第一篇：新農(nóng)村會議綜述

加快推進我省社會主義新農(nóng)村建設

——學習貫徹十六屆五中全會精神系列理論研討會第二次會議綜述

為深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，省委宣傳部、省政府發(fā)展研究中心、省社科聯(lián)、省社科院和河南日報報業(yè)集團聯(lián)合主辦的“學習貫徹十六屆五中全會精神系列理論研討會”第二次會議，于11月24日在華云賓館召開，全省40余位專家學者參加了研討會。會上，大家圍繞著“建設社會主義新農(nóng)村”這一主題進言獻策、暢所欲言，現(xiàn)將與會專家發(fā)言綜述如下。

全面理解建設社會主義新農(nóng)村的科學內(nèi)涵

與會專家指出，黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，省委七屆十次全會將建設社會主義新農(nóng)村作為我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的頭號任務，立意高遠、意義重大。雖然建設社會主義新農(nóng)村早在上世紀50年代就已提出，但這次重提，決不是字眼的簡單重復，而是對當前農(nóng)村深入綜合變革、全面發(fā)展的一次新的重要探索，老提法蘊涵著新內(nèi)容。省社會科學院副院長趙保佑、省政府發(fā)展研究中心副主任郭建軍等認為，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村，是在我國已具備了較雄厚物質(zhì)基礎的新歷史條件下，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”全新理念指導下，實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差別、構(gòu)建和諧社會發(fā)展目標的一次綜合變革，標志著我國在工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系上的重大戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展模式的變革。新農(nóng)村建設的核心是建立“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效機制，消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，形成建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制。新農(nóng)村建設的關鍵是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高的平臺上支撐現(xiàn)代化建設事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，解決目前城鄉(xiāng)收入差距日益擴大的問題，促進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展，首先要改革城鄉(xiāng)發(fā)展的二元體制，改變過去城市基礎設施和公共事業(yè)財政辦、農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)農(nóng)民辦的不公平的分配方式，使農(nóng)民享受到真正的國民待遇。同時通過農(nóng)村基礎設施建設創(chuàng)造消費環(huán)境，啟動農(nóng)村市場擴大內(nèi)需，支持國民經(jīng)濟高速、持續(xù)健康發(fā)展。新農(nóng)村建設的基本出發(fā)點和歸宿是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民由溫飽全面進入小康，是我們面臨的帶有根本性、全局性、政治性的歷史任務。要從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收潛力上做文章，更要跳出三農(nóng)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋找出路，千方百計增加農(nóng)民收入。

專家們指出，黨的十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體建設目標，既科學系統(tǒng)，又內(nèi)涵豐富，必須深刻理解、全面把握。省發(fā)展研究中心副主任歐繼中和省社會科學院研究員李銅山認為，社會主義新農(nóng)村必須按照“五標一體”的要求建設，其中，生產(chǎn)發(fā)展是硬道理，生活寬裕是硬指標，鄉(xiāng)風文明是硬要求，村容整潔是硬形象，管理民主是硬規(guī)范。新農(nóng)村建設要體現(xiàn)出新產(chǎn)業(yè)、新組織、新農(nóng)民、新生活和新形象五個方面。河南大學經(jīng)濟管理學院院長耿明齋將社會主義新農(nóng)村建設的目標圖解為8個方面：一是教育普及，使農(nóng)民達到一定的文化水準；二是有公共醫(yī)療保健服務體系支撐；三是有一定的養(yǎng)老和失業(yè)保障；四是有信息化服務體系支撐；五是水、電、路、氣等硬件基礎設施完善；六是農(nóng)民要有相當?shù)氖杖胨胶蜕钏疁剩黄呤强h鄉(xiāng)村行政治理架構(gòu)要體現(xiàn)政治文明、管理民主；八是要有相當程度的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。專家同時強調(diào)，新農(nóng)村建設是一個長期漸進的過程，目標制定要因時因地制宜。

與會專家認為，河南是一個農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村人口大省，也是“三農(nóng)”矛盾比較突出的省份，應抓住中央加強“三農(nóng)”工作和建設社會主義新農(nóng)村給我省帶來的歷史性機遇，深入

1貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，深刻理解新農(nóng)村建設的內(nèi)涵，高度重視建設社會主義新農(nóng)村在全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會進程中的重要作用，站在落實科學發(fā)展觀、促進中原崛起的高度，積極推進我省社會主義新農(nóng)村建設。

正確把握社會主義新農(nóng)村建設的目標和方向

專家們指出，中央和省委提出必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，建設社會主義新農(nóng)村也必須以科學發(fā)展觀為指導。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領新農(nóng)村建設，需要解決三大問題：一是現(xiàn)有的基礎是什么？二是追求什么樣的發(fā)展？三是如何實現(xiàn)發(fā)展？中央雖然提出了建設社會主義新農(nóng)村的總體目標，但考慮到各地發(fā)展基礎和經(jīng)濟實力不同，并沒有提出一個統(tǒng)一具體的指標要求，而是要求：“各地要制定科學規(guī)劃，注重因地制宜，加強分類指導，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義和強迫命令，扎實穩(wěn)步地推進”。我省作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口大省，推進新農(nóng)村建設，需要對現(xiàn)有的基礎和經(jīng)濟實力有一個全面、客觀的認識。省統(tǒng)計局綜合處處長王作成對東部省份和中部省份建設條件差異進行了比較認為，處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟體不能簡單套用一個發(fā)展模式和發(fā)展目標。河南在發(fā)展水平和發(fā)展階段上與東部發(fā)達省份存在著較大的差距，河南的人均GDP雖已超過了1000美元，但低于全國平均水平，更比浙江差2.5倍，要達到目前浙江的水平，河南人均GDP以保持10%的速度增長，也要9-10年的時間。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入等指標看，河南均比全國平均水平低，與浙江的差距更大?！耙怨ぱa農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”建設新農(nóng)村，是需要財力支持的，河南與全國平均水平、與東部發(fā)達省份的財力差異，決定了新農(nóng)村建設的重點和建設路徑也需要有所不同。浙江提“全面推進社會主義新農(nóng)村建設”，“加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制”，建設重點是：“農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)村新社區(qū)、農(nóng)民素質(zhì)、公共服務體系和城鄉(xiāng)配套的制度建設”，比國家的提法更為具體和深入。河南經(jīng)濟發(fā)展水平較低，新農(nóng)村建設的目標和重點與發(fā)達省份應有所區(qū)別。河南要根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展實際，考慮國家發(fā)展大局，在實現(xiàn)中原崛起的大目標下，提出社會主義新農(nóng)村建設的目標和所選擇的路徑。建設社會主義新農(nóng)村，并不是把經(jīng)濟建設的重點由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村、由工業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)、由產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)向村村點火、處處冒煙，而是要處理好中原崛起大目標下各個分目標以及目標實施路徑的關系，處理好新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系，把建設社會主義新農(nóng)村與全國發(fā)展的大局融為一體，與全省實現(xiàn)中原崛起的目標融為一體，用“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思路，從更宏觀的視角尋求發(fā)展路徑。

專家們認為，河南建設社會主義新農(nóng)村，必須緊緊圍繞著建設全面小康社會、實現(xiàn)中原崛起的奮斗目標，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路，將大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來；把發(fā)展作為第一要務，使經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設有機銜接和相互促進；堅持“多予少取放活”，活躍農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入；依靠制度創(chuàng)新，建立長效機制，提高新農(nóng)村建設的效率。

省委政研室副主任王永蘇和省社會科學院研究員吳海峰提出，建設社會主義新農(nóng)村，必須按照科學發(fā)展觀的要求，注重八個結(jié)合：一是農(nóng)村自身發(fā)展與爭取國家扶持相結(jié)合。河南經(jīng)濟實力薄弱，僅靠自身財力建設制約是很大的，河南作為第一產(chǎn)糧大省、第一農(nóng)村人口大省，是國家扶持“三農(nóng)”的重點省份，應在著力培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生力量，自我發(fā)展的同時，積極爭取國家投入支持，推進新農(nóng)村建設。二是鞏固農(nóng)業(yè)基礎與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。建設社會主義新農(nóng)村，要對在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的難度有清醒的認識，認清促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移是建立農(nóng)民增收長效機制的主線。在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的基礎上，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立農(nóng)民增收的長效機制。三是發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境相結(jié)合。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力的要求，村容整潔、環(huán)

境優(yōu)美也是農(nóng)民增加幸福感的需要。要大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，對國外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染企業(yè)進入設置門檻，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美。四是村域發(fā)展與勞務輸出相結(jié)合。既要在本地大力發(fā)展生產(chǎn)，但又不局限在村域內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟。從我省實際出發(fā)，要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，同時發(fā)揮外出務工者接觸信息多的優(yōu)勢，積極開展東西合作和招商引資，并引導外出務工者有資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗積累的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進本地經(jīng)濟發(fā)展。五是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化相結(jié)合。建設新農(nóng)村，要立足農(nóng)村經(jīng)濟，但解決“三農(nóng)”問題的長遠出路在于城鎮(zhèn)化。河南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的一個主要原因是城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村發(fā)展帶動能力不足。要通過加快城鎮(zhèn)化，壯大城鎮(zhèn)支農(nóng)帶鄉(xiāng)的實力，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化有機協(xié)調(diào)、相互促進。六是農(nóng)村經(jīng)濟富裕與社會進步相結(jié)合。經(jīng)濟發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的前提和基礎，也是農(nóng)村社會發(fā)展的根本保證。但如果農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展一只腿長一只腿短，農(nóng)村經(jīng)濟就難以持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民生活就不能相應提高。鑒于我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不充分、社會發(fā)展不全面的問題更為突出，在建設社會主義新農(nóng)村中，加快經(jīng)濟發(fā)展和促進社會事業(yè)發(fā)展的雙重任務更繁重。要通過調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務體系建設，通過完善社會保障和公共服務，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，形成經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。七是實現(xiàn)村容整潔與增強內(nèi)在活力相結(jié)合。建設社會主義新農(nóng)村是綜合性的，不僅僅是改觀村容村貌等外在形象，更要增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力。增強農(nóng)村內(nèi)在活力，關鍵是深化改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，發(fā)育農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進農(nóng)村精神文明和政治文明建設，使農(nóng)民素質(zhì)提高、民主意識增強、經(jīng)濟組織富有活力。八是財政轉(zhuǎn)移支付與發(fā)揮市場配置資源的基礎作用相結(jié)合。建設新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅包括財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，也包括通過市場機制發(fā)揮作用，前者是政府這只看得見的手發(fā)揮作用，后者是市場這只看不見的手發(fā)揮作用，要兩手都要抓，兩手相結(jié)合。

腳踏實地（加快）推進我省社會主義新農(nóng)村建設

與會專家認為，建國以來，特別是改革開放以來，我國建設社會主義新農(nóng)村的探索一直在繼續(xù)，上世紀80年代的小康村建設、近年來文明新村建設等，涌現(xiàn)出了一批經(jīng)濟發(fā)展快、村容村貌整潔的小康村和文明村，為新農(nóng)村建設積累了有益的經(jīng)驗。從調(diào)查摸底的情況看，目前，我省約7%左右的村莊基本實現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設目標，經(jīng)過“十一五”期間的努力，全省可望有20--30%的村莊達到新農(nóng)村建設要求。

但是，應該看到，我省作為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大省，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決，建設社會主義新農(nóng)村面臨著許多困難和問題：一是地方財力有限，特別是縣鄉(xiāng)財力薄弱。我省大多數(shù)縣鄉(xiāng)是吃飯財政，甚至要飯財政。二是鄉(xiāng)村人口多，農(nóng)民收入水平低。特別是我省還有44個扶貧開發(fā)重點縣、565個重點鄉(xiāng)、10430個貧困村和770萬貧困人口，即 40%的縣、26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22%的行政村和11%的鄉(xiāng)村人口處于貧困狀態(tài)，建設任務繁重。三是農(nóng)村基礎設施及社會事業(yè)欠賬較多，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。四是農(nóng)村生產(chǎn)要素流失嚴重，資金外流問題尤為突出，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在區(qū)域競爭中處于十分不利的境地。五是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)公共服務體系不健全。農(nóng)業(yè)經(jīng)營仍維持著農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營的格局，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)戶抵御市場風險的能力十分有限。六是許多基層政府受鄉(xiāng)村債務問題困擾無法正常運轉(zhuǎn)，村民自治能力有待加強，新農(nóng)村建設還缺乏有力的組織依托。

鑒于此，專家們提出，我省推進新農(nóng)村建設，必須腳踏實地，堅持立足當前、著眼長遠、科學統(tǒng)籌、合理布局的原則進行規(guī)劃；堅持因地制宜、分類指導、搞好試點、穩(wěn)步推進的原則進行指導；堅持以人為本、群眾滿意、政府主導、農(nóng)民主體的原則進行操作；堅持實事求

是、量力而行、循序漸進、逐步到位的原則進行建設。

專家們認為，我省“十一五”規(guī)劃建議提出的“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村”，將社會主義新農(nóng)村建設與我省的工業(yè)化、城市化建設結(jié)合了起來，把推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為建設社會主義新農(nóng)村的前提，提出的“推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、大力發(fā)展勞務經(jīng)濟、深化農(nóng)村改革、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”四大建設重點，切合河南實際，強調(diào)了河南特色，是實事求是的，也是需要各個方面積極努力和不斷探索創(chuàng)新才能實現(xiàn)的?？紤]到我省各地經(jīng)濟發(fā)展水平和建設力量的差異，專家們建議，建設社會主義新農(nóng)村，各地要從實際出發(fā)，深入研究和科學規(guī)劃當?shù)氐慕ㄔO目標、重點和實現(xiàn)途徑，找準切入點，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式，不搞一刀切、一個模式。

專家建議，在推進社會主義新農(nóng)村建設過程中，要探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新農(nóng)村建設的指導、組織和管理的新辦法新機制，把握建設規(guī)律，建立長效機制，把新農(nóng)村建設納入制度化、規(guī)范化、高效良性持續(xù)發(fā)展的軌道。首先要探索新的政府支持方式。借鑒韓國“新鄉(xiāng)村運動”的成功經(jīng)驗，采取政府補助建設物資為主、資金為輔，通過民辦公助、“以獎代補”等，切實發(fā)揮財政投入的引導作用，主要依靠廣大農(nóng)民進行項目建設。其次要探索總結(jié)新的組織方式。有關部門要搞好協(xié)調(diào)和服務，加強培訓、組織和宣傳工作，通過切合實際的宣傳教育以及動員社會各界的廣泛參與，使新農(nóng)村建設逐步演變成一種民間自發(fā)、內(nèi)涵更加豐富、更注重社會實效的群眾活動，改變過去自上而下發(fā)號施令，層層壓任務的工作方式，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，激發(fā)農(nóng)民群眾的活力。再者要注重運行機制創(chuàng)新。在加強項目管理的同時，堅持向改革要效益。根據(jù)農(nóng)村建設項目的不同類別、性質(zhì)和特點，凡是能夠市場化運作的，都要積極引進市場機制，吸收社會投資開展新農(nóng)村建設。堅持責、權(quán)、利相統(tǒng)一，充分尊重農(nóng)民意愿，加快推進農(nóng)村基礎設施產(chǎn)權(quán)制度改革，切實發(fā)揮農(nóng)村基礎設施的效用。

第二篇：新農(nóng)村建設會議講話

發(fā)揮黨支部堡壘作用以村組為單位迅速掀起社會主義新農(nóng)村建設的熱潮

同志們：

今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會主任會議。會期一天，和縣委全委會的時間一樣長，說明兩個問題：一是縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是全黨的大局，是各級黨組織的重要任務，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個環(huán)節(jié)，建設新農(nóng)村就會落空，就掀不起全民動員、全民參與的熱潮，平羅的新農(nóng)村建設就不會有大的起色，平羅就會吃大虧，就會落后于其他縣區(qū)；二是支部書記和村主任是縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的依靠。要抓好農(nóng)村的各項工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰的問題，縣委、縣政府非常明確。下面我再強調(diào)三點：

一、一定要明白建設社會主義新農(nóng)村的新精神

建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家繼集體化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，又一次轟轟烈烈的農(nóng)村綜合性變革運動。目的是讓農(nóng)民用新的生產(chǎn)方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動的方式致富，通過專業(yè)分工致富，通過聯(lián)合起來相互協(xié)作致富，同時享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齊。在新農(nóng)村建設熱潮中，誰抓住了機遇，誰得到的支持就多，誰的發(fā)展就快。國家每次出臺新政策，都是誰行動得早，誰占便宜，行動慢的就吃虧。那么中央、區(qū)、市和縣上關于建設新農(nóng)村有哪些新精神、新政策呢？

一是依靠農(nóng)民，自力更生，鼓勵行動早的、快的。中國農(nóng)村之廣、農(nóng)民之多，單靠外力，單靠國家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設新農(nóng)村，是農(nóng)民建設自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過日子一樣，自己掙家業(yè)，富起來的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠吃半飽，而且不定時，永遠做不了上等人，也會把子孫帶壞了。建設新農(nóng)村與各家過日子一個道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級才能來“澆水”。如果想爭取支持，也只能用這種辦法爭取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你?？h委、縣政府把建設新農(nóng)村的著力點，放在村組，就是基于這種規(guī)律。這也是今天召開村支部書記、村委會主任會議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優(yōu)惠政策上，不搞平均主義，重點支持想干、能干、行動快的村組。也就是說，誰行動早，誰積極，誰得到的實惠就多。

二是建設新農(nóng)村所投入的人、財、物主要來自農(nóng)民自主籌資籌勞。中央和自治區(qū)明確指出，鼓勵農(nóng)民自主籌資籌勞建設自己的家園不屬于增加農(nóng)民負擔。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農(nóng)民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢。因為農(nóng)民掙錢很難，出力可以自主。如果現(xiàn)在不抓住這個政策機遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發(fā)展的機遇。別人發(fā)展了，我們沒有發(fā)展，一正一反的差距又拉大了。

三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數(shù)服從多數(shù)的原則是我們黨管理社會和各類組織的基本原則。這是公理，誰違背了都是無理的。所以“一事一議”要少數(shù)服從多數(shù)，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會，在開會之前要做好說理、教育工作，把工作做細。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村建立科學的“一事一議”細則，嚴格按制度辦事。

四是建設新農(nóng)村需要“村規(guī)民約”來管理農(nóng)村。村規(guī)民約比法律管的面還要廣。因為法律不是村里使用的工具，而且村民的一些行為達不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認為“有法律了，就沒有必要定村規(guī)民約了”的想法是錯誤的，不符合中國的實際，更不符合中國農(nóng)村的實際。管理社會要有人權(quán)、財權(quán)、法權(quán)，農(nóng)村不定“村規(guī)民約”，基層干部就沒有管理農(nóng)村的法權(quán)。所以要認真細化“村規(guī)民約”，包括獎罰條件與數(shù)額等內(nèi)容。內(nèi)容要細，要具體，它關系到農(nóng)村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要抓好這項工作。

五是新農(nóng)村建設必須發(fā)展集體經(jīng)濟。一個村是一個社會，它不是一個企業(yè)，管理社會離不開經(jīng)濟基礎?！笆掷餆o米難喚雞”、“手里無錢難公平”、“手里無錢難聚心”、“財是民之心”。國是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當個稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點好事，提高威信，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟，這是毫無疑問的。這是管理科學，也是黨的基本理論。計劃經(jīng)濟辦集體經(jīng)濟難，市場經(jīng)濟下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國家的政策很開明，不管什么法，能把農(nóng)村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發(fā)展集體經(jīng)濟。一個村干部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發(fā)展集體經(jīng)濟。全國著名的支部書記，沒有一個不是發(fā)展集體經(jīng)濟的?？h委、縣政府重點培養(yǎng)的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長。發(fā)展集體經(jīng)濟的辦法很多，如村隊企業(yè)化、出租土地、干部帶頭發(fā)展中介服

務組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。

六是堅強的支部班子是新農(nóng)村建設的保障?？h委、縣政府正在制定農(nóng)村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關政策。要大膽地選拔有能力、有事業(yè)心、敢于觸及矛盾的干部擔任兩委主要干部。對優(yōu)秀的可以提為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，并逐步提高干部的經(jīng)濟待遇以及相關的社會保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農(nóng)村

帶領群眾致富。過去，在農(nóng)村的崗位上鍛煉、培養(yǎng)了多少能人？當副總理，當省長，當縣長的很多。這幾年農(nóng)村能人少了，都外出了，為什么？一個重要的原因是政治、經(jīng)濟地位不合理，沒有提供一個良好的干事的舞臺?？h委、縣政府下決心解決這個問題，否則太不公道了。中央領導最近有要求，自治區(qū)陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個村的書記，就能干好一個鄉(xiāng)，干好一個鄉(xiāng)的，就能干好一個縣。要大膽地使用優(yōu)秀村支部書記?？h里沒有權(quán)力解決公務員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優(yōu)秀村支部書記可以退休時享受待遇。同時，給優(yōu)秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農(nóng)村黨史記”。

二、要選準突破口，迅速行動起來

建設社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容是：發(fā)展特色經(jīng)濟，發(fā)展市場和加工企業(yè)，村容村貌整治和公益事業(yè)建設，道路和農(nóng)田基本建設，林帶林網(wǎng)和水系建設，發(fā)展中介服務組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，促進土地反租倒包和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟，加強黨的建設和民主管理，建設和諧家庭、和諧村組，加強社會治安管理，加強農(nóng)村文化陣地建設等工作。請各村組都要立足本村本組實際，選擇3—4項內(nèi)容抓好落實，迅速掀起建設社會主義新農(nóng)村的熱潮。但以下幾個方面，要重點考慮。

一是發(fā)展特色加規(guī)模的種植和養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展特色加規(guī)模的經(jīng)濟是農(nóng)民快速致富的必由之路。在相當長的一段時期內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)民還是要靠種植和養(yǎng)殖求生存和進行資本積累。干任何工作，都必須為多數(shù)人著想，我們要為大多數(shù)農(nóng)民著想，就必須引導農(nóng)民進行特色種植和特色養(yǎng)殖。否則，多數(shù)農(nóng)民很難致富。同時，特色加規(guī)模才能創(chuàng)出知名度，創(chuàng)出品牌。規(guī)模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現(xiàn)在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產(chǎn)等，都有特色，但缺規(guī)模，所以成不了氣候。因此，發(fā)展規(guī)模是我們的重點和難點。

如何發(fā)展有規(guī)模的種植和養(yǎng)殖？關鍵是發(fā)展中介服務組織，特別是以銷售為主的中介服務組織。各村要在發(fā)展中介服務組織上做文章，以此促進種植和養(yǎng)殖上規(guī)模。干部可以帶頭發(fā)展中介組織，中介組織負責人可以進班子，帶領群眾解決銷售難的問題。供銷社、糧食局、農(nóng)牧局的下屬中心都要研究這個問題。已有的中介組織要加大支持力度，同時還要通過招商和特派員制度擴數(shù)量、擴規(guī)模。農(nóng)牧局要幫助中介服務組織制訂一套規(guī)范的制度和機制。有了能人，再有好的體制機制，中介組織才能健康發(fā)展。最近國家可能要立法，支持中介服務組織發(fā)展。在發(fā)展中介服務組織的同時，要按標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害和有機產(chǎn)品。

二是加大農(nóng)田基本建設投入。中低產(chǎn)田改造，灌水排水設施改造，路、田、渠、林一體化建設等要盡早行動。這一方面自治區(qū)有補助政策。現(xiàn)在不抓不得了。因為農(nóng)業(yè)有兩條“軟肋”，一是自然災害，二是市場飽和。農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須重視改善自然生產(chǎn)條件。所以我們必須加大農(nóng)田基本建設投入，減少自然災害對農(nóng)業(yè)的沖擊。

三是擴大農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)率。農(nóng)業(yè)機械化的意義在于提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動強度，更重要的意義在于把農(nóng)民從土地上逼出來，從事農(nóng)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府去年拿出了50萬元用于對購買農(nóng)機和農(nóng)機協(xié)會的扶持，今年將進一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農(nóng)機合作社的經(jīng)驗，也希望小店子村的農(nóng)機合作社能夠進一步發(fā)展壯大，為全縣樹立一個標桿。要鼓勵種植大戶、機械隊、科技隊反租倒包農(nóng)民土地。反租倒包的，補貼可以繼續(xù)補給農(nóng)戶。農(nóng)機化中心要研究如何抓好這項工作。

四是積極爭取村隊企業(yè)化試點。這是發(fā)展集體經(jīng)濟的好形式，是引導農(nóng)民轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)的好途徑，是把農(nóng)民工剩余價值轉(zhuǎn)化為建設家鄉(xiāng)財富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經(jīng)行動起來了，有條件的村可以去學習一下。我們這個辦法已經(jīng)得到自治區(qū)和市里的認可，市里也成立了工農(nóng)聯(lián)合推進工作組，具體推進工作由我負責。請各村要采取多種措施求親找友、爭取企業(yè)到你村落戶，辦工業(yè)、搞流通、建市場、搞旅游都可以。要鼓勵農(nóng)村以土地招商引資。什么時候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區(qū)招商引資的主力都在農(nóng)村。所以，請縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎勵和經(jīng)費報銷政策。

五是改善村容村貌。一方面抓衛(wèi)生整治。要學習賀蘭，每家每戶出一個人，定期打掃公共衛(wèi)生，或者實行門前“三包”；另一方面是建設農(nóng)民新型生活方式示范社區(qū)。要統(tǒng)一進行規(guī)劃，緊靠市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通要道、林地、水系來建設。造型要美，要向山區(qū)學習，學他們的愛美精神，他們并不如我們富，關鍵是愛不愛美的問題。凡是蓋平房的原則上不批準。一項新的文明習慣必須強推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來水、沼氣、太陽能等基礎設施配套，養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)要分離等。腹地村在建圈舍時，要前院后圈，前后分離。同時在有條件的村要建設農(nóng)民會館等文化場所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動的場所，給村民建一個大公共客廳，讓農(nóng)民在交流中增進了解，加強溝通，強化集體觀念。

六是推廣農(nóng)民選舉的用水協(xié)會。農(nóng)民用水是目前農(nóng)村民主管理的大事。要推廣姚伏的經(jīng)驗，關鍵是要選準公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護公正。

三、需要探索的幾項工作

一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員直選問題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時要把中介服務組織負責人選入人大代表和主席團，提高中介服務組織負責人的政治地位。縣人大要把此項工作作為一項創(chuàng)新工作，抓好試點。

二是有條件的村可以探索建立農(nóng)村土地信用社。一是把集體土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵通過義務工的形式集體開荒，而且享受國家補貼，新開的土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國家工商局登記，實行企業(yè)化管理，使之成為村里的集體企業(yè)，成為村里的經(jīng)濟基礎。在此基礎上，以土地做擔保，組建農(nóng)民合作金融社，為農(nóng)民提供融資互助服務。以土地做本位，可以減少風險，增強參合的吸引力。村里的黨組織和村委會掌握了經(jīng)濟基礎，基層權(quán)利就穩(wěn)定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農(nóng)民入股的土地、委托經(jīng)營的土地租借給他人經(jīng)營，也可以組織經(jīng)營，也可以通過分期補償，建設公益事業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、與其它企業(yè)合作辦工廠。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊的，可以搞住房建設、廠房建設用來出租。這樣讓農(nóng)民在城市化、工業(yè)化中永遠有一些股份，不能把土地全部買給房產(chǎn)商和工廠主，為農(nóng)民留條生錢的后路、栽下?lián)u錢樹、讓農(nóng)民留下救命的財產(chǎn)。也就是說，農(nóng)民變成市民后要有經(jīng)營性財產(chǎn)和股權(quán)。

農(nóng)村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔任社長，也可以由群眾選舉他人。總之要由有威望的人，有能力的人擔任。要民主決策，民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和縣城駐地的村，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣項目辦聯(lián)合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請專家給予指導，特別是銀監(jiān)會、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行或其他銀行要積極支持。適當機會召開由全國專家參與的研討會。

三是有條件的村，可以研究成立農(nóng)民專項工作協(xié)會。生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理的各個方面都可以成立協(xié)會，要建立章程，形成自律機制。要把協(xié)會做為民主管理的載體，要借鑒用水協(xié)會的經(jīng)驗。民政部門要創(chuàng)新此項工作，推進民主管理。

6月份，縣委、縣政府將組織建設社會主義新農(nóng)村觀摩會，先觀摩發(fā)言的13個村，如果又增加了典型，也可以多申報。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要評出最落后的村，也觀摩，做為落后對象被觀摩的要免職或經(jīng)濟處罰。評選先進典型向全縣推廣。對工作不到位、態(tài)度不積極、等靠要思想嚴重、成效不明顯的干部，特別是主要負責人和責任人，堅決給予撤職或免職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要移植這項紀律。

同志們，今天的會議是一次動員會、培訓會、加壓鼓勁的會。大家要以這次會議為契機，迅速行動起來，掀起建設社會主義新農(nóng)村的熱潮。

第三篇：新農(nóng)村建設會議講話稿

同志們：

今天我們專門召開這次會議，主要是傳達貫徹**市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設和危房改造工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，全面加快我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設、危房改造工程建設步伐。市委朱書記對這項工作十分重視，會前做了專門批示。希望大家要認真學習貫徹朱書記批示精神，以堅定地決心、飽滿的熱情，扎實的作風積極投入到這項工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進程作出新的更大貢獻。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設的責任性和使命感

**市委、市政府決定，從今年起實施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設百點示范攻堅行動，每年抓好100個新型農(nóng)村社區(qū)示范點，每年相對集中在示范點內(nèi)建設農(nóng)村住房10萬戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在的行政村整合建設成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項意義重大、影響深遠的戰(zhàn)略決策，更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設，完全符合黨的xx屆三中全會精神，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，真正順應了農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待，是大勢所趨、勢在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來，各級在推進新農(nóng)村建設中加大了公共服務設施建設力度，農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費。新農(nóng)村建設，不是村村搞建設，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。實現(xiàn)這一目標的有效路徑，就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提高農(nóng)村公共服務水平，高水平推進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守住；另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進行浪費性建設。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點建設新型農(nóng)村社區(qū)。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設用地存量，可以有效解決工業(yè)化、城市化進程中建設用地需求，走出一條以地生財興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴內(nèi)需、保增長的重大機遇。擴大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費的最大投資是住房建設。隨著收入水平和經(jīng)濟積累的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民對改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來越迫切。國家和省市出臺的相關優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設1萬戶農(nóng)村住房，就可拉動投資10億元，從而產(chǎn)生巨大的市場需求，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需的一個強勁引擎。今年3月份，省政府下發(fā)了《關于推進農(nóng)村住房建設與危房改造的意見》。4月初，省委、省政府在青島城陽區(qū)召開現(xiàn)場會議，明確提出把加快建設新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設的重要抓手。省里從2012年起將用3年時間，每年新建農(nóng)房75萬戶，力爭達到100萬戶；用5年時間基本完成山東省80萬戶農(nóng)村危房改造任務。加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，每年投資100億元以上，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，用5年時間使山東省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡化、“村內(nèi)通”延伸，村莊基本實現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。**市也分別在15日、18日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設現(xiàn)場推進會議、全市農(nóng)村住房建設和危房改造工作會議，要求實施攻堅會戰(zhàn)，全力全速推進農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設?？梢哉f，上級有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機遇后悔莫及。大家一定要從推進科學發(fā)展、促進社會和諧的高度，從堅持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，搶抓機遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實推進新農(nóng)村建設再上新臺階。

二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會戰(zhàn)攻堅行動的熱潮

建設新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場深刻變革。必須始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設水平作為出發(fā)點和落腳點，重點把握好以下四個要點：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設和危房改造規(guī)劃有機銜接，與農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點社區(qū)的村莊搬遷時序。同時高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng)**市審定，確定了我市14個社區(qū)列入今年**百點攻堅名單。要堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個點一個點地規(guī)劃好、設計好、建設好，確保今年全市14個社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設的亮點工程、精品工程。昨天，剛剛接到**市委明傳電報，要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設與危房改造規(guī)劃及計劃、農(nóng)村居民點用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設改造詳細規(guī)劃上報**指揮部辦公室，**指揮部將組織規(guī)劃評審委員會進行評審，未完成的，取消規(guī)劃編制補助，并予以通報批評。因此，建設、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務必按時完成規(guī)劃并及時上報**指揮部。二要嚴格建設標準。新型農(nóng)村社區(qū)建設必須以優(yōu)化土地資源配置、強化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標。根據(jù)**市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗收的最低標準是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務中心的公共服務場所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場不低于3000平方米，這是**社區(qū)建設補助的硬杠杠。要在科學規(guī)劃指導下規(guī)模開發(fā)、配套建設，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎設施、服務中心配套建設，同步推進，一步到位，搞好道路硬化，實施綠化美化，完善(！)供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務設施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅持群眾自愿、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅持政府統(tǒng)籌、政策引導、市場運作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設計、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅持分類指導。各地基礎條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導、梯次推進，成熟一批建設一批，不搞一刀切。要突出重點、先易后難，從物質(zhì)基礎較好、基層班子較強的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動合村并點建設集中居住大社區(qū)，同步配套建設基礎設施和社區(qū)服務中心，一步到位實現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點規(guī)劃，先啟動中心村建設，同時把面向各村的服務資源整合起來，建設功能齊全、設施完善的社區(qū)服務中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點的村，也要先從基礎工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務。

為推動新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設工作的開展，**市成立了指揮部，并迅速展開了150天的會戰(zhàn)攻堅行動。從**市各縣市區(qū)進展情況看，我市工作相對滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設指揮部辦公室和領導小組成員單位，要按照“工作集中會戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅戰(zhàn)態(tài)勢，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級各有關部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時間精力人力物力，千方百計爭速度往前趕。14個示范點就是14個重點項目。按照項目建設和推進的要求，對每一個示范點要精心策劃組織，明確建設標準和完成時限，實行包保責任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進落實，確保按標準要求和時間節(jié)點完成攻堅任務，并形成長效機制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財政以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、農(nóng)村住房建設、土地整理、農(nóng)村“五化建設”和社區(qū)建設所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動保障、民政、司法、警務、信訪、供銷等各方面的專項資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房示范點建設。各級金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為金融支持“三農(nóng)”的重點，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國家和省里相關政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點騰出土地，落實建設用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔保或直接補貼建房，突破建設用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設資金問題。在土地利用計劃安排上，對新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設用地要單獨協(xié)調(diào)用地指標，優(yōu)先保障，確保建設有地點、村莊遷得動、樓房建得起、農(nóng)民上得去。

三、強化措施，全面推進農(nóng)村住房建設與危房改造工作

農(nóng)村住房建設與危房改造，既是“三農(nóng)”問題，又事關經(jīng)濟社會全面發(fā)展；既需要發(fā)揮政府主導作用，又必須遵循市場規(guī)律；既是當前一項緊迫的政治任務，又是一個需要長期堅持的惠民工程。農(nóng)村住房建設與危房改造要和新型農(nóng)村社區(qū)建設捆綁在一起抓，創(chuàng)新思路、突出重點，完善措施、狠抓落實，集中在以下幾個方面下功夫、求突破。

一要堅持規(guī)劃先行?？茖W規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設的前提。要在全面調(diào)查摸底的基礎上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件，科學編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設改造提供依據(jù)。二是編制農(nóng)村住房建設與危房改造規(guī)劃。制定農(nóng)村住房建設3年規(guī)劃和危房改造5年規(guī)劃。住房規(guī)劃設計總的要鼓勵住樓房，但應區(qū)別不同群體需要，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，做到因地制宜。三是編制農(nóng)房集中建設改造詳細規(guī)劃。結(jié)合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格，組織搞好新型農(nóng)房詳細規(guī)劃和工程設計，同時為自建房農(nóng)戶免費提供設計圖樣和技術(shù)咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標準，逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設與危房改造的總量。要制定詳細的工作計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負責具體落實。規(guī)劃編制中要堅持適度超前的原則，在選點布局、戶型設計、基礎和公共設施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實際需要，合理確定農(nóng)房建設標準和抗震等級，引導農(nóng)民建設布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴格執(zhí)行，切實維護其嚴肅性，確保農(nóng)村住房建設與危房改造的有序進行。

二要認真落實政策。要在緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織，引導他們自力更生搞建設的基礎上，相應制定完善有關政策，調(diào)動多方力量進行傾斜扶持。一是落實資金政策。要把農(nóng)房建設與危房改造資金納入財政預算安排，對新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補助或貼息扶持。**市財政從今年起，連續(xù)3年設立專項資金，對各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項目資金，合理使用可用于農(nóng)村建設的有關專項資金，向農(nóng)房建設與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設資金需求量大，要合理確定補貼標準和辦法，建立多元化的投融資機制，組織引導相關行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實用地政策。認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅守耕地紅線不動搖。要抓住當前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點、基礎設施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設預留用地空間。要充分利用好國家有關城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”試點等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地，最大限度地支持農(nóng)房建設和危房改造，提高土地資源配置效益。省國土資源廳確定，從今年起每年將新增建設用地計劃指標的5％專項用于農(nóng)村住房建設與危房改造，年內(nèi)全省安排10萬畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模，我市國土部門要積極爭取指標，充分發(fā)揮這項政策對農(nóng)村住房建設與危房改造的保障和推動作用。三是落實信貸政策。引導和鼓勵市內(nèi)各金融機構(gòu)參與農(nóng)村住房建設。要以土地收益為基礎，建立國有獨資或股份制形式的融資平臺，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設。要積極探索實行集體建設用地使用權(quán)抵押、農(nóng)戶住宅確權(quán)抵押、集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等多種貸款方式，解決農(nóng)村建房資金困難。對承擔農(nóng)村建房任務的具備相應資質(zhì)的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實規(guī)費減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設改造用于安置農(nóng)村居民的住房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費用。嚴禁有關部門搭車收費，更不允許自立項目亂收費。五是落實產(chǎn)權(quán)政策。對農(nóng)村住房，由市人民政府負責根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進行權(quán)屬確認，維護農(nóng)民合法權(quán)益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。

三要做好結(jié)合文章。農(nóng)村住房建設與危房改造是新農(nóng)村建設的基礎性工程，要努力做到多方聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙向促進，務求從整體上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。要與改善農(nóng)村基礎設施相結(jié)合。加大農(nóng)村基礎設施和公共設施建設力度，統(tǒng)籌安排、配套建設村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛(wèi)等設施?？拷鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水，完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設施，推廣“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設生態(tài)無害化垃圾

處理設施，推廣應用沼氣、太陽能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結(jié)合。著力規(guī)劃建設好村莊公共服務設施，引導鼓勵農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關設施建設，為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活服務。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。村莊改造騰出的土地，要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項目，統(tǒng)籌安排好二、三產(chǎn)業(yè)項目，促進農(nóng)民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設相結(jié)合。完善相關配套政策，按照管理有序、服務完善、文明祥和的要求，抓好14個新型農(nóng)村社區(qū)建設試點，爭取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時還要結(jié)合實施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅行動”，搞好村莊美化綠化，教育群眾保持整潔衛(wèi)生，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量；引導群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習俗，倡樹現(xiàn)代文明的新風尚，使農(nóng)村住房建設與危房改造工程成為加快推進社會主義新農(nóng)村建設、造就一代新型農(nóng)民的推動力量。

四、加強領導，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設任務，新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設，事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關廣大農(nóng)民群眾的切身利益，務必統(tǒng)一思想、完善機制，把工作做得細而又細、實而又實。

一是在指導思想把握上，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設與農(nóng)村住房建設結(jié)合起來。市里實行指揮部工作體制，成立了由市級領導任正、副總指揮，有關部門主要負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設指揮部，集中辦公，全面負責整個攻堅會戰(zhàn)活動的組織領導、指揮協(xié)調(diào)和督導檢查。要切實把新型農(nóng)村社區(qū)建設與農(nóng)村住房建設作為一個統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領導下，把所有涉及農(nóng)村社區(qū)和住房建設的有關政策整合起來，統(tǒng)一在一個盤子里進行運作落實，不能出現(xiàn)“各吹各的號”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設、規(guī)劃等部門要靠上指導督促新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃和其他相關規(guī)劃的編制、銜接和實施，確保在6月底前全面完成，同時搞好建設施工技術(shù)服務；國土部門要抓緊組織申報和爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目周轉(zhuǎn)指標，盡快落實建設用地規(guī)劃布局和組織實施，制定相關配套政策；財政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項資金和集中投入的具體操作辦法，加強專項資金的監(jiān)管；民政部門要加強對社區(qū)服務中心建設的指導；金融部門要盡快拿出對新型農(nóng)村社區(qū)建設信貸支持的政策措施；其他各有關部門都要各司其職、合力推進，尤其在支農(nóng)資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。

二是在部門工作協(xié)調(diào)上，要切實形成合力。要加強部門協(xié)作。農(nóng)村社區(qū)建設牽涉面廣，情況復雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關部門要進一步明確職責，加強溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金協(xié)調(diào)四個工作組，抽調(diào)人員要迅速到位集中辦公。民政局、農(nóng)工辦作為牽頭部門，要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問題，提出有針對性的意見建議。農(nóng)村社區(qū)建設領導小組辦公室要定期對工作進展及運轉(zhuǎn)情況進行調(diào)度，加強督導檢查，推動面上工作的開展。公安、國土、供銷、計生、教育、衛(wèi)生、文化等與農(nóng)村社區(qū)關系密切的部門，要針對社區(qū)需要，改進服務手段，努力為群眾提供更加便捷的服務。農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等企業(yè)要積極在農(nóng)村社區(qū)設立分支機構(gòu)，開展相關業(yè)務。其他有關部門也要從各自的工作特點出發(fā)，盡職盡責，積極主動地做好配合工作，全力推動新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設工作順利開展。

三是在工作機制推進上，要突出抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設和住房建設的責任和考核體制。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設和住房建設領導包保責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責任人，要自覺強化責任意識,對社區(qū)建設做到親自(！)抓、負總責，分管負責同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調(diào)度會議，了解工作進展情況，及時研究解決問題，推進工作順利開展。特別對當前正在規(guī)劃建設的14個農(nóng)村社區(qū)，要拿出精力、人力、財力、物力，加快運作步伐，爭取早日為群眾提供服務。在農(nóng)村社區(qū)建設上，各級要保證投入，真正讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農(nóng)村社區(qū)建設的考評機制，制定科學的考核指標體系，完善評估推進機制，確保社區(qū)建設取得實效。各級要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設的目標任務，對工作進行細化分解并建立責任制，年終由各級社區(qū)建設領導小組辦公室牽頭，組織有關部門對農(nóng)村社區(qū)建設工作情況進行考評，考評結(jié)果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核的重要內(nèi)容。

四是在領導指揮方式上，要以一線督導、現(xiàn)場督辦為主。要不間斷地督導，帶著圖表深入到各個社區(qū)點現(xiàn)場，按圖索驥，一個點一個點督查，一個點一個點現(xiàn)場辦公。**市農(nóng)村社區(qū)和住房建設指揮部對社區(qū)和住房建設實行了周調(diào)度和周通報制度。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應指揮機構(gòu)和專門班子，做到靠前指揮、現(xiàn)場辦公、一線督戰(zhàn)，按要求及時上報社區(qū)建設進度，確保我市14個示范點順利推進。要及時宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強工作的感染力、號召力，達到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成全社會齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。

同志們，推進新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設，意義重大，任務艱巨。各級各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署，以深化學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，全力全速高標準高質(zhì)量完成既定目標任務，切實造福農(nóng)民群眾、改善農(nóng)村面貌，為加快新農(nóng)村建設進程、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程而努力奮斗。

第四篇：全省新農(nóng)村建設會議匯報提綱

全省新農(nóng)村建設工作會議主要精神

匯 報 提 綱

7月7日，全省新農(nóng)村建設工作會議在上饒召開。會議的主要任務是總結(jié)新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程實施情況，表彰先進，交流經(jīng)驗，部署實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程。省委副書記、省長鹿心社出席會議并講話，省委副書記、省紀委書記尚勇出席會議并做工作報告，省委常委、常務副省長凌成興主持會議，省人大常委會副主任胡振鵬、副省長姚木根、省政府黨組成員、秘書長譚曉林出席會議。姚木根副省長宣讀省委、省政府《關于表彰2011全省新農(nóng)村建設工作先進縣（市、區(qū)）的通報》，我縣榮獲“2011全省新農(nóng)村建設工作先進縣”稱號。上饒、九江、贛州、宜春、新余、鷹潭等六市做了交流發(fā)言，會上觀看了《秀美鄉(xiāng)村話婺源——婺源縣新農(nóng)村建設巡禮》專題片，我縣作為唯一一個縣（市、區(qū)）代表做了題為“努力建設中國最美鄉(xiāng)村”的大會交流發(fā)言。我縣周遐光書記、汪學群副縣長、余河茂部長參加了會議。

會議精神主要體現(xiàn)在鹿心社省長、尚勇副書記的講話中。

鹿心社省長的主要講話精神是：

一、充分肯定新農(nóng)村建設取得的顯著成績。

鹿心社指出，自2006年省委、省政府全面啟動社會主義新農(nóng)村建設以來，各地、各部門圍繞中央關于新農(nóng)村建設的目標要求，大力推進以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設新村鎮(zhèn)、樹立新風尚、形成新機制、創(chuàng)建好班子“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設，取得了顯著成績。我省新農(nóng)村建設已經(jīng)成為政府傾力支持、農(nóng)民衷心擁護、社會積極關注的重大惠民工程，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“三農(nóng)”工作的重要抓手。

鹿心社指出，實現(xiàn)省第十三次黨代會提出的建設富裕和諧秀美江西的奮斗目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。在認真總結(jié)新農(nóng)村建設成績和經(jīng)驗的基礎上，緊密聯(lián)系當前江西省農(nóng)村發(fā)展實際，省委、省政府決定在江西省實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程，這是加快推進農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)綠色崛起的一項重大部署，是對我省新農(nóng)村建設理念、內(nèi)容和水平的全面提升，進一步彰顯了新農(nóng)村建設在江西的特色實踐。要準確領會實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程的重大意義，切實把和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容來部署和推進。

二、以實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程為抓手，深入推進新農(nóng)村建設。

鹿心社強調(diào)，在推進新農(nóng)村建設中實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程，要牢牢把握“科學發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“建設富裕和諧秀美江西”主題，以改善農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為中心，以村容美、生態(tài)美、身心美、生活美，人與自然和諧、經(jīng)濟與社會和諧、家庭與鄰里關系和諧、黨群干群關系和諧“四美四和諧”為總體要求，堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力實現(xiàn)江西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會建設、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)統(tǒng)一和跨越發(fā)展，把廣大農(nóng)民群眾的家園建設得更加幸福美好。到2015年，力爭江西省50%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊達到和諧秀美鄉(xiāng)村的標準；到2020年，江西省80%左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊達到和諧秀美鄉(xiāng)村的標準。

鹿心社指出，圍繞深入推進新農(nóng)村建設，加快建設和諧秀美鄉(xiāng)村，要著力抓好五個方面的工作：一要著力加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，努力在江西省形成一批特色鮮明、規(guī)模適度、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)聚集力較強的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推進科技興農(nóng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。二要著力抓好城鎮(zhèn)村莊建設。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌建設，推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大村鎮(zhèn)整治力度，加強農(nóng)村基礎設施建設，抓好扶貧移民搬遷。三要著力優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照生態(tài)美、人與自然和諧相處的基本要求，切實加強農(nóng)村生態(tài)建設，促進經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入推進造林綠化“一大四小”工程建設，加強農(nóng)村生活污染綜合整治，切實加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強農(nóng)村重點污染區(qū)域?qū)ｍ椫卫怼Ｋ囊μ岣咿r(nóng)村公共服務水平。堅持把保障和改善民生作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設的根本出發(fā)點和落腳點，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。要加強農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，抓好農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，完善農(nóng)村公共文化服務體系，健全農(nóng)村“三留守”人員關愛服務體系，提高農(nóng)村社會保障水平。五要著力創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。要切實加強農(nóng)村基層組織建設，加強農(nóng)村基層民主建設，大力弘揚農(nóng)村和諧文明新風尚，完善農(nóng)村社會矛盾調(diào)節(jié)機制。

三、強化組織保障，確保和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程順利推進。鹿心社強調(diào)，深入推進新農(nóng)村建設，實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程，需要凝聚各方面的力量協(xié)同推進。各地、各有關部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，一要加強組織領導，堅持“由縣組織推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施、省市指導協(xié)調(diào)”，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、重點突破、整體推進；二要加強改革創(chuàng)新，加快建立健全適應和諧秀美鄉(xiāng)村建設的體制機制；三要加強資金投入，從明年開始，3年內(nèi)全省每年統(tǒng)籌集成50億元資金，每年支持5000個新農(nóng)村建設村點，重點支持原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣新農(nóng)村建設；四要加強考核督導，把和諧秀美鄉(xiāng)村建設納入對市、縣政府考核評價體系，加快制定和諧秀美鄉(xiāng)村建設標準，每年進行一次評定活動，表彰一批和諧秀美鄉(xiāng)村；五要加強輿論宣傳，大力宣傳實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設的重大意義，加強工作交流溝通，廣泛宣傳好典型、好做法、好經(jīng)驗。

尚勇副書記的講話精神主要體現(xiàn)在：

一、充分肯定了我省新農(nóng)村建設取得的顯著成就。

尚勇指出，經(jīng)過多年來的不懈努力，全省新農(nóng)村建設取得了令人矚目的成就，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌發(fā)生了看得見的深刻變化，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展，農(nóng)民收入明顯增加。二是農(nóng)村基礎設施和生態(tài)建設加快推進，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。三是農(nóng)村新社區(qū)功能逐步完善，農(nóng)村文明程度明顯提升。四是多方共建機制有效堅持，投資乘數(shù)效應明顯增大。

二、提出了推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設的總體思路。

尚勇強調(diào)，省委省政府即將出臺的《關于實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程的若干意見》是省第十三次黨代會精神在“三農(nóng)”工作中的具體化，是指導全省新農(nóng)村建設的綱領性文件。文件中明確了和諧秀美鄉(xiāng)村建設的指導思想、主要目標、基本原則、重點工程和保障措施，貫穿全篇的總體思路是“五個始終堅持”：

第一，始終堅持把和諧秀美鄉(xiāng)村建設放到富裕和諧秀美江西建設的大局中來謀劃。建設富裕和諧秀美江西，重點和難點都在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎，就沒有全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展；沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全省社會和諧穩(wěn)定；沒有秀美鄉(xiāng)村，就沒有秀美江西；沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有全省的全面小康。因此，著眼大局，一方面要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，另一方面就是要建設和諧秀美鄉(xiāng)村。尚勇強調(diào)，圍繞建設富裕和諧秀美江西這個主題，要以“四美四和諧”為總體要求，著力推進八大建設工程，到2015年，力爭全省80%左右的縣和70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到建設和諧秀美鄉(xiāng)村的工作要求，50%的村莊達到和諧秀美鄉(xiāng)村的標準，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平、農(nóng)村思想道德文化素質(zhì)、農(nóng)村和諧文明程度、農(nóng)村居民生活質(zhì)量四個“明顯提升”。

第二，始終堅持把改善民生、造福農(nóng)民作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設的核心要求。堅持把以人為本這條主線貫穿和諧秀美鄉(xiāng)村建設各領域各環(huán)節(jié)。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神?！度舾梢庖姟诽岢龅沫h(huán)境生態(tài)工程、公共服務和社會保障工程、和諧文明村工程、文化惠民工程、貧困群眾幫扶工程等等都是改善民生、造福農(nóng)民的惠民工程。要大力做好《若干意見》的宣傳工作。第三、始終堅持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村鎮(zhèn)聯(lián)動作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設的基本方式。“城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌工程”是八大建設工程的第一項工程，是和諧秀美鄉(xiāng)村建設的中心任務。要在做大做強中心城市和縣城的同時，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村鎮(zhèn)聯(lián)動，把中心鎮(zhèn)做優(yōu)，把中心村做強，把基礎村建成新型社區(qū)，逐步形成“三位一體”分類推進、各占鄉(xiāng)域人口三分之一的格局，造就全新的村鎮(zhèn)布局和農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)。

第四，始終堅持把系統(tǒng)推進、統(tǒng)籌兼顧作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設的根本方法?！度舾梢庖姟分赋?，要以縣為主、鄉(xiāng)為基礎，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進；強調(diào)要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、社會管理、生態(tài)建設和環(huán)境保護。要正確把握和諧秀美鄉(xiāng)村建設八大工程之間的關系，分清輕重緩急，注重薄弱環(huán)節(jié)，把工作著力點放到解決推進過程中遇到的重大問題上。

第五，始終堅持把與時俱進、改革創(chuàng)新作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設的持久動力。深化改革工程是《若干意見》確定的八大建設工程，要深化農(nóng)村綜合配套改革、建立健全“一事一議”財政獎補機制，穩(wěn)步推進農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，重點抓好南昌縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度改革試點，繼續(xù)抓好南昌市、贛州市、新余市、共青城市和井岡山市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點工作。三是突出重點、突破難點，確保和諧秀美鄉(xiāng)村建設取得實效。尚勇強調(diào)，推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設，必須抓住事關全局的關鍵環(huán)節(jié)，勇于攻堅克難，務求取得實實在在的實效，要注重做到以下八點：

第一，緊緊抓住統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強規(guī)劃管理這個龍頭。尚勇指出，從我省省情出發(fā)，在短時間內(nèi)縮小與發(fā)達地區(qū)城市建設的差距比較難，但在短時間內(nèi)把更多的鄉(xiāng)村建設成為全國最美鄉(xiāng)村，是有基礎、有條件、有能力的。婺源縣在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，房屋建筑、鄉(xiāng)村綠化、垃圾處理、文化保護等方面都做得比較到位，不愧為全國最美鄉(xiāng)村。他強調(diào)，要依據(jù)縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和土地總體利用總體規(guī)劃，聯(lián)動完善縣城、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃體系，統(tǒng)籌謀劃基礎設施、三次產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，逐步形成和諧秀美鄉(xiāng)村的一體化規(guī)劃體系。同時從今年開始要舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃培訓班，增強有關領導和具體操作人員的規(guī)劃意識、規(guī)劃能力和落實能力，務必堅決執(zhí)行規(guī)劃“憲法”。

第二，牢牢把握改善農(nóng)民居住條件、提升民居水平這個關鍵。尚勇強調(diào)，各地各有關部門要學習借鑒婺源連片推廣徽派建筑、吉安打造廬陵民居，贛州保護客家民居等做法，堅持規(guī)劃先行，推進農(nóng)村住房改造，大力推廣富有地域文化特色的新房型，建設更多的山水田園式現(xiàn)代村鎮(zhèn)。同時要處理好拆與建的關系，堅持多拆少建。第三，堅持狠抓森林鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村清潔工程這件大事。要創(chuàng)新造林綠化理念；要把集鎮(zhèn)和村莊綠化作為造林綠化“一大四小”工程的突出重點；要落實好農(nóng)村垃圾處理“3+5”模式，以新農(nóng)村建設點和集鎮(zhèn)、景區(qū)周邊，以及公路、鐵路、江河沿線“一點兩邊三線”為重點，深入實施村鎮(zhèn)整治建設、綠化美化和清潔衛(wèi)生工程；要加強農(nóng)村污染綜合治理。

第四，著力鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收這一基礎。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設；一村一品主導產(chǎn)業(yè)要向優(yōu)勢區(qū)域集中，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；要推進農(nóng)村土地管理制度改革，引導土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；要全面推進十個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設。

第五，切實強化加大資金集成、實行重點支持這項政策。省委省政府決定，從明年開始，三年內(nèi)每年統(tǒng)籌集成50億元資金，每年支持5000個50戶的新農(nóng)村建設村點。新農(nóng)村建設省、市、縣三級財政投入的比例由6:1:3調(diào)整為5:2:3，提高市級投入比重，總額達到15億元，確保每個村點達到30萬元；涉農(nóng)項目和資金投入，以縣為單位，以項目為載體，整合集成、集中用于和諧秀美鄉(xiāng)村建設，每個村點平均35萬元；爭取每個村點農(nóng)民自愿投資平均達到15萬元，爭取企業(yè)和社會捐贈平均達到20萬元，上述各類資金均衡安排到縣，由縣級政府協(xié)調(diào)落實到村點，確保每個村點建設資金平均達到或接近100萬元。同時，各地資金投入要按照突出重點、連片推進的原則，向特困片區(qū)和原中央蘇區(qū)傾斜，向高速公路沿線地區(qū)傾斜，向貧困地區(qū)、貧困村傾斜，向農(nóng)村重點污染地區(qū)傾斜。鼓勵各地開展新農(nóng)村自建，自建點達到省定標準的，給予一定比例的獎補。

第六，持續(xù)增強發(fā)揮市場機制作用、調(diào)動各方面積極性這個動力。要積極運用財稅杠桿，要放寬民間資本的市場準入，吸引各方面社會資金參與和諧秀美鄉(xiāng)村建設；要調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性貫穿始終，讓農(nóng)民決定建不建、建什么、怎么建，特別是要農(nóng)民投資投勞的項目，要把農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實到位；要深入開展農(nóng)村精神文化創(chuàng)建活動，增強建設和諧秀美家園的自覺性和主動性；要動員農(nóng)村致富帶頭人、企業(yè)家和在外創(chuàng)業(yè)成功人士回饋家鄉(xiāng)，投身和諧秀美鄉(xiāng)村建設。

第七，不斷夯實加強基層組織、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理這個支撐。要以開展基層組織建設年為契機，選好配強村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；要派出得力干部蹲點后進村支部，加快后進村支部晉位升級；要健全全黨組織領導下充滿活力的村民自治機制；要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務職能，整合和諧便民服務中心；要在黨委、政府的主導下，加強社會管理服務中心建設；要完善農(nóng)村社會治安防控體系，切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第八，始終突出落實工作責任、弘揚務實作風這個保證。要建立推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程部門聯(lián)席會議制度，及時指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項有關工作，加大推進力度，各有關部門要盡職盡責、主動靠前、積極配合、齊抓共管；要引導各級干部深入農(nóng)村、深入一線、深入農(nóng)民，切實轉(zhuǎn)變工作作風；要全面加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，推進農(nóng)村基層黨務公開、政務公開、村務公開。下半年要在全省鄉(xiāng)村開展一次和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程的主體教育活動，廣泛深入開展宣傳，讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾真正掌握有關精神、原則、目標、任務和操作方法，全面啟動這項重大系統(tǒng)工程，興起和諧秀美鄉(xiāng)村建設熱潮。

會議貫徹意見

1、研究制定“婺源縣和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程實施方案”，成立協(xié)調(diào)小組；

2、擬9月份召開全縣新農(nóng)村建設現(xiàn)場促進會；

3、懇請縣政府落實新村辦工作經(jīng)費55萬元，并對現(xiàn)場會參觀點給予適當獎勵；

4、與縣財政局協(xié)調(diào)落實好新農(nóng)村建設配套資金。

第五篇：新農(nóng)村建設會議發(fā)言

新農(nóng)村建設會議發(fā)言

科學籌劃整體推進全面加快社會主義新農(nóng)村建設

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，積極改善農(nóng)業(yè)基礎條件，大力加強農(nóng)村基礎設施和三大文明建設，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，文明程度不斷提高，社會主義新農(nóng)村建設邁出堅實步伐，“新﹡﹡、新形象”風貌初步顯現(xiàn)。

一、推進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，為構(gòu)建新農(nóng)村奠定物質(zhì)基礎

我鎮(zhèn)始終把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，通過抓龍頭，帶基地，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化進程，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設。我鎮(zhèn)抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設這個“牛鼻子”，采取有效措施扎實推進。一是成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。二00四年以來，先后成立了“山亭區(qū)生豬養(yǎng)殖繁育合作社”、“山亭區(qū)昌盛肉雞養(yǎng)殖合作社”、“棗莊市豐園池田藕發(fā)展合作社”、“棗莊市巖馬漁業(yè)合作社”4個經(jīng)濟合作組織，形成了“合作社 農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)格局，帶動相關產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶2000余戶加入到社會化大生產(chǎn)之中，戶均增收3000多元。二是依托水果資源優(yōu)勢和流通優(yōu)勢，大力推進恒溫庫建設。先后建成山亭區(qū)祥泰果蔬、天力、宏祥三座大型恒溫庫。目前，全鎮(zhèn)儲藏規(guī)模達到10000噸，連續(xù)兩年被評為棗莊市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。一是積極申報農(nóng)產(chǎn)品商標，穩(wěn)步建設農(nóng)業(yè)標準化體系。先后申報了“仙玉蓮”牌池田藕、油桃、蘋果，“巖馬”牌鯉魚、鰱魚、鯽魚和斑點叉尾回魚等農(nóng)產(chǎn)品商標5枚，叫響了南趙莊村池田藕、姚沃村水蜜桃、寺溝地瓜、巖馬水庫網(wǎng)箱魚品牌，在市場上牢牢站穩(wěn)了腳跟。二是扎實搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。按照標準化生產(chǎn)要求，重點抓了南趙莊池田藕、巖馬水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚、寺溝村地瓜、歐峪村油桃、姚沃村富硒蘋果等無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。其中南趙莊村池田藕二00四年通過省農(nóng)業(yè)廳食品安全中心“高產(chǎn)無公害開發(fā)”鑒定，二00五年通過國家“綠色食品”認證，藕苗遠銷江蘇、浙江、新疆、甘肅等地。姚沃村、西巖下村等4處果園成為省級果樹樣板園。三是大力發(fā)展標準化特色養(yǎng)殖。以優(yōu)質(zhì)肉雞、生豬、淡水魚為重點，著力培植具有一定特色的標準化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。巖馬水庫庫面網(wǎng)箱發(fā)展到6000架，淡水魚養(yǎng)殖品種達10個，成為魯南地區(qū)最大的網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地。張莊、陳山等村與滕州盈泰集團簽約的“合同雞”養(yǎng)殖戶達100多戶。

（三）加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。針對山區(qū)、庫區(qū)人多地少的實際，堅持把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為富民增收的重要措施來抓。一是充分發(fā)揮本鎮(zhèn)石材、紙箱、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水果儲存等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟。先后建成金卯石材廠、宏祥恒溫庫等10多家民營企業(yè)，安排本鎮(zhèn)剩余勞動力700余人。今年初，蘇州香山古建有限公司投資2000萬元，動工興建蘇州香山古建（﹡﹡）公司，建成后可安排200名勞動力就業(yè)。二是積極聯(lián)系外地企業(yè)，幫助輸出本鎮(zhèn)剩余勞動力。在浙江諸暨市設立勞務輸出聯(lián)系點，每年聯(lián)系輸出剩余勞動力4000多人。全鎮(zhèn)勞動力輸出達12000人。三是積極爭取市、區(qū)“陽光培訓工程”支持，采取“訂單”形式培訓農(nóng)民。二00四年以來已累計培訓農(nóng)民500多人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到100。

二、加快鎮(zhèn)村建設步伐，為構(gòu)建新農(nóng)村打造發(fā)展平臺

我們堅持工業(yè)與農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌考慮，各村與鎮(zhèn)駐地統(tǒng)籌規(guī)劃，以工促農(nóng)，以鎮(zhèn)帶村，進一步加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。

（一）全面提升鎮(zhèn)駐地小城鎮(zhèn)建設水平。在區(qū)建設局的幫助下，邀請省村鎮(zhèn)建設規(guī)劃設計院有關專家，科學制定了鎮(zhèn)駐地小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。具體工作中，堅持以科學規(guī)劃為指導，不斷加快鎮(zhèn)駐地基礎設施建設步伐，提升鎮(zhèn)駐地綜合服務功能和輻射帶動能力。結(jié)合“村村通”工程，鎮(zhèn)財政配套資金180多萬元，硬化了鎮(zhèn)駐地主街道；搞好了鎮(zhèn)駐地統(tǒng)一供排水設施建設；在區(qū)供電部門的大力支持下，投資200萬元對全鎮(zhèn)東西主干道高壓線路進行了整改；新建了省級高標準中心法庭；擴建改建了敬老院；按照省級標準化學校的要求新建成龍騰學校，提升了我鎮(zhèn)教育教學條件。

（二）加快農(nóng)村基礎設施建設。鎮(zhèn)政府配套資金380多萬元，硬化“村村通”道路46.27公里，尤其是巖馬水庫主副壩道路貫通，徹底改變了﹡﹡鎮(zhèn)交通不便狀況。積極爭取項目投資，先后實施了投資300萬元規(guī)劃面積1200畝的張莊--朱元流域區(qū)級土地整理項目、投資500萬元規(guī)劃面積2000畝的龍虎坡流域省級土地整理項目和投資1350萬元規(guī)劃面積9048畝的英雄嶺流域國家級土地整理項目，共整平高標準土地15000多畝，實行了山、水、林、田、路、樹、電綜合整治，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效

農(nóng)民增收。同時，加快了村村通自來水、戶戶通有線電視工程建設進度，改善了群眾的生活條件。

（三）扎實推進文明生態(tài)村建設。以創(chuàng)建文明生態(tài)村為導向，搞好村建設規(guī)劃，抓好村容村貌整潔、街道擴沖，積極倡導健康文明科學的生活方式。二00五年順利完成張莊、姚沃2個市級文明生態(tài)村和望母山、巖馬、歐峪3個區(qū)級文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。為改善群眾

居住、生活環(huán)境，連續(xù)3年超額完成區(qū)政府下達的荒山綠化任務，完成可視山頭工程造林3.6萬畝，疏殘林補植2.1萬畝，“四旁”植樹8.3萬棵，全鎮(zhèn)綠化率達47。注重環(huán)境保護工作，嚴格控制工業(yè)污染，關停澇坡、郝樓等廢舊塑料加工點162家，基本杜絕了污染源。

三、夯實黨建基礎，為構(gòu)建新農(nóng)村提供組織保證

我們不斷加強農(nóng)村基層民主政治建設，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，全面推進農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展，有力地促進了農(nóng)村的和諧進步。

（一）加強基層民主政治建設。0五年初利用村“兩委”換屆之機，精心組織，務實操作，堅持讓事業(yè)選人，不讓事業(yè)等人原則，把那些想干事、會干事的優(yōu)秀人才選進村級班子。同時，深入開展了以“五個好”為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，增強了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入學習了《黨章》、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、十六大、十六屆四中、五中全會精神，切實提高了農(nóng)村黨員執(zhí)行黨的政策水平和為群眾服務的自覺性。認真搞好了普法活動，通過邀專家上課、發(fā)放宣傳明白紙等活動，全鎮(zhèn)農(nóng)村干部群眾的法律意識不斷提高。繼續(xù)深化農(nóng)村財務、會計管理體制改革，認真執(zhí)行村帳鎮(zhèn)管和村務、財務公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）加快農(nóng)村精神文明建設。積極開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，農(nóng)村精神文明建設取得明顯成效，連續(xù)5年被評為市級精神文明先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力開展文明村、戶創(chuàng)建活動，評選“好媳婦”、“好婆婆”，評選“十星級”黨員，為黨員示范戶掛牌，為文明信用戶掛牌等，廣泛進行“八榮八恥”教育，進一步端正了黨風政風，純潔了村風。

（三）推進農(nóng)村各項社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度，積極開展了“代理媽媽”活動，共救助面臨失輟學兒童206余名；投資75萬元，進行了敬老院第二期工程建設，新建住房40間，全院住房達到100間，達到上級規(guī)定要求；投資380萬元，新建教學樓6座，改造校舍危房11處，配齊配新全鎮(zhèn)中小學課桌凳，全鎮(zhèn)教育教學質(zhì)量不斷提高；鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院強化內(nèi)部管理,提高服務質(zhì)量,成為市級百姓滿意醫(yī)院；加大巖馬湖旅游開發(fā)力度，加大宣傳，搞好景點開發(fā)，二00五年順利通過省和國家旅游局驗收，成為國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點。

各位領導、同志們，以上是我們﹡﹡鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設的探索和嘗試，雖然取得了一些成績，但是距上級要求還有很大差距，今后我們將認真學習借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，探索更加有效的形式，加快新農(nóng)村建設步伐，為早日實現(xiàn)全面小康社會做出不懈努力。