第一篇：搭建科技創(chuàng)新大舞臺 奏響轉(zhuǎn)型升級最強(qiáng)音

搭建科技創(chuàng)新大舞臺 奏響轉(zhuǎn)型升級最強(qiáng)音

江蘇新沂市委常委賈詡

江蘇新沂是東隴海產(chǎn)業(yè)帶的中心節(jié)點(diǎn)城市、江北唯一的“三級一類城市”。近年來，新沂市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊鎖定加快建設(shè)“東隴海線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最強(qiáng)有力抓手和危中求機(jī)的根本之策。積極引導(dǎo)項(xiàng)目、資本、人才、政策、環(huán)境等要素向企業(yè)集聚，大力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。在科技創(chuàng)新的強(qiáng)勢推動下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，發(fā)展轉(zhuǎn)型升級成效凸顯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省和徐州市平均水平，正在走出一條經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展之路。今年1-6月，全市GDP、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入同比分別增長14.5%、18.4%、30.5%。

第一，突出規(guī)劃先行，科學(xué)引領(lǐng)科技創(chuàng)新。市委、市政府聘請有關(guān)專家，并從市相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專門工作班子，按照建設(shè)“東隴海線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合全市發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真制定《新沂市科技創(chuàng)新規(guī)劃》和年度實(shí)施計(jì)劃。前不久，又根據(jù)對接江蘇沿海開發(fā)、蘇北全面納入長三角、國家十大產(chǎn)業(yè)振興、江蘇出臺十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及振興徐州老工業(yè)基地等需要，對規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)修訂和完善，使規(guī)劃能夠充分體現(xiàn)國際化的視野、產(chǎn)業(yè)化的理念、區(qū)域化的特色，具有較強(qiáng)的前瞻性、針對性和可操作性。從而形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化為目的的科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

第二，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造科技創(chuàng)新氛圍。市委、市政府調(diào)整充實(shí)了市科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，市有關(guān)部門、新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、無錫—新沂工業(yè)園和各鎮(zhèn)建立科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，市各規(guī)模企業(yè)都建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分頭包掛全市41家重點(diǎn)企業(yè)。把科技創(chuàng)新工作擺上重要議事日程，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，層層建立責(zé)任制，嚴(yán)格考核，形成市鎮(zhèn)聯(lián)動、職能部門密切配合、企業(yè)主動參

與，一級抓一級，層層抓落實(shí)，合力推進(jìn)科技創(chuàng)新的良好格局。充分利用各種陣地，采取多種形式，大力宣傳科技創(chuàng)新對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、加快全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重大意義，及時宣傳市委、市政府扶持科技創(chuàng)新的相關(guān)政策措施。從2008年起，市委、市政府每年都要選取一批企業(yè)科技創(chuàng)新的典型，進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎勵，積極發(fā)揮典型帶動作用，吸引更多的企業(yè)自覺加入到科技創(chuàng)新的大潮中。

第三，狠抓載體建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新平臺。搶抓江蘇省人才特區(qū)試點(diǎn)的契機(jī)，充分整合新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、無錫—新沂工業(yè)園等基礎(chǔ)資源，設(shè)立了東隴海人才市場、無錫—新沂工業(yè)園留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，建立新沂市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，及時發(fā)布科技成果及企業(yè)技術(shù)需求，舉辦科技成果展示洽談交易會及各類科技培訓(xùn)班，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立了省級孵化器——新沂市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，幫助科技企業(yè)低成本創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研單位合作共建技術(shù)中心。徐州斯?fàn)柨瞬顒e化纖維科技有限公司成立了省級企業(yè)院士工作站，江蘇八達(dá)重工機(jī)械有限公司、江蘇恒盛化肥有限公司、江蘇華信塑業(yè)發(fā)展有限公司等3家企業(yè)成立了省級企業(yè)博士后工作站，為企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施注入了強(qiáng)勁的動力。永誠化工還牽頭成立了新沂市農(nóng)用化工公共技術(shù)服務(wù)中心，為全市精細(xì)化工企業(yè)大力開發(fā)生態(tài)農(nóng)化產(chǎn)品、形成以產(chǎn)品為紐帶的規(guī)模農(nóng)化與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條提供了良好的技術(shù)服務(wù)保障。目前，全市已建立擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)的徐州市工程技術(shù)研究中心6家，省級企業(yè)技術(shù)中心3家、徐州市企業(yè)技術(shù)中心7家、產(chǎn)學(xué)研合作基地4個，科技創(chuàng)新體系初步形成。

第四，加速產(chǎn)業(yè)集群，培育科技創(chuàng)新主體。新沂市以做好“春華”和“秋實(shí)”兩篇文章為主線，圍繞五大新型工業(yè)集群化發(fā)展，突出招商選資的核心地位，按照“三個一批”的思路，加快培育科技創(chuàng)新主體。大力引進(jìn)一批。按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—制造業(yè)基地”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)招商選資。不遺余力地引進(jìn)帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的重大項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)與五大工業(yè)體系關(guān)聯(lián)度大的高新技術(shù)項(xiàng)目、資金密集型項(xiàng)目以及資金、技術(shù)和管理人才，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良性互動，加速發(fā)展科技創(chuàng)新能力。切實(shí)做大一批。大力實(shí)施大企業(yè)梯隊(duì)培植工程，對32家骨干企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，以支持企業(yè)上市為抓手，鼓勵企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快科技創(chuàng)新步伐，重點(diǎn)培育一批在同行業(yè)掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的旗艦型、龍頭骨干型企業(yè)。力爭用五年左右時間，形成納稅銷售超5億、10億、20億、50億、100億的梯次發(fā)展格局。著力提升一批。對于中小型科技企業(yè)，加大培育孵化力度，加速企業(yè)成長步伐。

第五，搞好扶持服務(wù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。在政策扶持上。市委、市政府以實(shí)施“品牌立市”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，出臺了《新沂市推進(jìn)名牌戰(zhàn)略暨質(zhì)量興市活動意見》、《鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的規(guī)定》等政策措施，全力支持科技創(chuàng)新。市政府專門設(shè)立了工業(yè)規(guī)模企業(yè)培育發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金以及名牌產(chǎn)品和商標(biāo)獎勵資金。市財(cái)政牽頭成立了新沂市企業(yè)信用擔(dān)保公司、新沂市銀聯(lián)信用擔(dān)保公司、蘇鑫信用擔(dān)保公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對科技型中小企業(yè)融資的支持，大力推進(jìn)“官產(chǎn)學(xué)研金”合作。在人才引進(jìn)上，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新載體的功能作用，健全完善人才引進(jìn)使用與柔性流動的政策措施，制定實(shí)施引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃，引進(jìn)一批擁有高新技術(shù)成果、取得較高學(xué)術(shù)成就的高端人才，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。目前，全市擁有江蘇省“333人才工程”培養(yǎng)對象12名，市以上優(yōu)秀專家、拔尖人才300多名，成功組建了蘇北地區(qū)首創(chuàng)的新沂市專家咨詢委員會。

科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建，把創(chuàng)新要素高度集中，使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和科技要素有機(jī)融合起來，為企業(yè)發(fā)展增添了活力之源，加速了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)了新沂經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一是加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國工程院院士蔣士成教授、東華大學(xué)院長俞建勇教授利用徐州斯?fàn)柨瞬顒e化纖維科技有限公司院士工作站的載體優(yōu)勢，同企業(yè)一道研制出了“一步法特種復(fù)合纖維紡絲”新技術(shù)，不僅使生產(chǎn)能耗、土地占用和產(chǎn)品成本大大降低，而且還獲得了10多項(xiàng)國家專利。這些新技術(shù)的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，不僅增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的能力，而且為企業(yè)跨越發(fā)展贏得了新的機(jī)遇，更為重要的是有效帶動了全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的提檔升級。目前，全市初步形成以精細(xì)化工、機(jī)械制造、紡織服裝、電子信息、新型能源等五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。今年上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的46.3%。

二是緩解了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化趨勢。新沂市科技創(chuàng)新體系的建立，為優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰

出了空間，為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展鋪平了道路，有效增強(qiáng)對重大項(xiàng)目和高效技術(shù)項(xiàng)目的吸引力。今年4月8日，在首屆新沂生態(tài)旅游文化節(jié)上，50個5000萬元以上重大項(xiàng)目隆重奠基，總投資120億元。今年1-6月，全市共落實(shí)千萬元以上項(xiàng)目312個，投資總額348億元；開工建設(shè)千萬元以上項(xiàng)目242個，投資總額224.27億元。這些重大項(xiàng)目涉及五大新型工業(yè)、現(xiàn)代旅游、商貿(mào)物流及城市建設(shè)等，為加快全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“變輕變高”、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是推進(jìn)了科技型特色園區(qū)建設(shè)。通過科技創(chuàng)新體系的建立，有效促進(jìn)新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、無錫—新沂工業(yè)園建設(shè)由形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，加快科技型園區(qū)的形成和發(fā)展。今年上半年，新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、無錫—新沂工業(yè)園分別投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.65億元和1.73億元，園區(qū)品味得到有效提升，鑄造了重大項(xiàng)目入駐的“強(qiáng)磁場”。1-6月，新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新開工建設(shè)5000萬元以上項(xiàng)目19個，新竣工達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目13個；無錫—新沂工業(yè)園新引進(jìn)項(xiàng)目9個，新開工項(xiàng)目15個。江陰華宏科技工業(yè)園、臺灣工業(yè)園、浙商科技工業(yè)園、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)園等一批科技型“區(qū)中園”初具規(guī)模。

發(fā)展是第一要務(wù)，科技創(chuàng)新是第一動力。隨著生態(tài)新沂建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，新沂市將咬定科技創(chuàng)新不放松，進(jìn)一步細(xì)化戰(zhàn)略規(guī)劃，搞好各種要素的整合與協(xié)同，深入持久抓好科技投入，把這面利在當(dāng)代、功在千秋的科技創(chuàng)新大旗高高擎起，科學(xué)發(fā)展的航向?qū)⒂用鞔_，前行的步伐將愈加穩(wěn)健，建設(shè)“東隴海線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的目標(biāo)將會越來越近???

第二篇：加快科技創(chuàng)新 力促轉(zhuǎn)型升級

加快科技創(chuàng)新 力促轉(zhuǎn)型升級

興文縣政府副縣長 楊 樺

近年來，興文縣按照全市“拓展工作年”和“科技春天行動”要求，以科技富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持突出“三創(chuàng)新三培育三拓展”工作重點(diǎn)，整合科技資源，提升創(chuàng)新能力，加速成果轉(zhuǎn)化，不斷推進(jìn)全縣科技工作再上新臺階，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、加強(qiáng)激勵引導(dǎo)，創(chuàng)新建立多元化的科技投入機(jī)制

按照產(chǎn)業(yè)扶持方向，加大財(cái)政、金融等政策的支持力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融資金為支撐，民間、外資等各類資本共同投入的多元化科技投入體系。2010年，我縣科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出達(dá)

1.3%以上，要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技投入達(dá)到本級財(cái)政支出的0.5%以上，其他單位也安排一定經(jīng)費(fèi)用于科技工作。一般企業(yè)用于研究開發(fā)費(fèi)用不少于年銷售收入的1%，中型以上企業(yè)要達(dá)到2%以上。同時，加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，搭建各種形式的科技金融合作平臺，帶動更多的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)增加對科技創(chuàng)新的投入。

二、著力成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新開展科技項(xiàng)目儲備爭取和實(shí)施

圍繞“科教立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，加大項(xiàng)目調(diào)研、論證力度，重點(diǎn)儲備、申報(bào)、爭取、實(shí)施一批具有支撐和帶動作用的科技項(xiàng)目。加大對特色效益農(nóng)業(yè)、煤硫化工、鹽鹵等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加大脫毒洋芋、木薯、獼猴桃、僰鄉(xiāng)脆李、竹類、烤煙、蠶桑等優(yōu)質(zhì)新品種以及綠色標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)等新技術(shù)引進(jìn)示范推廣，著力打造具有一定規(guī)模和示范帶動作用的科技特色示范園區(qū)。二是研發(fā)、引進(jìn)山地烏骨雞、有機(jī)茶葉、竹筍保鮮、淀粉精深加工、食品包裝、農(nóng)副產(chǎn)品綜合開發(fā)等新技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)鏈培育力度，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率和附加值，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是以煤、硫、鹽、水泥等資源綜合開發(fā)新技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，創(chuàng)新煤礦故障監(jiān)測診斷及災(zāi)害預(yù)防控制技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)利用煤礦瓦斯、水泥低溫余熱發(fā)電技術(shù)開發(fā)以及洗選煤副產(chǎn)物綜合開發(fā)利用。四是加強(qiáng)硫化工高附加值產(chǎn)品、環(huán)境污染綜合治理新技術(shù)新工藝引進(jìn)。五是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、苗醫(yī)藥發(fā)展、疾病防治、石漠化綜合整治、新型農(nóng)民培訓(xùn)模式等技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。

三、突出示范帶動，創(chuàng)新推進(jìn)科技特派員服務(wù)基層行動

進(jìn)一步完善科技特派員的選派和管理機(jī)制，堅(jiān)持“專業(yè)對口、學(xué)以致用、培養(yǎng)人才、促進(jìn)發(fā)展”的選派原則，圍繞農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技項(xiàng)目的實(shí)施，拓展科技特派員選派范圍，特別將已掌握專業(yè)技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)激情的返鄉(xiāng)農(nóng)民工選派為科技特派員。將同一產(chǎn)業(yè)或科技項(xiàng)目的科技特派員組建科技特派員團(tuán)隊(duì)，建立首席科技特派員制度，定期開展學(xué)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流，開展科技特派員致富帶頭人評選活動，推動科技人才服務(wù)基層與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、整合科技資源，著力培育區(qū)域科技創(chuàng)新體系

建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高校和科研院所為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的縣域科技創(chuàng)新體系以及企業(yè)、行業(yè)、社會“三方”區(qū)域創(chuàng)新體系。要通過整合優(yōu)質(zhì)科技資源，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)等多項(xiàng)措施，著力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營管理水平高的創(chuàng)新型科技企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動我縣新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)建各類技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)

盟，引導(dǎo)和帶領(lǐng)區(qū)域和行業(yè)整體創(chuàng)新能力提升。通過豐富公共科技服務(wù)平臺和完善“三級” 科技服務(wù)體系等，努力為社會提供公共科技服務(wù)。

五、強(qiáng)化智力支撐，著力培育科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

針對制約我縣工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，進(jìn)一步整合資源，務(wù)實(shí)開展科技人才培訓(xùn)。一是加強(qiáng)對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)。根據(jù)不同類別、不同層次的需求送培科技人才到大專院校進(jìn)修或邀請大專院校、科研院所的專家教授進(jìn)行“現(xiàn)場培訓(xùn)”等活動，提高農(nóng)村科技人才的科技水平。二是加強(qiáng)對民營科技企業(yè)的科技人才培訓(xùn)。依托科技項(xiàng)目，特別是與大專院校、科研院所合作的科技項(xiàng)目，通過產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，立足實(shí)踐進(jìn)行培訓(xùn)，通過項(xiàng)目實(shí)施完成技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)科技人才的技術(shù)水平。三是加強(qiáng)對科技管理人才的培訓(xùn)。通過對科技管理人才培訓(xùn)，提高其科技管理與服務(wù)水平，使科技管理工作走向正規(guī)化、專業(yè)化，為科技發(fā)展搞好服務(wù)。今年繼續(xù)選派10名以上的各類優(yōu)秀人才到高等院校、科研院所進(jìn)修培訓(xùn)。

六、立足資源優(yōu)勢，不斷拓展科技交流合作領(lǐng)域

一是圍繞我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育，全面推進(jìn)與四川師范大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、四川省畜牧科學(xué)院等院校在新型化工、能源、建材、特色效益農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的全面合作，在礦山安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究和興文山地烏骨雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究等方面取得突破。二是根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、技術(shù)支撐需求及發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)院校所進(jìn)行對接，共建研發(fā)中心，使企業(yè)成為高校院所緊密型的產(chǎn)學(xué)研合作基地，建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系。三是大力引進(jìn)科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)化程度強(qiáng)、能盡快實(shí)施的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。四是全面貫徹落實(shí)省、市科技進(jìn)步獎勵大會精神，結(jié)合我縣實(shí)際，組織開展科技進(jìn)步成績突出通報(bào)活動，對我縣科技進(jìn)步有突出貢

獻(xiàn)的企業(yè)和科技人才進(jìn)行獎勵，努力營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍，充分調(diào)動科技人員的工作積極性，進(jìn)一步培育優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境。

七、堅(jiān)持突出“三性”，不斷拓展科普宣傳服務(wù)平臺

堅(jiān)持突出科學(xué)技術(shù)普及的群眾性、社會性和經(jīng)常性，以編制《興文縣“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，在抓好“科技之春”科普活動月等經(jīng)常性科普活動的同時，加大實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》力度，大力開展科普知識進(jìn)校園活動，組織廣大青少年開展科技創(chuàng)新活動，激發(fā)愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，培養(yǎng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；充分發(fā)揮“中科協(xié)Ⅳ科普大篷車”、《科技大觀園》電視專題欄目、“石?？萍季W(wǎng)站”宣傳平臺的作用，普及科學(xué)知識與科學(xué)技術(shù)；結(jié)合科技特派員行動、科技項(xiàng)目實(shí)施、科技示范園區(qū)建設(shè)等工作，努力提高科技普及覆蓋率。

八、積極宣傳引導(dǎo)，不斷拓展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略內(nèi)涵

大力宣傳貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以及《四川省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，著力提高我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力，提高企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作能力。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會活動，開展好“專利宣傳月”和“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，普及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識。圍繞我縣重點(diǎn)企業(yè)、科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)行動，推動企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員、建立制度、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)高等院校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)開展專利資助與獎勵工作，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情。

第三篇：加快科技創(chuàng)新,推動轉(zhuǎn)型升級

加快科技創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級

江蘇蘇源輝普化工有限公司

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)同仁：

大家下午好！

江蘇蘇源輝普化工有限公司成立于2003年，公司以“科技鑄造精誠，創(chuàng)新成就未來；信念凝聚團(tuán)隊(duì)，品質(zhì)贏取客戶”為企業(yè)精神，專注于“綠色環(huán)保型有機(jī)溶劑、新型農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體、食品級保健品原料、人用及獸用原料藥和功能性保健品”的研發(fā)和生產(chǎn)。2015年，在園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的大力支持和幫助下，公司年銷售額突破億元。

“科技創(chuàng)新是企業(yè)的生命線”，我公司高度重視科技創(chuàng)新工作，先后與鹽城師范學(xué)院、上海華東理工大學(xué)等高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立了長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。目前，公司是江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省民營科技企業(yè)。

多年來，公司持續(xù)加大技改和新產(chǎn)品研發(fā)的力度，僅2015年公司技改投入就達(dá)到1300多萬元，全面實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的自動化控制，改善了工人的工作環(huán)境，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量。對傳統(tǒng)工藝路線實(shí)現(xiàn)改造升級，將間歇式生產(chǎn)改為連續(xù)化生產(chǎn)，縮短反應(yīng)時間、提高合成轉(zhuǎn)換率、避免了“跑、冒、滴、漏”，降低原輔材料的消耗，減少了副產(chǎn)物的生成，創(chuàng)造出多項(xiàng)國內(nèi)領(lǐng)先科研成果，申報(bào)了3項(xiàng)發(fā)明專利和13項(xiàng)實(shí)用新型專利，并榮獲鹽城市科技發(fā)明專利銀獎。

在廢水和廢氣處理方面，公司通過引進(jìn)新型廢水處理技術(shù)，采用智能五聯(lián)氧化加生物工藝進(jìn)行處理；引進(jìn)新型廢水處理技術(shù)，采用多效吸收和低溫等離子切割凈化處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。同時利用自主研發(fā)的專利技術(shù)對副產(chǎn)物、母液回收循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的節(jié)能減排。

通過上述技術(shù)創(chuàng)新，2015年，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，企業(yè)依然取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益，企業(yè)銷售收入達(dá)1.4億元，利稅360萬元，分別比上年增加了40%和200%。

“輝煌代表過去，創(chuàng)新才有未來?！惫緦⒗^續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)的力度。2016年，我們將以“爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)”為抓手，進(jìn)一步加固科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，繼續(xù)加大研發(fā)投入、推動技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。公司將通過股份制改造，把科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級作為第一生產(chǎn)力，把科學(xué)技術(shù)量化成一定的股份，增強(qiáng)科技人員的積極性和創(chuàng)造力，充分調(diào)動企業(yè)員工主動性和積極性。同時，公司繼續(xù)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、聯(lián)合開發(fā)等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。我們將以“科技鑄造精誠，創(chuàng)新成就未來”為精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，努力開創(chuàng)我公司科技創(chuàng)新工作的新局面。目前，我公司正在籌劃省前瞻性產(chǎn)品項(xiàng)目、省科技支撐項(xiàng)目、科技部星火項(xiàng)目的申報(bào)。通過上述措施的實(shí)施，我們也將完成從傳統(tǒng)的精細(xì)化工行業(yè)向生物制藥和生物保健品（符合國家政策的新獸藥產(chǎn)品和動物保?。┬袠I(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

面對未來，我們充滿信心：在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，在縣委、縣政府和園區(qū)的關(guān)懷下，我們公司的科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級工作一定會取得成功。我們也將會為阜寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：靠科技創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

靠科技創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

雷勇健

依托科技創(chuàng)新突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展命題，也是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是破解“三農(nóng)”問題的重要法寶。中央要求農(nóng)墾要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動作用。廣東農(nóng)墾在“十一五”期間，以科技創(chuàng)新推進(jìn)國內(nèi)熱帶農(nóng)業(yè)資源布局調(diào)整，不僅優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高了綜合競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)效益，還對周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)起到良好的示范帶動作用；在國外面對日趨激烈的市場競爭、日漸增高的綠色貿(mào)易壁壘、日益提升的消費(fèi)需求和科技革命帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外延伸，增創(chuàng)了跨國經(jīng)營新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)外大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大基地、大市場以及人才、技術(shù)、資本的全面連接。進(jìn)入“十二五”時期，廣東農(nóng)墾圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、打造跨國大集團(tuán)、建設(shè)美好新墾區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將更加注重依托科技創(chuàng)新突破熱帶農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭成為國家控股具有現(xiàn)代水平和國際競爭力的跨國大集團(tuán)。

以完善科技創(chuàng)新體系為重點(diǎn)

廣東農(nóng)墾擁有得天獨(dú)厚的熱帶農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、管理團(tuán)隊(duì)和連片土地，特別是擁有現(xiàn)代科技優(yōu)勢，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。墾區(qū)將積極完善科研推廣體系建設(shè)；建立健全3家國家級龍頭企業(yè)、7家省級龍頭企業(yè)為主體，覆蓋橡膠、糖業(yè)、乳業(yè)、劍麻、熱帶水果、畜牧、水產(chǎn)以及熱作加工機(jī)械在內(nèi)的全墾區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)場農(nóng)技推廣體系；以建設(shè)湛江墾區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動墾區(qū)15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

以建設(shè)良種繁育基地為抓手

種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系是推動熱帶農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。墾區(qū)已投入億元資金建立起國家級和省級名優(yōu)品種繁育體系，引進(jìn)國內(nèi)外熱作良種200多個，使主業(yè)良種覆蓋率達(dá)到95%以上。在此基礎(chǔ)上，“十二五”將進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模已達(dá)5000多畝的廣東南亞熱帶科技園茂名園區(qū)橡膠良種繁育中心，湛江園區(qū)甘蔗、劍麻、菠蘿及紅江橙良種繁育中心建設(shè)，以及陽江水產(chǎn)種苗繁育中心、湛江畜牧良種中心和燕塘奶牛良種中心等五大良種繁育中心的建設(shè)，成為集精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游觀光業(yè)于一體的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，以此推動種子種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以現(xiàn)代科技設(shè)備為武裝

以現(xiàn)代工業(yè)理念和成果引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。墾區(qū)將繼續(xù)抓好10萬畝甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，引進(jìn)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，為全國甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)提供示范。提高橡膠、劍麻、水果等作物中耕、施肥、防病蟲害等環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度，使墾區(qū)主產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高到75%以上。

以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)為載體

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)成果提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出的經(jīng)營效果，把墾區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和展示的創(chuàng)新基地、科技推廣和普及的培訓(xùn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和推廣的輻射基地，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

以生態(tài)和品牌經(jīng)營理念為導(dǎo)向

建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。墾區(qū)將按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，以信息化程控技術(shù)和其他高新技術(shù)實(shí)施工藝流程改造，發(fā)展新能源，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電，探索開發(fā)能源酒精，加快沼氣產(chǎn)業(yè)化利用，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢物零排放，提高綜合利用率和產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。同時，充分發(fā)揮墾區(qū)已通過國際質(zhì)量體系認(rèn)證的57家大中型骨干企業(yè)以及54個有機(jī)食品、綠色食品、中國名牌產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、廣東省名牌產(chǎn)品和商標(biāo)的優(yōu)勢，全面推進(jìn)熱帶品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

以跨國合作發(fā)展為目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)全球化以及中國—東盟合作，為墾區(qū)充分利用全球熱帶農(nóng)業(yè)資源，擴(kuò)展熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)“海外再造新農(nóng)墾”戰(zhàn)略創(chuàng)造了機(jī)遇。墾區(qū)在抓好已建成的廣墾橡膠集團(tuán)5家海外工廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步擴(kuò)大對外合作，規(guī)劃在印尼、泰國和馬來西亞再建3—5家橡膠加工廠，完成30萬畝海外膠園建設(shè)。加快推進(jìn)印尼劍麻種植基地項(xiàng)目建設(shè)，論證建設(shè)海外糖業(yè)基地，打造我國最大的海外熱帶農(nóng)業(yè)合作基地，以此推進(jìn)墾區(qū)熱作加工設(shè)備和管理技術(shù)出口及技術(shù)勞務(wù)輸出，帶動墾區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以“人才強(qiáng)墾”戰(zhàn)略為關(guān)鍵

隨著產(chǎn)業(yè)和品牌的高端化以及海外市場的拓展，墾區(qū)必須加快培養(yǎng)具有國際戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才，以及農(nóng)業(yè)科技帶頭人和高級專業(yè)人才。必須加強(qiáng)技能型實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，形成一支技藝精湛、示范帶動作用明顯的技能型人才隊(duì)伍。同時，完善人才培養(yǎng)開發(fā)、考核評價(jià)、選拔使用、引進(jìn)管理、激勵保障等機(jī)制。（作者系廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司總經(jīng)理）

第五篇：轉(zhuǎn)型升級 創(chuàng)新發(fā)展

轉(zhuǎn)型升級 創(chuàng)新發(fā)展

為加快推進(jìn)國際旅游休閑中心而奮斗

——2013年杭州市旅游工作回顧與2014年旅游工作思路及舉措

一、2013年旅游工作回顧

2013年是我市旅游業(yè)發(fā)展史上不平凡的一年。從全國形勢來看，全國人大常委會審議通過《旅游法》、國務(wù)院印發(fā)《國民旅游休閑綱要》，這對于杭州依法強(qiáng)旅、旅游強(qiáng)市提供了良好的發(fā)展環(huán)境。全市上下扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，為旅游行業(yè)艱苦奮斗、奮發(fā)有為，鼓足精氣神注入了強(qiáng)大的精神動力。我們也客觀看到，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國內(nèi)霧霾、禽流感疫情以及高溫天氣、政府三公消費(fèi)控制等多重因素制約，旅游經(jīng)濟(jì)受到前所未有的挑戰(zhàn)。一年來，在全行業(yè)的共同努力下，全市旅游業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)仍取得較好的業(yè)績。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入1603億元，同比增長15.19%;國內(nèi)旅游人數(shù)9409萬人次，同比增長14.23%；國內(nèi)旅游收入1469億元，同比增長17.29%；入境旅游人數(shù)316萬人次，同比下降4.57%；旅游外匯收入21.6億美元，同比下降1.87%。歸納2013年旅游工作，主要體現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

一是旅游拉動消費(fèi)成效顯著。從2013年10月1日起，我市發(fā)行杭州通〃旅游消費(fèi)卡成為全市涉及面最廣、工作最為繁重、影響力最深遠(yuǎn)、也是舉全市之力最重要的一項(xiàng)拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的創(chuàng)新舉措。截至去年底共銷售旅游卡10萬張，實(shí)現(xiàn)充值18.9萬次，充值金額1.39億元，實(shí)際消費(fèi)33.7萬人次，2旅”、“文化演藝之旅”、“運(yùn)動休閑之旅”、“購物之旅”和“茶文化之旅”等旅游線路，千方百計(jì)搶占高鐵游市場。

三是《旅游法》宣貫落實(shí)迅捷。我市及時制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹<旅游法>實(shí)施方案》，啟動《旅游法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。依據(jù)《旅游法》制訂了《旅游合同》（范本），并印發(fā)行業(yè)廣泛推廣實(shí)施。對需要“立、改、廢”的法規(guī)制度進(jìn)行全面梳理，研究制定貫徹實(shí)施《旅游法》的政策措施、配套文件，制定印發(fā)《 旅游法自由裁量規(guī)則》，組織開展《旅游法》專項(xiàng)執(zhí)法和“一日游”專項(xiàng)檢查，全年共實(shí)施行政處罰5起，發(fā)出責(zé)令改正（限期責(zé)令改正）通知書25份，查處違規(guī)帶團(tuán)導(dǎo)游148名,IC卡扣分438分。全年受理旅游投訴1266起，辦結(jié)率、反饋率、滿意率98%以上。堅(jiān)持不懈推進(jìn)旅游目的地常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，對重點(diǎn)區(qū)域欺客宰客行為保持高壓整治態(tài)勢，杭州連續(xù)三年保持全國游客滿意度調(diào)查前8位。

四是旅游投資保持百億規(guī)模。去年全市實(shí)際完成投資117億元。按項(xiàng)目類別看，賓館酒店22.96億元,大型綜合體44.05億元,商貿(mào)購物14.25億元,特色街區(qū)和自然景區(qū)分別達(dá)11億元,旅游基礎(chǔ)設(shè)施6.8億元,歷史古跡2.3億元,溫泉養(yǎng)生0.85億元。按區(qū)、縣（市）來分，蕭山區(qū)34.39億元,江干區(qū)14.48億元,淳安縣12.28億元,桐廬縣11.27億元,上城區(qū)10.4億元,下城區(qū)、濱江區(qū)也超過4.5億元,西湖風(fēng)景名勝區(qū)3.52億元,其它區(qū)、縣(市)均在2億元左右。按項(xiàng)目實(shí)際投資額來看，超億元的項(xiàng)目有26個，其中像湖濱國際旅游綜合體、蕭山湘湖景區(qū)建設(shè)工程、杭州國際博覽中心、桐廬縣瀟灑休閑運(yùn)動公園旅游綜合體等旅游項(xiàng)目投資力度大，前景十分看好。去年有10個旅游大項(xiàng)目已完成全部項(xiàng)目投資。我市還推進(jìn)了一批示范性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如尚城1157旅游綜合體、武林路時尚女裝街277皇后公園、杭州西山光明寺運(yùn)動休閑公園、塘棲古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目、深澳古村落旅游開發(fā)項(xiàng)目、河橋古鎮(zhèn)慢生活街區(qū)、青芝塢休閑旅游慢生活特色街區(qū)、湖邊邨精品酒店、“隱居西湖”民宿等，成為創(chuàng)新、融合及協(xié)同發(fā)展的典范。在今年1月12日由中國科學(xué)院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國城市旅游投資競爭力研究報(bào)告》中，杭州獲得觀光旅游投資競爭力城市排名第三名，休閑旅游投資競爭力和綜合旅游投資競爭力城市排名第一名。

五是“美麗杭州”建設(shè)初顯成果。為全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，按照市委市政府關(guān)于“美麗杭州”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，由我委牽頭起草并由市政府印發(fā)實(shí)施《“美麗杭州”旅游休閑三年行動計(jì)劃（2013年—2015年）》?！队?jì)劃》圍繞全市旅游休閑業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)、打響最美杭州品牌、豐富旅游休閑產(chǎn)品、完善旅游公共服務(wù)、共推淳安先行先試六大方面共推出了31條工作舉措。一年來，鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升明顯，淳安縣成功創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，西湖區(qū)蔣村街道成功創(chuàng)建浙江省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），玉泉社區(qū)（青芝塢特色村）成功創(chuàng)建浙江省特色旅游村；臨安成功創(chuàng)建清涼峰省級旅游度假區(qū)，富陽市新沙島景區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū)，桐廬縣江南古村落、余杭區(qū)良渚玉文化產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建3A景區(qū)，余杭塘棲、臨安太湖源、河橋古鎮(zhèn)、江干錢江新城創(chuàng)4A已通過省旅游局初審；全市新增“三江兩岸”綠道119公里，建成驛站10處，建成旅游碼頭13個，主城區(qū)綠道北線貫通。

6少了收入反而增加了，那更是能耐。他還指出，旅游業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，消費(fèi)群體、企業(yè)和政府都要從觀念上做出一些改變。為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，最近國務(wù)院正在起草“促進(jìn)旅游消費(fèi)意見”，這些充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院更加重視旅游業(yè)的綜合作用。

市委市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。去年12月27日召開的市委十一屆六次全會作出《全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》。《決定》作出“圍繞推進(jìn)國際重要的旅游休閑中心建設(shè)，形成提升城市國際化水平的體制機(jī)制”重大決策，成為“十大舉措”（簡稱“杭改十條”）之一。全會要求，加快推進(jìn)旅游與時尚、休閑、會展、特色產(chǎn)業(yè)等融合共生，培育消費(fèi)新增點(diǎn)，拉高消費(fèi)貢獻(xiàn)度。要求2014年要制定出臺旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計(jì)劃，加快向旅游觀光、休閑保健、文化體驗(yàn)、商務(wù)會展“四位一體”轉(zhuǎn)型，著力提升旅游國際化水平。這些重大決策充分體現(xiàn)市委市政府大力發(fā)展杭州旅游業(yè)的遠(yuǎn)見和決心。

㈡拓展空間，探索當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展出路。綜觀旅游業(yè)發(fā)展勢頭好的旅游目的地，一個共同的特征，旅游市場能適應(yīng)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)特征的變化，尤其在少數(shù)人高端消費(fèi)被遏制和公務(wù)活動銳減的消費(fèi)時代，無論是政府管理者還是旅游經(jīng)營者都要適應(yīng)這一時代變化。誰在經(jīng)營模式上調(diào)頭快，誰就能搶占市場份額。具體表現(xiàn)在：一是旅游目的地將更加開放。隨著散客化、自由行、自駕游、城市旅游和智慧旅游時代的到來，游客越來越多的進(jìn)入目的地公共場所，參與到老百姓的常態(tài)生活中，城市和鄉(xiāng)村開始成為散客與本地居民共享的生活空間。二是旅游者品味要求將越來越高。散客化、自助化、智能化等趨勢將會進(jìn)一步增強(qiáng)，休閑游將會得到顯著增長。三是旅游維權(quán)意識日益增強(qiáng)。游客對城市旅游綜合環(huán)境也更為敏感，對公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的要求也越來越高。四是旅游新業(yè)態(tài)成為市場主角。高端賓館飯店將持續(xù)受到影響，新型民宿業(yè)、主題酒店、特色餐館、鄉(xiāng)村旅游成為新寵；傳統(tǒng)旅行社業(yè)也將因在線旅游業(yè)務(wù)的擴(kuò)張而受到影響。旅游景區(qū)將凸現(xiàn)換代升級。五是旅游公共服務(wù)能力明顯提升。政府將從政策指導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等方面推進(jìn)杭州市旅游全域化發(fā)展。

㈢找出差距，明確當(dāng)前旅游業(yè)努力方向。旅游業(yè)是杭州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，近十年來，杭州旅游業(yè)立足創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，旅游發(fā)展在許多方面成為全國標(biāo)桿型城市，但在看到成績的同時，我們一定要正視自身的差距和面臨的挑戰(zhàn)。一是發(fā)展理念的差距。主要體現(xiàn)在以往存在重游客人數(shù)輕人均花費(fèi)、重項(xiàng)目投入輕產(chǎn)品升級、重營銷投入輕績效評估、重GDP增幅輕游客體驗(yàn)感受。二是產(chǎn)業(yè)融合的差距。體現(xiàn)在旅游與商貿(mào)、旅游與文化、旅游與會展的融合度還不高，產(chǎn)品融合的疊加效應(yīng)不明顯。三是項(xiàng)目投入的差距。隨著政府旅游項(xiàng)目投入的減少，民營企業(yè)后續(xù)投資的乏力，我市在如何吸引企業(yè)家來杭旅游投資方面還缺乏緊迫感。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差距。來杭游客基本消費(fèi)（交通、食宿）仍占據(jù)總花費(fèi)的66%，拉動社零增長的非基本消費(fèi)（購物、娛樂）比重處于旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的國際最低警戒線，休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于觀光產(chǎn)品。五是環(huán)境容量的差距。杭州近郊、遠(yuǎn)郊的游客分擔(dān)率嚴(yán)重不足，旅游旺季嚴(yán)重影響游客對旅游目的地的美譽(yù)度，而周邊素有江南文化底蘊(yùn)的旅游吸引物沒有很好的開發(fā)利用。

10體驗(yàn)、商務(wù)會展“四位一體”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在行業(yè)管理層面，認(rèn)真貫徹全國旅游工作會議和全省旅游工作會議精神，將旅游部門原有的行政管理職能逐步放權(quán)于市場、放權(quán)于基層、放權(quán)于協(xié)會（中介組織），同時不斷提高行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)。在機(jī)關(guān)層面，優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵，改變行業(yè)指導(dǎo)方式，改進(jìn)營銷推廣方式、改進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)方式、改進(jìn)調(diào)查研究方式、改進(jìn)專項(xiàng)資金使用方式、改進(jìn)辦展辦節(jié)方式等，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。在企業(yè)層面，推動國有旅游企業(yè)改組改制、兼并重組、上市融資，支持市商旅集團(tuán)建立混合型旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。扶持民營旅游企業(yè)發(fā)展，組織旅游行業(yè)民營企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)交流活動，為民營企業(yè)開拓市場提供服務(wù)。

㈡突出重點(diǎn)，突出旅游與休閑、文化、會展的融合。這既是杭州旅游產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)，也是杭州產(chǎn)業(yè)融合的特色與優(yōu)勢。從今年起到2017年，通過部門攜手、市縣聯(lián)合，推出一批示范性強(qiáng)、附加值高、輻射力強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)融合扶持項(xiàng)目。一是推出7條休閑特色街區(qū)。重點(diǎn)打造建國南路中醫(yī)街（上城）、新安江“雙江”特色休閑街、臨安錦北美食休閑特色街、中國御茶街（江干）、皋亭山休閑旅游特色街區(qū)、孩兒巷嬰童特色街和運(yùn)河塘棲特色街區(qū)群。二是大力培育會獎旅游市場。力爭聘請杭州市會獎旅游大使50名，容納1000人以上的會議場所10個；召開國際會議20個以上（ICCA組織統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）。三是做強(qiáng)旅游演藝市場。重點(diǎn)提升“宋城千古情”、“吳越千古情”、“印象西湖”、“西湖之夜”旅游演藝品牌，新創(chuàng)“良渚印象”、“徑山禪茶”、“新安江之夜”大型旅游文藝節(jié)目；重點(diǎn)開發(fā)“杭州絲綢文化之旅”特色旅游產(chǎn)品，推動龍頭文化休閑旅游企業(yè)上市，培育4-6個品牌市場演出團(tuán)體。四是建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)融合基地。重點(diǎn)推進(jìn)千島湖啤酒休閑園、建德汽車越野運(yùn)動基地、余杭運(yùn)動休閑集聚區(qū)、蕭山達(dá)利絲綢產(chǎn)業(yè)園、千島湖游艇帆船俱樂部、富陽龍門山休閑綜合體、浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地（富陽）、臨安珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地。五是提升杭州特色節(jié)慶品牌。重點(diǎn)舉辦西湖龍井開茶節(jié)、咖啡西餐節(jié)、足浴文化節(jié)、天目源茶文化節(jié)、西子美麗節(jié)、親子杭州休閑文化節(jié)、杭州騎游大會、西湖登山節(jié)、橫渡錢塘江、開步節(jié)等十大特色節(jié)慶品牌。希望各相關(guān)區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門根據(jù)市里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提出旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)行動計(jì)劃。

㈢拉高標(biāo)桿，推進(jìn)“國際游客無障礙旅游區(qū)”建設(shè)。就杭州而言，沒有旅游國際化就沒有城市國際化。今年將圍繞國際散客旅游無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升杭州旅游城市品質(zhì)。一是開辟更多的國際航線。年內(nèi)力爭開通直達(dá)美國航線，爭取杭州對持有第三國簽證的外籍人士實(shí)行72小時過境免簽政策。二是擴(kuò)大杭州旅游消費(fèi)卡的使用覆蓋面。為方便散客自由出行和小額支付，深度體驗(yàn)杭州，杭州旅游消費(fèi)卡要擴(kuò)大使用商家，包括更多的社會餐館、民宿、超市、娛樂場所，同時向五縣（市）延伸。三是優(yōu)化旅游公共交通體系。建設(shè)和完善五縣（市）旅游集散中心，實(shí)現(xiàn)杭州旅游集散中心與五縣（市）旅游集散中心線路互通、客源互送、業(yè)務(wù)互聯(lián)；完善火車東站城市旅游綜合服務(wù)配套設(shè)施，提供游客汽車租賃、咨詢等多功能服務(wù)；完善星級飯店汽車租賃服務(wù)體系。加快區(qū)域內(nèi)公共交通設(shè)施建設(shè)，314立重要會議來源渠道的營銷機(jī)制。四是放大國內(nèi)投入。重點(diǎn)做大做強(qiáng)高鐵旅游市場；積極啟動2014“美麗中國游”和“中國旅游日”活動；繼續(xù)打造推廣“三江兩岸”黃金旅游線；加強(qiáng)國內(nèi)專題市場營銷；實(shí)施好“中國智慧旅游年”相關(guān)主題活動。今年要充分借助大運(yùn)河申報(bào)世界遺產(chǎn)的契機(jī)，主動牽頭京杭大運(yùn)河沿線城市建立旅游營銷聯(lián)盟，推出中國大運(yùn)河旅游線路并爭取納入國家重點(diǎn)推廣旅游線路。

全年市場營銷將更加強(qiáng)化“一盤棋”理念。一是抓資源整合。近年來市縣攜手在央視投放大杭州廣告取得不錯的效果。今年要加強(qiáng)市本級與區(qū)、縣（市）及旅游企業(yè)的三方合作，努力形成上下聯(lián)動、合力促銷的良好局面，發(fā)揮資金的最佳效應(yīng)。二是抓活動的整合。旅游節(jié)慶在旅游市場宣傳推廣中一直發(fā)揮著比較重要的作用，以往每年舉辦的旅游節(jié)慶活動達(dá)100多個，但也存在著內(nèi)容同質(zhì)、時間重疊、特色不明顯、市場效果欠佳的問題。我們要借助規(guī)范和清理各類慶典活動的大好契機(jī)，保留并提升主題明確、特色明顯、成效共享的旅游節(jié)慶項(xiàng)目，努力打響杭州旅游節(jié)慶品牌。三是抓平臺的整合。要善于“借梯登高”、“借船出?！?，利用好文化、新聞、商務(wù)、外事、農(nóng)業(yè)、體育等部門平臺，強(qiáng)化旅游與歷史、商品、工藝美術(shù)、新聞、體育、商務(wù)等元素的融合，放大旅游市場營銷的綜合效應(yīng)。

㈥轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游部門要弱化“管理”職能，強(qiáng)化“服務(wù)”意識，要將工作重心轉(zhuǎn)移到旅游新業(yè)態(tài)引導(dǎo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與規(guī)范。這幾年，杭州住宿業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，旅游部門要不斷創(chuàng)新理念與手段，關(guān)注連鎖經(jīng)濟(jì)酒店、主題酒店、民宿、青年旅舍等社會酒店的成長，建立社會酒店聯(lián)系制度，出臺社會酒店服務(wù)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府工作方式、竭誠服務(wù)企業(yè)的有效手段。市委《關(guān)于全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》中，明確要求“探索現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化新機(jī)制，創(chuàng)新全要素旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理模式”。全市將逐步成立政府層面的旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家層面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和民間標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)輔導(dǎo)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和支撐杭州旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)制及其管理模式的創(chuàng)新。今年將突出“美麗中國之旅——2014智慧旅游年”主題，以智慧旅游為載體，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為內(nèi)涵，打造杭州旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)頁，宣傳智慧旅游與標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時推廣國家級千島湖景區(qū)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、省級西溪濕地旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的成果；啟動深澳古村落景區(qū)旅游服務(wù)業(yè)、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)工作，年內(nèi)至少各培育一個國家級、省級旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

㈦主客共享，啟動2014年杭州旅游進(jìn)社區(qū)活動。以“樂游杭州〃和諧社區(qū)”為主題，以便民、惠民為目標(biāo)，針對杭州、上海、南京市場，全面構(gòu)建規(guī)?；?、信息化，操作性和延展性強(qiáng)的社區(qū)旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升旅游社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)旅游信息、產(chǎn)品、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)。鼓勵支持品牌旅行社走進(jìn)社區(qū)服務(wù)市民，號召社區(qū)居民走出家門，參與到更多的文化旅游活動。主要包括政府支持引導(dǎo)，面向社區(qū)居民開展旅游活動；組織縣市旅游進(jìn)社區(qū)；引導(dǎo)旅行社與社區(qū)進(jìn)行對接，為社區(qū)居民提供便民旅游服務(wù)；整合旅游、民政系統(tǒng)公共服務(wù)資源；派發(fā)各類旅游宣傳手冊；聯(lián)手華數(shù)在條件成熟社區(qū)服務(wù)中心增設(shè)

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