第一篇：在全縣旅游發(fā)展暨旅游項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話

縣委副書記、縣長

新年之初，我們召開這次全縣旅游發(fā)展暨旅游項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，主要目的是謀劃和部署我縣今后幾年旅游業(yè)的發(fā)展，對有關(guān)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度。剛才，光艷副縣長就近年來我縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了全面的回顧和總結(jié)，并對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)作了具體的安排和部署，我都同意。三河鎮(zhèn)等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別就做好旅游項(xiàng)目建設(shè)工作作了

發(fā)言，盡管由于時(shí)間關(guān)系，沒有展開講、匯報(bào)不詳細(xì)，但都有各自的想法和特點(diǎn)，這充分證明大家在縣十一次黨代會(huì)提出建設(shè)“魅力**”的目標(biāo)后，都有思考、都有思路，同時(shí)也都交了一份合格的答卷。另外，我們今天也聽了幾個(gè)項(xiàng)目單位的表態(tài)性發(fā)言，大家都積極爭取想干，這十分難得，只要是在合法合規(guī)的前提條件下，政府都會(huì)全力支持。下面，就**旅游的發(fā)展，我簡單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一是要抓觀念。近幾年，**的旅游通過大家的共同努力，取得了一定的成績。應(yīng)該說，目前的總體發(fā)展態(tài)勢非常不錯(cuò)。但到了這樣一個(gè)階段，還沿用過去那種“小打小敲、現(xiàn)燒現(xiàn)賣”的做法行不通了。搞旅游是一個(gè)長期的的工程，是一個(gè)需要花大錢、舍得大投入的工程，僅僅靠政府每年投入那么一點(diǎn)錢是不可能做大做強(qiáng)的。紫蓬山、三河大家都很清楚，這幾年政府并沒有給多少錢，都是靠他們自己打拚、自打自創(chuàng)的。所以，**的旅游要繼續(xù)發(fā)展下去，必須進(jìn)一步改弦更張、理清思路，更新觀念、更新理念，用招商引資的辦法，走市場化的路子，來借船出海、借梯登天。只有這樣，才能持續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)。同時(shí)，我們也要繼續(xù)保持自力更生、艱苦奮斗的傳統(tǒng)，扎扎實(shí)實(shí)地把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，把自己的設(shè)施和環(huán)境做好了，招商引資和項(xiàng)目自然就更容易了。

二是要抓目標(biāo)。**的旅游，基礎(chǔ)條件不如黃山、九華山，我們發(fā)展旅游的目標(biāo)不能定得太高，就是要定位在休閑旅游觀光，就是要把休閑旅游與新農(nóng)村建設(shè)一起思考、一起布置、一起安排、一起建設(shè)，這個(gè)目標(biāo)必須明確。０６年我們成果很輝煌，成功推出了“五朵金花”。０７年是在延續(xù)，搞了“一點(diǎn)一線”建設(shè)。０８年怎么辦？就是要定位于一個(gè)目標(biāo)，按照“魅力**”的思路，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，來進(jìn)一步鑄精品、推亮點(diǎn)，既要把新農(nóng)村建設(shè)起來，又要把旅游景點(diǎn)做出來。在座的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有義不容辭的責(zé)任，一定要堅(jiān)定不移地搞下去。只有堅(jiān)定不移地搞下去，“魅力**”建設(shè)才有可能取得實(shí)效。

三是要抓規(guī)劃。**的旅游總體來說還是政府主導(dǎo)型的，政府主導(dǎo)型的旅游首先要抓規(guī)劃。原來，我們給紫蓬山搞了一個(gè)旅游規(guī)劃，三河、三崗也做了規(guī)劃，但這些規(guī)劃還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功效。主要原因還是沒有突破市場這個(gè)環(huán)節(jié)，還沒有把項(xiàng)目做實(shí)。我們做的一些規(guī)劃還僅限于總體規(guī)劃、概念性規(guī)劃。下一步，要進(jìn)一步做情景規(guī)劃、功能規(guī)劃、空間規(guī)劃等，圍繞**這么一個(gè)大圈圈，圍繞紫蓬山、三河、劉銘傳故居、三崗、小井莊等這么一些旅游景點(diǎn)，圍繞省會(huì)合肥、巢湖風(fēng)景帶這么兩個(gè)大的旅游“環(huán)”，來串珠成鏈、環(huán)環(huán)相扣，把各項(xiàng)規(guī)劃做細(xì)、做實(shí)，形成完整的規(guī)劃體系。同時(shí)，規(guī)劃也要圍繞著市場、圍繞著一定的群體做，**旅游的主要消費(fèi)群體是合肥這個(gè)市場，兼之可以吸納一些周邊地區(qū)如江蘇、浙江等地的客人。在做規(guī)劃的時(shí)候，一定要迎合市場的需求，哪些地方適合玩、哪些地方適合吃、哪些地方適合休閑娛樂，等等，都要綜合考慮進(jìn)去。

四是要抓項(xiàng)目。旅游項(xiàng)目要強(qiáng)化調(diào)度，抓緊落地，快推進(jìn)、快建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是紫蓬山和三河，每年都要引進(jìn)若干個(gè)項(xiàng)目，力爭引進(jìn)幾個(gè)大項(xiàng)目，一年要有一個(gè)說法，一年要有一個(gè)變化，年年要有新進(jìn)展，年年要有新變化。比如銘傳鄉(xiāng)，結(jié)合劉銘傳故居的修復(fù)，能否嘗試搞一個(gè)臺(tái)灣風(fēng)情街，現(xiàn)行可以不搞得太長，按照日軍時(shí)期的臺(tái)灣、清朝時(shí)期的臺(tái)灣、現(xiàn)代的臺(tái)灣三個(gè)階段，形成不同的風(fēng)格，賣賣臺(tái)灣的一些特色產(chǎn)品、小吃等，應(yīng)該還是可以搞出一點(diǎn)名堂的。從今年開始，我們對于旅游項(xiàng)目建設(shè)，要排定一個(gè)目標(biāo)，采取一些措施，對一些牽動(dòng)性較大、影響力較強(qiáng)的項(xiàng)目，可以由政府協(xié)調(diào)，幫助解決一些土地、融資等方面的問題。一年做一點(diǎn)事，慢慢往前推進(jìn)，幾年下來，就會(huì)取得一個(gè)大的成效。

五是要抓策劃。應(yīng)該說，我們**旅游有很多好的資源、好的文化，但在宣傳策劃方面卻“抱著金碗沒飯吃”，很多資源和文化沒有充分地去挖掘、很好地去開發(fā)。近幾年，我縣的山地自行車賽品牌打出去了，但詩歌節(jié)、燈籠節(jié)、廬劇等活動(dòng)一個(gè)也沒有打出去。江蘇的洪澤縣財(cái)政收入只有兩個(gè)億，搞了個(gè)水文化節(jié)，由于宣傳策劃得好，影響很大、效果十分明顯。這說明我們在旅游宣傳策劃方面還是存在著一定的問題。下一步，一定要圍繞著我們特有的文化來策劃一些大活動(dòng)，別人“無中生有”，我們就要有中生優(yōu)、有中生特。三河就有很多好的文化值得挖掘。同時(shí)，策劃活動(dòng)要注重參與性，把文化的獨(dú)特性和大眾的參與性融合到一起，如我們每年搞的青年集體婚禮，效果就不錯(cuò)，就很好地聚集了人氣。所以，一定要策劃大活動(dòng)。

六是要抓市場。旅游市場要開拓，開拓旅游市場首先要“敢吹”，不但要“敢吹”，還要“會(huì)吹”，更要經(jīng)得起“吹”。廣東肇慶有一座山叫做鼎湖山，山只是一座矮山，跟我們紫蓬山的山水差不多，但人家就敢把中央領(lǐng)導(dǎo)往那帶、到現(xiàn)場看，就是在山上放了一面銅鑼、置了一個(gè)寶鼎、搞了一個(gè)策劃，影響就很好，誰到那兒都要去看一看。我們?nèi)渔?zhèn)前幾年曾經(jīng)搞了一個(gè)三

河形象大使評選活動(dòng)，但搞了一屆以后，就沒有第二屆了，沒有很好地宣傳，沒有形成影響力。要借鑒和學(xué)習(xí)別人的做法，今年我們準(zhǔn)備在花博會(huì)期間搞一個(gè)“花仙子”評選活動(dòng)，到時(shí)候，三河、紫蓬山包括**，都可以從中請幾個(gè)人來做形象代言人，擴(kuò)大知名度，增強(qiáng)影響力。同時(shí)，開拓市場還要注重一個(gè)總體形象問題，要通俗易懂，不能太高了、太深了，別人搞不懂，一定要增加參與度，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。另外，開拓市場還有一個(gè)旅游產(chǎn)品的問題，大家一提到**的旅游產(chǎn)品，首先想到的就是三河的富光杯、鵝毛扇，其實(shí)我們還有很多特色農(nóng)產(chǎn)品，精心包裝一下，就是很好的旅游產(chǎn)品。旅游市場的開拓確實(shí)有很多值得思考和探索的地方。

總之，“魅力**”建設(shè)還有很長的路要走，還有許多工作要做，衷心地希望同志們在新的一年里共同思考、共同努力，齊心協(xié)力把**的旅游工作做好、做出成效。特別是紫蓬山、三河鎮(zhèn)要擔(dān)當(dāng)起**旅游的脊梁，通過扎實(shí)的工作，進(jìn)一步把旅游做好，把品牌打出去，更好地使我縣旅游工作與新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展。

第二篇：在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是繼2015年后時(shí)隔7年，再次召開以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的全旗大會(huì)。2月下旬，自治區(qū)、XX市分別召開了旅游發(fā)展大會(huì)和金融發(fā)展大會(huì)，全面吹響了加快服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號(hào)。在這種大的趨勢和背景下，XX旗該如何順勢而為、乘勢而上，打造好服務(wù)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)新引擎，是全旗上下必須面對的課題，也是我們召開這次會(huì)議的主要目的。下面，我講三個(gè)方面意見。

第一，充分肯定成績，客觀審視服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

一直以來，旗委政府始終把服務(wù)業(yè)置于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和從業(yè)人數(shù)年均增長都在XX%以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質(zhì)陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點(diǎn)及旅游配套設(shè)施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國家4A級(jí)景區(qū)，XX旗獲得“中國最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽(yù)稱號(hào)。梵宗寺被列入國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全旗農(nóng)牧家樂達(dá)到XXX家。2021年，旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到XXX萬人次和XXX億元，是2015年的XXX倍和XXX倍。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到XXXX個(gè)，從業(yè)人數(shù)XXX萬人。都市五彩城、宏遠(yuǎn)大廈、香河家具城、恒茂廣場、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營。烏丹商貿(mào)物流園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到XXX平方公里，入駐企業(yè)XX家、商戶XXX家，先后被認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2021年實(shí)現(xiàn)銷售收入XXXX億元，安置就業(yè)XXXX人。電子商務(wù)逐步興起，引進(jìn)了云農(nóng)場、央大科技、蒙綠農(nóng)資等XX家電商企業(yè)，XX旗被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。成功引進(jìn)中行、建行、包行、郵儲(chǔ)銀行、立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到XX家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到XX家，組建了鑫隆、筑鑫等X家小額貸款公司，成立了惠眾農(nóng)牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等X家國有投融資擔(dān)保平臺(tái)。2021年末全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額XXX億元、貸款余額XXX億元，分別是2015年的XX倍和XX倍。企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過京藍(lán)科技并購重組上市。房地產(chǎn)、餐飲、保險(xiǎn)、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓(xùn)、信息咨詢、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

但同時(shí)也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成熟度相比，我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還存在很多不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是整體認(rèn)識(shí)不到位。首先是認(rèn)識(shí)不高。對于發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡管我們在規(guī)劃里有體現(xiàn)、工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，但是對服務(wù)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民增收的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，沒有真正放到戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位來認(rèn)識(shí)和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒有形成強(qiáng)力推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，導(dǎo)致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值XX%，分別低于全國、全區(qū)、全市XX個(gè)百分點(diǎn)、XX個(gè)百分點(diǎn)和XX個(gè)百分點(diǎn)。從12個(gè)旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產(chǎn)增加值總量和增速分別排在第X位和第XX位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實(shí)事求是地講，這么多年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，一些低水平的項(xiàng)目造成了資源的分散割據(jù)，很多項(xiàng)目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，景點(diǎn)也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對一產(chǎn)二產(chǎn)抓起來比較順手，對服務(wù)業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對旅游業(yè)的變化趨勢知之甚少，對旅游產(chǎn)品的打造、營銷缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的把握，工作始終抓不到點(diǎn)子上。再比如，對于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢生息、借貸生利”的層面，對金融定位的認(rèn)識(shí)還不清晰，對金融工具的應(yīng)用還很生疏。

二是資金投入還不夠。

實(shí)實(shí)在在地講，服務(wù)業(yè)是燒錢的產(chǎn)業(yè)，只有大投入才有大產(chǎn)出。我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因?yàn)橥度肓Χ炔粔颉Ｎ易尳y(tǒng)計(jì)部門算了一筆賬，整個(gè)“十三五”期間，全旗服務(wù)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資XXX億元，占全旗固定資產(chǎn)投資的比重不足X/X，不到工業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿(mào)物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多還需要政府主導(dǎo)推動(dòng)，而且社會(huì)投資很多時(shí)候也要靠政府投入來引導(dǎo)、撬動(dòng)和放大。但客觀地講，這些年我們在工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域投入的資金比較多，相比之下服務(wù)業(yè)投入就顯得捉襟見肘。近五年，我們在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面投入財(cái)政資金大約X億元，占同期財(cái)政總支出的XX%。即使是這點(diǎn)錢，也是零敲碎打、天女散花，沒起到多大效果。另一塊兒是社會(huì)資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒有大企業(yè)、大集團(tuán)的大投入，服務(wù)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點(diǎn)之所以能夠吸引大量游客，關(guān)鍵是有文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團(tuán)多年來的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進(jìn)了一些公司集團(tuán)、社會(huì)資本來做我們的服務(wù)業(yè)，比如引進(jìn)龍谷旅游公司對玉龍沙湖景區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)，可以說很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)支撐我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。

三是配套服務(wù)有短板。

我旗的服務(wù)業(yè)在配套服務(wù)和整體保障能力上相比先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。一缺產(chǎn)品。主要表現(xiàn)為文化旅游深度融合不夠，旅游項(xiàng)目產(chǎn)品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施不足，未能把XX旗的獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)揮出來。這就是所謂的守著搖錢樹，卻沒有接錢的聚寶盆，游客來了有錢也花不出去。2021年我旗旅游人均消費(fèi)XXXX元，與全市人均消費(fèi)XXXX元相比少XXX元，與旗縣區(qū)中人均消費(fèi)最高的元寶山區(qū)相比更是少了XXXX元。這說明什么，說明我們的“吃住行、游購?qiáng)省倍既碑a(chǎn)品。二缺服務(wù)。在硬件上，旗內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)的游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等較為基礎(chǔ)的配套設(shè)施還不健全，還有就是旅游賓館無法滿足需要，特別是條件好、標(biāo)準(zhǔn)高的賓館嚴(yán)重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應(yīng)求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務(wù)意識(shí)還不夠，服務(wù)能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上，游客來了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務(wù)的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務(wù)不主動(dòng)的問題。三缺管理。旅游的市場環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無序經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，旅游市場監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車輛亂停亂放問題很嚴(yán)重，影響城市形象同時(shí)也存在交通安全隱患。四是機(jī)制保障不健全。一方面是管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前抓服務(wù)業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務(wù)部門在單打獨(dú)斗，工作職責(zé)范圍窄，綜合推進(jìn)力量小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，與當(dāng)前服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢極不適應(yīng)。各地區(qū)、各部門還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿(mào)物流有商務(wù)局和物流園區(qū)辦”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有形成齊抓三產(chǎn)、共管服務(wù)的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級(jí)出臺(tái)了不少支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進(jìn)落實(shí)不到位，沒能及時(shí)制定符合XX旗實(shí)際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產(chǎn)品開發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。有時(shí)即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說成效了。

以上這些問題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)把脈開方，聚焦用力，持續(xù)推動(dòng)，力爭通過幾年的努力，使XX旗服務(wù)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

第二，理清發(fā)展思路，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段下，一產(chǎn)受土地、氣候等多方面制約，二產(chǎn)又受到資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆７?wù)業(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)。更為重要的是，服務(wù)業(yè)不僅僅是GDP，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財(cái)力的主要來源，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高。有數(shù)據(jù)顯示，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的X倍，每增加XXX萬元服務(wù)業(yè)投資，可新增XXXX個(gè)就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的X/X，從數(shù)字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門務(wù)必把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建以文化旅游、電商物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務(wù)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。

（一）全面打響全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)。

旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重頭戲，是一業(yè)興、百業(yè)旺的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動(dòng)力強(qiáng)，與XXX多個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，對餐飲、住宿、交通等行業(yè)的貢獻(xiàn)率都超過XX%，對文化、金融、零售等行業(yè)都有較強(qiáng)拉動(dòng)作用。同時(shí)，旅游業(yè)兼具投資、消費(fèi)、出口功能，旅游項(xiàng)目投資每增加X元，可帶動(dòng)X元的綜合投資，而且留下的往往是“百年GDP”。所以說，發(fā)展旅游業(yè)，必將會(huì)帶來大量的人流、物流、資金流、信息流，可以極大地促動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年，自治區(qū)、市相繼召開旅游發(fā)展大會(huì)，對全域旅游工作進(jìn)行安排，出臺(tái)了推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展系列文件，特別是市委市政府決定從今年起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全市旅游業(yè)全面提檔升級(jí)。各地區(qū)、各部門要牢牢把握這些機(jī)遇，立足自身資源稟賦和優(yōu)勢，找準(zhǔn)在全區(qū)、全市旅游業(yè)格局中的發(fā)展定位，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全旗支柱性產(chǎn)業(yè)來培育，著力在推進(jìn)全域全境全季旅游上下功夫，重點(diǎn)打造沙漠旅游、深度開發(fā)草原旅游、大力推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游、全力促進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游，力爭通過2—3年努力，打造“一張世界名片”和“四張國家名片”，“一張世界名片”就是涵蓋文化、歷史、人文于一體的“中華第一龍故鄉(xiāng)”名片；“四張國家名片”就是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家食品安全縣和國家全域旅游示范縣，最終把XX旗建成國家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。

一是集中精力打造王牌景區(qū)。

旅游業(yè)的做大做強(qiáng)，必須有王牌景區(qū)作為支撐和引領(lǐng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)突破?！笆濉睍r(shí)期，自治區(qū)提出打造XXX個(gè)品牌和精品旅游景區(qū)，玉龍沙湖景區(qū)就是其中之一。市委市政府也提出要做大玉龍沙湖景區(qū)，把景區(qū)作為全市旅游從南到北、承擔(dān)串點(diǎn)成線的一個(gè)重要核心功能區(qū)。對我們而言，這些既是任務(wù)，更是機(jī)遇；既有壓力，又有責(zé)任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。

一要加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游部門要協(xié)助龍谷公司加快推進(jìn)溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術(shù)賽道、汽車沙漠越野公園、5000平方米戶外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀光平臺(tái)、沙灘足球場等項(xiàng)目，把景區(qū)建成享譽(yù)全國的大漠休閑運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達(dá)到條件，立即蓄滿水，恢復(fù)萬畝水面風(fēng)光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。二要深度開發(fā)游樂項(xiàng)目。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂、體驗(yàn)、探險(xiǎn)等游樂項(xiàng)目開發(fā)力度，積極承辦各類體育賽事、文化活動(dòng)，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺(tái)實(shí)景劇、籌劃好沙漠越野項(xiàng)目，形成XX旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗(yàn)、賽事集結(jié)、休閑娛樂、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年就要看到效果。三要做好國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。我們知道，國家5A級(jí)景區(qū)是國內(nèi)旅游景區(qū)等級(jí)最高、品質(zhì)最好的金字招牌，創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)對于推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)旅游資源價(jià)值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國各個(gè)景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，不僅自治區(qū)、國家旅游部門要層層把關(guān)，還有一系列參數(shù)要符合要求。旅游部門要配合龍谷公司做好相關(guān)工作，對景區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)推進(jìn)，必保今年通過旅游景區(qū)資源價(jià)值與景觀質(zhì)量評審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設(shè)施，增加游樂項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平。

二是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

重點(diǎn)在打造文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上下功夫。去年，我們結(jié)合推進(jìn)“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)了全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)建設(shè)，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個(gè)“工”字形的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實(shí)、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政評審、招投標(biāo)工作，必保4月中旬開工建設(shè)。擺布好園區(qū)內(nèi)文化旅游服務(wù)區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個(gè)區(qū)域布局，爭取年內(nèi)啟動(dòng)會(huì)展中心、文旅大廈、星級(jí)酒店等項(xiàng)目。通過持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個(gè)片區(qū)。旅游、水利等部門要抓緊啟動(dòng)北山森林公園綠化項(xiàng)目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設(shè)人工湖，這樣先把山綠起來、把水聚起來，再同步開工建設(shè)中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場等項(xiàng)目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，依托全國最大的占地面積3.7萬畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學(xué)習(xí)借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)建設(shè)百樹園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)草原體驗(yàn)及休閑農(nóng)牧家樂等項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范、休閑度假、觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀光的好去處，林業(yè)、旅游部門要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，及早啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。這三個(gè)園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。

三是全力建設(shè)特色村鎮(zhèn)。

推廣全域旅游，必須點(diǎn)上突破、面上開花，點(diǎn)上我們有“三園一區(qū)”（全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)和玉龍沙湖景區(qū)），面上就要打造一批特色村鎮(zhèn)，作為全域旅游的基礎(chǔ)支撐。今年，全市將啟動(dòng)30個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年建成100個(gè)左右特色旅游名鎮(zhèn)名村。各地區(qū)要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)靠前規(guī)劃設(shè)計(jì)，在發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造特色旅游村鎮(zhèn)上下功夫、求突破，讓我旗的高山草原、花海風(fēng)場、大漠水鄉(xiāng)、稻田風(fēng)光等美麗風(fēng)景更加深入人心。一方面，要建設(shè)一批旅游特色小鎮(zhèn)。學(xué)習(xí)借鑒江蘇烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等成功模式，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、文化、民俗等資源，建設(shè)一批景區(qū)輻射型、田園風(fēng)光型、養(yǎng)生度假型特色旅游名鎮(zhèn)。比如，圍繞勃隆克景區(qū)，建設(shè)烏丹鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)；圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設(shè)燈籠河過境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農(nóng)場等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開思路、放開手腳去推進(jìn)。另一方面，要打造一批旅游名村和農(nóng)牧家樂。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動(dòng)形成自己的特色形象和主打產(chǎn)品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國第一個(gè)牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達(dá)蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場等文化景點(diǎn)，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內(nèi)爭取建設(shè)5—10家旅游名村以及50家左右農(nóng)牧家樂，讓農(nóng)牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產(chǎn)品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動(dòng)，不斷滿足游客對休閑體驗(yàn)的新需求，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。

四是補(bǔ)齊旅游配套設(shè)施短板。

一要加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面，加快省道304線海拉蘇至大興、國道305線、省道219線、省道210線XX旗段這幾個(gè)交通“大動(dòng)脈”建設(shè)，形成四通八達(dá)的旅游通道。全力推進(jìn)旅游專項(xiàng)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施全長50公里的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶連接線項(xiàng)目和全長60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門要抓緊開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，年內(nèi)建成通車。積極謀劃全長40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長127公里的大玉線升級(jí)改造項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)可研立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，待明年資金落實(shí)后實(shí)施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開通客運(yùn)契機(jī)，積極與上級(jí)部門溝通，力爭在XX旗建設(shè)烏丹客運(yùn)站，承接好XX高鐵開通后，游客井噴式增長的交通運(yùn)輸問題。航空方面，抓緊啟動(dòng)通用機(jī)場項(xiàng)目，加強(qiáng)與市里溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快批復(fù)，建設(shè)XX旗的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造集短途客貨運(yùn)輸、通航業(yè)務(wù)、通航旅游、航空培訓(xùn)、通用航空器組裝、農(nóng)林低空作業(yè)、應(yīng)急救援等多功能為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。通過這些項(xiàng)目建設(shè)，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)旅游交通的無縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。二要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費(fèi)，更要盯住游客的需求，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)圍繞旅游六大要素完善綜合服務(wù)設(shè)施。購物餐飲方面，結(jié)合推進(jìn)全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購物場所建設(shè)。開發(fā)XX旗特色旅游產(chǎn)品，打造幾個(gè)像蒙都系列、王記風(fēng)干肉、萬花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產(chǎn)品，進(jìn)入園區(qū)、走進(jìn)景區(qū)，真正讓游客游有所樂、行有所值。賓館住宿方面，推動(dòng)現(xiàn)有酒店賓館更新設(shè)施、提高接待能力，引進(jìn)國內(nèi)知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車休憩方面，加強(qiáng)旅游停車場建設(shè)，在主要道路交通沿線、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊建設(shè)停車場、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應(yīng)新形勢下說走就走的旅行方式。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌方面，進(jìn)一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導(dǎo)覽圖、旅游交通指示牌，加強(qiáng)玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。旅游廁所方面，大力推進(jìn)廁所革命，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線、游客集散地等重要節(jié)點(diǎn)旅游廁所全部達(dá)標(biāo)，再建成10座水沖移動(dòng)旅游廁所。

三要加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。這是一個(gè)新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨。重點(diǎn)是加強(qiáng)旅游政務(wù)、咨詢、商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施旅游大數(shù)據(jù)工程，實(shí)現(xiàn)涉旅部門間數(shù)據(jù)共享。特別是要推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)的智慧化，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

這里再強(qiáng)調(diào)一下旅游市場管理，去年我們在全市率先成立了旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)，開展旅游綜合執(zhí)法活動(dòng)，效果很好，旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營、不合理低價(jià)、虛假廣告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設(shè)備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線，給國內(nèi)外游客留下好印象。同時(shí)，要督促各景區(qū)景點(diǎn)強(qiáng)化內(nèi)部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，推行旅游服務(wù)禮貌用語，讓文明旅行、文明服務(wù)蔚然成風(fēng)，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)“軟實(shí)力”。

（二）加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

近年來，隨著烏丹商貿(mào)物流園區(qū)的建成運(yùn)營，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村牧區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。但是在激發(fā)市場活力和挖掘內(nèi)部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運(yùn)站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造烏丹商貿(mào)物流園區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場流通體系和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把XX旗建成面向遼沈、服務(wù)京津的商貿(mào)物流集散基地。

一是推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)集聚發(fā)展。

以烏丹商貿(mào)物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺(tái)，突出園區(qū)功能定位，全面提升運(yùn)營水平。一方面，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。盯住農(nóng)村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場二期、赤建商貿(mào)倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，必保4月份開工建設(shè)，年內(nèi)全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進(jìn)投資5億元的鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目。住建部門要督促企業(yè)盡快啟動(dòng)四星級(jí)酒店、萬隆酒店、立農(nóng)大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。另一方面，抓好建成項(xiàng)目運(yùn)營。目前，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)總建筑面積達(dá)到40多萬平方米，但實(shí)際使用面積僅為20多萬平方米，部分企業(yè)受資金、市場等因素影響，資產(chǎn)閑置較多，運(yùn)營效果不理想。下一步，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要針對這樣的企業(yè)，一家一家地找出問題癥結(jié)所在，逐一制定運(yùn)營方案，特別是對于能力不足、實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)盡快盤活閑置資產(chǎn)。

二是健全完善城鄉(xiāng)雙向流通體系。

在抓好烏丹商貿(mào)物流園區(qū)運(yùn)營的同時(shí)，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產(chǎn)地批發(fā)市場和專業(yè)市場升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)雜糧雜豆、有機(jī)露地蔬菜、活畜交易等產(chǎn)地批發(fā)市場，引進(jìn)幾家有實(shí)力的營銷公司進(jìn)駐我旗，建設(shè)冷藏庫、保鮮庫等，建立長期合作關(guān)系，推動(dòng)形成預(yù)約、訂單模式，構(gòu)建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我旗農(nóng)畜產(chǎn)品打入外埠市場，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。商務(wù)局要加大同上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)對接力度，積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。各相關(guān)地區(qū)要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，全力做好市場選址、建設(shè)等具體推進(jìn)工作。其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿(mào)市場功能，依托本地商戶，推動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當(dāng)?shù)厥袌龌钇饋?。此外，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)合作，開展商品配送，逐步形成以旗級(jí)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場，構(gòu)建雙向流通的物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品和商品的流通速度，滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

三是全力抓好電商平臺(tái)建設(shè)。

當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對人民群眾的生產(chǎn)生活帶來深遠(yuǎn)影響，已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點(diǎn)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)實(shí)施好投資6000萬元的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，年內(nèi)建成旗級(jí)電商運(yùn)營服務(wù)中心和100個(gè)電商村級(jí)服務(wù)站。具體到村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要會(huì)同各地區(qū)在已開通便民服務(wù)中心和建成的便民連鎖超市基礎(chǔ)上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷售平臺(tái)，暢通銷售渠道，讓本地的批發(fā)市場通過信息平臺(tái)與京津冀的農(nóng)超市場對接，及時(shí)獲取信息，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下流通。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過帶動(dòng)農(nóng)牧戶特別是建檔立卡貧困戶方式，把具有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品利用電商平臺(tái)推銷出去，助力農(nóng)牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經(jīng)有了成型經(jīng)驗(yàn)，下一步要全面推廣。

（三）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。

實(shí)踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，金融活、則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融興、則經(jīng)濟(jì)旺。無論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，還是大眾消費(fèi)、購房購物、民計(jì)民生，都離不開金融的參與和支持，可以說金融關(guān)系到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門要把金融業(yè)作為XX旗新興產(chǎn)業(yè)來培育，使之成為助推全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。重點(diǎn)從四個(gè)方面著力：

一是積極引導(dǎo)信貸投向。

金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、相一致，實(shí)現(xiàn)雙結(jié)合、兩促進(jìn)。一要加大對重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面，都應(yīng)該作為重點(diǎn)來扶持。二要加大對鄉(xiāng)村振興支持力度。全旗有重點(diǎn)脫貧嘎查村XXX個(gè)、脫貧人口XXXXX人。近年來，我們與農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門、各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)金融扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推而廣之，為XX旗的鄉(xiāng)村振興再立新功。現(xiàn)在中央、自治區(qū)、XX市出臺(tái)了一系列政策，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，特別要實(shí)施好金融振興“強(qiáng)龍貸”、“富農(nóng)貸”工程，進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體貸款難、擔(dān)保難問題，充分發(fā)揮他們帶動(dòng)農(nóng)村人口致富的重要作用。三要加大對中小微企業(yè)支持力度。當(dāng)前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問題仍是制約中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)作全市助保金貸款業(yè)務(wù)融資平臺(tái)的文件，對促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經(jīng)信局牽頭，財(cái)政局、金融辦和各金融機(jī)構(gòu)要拿出具體意見，進(jìn)一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對市場前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務(wù)環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。

二是不斷拓寬融資渠道。

近年來，資本市場發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導(dǎo)模式正在向多層次、多元化融資模式轉(zhuǎn)變。目前，銀行貸款占社會(huì)融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應(yīng)這一形勢變化，及時(shí)調(diào)整工作布局。一要發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)融資主渠道作用。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭取上級(jí)行的理解和支持，盡可能增加對我旗的信貸額度。特別是對于已經(jīng)批復(fù)的貸款、基金，要想方設(shè)法破除體制機(jī)制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭取力度，給足用好各項(xiàng)支持激勵(lì)政策，讓更多的金融機(jī)構(gòu)到我旗設(shè)分支機(jī)構(gòu)、建營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。二要持續(xù)放大政府投融資平臺(tái)效應(yīng)。去年，我們通過專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購買服務(wù)等方式融資XXXX億元，為美麗村莊、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財(cái)政等部門積極與國開行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)對接，充分發(fā)揮我們已經(jīng)設(shè)立的6個(gè)國有投融資擔(dān)保平臺(tái)作用，力爭在專項(xiàng)建設(shè)基金、政府購買服務(wù)資金等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保全旗重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對于棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經(jīng)批復(fù)的資金，要盯緊盯住，直至到位。三要進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。主要是指資本市場融資。市里已經(jīng)啟動(dòng)企業(yè)上市四年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見，成立了幾個(gè)推進(jìn)組專門向前推進(jìn)。各推進(jìn)組和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心XX旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導(dǎo)力度。對于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動(dòng)的企業(yè)，相關(guān)責(zé)任部門更要超前做好工作，如期實(shí)現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會(huì)為脫貧地區(qū)企業(yè)開辟上市綠色通道契機(jī)，吸引外地資本到我旗投資辦廠，推動(dòng)企業(yè)將注冊地遷入我旗運(yùn)作上市，力爭到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達(dá)到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。

四要大力推廣PPP融資模式。主要是吸引更多的社會(huì)資本、民間資本參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來。對于已經(jīng)謀劃的全域旅游、通用機(jī)場等PPP項(xiàng)目，抓緊落實(shí)投資主體。在此基礎(chǔ)上，PPP辦公室要繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域研究、謀劃一批PPP項(xiàng)目，充實(shí)豐富全旗PPP項(xiàng)目庫。發(fā)改、財(cái)政和金融部門要做好申請、報(bào)批等工作，利用好國家政策窗口期，再做成一批PPP項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。

金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。一方面，要嚴(yán)防政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。無論是專項(xiàng)建設(shè)基金還是政府購買服務(wù)資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時(shí)，切實(shí)解決好“誰來還、如何還、按時(shí)還”的問題。現(xiàn)在看，不管是專項(xiàng)建設(shè)基金，還是PPP項(xiàng)目，運(yùn)營周期都比較長，而且不完全是由財(cái)政來負(fù)擔(dān)償還的，有的有上級(jí)專項(xiàng)資金作為底墊，還可以用國有資產(chǎn)或國有土地收益來彌補(bǔ)，有些是用來為企業(yè)融資過渡搭橋的。即使需要財(cái)政回購或償還的，很大一部分是由市旗兩級(jí)來承擔(dān)，平均都是在15年或者更長時(shí)間，雖然有相當(dāng)大的壓力，但我們?nèi)绻\(yùn)作的好，也是可以承受的。應(yīng)該說，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財(cái)力持續(xù)增長以及上級(jí)化解地方債務(wù)等因素，我們的政府性債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)全過程監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。另一方面，要嚴(yán)防金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)也將越來越多，金融部門的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。要建立金融監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務(wù)行為。各金融機(jī)構(gòu)也要建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，制定各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上防范和控制各類非法金融活動(dòng)發(fā)生?？傊?，要通過強(qiáng)有力的措施，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度保障金融機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。

（四）積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提檔增速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的依賴程度將更加密切，這就要求我們在抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大對新興服務(wù)業(yè)的培育力度。

一是著力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。

發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本就在于增進(jìn)人民群眾福祉。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢加劇，對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們在這方面也提早做了謀劃，去年啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老兩個(gè)片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院、中心敬老院、老年公寓等項(xiàng)目。民政、衛(wèi)計(jì)等部門要全力配合，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)蒙中醫(yī)院遷建項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建成投入使用，條件成熟時(shí)再啟動(dòng)其他幾個(gè)項(xiàng)目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來，提高運(yùn)行效率，提升服務(wù)水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時(shí)，“二孩”時(shí)代也已到來，對婦嬰醫(yī)療、護(hù)理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等部門要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產(chǎn)護(hù)理等新項(xiàng)目，不斷滿足群眾需求。

二是著力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

工業(yè)的發(fā)展提升離不開服務(wù)業(yè)，工業(yè)的智能化、服務(wù)化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。同樣道理，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢，但我們的農(nóng)畜產(chǎn)品還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，很大程度就是因?yàn)檗r(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、社會(huì)化水平不高。因此，要加快以電子商務(wù)、第三方物流、融資租賃為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成一二三產(chǎn)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。比如我們正在推動(dòng)實(shí)施的投資4.6億元的蒙都云計(jì)算O2O畜產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，通過建設(shè)線下智能化冷藏庫和搭建線上冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上訂購與線下配送的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，冷鏈物流年冷藏及配送量達(dá)10萬噸，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務(wù)，都是為生產(chǎn)服務(wù)的。各地區(qū)、各部門要更新觀念，調(diào)整思路，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面多研究謀劃一些具體項(xiàng)目，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間。

三是著力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。

隨著收入水平的不斷提高和社會(huì)保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)消費(fèi)”為主向“服務(wù)消費(fèi)”為主轉(zhuǎn)變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營養(yǎng)、穿追時(shí)尚、住想舒適、行求便捷、購認(rèn)品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，圍繞群眾對物質(zhì)文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務(wù)業(yè)。結(jié)合“兩街一路”工程開通建設(shè)，打造特色商業(yè)街，引進(jìn)一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設(shè)幾個(gè)都市商業(yè)綜合體，不斷滿足群眾的消費(fèi)需求。實(shí)施好全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項(xiàng)目，引入一批全國各地特色餐飲進(jìn)駐我旗，同時(shí)深入挖掘XX旗特色，打造屬于我們自己的“XX旗味道”。

第三，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，竭力為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

當(dāng)前我旗服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)、各部門要立足我旗資源條件、市場潛力和比較優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

一是搞好謀劃推動(dòng)。

對我旗的服務(wù)業(yè)如何發(fā)展、向哪個(gè)方向發(fā)展首先要有一個(gè)明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務(wù)、旅游、烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦等部門要著手制定《XX旗服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務(wù)全部納入其中，指導(dǎo)我旗今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關(guān)部門也要找準(zhǔn)定位，制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，形成工作推進(jìn)合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀設(shè)計(jì)公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專項(xiàng)規(guī)劃。要推進(jìn)多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖畫到底，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和施工圖。

二是抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。

項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。一方面，對于文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等已經(jīng)確定實(shí)施的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政、國土等部門要積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、用電等實(shí)際問題，優(yōu)化審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，開辟綠色通道，確保這些項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)效。另一方面，各地區(qū)、各部門要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)招商的同時(shí)，花更多精力、下更大氣力抓好服務(wù)業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿(mào)會(huì)展、文體旅游等內(nèi)容，在建立專門的招商小組開展專業(yè)化招商的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用以商招商、政府購買服務(wù)招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來做我們的三產(chǎn)項(xiàng)目，積聚起我旗發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。

三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)知和廣泛借力全媒體時(shí)代的到來，全力打造“XX旗服務(wù)”名片，通過政府購買服務(wù)方式，制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的XX旗服務(wù)業(yè)形象設(shè)計(jì)，策劃開展一批具有一定影響力的推介活動(dòng)，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，提升XX旗的知名度、美譽(yù)度和影響力。特別是旅游方面，要研究設(shè)立具有XX旗特色的旅游LOGO，積極向社會(huì)各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號(hào)，打響屬于XX旗自己的旅游標(biāo)簽，讓游客留住XX旗印象，不僅能夠自己來，將來還會(huì)帶著親朋好友來。要通過承辦影視劇拍攝、大型賽事活動(dòng)、邀請影視名人代言等形式，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站、媒體合作，爭取更多發(fā)展要素向XX旗匯聚。此外，要采取參加商貿(mào)洽談會(huì)、宣傳推介會(huì)以及舉辦節(jié)會(huì)、評選活動(dòng)等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)品特色等，通過大張旗鼓的宣傳，形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。

四是完善機(jī)制領(lǐng)動(dòng)。

各地區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅(jiān)決不能推一推、動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。財(cái)政、自然資源等部門要在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的財(cái)稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門要加大工作力度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)門類，統(tǒng)一計(jì)算口徑，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性，定期向旗委政府報(bào)送信息，為全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策調(diào)整和方向把握提供有力數(shù)據(jù)支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合“三比一整治”和庸懶散奢專項(xiàng)整治活動(dòng)，把涉及報(bào)批和審批權(quán)限的職能部門作為監(jiān)管重點(diǎn)，對不作為、亂作為、慢作為等突出問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，努力為服務(wù)業(yè)企業(yè)營造良好的服務(wù)環(huán)境。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序，營造公平、誠信、文明的經(jīng)營環(huán)境。組織部門要制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。旗委政府督查室要抓好跟進(jìn)督查，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。

同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉，希望大家以開闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，增強(qiáng)定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開創(chuàng)我旗服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，為自治區(qū)成立75周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

第三篇：在鄉(xiāng)村旅游暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話1

在鄉(xiāng)村旅游暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

陳學(xué)榮

今天的座談會(huì)上，我重點(diǎn)談一下特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這三個(gè)問題。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游我們抓什么？個(gè)人認(rèn)為：即：抓景區(qū)、抓景區(qū)建設(shè)、集中最大精力抓特色產(chǎn)業(yè)。

1、我們的鄉(xiāng)村旅游怎么看，怎么干？

先講怎么看：客觀的講，我們現(xiàn)在是名大于實(shí)。但實(shí)際上，我們的能力，我們的實(shí)力和這些是不匹配的。昨天我們外出參觀學(xué)習(xí)：實(shí)地察看了近5萬畝茶園示范基地（08年以前是鬧饑荒的時(shí)期，當(dāng)初只有5家人種植茶…作介紹）、農(nóng)家樂和新村建設(shè)。人們都認(rèn)為“天空不作美”，我可認(rèn)為是下了一整天的雨為我們“洗腦”。目的不是讓我們要建成他們的樣子，這是不匹配的，但是這個(gè)不匹配，也反映著我們發(fā)展理念的先進(jìn)。一個(gè)地方的發(fā)展永遠(yuǎn)處于不匹配的狀態(tài)，那可能也是一種理想的狀態(tài)。如果我們做了很多工作，外地人還不知道，那就叫蠻干。只有外面人知道，就是我們的生產(chǎn)力。讓外面人知道了，名氣比我們的實(shí)力還大一點(diǎn)的話，那就是我們的理想狀態(tài)。你做了七分，在外面造成九分的影響，這種狀態(tài)是比較好的。一方面是你的工作效果、發(fā)展成果被放大了，這種放大不是虛化的，不是去邀功，不是去邀政績，這種放大是一種對市場的主動(dòng)占領(lǐng)，是對品牌建設(shè)的主動(dòng)出擊。這種放大，始終反過來會(huì)給我們造成壓力，我們就會(huì)始終知道，我們沒有別人說的那么好，我們還要好好做，永遠(yuǎn)處在一種兢兢業(yè)業(yè)、一種負(fù)重的、一種急行軍的狀態(tài)，這樣可能最有利于事業(yè)的發(fā)展，最有利于調(diào)動(dòng)所有干部和廣大村民的潛能。這是怎么看的問題。

2、鄉(xiāng)村旅游干哪些事情？發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)都是我們鄉(xiāng)村旅游的重要板塊，重要支撐。一部分是既可以看的，也可以吃的，一部分是只能吃的不能看的。這就是要有效益老百姓才愿意干，才能搞得成。在江河、坪道溪、群家山這些重要的區(qū)域，在做規(guī)劃的時(shí)候，要重點(diǎn)布局一些能干得成、視覺效果好，能作為采摘園、體驗(yàn)園、觀光園來發(fā)展的，按照這個(gè)思路來布局。

在特色產(chǎn)業(yè)這一塊，我們面向中壩的旅游市場來布局特色產(chǎn)業(yè)。相對于旅游核心區(qū)，離交通要道偏遠(yuǎn)的，發(fā)展觀光旅游困難的地方，更多的思路要發(fā)展配套的旅游產(chǎn)品，在這個(gè)基礎(chǔ)之上再升級(jí)。比如平道溪高嶺上面，建好了一個(gè)2500畝50000多株核桃基地、準(zhǔn)備即將啟動(dòng)的茶園及茶油加工基地、養(yǎng)殖藏養(yǎng)1000只和500頭豬等的特色產(chǎn)業(yè)。待道路建好以后自然就變成一個(gè)觀光園。特色產(chǎn)業(yè)這一塊要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極進(jìn)行謀劃，要在鄉(xiāng)村旅游的大框架下，找到自己的位置，找到自身產(chǎn)業(yè)的定位和優(yōu)勢，順勢而為，很有必要。

3、農(nóng)家樂這一塊。個(gè)人認(rèn)為：重點(diǎn)要注意的問題。我們面臨著一系列的瓶頸問題，有些規(guī)律要探索，有些問題要重視，有些瓶頸要突破，這就涉及到老百姓建房子問題，老百姓建房子要相對集中，相對布局合理，嚴(yán)格把握建筑風(fēng)格，推薦樓房戶型。如果江河至坪道溪連群家山這條大動(dòng)脈（通村干道）成為旅游干道，那么這條路上能布很多的點(diǎn)，這些點(diǎn)能把山上的農(nóng)民引到山下來，一批中心村莊的建成，甚至微型村莊的建成，其實(shí)就是一批農(nóng)家樂示范點(diǎn)的建成。我認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游必須解決的問題，特別是以江河村為主、以坪道溪和群家山的中心村莊為主，持續(xù)的強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境整治，搞得干凈最重要，這個(gè)事情始終要作為鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)工作來推動(dòng)。再談復(fù)雜一點(diǎn)的，我們怎么培養(yǎng)新型業(yè)態(tài)。大家都清楚，鄉(xiāng)村旅游就是玩的旅游，除了景區(qū)以外，我們老百姓并沒有搞任何一樣玩的東西，體驗(yàn)性旅游我們也沒有。沒有就意味著，我們在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還是圍繞著能人大戶，在鄉(xiāng)村旅游找到自己的發(fā)力點(diǎn)，都提供了空間。農(nóng)家樂后面做一點(diǎn)小的體驗(yàn)項(xiàng)目，能夠讓人家多留一會(huì)。我們讓人玩的目的是讓人留住，如果人來了沒有任何消費(fèi)的話，那這個(gè)旅游肯定是個(gè)失敗的旅游。所以我們要建設(shè)千畝水果示范園、千畝產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園和具有規(guī)?；酿B(yǎng)殖場在未來要作為重點(diǎn)，提倡建成園林化，既是茶園、果園又是園林，能讓人在里面呆上不著急。只要在符合這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的前提下，鼓勵(lì)百花齊放，鼓勵(lì)大家都動(dòng)起來。我們要把鄉(xiāng)村旅游做好，所有的腦筋都要開動(dòng)，所有的眼睛都要睜大來研究適合我們的新型業(yè)態(tài)。

4、怎么干的第五個(gè)問題，就是村集體經(jīng)濟(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開鄉(xiāng)村旅游的大格局。只有在大格局之下，才能找到發(fā)展機(jī)遇。所有產(chǎn)業(yè)，無論是公是私，都要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)既要堅(jiān)定信心，提高標(biāo)桿，又不要好高騖遠(yuǎn)，要量力而行。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)過程中，我有一個(gè)建議，每個(gè)村至少要成立一個(gè)集體性的公司，承擔(dān)各種扶持政策注入、爭取各種支持，參與多種合作，參與多種股份，沒有這個(gè)平臺(tái)肯定不行。辦村集體經(jīng)濟(jì)一定要有法人地位，獨(dú)立核算，完全按照企業(yè)規(guī)則運(yùn)行，這是辦村集體經(jīng)濟(jì)的重要前提。

6、要把干事熱情繼續(xù)升溫。要充分尊重人才，人始終是干事業(yè)的關(guān)鍵性因素，發(fā)展的問題靠的是大家，再宏偉的問題靠的是人。

今年以來，中壩鎮(zhèn)黨委政府高度重視，始終堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”五大發(fā)展理念為指引，緊扣縣委提出的“三地一樞杻”戰(zhàn)略發(fā)展定位，以建設(shè)文化中心組團(tuán)為目標(biāo)，力爭未來五年內(nèi)將中壩鎮(zhèn)建成“全旅旅游體驗(yàn)區(qū)、溫泉療養(yǎng)休閑區(qū)、投資開發(fā)新興區(qū)、教育文化承載區(qū)”等四區(qū)的奮斗目標(biāo)。

一是完善基礎(chǔ)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。力爭用三年時(shí)間，硬化通村公路，實(shí)現(xiàn)通村公路全履蓋；二是加強(qiáng)管理，完善城鎮(zhèn)功能。以打造佛頂山溫泉小鎮(zhèn)為目標(biāo)，依托溫泉文化、長壽文化、民族文化，實(shí)施旅發(fā)大會(huì)后續(xù)工程，提升城鎮(zhèn)品位；三是突出產(chǎn)業(yè)特色，做強(qiáng)觀光產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)管理，提高技術(shù)，走多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，做大做強(qiáng)生態(tài)特色養(yǎng)殖業(yè)。四是真抓實(shí)干，助力同步小康。狠抓扶貧措施落實(shí)，深入實(shí)施“五個(gè)一批”工程，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭2018年與全縣、全市同步實(shí)現(xiàn)小康。

在座的各位，以上僅是我個(gè)人的看法，不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)及村民朋友們批評指正！謝謝大家！

第四篇：在全市旅游發(fā)展情況調(diào)研座談會(huì)上的講話

在全市旅游發(fā)展情況調(diào)研座談會(huì)上的講話

2012年6月

同志們：

市政協(xié)對旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，主要是為加快推進(jìn)我市旅游業(yè)健康快速發(fā)展建言獻(xiàn)策。為組織好這次調(diào)研，市政協(xié)于年初擬定工作計(jì)劃時(shí)，就把這項(xiàng)工作列為今年的工作重點(diǎn)。5月份，市政協(xié)與市旅游局一起，邀請山東大學(xué)管理學(xué)院4位旅游業(yè)專家，共同形成考察小組，針對市政協(xié)調(diào)研課題，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了現(xiàn)場考察。5月21日，還邀請山東大學(xué)管理學(xué)院***教授就全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作專題報(bào)告，從城市知名度、游客滿意度、旅游通達(dá)度等方面，對我市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面分析。今天上午，我們實(shí)地查看了海曲人家、青島啤酒廠、燈塔“金街”、夢幻海灘、喬家墩子民俗旅游村、山海天海洋公園，下午我們又查看了五蓮山游客集散中心、潮白河水利景觀工程、九仙山風(fēng)景區(qū)。這幾個(gè)現(xiàn)場，既有海曲人家、山海天海洋公園等旅游大項(xiàng)目，又有工業(yè)旅游和民俗旅游方面內(nèi)容，還有區(qū)縣旅游品質(zhì)提升方面的情況，現(xiàn)場內(nèi)容豐富，安排的很好。剛才，市旅游局的匯報(bào)也很全面，提出的意見和建議，有較強(qiáng)的針對性和可操作性。會(huì)后，市政協(xié)有關(guān)委室要將這些意見建議進(jìn)一步歸納整理好。

下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，就我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，講幾點(diǎn)意見。

—1—

一、倍加珍惜旅游業(yè)取得的成績，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展旅游的信心和決心

（一）我市旅游資源豐富、品質(zhì)較高。境內(nèi)海、山、古、林兼?zhèn)洹Ｒ话俣喙锏暮０毒€上有64公里優(yōu)質(zhì)沙灘，有奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)公園、國家海濱森林公園、五蓮山、浮來山等一批國內(nèi)外知名的旅游景點(diǎn)；日照文化底蘊(yùn)豐厚，是龍山文化的重要發(fā)祥地，已發(fā)現(xiàn)兩城遺址、陵陽河遺址、丹土遺址、東海峪等重要遺址；日照名人輩出，西周軍事家姜尚、南北朝文學(xué)評論家劉勰、諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叨≌刂械榷际侨照杖恕?/p>

（二）市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年就明確了“陽光度假海岸，水上運(yùn)動(dòng)之都”的城市旅游形象定位；2008年提出了建設(shè)濱海文化名城的目標(biāo)，2010年又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，今年市十二次黨代會(huì)明確提出了“建設(shè)濱海文化和旅游名城”的城市發(fā)展目標(biāo)。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游業(yè)健康、持續(xù)、較快發(fā)展，2011年全年接待國內(nèi)外游客2451.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入151.35億元，同比分別增長19.4%和23.5%。旅游收入151億元，占全市國民生產(chǎn)總值1214億的12.5%。旅游業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增加社會(huì)就業(yè)、提升城市形象的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。近年來，日照市旅游產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張，參與主體、產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)一步健全，綜合配套服務(wù)能力顯著提高。星級(jí)酒店、旅行社、旅游景區(qū)(點(diǎn))、—2— 導(dǎo)游人員等旅游要素在數(shù)量和規(guī)模上有了大的增長和擴(kuò)展，旅游直接從業(yè)人員由2006年的3萬余人發(fā)展到2011年的10萬余人。一是賓館、酒店提升較快。其中星級(jí)飯店34家；二是旅游景點(diǎn)建設(shè)緊鑼密鼓?，F(xiàn)有旅游景區(qū)40家，其中4A級(jí)景區(qū)5家，3A級(jí)景區(qū)4家，還有些景區(qū)正在按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升；三是旅行社及導(dǎo)游人員穩(wěn)步增長?，F(xiàn)有旅行社達(dá)123家，導(dǎo)游員2000多人；四是旅游購物業(yè)步入良性發(fā)展軌道，旅游商品、紀(jì)念品定點(diǎn)生產(chǎn)單位由2006年的7家發(fā)展到2011年的23家，增長了2.3倍，海米、綠茶和黑陶已成為馳名中外的日照三寶，日照農(nóng)民畫和日照綠茶入選“到山東不可不買的100種旅游特色商品”；五是旅游項(xiàng)目尤其大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展很快。海曲人家、嵐橋錦江大酒店、中心商務(wù)區(qū)等一系列重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步豐富了我市旅游內(nèi)容，為建設(shè)國際濱海休閑度假旅游名城打下基礎(chǔ)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。日照港疏港高速已經(jīng)開通,青臨高速日照段也已開工建設(shè)，日濰高速和嵐臨高速規(guī)劃完成，還有新菏兗日鐵路電氣化改造，山西中南部鐵路大通道、青日連鹽鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，使得我市對外交通建設(shè)取得了較大進(jìn)展，省內(nèi)外城市游客進(jìn)入日照將更加便捷。日照機(jī)場的選址已經(jīng)基本確定，將進(jìn)一步吸引高端游客來日照旅游。

（五）城市旅游知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。近年來，“陽光海岸、水運(yùn)之都”的城市和旅游品牌形象逐步推開，有關(guān)部門不斷加大旅游市場監(jiān)管力度，市場秩序更加規(guī)范。2011年，日照

—3— 榮獲“中國最美海濱城市（排名第五）”和“中國最具活力的旅游城市（山東省唯一的獲獎(jiǎng)城市）”、“2011中國旅游競爭力百強(qiáng)城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。在2012年第一季度游客滿意度調(diào)查中，我市綜合排名在全省17地市中位居第二。但第一季度是我們旅游淡季，滿意度關(guān)鍵還得看夏日旅游旺季情況。

二、倍加重視旅游業(yè)發(fā)展問題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展旅游的緊迫感和責(zé)任感

（一）發(fā)展旅游業(yè)的重視程度參差不齊。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游視為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了許多促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府文件，但是相關(guān)配套政策并沒有及時(shí)跟進(jìn)，旅游“大產(chǎn)業(yè)”和“弱行業(yè)”的矛盾依然突出。個(gè)別區(qū)縣和部門對發(fā)展旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不夠深刻，發(fā)展大旅游的意識(shí)不強(qiáng)，有的對旅游業(yè)發(fā)展的信心不足，只喊口號(hào)，沒有行動(dòng)，在財(cái)力、人力支持上投入不足，對旅游大項(xiàng)目扶持政策力度不夠大，甚至缺少對旅游項(xiàng)目的政策支持。

（二）旅游仍是數(shù)量擴(kuò)張型。資料顯示，我市旅游收入總額較低。2011年，日照市旅游總收入在全省17地市中排名第10位，只占排名第9位威海市旅游總收入的60%，日照151億，威海253億。2011年，日照市國內(nèi)旅游人均花費(fèi)593元，在全省17地市中排名第14位，大大落后于青煙威等省內(nèi)沿海城市，威海1007元，青島1285元。其重要原因，是現(xiàn)有旅游景區(qū)和旅游項(xiàng)目策劃和創(chuàng)意水平不高，旅游吸引力和感召力不足，缺乏龍頭項(xiàng)目和知

—4— 名品牌，旅游接待能力和水平不高，長期以來一直以低端旅游目的地狀態(tài)發(fā)展。門票經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象突出，娛樂花費(fèi)、旅游購物等其它消費(fèi)低，游客夜間消費(fèi)低，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡完善。旅游產(chǎn)品仍以觀光為主，缺少文化體驗(yàn)、購物留念和休閑娛樂項(xiàng)目，休閑度假設(shè)施嚴(yán)重不足，與休閑度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、購、娛”明顯不能滿足高端游客的需求。目前，5A景區(qū)還是空白，4A景區(qū)有5處，而青島有5A一處，4A17處，威海有5A景區(qū)一處，4A景區(qū)5處。與威海相比，我們景區(qū)數(shù)量相當(dāng)，但質(zhì)量不及威海，尤其5A景區(qū)尚處于空白。星級(jí)酒店的數(shù)量及級(jí)別遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山東省同類海濱城市。接待高端游客尤其是國外入境游客較少，2011年，日照市入境游客25萬人次，旅游外匯收入1.2億美元，而同期青島市115萬人次、6.8億美元，威海是41萬人次、2.2億美元，應(yīng)該說差距很大。

（四）交通環(huán)境有待改善。雖然日照市在今年第一季度山東17地市游客滿意度調(diào)查中排名第2位，滿意度指數(shù)為85.88，但其交通滿意度指數(shù)卻低于60分。我們的高速公路已是四通八達(dá)，但鐵路、航空、海上旅游交通的發(fā)展卻比較滯后，現(xiàn)在還沒有航空，沒有高鐵，水運(yùn)也只以貨運(yùn)為主，很難吸引高端客源市場?，F(xiàn)有的始發(fā)列車次數(shù)少，速度慢，檔次低，而且在旅游旺季經(jīng)常是一票難求。市內(nèi)景區(qū)之間交通線路密度較低，連接各旅游

—5— 景點(diǎn)、交通集散中心及各車站的旅游專線不足。道路交通和旅游標(biāo)識(shí)建設(shè)比較滯后，有關(guān)旅游、交通指示牌數(shù)量不足，內(nèi)容和設(shè)置尚需規(guī)范。游客特別是自駕游客交通出行還有諸多不便，應(yīng)該說，交通問題仍然是日照旅游發(fā)展的重要制約因素。

（五）旅游產(chǎn)業(yè)附加值和效益尚待提高。一是日照的旅游，主要特色體現(xiàn)在海濱旅游方面。長期以來，我市海濱旅游淡旺季明顯，夏季與冬季反差很大。游客夏季來海濱主要就是觀海、游泳，旅游項(xiàng)目單一，逗留時(shí)間短，總體消費(fèi)不高，海濱旅游附加值和效益提高的潛力很大。從這方面看，下步要加大招引和投入力度，逐步完善現(xiàn)有項(xiàng)目的娛樂消費(fèi)配套設(shè)施，尤其積極爭引具有典型帶動(dòng)作用的旅游大項(xiàng)目落戶海濱，像濰坊的富華游樂園、泰安的方特游樂園，對于當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)很大。二是現(xiàn)有海濱民俗旅游也面臨規(guī)范提升。沿海民俗旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待能力檔次不高，呈現(xiàn)低質(zhì)同質(zhì)特點(diǎn)。旅游從業(yè)人員為了爭客競相壓價(jià)，低價(jià)惡性競爭局面時(shí)有發(fā)生。下步還應(yīng)加大規(guī)劃提升力度，不斷規(guī)范旅游市場管理，努力推動(dòng)海濱民俗旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高服務(wù)水平和旅游收入。三是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)形式單一，層次較低，主要還是餐飲服務(wù)，“農(nóng)家樂”文化內(nèi)涵不夠、活動(dòng)內(nèi)容很少。工業(yè)旅游方面是剛剛起步。還沒有把工業(yè)旅游作為一個(gè)盈利項(xiàng)目來經(jīng)營，游客流水線看看，比較單調(diào)，特色商品和深度體驗(yàn)項(xiàng)目不多，工業(yè)旅游的環(huán)境、配套設(shè)施等還需完善。

三、倍加關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展形勢，進(jìn)一步加大發(fā)展旅游的政策

—6— 支持和工作力度

我市旅游業(yè)處于由傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)型期，對旅游業(yè)發(fā)展即是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，遠(yuǎn)近結(jié)合、科學(xué)規(guī)劃，通過創(chuàng)新、創(chuàng)意，在產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、特色化和規(guī)?；l(fā)展，不斷提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式，重構(gòu)旅游發(fā)展格局，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使日照真正成為有國際影響力的旅游品牌城市。

（一）要切實(shí)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。一是加大政策扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)支持政策。省內(nèi)旅游發(fā)達(dá)地市的做法值得借鑒。如青島市出臺(tái)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金政策，財(cái)政每年撥付6000—7000萬元，由市發(fā)改委統(tǒng)籌安排；每年安排旅游項(xiàng)目資金300萬元左右，扶持1-2個(gè)旅游項(xiàng)目，收到了非常好的效果。發(fā)改、住建、交通、環(huán)保等相關(guān)部門在安排促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、道路建設(shè)等專項(xiàng)資金時(shí)，要優(yōu)先考慮支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對符合條件的旅游項(xiàng)目給予重點(diǎn)大力扶持。各部門要樹立“大旅游”的觀念，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。二是進(jìn)一步抓好旅游規(guī)劃。要緊抓半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞加快日照國際海洋城和陽光海岸帶建設(shè)，把握建設(shè)海洋特色新興城市的發(fā)展方向，站在世界的高度做好旅游規(guī)劃。要注重城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接，樹立“城市即旅游”、“旅游即城市”、“既要為市民服務(wù)又要為游客服務(wù)”的理念。今年市里

—7— 將啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，要把城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相融合，以游客為中心為出發(fā)點(diǎn)對城市進(jìn)行規(guī)劃，把城市作為旅游目的地來打造，以此引領(lǐng)、指導(dǎo)全市旅游業(yè)發(fā)展。

（二）要切實(shí)加大旅游大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目政策扶持力度。積極采取有效措施，制定招商引資優(yōu)惠政策，加大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的財(cái)政支持力度，優(yōu)先支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地并給予政策扶持，拉動(dòng)民間資本投向旅游行業(yè)，重點(diǎn)突出反季節(jié)、互補(bǔ)性的旅游項(xiàng)目。二是搞好老景區(qū)的升級(jí)改造。在旅游業(yè)處在轉(zhuǎn)型的重要形勢下，要重點(diǎn)將五蓮山風(fēng)景區(qū)、九仙山風(fēng)景區(qū)、莒縣浮來山風(fēng)景區(qū)、嵐山區(qū)阿掖山臥佛寺、國家海濱森林公園和奧林匹克水上公園等景區(qū)進(jìn)行改造和提升，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品，完善休閑度假功能，適應(yīng)新形勢下休閑度假需求。

（三）要切實(shí)完善休閑度假功能。一是大力推進(jìn)休閑度假基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)休閑度假酒店集群建設(shè)，引導(dǎo)高星級(jí)酒店向休閑度假方向發(fā)展，豐富休閑度假項(xiàng)目。積極推進(jìn)溫泉療養(yǎng)、水上運(yùn)動(dòng)、海上旅游等高端旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化休閑度假功能。二是狠抓旅游精品項(xiàng)目建設(shè)。在景區(qū)建設(shè)上重點(diǎn)完善提高奧林匹克水上公園的旅游服務(wù)功能，推進(jìn)陽光海岸帶的綜合開發(fā)建設(shè)，使之成為檔次高、管理好，配套齊全、服務(wù)周到的理想休閑度假勝地。三是突出日照“漁家樂”的特色，推動(dòng)海濱民俗旅游由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新模式，著力提高海濱民俗旅游的層次和水平，不斷豐富文化體驗(yàn)和

—8— 濱海游樂、休閑功能，拓展活動(dòng)層次，完善旅游演藝，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“漁家樂”品牌。四是進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)力度。鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)“讓黨組織得民心，讓群眾得實(shí)惠”的工程，要充分利用東港草莓、五蓮的櫻桃、嵐山綠茶和莒縣蔬菜等資源優(yōu)勢，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，與造林綠化、水系生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)掘民間文化、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，逐步使鄉(xiāng)村旅游成為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（四）要切實(shí)優(yōu)化旅游發(fā)展硬件設(shè)施。一是加大高星級(jí)酒店培育力度，積極推進(jìn)綠色酒店審核評定，培育高端旅游市場，提高旅游接待服務(wù)水平。二是進(jìn)一步完善交通大通道，加快推進(jìn)我市機(jī)場建設(shè)，積極爭取開通北京—日照動(dòng)車組，爭取常年開通日照—西安、上海的列車，旺季開通沿海觀光巴士，在主要旅游區(qū)之間開通循環(huán)旅游交通車。據(jù)了解，6月起，我市開通了日照海濱國家森林公園經(jīng)碧海路開往王家皂的36路線，同時(shí)恢復(fù)了33路公交線路的運(yùn)營。原有33路是火車站經(jīng)海濱至王家皂，36路開通后，就極大地方便了游客海濱旅游的便利性，尤其是到森林公園旅游更加方便了。三是加快景區(qū)、海水浴場、民俗村的停車場、廁所、沖洗房等附屬設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)游客集散中心和旅游特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)，加快旅游信息化建設(shè)，完善旅游綜合服務(wù)功能。四是不斷完善旅游景區(qū)道路指示牌建設(shè)，使旅游指向貫徹于公路交通的全過程，最大限度的

—9— 方便引導(dǎo)游客旅游，尤其自駕休閑旅游，真正做到游客不看地圖、不看導(dǎo)航，就能在道路指示牌引導(dǎo)下找到目的景區(qū)。

（五）要切實(shí)強(qiáng)化旅游軟環(huán)境管理。一是重點(diǎn)抓好旅行社、星級(jí)飯店等旅游企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步建立健全政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)相結(jié)合，各部門相協(xié)調(diào)，專家、媒體、社會(huì)公眾共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂旅游市場秩序的行為。要加大12301旅游服務(wù)熱線宣傳力度，推動(dòng)城市旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，為游客出行、消費(fèi)提供更多便利。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對導(dǎo)游員、星級(jí)飯店管理人員等旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，大力開展評先樹優(yōu)活動(dòng)，提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。三是加大旅游市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場秩序的行為。要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理，各單位要加強(qiáng)配合，嚴(yán)格各項(xiàng)安全檢查，杜絕安全隱患。

（六）要切實(shí)提高我市旅游影響力。一是全力打造特色旅游產(chǎn)品。以“陽光度假海岸、水上運(yùn)動(dòng)之都"為品牌核心，以陽光海岸休閑度假、山岳宗教文化體驗(yàn)、莒文化體驗(yàn)等三大主要產(chǎn)品為主體，以拓展休閑旅游、漁家民俗旅游、港口工業(yè)旅游、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)品為輔助，塑造“陽光度假海岸，水上運(yùn)動(dòng)之都”的旅游目的地形象。二是加大市場開拓力度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國際市場和國內(nèi)高端客源市場，以高端游客促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游效益的提高，以韓、日、俄、港、澳、臺(tái)、長三角、珠三角、北京、天津、上海、重慶和西安等市場為重點(diǎn)。通過與青、煙、威黃金

—10— 海岸線和魯南經(jīng)濟(jì)帶各城市共同構(gòu)筑旅游區(qū)域合作的文章，共同開拓大市場。三是加強(qiáng)日照城市旅游品牌形象的宣傳、推廣?，F(xiàn)在確定城市旅游形象是“陽光海岸、水運(yùn)之都”，但不同的宣傳渠道仍能看到不同的旅游形象宣傳，如“藍(lán)天、碧海、金沙灘”、“水運(yùn)之都、夢幻日照”等等，依然是多個(gè)聲音對外。可以組織論證一下，確定正式的日照城市旅游形象口號(hào)，明確一個(gè)形象、一個(gè)聲音，統(tǒng)一對外。

同志們，剛剛結(jié)束的省第十次黨代會(huì)提出了山東省由大變強(qiáng)跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，也為日照的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。在強(qiáng)省戰(zhàn)略布局中，日照分量格外重。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩大引擎、兩大助推器”中，日照占了三個(gè)方面的戰(zhàn)略機(jī)遇。各級(jí)、各部門和廣大旅游工作者要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神與落實(shí)市十二次黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市發(fā)展大目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，提高旅游發(fā)展質(zhì)量，提升旅游服務(wù)水平，努力推動(dòng)全市旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

—11—

第五篇：旅游發(fā)展座談會(huì)上的講話

過去的一年里，南陽市旅游系統(tǒng)緊緊圍繞“旅游立市”的重大決策部署，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，做了很多卓有成效的工作。同時(shí)，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全市旅游系統(tǒng)形成了同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。

新的一年，旅游業(yè)將迎來更加明媚的春天。為此，1月19日，南陽日報(bào)和南陽市旅游局圍繞“深化‘創(chuàng)迎’、旅游先行”

這個(gè)主題聯(lián)合召開了座談會(huì)。南陽市旅游局局長黃樂，副局長劉建中，副調(diào)研員王素；南陽日報(bào)黨委書記、總編輯葛宏，副總編輯張富杰及重點(diǎn)縣旅游局長，重點(diǎn)景區(qū)、旅行社總經(jīng)理參加座談會(huì)。會(huì)上，大家暢所欲言，圍繞如何深化“創(chuàng)迎”、如何發(fā)展旅游展開討論，為南陽市旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策，提出了今后旅游工作的新思路、新舉措，為今后旅游業(yè)發(fā)展明晰了思路和方向。希望以此引起社會(huì)各界對全市旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)注，共同推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，讓南陽旅游早日走出國門。

剛剛過去的一年，是南陽市旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)向縱深推進(jìn)并取得顯著成效的一年。一年來，全市上下圍繞貫徹落實(shí)“旅游立市”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2009年，全市共接待游客1351.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入69.3億元，同比分別增長25.1％和23.5％。南陽被評為“2009中國旅游競爭力百強(qiáng)城市”。

深化“創(chuàng)迎”，旅游先行。要堅(jiān)持以創(chuàng)迎促旅游，把“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)作為推進(jìn)旅游工作的有力抓手，精彩展示南陽的旅游形象，為第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)增光添彩。

一、要強(qiáng)勢宣傳，增強(qiáng)南陽旅游的影響力

堅(jiān)持市、縣兩級(jí)旅游部門和旅游企業(yè)聯(lián)合促銷、統(tǒng)一推介，捆綁使用宣傳資金。以中央電視臺(tái)為主陣地，炒熱叫響“中原氧吧，神韻南陽”主題宣傳口號(hào)。完善和落實(shí)旅游年票制度，深入開展“南陽人游南陽”活動(dòng)；重點(diǎn)鞏固周邊市場，以周邊500公里以內(nèi)城市為主要客源地，全面加強(qiáng)區(qū)域旅游合作；繼續(xù)開拓高端市場，努力吸引京津冀、長江三角洲、珠江三角洲一帶的高端游客；積極拓展海外市場，繼續(xù)做好對日本、韓國等國及臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)的旅游宣傳推介，對外國和港、澳、臺(tái)游客推出更加優(yōu)惠的措施，讓南陽旅游逐步融入全國乃至全球旅游大格局。

二、要大上項(xiàng)目，增強(qiáng)南陽旅游的競爭力

以旅游項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，完善南陽旅游項(xiàng)目庫，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與旅游開發(fā)和經(jīng)營。強(qiáng)力實(shí)施十大旅游項(xiàng)目，加快推動(dòng)我市旅游業(yè)上檔升級(jí)：以武侯祠為核心的臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要于5月1日前正式開工建設(shè)；恐龍遺跡園景區(qū)要完成投資5000萬元以上，加快二期工程進(jìn)程；寶天曼景區(qū)要完成投資5000萬元以上，完善景區(qū)停車場等基礎(chǔ)設(shè)施；丹江渠首景區(qū)要盡快引進(jìn)投資主體，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理；玉雕灣景區(qū)要按照4a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，確保國際玉城在明年五一節(jié)前向游客開放；五朵山景區(qū)要完成投資2000萬元以上，進(jìn)一步完善餐飲、住宿、購物、娛樂設(shè)施和安全防護(hù)措施；南陽中心城區(qū)游客服務(wù)中心力爭年底前完成主體工程；改造通往寶天曼的旅游公路；改造通往五朵山的旅游公路，加快構(gòu)建伏牛山生態(tài)旅游環(huán)線；推出《燃燈之光·盛世大典》旅游演藝節(jié)目等，培育壯大旅游市場主體。

三、要抓形象，增強(qiáng)旅游的滲透力

加大對旅游市場的集中整治力度，對a級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和星級(jí)旅行社實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開展百日景區(qū)、賓館衛(wèi)生集中整治等活動(dòng)，切實(shí)凈化旅游市場環(huán)境。

四、要提升服務(wù)，增強(qiáng)南陽旅游的親和力

加強(qiáng)對旅游工作人員和旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，組織開展星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽和導(dǎo)游員服務(wù)技能大賽等崗位練兵活動(dòng)，努力塑造南陽良好的旅游服務(wù)形象。

2010年是西峽旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)之年，要力爭全年接待游客290萬人次以上。

一是抓深度開發(fā)，提升景區(qū)品位。要抓好5個(gè)重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目：①推動(dòng)總投資1.8億元的恐龍遺跡園二期開發(fā)工程；②啟動(dòng)投資1.4億元的老界嶺深度開發(fā)工程；③啟動(dòng)投資5500萬元的龍?zhí)稖隙陂_發(fā)項(xiàng)目；④完成投資2000萬元的石門湖綜合開發(fā)項(xiàng)目；⑤完成投資1000萬元的伏牛地下河配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

二是抓服務(wù)配套，完善產(chǎn)業(yè)體系。今年要抓好5個(gè)重點(diǎn)旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目：①啟動(dòng)總投資10億元的縣城游客接待服務(wù)中心；②建成投資1.3億元的世紀(jì)方圓大酒店；③建成投資3000萬元的恐龍遺跡園三星級(jí)賓館；④建成投資500萬元的雙龍旅游購物中心；⑤新建投資5000萬元的100套老界嶺高檔木屋別墅群。

三是抓營銷推介，打造旅游品牌。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、捆綁推介、由近及遠(yuǎn)的營銷方略，進(jìn)一步鞏固以鄭州為主的省內(nèi)市場，繼續(xù)開發(fā)以西安為主的陜西市場，逐步開拓山西、湖北等市場，形成春夏秋以北方市場為主、冬季以南方市場為主的客源

結(jié)構(gòu)。在中央電視臺(tái)等主流媒體強(qiáng)勢宣傳，舉辦第二屆中國·西峽恐龍文化節(jié)，全力打響“水墨龍鄉(xiāng)、生態(tài)西峽”的旅游形象品牌。

四是抓農(nóng)游一體，拓展旅游領(lǐng)域。按照“農(nóng)游合一、互相促進(jìn)”的原則，把“果藥菌”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與旅游發(fā)展結(jié)合起來，試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)，探索農(nóng)游一體的鄉(xiāng)村旅游模式。

五是抓服務(wù)管理，營造旅游環(huán)

境。繼續(xù)組織開展文明景區(qū)、星級(jí)賓館、星級(jí)農(nóng)家賓館、星級(jí)旅行社評比活動(dòng)，力爭新增星級(jí)賓館2家、星級(jí)農(nóng)家賓館20家、星級(jí)旅行社2家。