第一篇：ＸＸ市旅游局關(guān)于在全市旅游行業(yè)開展“質(zhì)量興旅工程”的實(shí)施意見

各縣市區(qū)旅游局、各旅游行業(yè)單位：

我市是首批國家優(yōu)秀旅游城市，中國歷史文化名城，目前全市擁有2A級以上景區(qū)（點(diǎn)）8處，星級飯店26家，旅行社27家，2005年共接待國內(nèi)外游客917萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入31.8億元人民幣，占全市GDp的7.8%。盡管我市旅游業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績，但旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題不容忽視。目前，我市旅游行業(yè)單位的整體素質(zhì)與其它地市相比，與國家和省上出臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比，與建設(shè)西部旅游強(qiáng)市的要求相比，都還存在較大差距。根據(jù)市委市政府“質(zhì)量興市”和“三創(chuàng)”工作的總體要求，同時(shí)為做好擬于今年9月份舉辦的“ＸＸ國際養(yǎng)生保健（文化）旅游節(jié)”的相關(guān)準(zhǔn)備工作，市旅游局研究決定從今年6月初至明年年初，在全市旅游行業(yè)實(shí)施“質(zhì)量興旅工程”，切實(shí)推動(dòng)我市旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

一、充分認(rèn)清實(shí)施“質(zhì)量興旅工程”的重要性和必要性

“質(zhì)量興旅工程”是以構(gòu)建西部旅游強(qiáng)市為目標(biāo)，以規(guī)范行業(yè)管理經(jīng)營為抓手，以提升旅游服務(wù)質(zhì)量為核心，通過在全市旅游行業(yè)開展更新觀念、提高技能、優(yōu)化服務(wù)、樹立形象教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)將我市旅游管理服務(wù)水平提高到一個(gè)新的層次。

當(dāng)前，國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展迅猛，旅游市場競爭日趨激烈，旅游業(yè)競爭已經(jīng)從產(chǎn)品競爭上升到服務(wù)質(zhì)量競爭的新階段。我國旅游業(yè)緊緊圍繞建設(shè)世界旅游強(qiáng)國目標(biāo)，實(shí)施以提升服務(wù)質(zhì)量為核心的二次創(chuàng)業(yè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量成為加快旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。近年來,我市旅游行業(yè)按照市委市政府的統(tǒng)一部署，在質(zhì)量興旅方面做了大量工作，取得了不少的成績，但旅游行業(yè)單位經(jīng)營理念陳舊、功能設(shè)施落后、管理服務(wù)水平不高等問題依然存在，一定程度上影響著我市的對外形象和旅游業(yè)的整體形象，弱化了我市的投資環(huán)境，制約著我市旅游業(yè)的發(fā)展。

實(shí)施“質(zhì)量興旅工程”，是市旅游局站在ＸＸ旅游業(yè)發(fā)展和全局的高度做出的一項(xiàng)重大決策，是今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)全市旅游行業(yè)的中心工作。各級各單位一定要以振興ＸＸ旅游、建設(shè)旅游強(qiáng)市為己任，充分認(rèn)清實(shí)施“質(zhì)量興旅工程”的重大意義，思想上高度重視，組織上充分保證，工作上狠抓落實(shí)。要按照市旅游局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真查找本地區(qū)、本單位在管理、經(jīng)營、服務(wù)、發(fā)展等方面存在的問題和不足，并采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)，力爭短時(shí)期內(nèi)使ＸＸ旅游行業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)明顯的提高，旅游環(huán)境有一個(gè)明顯的改善，為全面建設(shè)小康ＸＸ、和諧ＸＸ、魅力ＸＸ做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、“質(zhì)量興旅工程”需要解決的重點(diǎn)問題

盡管我市旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前旅游行業(yè)仍然存在著一些亟待解決的突出問題。有的單位思想觀念陳舊，工作作風(fēng)飄浮，服務(wù)意識淡漠；大部分導(dǎo)游員、講解員對ＸＸ市情、風(fēng)土民情、其他景區(qū)點(diǎn)情況不甚了解，部分星級飯店不按星級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己，功能設(shè)施不全，衛(wèi)生條件較差，服務(wù)水平不高，從業(yè)人員職業(yè)技能不精，言談舉止欠雅，工作不求過得硬，只求過得去，缺乏發(fā)展創(chuàng)新精神；旅行社普遍地接能力較差，個(gè)別旅行社甚至惡意競爭、降級壓價(jià)、違法違規(guī)經(jīng)營，欺客宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分景區(qū)點(diǎn)內(nèi)部陳列呆板，周邊環(huán)境較差，宣傳意識淡漠，坐店等客上門等。實(shí)施“質(zhì)量興旅工程”，就是要下功夫解決旅游行業(yè)在管理服務(wù)上存在的這些突出問題。

旅游行政管理部門方面：重點(diǎn)解決全局意識、法制意識、服務(wù)意識、規(guī)劃意識不強(qiáng)，政令不暢、辦文辦事拖拉、為黨委政府當(dāng)好參謀和助手，指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的能力不強(qiáng)等問題。有的旅游行政主管部門及其部分工作人員缺乏加快旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看，工作思路不清，工作措施不力，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，行業(yè)情況掌握的不細(xì)，旅游工作沒有新亮點(diǎn)、新起色。對旅游市場管理缺位，對本地區(qū)存在的行業(yè)違法違規(guī)行為不愿管、不敢管、管不了，不能站在建設(shè)西部旅游強(qiáng)市、塑造優(yōu)秀旅游城市形象的高度積極主動(dòng)開展工作。因此，各縣市區(qū)旅游局既要認(rèn)真抓好“質(zhì)量興旅工程”的組織實(shí)施，也要積極參與此次活動(dòng)，結(jié)合活動(dòng)解決好自身存在的突出問題。

景區(qū)方面：重點(diǎn)解決發(fā)展意識不強(qiáng)，管理水平較低，競爭意識、服務(wù)意識樹得不牢等問題。有些景區(qū)安于守?cái)傋?、過日子，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不力，經(jīng)費(fèi)投入不足，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生較差，停車場收費(fèi)不規(guī)范，管理人員形象素質(zhì)不佳。景區(qū)購物、餐飲、休息場所布設(shè)零亂，設(shè)施簡陋，收費(fèi)公示牌、指引指示牌位置不明顯，設(shè)置不科學(xué)，有時(shí)還存在欺客宰客、圍追兜售等現(xiàn)象。有些景區(qū)宣傳意識淡漠，“酒香不怕巷子深”，不善于在媒體推銷自己，不能積極參加省市組織的宣傳促銷活動(dòng)。

飯店方面：重點(diǎn)解決硬件不硬、軟件不強(qiáng)，管理服務(wù)水平不高等問題。部分星級飯店達(dá)不到星級標(biāo)準(zhǔn)，硬件設(shè)施相對落后、經(jīng)營管理不夠規(guī)范、服務(wù)水平相對較低。管理經(jīng)營理念陳舊，管理手段單一，企業(yè)文化氛圍不濃，內(nèi)部缺乏活力。有的飯店沒有建立網(wǎng)絡(luò)管理和經(jīng)營系統(tǒng)，沒有建立網(wǎng)站，不能開展網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)上預(yù)訂和網(wǎng)上銷售。對從業(yè)人員的技能素質(zhì)培訓(xùn)不夠，服務(wù)水平達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等等。

旅行社方面：重點(diǎn)解決經(jīng)營不規(guī)范，業(yè)務(wù)不精，服務(wù)質(zhì)量不高等問題。有的旅行社超范圍經(jīng)營、惡意競爭，不嚴(yán)格履行合同、門市部設(shè)立不規(guī)范等問題依然存在。有的旅行社內(nèi)部管理混亂，違法違規(guī)經(jīng)營，損害游客權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。

三、方法步驟

“質(zhì)量興旅工程”以各縣市區(qū)旅游局、各行業(yè)單位自我組織開展為主，按照動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)教育、自查分析、培訓(xùn)提高、檢查驗(yàn)收五個(gè)階段，認(rèn)真組織實(shí)施。市旅游局全程跟蹤指導(dǎo)，定期對各單位實(shí)施情況進(jìn)行檢查通報(bào)。

動(dòng)員部署階段：（2006年6月份）

市、縣兩級旅游局、旅游行業(yè)單位要召開動(dòng)員大會、座談會，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)本實(shí)施方案，強(qiáng)化對“質(zhì)量興旅工程”重要性的認(rèn)識，使旅游行業(yè)人人熟知“質(zhì)量興旅工程”的指導(dǎo)思想、目的意義，時(shí)刻牢記質(zhì)量是企業(yè)的生命，細(xì)節(jié)決定成敗，不斷統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，主動(dòng)自覺地參與“質(zhì)量興旅工程”活動(dòng)的全過程。

學(xué)習(xí)教育階段：（2006年7月初至9月底）：

一是學(xué)習(xí)國家旅游局《旅游行業(yè)單位對客人的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《陜西省旅游管理?xiàng)l例》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》以及《旅游星級飯店評定與劃分標(biāo)準(zhǔn)》、《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)文件，提高旅游系統(tǒng)干部職工和從業(yè)人員依法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)的理念。（7月份）

二是在全行業(yè)開展向全國優(yōu)秀導(dǎo)游員文花枝、向高曉紅等10名“陜西省優(yōu)秀導(dǎo)游員”學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)向我市旅游行業(yè)先進(jìn)集體茂陵博物館、先進(jìn)個(gè)人王志杰、魏靜等身邊典型學(xué)習(xí)，通過組織專題講座、觀看文花枝事跡錄像片、模范標(biāo)兵巡回演講、學(xué)習(xí)有關(guān)書籍和新聞報(bào)道，讓旅游系統(tǒng)人人熟知文花枝等先進(jìn)人物的感人事跡，并通過組織“花枝精神”大討論、向文花枝學(xué)習(xí)演講競賽活動(dòng)，在旅游從業(yè)人員中樹立正確的得失觀、道德觀、榮辱觀。（8月份）

三是深入開展“八榮八恥”、“旅游行業(yè)人員六不讓”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把“八榮八恥”、“六不讓”的學(xué)習(xí)教育與創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、行業(yè)精神文明建設(shè)和誠信建設(shè)結(jié)合起來，培養(yǎng)旅游從業(yè)人員高尚的道德情操，讓旅游從業(yè)人員人人成為社會主義精神文明的維護(hù)者、傳播者。（9月份）

自查分析階段：（2006年10月初至10月底）

要結(jié)合前兩個(gè)階段學(xué)習(xí)情況，對照國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過發(fā)放征求意見表、檢查評比、走出去請進(jìn)來、上門拜訪、召開座談會等方法，對本單位管理服務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行認(rèn)真自查分析，切實(shí)查找出影響單位業(yè)務(wù)經(jīng)營、影響ＸＸ旅游形象、影響ＸＸ旅游業(yè)健康發(fā)展的突出問題，并制定具體的整改方案，明確整改的時(shí)限和要求。

培訓(xùn)提高階段：（2006年11月初至12月底）

各縣市區(qū)旅游局、各行業(yè)單位要集中時(shí)間、集中力量分批次、分類別，采取集中與分散、專家講課與技能比武、外出考察與崗位練兵等多種形式對旅游從業(yè)人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，各單位的領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要重點(diǎn)進(jìn)行管理知識培訓(xùn)，服務(wù)人員要進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)技能培訓(xùn)，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，在行業(yè)單位全面推行持證上崗制度，對取得相應(yīng)從業(yè)資格證書的本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看要進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高，對未取得相應(yīng)資格證書的人員要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使全行業(yè)持證上崗率達(dá)到85%以上。旅游行業(yè)單位要積極主動(dòng)與長三角、珠三角、四川、云南等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，或西安等周邊的知名旅游企業(yè)進(jìn)行結(jié)對共建活動(dòng)，采取掛職鍛煉、請專家指導(dǎo)培訓(xùn)或參觀考察等措施，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)營理念，提高管理服務(wù)水平。

檢查驗(yàn)收階段：（2007年元月初至元月底）

市旅游局將組成專門考核檢查組，對各縣市區(qū)旅游局“質(zhì)量興旅工程”的開展情況和各行業(yè)單位整改情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，把檢查考核與星級飯店復(fù)核、景區(qū)（點(diǎn)）等級復(fù)核評定、旅行社年檢、導(dǎo)游員年審結(jié)合起來，對工作開展成效突出的單位及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和通報(bào)表揚(yáng)，對工作開展不力，整改效果不明顯、存在突出問題的單位，將進(jìn)行通報(bào)批評并責(zé)令重新補(bǔ)課，確保本次活動(dòng)取得明顯成效。

四、切實(shí)加強(qiáng)對“質(zhì)量興旅工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)

市旅游局成立建設(shè)ＸＸ市旅游行業(yè)“質(zhì)量興旅工程”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長高春毅同志任組長，副局長楊軍、王民主和紀(jì)檢組長孟穎華、調(diào)研員馬樹華同志任副組長，馬樹華同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，邢寶印、趙興豐同志任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)行業(yè)組、機(jī)關(guān)組、督導(dǎo)組、綜合組四個(gè)職能組。行業(yè)組由楊軍同志任組長，邢寶印、侯彥峰同志任組員，主要負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)旅游行業(yè)單位開展質(zhì)量興旅工作。機(jī)關(guān)組由王民主同志任組長，劉道選、陳鳳蓮?fù)救谓M員，主要負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)局機(jī)關(guān)和各縣市區(qū)旅游局開展質(zhì)量興旅工作。督導(dǎo)組由孟穎華同志任組長，郭煒、唐明利、陳莉同志任組員，負(fù)責(zé)對各縣市區(qū)旅游局和旅游行業(yè)單位質(zhì)量興旅工作開展情況進(jìn)行督促檢查。綜合組由馬樹華同志任組長，趙興豐、袁治中同志任組員，負(fù)責(zé)收集綜合情況、編印信息簡報(bào)、安排階段性工作。

為了將質(zhì)量興旅工作落到實(shí)處，市旅游局將全力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是分期分批邀請省內(nèi)外旅游專家來ＸＸ舉辦專題講座，進(jìn)行傳經(jīng)送寶，分期分批組織縣區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)外出考察學(xué)習(xí)；二是邀請部分人大代表、政協(xié)委員、旅游專家對全市旅行社門市部、飯店的客房餐飲、景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行多次全面檢查，揭短亮丑，針對存在的問題現(xiàn)場指導(dǎo)，對旅游行業(yè)單位管理和服務(wù)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)；三是擬于11月份舉辦全市旅游服務(wù)技能大賽，通過技術(shù)比武提高旅游服務(wù)水平；四是采取走出去、請進(jìn)來，掛職鍛煉、交叉任職等辦法，與西安及周邊城市的旅游行業(yè)單位開展互幫互學(xué)“結(jié)對子”活動(dòng)；五是發(fā)揮旅游協(xié)會及其專業(yè)協(xié)會的作用，行業(yè)單位之間定期開展檢查評比和交流競賽活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮自律組織在規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量中的積極作用。

各縣市區(qū)旅游局和各旅游行業(yè)單位要把此項(xiàng)工作作為今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照市局的安排部署，精心組織，狠抓落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真抓好本轄區(qū)、本單位的質(zhì)量興旅工作。各單位要把開展質(zhì)量興旅工作與“三創(chuàng)”工作、“ＸＸ精神”大討論活動(dòng)、“創(chuàng)選評”競賽活動(dòng)、本職業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，注意結(jié)合“質(zhì)量興旅工程”的開展，挖掘和培養(yǎng)本單位的先進(jìn)典型，及時(shí)進(jìn)行表彰和向外宣傳。要通過組織開展技術(shù)培訓(xùn)、技能大賽、演講比賽等一系列具體活動(dòng)，既把質(zhì)量興旅工作搞得轟轟烈烈，又要取得實(shí)實(shí)在在的效果。每一階段開始前要上報(bào)書面計(jì)劃，每一階段結(jié)束后要上報(bào)階段工作總結(jié)，并與市旅游局“質(zhì)量興旅工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（3210442、3210445）保持密切聯(lián)系，及時(shí)反映工作中存在的困難和問題。

二00六年六月五日

第二篇：滕州市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見

主題分類: 法規(guī)公文法規(guī);法規(guī)公

文公文

發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府發(fā)文日期: 2009年02月25日

名稱: 關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見索 引 號:

滕政發(fā)[2007]140號

滕州市人民政府

關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)全市質(zhì)量總體水平不斷提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》（魯政發(fā)[2007]40號）和《棗莊市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》（棗政發(fā)[2007]75號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略提出以下意見。

一、充分認(rèn)識實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重大意義

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問題，質(zhì)量水平是經(jīng)濟(jì)、科技、教育、環(huán)境和管理等諸多方面的綜合反映，是影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素。實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，在更高層面和更深層次上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量振興，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措；是提高全市綜合競爭實(shí)力，有效應(yīng)對日益激烈的國際、國內(nèi)市場競爭的迫切需要；是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，促進(jìn)我市又好又快發(fā)展的必由之路；是進(jìn)一步改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的必然要求。近年來，全市上下認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量振興綱要（1996—2010）〉的通知》（國發(fā)〔1996〕51號）精神，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動(dòng)，全面加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，質(zhì)量工作取得了顯著成效。但是，目前我市質(zhì)量工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：全社會的質(zhì)量意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，促進(jìn)質(zhì)量振興的措施和體系還不健全，還難以有效地應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和區(qū)域競爭壓力等。因此，各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，著力解決好當(dāng)前質(zhì)量工作中存在的突出問題，切實(shí)把質(zhì)量興市戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，著力抓好質(zhì)量法制建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量信用建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）總體要求。在全社會牢固樹立科學(xué)發(fā)展、好字當(dāng)頭、好中求快、質(zhì)量第一的觀念，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大制造業(yè)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)國家、省和市確定的各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)，努力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和國際競爭力的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)及大企業(yè)集團(tuán)，使主要產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平居于國內(nèi)領(lǐng)先地位，努力滿足全社會多層次、高水平的質(zhì)量需求。

（三）基本原則。

1.關(guān)注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧作為實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的根本宗旨。

2.企業(yè)為主、政府推動(dòng)的原則。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和質(zhì)量責(zé)任，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)自主創(chuàng)新。通過制定鼓勵(lì)和扶持政策，為全面提高質(zhì)量水平營造良好環(huán)境。

3.統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則。把解決關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)質(zhì)量問題、全面增強(qiáng)我市產(chǎn)品的市場競爭能力、努力提高社會整體質(zhì)量水平作為當(dāng)前的重中之重。

4.全民動(dòng)員、社會參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會參與”相結(jié)合的工作機(jī)制，在全社會形成“共筑質(zhì)量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。

三、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；加快標(biāo)準(zhǔn)更新與應(yīng)用，重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，利用信息化手段提升企業(yè)質(zhì)量管理水平；積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，培育知名品牌，打造產(chǎn)品核心競爭力。到2010年，涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，80%以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品2個(gè)以上，國家免檢產(chǎn)品5個(gè)以上，中國馳名商標(biāo)2個(gè)以上，國家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，擴(kuò)大出口免驗(yàn)產(chǎn)品的種類和數(shù)量，出口商品檢驗(yàn)合格率居全國前列，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進(jìn)入全省縣級前10名。

（二）著力抓好工程質(zhì)量。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境并重的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化為基礎(chǔ)，積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，全面提升工程質(zhì)量水平。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型

工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，爭創(chuàng)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)和國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)2個(gè)以上。

（三）引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)計(jì)量誠信建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和國內(nèi)、國際影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)整體服務(wù)質(zhì)量向國際水平躍進(jìn)。到2010年，服務(wù)質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，培育1個(gè)以上省級服務(wù)名牌企業(yè)。商貿(mào)、交通、電信、金融、旅游、物流等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上。

（四）優(yōu)化改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以污染綜合防治為重點(diǎn)，加大科技投入，強(qiáng)化監(jiān)管體制，建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。建立完善環(huán)境監(jiān)測體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)。到2010年，工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與恢復(fù)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，飲用水源水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作重點(diǎn)

（一）著力提高全民質(zhì)量意識。在全社會普及質(zhì)量知識，開展形式多樣的質(zhì)量教育。把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)和勞動(dòng)者技能的重要內(nèi)容，列入中、小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)。各新聞媒體要加大對質(zhì)量工作的宣傳力度。加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，積極培育以“以人為本、誠實(shí)守信、精益求精、追求卓越”為核心的棗莊質(zhì)量文化。要暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。

（二）突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動(dòng)作用。按照《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕62號)和《山東省名牌發(fā)展規(guī)劃(2005-2010)》的要求，各級、各部門要進(jìn)一步加大對制造業(yè)名牌、服務(wù)業(yè)名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度。要培育一批特色品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價(jià)值和競爭實(shí)力。要積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)國際、國內(nèi)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。將已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色鮮明、具有較強(qiáng)積聚功能及輻射效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展為“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育區(qū)域性品牌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

（三）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點(diǎn)，建立健全我市科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量控制。要建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制(修)訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，為質(zhì)量興市提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障。

（四）注重提高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測水平和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善全市量值傳遞和溯源體系。重視能源計(jì)量和民生計(jì)量，充分發(fā)揮計(jì)量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，著重提升高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和食品、藥品等涉及安全產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)水平和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平。要建立完善統(tǒng)一的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度和國際通行的實(shí)驗(yàn)室評價(jià)制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)，為有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障。

（五）不斷完善質(zhì)量信用體系。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求，以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，搭建質(zhì)量信用信息化平臺。逐步建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，構(gòu)建全市質(zhì)量信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，打造誠實(shí)守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)誠信滕州建設(shè)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量平安建設(shè)。各級各有關(guān)部門要切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管職能，全面落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，突出抓好涉及健康、安全、環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴(yán)肅查處質(zhì)量和品牌的亂評比活動(dòng)和虛假廣告。要大力規(guī)范進(jìn)出口市場秩序，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為和非法出口。大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率。著力提高有毒有害和不合格商品檢出率成本。確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)的質(zhì)量安全，努力營造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境。全面構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。針對質(zhì)量工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊質(zhì)量違法犯罪行為。要采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章，不斷加強(qiáng)質(zhì)量普法工作，形成知法、守法、誠實(shí)、守信的良好社會氛圍，為質(zhì)量興市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)。積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，切實(shí)推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，全面提高政府服務(wù)水平。努力建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合我市政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，依法行政能力強(qiáng)、公共服務(wù)水平高的陽光政府、責(zé)任政府、法制政府和服務(wù)政府，為質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則，加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。著力培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有影響的中青年專家和質(zhì)量學(xué)科帶頭人。加快推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，落實(shí)有關(guān)政策。工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵崗位必須配備一定數(shù)量的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職（執(zhí)）業(yè)資格的技術(shù)人員。

（四）加大質(zhì)量工作的投入。加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)保證具備國家級資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點(diǎn)質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等所必需的經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)企業(yè)增加投入，加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）建立政府獎(jiǎng)勵(lì)和扶持機(jī)制。完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對當(dāng)年新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、50萬元；對當(dāng)年新獲得山東省名牌產(chǎn)品、山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對當(dāng)年新獲得國家免檢產(chǎn)品、山東省質(zhì)量管理獎(jiǎng)、山東省服務(wù)名牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。以上獎(jiǎng)項(xiàng)經(jīng)企業(yè)申報(bào)，質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門初審，市財(cái)政部門復(fù)審后報(bào)市政府審批，獎(jiǎng)金由同級財(cái)政承擔(dān)。省級和省級以上名牌產(chǎn)品及國家免檢產(chǎn)品要優(yōu)先列入各級政府采購目錄，實(shí)行政府首購和訂購制度。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。

（六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量興市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市政府成立市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量興市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。市有關(guān)部門要加快制定質(zhì)量興市工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，由市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組按組織考核，考核結(jié)果納入各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門政績考核體系，并定期向全市通報(bào)。

二○○七年十一月十五日

主題詞：質(zhì)量意見通知

抄送：市委辦公室，市紀(jì)委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部。

滕州市人民政府辦公室2007年11月15日印發(fā)

第三篇：菏澤市人民政府關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見（范文）

菏澤市人民政府關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見

菏政發(fā)〔2007〕32號

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

為貫徹《山東省人民省政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》(魯政發(fā)〔2007〕40號)精神,進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,現(xiàn)就實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略提出如下意見:

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重大意義

質(zhì)量問題是社會主義和諧社會建設(shè)中的一個(gè)戰(zhàn)略問題,質(zhì)量工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工程,質(zhì)量水平是經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理等諸多方面的綜合反映。從2002年我市正式實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略以來,全市認(rèn)真貫徹實(shí)施《質(zhì)量振興綱要》精神,深入開展質(zhì)量興市活動(dòng),全面加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作,質(zhì)量工作取得明顯成效。但是,我市質(zhì)量工作還存在整體質(zhì)量水平不高、質(zhì)量意識不強(qiáng)、品牌經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不明顯等問題。質(zhì)量關(guān)系人民群眾的切身利益,關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展,實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措,是提高我市綜合競爭實(shí)力,有效應(yīng)對國際、國內(nèi)激烈競爭的迫切需要,是進(jìn)一步改善民生,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益,維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的必然要求。各縣區(qū)、各部門要高度重視質(zhì)量工作,切實(shí)把質(zhì)量興市工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)來抓,確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二、實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一,全面實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,著力抓好質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量信用建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力,確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的主要任務(wù)和目標(biāo)

(一)大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ),推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步;加快標(biāo)準(zhǔn)更新與應(yīng)用,重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)體系,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全;全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,提高食品總體質(zhì)量水平;積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法;積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,培育知名品牌,打造產(chǎn)品核心競爭力。

到今年年底,涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府所在地的批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全檢測范圍,基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用違禁農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料添加劑的問題;食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,小作坊100%簽定食品質(zhì)量安全承諾書;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以上市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度;解決縣區(qū)政府所在地餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題,100%建立原料進(jìn)貨索證制度;縣區(qū)城市定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,縣區(qū)政府所在地城區(qū)市場、超市、集體食堂餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè);關(guān)于人身健康安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營100%建立質(zhì)量檔案;非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀,出口原料基地100%得到清查,出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

到2010年,無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志達(dá)到150個(gè)以上,地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)以上。90%以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98%以上,定檢產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品3個(gè)以上,山東名牌產(chǎn)品30個(gè)以上,國家免檢產(chǎn)品10個(gè)以上,中國馳名商標(biāo)5件以上,山東著名商標(biāo)100件以上。國家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上,出口商品檢驗(yàn)合格率居全國前列,制造業(yè)質(zhì)量競爭力明顯增強(qiáng)。

(二)著力抓好工程質(zhì)量。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐,抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度,加強(qiáng)建設(shè)市場產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,遏止質(zhì)量低劣產(chǎn)品進(jìn)入建設(shè)工地。

到2010年,竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,優(yōu)良率達(dá)到70%以上,爭創(chuàng)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)2個(gè)以上。

(三)引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量。以50個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為抓手,加大招商引資力度,推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及物流、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息中介、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管體制。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)計(jì)量誠信建設(shè),引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念,加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和國內(nèi)較高影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。

到2010年,服務(wù)質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化,參與制(修)訂5項(xiàng)以上地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),培育10個(gè)以上省級服務(wù)名牌企業(yè)。

(四)優(yōu)化改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程,加強(qiáng)小流域污染、大氣污染和農(nóng)村面源污染防治。建立完善環(huán)境監(jiān)測體系,嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。

到2010年,工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放,主要污染物排放量比2005年削減15%以上,三條主要河流的出境斷面水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達(dá)到92%以上。

四、實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)

(一)加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,著力提高投資質(zhì)量和效益。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,圍繞培育六大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)三大基地和發(fā)展服務(wù)業(yè),大力培植骨干企業(yè),落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,提高質(zhì)量意識,全面加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),建立和完善從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品售后服務(wù)完整的質(zhì)量管理體系。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,支持企業(yè)按規(guī)定足額提取研發(fā)經(jīng)費(fèi),加大研發(fā)資金投入,提高企業(yè)核心競爭力。

(二)突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步加大對制造業(yè)名牌、服務(wù)業(yè)名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度。建立較為完善的名牌支持、培育、振興、引進(jìn)和保護(hù)機(jī)制,積極推進(jìn)“四個(gè)一批”工程,即支持壯大一批現(xiàn)有國家級、省級名牌(含國家免檢、馳名、著名商標(biāo)),培育發(fā)展一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿?振興一批老品牌、老字號,引進(jìn)聚集一批省內(nèi)外知名名牌。進(jìn)一步增強(qiáng)名牌意識,不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價(jià)值和競爭實(shí)力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,培育區(qū)域性品牌,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展,以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點(diǎn),建立健全我市科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式,引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);參與制(修)訂國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn),將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

(四)注重加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測平臺和出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè),重視能源計(jì)量和民生計(jì)量,充分發(fā)揮計(jì)量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。要圍繞我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展,著重抓好涉及產(chǎn)品安全的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力,提高檢測檢驗(yàn)水平,建立技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強(qiáng)的區(qū)域公共檢測平臺,為企業(yè)和社會提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測服務(wù)。

(五)不斷完善質(zhì)量信用體系。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求,以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn),搭建質(zhì)量信用信息化平臺。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)誠信意識,提高信用等級,打造誠實(shí)守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

(六)切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量平安建設(shè)。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管職能,全面落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,通過開展農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、藥品、肉禽質(zhì)量、消費(fèi)品、進(jìn)出口產(chǎn)品等專項(xiàng)整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全進(jìn)出口商品全過程監(jiān)管鏈條,全面構(gòu)建安全事故的預(yù)防和突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)的質(zhì)量安全,努力營造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境,降低事故發(fā)生率,保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。

五、實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的主要保障措施

(一)加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。要加大質(zhì)量執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處和打擊產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品違法犯罪行為,尤其是制售偽劣食品、偽劣農(nóng)資等與人民生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的違法行為,制止不正當(dāng)競爭,維護(hù)市場公正和人民群眾的合法權(quán)益。要采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章,不斷加強(qiáng)質(zhì)量普法工作,形成知法、守法、誠實(shí)、守信的良好社會氛圍,為實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

(二)加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)。推進(jìn)責(zé)任政府、誠信政府、陽光政府、法治政府建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識,創(chuàng)新工作機(jī)制,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù),全面提高政府服務(wù)水平。

(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則,加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才,提高質(zhì)量工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,加快推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度,落實(shí)有關(guān)政策,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位技術(shù)人員參加全國統(tǒng)一的質(zhì)量工程師考試。

(四)加大質(zhì)量工作的投入。各級政府要加大財(cái)政投入力度,保證實(shí)施質(zhì)量興市、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點(diǎn)質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等所必需的經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)支持企業(yè)按規(guī)定足額提取研發(fā)經(jīng)費(fèi),加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作力度,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)核心競爭力。

(五)建立政府獎(jiǎng)勵(lì)和扶持機(jī)制。市政府設(shè)立專項(xiàng)資金,對獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、省級及省級以上名牌、著名商標(biāo)、免檢產(chǎn)品的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的企業(yè)給予一定扶持;對在招商引資中吸引外地知名品牌落戶的給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣區(qū)應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。

(六)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制,確保質(zhì)量興市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市政府成立質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);定期調(diào)度各縣區(qū)、各部門實(shí)施質(zhì)量興市工作情況;向市政府提出提高質(zhì)量水平的政策建議;協(xié)調(diào)解決質(zhì)量興市工作中的重大問題;組織制定質(zhì)量興市的考核辦法和考核指標(biāo);組織實(shí)施對各縣區(qū)、各部門質(zhì)量興市工作的考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自分工,明確責(zé)任,加強(qiáng)配合,抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。各縣區(qū)要加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo),把質(zhì)量工作納入本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入政府工作考核目標(biāo),定期研究、及時(shí)解決工作中存在的困難和問題;深入開展質(zhì)量興縣區(qū)、興企、興業(yè)活動(dòng);明確工作責(zé)任和目標(biāo),責(zé)任到單位,責(zé)任到人。市有關(guān)部門要加快制定質(zhì)量興市工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo),由市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組按組織考核。

附件:菏澤市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單(略)

二○○七年九月十七日

第四篇：關(guān)于大力實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見

關(guān)于大力實(shí)施質(zhì)量興市和

名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見

為提高全社會質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，國務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》（1996-2010年）和省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈質(zhì)量振興綱要〉的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

質(zhì)量水平高低是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力的重要體現(xiàn)。大力實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略是我市經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針。因此，各級各部門各企業(yè)要把開展質(zhì)量興市和實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，切實(shí)提高我市質(zhì)量總體水平。總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以質(zhì)量效益為中心，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)質(zhì)量管理，依靠科技創(chuàng)新，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力開展創(chuàng)名牌、樹形象、興德州活動(dòng)，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

總的目標(biāo)是：從2004年開始，經(jīng)過5年的努力，從根本上提高我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整體水平，使我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量躍上一個(gè)新臺階。到2008年，全市總體質(zhì)量水平超過國內(nèi)平均水平，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平，達(dá)到國際先進(jìn)水平；在特色培育上，創(chuàng)出新亮點(diǎn)，重點(diǎn)培育我市初具規(guī)模的十大產(chǎn)業(yè)，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)；培育3-5個(gè)現(xiàn)代化物流配送企業(yè)，扶持30家質(zhì)量管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的民營企業(yè)進(jìn)入全省先進(jìn)企業(yè)行列，在全市工業(yè)企業(yè)中推行iso9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系和iso14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證；推出50個(gè)山東名牌產(chǎn)品，6-8個(gè)中國名牌產(chǎn)品；爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重每年增加2個(gè)百分點(diǎn)以上。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量 到2005年，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率≥85%，市場商品質(zhì)量抽檢合格率≥80%。面食、食用油、肉、蛋、奶、飲料、調(diào)味品等生活用品產(chǎn)品質(zhì)量合格率≥90%。全市新增50家以上企業(yè)按iso9000標(biāo)準(zhǔn)取得質(zhì)量體系認(rèn)證證書。限額以上企業(yè)都要建立健全質(zhì)量檢測和標(biāo)準(zhǔn)化體系，并保證其有效運(yùn)行。全市160個(gè)以上的產(chǎn)品按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)有保證自己產(chǎn)品質(zhì)量的檢測手段和計(jì)量測試手段。全市新增30個(gè)以上產(chǎn)品獲山東省免檢產(chǎn)品，10個(gè)以上產(chǎn)品獲山東名牌產(chǎn)品，爭取2個(gè)產(chǎn)品獲中國名牌產(chǎn)品，新增3家國家免檢產(chǎn)品企業(yè)。到2008年，全市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上，市場商品抽檢合格率達(dá)90%以上，面食、食油、肉、蛋、奶、飲料、調(diào)味品等生活用品合格率達(dá)到100%。主要工業(yè)產(chǎn)品80%以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，全市申請產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增長15％以上。

（二）工程質(zhì)量 到2005年，建筑和市政工程竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，工程合格率100%。到2008年，建筑和市政工程，重點(diǎn)工程和大中型工程建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，重點(diǎn)工程和大中型工程建設(shè)項(xiàng)目以外的其他工程一次驗(yàn)收合格率≥98%，市政工程合格率達(dá)100%，交通建設(shè)工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%。爭創(chuàng)5-8個(gè)在全國有一定影響的名牌工程。

（三）服務(wù)質(zhì)量 到2005年，商貿(mào)、交通、郵電、電信、電力、醫(yī)療、旅游、金融等服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到行業(yè)示范窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)承諾要求，初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。8-10個(gè)服務(wù)企業(yè)通過iso9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。到2008年，商貿(mào)服務(wù)業(yè)、大中型商貿(mào)企業(yè)全面推行科學(xué)質(zhì)量管理方法，建立商貿(mào)質(zhì)量體系，形成規(guī)范化的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，消費(fèi)者對銷售和售后服務(wù)質(zhì)量感到滿意；交通、鐵路、郵政、電信、電力、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等行業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，各大專業(yè)批發(fā)市場沒有假冒偽劣商品，工業(yè)園區(qū)及市區(qū)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量要求。

（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 到2005年，組織指導(dǎo)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）不少于40處，實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到7萬公頃以上，按國家農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織申報(bào)國家無公害農(nóng)產(chǎn)品不少于50個(gè)，初步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)檢測體系。到2008年，組織指導(dǎo)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）不少于50處，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到40%以上，綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到20萬公頃以上，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全以市級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭，以縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站（點(diǎn)）為配套的檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)，建立健全良種產(chǎn)業(yè)化體系，全市良種普及率達(dá)到98%以上。

三、政策措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理

1、搞好機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。企業(yè)經(jīng)理要對企業(yè)的質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，組織制訂企業(yè)的質(zhì)量管理目標(biāo)，建立健全質(zhì)量管理體系，并使之有效運(yùn)行。

2、積極探索企業(yè)質(zhì)量管理新途徑。引導(dǎo)企業(yè)從質(zhì)量效果和質(zhì)量效益入手，在進(jìn)一步深化群眾性質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)用和推廣用戶滿意度、零缺陷、六西格馬管理等科學(xué)、先進(jìn)的管理方法，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量保證能力。

3、強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系和計(jì)量檢測體系。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，堅(jiān)決消除無標(biāo)生產(chǎn)。推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價(jià)制度，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競爭力的高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要做好檢測儀器和設(shè)備的更新?lián)Q代，積極采用先進(jìn)的計(jì)量測試方法，提高檢測能力和水平。

4、進(jìn)一步加快iso9000等國際標(biāo)準(zhǔn)的推行和認(rèn)證步伐，提高企業(yè)管理水平和市場競爭力。

5、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快質(zhì)量升級步伐。企業(yè)要圍繞質(zhì)量改進(jìn)工作，加大科技創(chuàng)新力度，跟蹤國際先進(jìn)水平；積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快新產(chǎn)品開發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn)化。技術(shù)進(jìn)步要與提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)要與引進(jìn)先進(jìn)檢測手段相配套；根據(jù)市場需要，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，適時(shí)增加質(zhì)量投入，保證產(chǎn)品性能和檔次的提高。技術(shù)進(jìn)步管理部門，對以提高質(zhì)量為目的的技術(shù)開發(fā)、改造項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)；金融部門要優(yōu)先安排貸款。今后技術(shù)改造要把提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次，發(fā)展名牌產(chǎn)品作為重點(diǎn)。

（二）大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)質(zhì)量興市

1、加強(qiáng)名牌戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)。運(yùn)用市場機(jī)制和行政手段相結(jié)合的方式，切實(shí)做好企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。選定一批符合或基本符合申報(bào)條件的企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)扶持單位，加大從源頭抓質(zhì)量工作的力度，做到培育一批，申報(bào)一批。進(jìn)一步完善扶優(yōu)扶強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。為充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)縣（市、區(qū)）政府實(shí)施名牌戰(zhàn)略的積極性，將實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作列入對縣（市、區(qū)）政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)之一。每新增1個(gè)中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、省質(zhì)量管理獎(jiǎng)、中國馳名商標(biāo)加20分；每新增1個(gè)省名牌產(chǎn)品、省免檢產(chǎn)品、省產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)、省著名商標(biāo)加10分。每引進(jìn)一個(gè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)加10分；每新增一個(gè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證或環(huán)境體系認(rèn)證的企業(yè)加5分。每新增1家國家級重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)加20分，每新增1家省級高新技術(shù)企業(yè)加10分，市級高新技術(shù)企業(yè)加5分。對獲中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、省質(zhì)量管理獎(jiǎng)、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元人民幣，對獲省名牌產(chǎn)品、省產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)、著名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元人民幣。對獲得省級質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)、省免檢產(chǎn)品的企業(yè)、取得采標(biāo)標(biāo)志的企業(yè)、通過質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)、引進(jìn)名牌產(chǎn)品的企業(yè)、列入名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃的企業(yè)和已經(jīng)取得名牌及免檢產(chǎn)品稱號的企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，并在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)名牌意識，加大品牌經(jīng)營力度。鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)名牌，在競爭中保名牌，以名牌為龍頭，發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)大協(xié)作，延長名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，努力打造區(qū)域品牌，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，重點(diǎn)培植能源、化工、電子信息、生物技術(shù)制藥、紡織、食品、機(jī)械、建材等十大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源向名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)聚集，提高名牌產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，加大對名牌產(chǎn)品的宣傳，嚴(yán)厲打擊侵害名牌產(chǎn)品的不法行為，保護(hù)名牌產(chǎn)品的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。抓好農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扶持和建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、無公害產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)全市提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)品牌戰(zhàn)略實(shí)施。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)國家綠色食品認(rèn)證和省無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。加快市、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高監(jiān)督的有效性

有關(guān)行政執(zhí)法部門要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)住房建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督；加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理，加大對無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的查處力度。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段做好監(jiān)督抽查后處理工作，對監(jiān)督抽查中質(zhì)量問題嚴(yán)重的企業(yè)發(fā)出“黃牌”警告；對不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決依法取締；對劣質(zhì)工程、劣質(zhì)產(chǎn)品予以公開曝光；要深入開展打假工作，依法嚴(yán)厲懲處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的違法行為，嚴(yán)厲制裁包庇、縱容生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的有關(guān)責(zé)任者。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)對質(zhì)量法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查，堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及濫用職權(quán)的行為，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，完善監(jiān)督手段，提高綜合執(zhí)法能力，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

（四）健全市場質(zhì)量規(guī)則，完善社會監(jiān)督機(jī)制

1、抓好企業(yè)質(zhì)量誠信體系和質(zhì)量誠信評價(jià)體系建設(shè)。按照《企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)管理辦法》等有關(guān)規(guī)范性文件，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)管理，建立質(zhì)量信用監(jiān)督制度，建立企業(yè)質(zhì)量檔案及企業(yè)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，向全社會提供企業(yè)“質(zhì)量信譽(yù)”服務(wù)平臺。

2、積極推行產(chǎn)品標(biāo)識制度。按照國際通行規(guī)則以及不同產(chǎn)品的特點(diǎn)，推行各種標(biāo)識制度，包括產(chǎn)品安全標(biāo)志、qs標(biāo)志、ccc標(biāo)志、生產(chǎn)許可證標(biāo)志、警示標(biāo)志、特性標(biāo)志、防偽標(biāo)志、無公害產(chǎn)品和綠色食品標(biāo)志等各種認(rèn)證標(biāo)識制度，并向消費(fèi)者廣泛宣傳有關(guān)知識。

3、積極開展質(zhì)量投訴和質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)工作。鼓勵(lì)支持用戶和消費(fèi)者依法進(jìn)行質(zhì)量投訴，有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)受理質(zhì)量投訴和質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)，調(diào)整化解質(zhì)量糾紛，維護(hù)用戶、消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。

4、積極發(fā)揮中介組織的作用。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量測試等中介組織的建設(shè)，積極開展公正檢驗(yàn)、市場商品檢驗(yàn)、保險(xiǎn)商品風(fēng)險(xiǎn)評估、采購驗(yàn)收檢驗(yàn)以及工程、設(shè)備監(jiān)理工作。各中介組織要依照市場規(guī)則，依法通過資格認(rèn)定，建立自律運(yùn)行機(jī)制，積極向社會提供質(zhì)量政策等咨詢服務(wù)。

（五）營造質(zhì)量興市的良好社會氛圍

采取各種形式普及質(zhì)量法律、法規(guī)教育，增強(qiáng)全民質(zhì)量法制觀念。通過普法教育，使政府有關(guān)職能部門做到依法行政、依法監(jiān)督；企業(yè)切實(shí)履行法定的質(zhì)量義務(wù)，依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營；消費(fèi)者有較強(qiáng)的質(zhì)量意識，依法維護(hù)合法權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，加強(qiáng)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作，擴(kuò)大質(zhì)量管理隊(duì)伍，提高質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作條件和社會環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀質(zhì)量管理人才到我市發(fā)展。要充分發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團(tuán)體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，緊緊圍繞質(zhì)量興市活動(dòng)開展各種形式的宣傳，以豐富多彩的形式報(bào)道質(zhì)量先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳為質(zhì)量興市和實(shí)施名牌戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人，及時(shí)通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，加大對制假售假單位和個(gè)人的曝光力度，形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。要加強(qiáng)與國家級、省級媒體的聯(lián)系，及時(shí)宣傳我市質(zhì)量興市工作取得的成效，加大對我市名牌產(chǎn)品的推介力度。要積極開展“質(zhì)量月”、“3.15保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益日”等活動(dòng)，動(dòng)員全社會積極參與舉報(bào)質(zhì)量違法行為，營造全社會抵制假冒偽劣商品的風(fēng)氣。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立德州市實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)委員會 推進(jìn)委員會由滿春重副市長任主任，李興家副秘書長任副主任，政府有關(guān)部門為成員。推進(jìn)委員會主要是負(fù)責(zé)全市實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)分解、指導(dǎo)監(jiān)督、輿論引導(dǎo)等工作，制定質(zhì)量政策，研究解決全市質(zhì)量興市工作中的重大問題。推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)委員會的具體工作。市實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)委員會根據(jù)工作需要定期召開協(xié)調(diào)會、調(diào)度會，通報(bào)、協(xié)調(diào)、檢查、研究、總結(jié)質(zhì)量工作目標(biāo)落實(shí)情況。

（二）實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)質(zhì)量工作，綜合經(jīng)濟(jì)管理部門及財(cái)政、稅務(wù)、金融、建委、工商、農(nóng)業(yè)等部門共同配合，各部門主要負(fù)責(zé)人對本部門質(zhì)量目標(biāo)負(fù)責(zé)，建立質(zhì)量責(zé)任考評和獎(jiǎng)罰制度。制定和完善質(zhì)量責(zé)任考評辦法和考核細(xì)則，把質(zhì)量責(zé)任分解到位、落實(shí)到崗、具體到人。質(zhì)量職責(zé)列入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考評內(nèi)容，由實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)委員會組織檢查和考核，對工作成績突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對存在問題的縣市區(qū)和部門通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的給予處罰，保證質(zhì)量興市工作順利推進(jìn)和持續(xù)開展。各部門對其所屬企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，把質(zhì)量指標(biāo)的完成情況同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、政治榮譽(yù)和物質(zhì)利益結(jié)合起來，實(shí)行質(zhì)量否決權(quán)。

（三）制定質(zhì)量振興計(jì)劃 質(zhì)量興市工作的重心在基層。各縣市區(qū)、各部門要從實(shí)際出發(fā)，盡快制定本地區(qū)質(zhì)量興市計(jì)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量改進(jìn)的階段性目標(biāo)，針對質(zhì)量興市工作中存在的問題，及時(shí)提出解決辦法，制定政策措施，推動(dòng)質(zhì)量興縣、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企等活動(dòng)健康有序開展。

二oo四年三月二十一日

第五篇：關(guān)于大力實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見

關(guān)于大力實(shí)施質(zhì)量興市和sO100

名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見

為提高全社會質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，xx頒布的《質(zhì)量振興綱要》（1996-2010年）和省政府《關(guān)于貫徹xx〈質(zhì)量振興綱要〉的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

質(zhì)量水平高低是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力的重要體現(xiàn)。大力實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略是我市經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針。因此，各級各部門各企業(yè)要把開展質(zhì)量興市和實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，切實(shí)提高我市質(zhì)量總體水平?？偟闹笇?dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以質(zhì)量效益為中心，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)質(zhì)量管理，依靠科技創(chuàng)新，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力開展創(chuàng)名牌、樹形象、興德州活動(dòng)，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

總的目標(biāo)是：從～年開始，經(jīng)過5年的努力，從根本上提高我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整體水平，使我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量躍上一個(gè)新臺階。到～年，全市總體質(zhì)量水平超過國內(nèi)平均水平，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平，達(dá)到國際先進(jìn)水平；在特色培育上，創(chuàng)出新亮點(diǎn)，重點(diǎn)培育我市初具規(guī)模的十大產(chǎn)業(yè)，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)；培育3-5個(gè)現(xiàn)代化物流配送企業(yè)，扶持30家質(zhì)量管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的民營企業(yè)進(jìn)入全省先進(jìn)企業(yè)行列，在全市工業(yè)企業(yè)中推行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系和ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證；推出50個(gè)山東名牌產(chǎn)品，6-8個(gè)中國名牌產(chǎn)品；爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重每年增加2個(gè)百分點(diǎn)以上。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量到～年，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率≥85%，市場商品質(zhì)量抽檢合格率≥80%。面食、食用油、肉、蛋、奶、飲料、調(diào)味品等生活用品產(chǎn)品質(zhì)量合格率≥90%。全市新增50家以上企業(yè)按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)取得質(zhì)量體系認(rèn)證證書。限額以上企業(yè)都要建立健全質(zhì)量檢測和標(biāo)準(zhǔn)化體系，并保證其有效運(yùn)行。全市160個(gè)以上的產(chǎn)品按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)有保證自己產(chǎn)品質(zhì)量的檢測手段和計(jì)量測試手段。全市新增30個(gè)以上產(chǎn)品獲山東省免檢產(chǎn)品，10個(gè)以上產(chǎn)品獲山東名牌產(chǎn)品，爭取2個(gè)產(chǎn)品獲中國名牌產(chǎn)品，新增3家國家免檢產(chǎn)品企業(yè)。到～年，全市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上，市場商品抽檢合格率達(dá)90%以上，面食、食油、肉、蛋、奶、飲料、調(diào)味品等生活用品合格率達(dá)到100%。主要工業(yè)產(chǎn)品80%以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，全市申請產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增長15％以上。

（二）工程質(zhì)量到～年，建筑和市政工程竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，工程合格率100%。到～年，建筑和市政工程，重點(diǎn)工程和大中型工程建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，重點(diǎn)工程和大中型工程建設(shè)項(xiàng)目以外的其他工程一次驗(yàn)收合格率≥98%，市政工程合格率達(dá)100%，交通建設(shè)工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%。爭創(chuàng)5-8個(gè)在全國有一定影響的名牌工程。

（三）服務(wù)質(zhì)量到～年，商貿(mào)、交通、郵電、電信、電力、醫(yī)療、旅游、金融等服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到行業(yè)示范窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)承諾要求，初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。8-10個(gè)服務(wù)企業(yè)通過ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。到～年，商貿(mào)服務(wù)業(yè)、大中型商貿(mào)企業(yè)全面推行科學(xué)質(zhì)量管理方法，建立商貿(mào)質(zhì)量體系，形成規(guī)范化的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，消費(fèi)者對銷售和售后服務(wù)質(zhì)量感到滿意；交通、鐵路、郵政、電信、電力、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等行業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，各大專業(yè)批發(fā)市場沒有假冒偽劣商品，工業(yè)園區(qū)及市區(qū)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量要求。

（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化到～年，組織指導(dǎo)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）不少于40處，實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到7萬公頃以上，按國家農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織申報(bào)國家無公害農(nóng)產(chǎn)品不少于50個(gè)，初步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)檢測體系。到～年，組織指導(dǎo)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）不少于50處，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到40%以上，綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到20萬公頃以上，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全以市級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭，以縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站（點(diǎn)）為配套的檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)，建立健全良種產(chǎn)業(yè)化體系，全市良種普及率達(dá)到98%以上。

三、政策措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理

1、搞好機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。企業(yè)經(jīng)理要對企業(yè)的質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，組織制訂企業(yè)的質(zhì)量管理目標(biāo)，建立健全質(zhì)量管理體系，并使之有效運(yùn)行。

2、積極探索企業(yè)質(zhì)量管理新途徑。引導(dǎo)企業(yè)從質(zhì)量效果和質(zhì)量效益入手，在進(jìn)一步深化群眾性質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)用和推廣用戶滿意度、零缺陷、六西格馬管理等科學(xué)、先進(jìn)的管理方法，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量保證能力。

3、強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系和計(jì)量檢測體系。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，堅(jiān)決消除無標(biāo)生產(chǎn)。推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價(jià)制度，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競爭力的高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要做好檢測儀器和設(shè)備的更新?lián)Q代，積極采用先進(jìn)的計(jì)量測試方法，提高檢測能力和水平。

4、進(jìn)一步加快ISO9000等國際標(biāo)準(zhǔn)的推行和認(rèn)證步伐，提高企業(yè)管理水平和市場競爭力。

5、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加

查結(jié)果，加大對制假售假單位和個(gè)人的曝光力度，形成強(qiáng)有力的～監(jiān)督氛圍。要加強(qiáng)與國家級、省級媒體的聯(lián)系，及時(shí)宣傳我市質(zhì)量興市工作取得的成效，加大對我市名牌產(chǎn)品的推介力度。要積極開展“質(zhì)量月”、“3.15保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益日”等活動(dòng)，動(dòng)員全社會積極參與舉報(bào)質(zhì)量違法行為，營造全社會抵制假冒偽劣商品的風(fēng)氣。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立德州市實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)委員會推進(jìn)委員會由滿春重副市長任主任，李興家副秘書長任副主任，政府有關(guān)部門為成員。推進(jìn)委員會主要是負(fù)責(zé)全市實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)分解、指導(dǎo)監(jiān)督、～引導(dǎo)等工作，制定質(zhì)量政策，研究解決全市質(zhì)量興市工作中的重大問題。推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)委員會的具體工作。市實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)委員會根據(jù)工作需要定期召開協(xié)調(diào)會、調(diào)度會，通報(bào)、協(xié)調(diào)、檢查、研究、總結(jié)質(zhì)量工作目標(biāo)落實(shí)情況。

（二）實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)質(zhì)量工作，綜合經(jīng)濟(jì)管理部門及財(cái)政、稅務(wù)、金融、建委、工商、農(nóng)業(yè)等部門共同配合，各部門主要負(fù)責(zé)人對本部門質(zhì)量目標(biāo)負(fù)責(zé)，建立質(zhì)量責(zé)任考評和獎(jiǎng)罰制度。制定和完善質(zhì)量責(zé)任考評辦法和考核細(xì)則，把質(zhì)量責(zé)任分解到位、落實(shí)到崗、具體到人。質(zhì)量職責(zé)列入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考評內(nèi)容，由實(shí)施質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)委員會組織檢查和考核，對工作成績突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對存在問題的縣市區(qū)和部門通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的給予處罰，保證質(zhì)量興市工作順利推進(jìn)和持續(xù)開展。各部門對其所屬企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，把質(zhì)量指標(biāo)的完成情況同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、政治榮譽(yù)和物質(zhì)利益結(jié)合起來，實(shí)行質(zhì)量否決權(quán)。

（三）制定質(zhì)量振興計(jì)劃質(zhì)量興市工作的重心在基層。各縣市區(qū)、各部門要從實(shí)際出發(fā)，盡快制定本地區(qū)質(zhì)量興市計(jì)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量改進(jìn)的階段性目標(biāo)，針對質(zhì)量興市工作中存在的問題，及時(shí)提出解決辦法，制定政策措施，推動(dòng)質(zhì)量興縣、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企等活動(dòng)健康有序開展。

二OO四年三月二十一日