第一篇：崇川區(qū)基層財(cái)政規(guī)范管理工作實(shí)施意見(討論稿)

崇川區(qū)基層財(cái)政規(guī)范管理工作實(shí)施意見

（討論稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（財(cái)預(yù)?2010?33號(hào)）和崇川區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《崇川區(qū)街道財(cái)政垂直管理改革實(shí)施方案》的通知（崇川政發(fā)[2010]72號(hào)）精神，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，規(guī)范基層財(cái)政管理，全面提高財(cái)政管理水平，樹立務(wù)實(shí)、廉潔、高效的財(cái)政形象，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、工作職責(zé)

基層財(cái)政的主要職責(zé)是：

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)財(cái)政制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（2）負(fù)責(zé)街道范圍內(nèi)各項(xiàng)收入和支出的組織與管理。遵守依法理財(cái)、民主理財(cái)?shù)脑瓌t，建立規(guī)范的預(yù)算管理制度。不斷提高財(cái)政資金使用效率，不斷增強(qiáng)街道實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

（3）負(fù)責(zé)具體編制和執(zhí)行街道財(cái)政收支預(yù)算方案；組織、管理和監(jiān)督預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)收入和支出；管理和監(jiān)督街道單位預(yù)算的執(zhí)行；編制街道財(cái)政年度決算。

（4）負(fù)責(zé)組織街道各相關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，對(duì)各 項(xiàng)資金實(shí)行收支兩條線，使財(cái)政管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。建立健全會(huì)計(jì)核算制度。

（5）協(xié)助區(qū)財(cái)政局做好本街道范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)管理工作。負(fù)責(zé)街道行政事業(yè)單位的票據(jù)管理和街道財(cái)政的會(huì)計(jì)檔案管理。

（6）參與街道各項(xiàng)基本建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)基礎(chǔ)性工作及其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支活動(dòng)的全過程，實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

（7）負(fù)責(zé)管理監(jiān)督街道行政事業(yè)單位和其它經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)有和集體資產(chǎn)和資金，確保其保值、增值。

（8）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道協(xié)稅護(hù)稅、個(gè)體稅收社會(huì)化征管等工作。

（9）完成上級(jí)財(cái)政部門和街道交辦的其它工作。

二、內(nèi)部管理

1、制度建設(shè)

（1）建立學(xué)習(xí)教育制度。堅(jiān)持全員培訓(xùn)、學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際和按需施教的原則，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)規(guī)劃，采取多種學(xué)習(xí)形式，力求培養(yǎng)一支懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂法規(guī)，會(huì)電腦、會(huì)公文寫作、善管理的財(cái)政干部隊(duì)伍。

（2）健全工作紀(jì)律制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，工作效率上推行“限時(shí)辦結(jié)制”，服務(wù)態(tài)度上推行“投訴追究制”，工作紀(jì)律上推行“現(xiàn)場(chǎng)查處制”。嚴(yán)格考勤制度，請(qǐng)銷假制度，會(huì)議點(diǎn)名制度，遵守“十不準(zhǔn)”規(guī)定，即不準(zhǔn)上班時(shí)間辦私 事；不準(zhǔn)上班遲到、早退、串崗、脫崗；不準(zhǔn)上班時(shí)間上網(wǎng)聊天，玩游戲等干與工作無關(guān)的事；不準(zhǔn)對(duì)待服務(wù)對(duì)象態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴；不準(zhǔn)互相推諉；不準(zhǔn)辦事拖沓，效率低下；不準(zhǔn)吃拿卡要；不準(zhǔn)參與賭博，工作日酗酒；不準(zhǔn)酒后駕車；不準(zhǔn)工作日關(guān)閉通訊工具。

（3）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。堅(jiān)持民主理財(cái)監(jiān)督制度和廉政建設(shè)制度，控制經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，規(guī)范運(yùn)作程序，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)。

2、會(huì)計(jì)管理

（1）會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須持證上崗，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和從業(yè)水平。

（2）會(huì)計(jì)崗位。

根據(jù)工作需要，涉農(nóng)街道基層財(cái)政部門統(tǒng)一設(shè)置： 所長(zhǎng)：負(fù)責(zé)財(cái)政所全面工作，協(xié)助街道領(lǐng)導(dǎo)抓好本街道財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，組織財(cái)政收支，抓好財(cái)政監(jiān)督和民生工程實(shí)施進(jìn)度。

總預(yù)算會(huì)計(jì)：從事街道財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金和資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)核算，編制年度部門預(yù)決算。

部門會(huì)計(jì)：從事街道各部門財(cái)務(wù)支出核算和固定資產(chǎn)登記管理。

惠民補(bǔ)貼資金管理員：從事財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放管理和家電、汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核等。

綜合治稅專管員：從事組織稅收收入核查及從事個(gè)體稅 收社會(huì)化征管等綜合治稅工作。

出納：從事現(xiàn)金收付及票證管理相關(guān)工作。城市街道基層財(cái)政統(tǒng)一設(shè)置：

所長(zhǎng)兼職單位會(huì)計(jì)：負(fù)責(zé)財(cái)政所全面工作，協(xié)助街道領(lǐng)導(dǎo)抓好本街道財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，組織財(cái)政收支，財(cái)務(wù)核算、抓好財(cái)政監(jiān)督和民生工程實(shí)施進(jìn)度。

惠民補(bǔ)貼資金管理員：從事財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放管理和家電、汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核等。

出納：從事現(xiàn)金收付及票證管理相關(guān)工作。

上述崗位可在不違反《會(huì)計(jì)法》崗位兼容規(guī)定前提下交叉設(shè)置，可設(shè)置副所長(zhǎng)一名兼職上述崗位工作。

（3）會(huì)計(jì)核算。按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，統(tǒng)一設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算帳簿，按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，設(shè)置單位會(huì)計(jì)帳簿。在統(tǒng)一建帳基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)依法登記和核算，做到日清月結(jié)。保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，帳帳、帳證、帳實(shí)完全相符。

(４)會(huì)計(jì)報(bào)表?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)按月編制并報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、支出月表、支出明細(xì)表及附表、工資發(fā)放表、人員報(bào)表、往來款項(xiàng)明細(xì)表，同時(shí)按季上報(bào)收支分析；年度終了報(bào)送決算報(bào)表及年度工作總結(jié)。其它會(huì)計(jì)按時(shí)按規(guī)定報(bào)送相關(guān)報(bào)表。

（5）檔案管理。嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》管理會(huì) 計(jì)檔案。會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或離職必須辦理會(huì)計(jì)移交手續(xù)，編制移交清單，所長(zhǎng)工作調(diào)動(dòng)或離職，由區(qū)財(cái)政和街道相關(guān)負(fù)責(zé)人共同監(jiān)交，其他同志工作調(diào)動(dòng)或離職，由所長(zhǎng)監(jiān)交。

3、信息調(diào)研

加強(qiáng)信息和宣傳調(diào)研工作，注重收集相關(guān)素材，及時(shí)總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，努力探索財(cái)政管理的新方法、新思路、新舉措，積極撰寫調(diào)查報(bào)告和工作信息，每月向局辦公室報(bào)送兩條以上信息或有價(jià)值的新聞線索，全面完成年度和專題調(diào)研信息宣傳任務(wù)。

4、文明創(chuàng)建

大力開展文明建設(shè)活動(dòng)。引導(dǎo)全體干部職工學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能、愛崗位、講奉獻(xiàn)，樹立先進(jìn)典型，形成愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、努力學(xué)習(xí)的良好氛圍；舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)；組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；參加扶貧幫困和社會(huì)公益活動(dòng)。

5、嚴(yán)格考核

實(shí)行人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定分、分定獎(jiǎng)懲，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格辦事程序，提高辦事效率。深入基層，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。參照《崇川區(qū)基層財(cái)政目標(biāo)考核辦法》（全文另發(fā)），年底嚴(yán)格組織考核，并根據(jù)任務(wù)完成好壞、貢獻(xiàn)大小以及民主測(cè)評(píng)情況，按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

三、收支管理

1、協(xié)調(diào)稅收征管。建立規(guī)模以上稅源登記臺(tái)賬，協(xié)調(diào)稅收及時(shí)入庫(kù)，開展重點(diǎn)稅收調(diào)查分析工作。

2、強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管。所有非稅收入一律納入財(cái)政管理，及時(shí)按照資金性質(zhì)繳入?yún)^(qū)金庫(kù)或區(qū)財(cái)政專戶，嚴(yán)禁挪用、截留、坐支非稅收入，確保非稅收入計(jì)劃完成。

3、規(guī)范票據(jù)管理。統(tǒng)一使用各種財(cái)政票據(jù)，加強(qiáng)票據(jù)管理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、專柜保管，建立票據(jù)領(lǐng)、用、存臺(tái)賬。嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)、用、存、繳等環(huán)節(jié)的管理程序，嚴(yán)禁違規(guī)使用票據(jù)。

4、加強(qiáng)支出管理。嚴(yán)格實(shí)行支出“一支筆”審批制度，堅(jiān)持支出有預(yù)算，開支有標(biāo)準(zhǔn)，審批按程序。

四、預(yù)算管理

1、預(yù)算編制。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)、量入為出、收支平衡原則，參考上年度街道預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，科學(xué)合理編制年度綜合財(cái)政預(yù)算草案，報(bào)區(qū)財(cái)政局預(yù)算科、基層財(cái)政管理科進(jìn)行合規(guī)性審核備案后，經(jīng)區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（1）收入預(yù)算。包括當(dāng)年收入和上年結(jié)余轉(zhuǎn)入，即街道可安排財(cái)力。當(dāng)年收入預(yù)算由預(yù)算內(nèi)財(cái)力收入、預(yù)算外收入、專項(xiàng)撥款收入和其他收入構(gòu)成。街道收入預(yù)算要嚴(yán)格按“先上年結(jié)余，后預(yù)算外，再預(yù)算內(nèi)”的順序編制。上年結(jié) 余（扣除結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出）、各類預(yù)算外收入和街道經(jīng)濟(jì)實(shí)體收益等其他收入，應(yīng)首先安排用于當(dāng)年預(yù)算支出。

（2）支出預(yù)算。包括基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指街道辦事處及下屬事業(yè)單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出，主要包括人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出包括一般項(xiàng)目支出（社區(qū)管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)和社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、綜合治理、文明城市復(fù)檢、企業(yè)改制等）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（社區(qū)管理與服務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、資產(chǎn)購(gòu)置）及其維護(hù)支出。街道支出預(yù)算安排要緊緊圍繞政府年度工作任務(wù)目標(biāo)，按照有關(guān)規(guī)定和社區(qū)管理與服務(wù)工作實(shí)際編制。

（3）政府采購(gòu)預(yù)算。主要包括采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)時(shí)間、數(shù)量、計(jì)劃金額、資金渠道等。凡設(shè)備購(gòu)置等屬于政府采購(gòu)目錄范圍的支出事項(xiàng)，都應(yīng)在編制預(yù)算的同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。

2、預(yù)算執(zhí)行。街道預(yù)算經(jīng)區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。街道要強(qiáng)化預(yù)算約束，做到“先有預(yù)算，后有支出”和?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)和支出項(xiàng)目執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自改變資金用途、提高開支標(biāo)準(zhǔn)和突破預(yù)算。要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，規(guī)范資金運(yùn)作，抓好預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡早發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

3、年終決算。預(yù)算年度終了，按照財(cái)政管理體制的規(guī)定，在區(qū)財(cái)政局相關(guān)科室指導(dǎo)下辦理年終結(jié)算、決算。

五、銀行帳戶和現(xiàn)金管理

1、帳戶統(tǒng)設(shè)。取消基層財(cái)政和預(yù)算單位在各金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有帳戶（企業(yè)性質(zhì)資金賬戶除外），建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系。

根據(jù)街道工作實(shí)際，涉農(nóng)街道在代理銀行開設(shè)三類帳戶：

（1）零余額賬戶。專門用于財(cái)政性資金支付的賬戶。實(shí)行先由集中支付代理銀行墊付，每日終了向清算銀行進(jìn)行資金清算，日終余額為零，無實(shí)質(zhì)資金結(jié)余的賬戶。共分為二種賬戶：一是財(cái)政零余額賬戶。由街道財(cái)政所在商業(yè)銀行開設(shè)，用于記錄、核算和反映實(shí)行財(cái)政直接支付的財(cái)政性資金支出活動(dòng)，并與區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶和特設(shè)專戶進(jìn)行清算。該賬戶按支出類型和預(yù)算單位設(shè)置總分類賬和明細(xì)分類賬，由街道財(cái)政所使用和管理，區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)科進(jìn)行監(jiān)督；二是預(yù)算單位零余額賬戶。由基層財(cái)政所在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)，用于記錄、核算和反映實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的財(cái)政性資金支出活動(dòng)，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶和特設(shè)專戶進(jìn)行清算。該賬戶按收支類型設(shè)置分類賬進(jìn)行明細(xì)核算，由預(yù)算單位（財(cái)政所）使用，區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)科進(jìn)行監(jiān)督。

（2）財(cái)政資金特設(shè)專戶（簡(jiǎn)稱“特設(shè)專戶”）。用于記錄、核算和反映特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)，如拆遷專用帳戶。（3）往來過渡戶。專門用于管理街道預(yù)算單位的一些零星收入，如代收的水電費(fèi)、上級(jí)單位給下級(jí)單位撥付零星補(bǔ)助以及往來款項(xiàng)和其它等資金的收支活動(dòng)。該賬戶分部門和開戶銀行設(shè)置總分類賬和明細(xì)分類賬，由財(cái)政所管理和使用。資金性質(zhì)為單位往來。

城市街道在代理銀行開設(shè)三類帳戶：

（1）零余額賬戶。專門用于財(cái)政性資金支付的賬戶。實(shí)行先由集中支付代理銀行墊付，每日終了向清算銀行進(jìn)行資金清算，日終余額為零，無實(shí)質(zhì)資金結(jié)余的賬戶。由街道財(cái)政所在商業(yè)銀行開設(shè)，用于記錄、核算和反映實(shí)行財(cái)政直接支付和授權(quán)支付的財(cái)政性資金支出活動(dòng)，并與區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶和特設(shè)專戶進(jìn)行清算。該賬戶按支出類型和預(yù)算單位設(shè)置總分類賬和明細(xì)分類賬，由街道財(cái)政所使用和管理，區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)科進(jìn)行監(jiān)督；

（2）財(cái)政資金特設(shè)專戶（簡(jiǎn)稱“特設(shè)專戶”）。用于記錄、核算和反映特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)。

（3）往來過渡戶。專門用于管理街道預(yù)算單位的一些零星收入，如代收的水電費(fèi)、上級(jí)單位給下級(jí)單位撥付零星補(bǔ)助以及往來款項(xiàng)和其它等資金的收支活動(dòng)。該賬戶分部門和開戶銀行設(shè)置總分類賬和明細(xì)分類賬，由財(cái)政所管理和使用。資金性質(zhì)為單位往來。

2、印鑒管理。實(shí)行內(nèi)部牽制制度，帳戶印鑒分別保管，確保資金安全。

3、現(xiàn)金管理?，F(xiàn)金使用必須按《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定辦理，單位報(bào)帳員憑財(cái)政支付憑證到代理銀行支取現(xiàn)金，基層財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)不得發(fā)生現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

六、國(guó)庫(kù)集中收付

1、集中收付?；鶎迂?cái)政部門依托區(qū)國(guó)庫(kù)集中收付延伸街道平臺(tái)，統(tǒng)一實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，規(guī)范財(cái)政收支管理?；鶎迂?cái)政收入全部納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政管理，財(cái)政支出實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審核、支付和查詢。國(guó)庫(kù)集中收付嚴(yán)格按程序辦理。

2、支付方式?；鶎訃?guó)庫(kù)集中支付采取直接和授權(quán)兩種支付方式：直接支付由區(qū)級(jí)財(cái)政部門通過國(guó)庫(kù)集中支付程序直達(dá)用款單位和用款人；授權(quán)支付通過基層財(cái)政零余額帳戶直接辦理。

七、政府采購(gòu)

1、采購(gòu)統(tǒng)辦。凡屬于區(qū)政府集中采購(gòu)目錄規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目（《關(guān)于公布2010、2011年度崇川區(qū)區(qū)級(jí)政府集中采購(gòu)目錄、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》<崇財(cái)發(fā)?2010?6號(hào)>）均應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)。

2、采購(gòu)程序。政府采購(gòu)項(xiàng)目由基層財(cái)政部門提出申請(qǐng)和計(jì)劃，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核預(yù)算和資金來源后，由政府采購(gòu)部門按批準(zhǔn)的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

3、付款程序。采購(gòu)?fù)戤?，集中采?gòu)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，由國(guó)庫(kù)將資金直接支付給供應(yīng)商；零星采購(gòu)項(xiàng)目(自行采購(gòu)項(xiàng)目)由基層財(cái)政按程序報(bào)批后支付。

八、國(guó)有資產(chǎn)管理

1、日常管理。實(shí)行專管員日常管理制度，建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、登記、保管和日常維護(hù)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)的管理，做到帳帳相符，帳實(shí)相符。

2、處置程序。處置(出售、調(diào)撥、置換、捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損)固定資產(chǎn)或抵押貸款，按規(guī)定程序報(bào)區(qū)財(cái)政資產(chǎn)管理部門審批。嚴(yán)禁用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保。

3、保值增值。國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入全額繳入?yún)^(qū)財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

九、專項(xiàng)資金管理

1、完善專項(xiàng)資金管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，完善專項(xiàng)資金管理制度。實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專戶管理、專帳核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擅自改變資金用途。

2、規(guī)范資金撥付。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金、惠農(nóng)資金等專項(xiàng)資金使用時(shí)必須編制合理的分配方案，經(jīng)過相關(guān)審批手續(xù)后，按照規(guī)定程序撥付。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。適時(shí)開展專項(xiàng)資金檢查，確保?？顚Ｓ?，杜絕違紀(jì)行為發(fā)生。

十、債權(quán)債務(wù)管理

1、全面鎖定債權(quán)債務(wù)。以區(qū)審計(jì)局認(rèn)定的債權(quán)債務(wù)金額為基數(shù)，對(duì)呆帳和死帳進(jìn)行核定和財(cái)務(wù)調(diào)整，全面鎖定債權(quán)債務(wù)，建立債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬。

2、積極清收債權(quán)。加強(qiáng)對(duì)帳面往來款項(xiàng)清理,結(jié)合本地實(shí)際，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政或法律手段清收單位和個(gè)人欠款。清收回來的資金原則上用于化解債務(wù)，不得挪作他用。

3、建立償債機(jī)制。制定切實(shí)可行的化債方案及措施，逐步化解債務(wù)。

十一、其他財(cái)政管理工作

１、強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理工作。建立基層會(huì)計(jì)人員檔案信息庫(kù)，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)從業(yè)資格后繼教育培訓(xùn)工作。

２、加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、經(jīng)建項(xiàng)目庫(kù)，按標(biāo)準(zhǔn)格式和要求報(bào)送項(xiàng)目，力求向上多爭(zhēng)取項(xiàng)目。

3、深化農(nóng)村綜合改革。按照區(qū)統(tǒng)一部署，全面落實(shí)農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)政策。

4、組織財(cái)政政務(wù)公開工作。加大宣傳力度，對(duì)涉農(nóng)有關(guān)政策、法規(guī)、扶持專項(xiàng)資金及時(shí)上報(bào)公開。組織好基層查詢點(diǎn)服務(wù)工作，接受廣大群眾公開監(jiān)督。

第二篇：關(guān)于規(guī)范書報(bào)亭管理工作的實(shí)施意見(終)

xx區(qū)關(guān)于規(guī)范書報(bào)亭管理工作的實(shí)施意見

為規(guī)范書報(bào)亭的管理，深入推進(jìn)精細(xì)化，提升城市管理水平，根據(jù)蓮湖區(qū)區(qū)情，按照精細(xì)化管理要求，提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，規(guī)范書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)行為，完善公共文化服務(wù)體系，維護(hù)市容市貌的整潔美觀，建立報(bào)刊亭長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保書報(bào)亭服務(wù)廣大市民群眾。

二、適用范圍

本意見所指書報(bào)亭是xx轄區(qū)內(nèi)經(jīng)市市政公用局批準(zhǔn)，xx公司、中國(guó)郵政等x家公司經(jīng)營(yíng)，占用市政道路的書報(bào)亭。

三、工作原則

（一）位置合理

書報(bào)亭的設(shè)置不得占?jí)喝诵忻さ馈z查井、雨污水井、安全通道，不得影響行人和車輛的通行，位置設(shè)置必須嚴(yán)格按照占道許可證所規(guī)定的位置，不得擅自移位。

（二）證照齊全、有效

書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者（承租人）必須及時(shí)辦理占道許可證、出版物經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照，做到證照齊全、合法經(jīng)營(yíng)、亮證經(jīng)營(yíng)。書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者（承租人）應(yīng)及時(shí)將各種證照進(jìn)行年審，確保證照有效。

（三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)

書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者（承租人）不得超范圍經(jīng)營(yíng)，必須在工商執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大，不得在亭邊私搭亂擺、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、擺放工具。

（四）信息公示

書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者須制作書報(bào)亭信息公示牌，懸掛位置醒目，內(nèi)容詳實(shí)（包括：書報(bào)亭編號(hào)、所屬公司、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)者姓名、聯(lián)系方式、證照情況等信息）；書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者須嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任，確保書報(bào)亭周邊環(huán)境達(dá)標(biāo)。

四、責(zé)任分工

1、區(qū)建住局負(fù)責(zé)組織開展書報(bào)亭管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

2、區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)書報(bào)亭出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、張貼“野廣告”等違規(guī)行為的檢查處罰。

3、區(qū)文體局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)書報(bào)亭的出版物經(jīng)營(yíng)許可證的檢查，對(duì)出售非法出版物的行為進(jìn)行處罰。

4、工商xx分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)書報(bào)亭營(yíng)業(yè)執(zhí)照的檢查，對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處，引導(dǎo)督促其在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中合理增加經(jīng)營(yíng)范圍。

5、區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)書報(bào)亭非法出售飲料、食品等行為進(jìn)行處罰。

6、區(qū)市容園林局負(fù)責(zé)督促各街道辦事處、大興新區(qū)城管局及有關(guān)單位做好書報(bào)亭周邊道路清掃保潔工作。

7、各街道辦事處負(fù)責(zé)配合各單位對(duì)書報(bào)亭進(jìn)行日常管理。

8、區(qū)城管指揮中心按照精細(xì)化管理要求負(fù)責(zé)對(duì)書報(bào)亭日常管理進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋各相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。

五、工作機(jī)制

（一）日常管理機(jī)制

各責(zé)任單位應(yīng)建立書報(bào)亭管理長(zhǎng)效機(jī)制，將每月定期檢查與不定期檢查進(jìn)行結(jié)合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理、及時(shí)復(fù)查，同時(shí)各責(zé)任單位要按照各自職責(zé)對(duì)區(qū)建住局通報(bào)的書報(bào)亭及時(shí)處理，將拒不整改及整改不到位的書報(bào)亭報(bào)至區(qū)建住局。

（二）問題處理機(jī)制

區(qū)建住局對(duì)各單位反饋的問題進(jìn)行處理，對(duì)拒不整改及整改不到位的書報(bào)亭下發(fā)整改通知單，限期十日內(nèi)整改到位；區(qū)建住局對(duì)整改情況進(jìn)行第一次復(fù)查，將拒不整改及整改不到位的書報(bào)亭通報(bào)至翰維公司、陜西日?qǐng)?bào)、中國(guó)郵政等三家公司，督促其十日內(nèi)完成整改；區(qū)建住局對(duì)整改情況進(jìn)行第二次復(fù)查，將整改不到位的書報(bào)亭上報(bào)市市政公用局予以取締。

（三）考評(píng)機(jī)制

將書報(bào)亭管理納入門前“三包”范圍，同時(shí)納入精細(xì)化考核，按照精細(xì)化考核辦法進(jìn)行考核；區(qū)城管委對(duì)書報(bào)亭管理不力的單位進(jìn)行通報(bào)。

第三篇：文化市場(chǎng)管理工作實(shí)施意見

。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集中力量抓好文化市場(chǎng)管理，努力做到統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治、重在治本，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)I造健康文明、規(guī)范有序的文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決查繳政治性非法出版物，為國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)；堅(jiān)決清除淫穢色情出版物，為凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣服務(wù)；堅(jiān)決查處文化市場(chǎng)中的違法違規(guī)活動(dòng)，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和凈化文化市場(chǎng)服務(wù)；堅(jiān)決打擊盜版活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立穩(wěn)固的文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，健全文化市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

三、工作措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

*區(qū)已成立文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要于20*年年底前成立相應(yīng)的文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)相關(guān)職能部門開展文化市場(chǎng)監(jiān)管及“掃黃打非”工作。

（二）建立健全各類工作機(jī)制。

1、組織協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、處理、總結(jié)全區(qū)文化市場(chǎng)管理中的各項(xiàng)工作。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場(chǎng)管理日常工作，根據(jù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定本區(qū)文化市場(chǎng)管理工作計(jì)劃，督促落實(shí)工作要求，制定各類應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件，做好信息收集和反饋工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重大的文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治突擊行動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)的文化市場(chǎng)管理工作，其成員單位職責(zé)參照區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。

2、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制。在聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)中，由各執(zhí)法主體按以下分工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置（包括現(xiàn)場(chǎng)取證、出具暫扣單、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、談話通知等法律文書）：涉及“黃”、“賭”、淫穢、色情以及政治性和“法輪功”邪教等違法案件的執(zhí)法主體為公安機(jī)關(guān)；涉及未經(jīng)許可設(shè)立網(wǎng)吧、開設(shè)印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（出版物印刷除外）、從事音像制品放映經(jīng)營(yíng)行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營(yíng)行為等查處取締的執(zhí)法主體為工商部門；涉及非法出版物、音像制品的游商（地?cái)偅┑膱?zhí)法主體為城市管理監(jiān)察大隊(duì)；涉及合法經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng)行為的執(zhí)法主體為文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

3、移送處置機(jī)制。各行政執(zhí)法部門在查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)暫扣物品超出本部門執(zhí)法權(quán)限的，按下列程序銜接：各執(zhí)法主體應(yīng)在暫扣之日起3個(gè)工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣及鑒定申請(qǐng)書交區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代送鑒定。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣送交鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，且在收到鑒定結(jié)論起3個(gè)工作日內(nèi)將鑒定結(jié)論送達(dá)申請(qǐng)鑒定的行政執(zhí)法主體。各行政執(zhí)法主體應(yīng)在收到鑒定結(jié)論之日起3個(gè)工作日內(nèi)將不屬于本部門處罰的案件移送給有處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門。接收案件移送的行政執(zhí)法部門應(yīng)將案件的查處結(jié)果在查處結(jié)案之日起3個(gè)工作日內(nèi)抄告移送部門。

4、應(yīng)急處置機(jī)制。成立區(qū)文化市場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)小組，根據(jù)上級(jí)部署或市民舉報(bào)開展臨時(shí)性、緊急情況下的專項(xiàng)整治和突擊檢查行動(dòng)。應(yīng)急處置行動(dòng)小組由區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，按需處置的情況由領(lǐng)導(dǎo)小組成員中相應(yīng)的執(zhí)法部門或管理部門安排1至2名人員參加。

5、信息通報(bào)機(jī)制。建立各職能部門之間工作信息聯(lián)通渠道。各職能部門確定一個(gè)信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，凡以職能部門名義發(fā)出的文件均由聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)接。經(jīng)各職能部門審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)入或退出文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，應(yīng)每季度以書面形式向區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)。各職能部門依法查處的各類涉及文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰案件基本情況，應(yīng)每季度以書面形式向區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，重大案情應(yīng)及時(shí)通報(bào)。各職能部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉及文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為，但又不在自己的執(zhí)法范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告或移送相關(guān)案件至相應(yīng)行政執(zhí)法部門或區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)將國(guó)家和市有關(guān)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）的法律、法規(guī)以及政策最新動(dòng)態(tài)和有關(guān)會(huì)議精神、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)信息等通報(bào)或轉(zhuǎn)發(fā)各職能部門。

6、輿論宣傳機(jī)制。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和政府網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)以及文化市場(chǎng)管理工作的意義和成果等，通過新聞報(bào)道、專題報(bào)道、典型案例分析等多種方式，對(duì)文化市場(chǎng)管理中執(zhí)法活動(dòng)及時(shí)報(bào)道，對(duì)查處的各類違法經(jīng)營(yíng)案件進(jìn)行公開曝光，及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。組織新聞媒體對(duì)典型案件跟蹤報(bào)道，以達(dá)到宣傳一案教育一片的效果，進(jìn)一步提高文化經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法意識(shí)，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲防體系，營(yíng)造良好的輿論氛圍，改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工開展工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)偤蜔o證照經(jīng)營(yíng)行為的通知》等有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，主動(dòng)負(fù)責(zé)、切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的要求，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要組織協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門，積極開展文化市場(chǎng)管理工作，確保轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

（二）各司其職，不斷加強(qiáng)常態(tài)、常效管理。

文化執(zhí)法部門應(yīng)建立健全文化市場(chǎng)日常巡查制度，了解和掌握文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處各類違法違規(guī)行為，引導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)者和文化經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)。城市管理監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)主要道路、景觀地帶、商店、超市門口等地區(qū)的巡查，及時(shí)查處取締無證照擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的非法出版物及音像制品的經(jīng)營(yíng)行為。公安部門應(yīng)將歌舞娛樂、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所和網(wǎng)吧等重點(diǎn)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位納入日常治安管理范圍，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管力度。工商部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)許可設(shè)立網(wǎng)吧、印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（出版物印刷除外）、從事音像制品放映的經(jīng)營(yíng)行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租的經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文化市場(chǎng)巡視，把握文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)與執(zhí)法部門聯(lián)系，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，并報(bào)區(qū)文化市場(chǎng)管理(掃黃打非)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其他行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的調(diào)查研究工作，依法對(duì)文化市場(chǎng)相關(guān)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控，提出加強(qiáng)監(jiān)管措施，協(xié)同相關(guān)部門嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，承擔(dān)文化市場(chǎng)領(lǐng)域管理的法制宣傳和培訓(xùn)工作。

區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立1名聯(lián)絡(luò)員，在區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各單位分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。各單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)在每個(gè)月25日前將本單位對(duì)文化市場(chǎng)管理工作信息數(shù)據(jù)以傳真、信函、電子郵件等方式報(bào)告區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（主要為日常檢查數(shù)據(jù)、罰沒物品數(shù)量、處罰情況、案件移交情況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析、發(fā)現(xiàn)的新情況和重要舉報(bào)信息等），如有重大情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)絡(luò)員上報(bào)的有關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析和匯報(bào)工作。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開一次成員單位負(fù)責(zé)人例會(huì)和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)。主要學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，部署區(qū)文化市場(chǎng)管理階段性工作和集中行動(dòng)，研討重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)、溝通市場(chǎng)信息等。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織一次文化市場(chǎng)管理集中行動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每?jī)蓚€(gè)月組織一次文化市場(chǎng)管理集中行動(dòng)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍管理和工作考核

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要把文化市場(chǎng)管理工作列入黨委、政府的主要工作，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高人員素質(zhì)。文化市場(chǎng)整治情況將列入各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)考核內(nèi)容。為加強(qiáng)全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作的力度，及時(shí)有效地抵制和鏟除文化市場(chǎng)中的違法經(jīng)營(yíng)行為，激勵(lì)相關(guān)執(zhí)法部門的工作積極性，對(duì)查辦大案、要案中做出突出貢獻(xiàn)的執(zhí)法人員和相關(guān)部門給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表彰。

第四篇：土地管理工作實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理

工作實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，堅(jiān)守耕地紅線，規(guī)范用地秩序，堅(jiān)決制止和查處土地違法違規(guī)、私自交易行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“兩區(qū)”實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查土地私自交易行為工作提出如下意見：

一、切實(shí)提高加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管工作重要性的思想認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)土地管理，堅(jiān)守耕地紅線，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用是貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的要求；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求；也是解決耕地保護(hù)和用地保障矛盾，促進(jìn) “兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。就“兩區(qū)”成立以來嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃管理和用途管制，切實(shí)加大了依法用地、依法管地的宣傳教育力度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)違法違規(guī)用地問題的查處力度，土地執(zhí)法氛圍得到了明顯改善，但違法違規(guī)用地現(xiàn)象依然嚴(yán)重，違法違規(guī)用地案件高發(fā)態(tài)勢(shì)還沒有從根本得到有效扭轉(zhuǎn)。“兩區(qū)”各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門必須認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)制止亂占濫用耕地，查處違法違規(guī)用地，對(duì)保障發(fā)展、—１—

保護(hù)耕地、保護(hù)干部的極端重要性和緊迫性。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索建立土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為保障“兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、千方百計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法違規(guī)行為

（一）積極推進(jìn)土地執(zhí)法關(guān)口前移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和基層國(guó)土資源所的作用，建立和加強(qiáng)村級(jí)土地協(xié)管員隊(duì)伍，全面落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察巡查制度，建立違法用地的信息報(bào)告責(zé)任制度，切實(shí)提高違法用地的發(fā)現(xiàn)率。

（二）國(guó)土資源部門對(duì)土地違法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法作出處罰、處分，對(duì)制止無效或本部門無權(quán)處理的案件及責(zé)任人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級(jí)國(guó)土資源部門，并書面抄告或移送相關(guān)部門。有關(guān)部門接到國(guó)土資源部門的抄告單后，要積極配合做好相關(guān)工作。對(duì)未按土地審批程序取得相應(yīng)合法手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)；規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可；建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證；公共資源交易機(jī)構(gòu)不得受理建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)；電力和市政公用企業(yè)不得辦理通電、通水、通氣等業(yè)務(wù)；房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋預(yù)售許可和所有權(quán)登記手續(xù)。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)和未經(jīng)批準(zhǔn)非法建設(shè)商鋪、市場(chǎng)的單位（個(gè)人），工商、稅務(wù)部門不得辦理工商、稅務(wù)登記；對(duì)登記后實(shí)施違法違規(guī)用地的企業(yè)，工商部門不得辦理證照年審及驗(yàn)證換證等有關(guān)手續(xù)。對(duì)私自接水、接電等行為，主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法

—２—

規(guī)嚴(yán)肅查處。各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)職能，密切配合，確保土地違法違規(guī)行為得到及時(shí)有效制止。

三、建立完善土地執(zhí)法聯(lián)合查糾機(jī)制

（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要重點(diǎn)做好基本農(nóng)田和林地的保護(hù)監(jiān)管工作，水利、交通部門要重點(diǎn)做好涉及河道、和公路等區(qū)域違法建設(shè)的監(jiān)管查處工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立健全違法用地查處聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全違法用地、違章建筑查處領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合防控隊(duì)伍，對(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；對(duì)拒不拆除的，要按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，組織規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、公安等部門，依法予以強(qiáng)制拆除。進(jìn)入司法程序的，由法院裁定后依法組織拆除。

四、嚴(yán)查土地私自交易的行為

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私自交易土地的行為日趨突出，嚴(yán)重影響“兩區(qū)”的土地市場(chǎng)秩序。以下幾種形為就是土地的違法轉(zhuǎn)讓行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的；

（二）不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的；

（三）將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者

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出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

（四）不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；

（五）以轉(zhuǎn)讓房屋（包括其他建筑物、構(gòu)筑物），或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實(shí)物、利潤(rùn)，或者以土地出資入股、聯(lián)營(yíng)與他人共同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者以置換土地等形式，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（六）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。

五、強(qiáng)化考核考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制

（一）建立土地執(zhí)法考核制度

國(guó)土資源部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門，依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部第15號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制訂違法違規(guī)用地情況考核辦法，嚴(yán)格實(shí)施考核。

（二）建立違法用地預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)約談制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）違法用地及私自交易占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例達(dá)到5%時(shí)，由“兩區(qū)”國(guó)土資源部門提出預(yù)警；達(dá)到10%時(shí)，由“兩區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。確?！皟蓞^(qū)”當(dāng)年違法占用耕地面積不超過新增建設(shè)占用耕地面積的15%。

（三）建立土地監(jiān)察重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整改制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視涉土地信訪和維權(quán)維穩(wěn)工作，要把人民群眾來信來訪特別是重復(fù)信訪、越級(jí)信訪和土地違法案件高發(fā)

—４— 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列入土地監(jiān)察重點(diǎn)地區(qū)，督促其限期整改。對(duì)整改不力的，要暫停其各類建設(shè)用地審批。

（四）建立違法用地問責(zé)制度

按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對(duì)違法用地整改不力和土地違法行為頻發(fā)、造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，在實(shí)施土地行政處罰同時(shí)，必須嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

有下列行為之一的，要對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)：

1．土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上的；

2．發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的；

3．對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不查處的；

4．對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。有下列行為之一的，對(duì)相關(guān)部門及其工作人員實(shí)行問責(zé)：

1．對(duì)違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的；

2．對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不依法制止和查處的；

3．對(duì)違反土地管理規(guī)定行為相關(guān)責(zé)任人應(yīng)移送追究責(zé)任而不移送的；

4．對(duì)接到違法用地行為通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)采取有效措施而沒有采取相應(yīng)措施或不予配合的。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本《意見》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快完善相關(guān)工作制度，切實(shí)做到對(duì)土地違法行為防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、—５—

制止有效、查處到位，確保最嚴(yán)格的土地管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

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第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)管理工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)管理工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校、各民辦教育機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)全區(qū)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《楊陵區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，制定如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)管理工作的重要性和必要性。

民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦教育的健康發(fā)展對(duì)于深化教育體制改革，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，起到了積極作用。近年來，我區(qū)民辦教育得到了迅速發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，如個(gè)別民辦教育機(jī)構(gòu)缺乏必要的辦學(xué)條件，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證；有些制度不健全，資料的收集整理、檔案管理太薄弱；有些辦學(xué)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理混亂，甚至沒有賬本；教師隊(duì)伍流動(dòng)性大，綜合素質(zhì)難于提高；少數(shù)民辦教育機(jī)構(gòu)在招生、廣告宣傳等方面存在違規(guī)行為，有超范圍辦學(xué)現(xiàn)象；有的民辦教育機(jī)構(gòu)未經(jīng)教育行政部門許可擅自分設(shè)教學(xué)點(diǎn)等，這些問題嚴(yán)重影響了我區(qū)民辦教育的良好聲譽(yù)和進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)一步完善民辦教育管理制度，加大管理力度，規(guī)范辦學(xué)行為，是提高我區(qū)民辦教育整體辦學(xué)水平的必要措施，也是保證我區(qū)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二、依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的管理，保障全區(qū)民辦教育健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）檔案管理

建立健全民辦教育機(jī)構(gòu)檔案管理，是對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管的重要措施，局教育股和各中心校要按照每校一檔，專柜存放，及時(shí)補(bǔ)充的原則，完善民辦機(jī)構(gòu)檔案管理。檔案中應(yīng)包括：

1、審批文件：包括機(jī)構(gòu)申請(qǐng)文件，申請(qǐng)辦學(xué)的可行性論證報(bào)告，專家評(píng)議報(bào)告，審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件及民辦學(xué)校辦學(xué)許可證復(fù)印件。

2、法人代表個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證、學(xué)歷證、教師資格證復(fù)印件。

3、所聘校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證、學(xué)歷證、教師資格證復(fù)印件。

4、舉辦者個(gè)人或合伙入股投資者在當(dāng)?shù)劂y行的資金情況（銀行證明或存單復(fù)印件，一般要求2－10萬(wàn)元）。

5、租用場(chǎng)地的協(xié)議書復(fù)印件（一般要求租用3年以上），舉辦者自己的辦學(xué)場(chǎng)地需房產(chǎn)使用證或當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)證明復(fù)印件。

6、聘用教師及保教人員花名冊(cè)（按開設(shè)的專業(yè)、班數(shù)、規(guī)模配備）；身份證、學(xué)歷證、教師資格證復(fù)印件；校車行駛證、司機(jī)駕駛照復(fù)印件。

7、學(xué)校章程、學(xué)校及各部門規(guī)章制度、職責(zé)及工作人員的配備；與各崗位人員簽訂的安全工作目標(biāo)責(zé)任書。

8、教學(xué)設(shè)備、玩具及固定資產(chǎn)明細(xì)表。

9、監(jiān)管文件：應(yīng)包括年檢報(bào)告、教育教學(xué)檢查或評(píng)估報(bào)告、招生簡(jiǎn)章和廣告等備案材料，日常監(jiān)管情況等。

10、變更文件：應(yīng)包括變更申請(qǐng)文件，審批機(jī)關(guān)批（核）準(zhǔn)及備案文件，變更前許可證正本原件及變更后許可證副本復(fù)印件。

各民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在下學(xué)期開學(xué)前即2月13日以前，將本單位的有關(guān)資料補(bǔ)充完善上交局教育股，同時(shí)建立健全本單位的資料收集和檔案管理，包括各種制度、教師的業(yè)務(wù)檔案、學(xué)生花名冊(cè)及相關(guān)考試成績(jī)、開展的教育教學(xué)、德育活動(dòng)、學(xué)校的賬務(wù)等，安排專人負(fù)責(zé)管理，及時(shí)更新和補(bǔ)充。

（二）辦學(xué)管理

1、教學(xué)管理。民辦教育機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)教育教學(xué)法規(guī)，建立健全教育教學(xué)管理機(jī)構(gòu)和制度，選用國(guó)家規(guī)定的教材，并從區(qū)新華書店訂購(gòu)，開全課程，開足課時(shí)，切實(shí)保證教育教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)業(yè)務(wù)上要服從教研部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受教育行政部門的督導(dǎo)與評(píng)估，保證教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。民辦教育機(jī)構(gòu)聘用的教師必須符合《教師資格條例》的規(guī)定，且沒有不良行為記錄和心理障礙，堅(jiān)決杜絕聘用學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師或其他不懂教育的人員從事教育教學(xué)活動(dòng)。民辦教育機(jī)構(gòu)要對(duì)教職工進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并依法保障教職工的工資、福利待遇。民辦教育機(jī)構(gòu)聘任教師和管理人員，必須與受聘人簽訂聘任合同，并報(bào)其主管教育行政部門備案。聘任合同主要內(nèi)容包括：聘任職位、職責(zé)、工資待遇、福利、社會(huì)保險(xiǎn)、聘任期限、繼續(xù)教育以及違約責(zé)任等。未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，民辦教育機(jī)構(gòu)不得隨意分設(shè)教學(xué)點(diǎn)，不得到義務(wù)教育階段公辦學(xué)校舉辦各種培訓(xùn)班，違者一律按“擅自分立民辦教育機(jī)構(gòu)”依法進(jìn)行查處。嚴(yán)格民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)范圍，各民辦教育機(jī)構(gòu)必須在辦學(xué)許可范圍內(nèi)進(jìn)行辦學(xué)。

2、安全管理。把安全放在各項(xiàng)工作的首位，建立健全安全管理制度，完善各類事故應(yīng)急預(yù)案，抓好經(jīng)常性的安全教育，確保良好的教學(xué)秩序，保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。各民辦教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)校舍、用電、飲食衛(wèi)生、消防、車輛交通、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)安全管理工作。為幼兒提供膳食的幼兒園必須辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，堅(jiān)決杜絕師生在危房?jī)?nèi)學(xué)習(xí)與辦公，杜絕亂接亂拉各種用電電路，杜絕使用無牌無照的報(bào)廢車輛接送師生或超員運(yùn)行，車輛和司機(jī)必須證照齊全，合法有效；要定時(shí)為師生查體，做好各類傳染疾病的預(yù)防工作。凡在教育部門和其他相關(guān)部門檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，必須限期進(jìn)行整改，否則吊銷辦學(xué)許可證，責(zé)令其終止辦學(xué)。民辦教育機(jī)構(gòu)不得隨便組織學(xué)生到社會(huì)參加或舉辦各種活動(dòng)，如有必要，須提前一周向主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織進(jìn)行。

3、宣傳管理。民辦教育機(jī)構(gòu)的招生廣告、簡(jiǎn)章和宣傳材料要經(jīng)教育行政部門審查備案并給予編號(hào)后方可發(fā)布。民辦教育機(jī)構(gòu)刊登、播放、張貼、散發(fā)的招生簡(jiǎn)章和廣告要真實(shí)客觀，實(shí)事求是。招生簡(jiǎn)章要完整地說明民辦教育機(jī)構(gòu)的全稱、性質(zhì)、審批部門、辦學(xué)層次、辦學(xué)條件、招生范圍、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)期限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)名辦法及廣告審查備案編號(hào)等有關(guān)事項(xiàng)。所有招生廣告、簡(jiǎn)章和宣傳材料不得含糊其辭，肆意編造；不得作不負(fù)責(zé)任的許諾；不得進(jìn)行帶有欺騙性、誘惑性的虛假宣傳和誤導(dǎo)；不得詆毀其他學(xué)校聲譽(yù)或搞惡意競(jìng)爭(zhēng)，教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)與廣告或簡(jiǎn)章等的承諾相一致。民辦教育機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章和廣告經(jīng)備案后增刪內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門重新備案。

4、招生管理。民辦教育機(jī)構(gòu)招生數(shù)量應(yīng)該與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)，招生不得以金錢、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等手段買賣生源、不得相互壓價(jià)爭(zhēng)搶生源，搞有償招生；不得擅自擴(kuò)大招生規(guī)模和范圍；全日制民辦幼兒園假期一律不得面向義務(wù)教育階段的中小學(xué)生舉辦文化補(bǔ)習(xí)班，發(fā)現(xiàn)有以上行為之一者，將吊銷其辦學(xué)許可證。新生入學(xué)前，幼兒要進(jìn)行體檢，要如實(shí)向?qū)W生和家長(zhǎng)介紹學(xué)校的全面情況，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，在辦學(xué)過程中要妥善處理與家長(zhǎng)、學(xué)生之間的矛盾和糾紛。

（三）財(cái)務(wù)管理

凡經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)成立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，要依法建立財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度和資產(chǎn)管理制度，獨(dú)立設(shè)臵銀行賬戶和會(huì)計(jì)賬簿，遵守財(cái)經(jīng)、稅務(wù)和會(huì)計(jì)等法律法規(guī)，接受業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督與檢查。民辦教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)不得與舉辦者投資的企業(yè)或其他學(xué)校相混同。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照物價(jià)部門審核的教育成本和收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行，并辦理收費(fèi)許可證，收費(fèi)時(shí)一律使用法定票據(jù)。每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)要制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。民辦教育機(jī)構(gòu)不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，不得以任何名義向?qū)W生及其家長(zhǎng)收取贊助金、儲(chǔ)備金、抵押金等，不得跨學(xué)年或跨學(xué)程收費(fèi)。學(xué)生退學(xué)時(shí)，要嚴(yán)格按照陜西省物價(jià)局、陜西省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于民辦教育收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定退還所收費(fèi)用。民辦教育機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

三、自覺服從教育行政部門管理，切實(shí)做到依法規(guī)范辦學(xué)。

加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，是落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和《實(shí)施條例》，促進(jìn)我區(qū)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦教育機(jī)構(gòu)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，中心校要切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，安排專人做好管理工作。各民辦教育機(jī)構(gòu)必須自覺服從教育主管部門的工作安排，準(zhǔn)時(shí)參加教育主管部門組織的會(huì)議和活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安排的工作和任務(wù)，按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料和信息，不得推諉扯皮、敷衍了事。凡無故不參加教育主管部門召開的會(huì)議或組織的活動(dòng)，不按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料和信息的，全區(qū)通報(bào)批評(píng)，責(zé)成整改，各類評(píng)優(yōu)一票否決。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如需分立、合并，修改章程，變更舉辦者、名稱、性質(zhì)、類別、層次、校址、負(fù)責(zé)人等必須報(bào)教育主管部門審核批準(zhǔn)。凡不服從教育主管部門管理的，將堅(jiān)決取消其辦學(xué)資格，吊銷其辦學(xué)許可證。不經(jīng)批準(zhǔn)就設(shè)立的學(xué)校為非法辦學(xué)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法取締。

四、建立健全監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，辦社會(huì)滿意的民辦教育。

（一）監(jiān)督通報(bào)制度

利用楊陵教育信息網(wǎng)、楊凌時(shí)訊等媒體和印制宣傳材料等，宣傳民辦教育政策，公布合法民辦教育機(jī)構(gòu)名單，通報(bào)民辦教育的變動(dòng)、年檢和檢查評(píng)比等方面的信息，使社會(huì)及時(shí)了解我區(qū)民辦教育的情況。定期向在校中小學(xué)生及家長(zhǎng)發(fā)放宣傳材料，傳授辨別合法辦學(xué)單位的方法，引導(dǎo)市民子女到合法民辦教育機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)市民拒絕非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自覺性，以提升管理透明度，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）定期年檢制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六章第四十條“教育行政部門及有關(guān)部門依法對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行督導(dǎo)，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或者委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布”的要求，區(qū)局每年年底對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢，加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。各民辦教育機(jī)構(gòu)必須在每年11月20日前對(duì)全年工作進(jìn)行全面總結(jié)，寫出自查報(bào)告，上報(bào)主管部門，申請(qǐng)年檢。年檢工作在堅(jiān)持督促指導(dǎo)與客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、辦學(xué)效益等方面的工作進(jìn)行全面認(rèn)真檢查，凡未按時(shí)上報(bào)年檢材料或不接受年檢者，視為放棄辦學(xué)，取消辦學(xué)資格。

（三）隨機(jī)抽查制度

區(qū)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校將不定期對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)和安全工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)是食堂衛(wèi)生及兩證、校車管理、幼兒接送等安全措施。采取不定時(shí)間、不定人員、不打招呼、不固定內(nèi)容隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。抽查主要采取聽取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、走訪師生及家長(zhǎng)、推門聽課等方法。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)管理松散，安全問題突出等情況者，現(xiàn)場(chǎng)開具《整改通知書》，督促限時(shí)整改。區(qū)局在適當(dāng)時(shí)間回訪，對(duì)整改不力，問題得不到及時(shí)解決，變化不大的機(jī)構(gòu)，責(zé)令法人寫出書面檢查，并進(jìn)一步提出整改措施。對(duì)工作無動(dòng)于衷，整改沒有起色的機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決取消辦學(xué)資格。

（四）上報(bào)交流制度

加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)上報(bào)和相互間交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)民辦教育的共同發(fā)展與提高。各民辦教育機(jī)構(gòu)要每季度以書面形式上報(bào)一次本單位辦學(xué)情況，包括招生人數(shù)、教師變動(dòng)、安全管理等相關(guān)信息。建立民辦教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人沙龍，定期開展切磋交流活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，共同探討民辦教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。舉辦教育教學(xué)觀摩活動(dòng)，通過公開課、觀摩課、比賽、演出等形式，提高民辦教育的整體辦學(xué)水平。建立公辦學(xué)校與民辦教育機(jī)構(gòu)的交流機(jī)制，搭建相互借鑒與學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

（五）評(píng)優(yōu)樹模制度

根據(jù)教學(xué)水平、管理水平、辦學(xué)規(guī)模，安全措施等內(nèi)容，在我區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)中選樹一批辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k教育先進(jìn)單位，發(fā)揮典型輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)全區(qū)民辦教育持續(xù)快速發(fā)展。建立民辦教育機(jī)構(gòu)評(píng)比表彰制度，根據(jù)平時(shí)檢查和年檢成績(jī)，每年評(píng)選一批優(yōu)秀辦學(xué)單位和優(yōu)秀教師予以表彰。