第一篇：在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)積極探索的四個(gè)問題

（一）如何制定具有本地的特色的村莊規(guī)劃。制定村莊規(guī)劃，無論對(duì)建設(shè)、國(guó)土等政府工作部門，還是對(duì)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來說，都還是新生事物，而且新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容比較復(fù)雜，對(duì)普通村民來說還比較超前。這就需要縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行積極探索，在村莊規(guī)劃中必須明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施。

（二）如何提高農(nóng)村基層組織及黨員的公信度和凝聚力。目前農(nóng)村基層組織及黨員的公信度和凝聚力可以說已經(jīng)大為下降，大部分農(nóng)村黨員的先鋒模范作用已嚴(yán)重弱化，黨員在農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活中的地位與一般群眾并無兩樣，制度改革和組織創(chuàng)新迫在眉睫。我們應(yīng)積極進(jìn)行探索，找準(zhǔn)農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新黨員教育、發(fā)展及組織生活模式，使村級(jí)組織和農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中積極發(fā)揮名副其實(shí)的組織實(shí)施和模范帶頭作用。

（三）如何培育農(nóng)村的“第三種力量”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先必須凝聚民力，要凝聚民力必先凝聚民心。在目前農(nóng)民與組織之間相互缺乏信任的時(shí)候，積極探索如何培育農(nóng)村的“第三種力量”，不僅具有很大的現(xiàn)實(shí)意義，而且也是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使然。中央一號(hào)提出“在繼續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能、發(fā)揮國(guó)家基層經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門作用的同時(shí)，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會(huì)化服務(wù)組織。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益”。這正是我們探索培育農(nóng)村的“第三種力量”的政策依據(jù)和方向指引。安凝鄉(xiāng)新興堡村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)于2005年成立，目前該村農(nóng)民通過協(xié)會(huì)組織買肥購(gòu)種，規(guī)模采購(gòu)效益明顯；通過協(xié)會(huì)組織支農(nóng)貸款收放，解決了農(nóng)戶貸款戶散、額小、信譽(yù)度低等問題；通過協(xié)會(huì)組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，部分緩決了農(nóng)民單槍匹馬闖市場(chǎng)的現(xiàn)狀。同時(shí)協(xié)會(huì)由農(nóng)戶自發(fā)組織形成，會(huì)員由農(nóng)戶組成，這在一定程度上可以部分解決因農(nóng)民對(duì)基層組織的不信任而難以解決的事情。

（四）如何促進(jìn)廣大農(nóng)民形成健康活躍的公民意識(shí)?？酌纤枷肴寮覍W(xué)說是我國(guó)幾千年來人民的主流思想，但經(jīng)過近年來改革開放的洗禮，人們幾乎沒有了心靈束縛。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面越來越獨(dú)立，同時(shí)在城市文明和外來文化不斷滲入的條件下，人們的自主意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)物質(zhì)利益的追求欲望愈來愈強(qiáng)，集體主義、公益思想、道德觀念逐漸淡化。當(dāng)前打牌賭博的盛行、福彩體彩的發(fā)達(dá)、賣淫嫖娼的泛濫，都是一種不想付出辛勤勞動(dòng)，而想一蹴而就的心理表現(xiàn)。安福鄉(xiāng)松湖村支部書記李文清反映，現(xiàn)在村民都是“利益”當(dāng)先，沒有人愿意主動(dòng)參與集體公益事業(yè)建設(shè)，對(duì)村組干部的號(hào)召很少有人響應(yīng)。如果期待擁有這樣思想狀況的農(nóng)民來發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，顯然是自欺欺人。正是在這種背景下，中央一號(hào)文件明確提出“大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證”。胡總書記的“八榮八恥”道德規(guī)范為新時(shí)期人們提出了新的行為準(zhǔn)則。但農(nóng)村有農(nóng)村的獨(dú)有思想領(lǐng)域，農(nóng)民有農(nóng)民特有的思維方式。我們必須大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)謹(jǐn)防地質(zhì)災(zāi)害

新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)謹(jǐn)防地質(zhì)災(zāi)害

王林 王俊楚

目前，隨著我國(guó)一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策的實(shí)施，各地農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲，改變農(nóng)村面貌的各項(xiàng)建設(shè)如火如荼。然而，新農(nóng)村建設(shè)中許多缺陷工程正成為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因。

一、亂挖亂填誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。山區(qū)居住環(huán)境較差，農(nóng)民群眾為改善居住環(huán)境，建房時(shí)多為切坡建房。在建房過程中，農(nóng)民群眾過度追求場(chǎng)地的絕對(duì)平整，由此形成了許多挖方、填方邊坡，極易成為滑坡隱患。填方厚度較大時(shí)，還可能導(dǎo)致地面和建筑物基礎(chǔ)不均勻沉降問題。在實(shí)施“村村通”公路工程中，有不少地方憑經(jīng)驗(yàn)亂挖亂炸，遇到暴雨時(shí)，極易形成滑坡災(zāi)害。

二、人為改變河道路線誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。一些地方在建設(shè)中未經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員科學(xué)論證，人為地縮小河道寬度，或改變流域走向，致使山洪不能有效排除，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

三、隨意興建池塘誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在村鎮(zhèn)建設(shè)中，為了生活、生產(chǎn)用水的需要，常常新建不少池塘。但少數(shù)池塘沒有經(jīng)過合理的選址和設(shè)計(jì)，當(dāng)滑坡體或不穩(wěn)定斜坡發(fā)生變形拉裂時(shí)，池塘的水體極易滲入，加劇了滑坡的形成，埋下了地質(zhì)災(zāi)害隱患。

四、輕視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。一方面，在許多新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，生活廢水和雨水的排放設(shè)施不配套，由此形成了長(zhǎng)年不斷的入滲水源，致使坡體穩(wěn)定性大大降低，地面裂縫增加增大；另一方面，鄉(xiāng)村的排水設(shè)施，特別是位于民居后山的山水排放設(shè)施多被忽視，山水溝疏通不及時(shí)，如遇暴雨時(shí)不僅發(fā)揮不了排水作用，反而起到匯集地表水滲入坡內(nèi)的惡果。同時(shí)，建房平場(chǎng)或道路切坡后，未能對(duì)邊坡合理加固，極易引發(fā)較大范圍的滑動(dòng)。

五、不當(dāng)選擇綠化植物誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。一些農(nóng)戶在建房后，習(xí)慣性地在房前屋后栽植一些過高、過密的喬木樹種進(jìn)行綠化。而大量的事例證明，當(dāng)斜坡較陡、表層土體松軟時(shí)，過密的植被、過高的喬木在大風(fēng)大雨中容易擺動(dòng)，樹木的擺動(dòng)會(huì)加劇土體松動(dòng)和促進(jìn)水體滲入，導(dǎo)致山坡穩(wěn)定性下降，進(jìn)而誘發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害。

在新農(nóng)村建設(shè)中預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，是一項(xiàng)具有前瞻性的工作。為此，建議:

一、高度重視，時(shí)刻繃緊地質(zhì)災(zāi)害防治這根弦。尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)的黨委、政府，應(yīng)將抗地質(zhì)災(zāi)害的能力是否達(dá)標(biāo)納入新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)。

二、統(tǒng)籌安排，制定與新農(nóng)村建設(shè)相配套的減災(zāi)防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。在編制縣域村莊布局規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的成災(zāi)背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r科學(xué)制定規(guī)劃。

三、堅(jiān)持評(píng)估，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)建房、安全建房。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，確認(rèn)適宜建房后才能批地。

四、延伸觸角，為新農(nóng)村建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。在有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立農(nóng)村建房工程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其對(duì)選址、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)性或指令性建議，防患于未然。

來源:人民政協(xié)報(bào)

第三篇：在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的分析

當(dāng)前我國(guó)各地都在開展社會(huì)主義的新農(nóng)村建設(shè)。但是在新農(nóng)村建設(shè)中仍存在相當(dāng)多的問題，主要表現(xiàn)在過于或片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，造成資源浪費(fèi)，環(huán)境污染，人與自然不和諧不可持續(xù)發(fā)展。通過深入調(diào)研，結(jié)合自身生活及工作經(jīng)驗(yàn)，收集民情民意，調(diào)研論證，研究分析，調(diào)查了解當(dāng)前我國(guó)正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所存在的若干需要注意的問題。以便當(dāng)?shù)卣块T能夠及時(shí)了解實(shí)情，拿出有效解決和應(yīng)對(duì)方案。由此可見，新農(nóng)村建設(shè)不等于新村建設(shè)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，切不可謀求一時(shí)的成效而犧牲環(huán)境，應(yīng)注重人與自然和諧發(fā)展。

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)從20世紀(jì)50年代就開始起步，但走過了一段彎路。當(dāng)前黨再次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并制定了一系列政策予以推動(dòng)，使“三農(nóng)”問題得到一定緩解，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開辟了道路。然而，在實(shí)施惠農(nóng)政策的同時(shí)，也存在和產(chǎn)生了影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新問題，必須予以重視和解決。主要有六個(gè)方面的問題：

（一）為謀求發(fā)展導(dǎo)致過度消耗自然資源，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展雖然落后于城市，但從資源分布情況看，我國(guó)的森林資源、水資源、耕地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源，都集中在農(nóng)村地區(qū)。以森林、河流、山脈為特征的自然資源，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)氣候狀況產(chǎn)生積極影響，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。一些農(nóng)村地區(qū)盡管貧困，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠獨(dú)特豐富的自然資源，能夠維持基本的生存需要。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，產(chǎn)生了過度消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境的問題：一方面，由于強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展資源型企業(yè)，導(dǎo)致森林、礦藏、水等自然資源遭到掠奪式開采。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就對(duì)資源消耗提出了新的要求。大規(guī)模修建農(nóng)村公路和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，既侵蝕占用大量耕地，減少耕地面積，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、損毀自然資源，使農(nóng)村地區(qū)山林、河流等自然資源遭到破壞或污染，地表地貌和植被狀況補(bǔ)改變，破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，從而影響整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。雖然總體上促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌得到改觀，但由于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境被破壞，將對(duì)未來的環(huán)境治理埋下隱患。一些地方政府特別是縣鄉(xiāng)黨委和政府，為了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，不惜破壞環(huán)境，違背環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)行引進(jìn)污染型企業(yè)和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，加劇了環(huán)境破壞的進(jìn)程，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。對(duì)此，必須在新農(nóng)村建設(shè)過程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，正確處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

（二）過分的依靠國(guó)家的扶持和推動(dòng)，導(dǎo)致地方政府的作用得不到有效發(fā)揮。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，增加了對(duì)農(nóng)村的資金投入。然而，當(dāng)前關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入和政策，主要來源于國(guó)家的推動(dòng)，地

方黨委、政府的作用沒有得到發(fā)揮。在一些地方黨委、政府看來，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，主要是國(guó)家宏觀調(diào)控的任務(wù)，屬于中央政府的責(zé)任，地方黨委、政府雖然強(qiáng)調(diào)落實(shí)國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策和建設(shè)新農(nóng)村的原則要求，但僅停留在“落實(shí)”的層面上，機(jī)械地通過層層會(huì)議和文件，將中央政策予以傳達(dá)和實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村問題研究不多，往往產(chǎn)生中央政策在執(zhí)行中的偏差，影響政策效果。同時(shí)，在資源投放和工作重心擺布方面，由于解決“三農(nóng)”問題是個(gè)長(zhǎng)期的過程，地方黨委、政府更愿意將有限的資金投向城市，投向能夠收到立竿見影效果的產(chǎn)業(yè)，而不是將更多的資金投向農(nóng)村。甚至在國(guó)家增加了對(duì)農(nóng)村的投入之后，一些省、市、縣還削減了原定的向農(nóng)村投資的計(jì)劃，減少了向農(nóng)村投資的規(guī)模，將這筆轉(zhuǎn)移出來的資金，用于城市和開發(fā)區(qū)建設(shè)。因此，在已經(jīng)進(jìn)入了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的歷史新階段以后，各類經(jīng)濟(jì)資源特別是投資向城市傾斜的局面并沒有改變。特別是一些地方黨委、政府，對(duì)國(guó)家進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的政策存在片面理解，認(rèn)為即使自己不投入，國(guó)家將來也要投入，抱著能向國(guó)家多要一點(diǎn)自己就少投一點(diǎn)便宜多占一點(diǎn)的想法，觀望等待。如何發(fā)揮地方黨委、政府在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，是必須解決的現(xiàn)實(shí)和傾向性問題，只有明確了地方黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任和主體地位，制定激勵(lì)約束機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)地方的積極性，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。

（三）政府過分重視對(duì)短期安排，對(duì)于如何建立長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制仍體現(xiàn)出認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來，我國(guó)解決“三農(nóng)”問題的辦法，主要是在“三農(nóng)”問題嚴(yán)重到危及政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)安全的情況下，向農(nóng)村進(jìn)行輸血，或者減免稅費(fèi)，或者提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，以此來增加農(nóng)民收入，緩解決農(nóng)村的矛盾。就加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程而言，這些措施都屬于短期安排，只能緩解暫時(shí)的矛盾，難以解決農(nóng)村發(fā)展問題。然而，現(xiàn)階段各項(xiàng)支農(nóng)政策的實(shí)施，還受到財(cái)政能力的限制，雖然國(guó)家拿出了很多錢，但具體到每一個(gè)農(nóng)民身上，所得到的補(bǔ)貼和收益，仍然是杯水車薪，解決不了農(nóng)民提高收入水平、改善生活條件的作用。特別是一些地方黨委、政府所采取的支農(nóng)措施，都具有應(yīng)對(duì)形勢(shì)的特點(diǎn)，以短期安排為主，重在解決當(dāng)前問題，而缺少促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。無論中央還是地方制定的“三農(nóng)”政策，對(duì)于短期內(nèi)增加農(nóng)民收入是有成效的，但其政策效應(yīng)將隨著時(shí)間的推移而遞減，解決不了農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。因此，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持農(nóng)村政策的連續(xù)性、持久性。在部分政策效應(yīng)遞減明顯或者失效的情況下，立即系統(tǒng)性地實(shí)施新政策，不能僅僅停留在緩解“三農(nóng)”矛盾的層面，而是要使“三農(nóng)”問題得到最終解決。

（四）以工補(bǔ)農(nóng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動(dòng)不夠密切

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”階段的必然要求。就其本質(zhì)而言，主要是相對(duì)于通過農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累、通過農(nóng)村促進(jìn)城市發(fā)展的政策導(dǎo)向而言的。實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針建設(shè)新農(nóng)村，只

是給農(nóng)村發(fā)展提供一種外在推動(dòng)力，“三農(nóng)”問題的解決，不能也不可能完全通過這種支持政策得到解決。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要強(qiáng)調(diào)“以工補(bǔ)農(nóng)”這種輸血的作用，更要致力于發(fā)揮農(nóng)村的造血功能，同時(shí)，還要把城市與農(nóng)村緊密聯(lián)系起來，發(fā)揮二者的互動(dòng)作用。當(dāng)前，黨和政府從解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”問題予以特殊關(guān)注，強(qiáng)調(diào)實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的政策，不斷增加解決“三農(nóng)”問題的投入。然而，從理論認(rèn)識(shí)和已經(jīng)實(shí)施的政策來看，十六大以來基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的探索，更多地傾向于“補(bǔ)農(nóng)”，單向地以城帶鄉(xiāng)，對(duì)于如何發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的互動(dòng)作用、如何發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市發(fā)展的保障作用、如何通過發(fā)展農(nóng)村為城市開拓市場(chǎng)、如何通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展解決城市問題等，缺少探索和措施。特別是在理論宣傳和政策導(dǎo)向上，過分地夸大了“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重性，而對(duì)城市發(fā)展中存在的突出問題缺少重視，對(duì)一些極為嚴(yán)重的傾向性問題甚至十分忽視。例如，對(duì)于居民收入距問題和貧困問題，長(zhǎng)期以來理論界和黨委、政府只對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距和農(nóng)村貧困問題予以較多關(guān)注，對(duì)城市居民間的收入差距和貧困問題則重視不夠，實(shí)際上，城市居民收入分配差距和貧困問題仍然十分突出，有時(shí)甚至超過了城鄉(xiāng)差距的程度，部分城鎮(zhèn)居民的生活處于極度貧困狀態(tài)，看不起病、上不起學(xué)、死不起人的現(xiàn)象，在城鎮(zhèn)居民中同樣存在。如果過于傾向“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，而忽視農(nóng)村的自我發(fā)展和對(duì)城市、工業(yè)的促進(jìn)作用，忽視城市突出問題的解決，必然由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。

（五）缺少對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的有效措施，太過強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須注意保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，只有把農(nóng)民組織起來，激發(fā)出農(nóng)民建設(shè)家園的熱情，才能使新農(nóng)村建設(shè)獲得強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十六大以來，我國(guó)在保護(hù)農(nóng)民利益和向農(nóng)民讓利方面制定了一系列政策，如取消農(nóng)民的義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)種糧農(nóng)民給予補(bǔ)貼以增加農(nóng)民收入，對(duì)農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須的生產(chǎn)資料如農(nóng)機(jī)具、良種等予以補(bǔ)貼或限制化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格，規(guī)定了征地補(bǔ)償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)和失地農(nóng)民保障措施，等等。這些政策的實(shí)施，使農(nóng)民權(quán)益得到保障，受到了農(nóng)民的歡迎和支持。然而，由于在宣傳和政策導(dǎo)向上，過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益不受侵害，而使農(nóng)民對(duì)應(yīng)盡的義務(wù)缺少責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步削弱了農(nóng)民的集體責(zé)任感，對(duì)集體事業(yè)、公益事業(yè)漠不關(guān)心，對(duì)應(yīng)由鄉(xiāng)村集體組織承擔(dān)的責(zé)任，拒絕履行相應(yīng)義務(wù)。實(shí)行取消義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅政策以來，農(nóng)民的自我意識(shí)增強(qiáng)了，鄉(xiāng)村組織的號(hào)召力減弱，農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織的聯(lián)系更加松散。一些地區(qū)的農(nóng)民，為了眼前利益、局部利益，置法律法規(guī)和政策于不顧，在修路、修橋、征地、拆遷等涉及農(nóng)村發(fā)展的重大事項(xiàng)上，或者向鄉(xiāng)村組織提出無理要求，或者設(shè)置障礙進(jìn)行阻撓。一旦出現(xiàn)農(nóng)民上訪情況，無論農(nóng)民正確與否，縣鄉(xiāng)黨政組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都要因此而受到責(zé)罰，增加了縣鄉(xiāng)干部的工作難度。特別是對(duì)農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織之間因土地承包、征占地補(bǔ)償、稅費(fèi)收繳等事項(xiàng)而產(chǎn)生的債務(wù)問題，各級(jí)組織因害怕觸動(dòng)“侵犯農(nóng)民權(quán)益”這個(gè)“高壓線”，或者拖延處理，或者只顧

及農(nóng)民而損害其他債權(quán)人的利益，由此產(chǎn)生農(nóng)村新的矛盾和不穩(wěn)定因素，既難以體現(xiàn)法律的公平性、公正性，也難以對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性發(fā)揮作用。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的同時(shí)，還必須堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，使農(nóng)民承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，既享受權(quán)益，也履行義務(wù)，不僅用激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)其積極性，還要用約束性手段解決農(nóng)民自身與新農(nóng)村建設(shè)需要不適應(yīng)的問題。

（六）過分重視典型的帶動(dòng)模式，導(dǎo)致產(chǎn)生形式主義和形成勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”。

中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體部署之后，極大地調(diào)動(dòng)了各地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。一些地區(qū)特別是“三農(nóng)”問題比較突出的省市縣，緊緊抓住這一戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，對(duì)本地新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行具體安排。然而，由于各地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解不同，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的安排也形式多樣，確定的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，距離“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，還有很大差距。在如何推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上，各地堅(jiān)持了“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)”的原則，在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，并規(guī)定了試點(diǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，力圖通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。從已經(jīng)開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的地區(qū)來看，這些試點(diǎn)工作都不同程度地或者出現(xiàn)了形式主義的問題，或者是即使成功，也不具有推廣價(jià)值。主要有兩個(gè)問題：一是過于注重形式，偏離本質(zhì)要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的方方面面，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富?！笔歉緲?biāo)志，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過程，并采取綜合性措施，不能也不可能通過試點(diǎn)而在短期內(nèi)迅速取得成效。一些試點(diǎn)鄉(xiāng)村脫離這些本質(zhì)要求于不顧，而在“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”這些容易看得到成果的地方下功夫，把新農(nóng)村建設(shè)，簡(jiǎn)單化為刷新一些標(biāo)語，提出一些口號(hào)，新蓋一些院落，新上一些設(shè)施，新修一些道路，等等，為了強(qiáng)調(diào)感觀效果，脫離農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民的承受能力，強(qiáng)制要求農(nóng)民翻新墻院、栽花種草、整修村屯道路，重視改善外觀形象，而忽視改善農(nóng)民生活的需要，形成一批勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”。二是試點(diǎn)成效以集中投入為前提，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)難以推廣。凡進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的地區(qū)，都不僅是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)村，而且，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政組織都集中財(cái)力予以投入和保障，對(duì)一些重大問題予以政策的特殊支持，依靠這些投入和政策支持建立起諸如“小康村”等新農(nóng)村典型，不能也不可能全面推廣，因而，失去了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的典型帶動(dòng)意義。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會(huì)提出的，是黨中央準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨新的形勢(shì)而做出的重大決策，是解決“三農(nóng)”問題一系列重要舉措的集成，也是今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。在建設(shè)過程，不免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。關(guān)鍵是要充分組織這些問題，重要的是如何解決這些問題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要有科學(xué)認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有科學(xué)認(rèn)識(shí)，就會(huì)誤導(dǎo)我們的群眾，就會(huì)使新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)各種偏差。筆者認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)要把人的培養(yǎng)與建設(shè)放在首位，要加大宣傳教育，特別是提高黨員干部的科學(xué)認(rèn)識(shí)，要充分發(fā)揮群眾的主體作用，要加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織的建設(shè)，提高基層黨員

干部素質(zhì)；新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，沒有科學(xué)規(guī)劃堅(jiān)決不建設(shè)，不求短效，注重千載，要充分保護(hù)環(huán)境，合理保護(hù)人類賴以生存的有限資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，充分考慮子孫后代的生存環(huán)境；新農(nóng)村建設(shè)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保持精神文明同步發(fā)展，在廣大農(nóng)村要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的載體，盡可能保持農(nóng)村原生態(tài)，不要過多發(fā)展污染大的工業(yè)企業(yè)，要豐富農(nóng)民的文化娛樂生活，使廣大農(nóng)民在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)生活的同時(shí)感受到精神生活的快樂。我們的領(lǐng)導(dǎo)不要過于強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性，欲速則不達(dá)。新農(nóng)村要將道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)、新型能源等科學(xué)實(shí)施；要將民主管理深入人心，要資金和技術(shù)的大量投入，道路漫長(zhǎng)而遙遠(yuǎn)。所謂好事多謀，切忌將農(nóng)村變成新的城市，記住要保護(hù)農(nóng)村原生態(tài)環(huán)境。

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的四個(gè)關(guān)鍵因素

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的四個(gè)關(guān)鍵因素

摘 要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的重大決策，是“民心工程”，完成這個(gè)工程，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，必須注意把握政策引導(dǎo)、思想認(rèn)識(shí)、引領(lǐng)人才四個(gè)關(guān)鍵因素，防止新矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平和諧，促進(jìn)社會(huì)與自然和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 關(guān)鍵因素 政策引導(dǎo) 思想認(rèn)識(shí) 引領(lǐng)人才

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并非一個(gè)空口號(hào)，它是中央做出的重大決策，是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。增加農(nóng)民收入是建設(shè)新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之關(guān)鍵。貫徹這一重大決策，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)的原則，這是必須把握的大方向。那么，在地方建設(shè)實(shí)踐中，如何按照這個(gè)原則與要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呢？這就需要我們認(rèn)識(shí)和把握好四個(gè)關(guān)鍵因素。

一、要深入理解并明確所謂“新”的內(nèi)涵

以小崗村探索的農(nóng)村家庭承包責(zé)任制為起點(diǎn)的中國(guó)改革開放30年來，中國(guó)社會(huì)發(fā)展與人民生活發(fā)生了巨大變化，回顧改革開放30年歷程，社會(huì)主要矛盾方面“人民物質(zhì)文化生活需求”經(jīng)歷了三個(gè)階段的變化，即：基本溫飽需求――生活質(zhì)量需求――精神文化需求。盡管由于多種原因使曾經(jīng)領(lǐng)潮全國(guó)的農(nóng)村，今日發(fā)展相對(duì)落后于城市，農(nóng)村居民需求重心相對(duì)仍偏重于物質(zhì)生活質(zhì)量，但精神文化生活需求也已經(jīng)成為他們的孜孜所求。因此，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的理解就不能停留在“糧食充足”、“房舍齊整”、“道路硬化”等物質(zhì)生活方面，必須“與時(shí)俱進(jìn)”，要有新思維、新認(rèn)識(shí)、新理解。所謂“新農(nóng)村”，應(yīng)該是：生產(chǎn)水平科技化與現(xiàn)代化（自動(dòng)化、智能化）、生產(chǎn)方式規(guī)?；c集約化、吃穿住用行健康化與潮流化、生活環(huán)境人文化與自然美化、社會(huì)家庭與鄰里關(guān)系和睦化與和諧化、精神文化生活時(shí)尚化與高雅化、鄉(xiāng)村管理自主化、民主化，以及幼有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、心有所慰。只有準(zhǔn)確理解并明確社會(huì)主義新農(nóng)村的新內(nèi)涵，才能目標(biāo)明確、有的防矢、卓有成效。

二、要有科學(xué)有效的政策引導(dǎo)

黨中央已經(jīng)制定了大目標(biāo)、大政策，如胡錦濤主席所指出的：是讓經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展成果“惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程”。它是一個(gè)包括生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理的全面目標(biāo)，是農(nóng)村各方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過程，體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的全面要求。堅(jiān)持的方針是“多予、少取、放活”。地方政府與鄉(xiāng)村組織必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)村民意愿，本著建設(shè)與保護(hù)，引導(dǎo)與支持，發(fā)展與協(xié)調(diào)的原則，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、切實(shí)可行、規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的惠民政策、措施、方法方案。而且要落到實(shí)處，要政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、專人指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。要引導(dǎo)而不干預(yù)，支持而不強(qiáng)制，服務(wù)而不代替，為惠民而不為面子，幫民而不擾民，有始且有終。防止出現(xiàn)不該出現(xiàn)的現(xiàn)象，中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策是為了惠農(nóng)惠民、為了社會(huì)和諧，而不是為了擾民掠民、制造社會(huì)新矛盾，這一點(diǎn)地方政府、鄉(xiāng)村組織必須謹(jǐn)記不忘。

三、對(duì)政策理解要深入，認(rèn)識(shí)要提高，思想要解放

理解深入了，認(rèn)識(shí)才會(huì)提高，思想才會(huì)解放，政策才能在自己手里變成實(shí)施的方法、手段并產(chǎn)生結(jié)果，這有相當(dāng)難度，對(duì)于相當(dāng)一部分官員如此，對(duì)于信息閉塞、認(rèn)識(shí)水平、思想素質(zhì)相對(duì)較低、從眾心理較強(qiáng)的村官村民來，更是如此。所以對(duì)政策要深入學(xué)習(xí)、研究、理解。

政府官員要從三個(gè)層次上學(xué)習(xí)、理解和認(rèn)識(shí)：一是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略布局和社會(huì)公平、和諧發(fā)展上，二是與地方實(shí)際結(jié)合的政策、部署上，三是宣傳、引導(dǎo)村官村民及措施落實(shí)上。中央已經(jīng)明確：新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)“民心工程”，是涵蓋生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理的全面目標(biāo)，其中，生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)；生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)；鄉(xiāng)風(fēng)文明是要提高農(nóng)民整體素質(zhì)；村容整潔是要改善農(nóng)民生存狀態(tài)；管理民主是要健全村民自治制度。新農(nóng)村建設(shè)有九大具體標(biāo)志：村民居住集約化，生產(chǎn)方式合作化，生產(chǎn)工具機(jī)械化，農(nóng)民享受公共產(chǎn)品公益化，農(nóng)民素質(zhì)知識(shí)化，農(nóng)民流動(dòng)市場(chǎng)化，農(nóng)民醫(yī)療、教育制度化，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)普及化，城鄉(xiāng)服務(wù)一體化。它是富民惠民工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重大戰(zhàn)略部署。

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，中央要求始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持兩個(gè)不變：一是不能動(dòng)搖農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。二是不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。改革開放以來行之有效的制度和政策必須堅(jiān)持和完善，保障農(nóng)民物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利的基本準(zhǔn)則必須遵循。如果將新農(nóng)村建設(shè)片面理解為興建新村莊，看農(nóng)村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西，單純追求“村容整潔”，甚至搞新一輪的大拆大建，則是絕對(duì)片面的、要不得的。要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能單一追求某一方面的增長(zhǎng)。

在如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問題上中央已經(jīng)明確：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，深化農(nóng)村改革是建設(shè)新農(nóng)村的重要措施，發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)中必須突出解決的問題，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)中要解決的又一個(gè)重點(diǎn)問題，增加農(nóng)民收入是建設(shè)新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)，培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的前提和首要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)新農(nóng)村的重要保證。地方政府一定要認(rèn)識(shí)透，結(jié)合地方實(shí)際布好局、引導(dǎo)好。對(duì)于村官村民來說，要從兩個(gè)層次上認(rèn)識(shí)：一是體會(huì)黨的重視、關(guān)懷和社會(huì)公平，二是如何發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，落實(shí)于行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要的是觀念的轉(zhuǎn)變，這也需要各級(jí)政府的宣傳、引導(dǎo)才能達(dá)到目的。

四、要有引領(lǐng)、示范的人才

江澤民同志說過：創(chuàng)新是一個(gè)民族生存發(fā)展的不竭動(dòng)力。一個(gè)沒有創(chuàng)新精神與能力的民族是沒有希望的民族。人類社會(huì)發(fā)展的歷史證明：社會(huì)要發(fā)展，民族要進(jìn)步，人民要富裕，國(guó)家要強(qiáng)大，事業(yè)要成功，有兩個(gè)最為重要的、必不可少的條件：一是思想解放、沒有禁錮，二是有創(chuàng)新精神與創(chuàng)新人才。前者是后者的條件，后者是前者的結(jié)果。作為我國(guó)思想文化最繁榮時(shí)期之一的春秋戰(zhàn)國(guó)的成果便是證明。對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央已經(jīng)制定了政策，關(guān)鍵是人們?nèi)绾谓夥潘枷?，尋得能引領(lǐng)、示范、創(chuàng)新的人才。宣傳示范可以使思想解放，人才何以獲得？從眾多明星村如華西村、小集鎮(zhèn)等的發(fā)展過程來看，能引領(lǐng)、示范、創(chuàng)新的人才起關(guān)鍵作用。人才的缺乏是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。人才獲得渠道有五個(gè)：一是政策激發(fā)，二是政府選派，三是實(shí)踐造就，四是主動(dòng)引進(jìn)如高學(xué)歷村官，五是進(jìn)修培訓(xùn)。有了人才既可以宣傳好政策，使官民政策入心、認(rèn)識(shí)提高、思想解放，還可以起到創(chuàng)新、引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范的作用，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要全面理解這一重大決策與任務(wù)、政策的內(nèi)涵，要把握好政策引導(dǎo)、思想認(rèn)識(shí)、引領(lǐng)人才三個(gè)關(guān)鍵，要從戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，讓政策入民心，措施落實(shí)處，穩(wěn)步推進(jìn)。不能片面理解，不能一轟而上，要注意資源與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)與自然的和諧發(fā)展，要惠民富民，促進(jìn)社會(huì)和諧公平，不能搞面子工程、形式主義、弄虛作假、擾民掠民，制造新的社會(huì)矛盾，敗壞黨的信譽(yù)與形象。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。□

第五篇：我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問題

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問題

當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化正在迅猛發(fā)展，加之城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在影響，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的發(fā)展成為我國(guó)發(fā)展中必須面對(duì)的新課題和新挑戰(zhàn)。在新的時(shí)代條件下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要途徑和戰(zhàn)略舉措。直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。但到目前為止，新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題卻越來越突出，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的自然資源與環(huán)境因素的總稱（即生態(tài)系統(tǒng)），一般指水資源（水環(huán)境）、土地資源（土地環(huán)境）、生物資源（生物環(huán)境）以及氣候資源（氣候環(huán)境）。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是指水、土、氣、生等自然資源（或再生自然資源）的保護(hù)、改良與合理利用。目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其所存在的問題有以下幾點(diǎn)。

（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的土地環(huán)境問題嚴(yán)重。

針對(duì)目前的情況來看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的土地資源污染主要有兩方面問題，一是耕地面積的減少，二是土壤肥沃力下降。一方面，改革開放以來，廣大農(nóng)村地區(qū)為了發(fā)展自己的本土經(jīng)濟(jì)，不惜代價(jià)引進(jìn)了大量的廠礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的農(nóng)村還建立了大面積的工業(yè)園。這使僅有的耕地面積不斷縮小，而單位耕地上承載的人口卻不斷增加，由此土地和人口之間的矛盾不斷加劇。另一方面，水土流失、粗放耕作、農(nóng)田污染、有機(jī)質(zhì)不能還田、不正確的土壤耕作等造成了土壤肥沃力的下降。我國(guó)又人多地少，化肥、農(nóng)藥的施用又是提高土地產(chǎn)出水平的主要途徑，加之蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使我國(guó)已成為世界上施用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家，土壤肥力不斷下降。

（二）生活垃圾和廢水污染情況嚴(yán)峻。

農(nóng)村不像城市有統(tǒng)一的市貌規(guī)劃，農(nóng)民建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局都是比較分散而且雜亂無序。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約218 億t，生活污水約90 多億t，絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。而且絕大部分農(nóng)村并沒有污染治理設(shè)施，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，各種廢棄物隨意拋散，垃圾“圍村塞河堵門”現(xiàn)象已經(jīng)成為令農(nóng)民頭疼的“公害”。再加上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)排放的畜禽糞便更是給農(nóng)村的生活垃圾“雪上加霜”。目前農(nóng)村的水污染也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大部分農(nóng)村的飲用水從未經(jīng)過檢驗(yàn)，目前全國(guó)共有3.2 億人用水不安全，不少地區(qū)的農(nóng)民飲用高氟水、高砷水和苦咸水，大多數(shù)村莊沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，每年有超過2500 萬t 的農(nóng)村生活污水直接進(jìn)入地下水系統(tǒng)，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中能源消耗嚴(yán)重，能源建設(shè)滯后。

在農(nóng)村，由于農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱，村干部又單純追求經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，所以對(duì)能源節(jié)省和再利用方面做的遠(yuǎn)不到位。而且廣大農(nóng)村做飯仍以燒柴為主，大量砍伐和使用薪柴，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)造成大量污染，滑坡、泥石流加劇，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。

（四）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)環(huán)節(jié)薄弱，過于追求短期效益。

在農(nóng)村，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為“知識(shí)無用論”。許多孩子不上學(xué)或被迫輟學(xué)跟著家長(zhǎng)外出打工或自己外出打工，農(nóng)村孩童受教育的機(jī)會(huì)越來越少，文化知識(shí)低。生態(tài)環(huán)境破壞，土地、水源地減少，土壤、水源污染。農(nóng)民的身體健康受影響，生活水平不升反降。

我認(rèn)為，面對(duì)我國(guó)目前新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的上述一系列問題，我們?cè)诎l(fā)展過程中要堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)體系的建設(shè)，規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格控制飲用水、食品工業(yè)用水、農(nóng)田灌溉水的相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止污染物侵入造成危害。另外，在村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃及綜合治理過程中，要防控生產(chǎn)污染、生活污染、強(qiáng)化垃圾回收等，還要抓好改善能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展沼氣、生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、有機(jī)食品生產(chǎn)等工作。通過實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理規(guī)劃與開發(fā)農(nóng)業(yè)資源及利用方式，控制生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)問題，建設(shè)我國(guó)農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境。