第一篇：國際旅游財富峰會探索城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)路徑

國際旅游財富峰會探索城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)路徑

2013國際旅游財富峰會將于5月7日在上海召開

旅游財富網(wǎng)訊 由旅游財富網(wǎng)發(fā)起主辦的2013國際旅游財富峰會將于5月7日-8日在上海舉行。本屆峰會將以“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造幸福生活”為主題，是 “十八大”提出到2020年建成小康社會、以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動內(nèi)需、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略目標(biāo)以來，國內(nèi)舉辦的首個以旅游、文化、養(yǎng)生、養(yǎng)老和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合以及探索中國城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式的大型國際化高峰論壇。

本屆峰會是第十屆上海世界旅游博覽會的重要活動之一。峰會將邀請國內(nèi)外著名專家學(xué)者，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)領(lǐng)袖；借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)；以小康社會廣大中產(chǎn)階層及家庭休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生、養(yǎng)老等追求幸福生活的多層次市場需求為導(dǎo)向；以拉動內(nèi)需，打造旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)為宗旨。峰會將研討如何緩解中心城市人口老齡化問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；以及推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)其與旅游、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合；協(xié)助政府部門制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并逐漸形成產(chǎn)業(yè)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；幫助廣大旅游、文化、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)樹立正確的發(fā)展理念和方向。

十八大報告提出：堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日在蘇滬三城四地的調(diào)研中也指出要實(shí)現(xiàn)“新四化”，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，進(jìn)一步用開放促進(jìn)新一輪的改革。用開放促進(jìn)新一輪改革，依然有很大的空間和動力。而在這種開放的過程中，改革將釋放巨大的制度紅利。在2013年國際旅游地產(chǎn)年會上，旅游財富網(wǎng)CEO曾曉成就指出，依托城鄉(xiāng)優(yōu)良的自然資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，融合度假、養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)老、文化體驗(yàn)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，無疑是新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2020年中國將全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值在2010年基礎(chǔ)上翻一番，通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快國民經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)GDP向綠色GDP過渡，全面實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的偉大夢想，開創(chuàng)人類“生態(tài)文明”的歷史新篇章。2012年中國人均GDP已超過5000美金，部分省市已達(dá)到10000美金，隨著國民收入的加速增長和《國民旅游休閑綱要》頒布實(shí)施，中產(chǎn)階層生活方式已悄然發(fā)生改變，逐步與發(fā)達(dá)國家接軌，“投資、度假屋和文化品位”為核心價值的“新三大件”必將成為中產(chǎn)階層幸福生活的重要標(biāo)志。

在時代發(fā)展潮流的推動下，產(chǎn)業(yè)改革先鋒曾曉成先生經(jīng)過十?dāng)?shù)年的潛心研究，形成了旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的完整理論體系，創(chuàng)建了旅游財富網(wǎng)——旅游地產(chǎn)B2C一站式交互平臺，幫助中產(chǎn)階層及家庭實(shí)現(xiàn)“一地置業(yè)，旅居全球”的生活夢想！開創(chuàng)旅游開發(fā)B2B全產(chǎn)業(yè)鏈整合平臺，幫助地方政府解決旅游/文化產(chǎn)業(yè)引資和引智難題，引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合作共贏，成為旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)者。

本屆國際旅游財富峰會由旅游財富網(wǎng)主辦，基強(qiáng)聯(lián)行聯(lián)合主辦，房地產(chǎn)時報，中國城市商訊網(wǎng)協(xié)辦。峰會還獲得了全國市長研修學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心及上海師范大學(xué)旅游學(xué)院的學(xué)術(shù)支持。江浙滬地區(qū)的政府官員以及中南集團(tuán)、世茂集團(tuán)、綠城集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)、萬方地產(chǎn)、南山集團(tuán)、旭輝集團(tuán)等知名開發(fā)商和基強(qiáng)聯(lián)行、畢馬威、昆吾九鼎、仲量聯(lián)

行、浙江富越、深國投、戴維斯、中投匯富、中信證券、美國美太集團(tuán)、匯豐人壽保險等知名金融機(jī)構(gòu)都將參會。屆時峰會將成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)政府主管部門招商引資，企業(yè)之間尋找合作商機(jī)、拓展業(yè)務(wù)，行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)高管層之間相互學(xué)習(xí)和交流的平臺。預(yù)計(jì)人數(shù)為300-500人。

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2011亞洲旅游地產(chǎn)暨主題度假區(qū)高峰論壇

由旅游財富網(wǎng)主辦的“2011亞洲旅游地產(chǎn)暨主題度假區(qū)高峰論壇”于2011年11月17日在上海閉幕。與會專家一致認(rèn)為，中國中產(chǎn)階層社會結(jié)構(gòu)正在形成，旅游業(yè)已進(jìn)入休閑度假階段，借助旅游業(yè)成為國家戰(zhàn)略支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展良機(jī)，將是地方經(jīng)濟(jì)增長模式加快轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇。

2012國際旅游財富峰會

由旅游財富網(wǎng)發(fā)起主辦的“2012國際旅游財富峰會”于2012年5月9日圓滿閉幕。與會專家一致認(rèn)為，旅游地產(chǎn)具備的不動產(chǎn)投資和休閑度假雙重功能，迎合了中產(chǎn)階層“品質(zhì)生活” 的“新三大件”核心價值取向，必將受到中國中產(chǎn)階層人士及家庭的熱烈追捧。為順應(yīng)與會者對旅游地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展要求，引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈參與企業(yè)正確定義旅游地產(chǎn)的服務(wù)功能，由旅游財富網(wǎng)聯(lián)合全國市長研修學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心、上師大旅游學(xué)院正式發(fā)起成立“國際旅游地產(chǎn)專家評審委員會”。

2013國際旅游地產(chǎn)專家評審委員會年會

“2013國際旅游地產(chǎn)專家評審委員會年會”于3月15日在南京金陵國際會議中心舉行。年會由國際旅游地產(chǎn)專家評審委員會和旅游財富網(wǎng)共同主辦。國家旅游局紅色旅游辦公室主任張堅(jiān)鐘在會上表示，日前國務(wù)院印發(fā)的《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》為旅游地產(chǎn)的發(fā)展提供了廣闊空間。綱要的頒布實(shí)施說明國家發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，彰顯了以人為本、科學(xué)發(fā)展的思路。國際旅游地產(chǎn)專評委常務(wù)副主任委員曾曉成指出，專評委定位旅游地產(chǎn)服務(wù)于傳統(tǒng)旅游升級和中產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變對度假、養(yǎng)生、投資雙重需求。通過正確引導(dǎo)旅游地產(chǎn)開發(fā)，依托城鄉(xiāng)優(yōu)良的自然資源，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，融合度假、養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)老、文化體驗(yàn)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，無疑是新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，更是中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要選項(xiàng)之一。

第二篇：中國特色城鎮(zhèn)化路徑的探索

中國特色城鎮(zhèn)化路徑的探索—以產(chǎn)業(yè)帶動

中國特色的城鎮(zhèn)化之路，必須著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和實(shí)踐創(chuàng)新

城鎮(zhèn)化，中國未來發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略，堪稱擴(kuò)大內(nèi)需、推動增長的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。“十二五”期間，城鎮(zhèn)人口將首次超過農(nóng)村人口，從2010年到2020年，中國將有約2億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。在經(jīng)歷了滯后城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)化加速階段后，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)入到與重新工業(yè)化階段相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)階段，新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新實(shí)踐面臨怎樣的現(xiàn)實(shí)局面？

朱鐵臻（中國城市發(fā)展研究會副理事長、教授）：關(guān)于城鎮(zhèn)化，學(xué)界的認(rèn)識并不完全統(tǒng)一。有人認(rèn)為城鎮(zhèn)化主要是發(fā)展大城市，還有人主張城鎮(zhèn)化主要是發(fā)展中小城市和中小城鎮(zhèn)。我覺得，城鎮(zhèn)化要“大”“小”并舉，相互結(jié)合，建立合理的城鎮(zhèn)體系，有主有次，使之起到輻射作用和帶動作用。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在國際間則表現(xiàn)為區(qū)域性的國家間的經(jīng)濟(jì)合作，在國家內(nèi)則表現(xiàn)為以大城市、特大城市為中心的城市群、城市帶以及城市之間的區(qū)域性合作，表現(xiàn)為城市空間向區(qū)域空間轉(zhuǎn)化的特征，傳統(tǒng)的城市體系發(fā)生著不斷變化?？傮w來看，城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要統(tǒng)籌兼顧，從各地的發(fā)展實(shí)踐來看，哪里的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，哪里的城鎮(zhèn)化步伐也就越快。這些年以來，城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度很快，關(guān)鍵是要考慮城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，中國特色的城鎮(zhèn)化，一定要和農(nóng)民增收致富，一定要和縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快、協(xié)調(diào)發(fā)展相配合、相適應(yīng)。

搞好科學(xué)規(guī)劃是推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵，中國特色的城鎮(zhèn)化之路必須著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和實(shí)踐創(chuàng)新，要以實(shí)踐創(chuàng)新來提升內(nèi)涵和質(zhì)量。

肖金成（國家發(fā)改委國土與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）：眾所周知，我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度由來已久，直到現(xiàn)在還是沒有消除，在某種程度上還被強(qiáng)化，而且有繼續(xù)被強(qiáng)化的趨勢。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要消除二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)分割的狀況，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從總量來看，到2030年，中國的城市人口或?qū)⒊^10億，這意味著農(nóng)村人口將只有5億多。進(jìn)城的5億農(nóng)村人口中，如果有一半的人口退出宅基地、承包地，估計(jì)能退出一億畝以上。所以，我覺得城市的建設(shè)用地應(yīng)該夠用，因?yàn)檗r(nóng)村的土地使用是非常粗放的，不住人的農(nóng)村住宅用地就可以轉(zhuǎn)變?yōu)楦?。從這個角度上講，城鎮(zhèn)化只會導(dǎo)致耕地的增加，而不會導(dǎo)致耕地的減少。很多學(xué)者，不是從動態(tài)的長遠(yuǎn)角度去看，只看到城市郊區(qū)大量耕地被占用，卻沒有看到農(nóng)村已經(jīng)沒人了，或者將近一半的人口已經(jīng)離開了農(nóng)村。未來20年，存在著雙重占地的問題，進(jìn)城的農(nóng)民住在樓房里，占了城市的地，同時他在農(nóng)村的地沒有退出來，這就是一個雙重占地。但未來總有一天，他會把農(nóng)村的宅基地退出去，退出的宅基地可以恢復(fù)成耕地?？h域經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)增長的動力源

中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是推動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)化是帶動三化協(xié)調(diào)發(fā)展的龍頭。在中國經(jīng)濟(jì)積極尋求增長方式轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程之中，縣域經(jīng)濟(jì)作為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展和內(nèi)需驅(qū)動的主角，如何在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)又好又快的可持續(xù)健康發(fā)展？

孫久文（中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、教授）：縣域經(jīng)濟(jì)本身也是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能是比較特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。從縣域經(jīng)濟(jì)原有的性質(zhì)來看，確實(shí)是一種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，早期的縣域經(jīng)濟(jì)就是這樣。經(jīng)過30多年的改革開放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，縣域的經(jīng)濟(jì)要素構(gòu)成也發(fā)生了很大的變化?，F(xiàn)在看，縣域經(jīng)濟(jì)正從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體向綜合性的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)化。在一些縣域的發(fā)展中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)正在逐漸取代農(nóng)業(yè)的主體地位，尤其是東部一些縣，基本上都是以工業(yè)為

主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)占到50%多一點(diǎn)，服務(wù)業(yè)大約占30%，剩下不到20%是農(nóng)業(yè)。在這樣的狀況下，縣域經(jīng)濟(jì)的主體性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化了。

肖金成（國家發(fā)改委國土與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）：縣域經(jīng)濟(jì)是在一縣范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)為中心，以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的綜合經(jīng)濟(jì)體系，既是國民經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是和中國將近60%的農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的系統(tǒng)?？h域經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)增長的動力源。綜合來看，縣域具有一個區(qū)域中心或小范圍中心的戰(zhàn)略地位，它和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的關(guān)聯(lián)非常緊密。此外，縣和中心城市的關(guān)聯(lián)也非常緊密。根據(jù)一位德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，縣是中心城市下一級的二級城市，小城鎮(zhèn)實(shí)際屬于三級城市。所以說，一個區(qū)域的發(fā)展，如果構(gòu)建了合理的體系，城市發(fā)展相對來說就是健康可持續(xù)的。否則，如果把中心城市搞得規(guī)模龐大，并與廣大農(nóng)村和一些偏遠(yuǎn)小城鎮(zhèn)構(gòu)成割裂，這樣的體系設(shè)計(jì)就非常不合理，縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然會受到很大影響。現(xiàn)在我們常說產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是從中心城市到若干小城鎮(zhèn)的鏈條。如果城市體系構(gòu)建不起來，產(chǎn)業(yè)鏈就很難形成，縣域經(jīng)濟(jì)也就難以發(fā)展。

朱鐵臻（中國城市發(fā)展研究會副理事長、教授）：中國地域廣闊，各地條件千差萬別，因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能也不應(yīng)該只是一個模式。改革開放初期，江蘇、浙江兩省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，當(dāng)時，浙江的經(jīng)濟(jì)總量70%是靠縣域經(jīng)濟(jì)。西部、東南沿海地區(qū)雖說也都很重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是發(fā)展模式、發(fā)展條件等卻是大相徑庭。由此而言，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與實(shí)踐，必須高度注重模式創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，不能照抄照搬、簡單復(fù)制。

很多人一談到縣域經(jīng)濟(jì)，就認(rèn)為是搞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，縣域經(jīng)濟(jì)是內(nèi)涵豐富的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不光是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，尤其重要的是把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與推進(jìn)城市現(xiàn)代化結(jié)合起來，城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是中國特色城鎮(zhèn)化的突出特色。

陳耀（中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長、研究員）：“十二五”期間，國家肯定還是要積極推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。中央提出加強(qiáng)主體功能區(qū)的建設(shè)，就是把全國的國土空間劃分成三大類型：城市和工業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間?？h域經(jīng)濟(jì)多屬于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的范疇，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廢除農(nóng)業(yè)稅以后，農(nóng)業(yè)基本上不提供稅收，相對而言，農(nóng)業(yè)處于劣勢地位，縣級政府難以依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)來提供相應(yīng)的公共服務(wù)。所以，縣域經(jīng)濟(jì)的突破不能僅靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，中國的百強(qiáng)縣，或者說是比較富裕的縣，絕大多數(shù)都是工業(yè)強(qiáng)縣。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣級政府公共服務(wù)的能力，必須要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)城融合：推動產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展

在經(jīng)歷了滯后城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)化加速階段后，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)入到與重新工業(yè)化階段相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新如何全面推進(jìn)？

周天勇（中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長、教授）：綜觀我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縣級市和大中城市明顯不同，表現(xiàn)在三個方面：縣級市的財政實(shí)力一般比較薄弱，難以有大規(guī)模的資金投入；縣級政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的能力比大中城市弱一些；城鎮(zhèn)規(guī)模通常比較小。華夏幸福基業(yè)的“產(chǎn)業(yè)新城”發(fā)展模式適應(yīng)了這一層次的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需求，解決了“錢從哪里來”的大問題。

城鎮(zhèn)化過程中，一些體量較大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也在從工業(yè)園區(qū)向新型城市轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)化會遇到很多現(xiàn)實(shí)問題，比如“錢從哪兒來”、“人到哪兒去”，產(chǎn)城融合有效解決了這兩個重大的現(xiàn)實(shí)問題。

肖金成（國家發(fā)改委國土與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）：在開發(fā)區(qū)的投資運(yùn)營建設(shè)過程中，先期投入至關(guān)重要?，F(xiàn)在有的地方政府想做大、做強(qiáng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展模式，往往把開發(fā)區(qū)的體量搞得很大，但由于財政資金薄弱以及自身經(jīng)驗(yàn)欠缺，通常在招商引資、園區(qū)規(guī)劃方面力所不逮。

我參觀過華夏幸?；鶚I(yè)投資、開發(fā)、運(yùn)營的工業(yè)園區(qū)，他們的實(shí)踐模式，有人稱之為“產(chǎn)業(yè)新城”模式，有人稱之為“產(chǎn)城融合”模式。我一直主張，投資體制也應(yīng)改革創(chuàng)新，建議在各新區(qū)成立新區(qū)開發(fā)投資公司，省市縣財政分別出資，作為相對獨(dú)立的投資主體，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的投融資業(yè)務(wù)。華夏幸福基業(yè)的實(shí)踐，既為招商引資搭建了專業(yè)化的平臺，同時也在根本上解決了“錢從哪里來”的問題。企業(yè)被吸引來投資，把產(chǎn)業(yè)帶來了，自然也就創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，也因此，“人往哪里去”的問題就解決了，城鎮(zhèn)化的問題也就解決了。

孫久文（中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、教授）：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的雙輪驅(qū)動、雙向提升，這是產(chǎn)業(yè)新城的核心訴求。過去的10年，固安縣財政收入增速年均40.7%，躍居廊坊市11個縣市區(qū)首位。以河北固安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，通過10年的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，固安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由釣具、濾芯、塑料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)躍升為電子信息、新能源、高端裝備制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)業(yè)縣一躍而成京南產(chǎn)業(yè)高地。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為魂，以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類配套的發(fā)展，不斷改善新城環(huán)境、居住條件以及生活配套，讓居住在這里的人安居樂業(yè)。產(chǎn)城融合的發(fā)展模式，可以解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口城市化以及“人到哪里去”的問題，這些問題解決好了，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大有前途。在中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，雖然普遍的共識是大中小城市并舉，但是近年以來，國家重點(diǎn)發(fā)展的主要是大城市、特大城市，小城鎮(zhèn)的發(fā)展和中小城市的發(fā)展頗受忽視。未來20年繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可能還有至少4億人要從農(nóng)村進(jìn)入城市。產(chǎn)城融合發(fā)展模式，正好順應(yīng)了城鎮(zhèn)化發(fā)展的大潮。

產(chǎn)城融合，存在二產(chǎn)、三產(chǎn)融合的問題，產(chǎn)業(yè)之間首先要進(jìn)行融合，然后才是產(chǎn)業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和居住區(qū)在空間上的深度融合。二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合為我們描畫了未來發(fā)展的模式：原先我們做一個產(chǎn)業(yè)區(qū)，就是蓋廠房、搞工業(yè)，二三產(chǎn)融合之后，除了工業(yè)，還有很多土地可以用于從事第三產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，加工制造業(yè)也會不斷地第三產(chǎn)業(yè)化。

陳耀（中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長、研究員）：傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化，主要是兩個集中——產(chǎn)業(yè)集中、人口集中。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，合理引導(dǎo)人口流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路。中國特色的城鎮(zhèn)化之路，產(chǎn)業(yè)和城市要融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城市要互動發(fā)展。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化要同步推進(jìn)，就是說要產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市的支撐相互促進(jìn)。

華夏幸福基業(yè)在帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展方面所進(jìn)行的嘗試具有如下兩個特點(diǎn):

一是本著“發(fā)現(xiàn)價值、創(chuàng)造價值、傳遞價值”的園區(qū)開發(fā)原則，整合全球資源，科學(xué)定位園區(qū)發(fā)展策略。通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃以及科學(xué)分析，為區(qū)域量身定制解決方案，發(fā)現(xiàn)區(qū)域價值。通過對生產(chǎn)、商務(wù)、生活、金融、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、政策等的全方位研究，創(chuàng)造區(qū)域價值。通過強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)招商能力，品牌塑造能力以及客戶服務(wù)能力，有效傳遞區(qū)域價值。

二是提出了產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)城融合的概念。產(chǎn)業(yè)化是城鎮(zhèn)化的依托，園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺與載體。

園區(qū)面積通常比較大，園區(qū)已經(jīng)在事實(shí)層面成為縣域、城鎮(zhèn)的一部分，承載著相當(dāng)一部分的居住功能，也有一部分的社區(qū)管理功能，如果沒有城鎮(zhèn)化的發(fā)展來做支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市升級很難和諧統(tǒng)一。500余人的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)和橫跨多個行業(yè)的企業(yè)客戶數(shù)據(jù)庫，對入園企業(yè)實(shí)行全程無憂的管家式服務(wù)。以固安為例，截至2011年底，園區(qū)累計(jì)簽約入園企業(yè)266家，累計(jì)簽約投資額347.24億元。企業(yè)進(jìn)來了就會產(chǎn)生就業(yè)，就會吸引人口集聚。隨著人口和產(chǎn)業(yè)的興起，相關(guān)城市的配套設(shè)施、市政建設(shè)，以及圍繞城市居民和產(chǎn)業(yè)的整體配套就帶動起來了。

產(chǎn)業(yè)新城是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市建設(shè)的區(qū)域開發(fā)模式，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展、雙向融合的理念，其形成路徑是通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化—園區(qū)城市化—城市現(xiàn)代化—產(chǎn)城一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的匹配和融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)新城模式既繼承了傳統(tǒng)園區(qū)的優(yōu)點(diǎn)，又彌補(bǔ)了其不足。產(chǎn)業(yè)新城實(shí)施的理念是“以產(chǎn)帶城，以城促產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)”向多功能的“生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)”等“多點(diǎn)支撐”城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)新城，并不是“千城一面”，而是因地制宜，打造各具特色的魅力城市。打造城市引擎，塑造城市精神，讓所有的城市都成為唯一。產(chǎn)業(yè)新城通過產(chǎn)業(yè)的集群效益，為城市經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展動力。反過來，以新城出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集聚模式，完善了支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種配套體系，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的提升。利用產(chǎn)業(yè)新城，可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)及區(qū)域的均衡發(fā)展，為工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展搭建新興載體。

第三篇：政府協(xié)辦單位招商方案-2012國際旅游財富峰會(03.05)

中國●上海

05月08日09日

2、一個展示地方旅游/文化產(chǎn)業(yè)資源的大平臺

2、一次匯聚亞太地區(qū)眾多著名投資商與領(lǐng)先服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流

3、一場集結(jié)全方位頂級媒企品牌推介的頂級盛會

為什么贊助？

旅游財富網(wǎng)自2008年開始參與協(xié)辦或主辦了歷屆亞洲旅游地產(chǎn)高峰論壇，并致力于推動中國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搭建旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域旅游資源開發(fā)平臺。尤其是2011年，旅游財富網(wǎng)準(zhǔn)確預(yù)測國家宏調(diào)政策，在中國房地產(chǎn)嚴(yán)控和“十二五”旅游業(yè)列入“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”鼓勵類產(chǎn)業(yè)之間巨大政策反差的背景下，成功舉辦了以“機(jī)遇、博弈、融合、創(chuàng)新”為主題的“2011亞洲旅游地產(chǎn)暨主題度假區(qū)高峰論壇”。兩天的會議匯集近40位主題演講嘉賓及對話嘉賓，吸引了包括復(fù)興集團(tuán)、沿海地產(chǎn)、旭輝控股、太平洋建設(shè)集團(tuán)、艷陽度假集團(tuán)、中鐵貴州文化旅游發(fā)展有限公司、中融國際信托、愛建信托、博德西奧國際建筑設(shè)計(jì)有限公司、格林豪泰酒店管理集團(tuán)、上海安孛酒店管理公司等250余名來自全球、中國大陸及香港和臺灣地區(qū)最知名最具創(chuàng)新力的旅游地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，旅游、酒店和老年社區(qū)運(yùn)營商，投融資機(jī)構(gòu)，世界級規(guī)劃設(shè)計(jì)單位等行業(yè)領(lǐng)袖，共同探討中國旅游、文化、旅游地產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)生和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng)新發(fā)展模式。

應(yīng)歷屆參與“亞洲旅游地產(chǎn)高峰論壇”的地方政府和國內(nèi)外著名旅游產(chǎn)業(yè)投資商的要求，為促進(jìn)地方政府在旅游和文化產(chǎn)業(yè)方面的招商引資，企業(yè)在旅游產(chǎn)業(yè)的投資開發(fā)和項(xiàng)目招商、融資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，旅游財富網(wǎng)根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的特性，自主開發(fā)了B to B 電子商務(wù)交易系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括：旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、旅游房地產(chǎn)、旅游娛樂/休閑項(xiàng)目和旅游酒店/度假類物業(yè)等各類綜合項(xiàng)目。該系統(tǒng)推出至今，以其全產(chǎn)業(yè)鏈平臺優(yōu)勢，聚集了以港中旅、華僑城、萬達(dá)集團(tuán)、雅居樂、中坤集團(tuán)、復(fù)興地產(chǎn)、世茂集團(tuán)等為主的的近5萬家各類投資機(jī)構(gòu)、著名旅游地產(chǎn)開發(fā)商、規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)單位、運(yùn)營管理商等會員企業(yè)共同尋找商機(jī)。

本次峰會與2012上海世界旅游博覽會(WTF)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合, 地方政府可以直接向海內(nèi)外眾多知名旅游和文化產(chǎn)業(yè)投資商、開發(fā)商、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)展示當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和規(guī)劃中的旅游招商項(xiàng)目，還將面向國內(nèi)外百強(qiáng)旅游公司買家推廣當(dāng)?shù)氐穆糜尉皡^(qū)和線路。本屆峰會將通過主公司名稱：上海嘉佑財富旅游信息科技有限公司 公司地址：上海市長寧路396弄9號13A室 聯(lián)系電話：021-52381857 傳 真：021-32502758 轉(zhuǎn)8013

中國●上海

05月08日09日

海外政府贊助商

贊助金額：30萬元

限

額：2家 贊助商回報:

? 贊助單位成為峰會的協(xié)辦單位，招商項(xiàng)目名稱和標(biāo)識出現(xiàn)在峰會的所有對外宣傳材料的最醒目位置, 包括峰會官方網(wǎng)站, 會議手冊, 大會背景板等.? 貴單位領(lǐng)導(dǎo)作為主講嘉賓在峰會發(fā)表演講；并對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源及重點(diǎn)招商項(xiàng)目做現(xiàn)場推介30分鐘。

? 貴單位主要領(lǐng)導(dǎo)（2-3名）享有出席大會晚宴資格。? 3m*2m標(biāo)準(zhǔn)展位一個；

? 貴單位可推薦論壇議題及演講嘉賓；

? 貴單位領(lǐng)導(dǎo)的演講稿編入論壇特刊和旅游財富網(wǎng)相關(guān)頻道文字鏈接；

? 貴單位旅游招商項(xiàng)目在旅游財富網(wǎng)相關(guān)頻道免費(fèi)展示2個月 ? 提供貴賓休息室, 安排與出席會議的貴賓單獨(dú)會談；

? 獲贈10張參會劵

? 將貴單位招商項(xiàng)目宣傳冊放入向全部注冊與會人員發(fā)放的專用資料袋內(nèi)。

國內(nèi)地方政府贊助商

贊助金額：25萬元

限

額：4家 贊助商回報:

? 贊助單位成為峰會的協(xié)辦單位，招商項(xiàng)目名稱和標(biāo)識出現(xiàn)在峰會的所有對外宣傳材料的最醒目位置, 包括峰會官方網(wǎng)站, 會議手冊, 大會背景板等.? 安排貴單位領(lǐng)導(dǎo)作為主講嘉賓在主論壇發(fā)表演講；并對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源及重點(diǎn)招商項(xiàng)目做現(xiàn)場推介30分鐘。

? 貴單位旅游招商項(xiàng)目在旅游財富網(wǎng)相關(guān)頻道免費(fèi)展示2個月 ? 貴單位主要領(lǐng)導(dǎo)（2-3名）享有出席大會晚宴資格。

公司名稱：上海嘉佑財富旅游信息科技有限公司 公司地址：上海市長寧路396弄9號13A室 聯(lián)系電話：021-52381857 傳 真：021-32502758 轉(zhuǎn)8013

中國●上海

05月08日-09日

? 3m*2m標(biāo)準(zhǔn)展位一個；

? 貴單位可推薦論壇議題及演講嘉賓；

? 貴單位領(lǐng)導(dǎo)的演講稿編入論壇特刊和旅游財富網(wǎng)相關(guān)頻道文字鏈接；

? 獲贈10張參會劵；

? 將貴單位招商項(xiàng)目宣傳冊放入向全部注冊與會人員發(fā)放的專用資料袋內(nèi)。

六、聯(lián)系方式

上海嘉佑財富旅游信息科技有限公司

地址：上海市長寧路396弄9號兆豐大廈13A 聯(lián)系電話：021-52381857 32502758 32502759 傳真電話：021-52381857-8013 郵箱：forum@5u588.com

網(wǎng)址：http://summit.5u588.com/

2012國際旅游財富峰會組委會

公司名稱：上海嘉佑財富旅游信息科技有限公司 公司地址：上海市長寧路396弄9號13A室 聯(lián)系電話：021-52381857 傳 真：021-32502758 轉(zhuǎn)8013

第四篇：亞洲財富論壇創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)峰會新聞稿

亞洲財富論壇·2013中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖峰會即將開幕

由亞洲財富論壇主辦的“2013中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖峰會”將于2013年5月17—19日在北京隆重開幕。本次峰會的主題為：多元融合與科學(xué)發(fā)展。

2013，“中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮”的號角已經(jīng)吹響，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)憑借其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特征、廣泛的覆蓋領(lǐng)域和快速的成長方式在全球蓬勃發(fā)展。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的市場化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條缺失等問題也亟需得到解決。突破文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，需要多元融合和科學(xué)發(fā)展的多方智慧。

此次峰會將促成與會各界來賓與文化創(chuàng)富經(jīng)濟(jì)的有效對接，全方位推介文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面的價值項(xiàng)目，并將文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)意城市、創(chuàng)意園區(qū)、創(chuàng)意資本、創(chuàng)意人才有機(jī)融合，為中國各地城市及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)搭建一個對外交流合作、對內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的高端平臺。從而帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈上各相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，推動中國的整體文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力中國從“文化大國”向“文化強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)型。

屆時，峰會將邀請數(shù)十位文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)權(quán)威人士，探討資本、科技、城市生活和國際市場四個方面與文化創(chuàng)意的融合。峰會還將展望未來十年中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將評選揭曉“2013中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍榜”和“2013中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值榜”。峰會期間，多位國家領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)部委和地方政府領(lǐng)導(dǎo)、著名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖、知名文化產(chǎn)業(yè)投融資專家和學(xué)者，以及相關(guān)行業(yè)的數(shù)百位商界精英將特邀出席。

亞洲財富論壇是亞洲極具影響力的國際財經(jīng)論壇組織。迄今，已成功舉辦四屆年會和十余次行業(yè)峰會及高端交流活動，數(shù)位國家領(lǐng)導(dǎo)人、數(shù)十位部委領(lǐng)導(dǎo)和駐華使節(jié)、上百位國內(nèi)外頂級經(jīng)濟(jì)專家和數(shù)千位國內(nèi)外知名企業(yè)家出席了有關(guān)活動。新華社、美聯(lián)社、路透社、人民日報、中央電視臺、中天衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等數(shù)百家國內(nèi)外主流媒體跟蹤報道歷屆論壇盛況。（詳情請見亞洲財富論壇官網(wǎng)：http://004km.cn/）

第五篇：探索沅陵發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇

探索沅陵發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇

作者：盧新仁來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：1456更新時間：2009-8-20

如何貫徹落實(shí)好黨的十七大精神，積極響應(yīng)全市構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，著力推進(jìn)沅陵新型城鎮(zhèn)化。我認(rèn)為必須結(jié)合沅陵城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際，立足縣情，堅(jiān)持“四個加快”的發(fā)展思路，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧沅陵、小康沅陵。

一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要問題

我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，決定著城鎮(zhèn)化水平的差異。目前，已基本形成了以319國道為連線的官莊、馬底驛、涼水井、麻溪鋪、筲箕灣城鎮(zhèn)帶；以沅水為主軸的五強(qiáng)溪、沅陵鎮(zhèn)、烏宿、明溪口城鎮(zhèn)帶；以“沅五”公路為連接線的朱紅溪、大合坪、七甲坪城鎮(zhèn)帶。目前，我縣城鎮(zhèn)化的主要問題是：

（一）城鎮(zhèn)化起步晚、水平低。1978年全國有城市193個，建制鎮(zhèn)2850個，城 市化水平為17.5%，我縣僅有縣城為建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口占6.6%，比發(fā)展中國家平均水均15.6%低9個百分點(diǎn)。黨的十一屆三中全會以后，我國城市化進(jìn)入了一個較快發(fā)展的時期，城市數(shù)量和規(guī)模增加，城市發(fā)展的質(zhì)量不斷提升，城市整體功能逐步完善，小城鎮(zhèn)發(fā)展異軍突起，2006年，我國城鎮(zhèn)人口5.4億左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43%，人均GDP達(dá)到1390美元，城市總數(shù)增加到661個，其中20萬以下的小城市320個，全國建制鎮(zhèn)1988萬多個，全省城鎮(zhèn)化水平38.7%，全市城鎮(zhèn)化水平31.1%，而我縣城鎮(zhèn)化水平只有28.4%，低于全省平均水平10.3個百分點(diǎn)，低于全市平均水平2.7個百分點(diǎn)。2009年，我縣城鎮(zhèn)化水平只有32.9%，懷化市達(dá)到35%。全省提出城鎮(zhèn)化水平2010年要達(dá)到45%。我縣的城鎮(zhèn)化水平相差較大。

（二）城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互脫離。我縣的城鎮(zhèn)化水平始終落后于工業(yè)發(fā)展的水平，不僅過去如此，現(xiàn)在也沒有太大的改變。如“十五”時期，我縣工業(yè)增加值年平均遞增

達(dá)到11.4%，而城鎮(zhèn)人口年均遞增1.5%左右。2007年工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到59.56%，而城鎮(zhèn)化水平只有30%。

（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境是獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家普遍具有的基本特征之一，但我縣二元結(jié)構(gòu)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響和優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略的制約，加之在計(jì)劃時期因“三線建設(shè)”而聚集了城鎮(zhèn)人口，后因受經(jīng)濟(jì)調(diào)整“軍轉(zhuǎn)民”的影響，三個軍工企業(yè)遷離沅陵，產(chǎn)生了城鄉(xiāng)彼此封閉，各自循環(huán)的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使城鎮(zhèn)化的原動力不足。

（四）依托工業(yè)企業(yè)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)缺乏活力。官莊依托原湘西金礦，麻溪鋪依托五二、五三廠，涼水井依托縣辦企業(yè)，五強(qiáng)溪依托電站，明溪口則是因修建鳳灘電站而建鎮(zhèn)的，各鎮(zhèn)并不是依托本地資源，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，提高城鎮(zhèn)化。我縣城鎮(zhèn)主要是依賴外力，借住工廠優(yōu)勢而建設(shè)的。

（五）政策導(dǎo)向作用對城鎮(zhèn)化的影響十分明顯。無論是城鎮(zhèn)規(guī)模和區(qū)域分布的指導(dǎo)方針，還是城鎮(zhèn)的設(shè)置體制和產(chǎn)業(yè)布局，以及對城鎮(zhèn)人口的管理等方面，均由政府決定。由此形成的政策導(dǎo)向，使得我縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到人為因素的調(diào)控和制約。

（六）城鎮(zhèn)化水平差距大。我縣東部的集鎮(zhèn)平均建成面積為1平方公里左右，平均人口在1萬人左右，而南部、北部的鎮(zhèn)人口規(guī)模都在5000人以下，建成面積不足0.5平方公里，有的是“鎮(zhèn)級的架子，鄉(xiāng)村的樣子”。

二、我縣新型城鎮(zhèn)化路徑選擇隨著我國戶籍制度改革和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，與以往走過的城鎮(zhèn)化道路相比，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，具有自身特色的新型城鎮(zhèn)化道路的路徑選擇應(yīng)是：

（一）新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和現(xiàn)代化適度同步發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的選擇方面，既要糾正過去城鎮(zhèn)化滯后的缺陷，又要防止部分發(fā)展中國家和東部、沿海地區(qū)出現(xiàn)的“過度城市化”的偏差，力求實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化和現(xiàn)代化的適度同步發(fā)展。要改變將城鎮(zhèn)化等同于城鎮(zhèn)建設(shè)、增加城鎮(zhèn)人口，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模的認(rèn)識，防止單純以基本建設(shè)的方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化，防止過多的行政干預(yù)手段強(qiáng)制推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要以人為本，充分考慮城鎮(zhèn)發(fā)展的諸多現(xiàn)實(shí)矛盾，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

（二）切實(shí)提高農(nóng)民集聚財富的能力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，是全面建設(shè)小康社會的必由之路。目前，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民收入低，最主要的原因是農(nóng)民集聚財富的能力弱。因此，要通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)渠道，快速提高。

（三）引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。農(nóng)村富有勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是新型工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。我們要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，走向現(xiàn)代化，就要引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。按照“政策引導(dǎo)、有序流動、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)”的方針，做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的各方面工作。鼓勵農(nóng)村居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和交通相對便捷的公路沿線建房。引導(dǎo)鼓勵在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)購房，引導(dǎo)目前生存條件惡劣的邊遠(yuǎn)山村農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)移民搬遷。

（四）處理好城鎮(zhèn)化過程中的土地占用和土地流轉(zhuǎn)問題。土地問題對于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。從當(dāng)前的情況看，新型城鎮(zhèn)化過程中要高度重視土地征占和土地流轉(zhuǎn)這兩個問題。新型城鎮(zhèn)化過程中土地占用是難免的，但要防止盲目濫占。要做好土地利用規(guī)劃修編。必要占用的土地要給予農(nóng)民或被拆遷戶合理的補(bǔ)償，防止開發(fā)商侵占農(nóng)民的利益。土地流轉(zhuǎn)是涉及農(nóng)民切身利益的大事，土地規(guī)模化要與國家有關(guān)政策對接，要與縣情和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。

（五）實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加大中產(chǎn)階層的比重。世界銀行認(rèn)為，國家GDP達(dá)到1萬億美元時，是一個標(biāo)志性臺階，意味著財富積聚將步入新的航道。美國的GDP總量在1970達(dá)到1萬億美元；日本的GDP總量在1978年達(dá)到了1萬億美元；我國的GDP總量在2000年達(dá)到了1萬億美元。美國當(dāng)時的城市化率超過87%，日本的城市化率是64%，而我國的城市化率僅為36%，而我縣的城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省、全市的平均水平，2000年只有19.4%，2007年全縣城鎮(zhèn)化率是30%，城鎮(zhèn)居民可支配收入7000元，農(nóng)民人均純收入1665元。研究我國城鄉(xiāng)問題的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長蓋爾·約翰遜曾指出，日本經(jīng)濟(jì)起飛的過程中，農(nóng)業(yè)人口下降了65%，美國經(jīng)濟(jì)起飛過程中，農(nóng)業(yè)人口下降了72%，而中國在1985年至1995年間，從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出去的，即使包括臨時流動人口在內(nèi)也不超過10%，2000年至2007年期間，我縣每年平均從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出去的只有5000人左右。這將大大限制我縣經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步擴(kuò)張，我縣的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為新一輪財富增長必需面對和解決的大問題。而要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，需盡快加大中產(chǎn)階層的比重，是社會發(fā)展的客觀要求。

（六）培植中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。構(gòu)筑開放、流動、有序、互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系是解決我縣“縣城不強(qiáng)、城鎮(zhèn)不優(yōu)”的根本舉措，由于我縣人口眾多，地域廣闊，不能只搞集中型的城市化，因?yàn)椴豢赡茏尨蟛糠秩硕技械娇h城居?。挥捎卩l(xiāng)集鎮(zhèn)缺乏規(guī)模效益和集聚效益，也不能只發(fā)展分散型的小城鎮(zhèn)化。因此，在特色的城鎮(zhèn)化類型上，比較適合選擇集中型與分散性相結(jié)合，據(jù)點(diǎn)式與網(wǎng)絡(luò)式相結(jié)合，縣級城市與區(qū)域中心城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。要著眼于把縣城打造成為常德、懷化、張家界、湘西自治州、安化等市州縣周邊區(qū)域性物流中心、特色農(nóng)產(chǎn)品加工中心和歷史文化旅游中心，以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以縣

城為依托，形成輻射作用大的城鎮(zhèn)群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，更好地推動新型城鎮(zhèn)化。

（七）市場推動、政府導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化道路。我縣的新型城鎮(zhèn)化道路在實(shí)現(xiàn)機(jī)制上，既不能走過去的老路，也不能照搬國外的模式。要貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，選擇由市場推動與政府導(dǎo)向相結(jié)合、政府發(fā)動型城鎮(zhèn)化與民間發(fā)動型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的方式，既發(fā)揮政府的調(diào)控作用，又充分利用民間的巨大潛力和市場促進(jìn)效率提高的優(yōu)勢。

（八）多樣化和合理化的城鎮(zhèn)化道路。城建資金來源渠道要多元化，除了政府加大投資外，鼓勵農(nóng)民集資建城，可采取批租土地、有償轉(zhuǎn)讓土使用權(quán)、合資開發(fā)、發(fā)行債券、投資入股、貸款等多種形式和途徑，實(shí)現(xiàn)各種優(yōu)勢政策。吸引和籌集更多包括公有、民有、外資和農(nóng)民的資金，用于城鎮(zhèn)建設(shè)。政府調(diào)控管理的合理化，重點(diǎn)是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平，注重實(shí)效，不搞“一刀切”，外延式與內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合，以內(nèi)涵式發(fā)展為主。