第一篇：論文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系

論文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系

作者：陸建松

近年來(lái)，一些地方為了發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擅自改變文物單位的管理體制，將原本由政府實(shí)施保護(hù)與管理的文物單位轉(zhuǎn)移到旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。有的以“合署辦公”的形式將文物單位納入旅游企業(yè)，有的直接將文物單位并入旅游公司，有的將文物單位的門(mén)票劃入旅游企業(yè)，有的干脆將文物單位作為資產(chǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)外進(jìn)行招標(biāo)和租賃經(jīng)營(yíng)，有的甚至欲將文物單位作為普通資產(chǎn)上市。盡管表現(xiàn)形式不一，但實(shí)質(zhì)都是一樣的，即以所謂“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的名義，將文物資源作為普通資產(chǎn)納入到企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。一石激起千層浪！這一現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和議論。尤其在文博界、社科界、建設(shè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和旅游、國(guó)資部門(mén)中，引發(fā)了一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論，兩派觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)：

以地方政府和旅游部門(mén)為代表的一派普遍稱好。他們認(rèn)為，只有將文物單位納入旅游企業(yè)，將文物的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)文物資源進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，才能促使文物資源優(yōu)勢(shì)向旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)文物事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的共同繁榮。只要

規(guī)劃合理，合同規(guī)范嚴(yán)格，不會(huì)影響文物保護(hù)，只會(huì)給文物保護(hù)帶來(lái)更大益處。

以社科、文化和文博界為代表的一派則持堅(jiān)決反對(duì)態(tài)度。他們認(rèn)為，以所謂“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的名義，將文物單位的文物管理權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)移給旅游企業(yè)，甚至將文物作為一般實(shí)物資產(chǎn)租賃、承包和上市，是嚴(yán)重違反文物保護(hù)法的行為，是違背文物工作規(guī)律的行為，將對(duì)文物事業(yè)造成難以估量的破壞性結(jié)果。因?yàn)橐坏┪奈飭挝槐患{入旅游企業(yè)，就會(huì)把文物的所有權(quán)、管理權(quán)、處置權(quán)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，就會(huì)因不當(dāng)開(kāi)發(fā)或過(guò)度使用對(duì)文物及其環(huán)境氛圍造成破壞。因此，絕不能急功近利，以損害或犧牲文物為代價(jià)，換取地方

經(jīng)濟(jì)局部的、暫時(shí)的發(fā)展。

自1997年以來(lái)，這場(chǎng)爭(zhēng)論一直在繼續(xù)。2001年7月，文化部和國(guó)家文物局向各省、直轄市、自治區(qū)文化（文物）行政部門(mén)下達(dá)了《關(guān)于禁止擅自改變文物保護(hù)單位管理體制的通知》。2001年10月，由國(guó)家計(jì)委牽頭，國(guó)家文物局、旅游局、建設(shè)部、環(huán)保局和林業(yè)局等八大部委組成的聯(lián)合調(diào)查組專赴陜西就此問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，各方未達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。2001年12月，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)委員會(huì)、建設(shè)部和國(guó)家文物局主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心承辦的“改進(jìn)中國(guó)自然文化遺產(chǎn)管理”國(guó)際會(huì)議也對(duì)文化遺產(chǎn)的旅游開(kāi)發(fā)、保護(hù)與管理問(wèn)題進(jìn)行了初步探討，也未能形成共識(shí)。但另一方面，在實(shí)踐中，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在地方政府的主導(dǎo)下，文物單位被納入到旅游企業(yè)的現(xiàn)象卻大有愈演愈烈之勢(shì)。2001年四川宜賓興文石海景區(qū)、福建金湖風(fēng)景區(qū)、湖南國(guó)家級(jí)歷史文化名城鳳凰城、安徽全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位屯溪老街等一批重點(diǎn)文物點(diǎn)被紛紛出讓和租賃，時(shí)間長(zhǎng)的達(dá)50年之久。有識(shí)之士憂慮地感嘆：文物保護(hù)陷入了越來(lái)越被動(dòng)的局面！如何處理文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中迫切需要解決 的一個(gè)問(wèn)題。兩派觀點(diǎn)之所以差距大且始終不能達(dá)成基本共識(shí)，其根本的原因在于各自考慮問(wèn)題的角度和利益取向不同，未能顧及事物的全面性和合理性。對(duì)地方政府和旅游企業(yè)而言，著眼點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)利益，為了謀求地方利益和經(jīng)濟(jì)利益，自然傾向于對(duì)文物資源進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。畢竟一個(gè)兵馬俑博物館一年一個(gè)億的門(mén)票收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)若干個(gè)中等企業(yè)的收入，且投入少見(jiàn)效快。對(duì)文物管理部門(mén)和文物單位而言，著眼點(diǎn)是文物的保護(hù)，其基本職責(zé)是有效地保護(hù)好文物，而且“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的做法直接沖擊著整個(gè)文物事業(yè)的基礎(chǔ)，如文物單位的公益和非贏利性質(zhì)、文物工作的宗旨、文物工作的基本方針和原則、文物工作的管理體制以及文物的所有權(quán)、管理權(quán)和處置權(quán)等。因此，要克服目前這種公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理的無(wú)休止?fàn)幷摼置?，首先必須確立一個(gè)合理、公正的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。只有在具備這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，才能評(píng)判事物的是非曲直，才能探求文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)利用如何良性互動(dòng)和有效合作機(jī)制。這個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括

法律、可持續(xù)發(fā)展理論和國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的原則。

一、依法處理文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系

“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是社會(huì)主義法制的基本原則。有法可依是確立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制的前提，有法必依是社會(huì)主義法制的中心環(huán)節(jié)，執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會(huì)主義法制的切實(shí)保證。因此，國(guó)家制定了法律，就必須按照法律辦事，它要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社團(tuán)、企事業(yè)單位和一切國(guó)家工作人員及所有公民，在各項(xiàng)活動(dòng)中都要依法辦事，不得違背法律的規(guī)定。同樣，在處理文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)利用上，依法行事這一點(diǎn)是不容置疑的。

為了保護(hù)我國(guó)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府頒布了一系列文物保護(hù)方面的法律和法規(guī)。這些法

律法規(guī)反映了我國(guó)文物保護(hù)工作的客觀規(guī)律，是協(xié)調(diào)和處理文物保護(hù)工作中各種社會(huì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

《中華人民共和國(guó)憲法》第22條規(guī)定：“??國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其它重要的歷史文化遺產(chǎn)”。文物是國(guó)家重要的文化

財(cái)產(chǎn)，受到我國(guó)根本大法——憲法的保護(hù)。任何侵占或破壞文物的行為都是觸犯法律的行為。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第4條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑、古建筑、石刻等，除國(guó)家另有規(guī)定外，屬于國(guó)家所有。國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物，屬于國(guó)家所有”。這表明只有作為所有權(quán)主體的中央人民政府才具有對(duì)文物行使占用和處置的權(quán)力，地方各級(jí)人民政府無(wú)權(quán)對(duì)國(guó)家所有的文物進(jìn)行占有和處置，企業(yè)機(jī)構(gòu)更無(wú)權(quán)對(duì)國(guó)家所有的文物進(jìn)行占有和處置。出于地方利益、集團(tuán)利益，擅自將文物作為一般實(shí)物資產(chǎn)出讓或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，實(shí)質(zhì)上是一種侵犯國(guó)家所有權(quán)的行為，是一種變相化國(guó)有為地方所有，集團(tuán)所有的非法行為。失去了對(duì)文物的占有和處置權(quán)，國(guó)家所有權(quán)實(shí)際上就成了一句空話。

《文物保護(hù)法》第15條對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的利用有明確規(guī)定：“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位如果必須作其他用途，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)和直轄市人民政府同意，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”?？梢?jiàn)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途有兩個(gè)前提：一是“必須”，二是“省級(jí)人民政府同意并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”，否則不能用作其他用途。顯然，追求經(jīng)濟(jì)利益的行為不屬于“必須”的范疇，即使是，也須履行國(guó)務(wù)院審

批的程序。

《文物保護(hù)法》第11條規(guī)定：“文物保護(hù)單位和保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其它建設(shè)工程。??在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其它建設(shè)工程，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)家文化行政管理部門(mén)同意”。這表明，任何企事業(yè)機(jī)構(gòu)在未征得省級(jí)人民政府和國(guó)家文物局同意的情況下，不得在保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)商業(yè)設(shè)施、營(yíng)運(yùn)設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施等。一些企業(yè)在非法獲取對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)

管理權(quán)后，為追求經(jīng)濟(jì)利益，在保護(hù)區(qū)內(nèi)搞開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，建索道、賓館、商店和娛樂(lè)場(chǎng)所，是一種違法行為。

《文物保護(hù)法》第3條規(guī)定：“國(guó)家文化行政管理部門(mén)主管全國(guó)文物工作”?！段奈锉Ｗo(hù)法實(shí)施細(xì)則》第3條規(guī)定：“《文物保護(hù)法》第3條規(guī)定主管全國(guó)文物工作的國(guó)家文化行政管理部門(mén)是指國(guó)家文物局。國(guó)家文物局對(duì)全國(guó)文物保護(hù)工作依法實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府依法保護(hù)本行政區(qū)內(nèi)的文物。??各級(jí)文物行政管理部門(mén)管理本行政區(qū)內(nèi)的文物工作”。可見(jiàn)，國(guó)家以法律形式授權(quán)國(guó)家文物局和地方各級(jí)文物行政管理部門(mén)行使對(duì)文物的管理權(quán)，地方各級(jí)人民政府無(wú)權(quán)超越國(guó)家的授權(quán)，擅自改變國(guó)家統(tǒng)一的文物行政管理體制，無(wú)權(quán)剝奪或變相剝奪各級(jí)文物行政管理部門(mén)和文物單位的文物管理權(quán)。以所謂“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的名義，不論是出讓經(jīng)營(yíng)、門(mén)票劃向企業(yè)還是合署辦公，其實(shí)質(zhì)就是將文物單位置于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之下。在已實(shí)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的文物單位，普遍出現(xiàn)的問(wèn)題是：掌握文物景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)的是旅游企業(yè)，原有的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)或名存實(shí)亡，或成為旅游企業(yè)的附庸，雖然名義上有所謂的“監(jiān)督權(quán)”和“合署辦公”，但實(shí)際上已喪失了文物的管理權(quán)，特別是失去了文物管理的財(cái)權(quán)、人事權(quán)，文物保護(hù)、研究和宣傳教育工作被置于次要的地位。顯然，這是一種非法改變國(guó)家統(tǒng)一的文物行政管理體制，剝奪文物行政管理部門(mén)和文物單位文物管理權(quán)的錯(cuò)誤行

為。

《文物保護(hù)法》第1條規(guī)定：“為了加強(qiáng)國(guó)家對(duì)文物的保護(hù)，有利于開(kāi)展科學(xué)研究，繼承我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，特制定本法”。1997年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》規(guī)定：“要在有效保護(hù)，加強(qiáng)管理的前提下，充分發(fā)揮文物的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用。文物的利用必須服從和服務(wù)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。要為公益性文物、博物館事業(yè)單位創(chuàng)造有利于把社

會(huì)效益放在首位的環(huán)境和條件??地方各級(jí)人民政府特別是文物比較集中地方的人民政府，在把文物作為地方優(yōu)勢(shì)加以利用的同時(shí)，要防止因單純追求經(jīng)濟(jì)利益而損害文物的做法。重大的文物利用項(xiàng)目要事先進(jìn)行充分的科學(xué)論證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，避免對(duì)文物的破壞性利用”。上述規(guī)定闡明了三項(xiàng)基本原則：一，文博事業(yè)屬于社會(huì)主義公益事業(yè)，不能以贏利為目的，而應(yīng)把社會(huì)效益放在首位；二，文物工作的根本宗旨是繼承我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，充分發(fā)揮文物的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用，文物工作必須服從和服務(wù)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要；三，防止因單純追求經(jīng)濟(jì)利益而損害文物的做法，重大文物的利用項(xiàng)目事先要進(jìn)行充分論證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。但是，在實(shí)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的文物單位，普遍出現(xiàn)的問(wèn)題是：在將文物單位并入旅游企業(yè)或出讓、租賃給旅游企業(yè)之前，既沒(méi)有進(jìn)行充分的論證、征求各方尤其是文物部門(mén)的意見(jiàn)，也沒(méi)有嚴(yán)格履行必要的審批手續(xù)。掌握文物景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅游企業(yè)缺乏文物保護(hù)的責(zé)任心，缺乏文物保護(hù)的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化成為旅游企業(yè)的首要目標(biāo)，一切向錢(qián)看，提高門(mén)票價(jià)格，超限度接納游客，大搞商業(yè)和營(yíng)運(yùn)建設(shè)，千方百計(jì)地榨取文物資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這顯然是違背文博事業(yè)公益性質(zhì)，違背國(guó)家

發(fā)展文博事業(yè)的根本宗旨的錯(cuò)誤行為。

1992年，黨中央和國(guó)務(wù)院提出了“保護(hù)為主，搶救第一”的文物工作方針。1997年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》中重申：要堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和貫徹“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則。這一文物工作的基本方針和原則是對(duì)我國(guó)建國(guó)以來(lái)文物工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括，反映了我國(guó)文物工作的客觀規(guī)律，是我國(guó)新時(shí)期文物工作的基本指導(dǎo)思想。在利用文物資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，各級(jí)地方政府都必須嚴(yán)格遵循國(guó)家統(tǒng)一的文物基本方針和原則。以所謂“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的名義，把文物作為普通旅游資源，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)，或出租或承包，必然因企業(yè)追求利潤(rùn)最大化而對(duì)文物景點(diǎn)進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致對(duì)文物及其環(huán)境風(fēng)貌的破壞。指望某個(gè)利益集團(tuán)在“保護(hù)中開(kāi)發(fā)”，愿望是好的，但顯然是靠不

住的。如此，我國(guó)文物工作的方針和原則就難以得到保障。

二．以可持續(xù)發(fā)展理論來(lái)協(xié)調(diào)和處理文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系。

當(dāng)今，可持續(xù)發(fā)展理論正成為世界各國(guó)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的主題思想依據(jù)。1994年國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》中明

確指出：要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并將良渚文化等文物保護(hù)單位納入了二十一世紀(jì)議程。

在文物的保護(hù)和利用中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是由文物的特點(diǎn)所決定的。文物是人類歷史發(fā)展過(guò)程中遺留下來(lái)的遺物和遺跡，作為漫長(zhǎng)歷史文化長(zhǎng)河中同類物品中的幸存者，可以說(shuō)是萬(wàn)劫余生，作為千萬(wàn)分之一流傳下來(lái)的。文物不同于一般的旅游資源，他具有脆弱性、歷史性和不可再生性等特點(diǎn)。文物大多經(jīng)歷了一定的歷史歲月，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的自然侵蝕和人為損壞，是一種脆弱的極易損壞的物品。要想其長(zhǎng)久保存下去，需要我們的精心呵護(hù)，經(jīng)不起人為的折騰和自然的侵蝕。文物都是一定歷史時(shí)期人類活動(dòng)的產(chǎn)物，不同程度地蘊(yùn)涵著當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和習(xí)俗等諸多方面的信息。正因?yàn)槿绱耍覀冋f(shuō)文物是一種歷史信息的載體，具有博大精深的歷史文化內(nèi)涵，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。對(duì)今人和后人來(lái)說(shuō)，它是一份寶貴的文化財(cái)富，其價(jià)值主要體現(xiàn)在供人研究、教育和鑒賞上，比較而言，作為旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值則是其次的。文物的歷史性又決定了文物是獨(dú)一無(wú)二的、不可再生和不可替代的。文物是歷史文化遺產(chǎn)，每處古跡、每件文物都有自身產(chǎn)生的特定的歷史和社會(huì)背景，都包含特定的文化內(nèi)涵和歷史信息。惟其如此，文物的損失是絕對(duì)的損失，損壞一件就永遠(yuǎn)失去一件，就永遠(yuǎn)少了一份歷史記憶，就會(huì)造成文化遺產(chǎn)不可逆轉(zhuǎn)的枯竭，所以，文物更顯其珍貴。此外，文物不僅是一個(gè)國(guó)家和民族珍貴的文化財(cái)富，也是全人類珍貴的文化財(cái)富；不僅是當(dāng)代人的寶貴財(cái)富，也是后代子孫的寶貴財(cái)富。

為全人類和后代子孫保護(hù)好文物，是我們義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。

因此，在處理文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系上，我們必須確立可持續(xù)發(fā)展的思想，即要以保護(hù)為主，旅游開(kāi)發(fā)利用為次；以長(zhǎng)期利益為重，應(yīng)照顧到代際公平，發(fā)揮文物的永續(xù)作用，絕對(duì)不能急功近利，竭澤而漁；以國(guó)家和全民族利益為重，而不能只顧地方利益

和集團(tuán)利益；以發(fā)揮文物的社會(huì)效益為重，而不能為了單純追求經(jīng)濟(jì)利益，千方百計(jì)地榨取文物的經(jīng)濟(jì)利益。

以所謂“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的名義，將文物交給旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)，就容易造成企業(yè)為追求利益最大化，不顧文物的特點(diǎn)，對(duì)文物資源采取急功近利、殺雞取卵式的開(kāi)發(fā)利用。雖然能求得一地一時(shí)經(jīng)濟(jì)的繁榮，但最終必將導(dǎo)致對(duì)文物的損壞，甚至破敗和消失，所付

出的成本代價(jià)是無(wú)法用金錢(qián)所能估量的。

三．借鑒國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的原則處理文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系

保護(hù)文物就是保護(hù)人類文明，這是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。世界上一些先進(jìn)國(guó)家和國(guó)際組織在長(zhǎng)期的文物保護(hù)的實(shí)踐中，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，形成和制定了一些重要的原則、慣例和工作方法。雖然我國(guó)是個(gè)文化遺產(chǎn)大國(guó)，但我國(guó)的文物保護(hù)起步晚、底子薄、水平低，與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比，尚存在較大距離。因此，在處理文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)利用關(guān)系時(shí)，我們應(yīng)該積極借鑒國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)、原則和方法。通過(guò)對(duì)意大利、西班牙、法國(guó)、希臘、埃及、美國(guó)、日本等國(guó)和聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際古跡遺址理事會(huì)、國(guó)際博物館協(xié)會(huì)等

國(guó)際組織在文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用方面的原則、規(guī)章和慣例的初步研究，如下原則是值得我們借鑒和參考的：

不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都視本國(guó)本民族的文物為自己的珍貴文化遺產(chǎn)，將之納入國(guó)家法律的保護(hù)之一。一切保存在其領(lǐng)

土、內(nèi)河及領(lǐng)海之內(nèi)的文物，概為國(guó)家所有。不經(jīng)特許，不得侵占，不得挪作它用。

對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)采取綜合措施予以保障，包括立法、財(cái)政、行政措施、專門(mén)機(jī)構(gòu)、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)、教育計(jì)劃和修繕等。對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)該是預(yù)防性的，預(yù)防性措施旨在保護(hù)文化遺跡和遺址免受可能威脅它們的各種危險(xiǎn)，如在遺產(chǎn)保護(hù)地修建各種

公私建筑、道路、廣告牌、電桿電線，采礦和砍伐森林，營(yíng)建商業(yè)和娛樂(lè)設(shè)施等。

對(duì)重要?dú)v史文化遺產(chǎn)應(yīng)通過(guò)公布名錄，劃定保護(hù)區(qū)進(jìn)行特殊保護(hù)，即對(duì)文化遺址采取“大保護(hù)”的做法，將遺址及其環(huán)境的真實(shí)性、原初性和完整性全面保護(hù)起來(lái)，融人文歷史與自然景觀于一體。

要以審慎的態(tài)度對(duì)待文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)是無(wú)法估價(jià)的，它能給當(dāng)?shù)貛?lái)聲譽(yù)和機(jī)會(huì)，保護(hù)好了，它就能成為一個(gè)長(zhǎng)期的收入來(lái)源；

草率行事會(huì)把文化遺產(chǎn)永遠(yuǎn)破壞，其損失將是不可逆轉(zhuǎn)的、無(wú)法估量的。

開(kāi)放文化遺產(chǎn)有利于本地、本國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但另一方面，也要正視旅游業(yè)給文化遺產(chǎn)帶來(lái)的日趨嚴(yán)重的負(fù)面影響。人滿為患，在文化遺產(chǎn)地周圍迅速興起的商業(yè)和娛樂(lè)設(shè)施正在破壞遺產(chǎn)的環(huán)境氛圍，危及遺產(chǎn)本身，蠶食文化遺產(chǎn)，使其

日益敗落、毀滅。在制定文化遺產(chǎn)旅游政策和規(guī)劃時(shí)，文化遺產(chǎn)的保護(hù)享有優(yōu)先權(quán)。

文化遺產(chǎn)具有脆弱性、不可再生性和唯一性，一旦破壞，就永遠(yuǎn)無(wú)法挽回。因此，文化遺產(chǎn)管理者、旅游經(jīng)營(yíng)者和游客對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)負(fù)有倫理上和法律上的雙重責(zé)任。

博物館是為社會(huì)及其發(fā)展服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)，不能以贏利為目的。博物館的商業(yè)性活動(dòng)不能違背博物館的基本宗旨，不能有損博物

館的信譽(yù)，不能有損作為公眾信托的博物館藏品的質(zhì)量。創(chuàng)收應(yīng)給博物館帶來(lái)財(cái)政收入但又須符合其公益和非贏利性質(zhì)。

以上述國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的原則來(lái)審視所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)：將文物單位納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一種有悖國(guó)

際文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用原則的做法，至少是一種魯莽草率和不負(fù)責(zé)任的做法，將給我國(guó)的文化遺產(chǎn)留下嚴(yán)重的隱患。

綜上所述，以所謂“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的名義，將文物單位和文物資源轉(zhuǎn)移到旅游企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，是違背我國(guó)文物保

護(hù)法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展理論和國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用原則的錯(cuò)誤行為。

這種錯(cuò)誤現(xiàn)象反映了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中一種典型的急功近利、短視貪財(cái)?shù)挠^念，也反映了一種地方利益主義。這種錯(cuò)誤現(xiàn)象之所以發(fā)生，往往是由于地方政府主導(dǎo)的結(jié)果。地方政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在地方利益和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，往往傾向于對(duì)文物資源進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；又因?yàn)槭堑胤秸鲗?dǎo)的產(chǎn)物，致使這種錯(cuò)誤一時(shí)難以糾正。為了保護(hù)祖國(guó)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，為了國(guó)家和全民的利

益，也為了子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，希望有關(guān)地方政府不要急功近利，以損害或犧牲文物為代價(jià)，換取一地一時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)淺析

旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)淺析

摘要：文物是最寶貴的財(cái)富，是重要的旅游資源，為旅游活動(dòng)提供了豐富多彩的內(nèi)容。一方面文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)利用可以相互促進(jìn) , 共同發(fā)展;另一方面旅游開(kāi)發(fā)利用同時(shí)也給文物保護(hù)帶來(lái)了許多負(fù)面效應(yīng)。所以協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游資源開(kāi)發(fā)并存的矛盾應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有根據(jù)復(fù)原的原則，保持與文物本體相協(xié)調(diào)的環(huán)境風(fēng)貌，以實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的雙贏戰(zhàn)略。要以文物保護(hù)促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā), 以旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)文物保護(hù), 走出一條旅游開(kāi)發(fā)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；旅游開(kāi)發(fā)；相互協(xié)調(diào)；旅游開(kāi)發(fā)利用

一、引言

文章針對(duì)旅游開(kāi)發(fā)中涉及到的文物保護(hù)問(wèn)題，提出只要我們樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，運(yùn)用科學(xué)的方法，制訂科學(xué)的方案，建立一套科學(xué)的機(jī)制，文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)完全可以齊頭并進(jìn)。

二、旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)

2.1文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)是急需調(diào)和的矛盾

我國(guó)具有悠久的歷史和燦爛的文化，各歷史時(shí)期、各民族保存下來(lái)的文化遺產(chǎn)不僅極為豐富，而且具有深厚的文化內(nèi)涵。內(nèi)容豐富的各類文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊(yùn)，構(gòu)成了中華文化的精髓，使中華文明成為世界文明的風(fēng)范，也因此而成為文化旅游的熱門(mén)。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽(yáng)樓、江西南昌黃鶴樓等，無(wú)一不是聞名中外的旅游勝地。就廣西而言，目前已發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物點(diǎn)10000余處，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻造像、巖畫(huà)、近現(xiàn)代紀(jì)念建筑、代表性建筑以及少數(shù)民族文物等，其中興安縣靈渠、寧明縣花山巖畫(huà)、桂林石刻、靖江王府、靖江王陵、忻城縣莫土司衙署、容縣真武閣、恭城瑤族自治縣文廟、武廟、周渭祠、湖南會(huì)館、靈川縣江頭村及愛(ài)蓮家祠、憑祥市友誼關(guān)、三江侗族自治縣程陽(yáng)永濟(jì)橋、鼓樓等，都是久負(fù)盛名的旅游熱點(diǎn)。正因?yàn)檫@些歷史文化古跡所具有的深沉歷史積淀，所產(chǎn)生的獨(dú)特韻味及其個(gè)性和唯一性，吸引著廣大的游客群體，使其與旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了越來(lái)越緊密的聯(lián)系，依托文物古跡的文化旅游活動(dòng)日漸興旺，以文物為主體的景點(diǎn)、景區(qū)旅游、開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。

不言而喻，旅游開(kāi)發(fā)使大批文物的作用得以發(fā)揮，提高了文物景點(diǎn)、景區(qū)的知名度，增強(qiáng)了群眾熱愛(ài)文物、保護(hù)文物的意識(shí)。同時(shí)也拓寬了文物保護(hù)資金的

來(lái)源渠道。但是，不可否認(rèn)，在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，的確存在一些需要解決的矛盾和問(wèn)題：旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)分商業(yè)化超出了文物“合理利用”原則所能承受的范圍；不規(guī)范的旅游開(kāi)發(fā)行為，超出了法律框架所能允許的范圍；對(duì)文物的過(guò)度使用，使文物的生存造成極大的威脅；而破壞性的開(kāi)發(fā)、建設(shè)，會(huì)給文物造成不可挽回的損失等等。一些所謂旅游開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)上是在對(duì)文物“竭澤而漁”，或者違反“不改變文物原狀”的原則，對(duì)文物本體、附屬建筑或環(huán)境大興土木，結(jié)果“舊貌換新顏”，給文物及周邊環(huán)境帶來(lái)滅頂之災(zāi)，同時(shí)也給旅游帶來(lái)不利的影響；或者不考慮文物的保護(hù)，而只想依托文物建設(shè)景區(qū)或者占有文物的經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲取經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致對(duì)文物過(guò)度開(kāi)發(fā)；有的無(wú)視國(guó)家文物保護(hù)管理體制，把依法屬文物行政部門(mén)管理的文物點(diǎn)或者文物保護(hù)單位，特別是較為出名、收益好的文物點(diǎn)、文物保護(hù)單位劃給旅游企業(yè)或公司管理，將文物管理部門(mén)掃地出門(mén)，改變文物管理體制，使文物保護(hù)處于失控狀態(tài)；或者以新成立機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公司取代文物部門(mén)管理文物的職能，將國(guó)有并投入大量財(cái)、物、人力而保護(hù)好的文物轉(zhuǎn)移到公司、企業(yè)，作為企業(yè)資產(chǎn)無(wú)償經(jīng)營(yíng)，有的甚至以開(kāi)發(fā)為名，將文物點(diǎn)和文物保護(hù)單位交由個(gè)人承包或干脆由私人開(kāi)發(fā)，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失；在旅游開(kāi)發(fā)中，文物國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值常常被忽視，或在旅游收益中得不到應(yīng)有的合理回報(bào)，或者根本無(wú)任何回報(bào)，嚴(yán)重影響了文物的永續(xù)性保護(hù)工作；或只注重文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不重視文物的保護(hù)，旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃、方案缺乏對(duì)文物本體及環(huán)境保護(hù)的投入，致使文物在開(kāi)發(fā)、使用過(guò)程中無(wú)維護(hù)、維修資金，得不到及時(shí)搶修，造成文物損失；還有的旅游開(kāi)發(fā)對(duì)文物的保護(hù)“越俎代庖”，無(wú)科學(xué)方案、規(guī)劃，不聽(tīng)取或不重視文物部門(mén)的意見(jiàn)，以旅游規(guī)劃代替或否定文物保護(hù)規(guī)劃，以行政意見(jiàn)代替專家意見(jiàn)，不服從國(guó)家對(duì)文物保護(hù)管理的規(guī)定，不履行法定報(bào)批手續(xù)??這些都是文物保護(hù)所不允許的。當(dāng)然，也存在一些文物管理部門(mén)消極對(duì)待、簡(jiǎn)單堵截旅游開(kāi)發(fā)，反對(duì)對(duì)文物進(jìn)行合理利用的現(xiàn)象，顯然也是不符合文物保護(hù)精神的。

上述種種情況，反映了文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾，而這些矛盾所表現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)象，都是違背《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）及國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定的。這些矛盾的存在和發(fā)展，不僅導(dǎo)致了毀壞文物及其環(huán)境的嚴(yán)重后果，同時(shí)也給旅游本身造成了不良影響和經(jīng)濟(jì)損失。文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)問(wèn)題和矛盾，在一些地方長(zhǎng)期得不到妥善、有效的解決，反而有愈演愈烈之勢(shì)，究其原因，從管理的層面來(lái)說(shuō)，是相關(guān)部門(mén)法律意識(shí)淡薄，在項(xiàng)目決策、旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，不深入調(diào)查研究，不經(jīng)專家論證，不聽(tīng)取文物部門(mén)的意見(jiàn)，以權(quán)代法，盲目拍板，造成嚴(yán)重后果。從旅游方面來(lái)說(shuō)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，只考慮旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不考慮文物及其環(huán)境保護(hù)，急功近利的因素在起作用。于投資者而言之，只求盡可能獲得最大限度的收益，而不愿對(duì)文物保護(hù)有所

投入，因此，常出現(xiàn)不依法履行報(bào)批手續(xù)，強(qiáng)行施工，或者在旅游開(kāi)發(fā)中過(guò)度經(jīng)營(yíng)，以致文物遭到損失。從法律的角度來(lái)看，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況。對(duì)于因違法開(kāi)發(fā)、破壞性開(kāi)發(fā)而造成文物損失嚴(yán)重后果的決策者、當(dāng)事人處罰不力，甚至不予任何處罰，以至一些違法者有恃無(wú)恐，文物保護(hù)開(kāi)展困難。從文物管理部門(mén)方面來(lái)講，存在宣傳工作做得不夠，對(duì)合理開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)介入性差，工作常常顯得比較被動(dòng)，或者一概反對(duì)文物的利用等問(wèn)題。如此種種，從整體上分析，表面上是有關(guān)各方協(xié)調(diào)不一致，而實(shí)質(zhì)上則涉及到國(guó)家、部門(mén)、地方、個(gè)人和公眾之間的利益沖突?；乇?、無(wú)視這些問(wèn)題和矛盾，任由問(wèn)題和矛盾存在和發(fā)展，就無(wú)法使文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展。

2.2 文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的和諧對(duì)策

文物事業(yè)屬于上層建筑的范疇，文物保護(hù)工作是文物事業(yè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是公益性事業(yè)。因此文物保護(hù)要堅(jiān)決貫徹《文物保護(hù)法》規(guī)定的“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，其著眼點(diǎn)是文物的保護(hù)、搶救。其職責(zé)主要是依法將文物、文化遺跡保護(hù)好，管理好，并創(chuàng)造有利于社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和條件，并爭(zhēng)取使之存在“合理利用”的條件，世代相傳，持續(xù)有效地發(fā)揮文物的作用。文物保護(hù)需要按照自身固有的特點(diǎn)及規(guī)律運(yùn)作，充分保證文物保護(hù)作為公益性事業(yè)的性質(zhì)、方針、原則、任務(wù)、目的等不受影響。

旅游是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，旅游開(kāi)發(fā)是市場(chǎng)行為，屬經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。其著眼點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)效益。其任務(wù)是開(kāi)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為國(guó)家創(chuàng)匯增收。其工作必須按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的不同性質(zhì)，決定了二者不同的方針、任務(wù)、目的、工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。二者間發(fā)生的問(wèn)題和矛盾，必須從雙方的角度考慮其全面性及合理性，如果不顧雙方的客觀規(guī)律去處理其間的問(wèn)題和矛盾，就達(dá)不到最佳的效果。如何妥善處理文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的問(wèn)題和矛盾，使之達(dá)到最佳效果，使文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展呢？這就需要有關(guān)各方不僅從理論上，而且要在實(shí)際操作中，誠(chéng)心相待、至誠(chéng)合作，共同創(chuàng)造和諧發(fā)展的平臺(tái)。

2.3依法處理文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系

文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展以致無(wú)法協(xié)調(diào)、解決，直至最后出現(xiàn)不良結(jié)果，導(dǎo)致文物損毀或者經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，大多是人為的因素在起主導(dǎo)作用。也就是說(shuō)矛盾是可以避免的，也是可以解決的，但必須克服不良人為因素的影響。目前我國(guó)已經(jīng)制定了文物保護(hù)及旅游的有關(guān)法律，而“有法可依、依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國(guó)社會(huì)主義法治的基本原則，也是防止文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間產(chǎn)生矛盾，避免矛盾激化，解決矛盾的基本原則。

《文物保護(hù)法》第四條規(guī)定：“文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。”第九條規(guī)定：“基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。”法律的條款很明確，無(wú)論是文物保護(hù)還是旅游開(kāi)發(fā)都必須遵守文物保護(hù)工作的方針。雖然旅游強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)，但是只要是開(kāi)發(fā)涉及文物，依法辦事就不能例外。這就要求文物、旅游等各相關(guān)部門(mén)，以及各項(xiàng)目所在地政府，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、當(dāng)事人在項(xiàng)目決策、策劃、規(guī)劃、運(yùn)作時(shí)，要減少人為違法因素，必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》及相關(guān)法律的要求，科學(xué)論證，履行手續(xù)。法律規(guī)定可以干的，才能干，規(guī)定不可以干的，不能干。要杜絕以權(quán)代法，不可盲目拍板、強(qiáng)行蠻干。我國(guó)已頒布的文物保護(hù)及有關(guān)旅游的法律規(guī)定，是解決上述矛盾與問(wèn)題最有效的途徑和手段。因此只有在法律框架內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)，才可能最大限度的避免因開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的矛盾。即使在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中產(chǎn)生了矛盾，只要各有關(guān)方面都減少人為因素，樹(shù)立法律共識(shí)，依法辦事，就可以找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q矛盾的辦法和措施。當(dāng)然，對(duì)于以權(quán)代法，視法律為無(wú)物，造成文物損失的當(dāng)事人要依法予以嚴(yán)懲。

2.4旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)立足于文物保護(hù)的前提

《文物保護(hù)法》已經(jīng)明確了文物“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，任何對(duì)于文物的旅游開(kāi)發(fā)都必須嚴(yán)格遵循這一方針。這是減少文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)矛盾的有效保證，也是兩者和諧發(fā)展的基本保證。

從旅游的角度言之，文物則是一種不可再生的旅游資源。因此，無(wú)論是從文物保護(hù)的角度，還是從旅游開(kāi)發(fā)的角度，都必須重視文物的保護(hù)。文物的珍貴在于具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，在于它的不可再生性、唯一性。文物同時(shí)也是脆弱的、易于損壞的，破壞一件就永遠(yuǎn)消失一件，毀掉一處就無(wú)法再擁有它，也無(wú)法再利用它。因此，需要精心的維護(hù)。文物的這些屬性，決定了有關(guān)文物的任何決策都不允許失誤，包括旅游開(kāi)發(fā)在內(nèi)。因此，任何有關(guān)文物的旅游開(kāi)發(fā)特別是在文物密集的區(qū)域，在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目都必須認(rèn)真、周全地考慮文物保護(hù)的問(wèn)題，不允許開(kāi)發(fā)性破壞文物及其環(huán)境的現(xiàn)象存在。否則，就容易產(chǎn)生文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾，造成文物部門(mén)與開(kāi)發(fā)者之間的沖突，造成文物及經(jīng)濟(jì)損失。因此，在旅游開(kāi)發(fā)涉及文物時(shí)，必須把文物保護(hù)放在重要的位置進(jìn)行考慮。要正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，正確執(zhí)行文物保護(hù)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。在這個(gè)方針下，文物的有效保護(hù)、搶救是放在首位的。只有在這個(gè)前提下，才能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行合理利用。合理利用，就是要掌握一個(gè)“度”，于旅游開(kāi)發(fā)而言，也就是適度開(kāi)發(fā)，而不是盲目開(kāi)發(fā)，超度利用。加強(qiáng)管理，就是既要管“保

護(hù)”，又要管“利用”，即要按照國(guó)家的法律對(duì)文物及涉及文物的活動(dòng)進(jìn)行管理，而不能隨心所欲。根據(jù)國(guó)家保護(hù)文物的方針，旅游開(kāi)發(fā)是不能以文物損失作為代價(jià)的，而是必須在保證文物的安全，不改變文物及其環(huán)境原貌的前提下合理進(jìn)行。否則，連文物及其環(huán)境都保不住了，破壞了，怎么談得上利用呢？這恐怕也與開(kāi)發(fā)的初衷相違背了吧。因此，筆者認(rèn)為，文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間和諧的關(guān)系應(yīng)該是：文物保護(hù)是旅游開(kāi)發(fā)的前提和基礎(chǔ)，“開(kāi)發(fā)”必須接受“保護(hù)”的制約，而旅游開(kāi)發(fā)的目的和結(jié)果，必須確保文物得到更好的保護(hù)。

2.5 要統(tǒng)籌兼顧各方利益

統(tǒng)籌兼顧各方利益并不是提倡文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)，文物管理機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)之間，或者其他部門(mén)之間的利益爭(zhēng)奪，而是要充分考慮旅游開(kāi)發(fā)涉及各方的實(shí)際情況，對(duì)于所獲經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行盡可能合理的分配，這是符合市場(chǎng)規(guī)律要求的，也是創(chuàng)造文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展的基本條件。文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的矛盾，反映了國(guó)家、部門(mén)、地方、個(gè)人間的利益沖突。其中包含了部門(mén)之間的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，也存在效益分配不公的問(wèn)題。對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)者或者說(shuō)旅游企業(yè)、公司來(lái)說(shuō)，資金的投入要求得到回報(bào)，創(chuàng)造效益，這很正常，也符合市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)則。問(wèn)題是不能因此而犧牲文物、國(guó)家應(yīng)得的回報(bào)，也不能要求文物、國(guó)家少獲回報(bào)或者不用回報(bào)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家投入了大量的財(cái)力、物力、人力用于文物的保護(hù)、管理、維修、搶救，至今日才有了許多可用于旅游開(kāi)發(fā)的文物存在，當(dāng)開(kāi)發(fā)商或旅游企業(yè)、公司利用這些文物來(lái)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家的這些投入。坦然說(shuō)，開(kāi)發(fā)商或者旅游企業(yè)、公司所選擇的用于旅游開(kāi)發(fā)的文物景點(diǎn)、文物保護(hù)單位，或者以文物為主題的景區(qū)，大都是經(jīng)過(guò)文物部門(mén)的長(zhǎng)期宣傳培育，精心保護(hù)，已具初步規(guī)模和市場(chǎng)的較大影響，有的甚至已經(jīng)是旅游的熱點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。旅游部門(mén)的介入，理應(yīng)使這種經(jīng)濟(jì)效益更為擴(kuò)大，因此在利益分配時(shí)也必須正視這一現(xiàn)實(shí)。另外，作為國(guó)有資產(chǎn)的文物本身所具有的價(jià)值和其對(duì)旅游市場(chǎng)所具有的吸引力，應(yīng)該在旅游收益中得到體現(xiàn)，不應(yīng)流失。同時(shí)，由于游客的增多，文物的損耗加大，保護(hù)、管理、維修工作的難度增大，任務(wù)加重，保護(hù)投入也隨之增加。這種文物維護(hù)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支、積累也必須在旅游的收益中予以考慮，得到保證，也就是說(shuō)，對(duì)于文物資源的旅游開(kāi)發(fā)所獲收益中，必須確保文物保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)的份額?？傊瑧?yīng)該明確的是：國(guó)家應(yīng)該享有利用文物資源創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的收益。但是，國(guó)家的這部分利益在一些旅游開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的利潤(rùn)中，很少或者根本沒(méi)有體現(xiàn)。文物被開(kāi)發(fā)商、旅游企業(yè)、公司無(wú)償使用，收入為經(jīng)營(yíng)者據(jù)有；文物管理部門(mén)不僅管不了，而且還要承擔(dān)文物遭受損失的責(zé)任，國(guó)家則還要繼續(xù)為保護(hù)、維修這些文物撥款花錢(qián)。如此等等，能不產(chǎn)生矛盾嗎？所

以，根據(jù)各方的實(shí)際情況，客觀地統(tǒng)籌考慮各方利益，合理分配收益，有益于文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的和諧發(fā)展。

2.6 科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃

旅游開(kāi)發(fā)對(duì)于文物的消耗是絕對(duì)的，是不可逆轉(zhuǎn)的。文物景點(diǎn)一經(jīng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，是難以改變的。因此，一個(gè)文物景點(diǎn)、文物保護(hù)單位是否需要搞旅游開(kāi)發(fā)，能不能搞旅游開(kāi)發(fā)，如何搞旅游開(kāi)發(fā)？需要經(jīng)過(guò)專家論證、策劃、科學(xué)規(guī)劃、可行性評(píng)估。即要做好調(diào)研、立項(xiàng)、論證、規(guī)劃、評(píng)估等各項(xiàng)工作，才能避免破壞性開(kāi)發(fā)，確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的正確性，這也是保證文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展的一個(gè)重要條件。

文物是具有特殊意義的旅游資源，對(duì)于進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的有關(guān)各方來(lái)說(shuō)，樹(shù)立“文物不可再生”的觀念尤其重要。也就是說(shuō)，文物是不可再生的，其破壞是不可挽回的。毀掉一段城墻、一處遺址、一座古墓葬、一棟古建筑、一通古碑刻，在今天固然很容易，但要恢復(fù)它，不僅要耗費(fèi)巨大的財(cái)、物、人力，而且效果也不好，即使重建了，也不是真文物，因?yàn)樽鳛槲奈锾卣鞯摹皻v史、科學(xué)、藝術(shù)”三大價(jià)值已不存在，變成了名副其實(shí)的假古董。如果一處文物點(diǎn)或文物保護(hù)單位經(jīng)旅游開(kāi)發(fā)之后，其建筑或文化原貌發(fā)生了改變，它所蘊(yùn)涵著的文化傳統(tǒng)、文化內(nèi)涵逐漸消亡，它所賴以生存的特定環(huán)境不斷減弱，那么它作為歷史文物古跡的價(jià)值就會(huì)大大降低，甚至消失，對(duì)于外界和游客的吸引力也會(huì)隨之喪失，這對(duì)于文物及旅游的損失都是巨大的。所以，“文物不可再生性”決定了任何旅游開(kāi)發(fā)的決策都必須以文物保護(hù)、文物安全為前提。這就要求每一個(gè)涉及文物的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須建立在科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃、可行性評(píng)估的基礎(chǔ)之上。這樣做，可以避免急功近利和對(duì)文物的過(guò)度開(kāi)發(fā)，保證文物的安全及合理利用，取得社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳效果。

文物的精髓在于其深層的文化與歷史內(nèi)涵，旅游開(kāi)發(fā)的結(jié)果必須保證其博大精深的內(nèi)涵、載體及所依托的環(huán)境不受損害。文物能否用于旅游開(kāi)發(fā)，能開(kāi)發(fā)到什么程度，取決于：①《文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定；②地方性文物保護(hù)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；③文物保護(hù)規(guī)劃；④文物的存在狀況及現(xiàn)狀；⑤文物保護(hù)的情況等等。當(dāng)然，還有環(huán)境保護(hù)法、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等的其他法律、法規(guī)的制約。如果對(duì)于文物旅游開(kāi)發(fā)的策劃不符合上述規(guī)定的要求，如法律不允許開(kāi)發(fā)，或文物狀況不適宜旅游開(kāi)發(fā)的，強(qiáng)行開(kāi)發(fā)；當(dāng)?shù)責(zé)o權(quán)審批的，越權(quán)審批；或旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃無(wú)視文物保護(hù)規(guī)劃的存在，與文物保護(hù)規(guī)劃不銜接，或者相沖突；或不經(jīng)專家論證，不征求文物及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)等等，都可能導(dǎo)致文物破壞的嚴(yán)重后果。所以，對(duì)于文物保護(hù)單位及以文物為主要載體的景點(diǎn)、景區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，首先必須符合國(guó)家保護(hù)文物法律的規(guī)定，在法律的框架范圍內(nèi)進(jìn)行。

文物能保存至今已屬不易，且為數(shù)已不多，如果因?yàn)槲覀儾灰婪ㄐ惺?，不進(jìn)行科學(xué)論證，輕率決策，盲目開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致珍貴的文化遺產(chǎn)遭到破壞和毀滅，我們將愧對(duì)歷史，愧對(duì)祖先，愧對(duì)后人。因此，旅游開(kāi)發(fā)涉及文物時(shí)，必須慎之又慎。

2.7 創(chuàng)新文物開(kāi)發(fā)的管理模式

對(duì)于文物旅游開(kāi)發(fā)、營(yíng)運(yùn)的管理，是文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)矛盾的又一個(gè)焦點(diǎn)。這是一個(gè)需要深入探索的問(wèn)題，也是保證文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)能否協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵之一。文物在目前還不能等同一般意義上的旅游資源，而是一種特殊的旅游資源，它的開(kāi)發(fā)利用受到法律、法規(guī)的制約，而它的唯一性、不可再生性使其開(kāi)發(fā)利用必須以合理、確保安全及不改變?cè)瓲顬榍疤?，其利用的過(guò)程也必須保證不受到損害。這就要求在開(kāi)發(fā)的全過(guò)程中，文物保護(hù)法律的實(shí)施和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行得到保證。而目前旅游開(kāi)發(fā)的管理模式，大多是以企業(yè)、公司為主導(dǎo)，而文物管理部門(mén)通常被排斥于管理之外，或?qū)ζ渖婕拔奈锏慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)一無(wú)所知，待發(fā)現(xiàn)之時(shí)則已造成事實(shí)，對(duì)文物造成的損失已無(wú)可挽回。發(fā)生在山東曲阜孔廟的“水洗三孔”、山西平遙“古城坍塌”，以及發(fā)生在《中國(guó)文物報(bào)》與秦始皇陵旅游開(kāi)發(fā)有限公司間的“秦始皇陵的訴訟” 等事件就是比較突出的例子。因此，對(duì)于文物這種特殊的旅游資源來(lái)說(shuō)，旅游開(kāi)發(fā)單一的企業(yè)、公司的管理模式存在需要改進(jìn)和探索的地方。如旅游景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)的文物點(diǎn)按照國(guó)家的規(guī)定由文物管理部門(mén)自行管理，游客購(gòu)票參觀；由景點(diǎn)、景區(qū)統(tǒng)一售票的，文物點(diǎn)仍由文物部門(mén)管理，但不再另行售票，票價(jià)打入景點(diǎn)、景區(qū)統(tǒng)一門(mén)票。屬于文物的門(mén)票收入由景點(diǎn)、景區(qū)按售票收入按月或季度按實(shí)數(shù)撥給文物管理部門(mén)；或者文物、旅游雙方合作，共同開(kāi)發(fā)；或者在景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)由文物部門(mén)委派若干專職的管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)涉及文物的旅游、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)文物景點(diǎn)游客流量的控制，實(shí)施對(duì)文物的保護(hù)、管理，其工資、福利由開(kāi)發(fā)者發(fā)給，文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由開(kāi)發(fā)者承擔(dān)等等都可以作為探索的參考。當(dāng)然合理的旅游開(kāi)發(fā)管理模式的形成要有一個(gè)在工作中不斷完善的過(guò)程，但無(wú)論如何，文物管理部門(mén)的參與是必要的，也是重要的。這里要強(qiáng)調(diào)的原則是：任何管理運(yùn)行模式都必須確保文物的安全和利益，對(duì)文物的保護(hù)有利。否則，就是失敗的，就無(wú)法消除保護(hù)與開(kāi)發(fā)間的矛盾，也就很難創(chuàng)造文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)雙贏的局面，更達(dá)不到文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。

文物與旅游之間，文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系是密切的，文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的和諧相處，是保證上述關(guān)系雙贏的關(guān)鍵。而這種和諧相處的基礎(chǔ)，就是

要按照國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律要求，在確保文物的安全的前提下，合理利用，兼顧各方的利益，這也是文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展的平臺(tái)與基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

如何確保旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)做到雙贏，如何妥善處理旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門(mén)與各級(jí)政府共同制定出一個(gè)切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，如此才能使各方面的人力資源在一個(gè)共同的指導(dǎo)方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護(hù)工作與文化旅游事業(yè)同時(shí)保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。怎樣處理好文物、風(fēng)景與旅游的關(guān)系，最好的方式就是通過(guò)最科學(xué)的規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，保護(hù)文物、保護(hù)景區(qū)，最后的防線就是把它們規(guī)劃好，一個(gè)規(guī)劃要經(jīng)過(guò)實(shí)地考查、討論研究、科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)直到專家論證、行政報(bào)批、政府審議等嚴(yán)格的程序，才能完成與實(shí)施，經(jīng)這樣下來(lái)，不會(huì)造成對(duì)文物、景區(qū)的破壞，也不會(huì)產(chǎn)生不利于文物、風(fēng)景保護(hù)的后果。只要規(guī)劃做好了，才能真正處理好文物保護(hù)、風(fēng)景保護(hù)與開(kāi)發(fā)、利用、環(huán)保及旅游的關(guān)系，從某種角度來(lái)看，搞好規(guī)劃就是對(duì)文物、風(fēng)景最好的保護(hù)。

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第三篇：論自然辯證法與其他科學(xué)之間的關(guān)系

電氣趙玉芝3111214007

論自然辯證法與其他科學(xué)之間的關(guān)系

自然辯證法是馬克思主義的自然觀和自然科學(xué)觀。體現(xiàn)馬克思主義哲學(xué)的世界觀、認(rèn)識(shí)論、方法論的統(tǒng)一，構(gòu)成馬克思主義哲學(xué)的一個(gè)組成部分。是自然界客觀存在的規(guī)律性，通過(guò)各個(gè)自然領(lǐng)域的特殊自然規(guī)律和個(gè)別過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)。

自然辯證法研究的內(nèi)容主要有兩大方面：一是自然觀，即對(duì)自然界辯證法的研究；一是自然科學(xué)觀，即對(duì)自然科學(xué)辯證法的研究。

自然辯證法主要從馬克思主義認(rèn)識(shí)論、方法論方面研究自然科學(xué)認(rèn)識(shí)過(guò)程、認(rèn)識(shí)方法和自然科學(xué)認(rèn)識(shí)發(fā)展的規(guī)律。從馬克思主義社會(huì)歷史觀方面研究作為社會(huì)現(xiàn)象之一的自然科學(xué)在社會(huì)中發(fā)展和發(fā)揮作用的規(guī)律。自然辯證法不但把

科學(xué)看作是一種獨(dú)立的社會(huì)現(xiàn)象，探討其在一定社會(huì)中發(fā)展和發(fā)揮作用的規(guī)律，而且也把與科學(xué)緊密相關(guān)的技術(shù)作為一種獨(dú)立的社會(huì)現(xiàn)象來(lái)研究。自然辯證法關(guān)于技術(shù)論的研究，就是從總體上探討技術(shù)的性質(zhì)和特點(diǎn)、技術(shù)發(fā)展的條件和規(guī)律以及技術(shù)和其他各種社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)系等等。自然辯證法作為的自然哲學(xué)、科學(xué)哲學(xué)、技術(shù)哲學(xué)、科學(xué)技術(shù)與社會(huì)研究，不僅具有哲學(xué)屬性，而且具有交叉學(xué)科的性質(zhì)。

首先，在哲學(xué)研究概括的自然、社會(huì)和思維這三大領(lǐng)域的知識(shí)中，自然辯證法是其中的一大領(lǐng)域。馬克思和恩格斯在創(chuàng)立科學(xué)的世界觀時(shí)，從一開(kāi)始就認(rèn)為整個(gè)世界的歷史可以“劃分為自然史和人類史”，對(duì)這兩方面的歷史的哲學(xué)概括即構(gòu)成了馬克思主義哲學(xué)中的兩門(mén)學(xué)科即自然辯證法和歷史唯物主義。自然辯證法雖然與自然科學(xué)一樣所面對(duì)和討論的都是“自然”，但有兩點(diǎn)原則上的區(qū)別：其一，在各門(mén)自然科學(xué)中，“自然”作為對(duì)象是指自然的某一部分或某一特殊的領(lǐng)域，而在自然辯證法中，“自然”作為對(duì)象，是指整體的自然或自然的整個(gè)領(lǐng)域，它將自然當(dāng)作一個(gè)整體而從其總的方面來(lái)考察；其二，在自然科學(xué)中，“自然”作為對(duì)象是被給定的、現(xiàn)成的，它的存在是無(wú)可置疑的、自明的，無(wú)需對(duì)它提出追究，而在自然辯證法中，“自然”作為對(duì)象，是“自然”本身，對(duì)于被給定的自然物，需要對(duì)它進(jìn)行追問(wèn)。自然辯證法必須“透過(guò)”現(xiàn)象而達(dá)到實(shí)在，必須憑借人的理性以理論思維的方式“超越”呈現(xiàn)于感官的現(xiàn)象界去尋找答案。而這兩方面正是自然辯證法之所以為哲學(xué)的本質(zhì)所在。

其次，當(dāng)代自然辯證法除了以自然為研究對(duì)象，還以科學(xué)、技術(shù)、科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的關(guān)系為研究對(duì)象，所要揭示的是人類認(rèn)識(shí)和改造自然中的一般規(guī)律以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的一般規(guī)律，而不是自然界中個(gè)別的過(guò)程，人類認(rèn)識(shí)和改造自然個(gè)別領(lǐng)域或者科學(xué)技術(shù)個(gè)別學(xué)科的特殊規(guī)律。這個(gè)一般規(guī)律也正是哲學(xué)研究區(qū)別于科學(xué)技術(shù)研究的特殊之處。自然辯證法一方面是辯證唯物主義的普遍原理在自然界中的具體表現(xiàn)和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，另一方面又是對(duì)科學(xué)技術(shù)及其發(fā)展的哲學(xué)概括。

第四篇：論人才流失與企業(yè)之間的關(guān)系

論人才流失與企業(yè)之間的關(guān)系

引言：在現(xiàn)實(shí)中，為了吸引和留住優(yōu)秀人才，不少企業(yè)和單位都作了努力，取得了相當(dāng)?shù)某尚А５械钠髽I(yè)和單位也不同程度地出現(xiàn)人才引不進(jìn)、留不住的情況，這個(gè)問(wèn)題必須引起我們的充分重視。

“人才是企業(yè)最重要的資本”，流失人才就意味著要付出巨大的補(bǔ)償費(fèi)用，意味著資產(chǎn)的損失。人才流失不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)有形的或無(wú)形的損失，而且會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更強(qiáng)大。

本文通過(guò)人才流失對(duì)企業(yè)的三個(gè)不利影響以及人才流失原因的兩種形態(tài)，充分論述人才對(duì)企業(yè)的重要性，同時(shí)對(duì)企業(yè)如何留住人才，提出四點(diǎn)看法。希望能對(duì)所讀之人帶來(lái)一定的幫助。

一、人才流失給企業(yè)帶來(lái)的不利影響

第一，帶來(lái)了高昂的額外費(fèi)用

為了補(bǔ)償職位空缺而招入新員工要花費(fèi)一定的費(fèi)用，中小企業(yè)本身就存在著資金不足、效益下降等問(wèn)題，而管理費(fèi)用增加、利潤(rùn)減少對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。由于人才離職造成生產(chǎn)率低下而導(dǎo)致的隱形損失更加難以估計(jì)。第二，人才的流失造成企業(yè)內(nèi)部士氣的低落

人才的流失容易形成連鎖的不良反應(yīng)。有許多企業(yè)發(fā)生過(guò)這種情況，一位跳槽者帶走一批人，到另一家企業(yè)去，或者這一批人另立門(mén)戶，很快就成為原企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

第三，企業(yè)的人才離職往往伴隨著老客戶的流失

客戶與人才的相互忠誠(chéng)的具體體現(xiàn)。值得一提的是，這種包含個(gè)人因素的忠誠(chéng)是強(qiáng)有力的。品牌忠誠(chéng)往往在品牌間的比較中失去效用。因?yàn)榭蛻艨梢粤私庖粋€(gè)品牌，而品牌卻從來(lái)不會(huì)了解一個(gè)客戶，所以比起名片或產(chǎn)品上的標(biāo)記，客戶更愿意忠誠(chéng)于一個(gè)具體的個(gè)人。

二、企業(yè)人才流失的原因

第一，企業(yè)內(nèi)部的原因

許多企業(yè)的建立往往是家族、親朋好友一起合作的結(jié)果。在創(chuàng)業(yè)時(shí)，有親情、友情的紐帶，可以使企業(yè)內(nèi)部緊密合作、同甘共苦、共度難關(guān)。但是，當(dāng)企業(yè)發(fā)展起來(lái)后，家族管理的缺點(diǎn)，就會(huì)阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

家族成員或親朋好友在企業(yè)中占據(jù)了核心位置，使外來(lái)人員很難開(kāi)展工作，也影響了員工的積極性，家族成員與外來(lái)員工之間的矛盾，往往導(dǎo)致外來(lái)員工對(duì)企業(yè)沒(méi)有信心。

由于在企業(yè)中得不到重用，而且許多企業(yè)的福利待遇又不是那么誘人，所以常常導(dǎo)致人員外流。許多企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)不夠重視，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，只顧眼前利益，不愿意在培育人力資源上投資，使企業(yè)發(fā)展缺乏后勁，員工缺乏繼續(xù)工作的動(dòng)力。

第二，企業(yè)員工方面的原因

當(dāng)今世界，通訊和信息交流越來(lái)越便利，有關(guān)同一行業(yè)的其他企業(yè)和其他行業(yè)的相同或不相同的職位的信息，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電子信箱和各種各樣的招聘廣告垂手可得。

雇員對(duì)和自己干同樣工作人的收入、工作條件、職業(yè)生涯機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)更容易了，因此，也就有了更多的比較，比較的結(jié)果就可能產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿，而不滿的結(jié)果就可能是離開(kāi)所服務(wù)的企業(yè)。

三、改善企業(yè)人才流失的對(duì)策

第一，完善企業(yè)用人機(jī)制，努力做到“制度留人”。

首先要建立科學(xué)的干部選拔、任用制度。要重視運(yùn)用干部管理和現(xiàn)代人力資源管理學(xué)的理論和方法，建立科學(xué)規(guī)范的選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。

其次要建立科學(xué)靈活的用工制度。為企業(yè)人才提供廣闊的發(fā)展空間和鍛煉機(jī)會(huì)，吸引和留住人才。

第二，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的教育培訓(xùn)

要注重對(duì)年輕員工的培養(yǎng)。培訓(xùn)是企業(yè)給予人才的一種福利，一個(gè)不能提高人才的技能和觀念，沒(méi)有人才發(fā)展機(jī)會(huì)的企業(yè)是很難留住人才的。

人力資源是高增值性資源，它能在使用過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)自我補(bǔ)償和發(fā)展。只要他們?cè)谄髽I(yè)工作的時(shí)間愈長(zhǎng)，企業(yè)得到的回報(bào)就愈大。

第三，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)人才的主人翁意識(shí)。

要通過(guò)情感交流和心理溝通來(lái)留住人才，在價(jià)值理念上愛(ài)護(hù)人才，工作上支持人才，生活上關(guān)心人才，人格上尊重人才，心理上滿足人才，善于用感情紐帶把各類人才的心連接在一起，讓他們充分感受到組織的溫馨，這樣人才就不會(huì)輕易離去。

企業(yè)文化是一種凝聚力，用企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和美好前景來(lái)調(diào)動(dòng)職工對(duì)本職工作的積極性；要注重企業(yè)精神和價(jià)值觀的培育，著重于在職工中樹(shù)立和企業(yè)“共存亡”的歸屬觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，與企業(yè)同呼吸、同成長(zhǎng)、同發(fā)展。

第四，建立公正有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，用優(yōu)厚的待遇挽留人才。1】 每個(gè)員工都渴望自己付出的努力和工作成果得到企業(yè)的肯定和承認(rèn)

績(jī)效考評(píng)對(duì)留住人才具有極其重要的作用。因?yàn)閷?duì)人才而言，他們最關(guān)注的是績(jī)效考評(píng)是否客觀公正，因?yàn)檫@直接和薪酬、福利、晉升及能否受到別人的尊重密切相關(guān)。

如果人才認(rèn)為對(duì)他們的評(píng)價(jià)結(jié)果不公正，就會(huì)陷入不安的情緒，深受挫折，進(jìn)而抱怨，甚至與主管發(fā)生沖突。根據(jù)社會(huì)物質(zhì)水平、失業(yè)率、生產(chǎn)力狀況、同行業(yè)薪酬平均水平等多種因素制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的工資和福利條件，激發(fā)員工的工作熱情。

2】認(rèn)真分析目前企業(yè)人才流失的現(xiàn)狀

企業(yè)高層者必須要認(rèn)真分析自身人力資源管理落后的現(xiàn)狀及其原因，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)人力資源管理的必要性，并結(jié)合企業(yè)的管理方式、傳統(tǒng)習(xí)慣及文化，積極尋找適合自身特點(diǎn)的人力資源管理的應(yīng)對(duì)策略。

3】 制定人力資源戰(zhàn)略、健全內(nèi)部人力資源管理體系

企業(yè)可以通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)文化與人力資源管理的契合等方面加強(qiáng)企業(yè)的人力資源管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性、競(jìng)爭(zhēng)性和創(chuàng)造性。在充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)把人作為企業(yè)的根本，并充分結(jié)合自身特點(diǎn)找出適合自己的留住人才的對(duì)策。

4】 企業(yè)管理者要善于去挖掘人才的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)，把優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)放在合適的位

置，才是最重要，也是最成功的。

我們來(lái)看一個(gè)故事；有一位獨(dú)眼瘸腿的國(guó)王找了三位畫(huà)師給他畫(huà)像。第一位畫(huà)師按他本來(lái)的樣子畫(huà)，結(jié)果國(guó)王震怒，畫(huà)師被拉出去砍了頭；第二位畫(huà)師一看寫(xiě)實(shí)派的風(fēng)格有性命之虞，結(jié)果擅自把國(guó)王的形象改造為四肢健壯、容貌俊朗的帥哥，結(jié)果被國(guó)王認(rèn)為是惡毒諷刺，不僅被砍了頭，還被抄了家；第三位畫(huà)師見(jiàn)此情景差點(diǎn)兒尿在褲子里，想了半天，制造了一個(gè)國(guó)王狩獵的場(chǎng)景，一條瘸腿踩在石頭上，一個(gè)盲眼緊閉在瞄準(zhǔn)目標(biāo)射箭。結(jié)果國(guó)王龍顏大悅，重賞了這個(gè)畫(huà)師。這個(gè)故事告訴我們，如何在看似沒(méi)有一點(diǎn)長(zhǎng)處的人的身上，開(kāi)拓長(zhǎng)處，避其所短，這才是一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把人才用好、用活的高明之處。若不能“人盡其才”，是對(duì)人才的一種最大的浪費(fèi)，也是造成人才流失的根本原因之所在。

結(jié)論：人的需要是復(fù)雜的，既有物質(zhì)的、安全的等較低層次的需要，也有社會(huì)交往、受人尊重和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值等較高層次的需要。

相對(duì)而言，高素質(zhì)的人才更加注重較高層次的需要。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，營(yíng)造尊重人才的良好氛圍，幫助人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值十分重要，留住人才，在一定程度上便是抓住了企業(yè)的命脈。

尊重知識(shí)、尊重人才的思想，在新的時(shí)期以創(chuàng)新的眼光來(lái)看待人才競(jìng)爭(zhēng)，并以新的理念重新詮釋人才，最終在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)吸引人才，培養(yǎng)人才，留住人才，使我們企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得更大的輝煌。

第五篇：論民俗文化與旅游的關(guān)系

論民俗文化與旅游的關(guān)系

姓名：陸宏 學(xué)號(hào)：115026177 專業(yè)：物流管理

旅游是人們?cè)谌粘Ｉ钕M(fèi)得到一定程度滿足的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)的一種新型高級(jí)消費(fèi)活動(dòng)。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓收入的增加，生活水平的提高，人們參加旅游的熱情也越來(lái)越高。旅游活動(dòng)的興起，在很大程度上推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，從而使旅游業(yè)成為當(dāng)今世界最重要的產(chǎn)業(yè)之一。世界旅游業(yè)的良好發(fā)展，也為我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)會(huì)。在改革開(kāi)放中誕生的我國(guó)旅游業(yè)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，也已經(jīng)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將成為世界上最大的國(guó)際旅游接待國(guó)，可見(jiàn)我國(guó)旅游業(yè)具有良好的發(fā)展前景。隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游的需求和消費(fèi)方式已經(jīng)發(fā)生變化，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。旅游需求已從單一的觀光型旅游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變；從單純的追求游山玩水或游覽文物古跡，向追求較高層次的精神文化轉(zhuǎn)變：旅游者已從少數(shù)上層人士向普通老百姓轉(zhuǎn)變。總的來(lái)說(shuō)，旅游消費(fèi)正向?qū)徝篮臀幕较蜻^(guò)渡，人們對(duì)文化含量高的旅游產(chǎn)品需求不斷增加，文化活動(dòng)與娛樂(lè)活動(dòng)已經(jīng)結(jié)合在了一起。文化旅游是滿足新的旅游需求、提高旅游質(zhì)量的必然選擇，也是旅游向深層發(fā)展的必然趨勢(shì)。旅游者更喜歡在旅游目的地參加刺激、有趣的活動(dòng)，以親身體驗(yàn)異地文化帶來(lái)的奇特感受，從而開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)知識(shí)，并從中得到無(wú)窮的樂(lè)趣。

在文化旅游的縱多分類中，民俗旅游以其獨(dú)特的風(fēng)格，成為21世紀(jì)最受百姓歡迎和追捧的旅游項(xiàng)目。民俗，即民間的風(fēng)俗，自古有民俗文化是指創(chuàng)造于民間又傳承于民間，具有世代相習(xí)和傳承性的文化，是廣大中下層勞動(dòng)人民所創(chuàng)造和傳承的民間社會(huì)生活文化，它是傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)和重要組成部分，因此，他受到了越來(lái)越多的旅游者的歡迎，在當(dāng)今旅游業(yè)中展現(xiàn)出了無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景 民俗文化作為地區(qū)最具特色的文化，是旅游文化中的一個(gè)重要的組成部分。開(kāi)發(fā)地區(qū)民俗文化旅游，打造民俗文化精品，必然會(huì)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文章從目前民俗旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題出發(fā)，運(yùn)用歸納綜述法，針對(duì)這些問(wèn)題提出了相關(guān)建議。民俗，即民間的風(fēng)俗，自古有之。民俗文化是指創(chuàng)造于民間又傳承于民間，具有世代相習(xí)和傳承性的文化，是廣大中下層勞動(dòng)人民所創(chuàng)造和傳承的民間社會(huì)生活文化，其是傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)和重要組成部分。中國(guó)地域遼闊，民族眾多，正所謂“千里不同風(fēng)，百里不同俗?！备髅褡甯鞯貐^(qū)在歷史發(fā)展過(guò)程中形成了鮮明獨(dú)特的民俗（也稱風(fēng)俗習(xí)慣或民俗風(fēng)情）。民俗一旦形成，就成為規(guī)范人們的行為、語(yǔ)言和心理的一種基本力量。從民俗與文化的關(guān)系看，民俗是文化整體的重要組成部分，屬于民間文化。

一、民俗旅游資源在旅游開(kāi)發(fā)中的重要地位。旅游資源就其內(nèi)容結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，大致可劃分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大塊。人文旅游資源，又可劃分為歷史文化旅游資源和民俗文化旅游資源兩大塊。

（一）自然資源和歷史文化資源是中國(guó)旅游產(chǎn)品的主體在中國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)中，自然旅游資源和歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā)得最早，并且一直作為中國(guó)旅游產(chǎn)品的主體。而民俗文化旅游資源的開(kāi)發(fā)尚屬剛剛起步。大量的民俗文化旅游資源仍然散失在全國(guó)各地，任其自生自滅，默默無(wú)聞。它好像是一位深居閨中而期待出嫁的少女，有待人們認(rèn)識(shí)其嬌容與品性。

（二）中國(guó)的民俗資源是一座取之不盡的寶庫(kù)。一，是內(nèi)容豐富，門(mén) 類齊全。從衣、食、住、行的物質(zhì)文化，到生產(chǎn)、商業(yè)、貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)文化，乃至婚喪禮儀、歲時(shí)節(jié)令的社會(huì)文化和游藝競(jìng)技的文體文化，都有其特獨(dú)的民俗。二，是地域覆蓋面寬，地方色彩濃。中國(guó)地域廣袤，氣候復(fù)雜，其民俗事象既有全國(guó)共同性，又有地方差異性。三是民族特點(diǎn)鮮明，民俗事象異彩紛呈。除了漢民族的特色以外，還有各少數(shù)民族自己的特色。這眾多的民族便為中國(guó)民俗資源的異彩紛呈創(chuàng)造了條件，也為開(kāi)發(fā)中國(guó)民俗特色旅游資源的廣泛性、多樣性、吸引性提供了前提。

（三）民俗旅游資源猶如旅游業(yè)中有待開(kāi)發(fā)的原料開(kāi)發(fā)，就是要把這些散落在全國(guó)各地民間的民俗資源，經(jīng)過(guò)發(fā)掘、整理、篩選和升華，使其具有招攬游客觀光的功能。并不是所有民俗資源都可開(kāi)發(fā)為旅游資源。民俗資源中既有精華也有糟粕。所謂民俗旅游資源，是指民俗資源中那些能為旅游業(yè)所利用，并能吸引旅游者的民俗因素和事象。目前國(guó)際旅游市場(chǎng)消費(fèi)正向高層次發(fā)展，旅游者已不僅僅滿足于觀光度假式的旅游，而更注重在旅游目的地參與多種有趣活動(dòng)，以親身體驗(yàn)異質(zhì)文化模式帶來(lái)的奇特感受，進(jìn)而開(kāi)闊視野，豐富閱歷，并從中得到無(wú)窮的樂(lè)趣。民俗活動(dòng)具有較強(qiáng)的參與性，能夠滿足旅游者尋求異域情趣的需求，所以觀賞鄉(xiāng)土風(fēng)光，考察風(fēng)土人情的各類特色旅游應(yīng)運(yùn)而生，并迅速崛起，受到了日益增多的旅游者青睞。國(guó)際旅游業(yè)出現(xiàn)了以探尋異域風(fēng)俗為主的態(tài)勢(shì)。

二、民俗特色文化旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。近年來(lái)，許多旅游企業(yè)和旅游投資商對(duì)民俗特色旅游的開(kāi)發(fā)進(jìn)行了嘗試，特別是開(kāi)發(fā)一些具有民俗文化特色的主題公園，有的取得了很大的成功。如深圳的世界之窗、民俗文化村、錦繡中華等等。但也有很多失敗的例子，主要問(wèn)題有以下3點(diǎn)。

（一）民俗被淡 以無(wú)錫的吳文化主題公園為例，它是一個(gè)以挖掘吳地民俗文化而成功的主題公園。人們?cè)谶@里可以欣賞吳地幾千年的傳統(tǒng)風(fēng)俗文化，然而，在國(guó)內(nèi)的知名度并不高，報(bào)刊上很少見(jiàn)到宣傳、介紹它的文章，這很不利于組織客源。

（二）民俗文化被同化在改革開(kāi)放以前，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族，由于與外界接觸少，其民俗文化能世世代代傳承下來(lái)。然而隨著國(guó)家的開(kāi)放，異地、異國(guó)文化介入，使旅游地的民俗文化被沖淡和同化，如湘西在未開(kāi)發(fā)之前保留著大量淳樸的民俗和民風(fēng)，然而，當(dāng)國(guó)外旅游者進(jìn)入后，取而代之的是襯衣、西裝，各種流行的長(zhǎng)短裙，穿民族服裝的人少了，鋪著青石板的街道和具有民族特色的吊腳樓被柏油馬路和水泥取而代之，當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)與文化逐漸消逝。

（三）民俗特色文化被庸俗化民俗特色旅游魅力無(wú)窮，并非說(shuō)明民俗特色旅游資源就可以信手拈來(lái)，隨 心所欲地開(kāi)發(fā)。民俗文化旅游之所以有強(qiáng)大的吸引力，在于其深厚的文化內(nèi)涵，而不是那種隨意照搬、盲目建設(shè)，重經(jīng)濟(jì)輕文化。如在桂林有些地方，以民俗風(fēng)情表演為幌子進(jìn)行強(qiáng)制“捐獻(xiàn)”，結(jié)果游客大呼上當(dāng)，于是對(duì)它敬而遠(yuǎn)之。還有些地方在優(yōu)美的旅游勝地搞起《西游記》、《封神榜》等所謂文學(xué)名著景點(diǎn)，不僅工藝粗糙，而且用封建迷信，甚至用恐怖的東西來(lái)招攬游客，最終也只落得個(gè)“門(mén)前冷落車馬稀”。

三、開(kāi)發(fā)民俗特色文化旅游資源的建議。中國(guó)的民俗文化資源非常豐富，并且有突出的特點(diǎn)。抓住民俗特色旅游的優(yōu)點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，定能收到事半功倍的效果，從中國(guó)一些民俗文化旅游搞得比較好的例子來(lái)看，民俗特色文化旅游資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)抓好以下方面。一，是深層次挖掘文化內(nèi)涵，突出特色 文化是民俗旅游開(kāi)發(fā)的靈魂，民俗旅游的實(shí)質(zhì)是追求文化認(rèn)同和文化差異。因此，在民俗文化旅游資源的開(kāi)發(fā)中，要挖掘文化內(nèi)涵，注意突出特色，創(chuàng)奇出新，突出各民族的建筑風(fēng)格、藝術(shù)品位、文化情趣、審美風(fēng)格、民風(fēng)民俗等要素的特色，顯示其獨(dú)特性，以特色取勝。二，是把民俗文化旅游的軟件建設(shè)與硬件建設(shè)結(jié)合起來(lái)所謂軟件建設(shè)，是指文化活動(dòng)的組織安排、文化節(jié)目的建設(shè)、文化隊(duì)伍建設(shè)。所謂硬件建設(shè)，是指文化旅游設(shè)施的建設(shè)，這樣既可以較快地形成新的吸引物，又可以較快地積累硬件建設(shè)所需的資金。硬件的建設(shè)要根據(jù)旅游地總體規(guī)劃量力而行，要根據(jù)民俗文化的要求為旅游者提供精神生活和物質(zhì)生活所必需的設(shè)施。切忌只注意硬件建設(shè)而忽視軟件建設(shè)，只注意建設(shè)飯店而忽視管理飯店，以免失去平衡，妨礙民俗文化旅游事業(yè)的發(fā)展。三，是民俗特色旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)根植地方文化，移植與嫁接外來(lái)文化中國(guó)許多表演藝術(shù)都根植于地方文化，以吳文化公園為例，它是一座獨(dú)具吳地文化特色的園地，在“吳地住宿館”里展示的是古樸的堰里農(nóng)舍和家庭手工作坊。在那里，可以看到釀酒、打豆腐、紡織所用的各種設(shè)施，并且有當(dāng)?shù)厝擞H自為游客做示范，給外來(lái)游客一種新鮮的感覺(jué)。吳文化設(shè)計(jì)力求使公園具有獨(dú)特的鄉(xiāng)土風(fēng)味，使游客進(jìn)入公園后，接觸到古老而又新奇的民情風(fēng)俗，給人一種返璞歸真的感覺(jué)。當(dāng)然，在挖掘地方文化的同時(shí)還要注意移植外來(lái)文化，如深圳世界之窗的藝術(shù)表演就移植了世界各地的民間舞蹈表演。四是把民俗活動(dòng)與商貿(mào)結(jié)合起來(lái)現(xiàn)代旅游是一個(gè)吃、住、行、游、購(gòu)、娛乃至經(jīng)、貿(mào)、商相結(jié)合、相配套的系統(tǒng)。民俗文化旅游是一項(xiàng)文化性很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的社會(huì)里，許多旅游者常常把觀賞民俗活動(dòng)與從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到一箭雙雕。中華民族眾多，民俗各異。如西藏的雪 頓節(jié)、云南潑水節(jié)、四川的火把節(jié)、內(nèi)蒙古的那達(dá)慕大會(huì)等等，都各具民族特色，這些對(duì)異國(guó)他鄉(xiāng)的旅游者具有強(qiáng)烈的吸引力，許多地區(qū)正是以民俗活動(dòng)為吸引物，積極開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談與商品展銷會(huì)，從而收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。四川涼山舉辦火把期間每天設(shè)3000多個(gè)商業(yè)攤點(diǎn)，日銷售額比平時(shí)增加7倍。所以，必須把民俗活動(dòng)與經(jīng)貿(mào)結(jié)合起來(lái)，真正做到“文藝搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，旅游開(kāi)花，貿(mào)易結(jié)果”。五是“雅”與“俗”相結(jié)合旅游目的地的表演要注重雅俗結(jié)合，雅可以產(chǎn)生差異感、新鮮感與吸引力，俗可以產(chǎn)生市場(chǎng)規(guī)模。從經(jīng)營(yíng)角度說(shuō)兩者缺一不可。不雅就沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有吸引力，不俗則市場(chǎng)規(guī)模太小，經(jīng)濟(jì)上不可行。雅與俗的結(jié)合有兩種途徑，雅的節(jié)目搭臺(tái)，俗的節(jié)目唱戲。即開(kāi)辟一些高雅的演藝產(chǎn)品來(lái)吸引游客，產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。另一種途徑雅之俗化，即把那些高雅的表演性藝術(shù)產(chǎn)品部分化成群眾能夠參與的藝術(shù)產(chǎn)品。如位于太湖之濱的宜興，素有“陶都”之美稱，宜興的制陶工藝已有幾千年的歷史，可以說(shuō)它是一種非常高雅的藝術(shù)，在以前，我們看不到這種高雅藝術(shù)的制造過(guò)程，但是聰明的宜興人將這種制陶流程俗化，在陶都宜興丁蜀鎮(zhèn)，游客不僅可以看到各種陶瓷藝術(shù)品，而且還可以親身體驗(yàn)一下制陶的過(guò)程。在中國(guó)少數(shù)民族中，參與性強(qiáng)的民俗化的節(jié)慶藝術(shù)表演節(jié)目很多，如蒙古族的“那達(dá)慕”（射箭、賽馬和摔跤），維吾兒組民間舞蹈“賽乃姆”，納西族的“巴樂(lè)跳”，黎族的跳竹竿等等，都很適合在旅游地展開(kāi)。最后是充分利用游客的求似、求異與求古心理 要增加民俗旅游資源的魅力，可充分利用游客的求似、求異與求古心理，充分開(kāi)發(fā)近似、異特與擬古資源。旅游心理學(xué)認(rèn)為，兩種知覺(jué)對(duì)象如果相似，易為人們知覺(jué)并樂(lè)以接受，這就是求似心理。旅游者看到似曾相識(shí)的民俗事象，就會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地同自身聯(lián)系起來(lái)，產(chǎn)生一種親切感，一種“賓至如歸”的感覺(jué)，這對(duì)僑居國(guó)外異域的華人來(lái)說(shuō)，往往由此激發(fā)起強(qiáng)烈的歸屬感、民族感和愛(ài)國(guó)心。對(duì)這類旅游對(duì)象，民俗事象的設(shè)計(jì)、表演要越近似越好，以充分滿足“尋根求源”的欲望。至于求異，則更易理解，因?yàn)槁糜位顒?dòng)從本質(zhì)上說(shuō)，就是一種求異的欣賞活動(dòng)，這對(duì)外國(guó)游客來(lái)說(shuō)特別重要。他們往往有獵奇求新的心理。對(duì)這類旅游對(duì)象來(lái)說(shuō)，民俗事象的設(shè)計(jì)、表演，要越異越好。當(dāng)然，一定不要違反民族政策，不要做出有損少數(shù)民族形象和有傷民族情感的事來(lái)，至于求古或求舊，這是游客的另一種心理需求。當(dāng)今人們生活在現(xiàn)代化生活的氛圍，故而對(duì)越古舊的東西越喜愛(ài)，以滿足懷古懷舊的欲望。故民俗設(shè)施宜舊不宜新、宜拙不宜麗。要充分利用本地區(qū)的特產(chǎn)資源，因地取材，就地利用。

我們已經(jīng)走進(jìn)了21世紀(jì)，新世紀(jì)的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)，遍及全球的大眾文化旅游黃金時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人們閑暇時(shí)間和收入的增多、交通通訊技術(shù)的不斷進(jìn)步，全球大眾化的民俗文化旅游正從和平與穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境中脫穎而出，并始終保持著高速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。中國(guó)，作為民俗文化旅游資源豐富的國(guó)家，有著發(fā)展民俗文化旅游的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障，全社會(huì)合理開(kāi)發(fā)和利用好民俗特色旅游資源，必能使中的旅游事業(yè)迅速發(fā)展。