第一篇：解析太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法的通知

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法的通知

并政發(fā)[2010]50號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。二○一○年十一月二十三日

太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)文明和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱無障礙設(shè)施建設(shè)和管理是指保障殘疾人獨(dú)立、安全、便利地參與社會(huì)生活的物質(zhì)環(huán)境和信息交流環(huán)境建設(shè)與管理。

第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住區(qū)等工程(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)配套建設(shè)無障礙設(shè)施及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

建設(shè)項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)實(shí)施，按照建設(shè)部、民政部和中國殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ50—2001)(以下簡稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》)及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 無障礙設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，除新建項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)投資外，每年在城市建設(shè)預(yù)算中按照不少于當(dāng)年城市建設(shè)總預(yù)算1%的比例設(shè)置無障礙建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于公共無障礙設(shè)施改造和維修養(yǎng)護(hù)、公共信息無障礙建設(shè)投資、無障礙設(shè)施建設(shè)和管理宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

第五條 無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作由市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)組織，市城鄉(xiāng)管理行政主管部門牽頭，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、業(yè)主全面負(fù)責(zé)、市民積極參與原則，實(shí)行建設(shè)、維護(hù)、管理和監(jiān)督分工負(fù)責(zé)制。

市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議、研究解決工作中的問題、督促檢查各責(zé)任單位工作開展情況，依法推進(jìn)我市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作。

第六條 無障礙建設(shè)和管理職責(zé)

市城鄉(xiāng)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)已建城市道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)中無障礙設(shè)施維護(hù)改造。

市市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)城市公共廁所建設(shè)中相應(yīng)數(shù)量無障礙廁所或廁位配套建設(shè)，并在城市主要道路交叉口設(shè)立無障礙廁所或廁位分布圖。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織縣級(jí)以上人民政府編制無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)同級(jí)人民政府審批后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

住建行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建城市道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)中無障礙設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督管理新建項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)。

房產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施物業(yè)管理的居住小區(qū)、居住建筑無障礙設(shè)施維護(hù)。

水務(wù)、園林行政主管部門分別負(fù)責(zé)河道、公園無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和維護(hù)。公安交通管理部門負(fù)責(zé)城市道路、盲人過街提示音響人行橫道安全島輪椅通行設(shè)施建設(shè)、改造和維護(hù)。

交通行政主管部門負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)營線路無障礙車輛和盲文站牌設(shè)置，公交車輛字幕報(bào)站和語音報(bào)站系統(tǒng)標(biāo)識(shí)配備，客運(yùn)出租無障礙車輛配備。

文化產(chǎn)業(yè)、文廣新行政主管部門負(fù)責(zé)影視作品加配字幕，開辦手語節(jié)目，在公共圖書館設(shè)置盲人閱覽室等;督促新聞媒體加大對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的宣傳，免費(fèi)刊播無障礙建設(shè)和管理公益廣告，推進(jìn)無障礙信息交流工作。

商務(wù)、衛(wèi)生、教育、體育、旅游、民政、郵政、科技、金融保險(xiǎn)、鐵路、民航等行政主管和行業(yè)管理部門依照各自職責(zé)，共同做好無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作。110、119、120、122等緊急呼叫系統(tǒng)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)聽力、言語殘疾報(bào)警和急救設(shè)施功能建設(shè)。

各縣(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作。

第七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》配套建設(shè)無障礙設(shè)施，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用，并與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。已建項(xiàng)目未按規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施或已建無障礙設(shè)施不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》的，設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)按要求進(jìn)行增設(shè)和改造。

第八條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)外辦公場所停車場，65個(gè)以上停車位公共停車場和大型商場、二級(jí)以上醫(yī)院、三星級(jí)以上酒店停車場應(yīng)當(dāng)在方便殘疾人通行的位置設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人專用停車位并設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，供殘疾人駕駛或乘座車輛使用。已建成但未設(shè)置殘疾人專用停車位的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)完成改造任務(wù)。

第九條 各級(jí)規(guī)劃和建設(shè)行政管理部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》前，應(yīng)對(duì)配套建設(shè)無障礙設(shè)施內(nèi)容進(jìn)行審查，不按本辦法規(guī)定配套設(shè)計(jì)、建造無障礙設(shè)施的，責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，不予核發(fā)許可證。

第十條 施工單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件配套建造無障礙設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)已建成的無障礙設(shè)施設(shè)置引導(dǎo)圖形標(biāo)識(shí)。

第十一條 建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收配套的無障礙設(shè)施，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)同級(jí)建設(shè)行政管理部門備案。受建設(shè)行政管理部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容列入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十二條 對(duì)已建成但未配套建設(shè)無障礙設(shè)施或已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人或管理人制定年度改造計(jì)劃，對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行改造。

第十三條 無障礙設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)認(rèn)真對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，確保無障礙設(shè)施正常使用，并對(duì)設(shè)施的使用安全負(fù)責(zé)。無障礙設(shè)施無法正常使用或存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)整改。

第十四條 市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)各責(zé)任單位制定的無障礙設(shè)施改造維護(hù)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制專項(xiàng)預(yù)算，報(bào)市政府審批下達(dá)。除政府直接投資的公共無障礙設(shè)施外，其它無障礙設(shè)施由建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人或管理人承擔(dān)。第十五條 殘聯(lián)、民政、老齡、婦聯(lián)等部門可聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作提出意見建議，進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、侵占無障礙設(shè)施或改變無障礙設(shè)施用途;因城市建設(shè)或重大社會(huì)公益活動(dòng)需要臨時(shí)占用無障礙設(shè)施時(shí)，應(yīng)經(jīng)無障礙設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人同意，并報(bào)市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)，采取必要的替代防護(hù)措施;臨時(shí)占用活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)無障礙設(shè)施原狀。

第十七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)無障礙設(shè)施，有權(quán)對(duì)破壞無障礙設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。對(duì)在無障礙設(shè)施建設(shè)和管理中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法

太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法

2010年12月21日 17時(shí)34分 19 主題分類: 建設(shè)建筑 民族民政

“無障礙”

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法的通知

并政發(fā)[2010]50號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年十一月二十三日

太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)文明和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱無障礙設(shè)施建設(shè)和管理是指保障殘疾人獨(dú)立、安全、便利地參與社會(huì)生活的物質(zhì)環(huán)境和信息交流環(huán)境建設(shè)與管理。

第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住區(qū)等工程（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）配套建設(shè)無障礙設(shè)施及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

建設(shè)項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)實(shí)施，按照建設(shè)部、民政部和中國殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50—2001）（以下簡稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 無障礙設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，除新建項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)投資外，每年在城市建設(shè)預(yù)算中按照不少于當(dāng)年城市建設(shè)總預(yù)算1%的比例設(shè)置無障礙建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于公共無障礙設(shè)施改造和維修養(yǎng)護(hù)、公共信息無障礙建設(shè)投資、無障礙設(shè)施建設(shè)和管理宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

第五條 無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作由市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)組織，市城鄉(xiāng)管理行政主管部門牽頭，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、業(yè)主全面負(fù)責(zé)、市民積極參與原則，實(shí)行建設(shè)、維護(hù)、管理和監(jiān)督分工負(fù)責(zé)制。

市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議、研究解決工作中的問題、督促檢查各責(zé)任單位工作開展情況，依法推進(jìn)我市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作。

第六條 無障礙建設(shè)和管理職責(zé)

市城鄉(xiāng)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)已建城市道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)中無障礙設(shè)施維護(hù)改造。

市市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)城市公共廁所建設(shè)中相應(yīng)數(shù)量無障礙廁所或廁位配套建設(shè)，并在城市主要道路交叉口設(shè)立無障礙廁所或廁位分布圖。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織縣級(jí)以上人民政府編制無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)同級(jí)人民政府審批后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

住建行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建城市道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)中無障礙設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督管理新建項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)。

房產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施物業(yè)管理的居住小區(qū)、居住建筑無障礙設(shè)施維護(hù)。

水務(wù)、園林行政主管部門分別負(fù)責(zé)河道、公園無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和維護(hù)。

公安交通管理部門負(fù)責(zé)城市道路、盲人過街提示音響人行橫道安全島輪椅通行設(shè)施建設(shè)、改造和維護(hù)。

交通行政主管部門負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)營線路無障礙車輛和盲文站牌設(shè)置，公交車輛字幕報(bào)站和語音報(bào)站系統(tǒng)標(biāo)識(shí)配備，客運(yùn)出租無障礙車輛配備。

文化產(chǎn)業(yè)、文廣新行政主管部門負(fù)責(zé)影視作品加配字幕，開辦手語節(jié)目，在公共圖書館設(shè)置盲人閱覽室等；督促新聞媒體加大對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的宣傳，免費(fèi)刊播無障礙建設(shè)和管理公益廣告，推進(jìn)無障礙信息交流工作。

商務(wù)、衛(wèi)生、教育、體育、旅游、民政、郵政、科技、金融保險(xiǎn)、鐵路、民航等行政主管和行業(yè)管理部門依照各自職責(zé)，共同做好無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作。110、119、120、122等緊急呼叫系統(tǒng)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)聽力、言語殘疾報(bào)警和急救設(shè)施功能建設(shè)。

各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作。

第七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》配套建設(shè)無障礙設(shè)施，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用，并與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。已建項(xiàng)目未按規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施或已建無障礙設(shè)施不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》的，設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)按要求進(jìn)行增設(shè)和改造。

第八條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)外辦公場所停車場，65個(gè)以上停車位公共停車場和大型商場、二級(jí)以上醫(yī)院、三星級(jí)以上酒店停車場應(yīng)當(dāng)在方便殘疾人通行的位置設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人專用停車位并設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，供殘疾人駕駛或乘座車輛使用。已建成但未設(shè)置殘疾人專用停車位的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)完成改造任務(wù)。

第九條 各級(jí)規(guī)劃和建設(shè)行政管理部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》前，應(yīng)對(duì)配套建設(shè)無障礙設(shè)施內(nèi)容進(jìn)行審查，不按本辦法規(guī)定配套設(shè)計(jì)、建造無障礙設(shè)施的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，不予核發(fā)許可證。

第十條 施工單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件配套建造無障礙設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)已建成的無障礙設(shè)施設(shè)置引導(dǎo)圖形標(biāo)識(shí)。

第十一條 建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收配套的無障礙設(shè)施，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)同級(jí)建設(shè)行政管理部門備案。受建設(shè)行政管理部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容列入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十二條 對(duì)已建成但未配套建設(shè)無障礙設(shè)施或已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人或管理人制定改造計(jì)劃，對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行改造。

第十三條 無障礙設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)認(rèn)真對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，確保無障礙設(shè)施正常使用，并對(duì)設(shè)施的使用安全負(fù)責(zé)。無障礙設(shè)施無法正常使用或存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)整改。

第十四條 市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)各責(zé)任單位制定的無障礙設(shè)施改造維護(hù)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制專項(xiàng)預(yù)算，報(bào)市政府審批下達(dá)。除政府直接投資的公共無障礙設(shè)施外，其它無障礙設(shè)施由建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人或管理人承擔(dān)。

第十五條 殘聯(lián)、民政、老齡、婦聯(lián)等部門可聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作提出意見建議，進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、侵占無障礙設(shè)施或改變無障礙設(shè)施用途；因城市建設(shè)或重大社會(huì)公益活動(dòng)需要臨時(shí)占用無障礙設(shè)施時(shí)，應(yīng)經(jīng)無障礙設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人同意，并報(bào)市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)，采取必要的替代防護(hù)措施；臨時(shí)占用活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)無障礙設(shè)施原狀。

第十七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)無障礙設(shè)施，有權(quán)對(duì)破壞無障礙設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。對(duì)在無障礙設(shè)施建設(shè)和管理中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：政府關(guān)于印發(fā)太原市小額貸款公司管理辦法

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市小額貸款公司管理辦法（試行）的通知

（并政發(fā)〔2009〕47號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《太原市小額貸款公司管理辦法（試行）》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年十二月九日

太原市小額貸款公司管理辦法（試行）

為進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，有效配置金融資源，規(guī)范引導(dǎo)民間融資，服務(wù)“三農(nóng)”以及涉農(nóng)型、科技型中小企業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

第一條 小額貸款公司的性質(zhì)

本辦法所稱小額貸款公司，是指在太原市行政區(qū)域范圍內(nèi)由自然人、企業(yè)法人或其他社會(huì)組織依法設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第二條 小額貸款公司的條件

（一）小額貸款公司必須符合《公司法》有關(guān)規(guī)定，有法定人數(shù)的股東，有健全的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)操作規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所、安全防范措施和其他必要設(shè)施。

（二）出資設(shè)立小額貸款公司的自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織，擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的自然人（符合任職資格），無犯罪記錄和不良信用記錄。

（三）小額貸款公司注冊(cè)資金來源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。注冊(cè)資本金可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況適度放寬。原則上，有限責(zé)任公司注冊(cè)資本不得低于5000萬元；股份有限公司注冊(cè)資本不得低于10000萬元，單一自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份不得超過小額貸款公司注冊(cè)資本總額的10%。

（四）小額貸款公司資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金、不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金；小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金余額不得超過資本凈額的50%。

第三條 小額貸款公司的籌建

設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)籌建。申請(qǐng)人將下列籌建申請(qǐng)材料按屬地報(bào)送所在縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)小額貸款組織推廣工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：

（一）籌建申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明擬設(shè)立小額貸款公司名稱、擬注冊(cè)住所、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式、發(fā)起人或出資人基本情況及出資比例以及設(shè)立目的。

（二）可行性研究報(bào)告。包括對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r的分析，組建小額貸款公司的可行性和必要性，市場前景分析，未來業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案等。

（三）籌建工作方案。包括擬設(shè)公司籌建工作步驟和時(shí)間安排，主要管理制度起草計(jì)劃，業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)控制措施，資金來源，公司治理架構(gòu)，部門設(shè)置和從業(yè)人員配置，內(nèi)控體系，主要董事、監(jiān)事及擬聘高級(jí)管理人員，信貸部門負(fù)責(zé)人和風(fēng)險(xiǎn)控制部門負(fù)責(zé)人基本情況，經(jīng)授權(quán)的籌建組人員名單、履歷、聯(lián)系地址及電話，選址方案等。

（四）股東協(xié)議。出資人關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議，共同簽署的指定代表或共同委托代理人證明。

（五）承諾書。出資人關(guān)于自覺遵守國家及本市相關(guān)規(guī)定、小額貸款公司章程，接受監(jiān)管并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不吸收公眾存款，不參與非法集資活動(dòng)的承諾書。

（六）申報(bào)材料。包括法人股東名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、經(jīng)工商年檢的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營情況、誠信狀況、未償還金融機(jī)構(gòu)貸款本息情況及所在行業(yè)狀況、納稅記錄等事項(xiàng)；擬投資入股的自有資金來源真實(shí)承諾書；董事會(huì)或股東會(huì)議關(guān)于同意出資設(shè)立小額貸款公司的決議；自然人股東身份證明、入股資金來源及個(gè)人收入來源合法真實(shí)的承諾書；律師對(duì)擬申報(bào)材料合法性出具的法律意見書等。

第四條 小額貸款公司的申報(bào)與批準(zhǔn)

（一）組建小額貸款公司實(shí)行縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)屬地申報(bào)原則。

（二）自然人、企業(yè)法人或其他社會(huì)組織擬組建小額貸款公司，應(yīng)向縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)。

（三）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行初審，向市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申報(bào)；經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)合審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第五條 小額貸款公司的設(shè)立與開業(yè)

（一）擬組建的小額貸款公司憑市政府批復(fù)文件，到工商管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)，并于批復(fù)文件下達(dá)3個(gè)月內(nèi)完成籌建工作；因故未按期籌建的，可延長1個(gè)月；在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的，視為自動(dòng)放棄公司設(shè)立資格。

（二）在規(guī)定期限內(nèi)完成小額貸款公司籌建工作的，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)送開業(yè)申請(qǐng)書、籌建工作報(bào)告（包括籌建過程、籌建工作落實(shí)情況以及是否符合開業(yè)要求等）、經(jīng)股東會(huì)議通過的公司章程、法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明、其他發(fā)生變更的材料；經(jīng)認(rèn)定確實(shí)具備設(shè)立條件后，方可正式開業(yè)。

第六條 小額貸款公司的經(jīng)營管理

（一）小額貸款公司只能在批準(zhǔn)的所地在行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營，不得跨區(qū)域經(jīng)營，不得進(jìn)行任何形式的非法集資活動(dòng)。

（二）小額貸款公司按照市場化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動(dòng)幅度按照市場原則自主確定。

（三）小額貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”原則，鼓勵(lì)小額貸款公司面向轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、微型企業(yè)、中小企業(yè)提供信貸服務(wù)；同一借款人貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。

（四）小額貸款公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)分類和計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金方法參照中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部對(duì)商業(yè)銀行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）小額貸款公司應(yīng)建立資料報(bào)送制度。按月向所在縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)小額貸款組織推廣工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、山西銀監(jiān)局和人民銀行太原中心支行報(bào)送每月業(yè)務(wù)狀況表，按季報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)情況分析報(bào)告，并向按季向人民銀行太原中心支行信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息資料；按季、半年、全年向所在縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財(cái)政局報(bào)送金融企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。

（六）小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，接受公司股東、管理部門和社會(huì)監(jiān)督。

（七）小額貸款公司依法經(jīng)營、沒有不良記錄的，可在股東自愿基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》改制為村鎮(zhèn)銀行。

第七條 小額貸款公司的終止

小額貸款公司法人資格的終止（解散和破產(chǎn)）按照《公司法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 小額貸款公司的組織管理職責(zé)

（一）太原市小額貸款組織推廣工作領(lǐng)導(dǎo)組為全市小額貸款公司的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（設(shè)在市財(cái)政局），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市小額貸款公司具體工作事項(xiàng)，檢查指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)開展工作，對(duì)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)擬組建小額貸款公司的申報(bào)材料進(jìn)行審核。

（三）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)承擔(dān)本縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)所申報(bào)設(shè)立的小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置和監(jiān)管責(zé)任，并按本辦法制定本轄區(qū)小額貸款公司監(jiān)管等有關(guān)實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)小額貸款公司日常監(jiān)督管理，定期向市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送小額貸款公司管理運(yùn)營工作總結(jié)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測情況報(bào)告。

（四）財(cái)政部門除受政府委托牽頭組織召開市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)席會(huì)議、承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)外，還應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督小額貸款公司執(zhí)行《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》以及其它財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為；加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理，開展對(duì)小額貸款公司的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；監(jiān)督小額貸款公司接受社會(huì)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估；依法處罰違規(guī)財(cái)務(wù)行為。

（五）工商行政管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法，對(duì)小額貸款公司名稱、籌建、設(shè)立等登記材料進(jìn)行審查；對(duì)小額貸款公司進(jìn)行注冊(cè)登記、變更事項(xiàng)、年檢審查；依法實(shí)施合同行政監(jiān)督和動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、拍賣行為監(jiān)管，查處合同欺詐等違法行為。

（六）銀監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)認(rèn)定小額貸款公司非法集資、吸收公眾存款等違規(guī)行為。

（七）人民銀行應(yīng)做好自然人股東和法人股東信用信息收集，進(jìn)行有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，幫助小額貸款公司建立財(cái)務(wù)報(bào)表和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)表，開展對(duì)業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的內(nèi)控制度、資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備、貸款投向、利率、融入資金等業(yè)務(wù)監(jiān)測.（八）稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)擬出資設(shè)立小額貸款公司法人股東納稅情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，依法處罰涉稅違規(guī)行為。

（九）公安部門應(yīng)對(duì)擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員有無犯罪記錄進(jìn)行認(rèn)定，依法打擊非法金融行為。

（十）中小企業(yè)局應(yīng)積極組織優(yōu)秀中小企業(yè)項(xiàng)目與小額貸款公司對(duì)接。

第四篇：太原市人民政府投資項(xiàng)目管理辦法

太原市人民政府投資項(xiàng)目管理辦法

太原市人民政府令第６６號(hào)

《太原市人民政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)２００８年７月３１日市人民政府第１０次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００９年１月１日起施行。

市長 張兵生

２００８年９月２８日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目程序、市級(jí)政府投資的安排使用以及新開工項(xiàng)目的管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資，是指市財(cái)政預(yù)算內(nèi)外用于固定資產(chǎn)投資資金（包括預(yù)算外資金按預(yù)算內(nèi)管理的資金），納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金（含城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、水利建設(shè)基金、環(huán)保治理專項(xiàng)資金、教育附加費(fèi)等），各部門按政府規(guī)定征收用于建設(shè)的資金，國家和省補(bǔ)助投資、國債資金以及由市級(jí)財(cái)政承諾償還的建設(shè)借款資金。

第三條 市發(fā)展和改革部門是市級(jí)政府投資主管部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批、計(jì)劃編制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金進(jìn)行審核與撥付，實(shí)施財(cái)政管理監(jiān)督；其他相關(guān)部門在各自職責(zé)內(nèi)做好對(duì)市政府投資活動(dòng)的監(jiān)督、管理工作。

市發(fā)展和改革部門對(duì)政府投資項(xiàng)目履行國家規(guī)定的基本建設(shè)審批程序，審批權(quán)限按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 使用政府投資的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明原則，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局、土地利用規(guī)劃，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五條 政府投資主要用于以下領(lǐng)域的項(xiàng)目：

（一）本市行政區(qū)內(nèi)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（三）環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目；

（四）非營利性的教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游文物、社會(huì)保障等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目；

（五）對(duì)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（六）市政府確定的其他項(xiàng)目。

第六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)不同的項(xiàng)目性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式投入。

（一）對(duì)市級(jí)政府直接舉辦的無收益的非經(jīng)營性項(xiàng)目，采取直接投資的方式；

（二）對(duì)市級(jí)政府直接舉辦的有一定直接經(jīng)濟(jì)收益但預(yù)期收益不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采用資本金注入方式或投資補(bǔ)助，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策需政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采用資本金注入方式或投資補(bǔ)助，同時(shí)要確定出資人代表；

（三）對(duì)縣（市、區(qū)）公益性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要采用投資補(bǔ)助方式；

（四）根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策需要扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除按本條第二項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行資本金注入方式進(jìn)行投入外，也可采用貼息方式。

第七條 根據(jù)不同的政府資金投入方式，采取不同的項(xiàng)目管理制度。

采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定履行項(xiàng)目審批程序。

采用投資補(bǔ)助、貼息方式投資的項(xiàng)目，除按國家和省審批規(guī)定和特別要求外，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

第八條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購招標(biāo)，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 市發(fā)展和改革部門鼓勵(lì)通過建立工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保等制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。

第十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度。市發(fā)展和改革部門及相關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將規(guī)劃項(xiàng)目納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中，指導(dǎo)和開展前期準(zhǔn)備工作。

第二章 直接投資和資本金注入項(xiàng)目審批程序

第十一條 對(duì)于政府投資采取直接投資、資本金注入方式投入準(zhǔn)經(jīng)營性或經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的，按政府的要求將政府投資注入政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。

政府投資形成的股權(quán)或資產(chǎn)，由政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)行使出資人的權(quán)利。

第十二條 采取直接投資、資本金注入方式投入的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)并按程序批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)后方可進(jìn)行建設(shè)。

第十三條 對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在審批項(xiàng)目建議書前，應(yīng)當(dāng)通過公示、專家評(píng)議等方式廣泛征求社會(huì)公眾的意見。

第十四條 市發(fā)展和改革部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門收到征求意見后，按有關(guān)行政許可或行政審批的期限規(guī)定，向市發(fā)展和改革部門提出書面意見。

第十五條 申報(bào)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且資料完善齊備后，發(fā)展和改革部門在20個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)項(xiàng)目建議書。如項(xiàng)目建設(shè)及報(bào)批條件成熟，可簡化程序直接進(jìn)入可行性研究審批階段。

第十六條 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向規(guī)劃、國土資源、節(jié)能評(píng)估部門和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)，并通過招標(biāo)或委托的方式，選定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第十七條 可行性研究報(bào)告完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市發(fā)展和改革部門審批。項(xiàng)目申報(bào)資料審查齊備后，市發(fā)展和改革部門應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成可行性研究報(bào)告的審批工作，同時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)方案。

第十八條 對(duì)重大項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評(píng)估論證。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的評(píng)估論證意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境具有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)舉辦聽證會(huì)、論證會(huì)，廣泛征求專家及社會(huì)公眾意見。

第十九條 可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，需要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的招標(biāo)方式，通過招標(biāo)確定有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的總投資進(jìn)行控制。

初步設(shè)計(jì)方案確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，并列明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、主要材料和設(shè)備選擇等。

項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

第二十條 市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)委托和組織有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，對(duì)工程概算、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。工程概算不得超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的總投資估算的10％，初步設(shè)計(jì)方案建筑面積不得超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)面積的５％，否則可行性研究報(bào)告須重新報(bào)批。

第三章 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目審批程序

第二十一條 政府投資可以采取補(bǔ)助、貼息，通過撥款方式無償投入。投資補(bǔ)助金額在審批資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)審定，貼息時(shí)間一般不超過3年。

第二十二條 采取補(bǔ)助、貼息投資方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成核準(zhǔn)或備案手續(xù)，完成規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)及其他法律、法規(guī)要求的相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，定期向社會(huì)公布投資補(bǔ)助、貼息的原則。

政府投資擬采取補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示；政府投資擬采取貼息方式支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征集。

第二十四條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助或貼息的，應(yīng)當(dāng)以書面方式向市發(fā)展和改革部門報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。其中：市屬單位通過主管部門向市發(fā)展和改革部門申報(bào)，其他單位通過項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門向市發(fā)展和改革部門申報(bào)。

一個(gè)項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)期間內(nèi)只能申報(bào)一次資金申請(qǐng)報(bào)告，禁止多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。

第二十五條 申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助或貼息的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是基本建設(shè)在建項(xiàng)目或已經(jīng)具備開工條件的新開工項(xiàng)目。已經(jīng)完工的項(xiàng)目一般不再安排。

第二十六條 市發(fā)展和改革部門對(duì)符合規(guī)定要求的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行受理和審批。資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)期間的政府資金投入進(jìn)行整體審批。

在審批資金申請(qǐng)報(bào)告前，市發(fā)展和改革部門可委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目概算投資、項(xiàng)目貸款的真實(shí)性、社會(huì)效益及方案優(yōu)化等進(jìn)行評(píng)估審核。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理

第二十七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制管理。

第二十八條 政府投資的公益性項(xiàng)目和非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制和代建制。由項(xiàng)目審定部門和主管部門共同組織，通過招標(biāo)方式選擇代建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施，項(xiàng)目建成后交付使用單位。代建單位按合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)法人。

第二十九條 實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序按本辦法執(zhí)行。

第三十條 政府投資代建項(xiàng)目，由代建單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購招標(biāo)，按第六章規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第三十一條 政府投資代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理，代建單位確定后，市發(fā)展和改革部門、主管部門、使用單位、代建單位簽定相關(guān)項(xiàng)目委托代建合同。

第三十二條 按資本金注入的經(jīng)營性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人的設(shè)立和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合《公司法》及其他有關(guān)規(guī)定，也可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定項(xiàng)目法人單位。

第三十三條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁通過施工洽商或補(bǔ)簽其他協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)說明，按原審批程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第三十四條 政府投資項(xiàng)目按批準(zhǔn)的全部內(nèi)容建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于３個(gè)月內(nèi)編制完成竣工決算，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)審批部門進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，并履行審計(jì)程序。財(cái)政部門按國家規(guī)定對(duì)投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審核，并進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

第三十五條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求，并提供相應(yīng)申報(bào)材料：

（一）生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施，按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn)使用；

（二）主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品；

（三）生活設(shè)施按設(shè)計(jì)要求建成；

（四）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作按投產(chǎn)的需要準(zhǔn)備完畢；

（五）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、抗震設(shè)施、防雷設(shè)施、勞動(dòng)安全和衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。

第三十六條 市發(fā)展和改革部門組織有關(guān)部門或委托主管部門驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)與使用單位或管理單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，正式投入使用。

第三十七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，對(duì)項(xiàng)目投入運(yùn)行后的實(shí)際效果，投資產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和影響等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第五章 投資計(jì)劃和資金管理

第三十八條 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求，市發(fā)展和改革部門綜合平衡，提出政府投資計(jì)劃安排建議，報(bào)市政府審批后，編制和下達(dá)政府投資計(jì)劃。

政府投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于市人大批準(zhǔn)當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃后，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度逐步下達(dá)。

第三十九條 政府投資計(jì)劃包括下列內(nèi)容：

（一）政府投資總規(guī)模；

（二）續(xù)建、新開工和擬安排項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目總投資額、累計(jì)安排資金額、本投資額；

（三）投資補(bǔ)助、貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說明資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)文號(hào)；

（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第四十條 納入政府投資計(jì)劃中安排資金的條件：

（一）政府投資以直接投資和資本金注入方式投入的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算或新開工計(jì)劃，并且按市發(fā)展和改革部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案開展招標(biāo)投標(biāo)工作；

（二）政府投資以投資補(bǔ)助和貼息方式投入的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過評(píng)審，資金申請(qǐng)報(bào)告已批準(zhǔn)，按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)，完成項(xiàng)目前期工作或已開工建設(shè)，自籌資金已經(jīng)到位。對(duì)貼息項(xiàng)目，貸款銀行已經(jīng)確定并提供貸款銀行出具的投資貸款承諾；

（三）市發(fā)展和改革部門在投資計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的資金，用于編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和開展重大項(xiàng)目前期工作。

第四十一條 政府投資計(jì)劃執(zhí)行過程中，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，確需調(diào)整已列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目及投資額的，由市發(fā)展和改革部門根據(jù)有關(guān)部門申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整。

第四十二條 市政府與縣（市、區(qū)）政府或其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目，市政府與縣（市、區(qū)）政府或其他出資人應(yīng)當(dāng)按政府投資計(jì)劃要求、各自承擔(dān)的比例，及時(shí)、足額將建設(shè)資金撥付到位。

第四十三條 市財(cái)政部門依法對(duì)財(cái)政性資金投資活動(dòng)進(jìn)行全過程跟蹤評(píng)審，具體實(shí)施財(cái)務(wù)管理資金監(jiān)督職責(zé)，并根據(jù)政府投資計(jì)劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度或自籌資金到位比例分期向建設(shè)單位撥付建設(shè)資金。

第六章 招標(biāo)管理

第四十四條 政府投資項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購事宜，應(yīng)當(dāng)按可行性研究報(bào)告核定的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)法人單位具備招標(biāo)資質(zhì)的，可自行組織招標(biāo)；如不具備自行招標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

第四十五條 建設(shè)項(xiàng)目具備下列情況之一的，經(jīng)市發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)：

（一）涉及國家安全或有特殊保密要求的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)或利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的；

（三）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利、專有技術(shù)或其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于３家，不能形成有效競爭的；

（五）國內(nèi)外民間組織或個(gè)人全額捐款的；

（六）其他不適宜招標(biāo)的。

第四十六條 全部使用政府投資或政府投資占控股或占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其中有下列情形之一的，招標(biāo)人擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）其他不適宜公開招標(biāo)的。

第七章 市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項(xiàng)目管理

第四十七條 市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營，是指政府按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機(jī)制選擇市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施投資者或經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項(xiàng)市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品或提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。

城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施，依法實(shí)施特許經(jīng)營的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序、計(jì)劃管理、項(xiàng)目實(shí)施，除按國家規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。

第四十八條 參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實(shí)可行的經(jīng)營方案；

（七）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第四十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)按下列程序選擇投資者或經(jīng)營者：

（一）提出市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項(xiàng)目，按本辦法規(guī)定履行項(xiàng)目審批程序后，采用特許經(jīng)營的由市發(fā)展和改革部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，具備招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理提出招標(biāo)方案，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)；不具備投標(biāo)條件的，政府直接委托特許經(jīng)營；

（二）根據(jù)招標(biāo)條件，對(duì)特許經(jīng)營權(quán)的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審和方案預(yù)審。資格預(yù)審階段，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人不少于3位；

（三）組織評(píng)審委員會(huì)依法對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)審，并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對(duì)象；

（四）向社會(huì)和招標(biāo)媒體公示中標(biāo)結(jié)果，公示時(shí)間不少于２０日；

（五）公示期滿無異議的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，與中標(biāo)者（以下稱″獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)″）簽訂特許經(jīng)營合同。

第五十條 主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價(jià)格調(diào)整意見；

（二）成立相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織有關(guān)人員對(duì)獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和特許經(jīng)營合同規(guī)定的責(zé)任進(jìn)行多種形式的監(jiān)督、檢查；

（三）對(duì)獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）受理公眾對(duì)獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的投訴；

（五）向政府提交特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報(bào)告；

（六）在危及或可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目；

（七）特許經(jīng)營合同約定的其他責(zé)任。

第五十一條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按簽定的合同，履行所有的責(zé)任。

第五十二條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)承擔(dān)政府特許經(jīng)營合同之外的公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第五十三條 在合同有效期限內(nèi)，如特許經(jīng)營合同的內(nèi)容確需變更的，合同雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第五十四條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人及其他重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知主管部門，并經(jīng)其同意之后辦理。

第五十五條 特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或終止時(shí)，主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。特許經(jīng)營期限屆滿前6個(gè)月內(nèi)，主管部門應(yīng)當(dāng)提出該項(xiàng)目的繼續(xù)經(jīng)營方式的意見，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第五十六條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營合同有效期內(nèi)單方提出解除合同的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請(qǐng)，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請(qǐng)的3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門作出答復(fù)前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

第八章 監(jiān)督檢查

第五十七條 發(fā)展和改革部門和規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)程序和規(guī)定，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。

對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展和改革等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、國有土地使用證等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。

第五十八條 市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確向市發(fā)展和改革部門報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行過程中的有關(guān)情況。

發(fā)展和改革部門在審批項(xiàng)目時(shí)，將有關(guān)批復(fù)文件及時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)文件及時(shí)與項(xiàng)目單位建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系。政府投資項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。

第五十九條 市重大項(xiàng)目稽察辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目（包括國債項(xiàng)目和國家預(yù)算安排項(xiàng)目）進(jìn)行全過程監(jiān)督和專項(xiàng)稽察。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的，由市發(fā)展和改革部門根據(jù)情況給予項(xiàng)目單位通報(bào)批評(píng)、建議暫停撥款、撤換項(xiàng)目法人單位及撤銷項(xiàng)目等處理措施。

第六十條 項(xiàng)目單位在政府投資項(xiàng)目管理中有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革部門會(huì)同市重大項(xiàng)目稽查辦責(zé)令限期整改，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，主管部門5年內(nèi)不得允許其參與政府投資項(xiàng)目的建設(shè)：

（一）未按基本建設(shè)程序完善相關(guān)手續(xù)擅自開工的；

（二）未依法簽定合同或?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的；

（四）未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；

（五）未依法實(shí)行招標(biāo)或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六十一條 市發(fā)展和改革部門建立政府投資中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假或評(píng)估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 項(xiàng)目單位違反有關(guān)規(guī)定，造成政府投資項(xiàng)目損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第六十三條 市發(fā)展和改革部門設(shè)置并公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站和信箱。任何單位、個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)市政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)營管理中的違法行為。

第九章 附則

第六十四條 本辦法自２００９年１月１日起施行。

第五篇：山東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

山東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

魯建發(fā)[2006]4號(hào)

山東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一條為促進(jìn)社會(huì)文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)我省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的公共建筑、城市道路、居住建筑、居住區(qū)以及其他公用場所等工程所配套的無障礙設(shè)施建設(shè)及其管理活動(dòng)，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱無障礙設(shè)施是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者在居住、出行、工作、休閑娛樂和參加其他社會(huì)活動(dòng)時(shí)，能夠自主、安全、方便地通行和使用所建設(shè)的物質(zhì)環(huán)境。

無障礙設(shè)施的具體內(nèi)容范圍按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第四條省人民政府對(duì)本省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施的組織建設(shè)、改造和監(jiān)督管理

工作。

省人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)

督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、交通、公安、市政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、商務(wù)、金融、郵電、文化、教育、體育、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好

與無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保障無障礙設(shè)施建設(shè)與自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第六條各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持無障礙設(shè)施的科學(xué)技術(shù)研

究，鼓勵(lì)無障礙相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。

第七條殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)辦公室、婦女聯(lián)合會(huì)等單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和管理進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)行政主管部門提出意見和建

議，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究辦理并答復(fù)。

第八條無障礙設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家《城

市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)

行。

無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合安全、可達(dá)、可用、便利的基本要求。

第九條配套建設(shè)無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)

設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

第十條建設(shè)行政主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容列入審查范圍。對(duì)于不符合規(guī)定要求的，不予核發(fā)工程建設(shè)規(guī)劃

許可證。

第十一條設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》以及

無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配套設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜

接。

第十二條施工圖審查機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，對(duì)不依照國家強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)的，不予通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查。第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和國家及本省

有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行無障礙設(shè)施的施工。

第十四條建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工后組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)行政主管部門不得辦

理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第十五條建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。依法接受建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在提交的建設(shè)工

程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)檢的內(nèi)容。

第十六條對(duì)已建成的無障礙設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位或維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，正確設(shè)置無障礙設(shè)施的文字、圖形標(biāo)志。

第十七條建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)建成但沒有建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已建無障礙設(shè)施不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》和其他有關(guān)規(guī)定的，產(chǎn)權(quán)單位或維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)

規(guī)范》和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行增設(shè)和改造。

第十八條各市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門編制城市無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，產(chǎn)權(quán)單位或維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改造計(jì)劃制定改造方案并實(shí)

施。

各市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門對(duì)無障礙設(shè)施的改造加強(qiáng)監(jiān)督。被列入改造計(jì)劃而未完成改造任務(wù)的，該責(zé)任人就同一項(xiàng)目申請(qǐng)擴(kuò)建或

改建時(shí)，有關(guān)行政管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

第十九條無障礙設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，確保無障礙設(shè)施正常使用。無障礙設(shè)施無法正常使用或存有安全隱患的，維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

前款所稱維護(hù)管理責(zé)任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)人；所有權(quán)人、管理人和使用人之間約定

維護(hù)管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第二十條城市道路范圍內(nèi)的本省公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本省建設(shè)行政主管部門和省交通運(yùn)營行政主管部門的要求，在公共交通運(yùn)營線路上逐步配置無障礙車輛。公共交通運(yùn)營車輛上應(yīng)配備字幕報(bào)站和語音報(bào)站系統(tǒng)并保持正常

使用；已配置的運(yùn)營標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)保持醒目，便于識(shí)別。

第二十一條火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具

備文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽力、言語殘疾者報(bào)警和急救需要。第二十二條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)無障礙設(shè)施，不得損毀、違法占用無障礙設(shè)施或者改變其用途；對(duì)破壞無障礙設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。第二十三條因城市建設(shè)或者大型群眾性活動(dòng)，需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施；確需占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃等有關(guān)部門依法批準(zhǔn)；影響道路交通安全的，還應(yīng)當(dāng)依法征得公安機(jī)關(guān)道路交通管理部

門同意。

在道路兩側(cè)和公共場地堆放雜物、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施占用無

障礙設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境管理部門依法批準(zhǔn)。

占用單位臨時(shí)占用無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施。臨時(shí)占用

期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，由建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)行政主管部門依法予

以處理。

第二十五條本辦法自2006年3月1日起施行。