平臺，為納稅人提供“現(xiàn)代服務(wù)”。豐富公開形式：以“一屏”(辦稅大廳觸摸屏)、“一欄”(辦稅公開欄)、“一卡”(稅企聯(lián)系卡)、“一臺”(QQ平臺)等多種形式為載體，及時(shí)將辦稅依據(jù)、辦稅程序、違章處罰、案件查處、工作紀(jì)律、舉報(bào)電話等進(jìn)行公開，及時(shí)受理納稅人的舉報(bào)投訴，隨時(shí)設(shè)立電子評價(jià)器，接受納稅人對辦稅人員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)定期更新公開內(nèi)容，并在辦稅服務(wù)廳設(shè)立咨詢臺，及時(shí)向納稅人告知涉稅審批工作流程、納稅咨詢方式、廉政舉報(bào)途徑等，保證納稅人的監(jiān)督權(quán)。細(xì)化公開內(nèi)容：對稅務(wù)檢查、發(fā)票管理、減免緩稅審批等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，公開涉稅事項(xiàng)，統(tǒng)一辦稅事項(xiàng)的公開內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度確保納稅人的知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。

(二)做好依法治稅這篇文章，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，不斷提升稅收 “現(xiàn)代管理水平”

1、深入推行“陽光執(zhí)法”，打造公正的執(zhí)法環(huán)境。一是要規(guī)范檢查程序和檢查權(quán)限。二是推行以“查前告知、自查自糾、執(zhí)法公開、反饋監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“陽光執(zhí)法”。三是嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)行政處罰，實(shí)行涉稅處罰事項(xiàng)一把手審批制度、重大案件集體審理制度，嚴(yán)格控制行政處罰權(quán)的使用，從源頭上解決自由裁量權(quán)過于“自由”的問題。四是認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)行政許可規(guī)定，對已經(jīng)取消的發(fā)票領(lǐng)購資格等許可審批，不得人為設(shè)置障礙。

2、健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法理念落到實(shí)處。對外，一是廣泛定期召開納稅人座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，接受社會(huì)和廣大納稅人的監(jiān)督。二是推行稅收執(zhí)法監(jiān)督員制度，從社會(huì)各界廣泛聘請監(jiān)督員，開展對稅收執(zhí)法監(jiān)督員的培訓(xùn)，增強(qiáng)了外部監(jiān)督的針對性和有效性。三是積極參加地方政府的行風(fēng)評議活動(dòng)，以行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范。對內(nèi)，一是建立執(zhí)法人員自省查漏制度，鼓勵(lì)一線執(zhí)法人員自查苗頭性問題，從源頭上杜絕違法違紀(jì)問題的發(fā)生。二是實(shí)行干部約談提醒制度，針對稅收執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和易發(fā)生的執(zhí)法問題，分局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別召集相關(guān)的執(zhí)法人員進(jìn)行約談，提醒稅干在執(zhí)法中應(yīng)注意的事項(xiàng)，為執(zhí)法人員注射規(guī)范執(zhí)法的“預(yù)防針”。三是加大責(zé)任追究力度，實(shí)行針對執(zhí)法當(dāng)事人、主管領(lǐng)導(dǎo)二級過錯(cuò)連帶責(zé)任追究制度，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的理念，增強(qiáng)了一線執(zhí)法人員的責(zé)任感，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。

（三）完善行政執(zhí)法信息系統(tǒng)軟件的運(yùn)用，適應(yīng)信息化建設(shè)需要，構(gòu)建“現(xiàn)代技術(shù)平臺”

一是提高征管軟件的運(yùn)用水平，從而提高執(zhí)法水平。二是完善制度，人機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)考核力度。三是要結(jié)合TAX2005的運(yùn)用升級，完善系統(tǒng)自身，提高考核的全面性、正確性，真正達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高依法治稅水平的目的。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)稅收執(zhí)法主體的自身建設(shè)，完善“現(xiàn)代的人才結(jié)構(gòu)”

當(dāng)前，強(qiáng)化依法治稅，做到有法必依。首先，要堅(jiān)持不懈對執(zhí)法一線的人員，進(jìn)行定期法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步樹立起“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”的法律意識，嚴(yán)肅執(zhí)法。其次，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化“法治”，抑制“人治”。再次，制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)稅務(wù)人員加強(qiáng)自學(xué)。由于日常繁重的征管工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不可能長期和大規(guī)模地組織人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，所以要想提升我們執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，主要還是靠每個(gè)稅務(wù)人員業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)自學(xué)，特別是稅收業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)知識、法律知識及參加各種職稱考試，以便從整體上提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)稅收法制建設(shè)一些建議

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市出臺的一系列稅收政策，確保優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到位。讓納稅人及時(shí)了解掌握稅收政策，尤其是與自身利益相關(guān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。開發(fā)區(qū)分局把上級出臺的稅收優(yōu)惠政策，通過QQ平臺及時(shí)發(fā)送給納稅人，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家制訂的下崗職工再就業(yè)、殘疾人就業(yè)及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等一系列稅收優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)規(guī)范稅收執(zhí)法，建立健全稅收執(zhí)法監(jiān)督體系

規(guī)范稅收執(zhí)法的關(guān)鍵是要好抓執(zhí)法監(jiān)督。為此，我們一方面督促大家及時(shí)解決執(zhí)法信息系統(tǒng)的預(yù)警提示問題，防止執(zhí)法過錯(cuò)的產(chǎn)生；另一方面對己出現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)除按規(guī)定進(jìn)行懲戒外，并下達(dá)限期整改通知單，責(zé)令限期整改。

（三）創(chuàng)新稅收宣傳形式，提高全民稅法遵從度

一是拓展領(lǐng)域，擴(kuò)大稅法宣傳工作的覆蓋面和滲透度。二是創(chuàng)新方法，提高稅法宣傳的實(shí)際效果。使依法誠信納稅的觀念深入人心。

（四）注重稅收執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)公開、公平執(zhí)法

依法治稅、依法行政已成為稅收工作的核心之所在。規(guī)范稅收執(zhí)法必須注重稅收執(zhí)法程序。通過規(guī)范的執(zhí)法、文明的服務(wù)，提高廣大納稅人依法誠信納稅信度，實(shí)現(xiàn)公平、公正的執(zhí)法，營造一種和諧的稅收征納關(guān)系。在塑造良好執(zhí)法形象的同時(shí)，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法服務(wù)形象。

第二篇：現(xiàn)代化分局建設(shè)總結(jié)(2010定稿)

地稅局現(xiàn)代化分局建設(shè)工作匯報(bào)

2010年以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，堅(jiān)持“一個(gè)確保、兩個(gè)提高”的總體要求，倡導(dǎo)“三個(gè)健康”的工作理念，以營造和諧分局為目標(biāo)，以打造兩庫兩臺為基礎(chǔ)，開展三項(xiàng)工作創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面提升現(xiàn)代化分局建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)了讓納稅人更滿意,地方黨委政府更放心,分局各項(xiàng)工作更扎實(shí)的良好局面。

一、創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)手段，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能。

（一）以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，在發(fā)揮稅收職能上求實(shí)效，讓地方黨委政府更加滿意。一是進(jìn)一步做好組織收入工作，提高稅收分析和稅源監(jiān)控質(zhì)量。加強(qiáng)稅收分析，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)變化、稅收政策調(diào)整對稅收收入的影響，扎實(shí)做好每年的稅收分析預(yù)測工作；進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控，抓住重點(diǎn)稅源，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控比例，向重點(diǎn)稅源要收入。2010年分局累計(jì)組織各項(xiàng)收入1.68億元，同比增長19.35%。其中地方稅收入完成1.54億元，同比增長17.55%。社?；鹗杖?30.76萬元，同比增長36.53%。其他基金費(fèi)收入643.77萬元，同比增長64.67%。二是分局在大力組織收入的同時(shí)，放眼全局，著力發(fā)展，通過深入細(xì)致的調(diào)研向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交較為詳實(shí)調(diào)研報(bào)告并得到了區(qū)政府的高度認(rèn)可和贊譽(yù)，為黨委政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手。

（二）以服務(wù)納稅人為中心，在優(yōu)化服務(wù)上出實(shí)招，讓納稅人更加滿意。一是全力打造服務(wù)亮點(diǎn)，開展架起稅企連心橋活動(dòng)。以架起宣傳輔導(dǎo)、提效服務(wù)、監(jiān)督評價(jià)三座“連心橋”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，拓展服務(wù)內(nèi)涵，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。二是完善個(gè)性化服務(wù)措施，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)放分局長和稅收管理員服務(wù)聯(lián)系卡，為需要急辦或特殊需求的納稅人提供特殊幫助和服務(wù)。三是加強(qiáng)主動(dòng)性宣傳輔導(dǎo)。對納稅人需求較高，具有熱點(diǎn)性、類同性的稅法信息內(nèi)容，通過“稅法大講堂”、“政策解讀”、“征納雙方座談會(huì)”等形式進(jìn)行集中培訓(xùn)、上門服務(wù)，加強(qiáng)主動(dòng)宣傳，到目前為止接受培訓(xùn)的370戶次，共輔導(dǎo)納稅人 350 多人次，解答稅收疑問 100 多處。四是建立暢通的外部監(jiān)測渠道。通過定期召開特約監(jiān)察員會(huì)議、發(fā)放外部監(jiān)測表等形式，廣泛征求納稅人的意見和建議，主動(dòng)接受來自社會(huì)各界的監(jiān)督。組織發(fā)放外部監(jiān)測表三次，共計(jì)發(fā)放測評表110份，納稅人滿意率達(dá)100％。

（三）以開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動(dòng)為契機(jī)，在改進(jìn)工作作風(fēng)上做實(shí)事，使分局各項(xiàng)工作更加扎實(shí)。

今年分局被確定為2010年政風(fēng)行風(fēng)民主評議的對象，分局高度重視此項(xiàng)工作，制定出《淮北市地稅局開發(fā)區(qū)分局2010民主評議機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》，在工作中做到一查：人員工作中是否嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾、嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)的工作程序，二看：人員是否堅(jiān)持著裝上崗、嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，三問：問納稅人對工作人員的工作態(tài)度、工作方法和服務(wù)方式有無不同意見和要

求，確保行評工作不走場。通過對政府機(jī)關(guān)及轄區(qū)納稅戶發(fā)放《民主評議政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查表》，滿意率達(dá)到99％。

二、推進(jìn)管理模式創(chuàng)新，強(qiáng)化稅費(fèi)源管理，提升征管質(zhì)效。

1、推進(jìn)專業(yè)化稅費(fèi)管理新模式工作。自2010年以來，按照市局“四個(gè)三”的工作思路，以信息共享為基礎(chǔ)，以辦公自動(dòng)化為平臺，以征管流程為導(dǎo)向，以派單式管理為手段，以制度規(guī)范為約束，以納稅評估為核心，按需設(shè)崗、崗能匹配，實(shí)施分級分類管理，最終達(dá)到管戶與管事的有機(jī)結(jié)合的新模式管理工作理念，打破 “一人統(tǒng)管”的傳統(tǒng)現(xiàn)狀，采取按需設(shè)崗、崗能匹配的措施，重新分配人力資源，實(shí)施分級分類管理。分局作為創(chuàng)建試點(diǎn)單位，為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建專業(yè)精細(xì)的稅費(fèi)管理新模式探索出了一條行之有效的途徑，受到市局的充分肯定。

2、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道。切實(shí)簡化辦理程序，為重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)在稅收優(yōu)惠政策的辦理上做到特事特辦、急事快辦、限時(shí)經(jīng)辦。凡符合法定條件和在本局權(quán)限范圍內(nèi)的減免稅申請事項(xiàng)，在5個(gè)有效工作日內(nèi)辦結(jié)。2010年為 213戶納稅人辦理了稅收減免，其中：下崗在就業(yè)人員201戶，減免稅額58.7萬元；殘疾人12戶，減免稅金3.1萬元；為6戶困難企業(yè)減免土地使用稅301萬元；為7戶資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)辦理延期繳納稅款3175萬元。

3、強(qiáng)化納稅評估。一是開展納稅評估講評活動(dòng)，每月召開納稅評估點(diǎn)評會(huì)，對當(dāng)月納稅評估工作進(jìn)行總結(jié)，分析查找存在 的問題及原因，對典型案例進(jìn)行點(diǎn)評，擬定下一步工作措施，促進(jìn)了納稅評估工作。二是推行專業(yè)精細(xì)的稅費(fèi)管理新模式后，設(shè)立納稅評估辦公室，分局監(jiān)察員負(fù)責(zé)對納稅評估工作的監(jiān)督考核，有效地降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)立納稅評估組、重點(diǎn)行業(yè)涉稅評估崗及一般行業(yè)涉稅評估崗，負(fù)責(zé)進(jìn)行日常評估和專項(xiàng)評估，從而對稅源管理進(jìn)行實(shí)時(shí)控管。今年1-12月共評估180戶，評估稅款入庫239萬元。

4、加強(qiáng)征管質(zhì)量考核。我局制定出臺了《開發(fā)區(qū)分局績效考核評價(jià)管理辦法》，在辦法中量化了征管質(zhì)量考核指標(biāo)，做到自行考核與上級考核相結(jié)合，達(dá)到了以考核促管理的目的。2010年分局征管質(zhì)量均達(dá)到了考核標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)率、入庫率、亮證率分別平均達(dá)到了98％、95％、98％以上，微機(jī)管戶率、逾期申報(bào)處罰率、處罰入庫率、發(fā)票違章處罰率、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)率也均達(dá)到了100％，進(jìn)一步提高了全局稅收征管工作的整體水平.三、運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段來推進(jìn)稅收工作上臺階。以建立“電子分局”為目標(biāo)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)化、辦稅網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化。

1、深化各類征管軟件應(yīng)用。進(jìn)一步深化“AHTAX2005”及以其為依托的“執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”、“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”、“納稅評估信息系統(tǒng)”征管系統(tǒng)、“稅收管理員平臺”、“納稅服務(wù)平臺”等稅收業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用工作。實(shí)現(xiàn)人人會(huì)熟練操作，功能得到全面應(yīng)用；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)暢通、各類業(yè)務(wù)

軟件運(yùn)行穩(wěn)定。重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)工作，截止到2010年底，分局共有464戶企業(yè)戶實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，占分局正常企業(yè)戶的77%，網(wǎng)上申報(bào)入庫稅費(fèi)達(dá)9874萬元，入庫率達(dá)57.92 %。

2、狠抓征管軟件電子數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。分局高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，采取有效措施，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，對征管電子數(shù)據(jù)的采集、錄入遵循及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性的原則，嚴(yán)格以原始資料為依據(jù)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)無誤，并且邏輯相符。根據(jù)《淮北市地方稅務(wù)局稅收征管電子數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》的要求，每月分管局長和征管股長都要抽查納稅人的基礎(chǔ)資料，并做抽查情況記錄。截止到目前對 3500條數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行了審核，共審核出錯(cuò)誤信息210 條，并及時(shí)修改錯(cuò)誤信息。

3、打造“兩庫兩平臺”，構(gòu)建現(xiàn)代化分局信息管稅新模式。在今年的現(xiàn)代化分局建設(shè)中，分局以辦公自動(dòng)化平臺為基礎(chǔ)，以提升工作效能為目的，以服務(wù)納稅人為核心，著力打造以“兩庫兩平臺”為主的辦公自動(dòng)化信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工作任務(wù)流程化、稅收檔案電子化、行政管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)軟件集成化，高標(biāo)準(zhǔn)、高速度地推進(jìn)了分局現(xiàn)代化建設(shè)。

四、以人為本，努力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

人是現(xiàn)代化分局建設(shè)的原動(dòng)力。只有凝聚合力、增強(qiáng)本領(lǐng)、創(chuàng)設(shè)條件，才能充分挖掘隊(duì)伍潛能，讓干部職工的激情和活力競相迸發(fā)。

1、倡樹共同理念，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。大力倡導(dǎo)“三個(gè)健康” 的工作理念，打造和諧化分局，營造人心思齊、人心思進(jìn)的和諧氛圍，形成心往一處想、勁往一處使、齊心協(xié)力干事業(yè)的局面。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。本著“干什么學(xué)什么，參與什么懂什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，積極鼓勵(lì)干部結(jié)合自身崗位，學(xué)以致用，通過自學(xué)、參加學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)和各類專業(yè)職稱或資格考試，不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平和崗位技能，全局17人中其中研究生2人（在讀1人），本科生11人，大專4人，具有中級職稱13人，均達(dá)到計(jì)算機(jī)一級以上應(yīng)用能力等級。今年重點(diǎn)開展了“我來講一課”特色活動(dòng)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講，股級干部重點(diǎn)講，一般干部輪流講的授課方式，全體人員參加聽課，課后分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)講課內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評，以人人當(dāng)老師、人人做學(xué)生的思維，倡導(dǎo)新的執(zhí)法理念、構(gòu)建新的管理平臺、建設(shè)新型干部隊(duì)伍。截止到目前已開展了20期講座。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是及時(shí)分解工作任務(wù)局長與股室、股室負(fù)責(zé)人與科員層層簽訂責(zé)任書，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，其他責(zé)任人各盡其責(zé)縱橫交錯(cuò)的廉政崗責(zé)體系。二是號召領(lǐng)導(dǎo)干部家屬積極當(dāng)好“廉內(nèi)助”并簽定《家庭助廉責(zé)任書》，構(gòu)筑了家家把好廉政關(guān)的格局；三是通過定期觀看警示教育片、舉辦預(yù)防瀆職犯罪講座、開展反腐倡廉教育講座，筑牢干部思想防線，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)拒腐防變意識。四是開展稅務(wù)人員向納稅人述職述廉活動(dòng)。分局始終把政風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、效能建設(shè)作為分局工作中的重中之重來抓，建立了長效機(jī)制。今年 11月份首次嘗試稅收管理員向納稅人述職述廉活動(dòng)，經(jīng)測評統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，納稅人滿意度達(dá)到98%以上，效果良好。

4、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。一是圍繞“四個(gè)三”文化建設(shè)思路，不斷創(chuàng)新方式方法，制定《開發(fā)區(qū)分局創(chuàng)建稅務(wù)文化管理新模式實(shí)施方案》，進(jìn)一步擴(kuò)展工作文化、思想文化和生活文化，為促進(jìn)和諧分局的更快發(fā)展，提供精神和智力支持。二是活動(dòng)萌發(fā)激情。創(chuàng)新文化載體，不斷優(yōu)化各種文化設(shè)施功能，充分發(fā)揮稅收文化展板、文體活動(dòng)平臺的承載作用，打造文化建設(shè)品牌。三是創(chuàng)建升華形象。深化文明創(chuàng)建，繼續(xù)以“五個(gè)爭創(chuàng)”為載體，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)建工作，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，分局先后獲得了全省地稅系統(tǒng)檔案管理“一級達(dá)標(biāo)單位”、省級“青年文明號”、省級“巾幗文明崗”、“安徽省學(xué)習(xí)型先進(jìn)班組”、市級“文明單位標(biāo)兵”，省級“現(xiàn)代化分局先進(jìn)單位”等多項(xiàng)殊榮，全方位展現(xiàn)了分局開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的隊(duì)伍風(fēng)貌。

第三篇：更好地服務(wù)于稅收工作（精選）

更好地服務(wù)于稅收工作。

一是建立嚴(yán)密的監(jiān)督體系，變“虛監(jiān)督”為“實(shí)監(jiān)督”。解決監(jiān)督什么的問題是實(shí)施有效監(jiān)督的前提條件。為此，健全和完善一套行之有效的監(jiān)督體系是十分重要的。各級國稅機(jī)關(guān)必須要理順程序、界定權(quán)責(zé)，建立科學(xué)合理的稅收征、管、查等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程和工作規(guī)范，并建立與之相適應(yīng)的各級（職）各類人員的崗位職責(zé)體系。在此基礎(chǔ)上，健全和完善稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，建立一套科學(xué)的評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)改變稅務(wù)人員職責(zé)劃分不清，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)狀。制度體系的建立，保障了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)程、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、責(zé)任有追究，能較好解決以往在執(zhí)法工作中存在的重權(quán)力、輕責(zé)任，重實(shí)體、輕程序，重群眾、輕領(lǐng)導(dǎo)，重納稅人、輕征稅人等問題，達(dá)到了從源頭上預(yù)防和治理腐敗、將“兩權(quán)”監(jiān)督寓于日常的稅收工作之中的目的。

二是抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，變“泛泛監(jiān)督”為“業(yè)務(wù)監(jiān)督”。要注重研究掌握稅務(wù)機(jī)關(guān)這一“高危性”職業(yè)的特點(diǎn)和“兩權(quán)”運(yùn)行中的規(guī)律，監(jiān)督工作要滲入稅收業(yè)務(wù)之中，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，對稅收征管過程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。如查稅務(wù)登記、納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，看戶籍、專項(xiàng)管理是否落實(shí)到位，是否存在干部失職、失責(zé)問題；查行政處罰環(huán)節(jié)，看有沒有濫用職權(quán)隨意處罰和以稅謀私等問題；查征收環(huán)節(jié)，看是否存在擅自越權(quán)減稅、免稅、轉(zhuǎn)引買賣稅款和混淆入庫級次問題；查納稅定額環(huán)節(jié)，看有沒有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等違紀(jì)問題；查發(fā)票、票證環(huán)節(jié)，看有沒有虛開、丟失等嚴(yán)重失職問題；查稅收優(yōu)惠政策落實(shí)環(huán)節(jié)，看有沒有執(zhí)行不到位問題，從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題。并與稅務(wù)稽查有機(jī)結(jié)合，建立紀(jì)檢監(jiān)察與稅務(wù)稽查聯(lián)系制度，稅務(wù)稽查在查辦涉稅案件中掌握的稅務(wù)干部違紀(jì)線索及時(shí)移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，形成既查外又查內(nèi)的整體合力。

三是堅(jiān)持嚴(yán)格的責(zé)任追究，變“軟監(jiān)督”為“硬監(jiān)督”。追究能否到位是決定“兩權(quán)”監(jiān)督能否落實(shí)到位的關(guān)鍵，也是解決監(jiān)督中存在的失之于寬，失之于軟問題的有效措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)既在追究過程中注意區(qū)別工作不到位與越位、無意過錯(cuò)與主觀故意、一般工作過失與嚴(yán)重失職瀆職等不同情況，確定相應(yīng)的責(zé)任追究內(nèi)容，嚴(yán)格做到“三堅(jiān)持、三反對”和“三個(gè)不放過”，即堅(jiān)持追究的嚴(yán)肅性，反對隨意性；堅(jiān)持追究的公正性，反對徇私情；堅(jiān)持追究的合理性，反對片面性；對易犯的過錯(cuò)不放過、重復(fù)的過錯(cuò)不放過、原則的過錯(cuò)不放過。在追究過程中，要堅(jiān)持一把尺子量到底，責(zé)任追究一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)干部如果違反了責(zé)任制規(guī)定，同樣要受到嚴(yán)格追究。確保責(zé)任追究的真實(shí)性，追究結(jié)果的客觀公正，維護(hù)“兩權(quán)”監(jiān)督的權(quán)威性。

四是運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，變“滯后監(jiān)督”為“科學(xué)監(jiān)督”。隨著稅收信息化程度的提高，使我們深深地認(rèn)識到：對“兩權(quán)”的監(jiān)督絕不能只停留在傳統(tǒng)的手工方式和人盯人的滯后監(jiān)督上，必須運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加以改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高效率。對于紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，全面推廣稅收執(zhí)法監(jiān)察軟件，積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，高度重視和發(fā)揮現(xiàn)代科技在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用，也是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

四、增強(qiáng)自身建設(shè)，是有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用的保證

為了適應(yīng)新形勢的需要，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察為稅收服務(wù)的最大效能，紀(jì)檢干部要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從以下四個(gè)方面加強(qiáng)自身建設(shè)：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做復(fù)合型干部。認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，增強(qiáng)理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達(dá)能力。要主動(dòng)介入機(jī)關(guān)的各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)感性認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使自己成為既是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉稅收業(yè)務(wù)的能手，只有充分熟悉稅收業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目。

二是求真務(wù)實(shí)，做有工作實(shí)績的干部。紀(jì)檢監(jiān)察不能被動(dòng)完成上級交辦任務(wù)，而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動(dòng)出擊，做出扎實(shí)有效的工作實(shí)績，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，切實(shí)做到“有為、有位、有威”，用有“為”來達(dá)到有“位”和有“威”。

三是嚴(yán)于律己，做廉政勤政的干部。紀(jì)檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格要求自己，規(guī)范言行，注意維護(hù)和塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀(jì)檢監(jiān)察干部風(fēng)采。

四是注重調(diào)研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤?！澳X勤”即勤于思考，善于從平時(shí)的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點(diǎn)水式的干部：“手勤”即結(jié)合實(shí)際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價(jià)值的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)推廣、交流。

縣國稅局近幾年的稅收執(zhí)法監(jiān)察，取得了令人滿意的成績，達(dá)到了促進(jìn)稅務(wù)干部廉潔自律和稅收工作的目的，該局主要抓了以下四點(diǎn)。

防范教育，積極開展事前監(jiān)督

監(jiān)察部門如何為稅收服務(wù)，全面發(fā)揮監(jiān)督職能，變被動(dòng)為主動(dòng)，很重要的一條就是自覺克服重查處、輕預(yù)防，重處理、輕教育的觀念，堅(jiān)持關(guān)口前移，即變事后監(jiān)督為超前防范。為此，縣國稅局采取了三條措施：一是開展經(jīng)常性的法紀(jì)教育，組織開展和完成上級部署的廉政專題教育活動(dòng)，近幾年中，開展了黨風(fēng)廉政教育，三個(gè)代表教育，預(yù)防職務(wù)犯罪教育，警示教育，“牢記兩個(gè)務(wù)必，做好廉勤好公仆”教育，違紀(jì)成本分析教育，廉政典型教育，黨紀(jì)政紀(jì)和廉政法律等多種內(nèi)容、形式的教育活動(dòng)，這些教育活動(dòng)，較好地起到事前預(yù)防和監(jiān)督作用；二是充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能作用。該局黨組積極支持監(jiān)察部門的工作，并讓監(jiān)察部門介入重要的稅收征管中，行政管理中，如一般納稅人的認(rèn)定，稅務(wù)稽查案件的審理，個(gè)體稅收的雙定，個(gè)體戶的停、歇業(yè)，大宗物品采購、基建經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)、離任審計(jì)等重要工作中，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，起到良好的控制、警示、預(yù)防作用。

重視監(jiān)察選項(xiàng)，確保監(jiān)督到位

根據(jù)年初立又不限于立項(xiàng)，根據(jù)上級的安排和本局的實(shí)際，適時(shí)調(diào)整執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，并確保監(jiān)察到位。如2006年，根據(jù)省局關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察的總體要求，該局及時(shí)調(diào)整了執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，完成對一般納稅人認(rèn)定和年審的執(zhí)法監(jiān)察，2008年對2006年至2007一般納稅人的認(rèn)定和年審執(zhí)法監(jiān)察中，對全縣62戶一般納稅人通過查閱資料、案卷及相關(guān)文件，并與增值稅專用發(fā)票管理部門和稽查部門進(jìn)行了相關(guān)核對調(diào)查，值得肯定方面：一是認(rèn)定資料齊全規(guī)范；二是認(rèn)定程序快捷。同時(shí)監(jiān)察出該縣個(gè)別企業(yè)銷售收入與利潤表所反映的收入不符，全縣5戶企業(yè)的年審表未簽注發(fā)票管理部門和稽查部門意見；全縣加油站等10戶企業(yè)無稽查結(jié)論；個(gè)別公司存在價(jià)外收入未計(jì)算銷項(xiàng)稅金等問題，未有稅款查補(bǔ)入庫情況記錄等問題。針對上述問題，提出了4條監(jiān)察建議，在對這一項(xiàng)目監(jiān)察的同時(shí)，對這次沒有作為監(jiān)察對象的發(fā)票管理部門、稽查部門都起到了監(jiān)督作用。

立項(xiàng)監(jiān)察與日常監(jiān)督相結(jié)合該局重點(diǎn)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)察，征管上如個(gè)體戶雙定稅款環(huán)節(jié)、停歇業(yè)的審核環(huán)節(jié)，發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)、一般納稅人的認(rèn)定環(huán)節(jié)，部分稅收委托代征環(huán)節(jié)，如征管中引起的舉報(bào)，我們對有關(guān)人員處以紀(jì)律處分，經(jīng)濟(jì)處罰，誡免談話，提醒談話及系統(tǒng)通報(bào)。行管上如財(cái)務(wù)收支上，經(jīng)費(fèi)撥付、報(bào)銷、預(yù)算外資金的管理、使用，基建工程的招標(biāo)、材料的采購、大宗物品的采購公示、選購等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督，提前介入。由于注重了日常監(jiān)督，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察向深度和廣度邁入了一大步，有效地彌補(bǔ)了立項(xiàng)監(jiān)察的不足。

嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)察，均解決稅收征管凝點(diǎn)

“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，作為對稅收各項(xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù)連續(xù)、全面自動(dòng)監(jiān)控，考核的操作系統(tǒng)，于2007年11月正式上線運(yùn)行。在系統(tǒng)運(yùn)行至今，較好地對稅務(wù)干部的執(zhí)法行為進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控，并就稅收征管出現(xiàn)的問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。修水

國稅對上級發(fā)現(xiàn)下派和自行發(fā)現(xiàn)稅收征管凝點(diǎn)共12個(gè)，12個(gè)凝點(diǎn)通過網(wǎng)上系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察流程，使存在的征管問題得到了解決。這種“機(jī)器管人”，“人機(jī)結(jié)合”的管理理念及執(zhí)法監(jiān)察工作中的科學(xué)性和針對性，在實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)，達(dá)到了提升稅收執(zhí)法質(zhì)量和運(yùn)用水平，提升稅收執(zhí)法監(jiān)察管理和決策的目的，受到了監(jiān)管部門和干部的一致好評。

（二）制定了一套科學(xué)嚴(yán)密、實(shí)用實(shí)效的十二項(xiàng)效能監(jiān)察制度

效能監(jiān)察制度的建立是效能監(jiān)察工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和根本性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和效能辦全體人員在沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和資料借鑒的情況下，拓展思路、刻畫新意、謀求創(chuàng)新，民主座談、民意測試、基層走訪、資料檔案查詢等多管齊下。尤其是認(rèn)真分析和解剖稅務(wù)行政管理的各個(gè)層面，全面細(xì)化人員崗位職能職責(zé)，從中有針對性地找出效能監(jiān)察制度建設(shè)的“著力點(diǎn)”和“難點(diǎn)或熱點(diǎn)”。在廣泛征求群眾意見和建議基礎(chǔ)上，經(jīng)全局人員多次討論和修改，制定了《征收管理效能監(jiān)察制度》、《稅收管理效能監(jiān)察制度》、《稅務(wù)稽查效能監(jiān)察制度》、《基層分局效能監(jiān)察制度》、《計(jì)劃征收效能監(jiān)察制度》、《效能監(jiān)察過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《稅收執(zhí)法和行政管理公開實(shí)施辦法》、《文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能監(jiān)察制度》、《文秘宣傳效能監(jiān)察制度》、《財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理效能監(jiān)察制度》、《工作紀(jì)律效能監(jiān)察制度》、《投訴、舉報(bào)受理調(diào)查處理辦法》等項(xiàng)制度。每項(xiàng)效能監(jiān)察制度均采取崗位設(shè)置、職能職責(zé)要求、質(zhì)化量化標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等“四合院式”面面相見，方方把關(guān)，以增強(qiáng)制度執(zhí)行的保障功能。如在對稅源管理科進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察中，按照《稅收管理效能監(jiān)察制度》的規(guī)定，查處虛假停歇業(yè)（其是包含管理人員的“關(guān)系和人情”因素）6起，追補(bǔ)稅款1130元。又如近年來,在實(shí)施對稅務(wù)稽查效能監(jiān)察中，在獲取群眾舉報(bào)后，效能辦人員提前向稽查人員發(fā)出效能監(jiān)察“預(yù)警信號”，并突出重點(diǎn)、把握時(shí)機(jī)，協(xié)助稽查人員果斷出擊，及時(shí)查結(jié)偷稅案三起，補(bǔ)稅罰款達(dá)316萬元。

（三）探索和建立了一套規(guī)范化的效能監(jiān)察管理體系

在嚴(yán)格區(qū)分專項(xiàng)檢查、目標(biāo)管理考核、稅收質(zhì)量管理的前提下，按照效能監(jiān)察“能力、效率、效果、效益”四條主線的要求，突出主題，把握重點(diǎn)，有目的、有選擇、針對性強(qiáng)地展開工作。通過以上從點(diǎn)到面，又從面到點(diǎn)的多次反復(fù)探索，在認(rèn)真分析各項(xiàng)信息資料和嚴(yán)格區(qū)分目標(biāo)管理考核與稅收質(zhì)量管理，又不完全脫離二者的前提下，初步搭建了一個(gè)比較規(guī)范的效能監(jiān)察管理體系，即：主要是以十四種效能監(jiān)察文書進(jìn)行規(guī)范。

1、《日常效能監(jiān)察情況表》，2、《效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表》，3、《稅務(wù)效能監(jiān)察通知書》，4、《效能監(jiān)察工作底稿》，5、《效能監(jiān)察整改建議書》，6、《效能監(jiān)察整改情況反饋表》，7、《效能監(jiān)察告誡書》，8、《效能監(jiān)察成果統(tǒng)計(jì)表》、9、《效能監(jiān)察談話登記表》，10、《效能監(jiān)察建議書》、11、《效能監(jiān)察決定書》、12、《效能投訴、舉報(bào)辦理呈批表》，13、《效能投訴、舉報(bào)轉(zhuǎn)辦單》，14、《效能投訴、舉報(bào)處理表》等，十四種文書涵蓋效能監(jiān)察的預(yù)警性信號、可行性報(bào)告、目標(biāo)和要求、作業(yè)依據(jù)、常規(guī)化和特殊化相結(jié)合、質(zhì)量評價(jià)、督查整改建議、終極化結(jié)果認(rèn)證等多種功能，彰顯個(gè)性和特色。

第四篇：現(xiàn)代化分局建設(shè)總結(jié)

夯實(shí)基礎(chǔ)抓管理 穩(wěn)步推進(jìn)不放松

——城關(guān)分局現(xiàn)代化分局建設(shè)工作總結(jié)

繁昌縣地方稅務(wù)局城關(guān)分局現(xiàn)有干部15人，大專以上學(xué)歷達(dá)100%，其中：本科8人，一人取得學(xué)士學(xué)位；取得中級以上職稱10人；取得計(jì)算機(jī)等級證書一級12人，二級2人，三級1人。分局主要承擔(dān)繁陽鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)除金融、保險(xiǎn)；郵政、通信；供電、供水；煙草，醫(yī)藥；石油、石化行業(yè)；及雙鶴藥業(yè)以外所有行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)體納稅戶的稅費(fèi)源管理和納稅服務(wù)工作，是全縣地稅系統(tǒng)唯一專門從事稅費(fèi)源管理的基層分局。現(xiàn)有登記戶2966戶，其中機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位681戶，個(gè)體2285戶（達(dá)點(diǎn)戶658戶）。今年1-11月份稅費(fèi)收入已達(dá)26103萬元，其中：地方稅20476萬元，較上年同期13850萬元，增長47.8%，實(shí)現(xiàn)了收入規(guī)模和收入增幅的雙高增長，收入總量占全縣地方稅收入1/3強(qiáng)。為地方財(cái)政做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

分局緊緊圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)抓管理，穩(wěn)步推進(jìn)不放松”的工作思路，積極探索，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化分局建設(shè)工作的新局面。具體做法如下：

一、著力夯實(shí)基礎(chǔ)抓管理

（一）、摸清稅源家底。年初，分局通過開展巡查等多種形式，對轄區(qū)內(nèi)稅源進(jìn)行了全面調(diào)查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)：共有企事業(yè)單位457戶，個(gè)體工商戶2056戶。在調(diào)查中，分局將所有納稅戶分為三大類十一小類。第一大類是企事業(yè)單位（含行政單位），包括正常納稅戶、代開門票戶、有少量稅收戶、申報(bào)不正常戶、純代征單位戶等五小類。第二大類是個(gè)體工商戶，包括營業(yè)稅達(dá)點(diǎn)戶、增值稅達(dá)點(diǎn)戶、營業(yè)稅不達(dá)點(diǎn)戶、增值稅不達(dá)點(diǎn)戶等四小類。第三大類是非正常戶，包括企業(yè)、個(gè)體兩小類。其中：第一大類企事業(yè)單位中，正常納稅戶共315戶，包括：房地產(chǎn)27戶、工業(yè)135戶、商業(yè)68戶、服務(wù)85 戶；代開門票戶共32戶，包括：建筑業(yè)22 戶、交通運(yùn)輸業(yè)10戶；有少量稅收戶共61戶，包括：中介22戶、一人公司12戶、年所得12萬元戶27戶；申報(bào)不正常戶共46 戶，包括：行政事業(yè)單位14戶、純管理單位4戶、無實(shí)體商貿(mào)企業(yè)7戶、空殼企業(yè)11戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)10戶；純代征單位共3戶。第二大類個(gè)體工商戶中，營業(yè)稅達(dá)點(diǎn)戶204戶、增值稅達(dá)點(diǎn)戶440戶、營業(yè)稅不達(dá)點(diǎn)戶431戶、增值稅不達(dá)點(diǎn)戶981戶。第三大類非正常戶共63戶，其中：企業(yè)非正常31戶、個(gè)體非正常戶32戶。

（二）實(shí)行分類管理。對各種類型的戶管實(shí)行不同的管理方法：一是在企事業(yè)單位管理方面，對正常納稅戶，實(shí)行劃片管理，對房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行專人負(fù)責(zé)和項(xiàng)目管理，對建安企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目管理、委托代征、以票管稅以及嚴(yán)格《外出經(jīng)營稅收管理證明單》開具等多種方式相結(jié)合的管理。對貨運(yùn)業(yè)代開票納稅 人，按照實(shí)際運(yùn)能嚴(yán)格控管。二是在個(gè)體工商戶管理方面，繼續(xù)在個(gè)體餐飲業(yè)推行“電子定稅”，全面推廣稅控裝臵，認(rèn)真開展月度巡查。三是在對非正常戶管理方面，及時(shí)調(diào)查，按程序上報(bào)縣局核批后轉(zhuǎn)為非正常戶管理。

（三）加強(qiáng)征管資料管理。一是完善資料管理制度。制訂了《城關(guān)分局稅收征管資料管理辦法》，根據(jù)企業(yè)類別擬定每個(gè)納稅戶歸集內(nèi)容，在申報(bào)期內(nèi)分批靈活整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺漏資料并進(jìn)行催報(bào)，保障征管資料及時(shí)、統(tǒng)一、科學(xué)歸檔。二是完善檔案傳遞渠道。對納稅人報(bào)送過來的資料，由稅管員負(fù)責(zé)進(jìn)行收集、歸類、整理、傳遞，并進(jìn)一步明確了各類資料傳遞的內(nèi)容和時(shí)限。三是完善資料考核制度。分局按月抽查各責(zé)任人在資料歸集過程中的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。四是完善資料建設(shè)宣傳方式。對內(nèi)做好宣傳教育工作，讓干部充分認(rèn)識到納稅資料工作的重要性，同時(shí)向納稅人做好宣傳，取得納稅人對稅務(wù)資料工作的大力支持和積極配合。

（四）強(qiáng)化匯結(jié)算管理。分局通過明確責(zé)任、加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格審核、優(yōu)化服務(wù)等多種措施認(rèn)真組織開展企業(yè)所得稅匯算和地方各稅結(jié)算工作。全年共對123戶企業(yè)開展了所得稅匯算，對216戶企業(yè)開展了地方各稅結(jié)算，共查補(bǔ)地方各稅費(fèi)基金134萬元。在強(qiáng)化匯結(jié)算工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮納稅評估的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)比對功能，完善納稅申報(bào)的事后監(jiān)督，促進(jìn)納稅申報(bào)質(zhì)量的提高，全年共對216納稅人開展了納稅評估，經(jīng)評估入庫稅款、滯納金及罰款1.2萬元。

二、圍繞精細(xì)規(guī)范嚴(yán)管理

（一）加強(qiáng)建安房地產(chǎn)稅收管理

分局現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 戶，房地產(chǎn)業(yè)的稅收對完成分局稅收任務(wù)具有舉足輕重的作用。為此，分局對房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、預(yù)（銷）售到清算的全過程跟蹤管理，統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一輔導(dǎo)。由于措施到位，1-11月份房地產(chǎn)行業(yè)入庫稅款7080萬元，占城關(guān)分局入庫稅款總額的32%。

（二）加強(qiáng)建安項(xiàng)目管理

一是及時(shí)從縣發(fā)改委、建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門獲取詳盡準(zhǔn)確的重大建設(shè)項(xiàng)目信息，建立重大建設(shè)項(xiàng)目“一項(xiàng)一檔”跟蹤管理臺賬，實(shí)行立項(xiàng)、施工、竣工核算等環(huán)節(jié)“一條龍”全過程跟蹤管理。二是對合同金額在50萬元以上工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理登記，68個(gè)工程項(xiàng)目共入庫稅款4119萬元。三是對轄區(qū)內(nèi)固定登記戶實(shí)行嚴(yán)密控管，確保稅款及時(shí)入庫，同時(shí)加強(qiáng)固定戶外出施工稅收管理。共開具52份外出經(jīng)營稅收管理證明，征收入庫所得稅92.4萬元。四是加強(qiáng)外來報(bào)驗(yàn)登記戶的管理，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目登記。共征收入庫稅款198萬元。五是對零散建筑發(fā)揮“以票管稅”作用，共織入庫建筑業(yè)稅收906萬元。

（三）加強(qiáng)個(gè)體稅收征管 一是實(shí)行陽光評稅。分局于每月最后一周召開個(gè)體稅負(fù)民評會(huì)議，實(shí)行集體評稅，杜絕“暗箱操作”。二是加強(qiáng)與國稅的信息比對。共對315戶進(jìn)行了比對，對其中43戶稅負(fù)進(jìn)行了調(diào)增，月增稅負(fù)1.3萬元。三是堅(jiān)持按月巡查制度。分局稅收管理員每月確定重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域，于月底最后二日下戶巡查，對漏征漏管戶進(jìn)行清理。共辦理稅務(wù)登記577戶，對75戶納稅人的稅負(fù)進(jìn)行了調(diào)整，將8戶臨近起征點(diǎn)納稅人調(diào)整為達(dá)到起征點(diǎn)。在調(diào)查中進(jìn)行逐條街道、路段按順序進(jìn)行編號登記造冊，以便對新增戶、倒閉戶的方位有了一個(gè)明確的底細(xì)，做到心中有數(shù)。四是大力推廣稅控裝臵。加大在服務(wù)、娛樂行業(yè)的稅控收款機(jī)的推廣使用力度，全年新增稅控收款機(jī)使用戶32戶，轄區(qū)內(nèi)稅控收款機(jī)使用戶累計(jì)達(dá)到140戶，營業(yè)稅達(dá)點(diǎn)戶的稅控機(jī)推廣面達(dá)到58%。

（四）加強(qiáng)發(fā)票管理。一是加大以票管稅力度。對個(gè)體用票戶按月比、按季度調(diào)整。今年以來，對22戶連續(xù)三個(gè)月月平均開票營業(yè)額超過核定的月營業(yè)額餐飲業(yè)個(gè)體戶調(diào)增了月核定營業(yè)額。二是認(rèn)真開展建筑業(yè)發(fā)票專項(xiàng)檢查。共查補(bǔ)稅款17萬元。

（五）加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管

一是規(guī)范個(gè)人所得稅法全員全額扣繳申報(bào)管理。二是加強(qiáng)對個(gè)人所得稅年所得12萬元的納稅申報(bào)管理，全年共受理13人，入庫稅款12萬元。三是注重個(gè)人所得稅日常代扣代繳工作。充分利用各種渠道廣泛宣傳個(gè)人所得稅政策，深入企業(yè)進(jìn)行上門宣傳輔導(dǎo)，有重點(diǎn)地宣傳納稅人應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的法律責(zé)任，強(qiáng)化了納稅人的法律意識。2010年5月，著名主持人趙忠祥為安徽同福食品有限公司做形象代言人，該公司主動(dòng)為其代扣代繳個(gè)人所得稅143238.10元，并及時(shí)足額入庫。

（六）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)土地使用稅征管

縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)是我縣招商引資企業(yè)，由于入園企業(yè)類型復(fù)雜，部分企業(yè)尤其是未投產(chǎn)企業(yè)對土地使用稅征管存在抵觸情緒。為營造良好的投資環(huán)境，分局認(rèn)真做好納稅服務(wù)，及時(shí)將有關(guān)政策宣傳到戶，取得了園區(qū)廣大納稅人的理解和支持。2010分局共征收經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)土地使用稅1101萬元，比上年同期增長106%，增收534萬元。

三、注重優(yōu)化服務(wù)細(xì)管理

（一）日常服務(wù)“四個(gè)必須”

一是對新辦企業(yè)戶必須上門開展一次納稅輔導(dǎo)，二是利用匯結(jié)算期間等形式對企業(yè)每年必須上門開展一次納稅輔導(dǎo)。三是對個(gè)體工商戶每年上門開展輔導(dǎo)面必須不低于30%。四是對新出臺的稅收政策必須第一時(shí)間送到納稅人手中。如對房地產(chǎn)稅收政策變化多，分局依托專人專管的管理模式，實(shí)施“貼近式”服務(wù)，開展“面對面”納稅輔導(dǎo)活動(dòng)，以最快的速度宣傳房地產(chǎn)稅收新政策，及時(shí)、準(zhǔn)確答復(fù)納稅人涉稅咨詢，確保企業(yè)在第一時(shí)間最大限度地了解到稅收 政策變化。

（二）全面服務(wù)“形式多樣”

一是開展“一對一”服務(wù)活動(dòng)。為進(jìn)一步發(fā)揮地稅職能，服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，分局確定轄區(qū)內(nèi)97戶企業(yè)作為“一對一”服務(wù)對象。二是開展148服務(wù)活動(dòng)。分局每個(gè)稅管員選擇了2戶納稅戶作為重點(diǎn)服務(wù)對象，為企業(yè)送政策，解難題。三是建立征期申報(bào)提醒制。在每月征期的最后一天，管理員通過電話或上門等形式，對未及時(shí)辦理申報(bào)納稅的納稅人進(jìn)行溫馨提示，從而有效地避免了納稅人非主觀故意違法違章行為。四是加強(qiáng)分局內(nèi)部人員協(xié)調(diào)管理。對人員分設(shè)AB崗，確保納稅人到分局辦理納稅事宜時(shí)，有人及時(shí)提供服務(wù)。五是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。減少納稅人報(bào)表資料的報(bào)送，禁止稅務(wù)人員隨意向納稅人索要資料，提高辦稅效率，積極推行網(wǎng)上申報(bào)工作。截止11月底，城關(guān)分局共有網(wǎng)上申報(bào)戶375戶，達(dá)56%；網(wǎng)上申報(bào)入庫地方各稅費(fèi)基金21011萬元，占收入總額的61%。六是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。今年1—11月份共對251個(gè)體經(jīng)營納稅戶，經(jīng)批準(zhǔn)減免稅款115.1萬元。其中：殘疾人18戶，減免稅款7.6萬元；退役士兵5戶，減免稅款3.9萬元；應(yīng)屆高校畢業(yè)生3戶，減免稅款0.5萬元；下崗失業(yè)225戶，減免稅款103萬元。

（三）個(gè)性服務(wù)“應(yīng)約代理” 一是通過印發(fā)《納稅服務(wù)聯(lián)系卡》，方便納稅人辦理涉稅事宜。二是應(yīng)約代理。每個(gè)月的征期最后一天經(jīng)常有個(gè)體工商戶因事務(wù)繁忙不能不來交稅，為避免逾期申報(bào)遭受罰款而給納稅人帶來的損失，經(jīng)納稅人請求，城關(guān)分局有的稅管員一般先幫納稅人在申報(bào)期內(nèi)申報(bào)繳稅并代墊稅款，此舉深受納稅戶的好評，也進(jìn)一步融洽了征納關(guān)系。

（四）特色服務(wù)“專人負(fù)責(zé)”。城關(guān)分局牢固樹立納稅人至上的服務(wù)觀念，以“納稅人滿意”為準(zhǔn)則。分局設(shè)立了QQ群，確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)宣傳稅收政策、解答納稅咨詢、通知涉稅事項(xiàng)、交流稅收知識、征求建議意見，進(jìn)一步提升了服務(wù)質(zhì)量。目前以有99戶企業(yè)加入了QQ群，共答復(fù)咨詢73次。

四、強(qiáng)化以人為本優(yōu)管理

（一）勤跟蹤抓落實(shí)提醒人。分局堅(jiān)持周五例會(huì)制度，在每周例會(huì)上，每名干部要認(rèn)真匯報(bào)本周工作任務(wù)完成情況，并提出下一周的工作計(jì)劃。分局負(fù)責(zé)人在大家匯報(bào)的基礎(chǔ)上，對每名干部的上周工作完成情況進(jìn)行認(rèn)真點(diǎn)評，并安排部署本周工作，做到人人職責(zé)明確，事事責(zé)任落實(shí)，徹底解決了工作上存在的推諉、扯皮，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）定制度健機(jī)制規(guī)范人。推行外出申請制度，規(guī)定干部在下戶檢查、上路巡查、開展匯結(jié)算等因公外出前，均需填寫“城關(guān)分局公務(wù)外出申請單”。外出申請制度的建立，進(jìn)一步規(guī)范了干部的外出行為，控制了下戶次數(shù)，促進(jìn)了干部勤政廉政。

（三）樹典型學(xué)先進(jìn)鼓舞人。城關(guān)分局在分工和任務(wù)分配上，立足于現(xiàn)有構(gòu)成的人員，合理配臵人力資源，根據(jù)干部的不同年齡、不同知識結(jié)構(gòu)和特長愛好，合理安排和分配各項(xiàng)工作任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)了每個(gè)人的積極性和主動(dòng)性。如：稅干張錦富同志，稅收業(yè)務(wù)精湛，工作認(rèn)真細(xì)致，他負(fù)責(zé)分局轄區(qū)內(nèi)所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建安企業(yè)的稅收征管工作。為及時(shí)全面掌握企業(yè)的情況，他為每一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)備了一本軟面抄，詳細(xì)記錄企業(yè)的基本情況、申報(bào)納稅情況、財(cái)務(wù)情況、每次稅務(wù)檢查和上門開展宣傳輔導(dǎo)等情況，并將房地產(chǎn)開發(fā)按項(xiàng)目進(jìn)行管理。他的工作責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度得到了大家的充分肯定，被評為2009優(yōu)秀公務(wù)員。

（四）抓班子重表率激勵(lì)人。分局在現(xiàn)代化建設(shè)中，始終把干部職工放在中心位臵，樹立人本觀念，把關(guān)心人、尊重人、激勵(lì)人、發(fā)展人放在首位。一方面，做到常交流多談心尊重人。分局領(lǐng)導(dǎo)針對新時(shí)期干部職工思想活躍的特點(diǎn)，廣泛開展了談心活動(dòng)，對干部職工反映出來的突出問題，想方設(shè)法予以解決，提高了廣大干部職工的積極性。另一方面，分局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，做到吃苦在前、享受在后，用行動(dòng)去激勵(lì)稅干。如：副分局長桂敬云同志，不僅負(fù)責(zé)分局稅收業(yè)務(wù)，還身兼多職，既是稅管員，又是法制員，工作量大，擔(dān)子重，但他無論從事什么工作，都能身先士卒，扎實(shí)開展，從不叫苦叫累，起到了良好的模范帶頭作用。

（五）抓廉政樹形象警示人。全面實(shí)施稅收管理員向納稅人述職述廉工作。2010年11月9日上午，分局召開稅收管理員向納稅人述職述廉匯報(bào)會(huì)，邀請了縣局、縣紀(jì)委、繁陽鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及部分人大代表、政協(xié)委員、縣局特邀紀(jì)檢監(jiān)察員和50名納稅人代表參加了會(huì)議。這項(xiàng)活動(dòng)的開展，強(qiáng)化了社會(huì)各界對地稅工作的監(jiān)督，推進(jìn)了地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，取得了良好的成效。

（六）創(chuàng)先進(jìn)爭優(yōu)秀凝聚人。分局按照縣局的要求和分局創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)施方案，通過組織學(xué)習(xí)、開展大走訪、召開專題組織生活會(huì)、做好公開承諾、開展大討論等活動(dòng)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高了分局全體黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，分局全體黨員干部精神煥發(fā)，干勁倍增，有力地促進(jìn)了分局全年各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺階。

五、勇于探索創(chuàng)新強(qiáng)管理

（一）、狠抓個(gè)體管理探索新超越

一是推行了“規(guī)范執(zhí)法示范一條街”活動(dòng)。將城區(qū)最繁華的迎春路確定為“示范一條街”，實(shí)現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)法，自覺接受納稅人的監(jiān)督，自活動(dòng)開展以來，共公開10期。二是“電子定稅”工作取得顯著成效。分局繼續(xù)對個(gè)體餐飲業(yè)納稅人開展“電子定稅”，通過電子定稅，規(guī)范了核定程序，個(gè)體餐飲稅收收入持續(xù)增長。1—11月份，共征收入庫個(gè)體餐飲業(yè)稅收417萬元，比上年同期增長45%，增收129萬元。

（二）狠抓收入管理探索新舉措

為加強(qiáng)對個(gè)體藥店以及旅館業(yè)的稅收管理，分局通過醫(yī)保部門了解掌握個(gè)體藥店的經(jīng)營情況，通過公安部門了解掌握旅館行業(yè)的經(jīng)營情況，加強(qiáng)了對個(gè)體藥店和旅館業(yè)的稅收管理。

（三）狠抓內(nèi)部管理探索新思路 一是推行“雙人負(fù)責(zé)制”。分局將所有稅管員分成六個(gè)小組，每組兩人，日常征管、上路巡查、開展匯結(jié)算、停歇業(yè)審核等各項(xiàng)稅收工作，均有每個(gè)小組兩人共同負(fù)責(zé)，其中戶管人員為主管，負(fù)主要管理責(zé)任，另一人為協(xié)管，負(fù)協(xié)助、監(jiān)督責(zé)任。

二是實(shí)行“內(nèi)部輪崗制”。積極推行稅管員定期輪換制度、有效地規(guī)范了干部的日常行為，強(qiáng)化了廉政管理，激發(fā)了干部工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是開發(fā)軟件運(yùn)用新方法。在工作中開動(dòng)腦筋，在吸收借鑒兄弟分局的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新設(shè)計(jì)了定期定額核定申請表的WORD格式，解決了針式打印機(jī)打印速度慢的問題，極大地提高了工作效率。通過安裝使用計(jì)算機(jī)定時(shí)關(guān)機(jī)軟件，設(shè)臵下班自動(dòng)關(guān)機(jī)，確保了計(jì)算機(jī)在下班時(shí)及時(shí)關(guān)閉，節(jié)省了電費(fèi)。

四是探索專業(yè)化管理新模式。改變目前稅收管理員戶管制，科學(xué)合理地分解稅收工作流程，細(xì)化崗位及其職責(zé)，使稅收工作程序化、鏈?zhǔn)交h(huán)環(huán)相連、環(huán)環(huán)相扣，由“單兵作戰(zhàn)”的粗放式，變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”的。

下一步打算：

一、堅(jiān)持組織收入不動(dòng)搖

進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理與監(jiān)控，認(rèn)真分析征管現(xiàn)狀，主動(dòng)查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高稅費(fèi)征管水平，努力完成上級交給我們的收入任務(wù)。

二、改革征管模式，調(diào)動(dòng)干部積極性

繼續(xù)推行征管模式改革，改變稅收管理員戶管制，科學(xué)合理地分解稅收工作流程，細(xì)化崗位及其職責(zé)，使稅收工作程序化、鏈?zhǔn)交?，環(huán)環(huán)相連、環(huán)環(huán)相扣，由“單兵作戰(zhàn)”的粗放式，變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”的集約式。

三、繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)

在積極拓展創(chuàng)新的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率，繼續(xù)推行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、多元化申報(bào)和多種繳納方式，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低納稅人辦稅成本。

四、進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)

在總結(jié)檢驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好征管基礎(chǔ)工作，扎扎實(shí)實(shí)練好內(nèi)功，穩(wěn)扎穩(wěn)打，推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)向縱深發(fā)展。

第五篇：檔案工作服務(wù)于和諧社會(huì)之初探

檔案工作服務(wù)于和諧社會(huì)之初探

社會(huì)發(fā)展日新月異，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，是我國處于體制，社會(huì)轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。深刻理解和把握構(gòu)建和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和新時(shí)期檔案工作的功能與作用，對我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有非常重要的意義。

一、企業(yè)檔案，檔案工作與和諧社會(huì)

和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)，一切活動(dòng)的根本目的，都是為了人的生存，享受和發(fā)展。它表現(xiàn)為法制健全，社會(huì)各階層人們享有平等的民主政治權(quán)利，人與人，人與社會(huì)，人與自然都和諧相處，環(huán)境質(zhì)量提高，社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)，政治，文化等各個(gè)領(lǐng)域，必須依靠全黨全社會(huì)的共同努力。檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性極強(qiáng)的工作，檔案工作的主體是檔案，即國家機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織以及個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的不同形式的歷史記錄，具有延伸人類記憶，文化存貯，社會(huì)教育，文化傳播，資政決策，知識產(chǎn)生，社會(huì)調(diào)解等作用，它作為社會(huì)共享的知識資源，無疑是社會(huì)前進(jìn)和發(fā)展中不可或缺的寶貴財(cái)富，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開這些寶貴的知識資源，充分發(fā)揮檔案本身的功能和作用能為構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極推動(dòng)作用，檔案工作自始自終為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。企業(yè)檔案工作是檔案工作的一個(gè)重要部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)眾多工作中的一項(xiàng)，企業(yè)檔案工作應(yīng)以滿足企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)在證據(jù)，責(zé)任和信息等方面的需求為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)與管理方法，通過資源整合和開發(fā)，為企業(yè)研發(fā)，生產(chǎn)，經(jīng)營，管理和持續(xù)發(fā)展提供有效服務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開檔案事業(yè)的發(fā)展，而檔案事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)的同步，協(xié)調(diào)發(fā)展，也是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)之一。錫礦山自清光緒二十三年開采，1950年成立錫礦山，檔案工作始于1950年，相繼成立了保密檔案室，檔案室，檔案科，1988年成立了錫礦山檔案館，1998年被評定為國家一級檔案館，館庫面積750平方米，館藏58220卷冊，按檔案的性質(zhì)的不同，分為文書，聲像，科學(xué)技術(shù)，經(jīng)營合同，會(huì)計(jì)檔案等，檔案資料為企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，編史修志，工作查考，學(xué)術(shù)研究，宣傳教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。下面，筆者就檔案工作如何為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)作一些初步的探討。

二科學(xué)認(rèn)識檔案的社會(huì)功能及其延伸功能

長期以來，一般都認(rèn)為檔案的功能和作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是機(jī)關(guān)工作查考的依據(jù)，二是生產(chǎn)建設(shè)的資料，三是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和條件，四是政治斗爭的必要手段，五是宣傳教育的生動(dòng)素材。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步，除了基本的存史利用功能外，人們逐步了解并更關(guān)注檔案的其它社會(huì)功能和延伸功能，主要包括：第一，資政決策參考功能。檔案發(fā)揮其信息服務(wù)作用，為各級黨委和政府提供資政決策服務(wù)；第二，社會(huì)教育功能。檔案館承擔(dān)起傳播科學(xué)文化知識，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和重任，成為表少年進(jìn)行素質(zhì)教育的：“第二課堂”，人民群眾接受終身教育的“社會(huì)課堂”；第三，信息傳遞功能。檔案館作為保存檔案的基地，在信息傳遞方面有較大的優(yōu)越性。檔案館豐富的館藏資源和館外資源，與信息化，網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合，將為信息化建設(shè)產(chǎn)生獨(dú)特的作用；第四，智力開發(fā)功能。檔案是人類文明的產(chǎn)物，檔案館館藏檔案信息資源是人類文化遺產(chǎn)中重要組成部分，是一種智力資源。檔案館作為這種智力資源的保藏地，除了提供社會(huì)咨詢服務(wù)外，還可以通過舉辦展覽及專題講座等多種形式，向社會(huì)提供多側(cè)面，多角度地展示豐富的館藏，吸引社會(huì)用戶來館利用檔案信息，并直接開發(fā)人的智力資源，激勵(lì)人們的探索精神，啟發(fā)人們開辟新的研究領(lǐng)域，從而提高人們的知識水平；第五，學(xué)術(shù)交流功能。檔案是人們認(rèn)識自然，認(rèn)識社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)與

教訓(xùn)的總匯，它又經(jīng)過檔案工作者的收集，整理，鑒定等一系列工作環(huán)節(jié)，而成為系統(tǒng)的，有價(jià)值的檔案信息，從這個(gè)意義上講，檔案館向社會(huì)提供檔案信息，有利于促進(jìn)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展；第六，文化休閑功能。為了適應(yīng)社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展，利用自己的行業(yè)優(yōu)勢和加強(qiáng)前瞻性，主動(dòng)承擔(dān)起開發(fā)公共消遣方面功能的責(zé)任，推動(dòng)檔案館向大眾化，公共化方向發(fā)展，為檔案事業(yè)增添新的生機(jī)和活力；第七，市場服務(wù)功能。檔案文化資源的唯一性和稀缺性是檔案館能夠在城市文化領(lǐng)域內(nèi)大展身手的依托和后盾。檔案館可以利用資源優(yōu)勢和行業(yè)特點(diǎn)，地公益性文化事業(yè)和商業(yè)性文化產(chǎn)業(yè)方面雙管齊下，努力為文化市場服務(wù)，并以實(shí)力打造檔案文化精品。

三 充分發(fā)揮檔案的社會(huì)功能和作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，努力打造為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的平臺

我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)1000美元，這既是難得的“黃金發(fā)展期”，又是充滿風(fēng)險(xiǎn)的“矛盾凸顯期”。隨著改革開放的深入，各種社會(huì)矛盾也越來越突出，醫(yī)患糾紛，工農(nóng)矛盾，土地爭議等，人民群眾的民主意識和法制意識增強(qiáng)，對檔案的需求日益高漲，人民個(gè)人查閱利用檔案率近年來呈直線上升之勢，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在社會(huì)主義建設(shè)中越來越重要。檔案工作應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢，把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從多方面入手，整合資源，豐富館藏，積極參與，讓民眾在建立的檔案網(wǎng)絡(luò)中得到應(yīng)有的利益與服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供服務(wù)。企業(yè)檔案部門應(yīng)按常規(guī)接收所屬單位因產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后屬本企業(yè)所有的檔案，收集與本企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營改革發(fā)展相關(guān)的檔案，收集宣傳報(bào)導(dǎo)本單位的新聞資料，根據(jù)資產(chǎn)管理權(quán)限接收無法人資格的所屬單位檔案之外，還應(yīng)著手研究優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)的方法，加強(qiáng)向社會(huì)接收和征集檔案，對于一些家庭或個(gè)人檔案，也可通過接受捐贈(zèng)、購買等方式收存起來，要更多地接收公眾喜聞樂見的檔案材料，如照片、錄音錄相資料、收藏品、紀(jì)念物等，以滿足人們的休閑愿望。同時(shí)，加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以資源共享彌補(bǔ)資源配置的缺陷，如切實(shí)解決檔案部門參與電子政務(wù)資源建設(shè)等問題，也逐漸得到關(guān)注和重視。雖然在開發(fā)利用檔案信息資源過程中，各地檔案館也明顯感到結(jié)構(gòu)單

一、資源不足的缺陷，還有許多與公眾利益相關(guān)的檔案尚未進(jìn)館，或者說未全部進(jìn)館。但是，通過全方位、多渠道的努力，不斷拓寬檔案資源的深度和廣度，是可以為增進(jìn)檔案工作的服務(wù)效能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)的，也可以為構(gòu)建和諧社會(huì)提供一個(gè)有效的服務(wù)平臺。

（二）推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，保證檔案服務(wù)工作與社會(huì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)入二十一世紀(jì)，人類社會(huì)步入了嶄新的信息化時(shí)代，其顯著標(biāo)志就是幾乎所有信息都被轉(zhuǎn)化為可以被計(jì)算機(jī)識別和處理的“1”、“0”代碼進(jìn)行管理，這給檔案工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為了使檔案工作與社會(huì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，構(gòu)建信息化檔案管理系統(tǒng)也就成為歷史的必然。檔案信息化的實(shí)質(zhì)是在國家檔案行政管理部門的統(tǒng)籌組織與規(guī)劃下，以館藏為基礎(chǔ)，通過一切有效的信息技術(shù)手段和途徑，對檔案信息資源進(jìn)行處置，管理和提供利用服務(wù)，滿足信息社會(huì)對檔案信息的需求。它是以信息為導(dǎo)向，以計(jì)算機(jī)數(shù)字化處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)為核心，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，形成與時(shí)俱進(jìn)的新型檔案資源信息化管理模式，實(shí)現(xiàn)資源共享，全面提升其社會(huì)化服務(wù)能力。檔案信息化建設(shè)的最終目的就是實(shí)加強(qiáng)檔案信息資源的合理配置和科學(xué)管理，使檔案信息資源實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，標(biāo)準(zhǔn)化，系統(tǒng)化，網(wǎng)絡(luò)化。檔案信息化建設(shè)有助于服務(wù)質(zhì)量的改善，工作效率的提高，檔案信息價(jià)值的增值，優(yōu)化決策。當(dāng)前，各級檔案部門應(yīng)依托電子政務(wù)工程，把現(xiàn)行公開文件信息化納入檔案信息化建設(shè)，加快數(shù)字化加工步伐，有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)公開文件目錄信息和全文信息數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)公開文件計(jì)算機(jī)查詢，觸摸屏自助查詢和網(wǎng)上查詢，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域文件信息共享建設(shè)，構(gòu)建共享信息量網(wǎng)絡(luò)。

（三）開展現(xiàn)行公開文件利用工作，創(chuàng)建銻都陳列館,為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù).國家檔案局對檔案工作提出的重大決策和部署，第一檔案工作實(shí)施三大戰(zhàn)略【以人為

本戰(zhàn)略，服務(wù)為先戰(zhàn)略，安全第一戰(zhàn)略】，第二建立三個(gè)體系【覆蓋人民群眾的資源體系，方便人民群眾的利用體系，確保檔案安全的安全體系】，第三實(shí)現(xiàn)五位一體，即把檔案館建成為檔案安全保管基地，檔案信息利用中心，愛國主義教育基地，政府公開信息查閱中心，電子文件檔案中心或備份中心。第四建設(shè)檔案強(qiáng)國。它體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了“以人為本”和“與時(shí)俱進(jìn)”的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的最終目標(biāo)。這種體制促使檔案部門更加注重檔案實(shí)體保管利用和檔案事業(yè)行政管理兩種職能的協(xié)調(diào)，注重檔案念管理與檔案提供利用的協(xié)調(diào)，注重歷史檔案開發(fā)和現(xiàn)行文件利用的協(xié)調(diào)。

為了更好地發(fā)揮檔案工作記錄歷史，傳承文明，服務(wù)社會(huì)，造福人民的作用，深入貫徹上級檔案部門精神，錫礦山針對公司的實(shí)際情況，利用館藏的豐富資源，創(chuàng)建了聲像檔案室，銻都陳列館和現(xiàn)行文件中心。銻都陳列館和聲像檔案室歷年來，共接待5468人次，其中外國來賓495人次。利用檔案陣地，在宣傳檔案的同時(shí)，更展示了企業(yè)的榮譽(yù)和輝煌，弘揚(yáng)了企業(yè)文化，樹立了企業(yè)品牌，銻都陳列館成為了公司對外展示的當(dāng)家招牌，為公司對外拓展業(yè)務(wù)起了重要宣傳作用。銻都陳列館共分為企業(yè)簡介、組織機(jī)構(gòu)、開采伊始、歷史名礦、企業(yè)發(fā)展、企業(yè)優(yōu)勢、親切關(guān)懷七片。館中展示了縮微照片105張，各種榮譽(yù)證書82本，獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)杯50件及其它資料60余片。以百年沉積、三大開發(fā)、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)四個(gè)主題為主線將百年老礦錫礦山的淵源、革命傳統(tǒng)、科技創(chuàng)新、文化底蘊(yùn)展示了出來。其中包括了：1950年劉少奇就錫礦山收回國有所有作出專門指示的重要照片材料；湖南有色股份在香港上市，錫礦山作為公司主業(yè)捆綁上市；錫礦山的精銻、氧化銻獲國家出口商品免驗(yàn)證；“閃星牌”三氧化二銻被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局命名為“中國名牌”產(chǎn)品等八十多項(xiàng)榮譽(yù)及54項(xiàng)國家、省部級大獎(jiǎng)，20多項(xiàng)國家專利。銻都陳列館是湖南第一家企業(yè)展覽館，展覽館以翔實(shí)的史料，展示了百年銻都風(fēng)采，體現(xiàn)了錫礦山人放眼世界的膽略，反映了錫礦山人團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的品質(zhì)，折射了錫礦山人堅(jiān)忍不拔的意志，構(gòu)筑了錫礦山人永創(chuàng)一流的氣魄。它向世人昭示了一個(gè)以銻采、選、冶為主，集鋅冶煉、化工為一體，年產(chǎn)4萬噸精銻、4萬噸精鋅、10萬噸化工產(chǎn)品的大型有色聯(lián)合企業(yè)的歷史與輝煌。

檔案部門不是立法機(jī)關(guān)和重要的執(zhí)法部門，而是保管黨和國家形成書面文件的方針、政策由檔案部門保管，是當(dāng)?shù)卣咧行?。要及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾開放檔案，讓群眾可以查找到所需的政策法規(guī)，使群眾知法、懂法、用法、守法。檔案開放不能落后于群眾的要求，要及時(shí)地走在群眾需求之前。為民服務(wù)，特別是保護(hù)弱勢群體和困難群體的合法利益，營造團(tuán)結(jié)互愛、和睦相處的社會(huì)氛圍，是政府工作關(guān)注的重點(diǎn)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重。公司現(xiàn)行文件中心的成立，則在黨、政府、企業(yè)和人民群眾之間搭起了一條便捷的信息通道。打破了現(xiàn)行文件與檔案的分界線，很大程度上擴(kuò)展了檔案管理的內(nèi)涵和外延，將以關(guān)注歷史文獻(xiàn)，匯集地域文化、歷史檔案遺存為主的檔案館推到了一個(gè)更為寬廣的舞臺上，也擴(kuò)展了檔案工作的視野。是檔案館更新觀念、服務(wù)大局、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、深化服務(wù)功能的具體體現(xiàn)。近年來，現(xiàn)行文件利用中心接待查閱者3567人，通過向社會(huì)各界提供招商引資，房屋拆遷，勞動(dòng)保險(xiǎn)，優(yōu)撫待遇，土地征用，離退休待遇，人事任免，合同協(xié)議等方面的已公開現(xiàn)行文件資料，滿足了廣大人民群眾查閱檔案的迫切要求，使紅頭文件走出了機(jī)關(guān)，貼進(jìn)了百姓，服務(wù)了群眾，架起了聯(lián)系黨和政府與人民群眾的橋梁。

（四）加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作者的整體素質(zhì)

當(dāng)今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才是每一項(xiàng)事業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。檔案事業(yè)能否興衰，是否能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)提供服務(wù)，在很大程度上取決于檔案隊(duì)伍素質(zhì)的高低。因此，加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作者素質(zhì)勢在必行。

檔案工作既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作，又是一項(xiàng)管理服務(wù)性工作。這就要求從事檔案工作的檔案工作者，既要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，又要有較強(qiáng)的管理能力和服務(wù)意識。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來，知識更新呈“爆炸”式發(fā)展，新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷形成，這些都對檔案業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作提出了新的要求，給檔案工作者帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，各級檔案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高檔案工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。檔案工作者要樹立比較廣闊的大檔案意識，大歷史意識和比較強(qiáng)的政治意識與文化意識。把學(xué)習(xí)作為生活中的第一需要，把終身教育作為一種必然選擇，努力學(xué)習(xí)，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)，運(yùn)用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作，實(shí)現(xiàn)由單一型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變，不斷提高自身素質(zhì)，能勝任為和諧社會(huì)服務(wù)的要求。

總之，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。檔案工作應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進(jìn)取，以人為本，真正發(fā)揮檔案工作“五位一體”功能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。