第一篇：貴陽(yáng)市支持無(wú)水港項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的扶持意見(jiàn)(1011)

貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于支持無(wú)水港項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

建設(shè)的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)）文件對(duì)貴陽(yáng)市作為區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心的定位，全面推進(jìn)我市無(wú)水港的建設(shè)和發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，保障項(xiàng)目用地

1、無(wú)水港項(xiàng)目必須一次性規(guī)劃到位，分期實(shí)施。一期項(xiàng)目按照保稅物流中心B型的要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)土地集約使用，項(xiàng)目用地控制在2500畝以?xún)?nèi)。

2、無(wú)水港項(xiàng)目總體布局和用地規(guī)劃通過(guò)評(píng)審后，由市規(guī)劃按照不同用地性質(zhì)確定用地指標(biāo)，對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域及辦公區(qū)域采取劃撥方式提供，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)用地采用“招拍掛”方式提供土地。

3、市政府對(duì)“無(wú)水港”項(xiàng)目不征收南環(huán)線建設(shè)基金和軌道交通及輕軌建設(shè)基金。

二、加大財(cái)政扶持，加快項(xiàng)目建設(shè)

4、從無(wú)水港建成運(yùn)營(yíng)之日起3年內(nèi)，企業(yè)所交納的市、區(qū)級(jí)稅收地方財(cái)政留存增量部分，由市、區(qū)財(cái)政采取技改投入等形式全額補(bǔ)助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展；項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)3年以上、5年以?xún)?nèi)的，以減半方式給予扶持。

5、對(duì)入駐無(wú)水港的企業(yè)，自開(kāi)始獲利年度起，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)

1核實(shí)，繳納的企業(yè)所得稅按花溪區(qū)實(shí)得部分用于該企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展安排2年，減半安排3年。對(duì)繳納企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅合計(jì)比上年增加200萬(wàn)元，按三稅計(jì)算新增的花溪區(qū)實(shí)得部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人或用于企業(yè)擴(kuò)大投資。

6、支持項(xiàng)目水、電、氣、給排水管道的規(guī)劃和建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)解決在建設(shè)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。園區(qū)內(nèi)涉及的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、口岸部門(mén)辦公場(chǎng)地等，由項(xiàng)目建設(shè)單位投資建設(shè)，市政府在稅收上給予減免。

三、實(shí)行優(yōu)惠稅收，促進(jìn)項(xiàng)目功能發(fā)揮。

7、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的有關(guān)支持西部大開(kāi)發(fā)、民族地區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

8、對(duì)入駐無(wú)水港的物流企業(yè)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)物流試點(diǎn)企業(yè)后，將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，可按照規(guī)定享受差額征收營(yíng)業(yè)稅政策。對(duì)于入駐無(wú)水港的企業(yè)（物流、加工生產(chǎn)型企業(yè)）可參照對(duì)于引進(jìn)貴陽(yáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)貴陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)減免土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策執(zhí)行。

四、減免相關(guān)規(guī)費(fèi)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

9、根據(jù)《中共貴陽(yáng)市委辦公廳 貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的措施》（筑黨辦發(fā)?2008?29號(hào)）文件，無(wú)水港項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定為貴陽(yáng)市重點(diǎn)物流項(xiàng)目后，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)減免城市配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)。

10、涉及其他行政事業(yè)性收費(fèi)的，可按照國(guó)家和省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，花溪區(qū)按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。投資新建項(xiàng)目

2各證照工本費(fèi)屬于花溪區(qū)收取的全額安排用于企業(yè)配套建設(shè)。

五、提高服務(wù)水平，營(yíng)造良好的投資環(huán)境

11、提供“一站式”項(xiàng)目報(bào)建服務(wù)，并協(xié)助投資方提供需要的資料，辦理各種報(bào)批申報(bào)手續(xù)。

12、市發(fā)改委、市商務(wù)局積極組織項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資金。2013年起至2016年，每年從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金給予500萬(wàn)資金支持。

13、花溪區(qū)政府和市商務(wù)局積極組織和引進(jìn)物流企業(yè)、港口企業(yè)、國(guó)際貨代企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)等入駐無(wú)水港，將“貴陽(yáng)無(wú)水港”打造成現(xiàn)代物流示范基地。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

14、成立貴陽(yáng)市無(wú)水港項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究處理全市無(wú)水港項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的重大事項(xiàng)，制定促進(jìn)無(wú)水港項(xiàng)目開(kāi)展建設(shè)的政策措施，協(xié)調(diào)解決全市無(wú)水港項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中的重大問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)無(wú)水港項(xiàng)目的開(kāi)展建設(shè)。

15、花溪區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)無(wú)水港項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的管理和指導(dǎo)工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為無(wú)水港項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的第一責(zé)任人。建立無(wú)水港項(xiàng)目指揮部，扎實(shí)有效地推進(jìn)無(wú)水港項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的各項(xiàng)工作。

二〇一二年十月十一日

附件：

貴陽(yáng)市無(wú)水港項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長(zhǎng)：翟彥（市政府副市長(zhǎng)）

常委副組長(zhǎng)：陳暉（市政府市長(zhǎng)助理）

副組長(zhǎng)：安九熊（市政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)）

蔡心紅（市商務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）

向子琨（花溪區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）

成員：高楊（市規(guī)劃局副局長(zhǎng)、市規(guī)委辦專(zhuān)職副主任）

陳茜（市國(guó)土資源局常務(wù)副局長(zhǎng)）

程雁枚（市發(fā)改委副主任）

劉朱（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師）

孔德全（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

周勤（市商務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師）

周志勇（市國(guó)稅局總經(jīng)濟(jì)師）

馮光慶（市地稅局總會(huì)計(jì)師）

孫林（市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)）

李永前（市公安交通管理局總工程師）

陳勇（花溪區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

無(wú)水港項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，蔡心紅兼任辦公室主任，周勤任辦公室副主任。

第二篇：貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

貴陽(yáng)市人民政府文件

筑府發(fā)〔2012〕17號(hào)

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市人民政府關(guān)于

大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)：

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類(lèi)單

一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見(jiàn)效快等特點(diǎn)。微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道、是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)、是科技創(chuàng)新的重要力量。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展可以使更多的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員等有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展，并創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多人就業(yè)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，不斷增加我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

為充分發(fā)揮微型企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)社會(huì)和諧、彌補(bǔ)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)缺位等方面的積極作用，現(xiàn)就大力扶持我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

扶持微型企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為核心，按照“政府促進(jìn)、社會(huì)支持，市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)為先、定向扶持，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，全面落實(shí)全市城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，推動(dòng)加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調(diào)同步。

從2012年起，全市每年扶持創(chuàng)辦5000戶(hù)微型企業(yè)，新增就業(yè)人員25000人以上，孵化一批具有穩(wěn)定成長(zhǎng)前景的微型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍。

二、扶持對(duì)象及范圍

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員；

（二）本省戶(hù)籍人員（含集體戶(hù)口）或來(lái)筑居住一年（含一年）以上并取得居住證的外省戶(hù)籍人員；

（三）無(wú)在辦企業(yè)。扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè)，可采取申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一組織形式。扶持對(duì)象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50％。

創(chuàng)辦的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）關(guān)于微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并且安排5人及以上（含創(chuàng)業(yè)者）本省戶(hù)籍人員就業(yè)，且實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元。

重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、居民服務(wù)（便民服務(wù)）、民族手工藝品加工、特色食品生產(chǎn)等生產(chǎn)型、實(shí)體型微型企業(yè)。重點(diǎn)支持云巖、南明、花溪、烏當(dāng)、白云、小河、金陽(yáng)等基礎(chǔ)好、條件優(yōu)、優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域發(fā)展家政、養(yǎng)老托幼等生活服務(wù)類(lèi)微型企業(yè)。

從事國(guó)家限制類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)不列入扶持范圍。

三、扶持政策

從貴陽(yáng)市實(shí)際出發(fā)，采取“3個(gè)20萬(wàn)元”的扶持措施大力扶持創(chuàng)業(yè)對(duì)象發(fā)展創(chuàng)業(yè)。即在投資者出資達(dá)到10萬(wàn)元，政府給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，20萬(wàn)元的稅收獎(jiǎng)勵(lì)，20萬(wàn)元額度的銀行貸款支持。

（一）財(cái)政補(bǔ)助政策

創(chuàng)辦的微型企業(yè)，在實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元，并經(jīng)審核合格后，由各區(qū)（市、縣）人民政府財(cái)政部門(mén)給予10萬(wàn)元的補(bǔ)助。10萬(wàn)元補(bǔ)助資金中，5萬(wàn)元依據(jù)《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2012〕7號(hào)）的方案由省、市、區(qū)（市、縣）三級(jí)財(cái)政按照7:1:2的比例分擔(dān)；貴陽(yáng)市追加的5萬(wàn)元補(bǔ)助資金，由市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)財(cái)政按照3:7的比例分擔(dān)。各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)比例年終清算,市級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照市政府下達(dá)各區(qū)（市、縣）的發(fā)展目標(biāo)數(shù)將所需資金一次性撥付到區(qū)（市、縣）級(jí)財(cái)政部門(mén)。貴陽(yáng)市追加的5萬(wàn)元補(bǔ)助資金中，各區(qū)（市、縣）財(cái)政部門(mén)要提取1萬(wàn)元作為微型企業(yè)融資貸款的風(fēng)險(xiǎn)基金，由財(cái)政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶(hù)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理、使用。

（二）稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策

符合扶持條件的微型企業(yè)除享受?chē)?guó)家和省對(duì)小微企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，區(qū)（市、縣）財(cái)政部門(mén)按照微型企業(yè)實(shí)際繳付的所有稅收中省級(jí)以下地方留存部分總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)，總計(jì)不超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）融資與擔(dān)保政策

符合扶持條件的微型企業(yè)有貸款需求的，可以以自有財(cái)產(chǎn)抵押、稅收獎(jiǎng)勵(lì)為質(zhì)押或信用貸款等方式，向當(dāng)?shù)劂y行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)20萬(wàn)元以下的銀行貸款或擔(dān)保支持。各區(qū)（市、縣）有財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，由財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)有貸款需求的微型企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。沒(méi)有財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的區(qū)（市、縣）由市級(jí)財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)先行擔(dān)保。各區(qū)（市、縣）必須在2012年內(nèi)全部設(shè)立財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。符合《貴陽(yáng)市小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》（筑人社發(fā)〔2010〕3號(hào)）等相關(guān)規(guī)定的微型企業(yè)，可向貴陽(yáng)市、各區(qū)（市、縣）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)所屬就業(yè)小額擔(dān)保貸款中心申請(qǐng)就業(yè)小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受免費(fèi)擔(dān)保和給予貼息。

鼓勵(lì)和支持民間資本出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，為扶持對(duì)象提供貸款和擔(dān)保支持。

（四）其他扶持政策

符合扶持條件的微型企業(yè)，還可以申請(qǐng)享受市工商、財(cái)政、金融辦、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、審計(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、國(guó)稅、地稅等政府相關(guān)部門(mén)和貴陽(yáng)銀行、貴陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)微型企業(yè)的其他扶持政策（具體以相關(guān)單位的配套政策為準(zhǔn)），以及享受行政事業(yè)性零收費(fèi)政策（即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收）。鼓勵(lì)支持對(duì)符合規(guī)定的住房進(jìn)行“住改商”（按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)嚴(yán)格審批），積極發(fā)展規(guī)定行業(yè)類(lèi)型的微型企業(yè)；結(jié)合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)村房屋確權(quán)工作，鼓勵(lì)支持農(nóng)民利用自有房屋、山林、土地等作為抵押，以貸款、參股等多種方式發(fā)展微型企業(yè)。

四、操作辦法

（一）資格審查

扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè)，需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審查后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心出具同意推薦材料，創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進(jìn)行初審。區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門(mén)對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審核，審核合格后，扶持對(duì)象自主選擇到創(chuàng)業(yè)所在地的區(qū)（市、縣）工商局或基層工商分局辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記后可享受扶持政策。

（二）財(cái)政資金補(bǔ)助

通過(guò)資格審核并取得注冊(cè)登記的微型企業(yè)，可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）財(cái)政部門(mén)按規(guī)定額度從財(cái)政設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金中支付。財(cái)政資金補(bǔ)助按已審定的投資計(jì)劃書(shū)中明確的用途進(jìn)行支付，不得交由微型企業(yè)自由支配，并實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。

（三）稅收獎(jiǎng)勵(lì)

符合扶持條件的微型企業(yè)，在次年年初，可向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)審核后，由區(qū)（市、縣）財(cái)政部門(mén)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）銀行貸款和擔(dān)保支持

符合扶持條件的微型企業(yè)如有貸款需求，可向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出不超過(guò)20萬(wàn)元額度的貸款申請(qǐng)，區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查合格后，推薦給貸款銀行和相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款和擔(dān)保手續(xù)。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合擔(dān)保條件的微型企業(yè)，應(yīng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費(fèi)用，不得以評(píng)審費(fèi)、管理費(fèi)等名目收取其他費(fèi)用。市財(cái)政部門(mén)、各區(qū)（市、縣）財(cái)政部門(mén)要安排一定量的財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)用于微型企業(yè)的貸款貼息和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，提高銀行、金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司的支持力度和積極性。

（五）信息公開(kāi)

各級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向社會(huì)公示財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金、銀行貸款和擔(dān)保支持的基本情況，并在每年的第一季度發(fā)布上一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告；要牽頭對(duì)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)騙取補(bǔ)助資金和銀行貸款等違法違規(guī)行為的企業(yè)，要通過(guò)法律手段堅(jiān)決予以打擊和重懲，并在媒體上進(jìn)行實(shí)名公布。

五、人才支持 各級(jí)各部門(mén)要做好向微型企業(yè)發(fā)展提供人才支持的工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到微型企業(yè)就業(yè)。高校畢業(yè)生在同一微型企業(yè)連續(xù)工作滿(mǎn)三年（含三年）以上的，在貴陽(yáng)市自主公開(kāi)招考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員時(shí)，視為基層服務(wù)經(jīng)歷，可報(bào)考自主公開(kāi)招考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員定向基層服務(wù)項(xiàng)目職位，被正式錄（聘）用的，在微型企業(yè)工作時(shí)間可連續(xù)計(jì)算工齡。各級(jí)政府和各部門(mén)要建立干部和微型企業(yè)的聯(lián)系制度，要和“四幫四促”工作相結(jié)合，建立干部聯(lián)系責(zé)任制，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，促進(jìn)微型企業(yè)的健康發(fā)展。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)

成立貴陽(yáng)市扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工商、財(cái)政、金融辦、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、工商聯(lián)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工商局（簡(jiǎn)稱(chēng)市微企辦），具體負(fù)責(zé)推進(jìn)扶持微型企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，牽頭制定和落實(shí)相關(guān)工作措施和辦法。各區(qū)（市、縣）人民政府也要相應(yīng)建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市直相關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市、縣）人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合職責(zé)制定具體的實(shí)施辦法和配套政策。

（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

微型企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)好的發(fā)展環(huán)境，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)民生工程和富民工程來(lái)抓，要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，以支持發(fā)展、支持創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的態(tài)度為微型企業(yè)健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的政府服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和稅費(fèi)征收環(huán)境。

（三）強(qiáng)化督查考核

市督辦督查部門(mén)要將全市微型企業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解到各區(qū)（市、縣）和有關(guān)部門(mén)，并將目標(biāo)納入目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，強(qiáng)化督查，定期通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各區(qū)（市、縣）人民政府也要相應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，將微型企業(yè)發(fā)展扶持工作納入考核和干部考核的內(nèi)容，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

二○一二年三月二十二日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 企業(yè) 發(fā)展 意見(jiàn)

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳。

貴陽(yáng)市人民政府辦公廳 2012年3月22日印發(fā)

第三篇：項(xiàng)目建設(shè)扶持資金合同書(shū)

項(xiàng)目建設(shè)扶持資金合同書(shū)

甲 方： 閩侯縣人民政府 乙 方： 福建天利電力集團(tuán)有限公司 簽定地點(diǎn)： 福州市、閩侯縣 簽定時(shí)間： 年 月 日

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商,就 天利電力項(xiàng)目建設(shè)扶持資金 一事達(dá)成如下合同條款：

一、合同標(biāo)的

1、乙方以每畝13萬(wàn)元人民幣購(gòu)買(mǎi)閩侯鐵嶺工業(yè)集中區(qū)的10.1畝地，計(jì)人民幣131.3萬(wàn)元，在此之前乙方已購(gòu)買(mǎi)了閩侯鐵嶺工業(yè)集中區(qū)89.1畝的工業(yè)用地，計(jì)人民幣1069.2萬(wàn)元，共計(jì)人民幣1200.5萬(wàn)元。

2、甲方考慮到乙方購(gòu)買(mǎi)用地將近100畝，且乙方征地主要從事高壓電纜、電力儀器儀表等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)，投產(chǎn)后將會(huì)創(chuàng)下較高產(chǎn)值及稅收。經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商決定給予乙方10.1萬(wàn)元人民幣作為乙方項(xiàng)目建設(shè)扶持資金，以加快乙方建設(shè)及投產(chǎn)的進(jìn)度。

二、付款期限

合同簽訂，甲方收到乙方繳納10.1畝地的131.3萬(wàn)元款項(xiàng)（以款項(xiàng)到帳為準(zhǔn)）后，十五個(gè)工作日內(nèi)一次性將10.1萬(wàn)元的項(xiàng)目建設(shè)扶持資金匯至乙方的帳戶(hù)上。

三、雙方職責(zé)1、2、3、甲方應(yīng)指導(dǎo)乙方辦理相關(guān)證件手續(xù)。乙方應(yīng)指派專(zhuān)人___________辦理相關(guān)手續(xù)。

乙方應(yīng)按甲方要求建設(shè)施工，保證所有工程施工及手續(xù)符合規(guī)定。

四、違約事項(xiàng)

1、各方均有義務(wù)誠(chéng)信、全面遵守本合同。

2、任何一方如果沒(méi)有全面履行其按照本合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，應(yīng)當(dāng)賠償由此而給非違約方造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。

五、合同生效

本合同于雙方蓋章及授權(quán)代表簽字之日起生效。

六、其他事項(xiàng)

1、不可抗力

由于發(fā)生地震、臺(tái)風(fēng)等在訂立本合同時(shí)不能預(yù)見(jiàn)、對(duì)其發(fā)生和后果不能避免并不能克服的事件，使本合同規(guī)定的條款無(wú)法履行或受到嚴(yán)重影響時(shí)，或由于國(guó)家政策的調(diào)整改變，致使本合同無(wú)法履行時(shí)，遇有上述不可抗力事件的一方，應(yīng)在該事件發(fā)生后15天內(nèi)，將經(jīng)由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的證明文件或有關(guān)政府批文通知對(duì)方。

2、爭(zhēng)議解決

凡是因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決。在無(wú)法達(dá)成互諒的爭(zhēng)議解決方案的情況下，任何一方均可將爭(zhēng)議提交仲裁委員會(huì)仲裁，根據(jù)該仲裁委員會(huì)現(xiàn)行有效的仲裁規(guī)則通過(guò)仲裁解決。

本合同一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，具有同等法律效力。

甲方單位（簽章）： 甲方代表（簽章）： 帳號(hào): 開(kāi)戶(hù)行: 日期： 年 月 日

乙方單位（簽章）： 乙方代表（簽字）： 帳號(hào): 開(kāi)戶(hù)行： 日期： 年 月 日

第四篇：市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

文章標(biāo)題：市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

為加快全市電網(wǎng)建設(shè)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就2010年前我市支持電網(wǎng)建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化規(guī)劃管理

各區(qū)（市）縣政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要同步編制相關(guān)電力發(fā)展專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和電力設(shè)施布局規(guī)劃。市電力部門(mén)要及時(shí)提出變電站布點(diǎn)及高低壓電力線路走向等需求。

市規(guī)劃部門(mén)要將規(guī)劃變電站定點(diǎn)和線路通道等事宜在相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃中盡快予以明確。有關(guān)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)并符合電網(wǎng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，市電力部門(mén)可開(kāi)展有關(guān)前期工作，市國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)應(yīng)予以積極配合支持。

二、確保建設(shè)用地

（一）站址用地及電力通道拆遷。

1.110千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和**高新區(qū)，下同）新征儲(chǔ)備土地或在中心城區(qū)當(dāng)?shù)卣⒄顿Y公司配置土地范圍內(nèi)的，由市國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排有關(guān)單位征地拆遷，征地拆遷費(fèi)用計(jì)入征地配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃非建設(shè)用地范圍（“198”范圍）及中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)的，由用地所在當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成征地拆遷，拆遷費(fèi)用由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣政府自行承擔(dān)。

②舊城或國(guó)有土地。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成土地拆遷。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的，拆遷費(fèi)用由市財(cái)政在市土地儲(chǔ)備中心土地收益中先行列支，最終結(jié)算時(shí)市、區(qū)政府按6∶4比例分擔(dān)；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，拆遷費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

2.220千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)新征儲(chǔ)備土地或在中心城區(qū)當(dāng)?shù)卣⒄顿Y公司配置土地范圍的，由市國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)配置地單位完成征地拆遷，并按市政府批準(zhǔn)的中心城區(qū)綜合用地指導(dǎo)價(jià)向電力部門(mén)供地。若供地價(jià)格低于拆遷成本，不足部分計(jì)入地塊所在片區(qū)征地拆遷配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)以外的，由用地所在當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成征地拆遷，并按當(dāng)?shù)鼐C合用地供地政策向電力部門(mén)供地。

②舊城或國(guó)有土地。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成土地拆遷。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由電力部門(mén)按市政府批準(zhǔn)的中心城區(qū)綜合用地指導(dǎo)價(jià)支付地價(jià)款后（特殊情況可由市國(guó)土部門(mén)先行墊資），若供地價(jià)格低于拆遷成本，不足部分由市、區(qū)政府按6∶4比例分擔(dān)；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，由電力部門(mén)按當(dāng)?shù)鼐C合用地供地政策支付地價(jià)，若供地價(jià)格低于拆遷成本，不足部分由當(dāng)?shù)卣孕谐袚?dān)。

3.電網(wǎng)通道用地。一是由市國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)（市）縣政府完成其轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)通道用地的拆遷。二是拆遷補(bǔ)償按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（對(duì)于集體土地上的拆遷，電力部門(mén)按如下標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)拆遷費(fèi)用：農(nóng)房根據(jù)一、二、三圈層分別按照650元/平方米、450元/平方米、280元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；有相關(guān)合法手續(xù)的企業(yè)用房，根據(jù)證載面積，一、二圈層按200元/平方米、三圈層按150元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償）。青苗損失賠償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策執(zhí)行，由電力建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償。三是電力部門(mén)承擔(dān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于實(shí)際補(bǔ)償成本時(shí)，不足部分錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)由市、區(qū)政府按6∶4比例分?jǐn)偅渌麉^(qū)（市）縣由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

（二）中心城區(qū)市級(jí)分?jǐn)偝杀镜膩?lái)源。中心城區(qū)市級(jí)分?jǐn)偟馁M(fèi)用，由市財(cái)政在土地收益中列支。對(duì)于拆遷完成后的結(jié)算，屬舊城和國(guó)有土地范圍的由市房管部門(mén)審核，屬新征土地范圍的由市國(guó)土部門(mén)審核。

（三）變電站用地實(shí)行先交地后結(jié)算。按照電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃和變電站設(shè)計(jì)規(guī)范，在電力部門(mén)提出用地需求后，市國(guó)土部門(mén)應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、能源管理部門(mén)本著節(jié)約用地的原則對(duì)變電站用地規(guī)模進(jìn)行審查，并通知征地拆遷單位實(shí)施征地拆遷。征地拆遷單位在限期內(nèi)完成征地拆遷后，必須按照先交地后結(jié)算的原則，在完成拆遷后5個(gè)工作日內(nèi)將土地移交電力部門(mén)。征地拆遷單位不得以費(fèi)用結(jié)算為由拖延土地移交，故意拖延影響變電站開(kāi)工建設(shè)的，要追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

（一）納入目標(biāo)管理。各區(qū)（市）縣要成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)的機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。市政府目督辦要會(huì)同市能源辦將電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)涉及的各項(xiàng)工作以專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)的方式分解下達(dá)，并跟蹤督查考核。

（二）加快項(xiàng)目審批。有關(guān)部門(mén)要大力支持電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審查時(shí)間，原則上以打捆的方式進(jìn)行審批。同時(shí)，市規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要加快變電站站址和輸電線路通道的規(guī)劃、建設(shè)審查，市國(guó)土部門(mén)在預(yù)審方面要積極協(xié)助電力部門(mén)，依法做好用地報(bào)批工作，市環(huán)保部門(mén)要協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)單位加快電網(wǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的評(píng)估工作進(jìn)度，市建設(shè)質(zhì)監(jiān)單位在有關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)手續(xù)情況下可先行介入工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）優(yōu)惠相關(guān)費(fèi)用。涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，需要占道、挖掘道路或占用綠化帶施工的，電力部門(mén)可按照城鎮(zhèn)管理部門(mén)和園林部門(mén)的要求打捆統(tǒng)一辦理掘路或占用許可手續(xù)和繳費(fèi)手續(xù)，并按照物價(jià)部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最低檔次交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)和綠化損失費(fèi)用，同時(shí)免交相關(guān)保證金。

（四）加強(qiáng)宣傳執(zhí)法。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)和廣大人民群眾關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)和保護(hù)電力設(shè)施的教育和引導(dǎo)，努力營(yíng)造加快電力發(fā)展的輿論氛圍；市公安部門(mén)

要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)電網(wǎng)建設(shè)的執(zhí)法力度，加大對(duì)在建過(guò)程中和已建成的電力設(shè)施的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施的行為，保障電力建設(shè)與電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

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第五篇：貴陽(yáng)市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及資金使用管理辦法(試行)文庫(kù)

貴陽(yáng)市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及資金使用管理辦法（試行）

2008年09月03日 15時(shí)55分30

3主題分類(lèi): 財(cái)稅審計(jì) 土地房產(chǎn)

“土地開(kāi)發(fā)”

貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《貴陽(yáng)市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及資金使用管理辦法（試行）》的通知

筑府發(fā)[2008]86號(hào)

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門(mén)：

《貴陽(yáng)市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及資金使用管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年七月一日

貴陽(yáng)市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及資金使用管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理工作，保證土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》（財(cái)綜[2006]48號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開(kāi)發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作的意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[2007]101號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地開(kāi)發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作的實(shí)施意見(jiàn)》（筑府辦發(fā)[2008]7號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第二章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)

第四條 縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、耕地后備資源狀況等情況，建立本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，并對(duì)項(xiàng)目管理和實(shí)施的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)建立后及時(shí)上報(bào)市國(guó)土資源局備案。

第五條 各區(qū)（市、縣）人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)將可供開(kāi)發(fā)整理的后備資源項(xiàng)目納入縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。只有納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目才能申報(bào)立項(xiàng)。

第六條 縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更新，市國(guó)土資源局將不定期對(duì)縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目管理情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目更新情況等進(jìn)行抽查。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)辦等部門(mén)根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定、當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織編制土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)申報(bào)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)初審，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)辦、林業(yè)等部門(mén)審查后報(bào)市國(guó)土資源局審批。建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地的由建設(shè)單位向市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)。

第八條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)應(yīng)提交下列基本資料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)單位的項(xiàng)目申報(bào)文件；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其電子文檔資料；

（三）項(xiàng)目實(shí)施前兩年所涉圖斑土地利用現(xiàn)狀變更圖和標(biāo)準(zhǔn)分幅地形圖（1/10000，復(fù)印件），項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖或土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖（不小于1/10000，復(fù)印件）；

（四）項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目符合立項(xiàng)要求的審核意見(jiàn)；

（五）土地權(quán)屬證明材料；

（六）屬土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，有按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定提供經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)人民政府的批準(zhǔn)文件；

（七）資金來(lái)源說(shuō)明及其他相關(guān)證明材料。

第九條 使用市級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目，市國(guó)土資源局在接到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，會(huì)審后下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地及縣級(jí)財(cái)政投資的項(xiàng)目，經(jīng)市國(guó)土資源局現(xiàn)場(chǎng)踏勘后下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。

第四章 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算

第十條 在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)在縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)及其土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，委托具有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)量，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算。

第十一條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算采用《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)建[2005]169號(hào)）和項(xiàng)目所在地類(lèi)似工程的投資標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)部門(mén)按季發(fā)布的工程造價(jià)信息編制。

第十二條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告，聽(tīng)取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)、村民小組和村民代表的意見(jiàn)。

第十三條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算完成后由項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)辦等部門(mén)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算方案進(jìn)行論證，并形成論證意見(jiàn)上報(bào)市國(guó)土資源局。

第十四條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算報(bào)批時(shí)應(yīng)向市國(guó)土資源局提交下列基本資料：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告書(shū)及其說(shuō)明和電子文檔資料；

（三）項(xiàng)目預(yù)算書(shū)及其電子文檔資料；

（四）項(xiàng)目區(qū)實(shí)測(cè)土地利用現(xiàn)狀圖（不小于1/2000）；

（五）項(xiàng)目規(guī)劃圖（不小于1/2000）；

（六）項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)圖冊(cè)；

（七）項(xiàng)目所在地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公告、發(fā)布公告時(shí)相關(guān)影像資料；

（八）論證意見(jiàn)及其他相關(guān)資料。

第十五條 市國(guó)土資源局組織市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)辦等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目會(huì)審。屬市級(jí)財(cái)政投資的項(xiàng)目，由市國(guó)土資源局與市財(cái)政局分別下達(dá)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)批復(fù)和項(xiàng)目投資計(jì)劃批復(fù)；屬建設(shè)單位實(shí)施自行補(bǔ)充耕地及縣級(jí)財(cái)政投資的項(xiàng)目，由市國(guó)土資源局直接下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)批復(fù)；屬縣級(jí)財(cái)政投資的項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃批復(fù)。

第五章 資金的使用與管理

第十六條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金來(lái)源：

（一）國(guó)土資源部門(mén)向建設(shè)單位征收的耕地開(kāi)墾費(fèi)；

（二）中央及省財(cái)政分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；

（三）從國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入中提取的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金；

（四）財(cái)政性涉農(nóng)資金用于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目部分以及新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收支盈余等；

（五）建設(shè)單位自籌資金。

第十七條 市級(jí)財(cái)政每年從省級(jí)以上財(cái)政下達(dá)的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中留成10%-15%的工作經(jīng)費(fèi)，用于市縣兩級(jí)新增建設(shè)用地土地核查、開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目審核論證、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目監(jiān)督管理、新增耕地核查、建立基本農(nóng)田信息與監(jiān)督系統(tǒng)、占用耕地與補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定及耕地折算等工作；開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)和新增耕地指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、管理、維護(hù)及相關(guān)管理工作、人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

第十八條 經(jīng)市級(jí)相關(guān)部門(mén)審核后其余財(cái)政性資金按項(xiàng)目下達(dá)到各區(qū)（市、縣）。市財(cái)政局和市國(guó)土資源局適時(shí)對(duì)各區(qū)（市、縣）資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。對(duì)項(xiàng)目未按時(shí)完成，對(duì)挪用擠占土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)資金的區(qū)（市、縣），要限期追回資金，取消下一土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)，并按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十九條 耕地開(kāi)墾費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及土地開(kāi)發(fā)整理工作等支出（含異地購(gòu)買(mǎi)新增耕地指標(biāo)費(fèi)用）。

第二十條 資金下達(dá)到各區(qū)（市、縣）后，各區(qū)（市、縣）財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前撥付的項(xiàng)目資金不超過(guò)預(yù)算的80%，預(yù)算的15%待工程審計(jì)結(jié)束后撥付，剩余部分待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后撥付。

第二十一條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)決算管理制度，項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算支出，一律不予補(bǔ)助。項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)確定，任何單位或個(gè)人不得隨意調(diào)整，有特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批的程序報(bào)批。工程竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)委托有審計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算審計(jì)。

第二十二條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理，主動(dòng)接受和配合相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金管理與使用的監(jiān)督檢查。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十三條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、公告制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。

第二十四條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程施工、工程監(jiān)理等相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法

律法規(guī)、各自行業(yè)（或業(yè)務(wù)）管理規(guī)范要求及合同約定，各司其職，做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中原設(shè)計(jì)確需進(jìn)行變更的，原則上應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。項(xiàng)目實(shí)施單位向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，并提交設(shè)計(jì)變更及相應(yīng)預(yù)算調(diào)整方案。經(jīng)批準(zhǔn)后的變更方案作為項(xiàng)目檔案納入項(xiàng)目管理，是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收與新增耕地確認(rèn)

第二十六條 項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目初驗(yàn)?？h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行初驗(yàn)，出具項(xiàng)目工程初驗(yàn)報(bào)告。初驗(yàn)不合格的，工程施工單位應(yīng)當(dāng)返工或者返修。

第二十七條 經(jīng)初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位向市國(guó)土資源局申請(qǐng)驗(yàn)收并提交下列材料：

（一）縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)出具的初驗(yàn)報(bào)告。

（二）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（三）項(xiàng)目竣工報(bào)告及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表格等附件；

竣工報(bào)告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施及文檔管理情況等；

附件包括《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表》、《土地開(kāi)發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表》；

（四）項(xiàng)目位置圖、項(xiàng)目竣工圖（不小于1/2000）、項(xiàng)目區(qū)前兩年土地利用現(xiàn)狀變更圖和標(biāo)準(zhǔn)分幅地形圖（1/10000，復(fù)印件），項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖或土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖（不小于1/10000，復(fù)印件），土地權(quán)屬界線圖或地籍圖，圖件均加蓋縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)確認(rèn)章；

（五）有審計(jì)資質(zhì)單位出具的審計(jì)報(bào)告；

（六）有檢測(cè)資質(zhì)單位出具的項(xiàng)目實(shí)施前后的土壤檢測(cè)報(bào)告；

（七）工程監(jiān)理報(bào)告；

（八）土地權(quán)屬調(diào)整資料；

（九）項(xiàng)目實(shí)施前后5組以上對(duì)比照片（必須具有相同的參照物）；

（十）項(xiàng)目合同、后續(xù)管護(hù)協(xié)議書(shū)等；

（十一）項(xiàng)目招投標(biāo)資料；

（十二）有資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的測(cè)繪成果；

第二十八條 市國(guó)土資源局組織市財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，由市國(guó)土資源局責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，直至驗(yàn)收合格。不按期限整改的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條 經(jīng)驗(yàn)收合格的新增耕地指標(biāo)經(jīng)省國(guó)土資源廳備案后按資金來(lái)源渠道和有關(guān)規(guī)定納入各級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)管理。

第八章 附則

第三十條 縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定項(xiàng)目實(shí)施管理辦法。

第三十一條 本辦法由市國(guó)土資源局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。