第一篇：2005在全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上的講話

同志們：

春節(jié)前，全國、全省相繼召開了新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議，明確地提出了今年工作的指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù)。我們這次會議的主題，就是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國、全省新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議精神，按照中央和省、市委的要求，總結(jié)工作，分析形勢，明確任務(wù)，研究措施，通過扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步推進(jìn)全市新聞出版工作在新的一年里再上新臺階。剛才，市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長xxx同志代表市委、市政府作了重要講話，對去年我市的新聞出版和“掃黃”“打非”工作給予了充分肯定，對今年面臨的主要任務(wù)提出了明確要求。對劉部長的重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要講兩個問題：

一、2004年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的基本估價

剛剛過去的一年，是全市新聞出版工作緊張有序、奮發(fā)進(jìn)取、成果顯著的一年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省新聞出版局、市委宣傳部的具體指導(dǎo)下，全市新聞出版（版權(quán)）工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求效益”的總體要求和年初確定的基本工作思路，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化職能，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作在2003年的基礎(chǔ)上又取得了新進(jìn)展，并在某些方面實(shí)現(xiàn)了新突破，為促進(jìn)全市“三個文明”建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）抓關(guān)鍵，思想道德建設(shè)扎實(shí)有效

一年來，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為主線，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，在全系統(tǒng)積極組織開展了多種形式的主題教育，促進(jìn)了全員整體素質(zhì)的不斷提高。一是積極開展了以“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神職業(yè)道德為內(nèi)容的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”。按照新聞出版總署和省局的統(tǒng)一部署要求，從去年4月份開始，我們在全市新聞出版系統(tǒng)組織開展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”。在學(xué)教活動中，各部門各單位注意理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找存在的突出問題，研究制定整改措施，不斷把學(xué)教活動引向深入。11月份，全市新聞出版系統(tǒng)有500多名行政管理人員和從業(yè)人員踴躍參加了新聞出版總署“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國版協(xié)、中國新聞出版報社聯(lián)合舉辦的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”知識競賽，取得了優(yōu)良成績。其中，市局獲得“優(yōu)秀組織單位”榮譽(yù)稱號，有3名同志獲得“優(yōu)勝者”榮譽(yù)稱號。二是積極開展了以“公道正派”為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動。按照胡錦濤總書記提出的“四個必須”“兩個滿意”的要求，市及各縣市區(qū)新聞出版管理部門和單位努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真查找存在問題，著力在解決實(shí)際問題上下功夫，從而使學(xué)教活動取得良好效果。三是積極開展了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育活動。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，各級新聞出版管理部門從轉(zhuǎn)變職能入手，進(jìn)一步加大環(huán)境治理工作力度，深化行政審批制度改革，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展了專項(xiàng)清理工作，廣大干部職工的紀(jì)律觀念和監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)。全市新聞出版行政管理部門，全年沒有發(fā)生任何違法違紀(jì)案件，較好地樹立了新聞出版部門的良好形象。四是積極開展了黨的十六屆四中全會精神專題學(xué)習(xí)教育活動。全市各級新聞出版行政管理部門，組織行政執(zhí)法人員以提高五項(xiàng)執(zhí)政能力、特別是以建設(shè)社會主義先進(jìn)文化為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)討論，從思想認(rèn)識、依法行政、工作作風(fēng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用四個方面查找問題和不足，研究制定整改措施，在思想上較好地解決了怎樣執(zhí)政、為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題。

（二）抓載體，“管理發(fā)展年”活動有聲有色

按照省局的統(tǒng)一部署，全市各級新聞出版行政管理部門把開展“管理發(fā)展年”活動作為全年工作的有效載體，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心研究，周密部署，取得明顯成效。一是切實(shí)加強(qiáng)了對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市局及各縣市區(qū)專門成立了 “管理發(fā)展年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了開展“管理發(fā)展年”活動的實(shí)施方案，對“管理發(fā)展年”活動的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)事項(xiàng)提出了明確要求，保證了“管理發(fā)展年”活動的健康開展。二是深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好省局委托事項(xiàng)。2004年3月，省局將部分行政許可事項(xiàng)委托市局管理后，市局黨組高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究，并結(jié)合實(shí)際研究制定了《關(guān)于認(rèn)真做好省局委托管理部分行政許可事項(xiàng)工作的實(shí)施方案》，同時制定了《關(guān)于管理部分內(nèi)部資料性出版物審批事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于管理部分印刷經(jīng)營審批（備案）事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則》，對委托管理的范圍、責(zé)任、審批（備案）程序和監(jiān)督管理等提出了具體要求。為了規(guī)范實(shí)施行政許可行為，市局研究制定了《實(shí)施<行政許可法>有關(guān)制度（試行）》，建立和落實(shí)了首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、舉報獎勵制。同時還建立了加強(qiáng)監(jiān)督檢查、按時報告情況、加大監(jiān)督力度、實(shí)行政務(wù)公開等四項(xiàng)監(jiān)管措施。在市公共行政審批服務(wù)中心編制了市電子政務(wù)網(wǎng)新聞出版審批（備案）項(xiàng)目表，制定了新聞出版行政許可事項(xiàng)告知承諾書，簡化了審批（備案）程序。自委托管理工作開展以來，市局共審批一次性內(nèi)部資料出版物20種，審批設(shè)立包裝裝潢印刷品企業(yè)61家、其他印刷品印刷企業(yè)14家，變更50家印刷企業(yè)的主要登記項(xiàng)目，圖書期刊印制委托書備案104家。三是調(diào)整下放部分行政許可事項(xiàng)，為基層和群眾搞好服務(wù)。為進(jìn)一步完善新聞出版行政部門分級管理體制，加強(qiáng)新聞出版社會監(jiān)管，市局依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，于2004年4月份，將設(shè)立復(fù)印打印名片印刷企業(yè)、出版物零售單位的行政審批權(quán)和單位內(nèi)部印刷廠登記權(quán)調(diào)整下放給具有獨(dú)立建制的各縣市區(qū)新聞出版管理辦公室，并制定了具體實(shí)施細(xì)則。為做好調(diào)整下放部分行政許可事項(xiàng)工作，市局與11個縣市區(qū)和xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簽訂了委托事項(xiàng)管理責(zé)任書，開展了對屬地設(shè)立這三類企業(yè)的審批登記。各有關(guān)縣市區(qū)建立了嚴(yán)格的內(nèi)部辦理程序、管理責(zé)任制度和監(jiān)管機(jī)制，將管理責(zé)任落實(shí)到人，并加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查，保證了復(fù)印打印名片印刷企業(yè)、出版物零售單位審批工作和單位內(nèi)部印刷廠登記工作的順利開展。去年以來，各縣市區(qū)共審批復(fù)印打印名片印刷企業(yè)55家，出版物零售單位72家。通過調(diào)整下放部分行政許可事項(xiàng)工作，進(jìn)一步創(chuàng)造了方便基層、方便群眾的政務(wù)環(huán)境。

（三）抓重點(diǎn)，“掃黃”“打非”成效顯著

一年來，全市上下始終站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)把“掃黃”“打非”工作作為重中之重，時刻放在心上，緊緊抓在手上，確保了全市出版物市場沒有出現(xiàn)大的問題。一是研究制定行動方案。去年年初，以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《xx市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組2004年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》，對“掃黃”“打非”工作進(jìn)行了全面安排。二是召開會議進(jìn)行部署。在3月11日召開的全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上，以市委、市政府和市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義對2003年度全市“掃黃”“打非”工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，全面部署了2004年度的“掃黃”“打非”工作。市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉明珂出席會議并作了重要講話。三是與各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)簽訂了《濰坊市2004年度“掃黃”“打非”工作責(zé)任書》，對各地 “掃黃”“打非”工作的主要職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)、獎懲辦法等作出了明確規(guī)定，確保了全市“掃黃”“打非”工作責(zé)任制的落實(shí)。四是突出重點(diǎn)，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和大案要案的查處力度，有效遏制了政治性非法出版物、淫穢色情出版物、“法輪功”類宣傳品和其他非法出版物在我市的傳播，確保了我市沒有發(fā)生在省內(nèi)外有較大影響的案件，整個出版物市場呈現(xiàn)出健康有序發(fā)展的良好態(tài)勢。2004年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法書攤（店）95個，查繳政治性非法出版物363冊，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法口袋本圖書16876冊，行政處罰136人，拘留1人，判刑1人。全市的“掃黃”“打非”工作得到了新聞出版總署和全國“掃黃”“打非”工作小組的充分肯定。

（四）抓管理，出版物市場規(guī)范有序

去年以來，市局按照“完善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)社會監(jiān)管、開展行政執(zhí)法、做好公共服務(wù)”四方面職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)對出版物市場的依法有效監(jiān)管，出版物市場出現(xiàn)了健康繁榮、規(guī)范有序的良好局面。

一是報刊治理任務(wù)全面完成。全市共停辦正式報刊7家（6報1刊），xx日報有償兼并xx日報。目前，凡被列入停辦范圍的報刊社機(jī)構(gòu)已被撤銷，人員得到妥善安置，資產(chǎn)得到相應(yīng)處理，無變相出版行為。與此同時，我們還按照總署和省局的部署要求，對全市連續(xù)性內(nèi)部資料出版物和報刊社駐x記者站進(jìn)行了專項(xiàng)治理。經(jīng)過治理整頓，全市共取締非法記者站（辦事處）14家，查處非法報刊14種，取締非法報刊9種，從而為確保輿論環(huán)境的凈化打下了良好基礎(chǔ)。

二是印刷發(fā)行業(yè)管理規(guī)范有序。目前，全市共有各類印刷企業(yè)1237家，從業(yè)人員2.5萬人；出版物發(fā)行企業(yè)410家，從業(yè)人員達(dá)4000余人。為了全面提升印刷發(fā)行業(yè)的整體水平，我們在管理工作中，首先注重抓好宏觀調(diào)控。市局專門抽調(diào)力量，深入基層調(diào)查研究，對全市各類印刷發(fā)行企業(yè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化管理。對全市印刷發(fā)行業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了論證，確定了以出版物印刷發(fā)行企業(yè)為龍頭、名優(yōu)印刷發(fā)行企業(yè)為骨干、大中小印刷發(fā)行企業(yè)并舉、多層次經(jīng)營和發(fā)展的印刷發(fā)行業(yè)整體規(guī)劃。其次支持印刷發(fā)行企業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持起點(diǎn)高、規(guī)模大、科技含量高、有特色的印刷發(fā)行企業(yè)，鼓勵印刷發(fā)行企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更新生產(chǎn)設(shè)備，推進(jìn)技術(shù)改造，謀求更大發(fā)展。2004年以來，xx新華印刷廠xx廠、xx多利達(dá)印務(wù)有限公司、xx三維商務(wù)有限公司，xx天成彩印有限公司和彩源國標(biāo)印刷包裝有限公司，xx新華印刷有限公司等一批印刷企業(yè)，xx市新華書店、xx市郵政報刊零售公司、濰坊圖書中心等一批發(fā)行企業(yè)，都注入了大量資金，更新設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行技術(shù)改造，使企業(yè)充滿了生機(jī)和活力。再是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。積極與北京印刷學(xué)院等高校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)大專、大本學(xué)歷的印刷技術(shù)骨干，今年7月份將有40多名學(xué)員畢業(yè)，這為全市印刷業(yè)培養(yǎng)輸送了一批高素質(zhì)專業(yè)人才，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。

三是專項(xiàng)治理行動效果顯著。為確保我市出版物市場健康發(fā)展，徹底杜絕有重大影響案件的發(fā)生，一年來，我們按照新聞出版總署和省局的統(tǒng)一部署，集中開展了三個專項(xiàng)治理行動。一是中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治行動。市局及時轉(zhuǎn)發(fā)了《xx省中小學(xué)幼兒園周邊出版物市場環(huán)境安全管理專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)》，對全市中小學(xué)幼兒園周邊出版物市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，收繳各種有害口袋書和卡通片2萬多冊（張），為廣大青少年健康成長營造了良好的社會文化環(huán)境。二是打擊軟件盜版專項(xiàng)治理行動。從2004年下半年開始，市版權(quán)局組織專門力量，對軟件銷售經(jīng)營單位、軟件預(yù)裝單位、軟件使用單位，依法進(jìn)行了集中檢查；對建筑、勘察設(shè)計(jì)和機(jī)械設(shè)計(jì)行業(yè)使用盜版的單位，逐一填寫了購買正版軟件計(jì)劃書。截至目前，建筑、勘察設(shè)計(jì)和機(jī)械設(shè)計(jì)行業(yè)使用盜版的單位已按計(jì)劃購買了正版軟件，集中檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題也得到了較好地解決。三是去年11月25日，與市委宣傳部、市公安局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市版權(quán)局、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市“掃黃辦”聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx市印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)治理工作方案的通知》?！锻ㄖ穼τ∷?fù)制業(yè)專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點(diǎn)、具體措施等提出了嚴(yán)格要求。目前，這項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。

總的看，2004年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作思想認(rèn)識到位，具體措施得力，工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)，達(dá)到了市委、市政府的要求。特別是去年1月13日，全省新聞出版工作會議在我市召開。這既是近幾年來省局在市地召開的惟一現(xiàn)場性的工作會議，也是市局建局以來第一次承接全省性的大型會議。市局在會上作了典型發(fā)言，并被授予全省2003年度“管理創(chuàng)新獎”。去年1月15日，在第十六次全國“掃黃”“打非”工作電視電話會議上，市局黨組書記、局長xxx同志還被中宣部、新聞出版總署等七部門授予全國“掃黃”“打非”先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號，并作為全省惟一代表，赴京參加了會議，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切接見。此外，我們還緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，在招商引資、建設(shè)“平安xx”、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面也都取得了明顯成效。這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省局和市委宣傳部具體指導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，也是全市新聞出版管理部門廣大干部職工共同努力的結(jié)果。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)氣氛不夠濃厚，與建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的要求還有一定差距；二是工作滿足于應(yīng)付，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是執(zhí)法力量薄弱，對一些案件的查處還缺乏應(yīng)有的力度，等等。這些問題的存在，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真研究，積極對待，采取有效措施，逐步加以解決。

二、今年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的主要任務(wù)

2005年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是全面貫徹黨的十六屆四中全會精神、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年，更是推進(jìn)新聞出版體制改革、促進(jìn)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵一年。在新的一年里，全市新聞出版（版權(quán)）工作總的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求發(fā)展”的總體要求和“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核、獎罰嚴(yán)明”的基本思路，咬定目標(biāo)不放松，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變職能、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)筑和完善新聞出版管理“一二三”工作的新格局，即：貫穿“一條主線”（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神）、突出“兩個重點(diǎn)”（“管理發(fā)展年”活動和“掃黃”“打非”斗爭）、進(jìn)一步加大“三項(xiàng)工作的力度”（出版物市場的日常監(jiān)管、版權(quán)工作、隊(duì)伍建設(shè)），堅(jiān)持用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，用新作風(fēng)樹立新形象，進(jìn)一步提高新聞出版依法行政的能力和推動新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的能力，大力推進(jìn)全市新聞出版工作再上新臺階，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神

要把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，作為指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)新聞出版 和“掃黃”“打非” 工作的中心任務(wù)貫穿全年始終、抓緊抓好。各級新聞出版管理部門和新聞出版單位，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，采取多種形式和有效措施，把新聞出版系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)提高到一個新水平。要結(jié)合先進(jìn)性教育活動的開展，按照中央和省、市委的部署要求，繼續(xù)深化新聞出版戰(zhàn)線的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級黨組織建設(shè)、廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。全市新聞出版行政管理和執(zhí)法人員，要以提高五項(xiàng)執(zhí)政能力、特別是以建設(shè)社會主義先進(jìn)文化為重點(diǎn)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真從思想認(rèn)識、依法行政、工作作風(fēng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面查找問題和不足，同時，研究制定整改措施，切實(shí)解決好怎樣執(zhí)政、為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題，唱響主旋律，打好主動仗，確?！叭齻€代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神在新聞出版系統(tǒng)落到實(shí)處。

（二）繼續(xù)深入開展“管理發(fā)展年”活動

根據(jù)省局的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)把開展“管理發(fā)展年”活動作為全年工作的總抓手，認(rèn)真研究，精心部署，狠抓落實(shí)?！肮芾戆l(fā)展年”，去年是開局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好開局的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入開展。一是要認(rèn)真總結(jié)去年開展“管理發(fā)展年”活動的經(jīng)驗(yàn)及存在的薄弱環(huán)節(jié)，搞清楚基本經(jīng)驗(yàn)是什么，抓管理與促發(fā)展的關(guān)系擺得正不正，工作切入點(diǎn)選得準(zhǔn)不準(zhǔn)，措施落實(shí)是否到位，還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)。通過總結(jié)分析，進(jìn)一步理清思路，明確工作要點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，強(qiáng)化措施，積極推動“管理發(fā)展年”活動向縱深發(fā)展。二是要把進(jìn)一步提高依法行政能力和推動新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展能力，作為深化“管理發(fā)展年”活動的著力點(diǎn)。要按照“宏觀調(diào)控、強(qiáng)化管理、搭建平臺、促進(jìn)發(fā)展”的基本思路，繼續(xù)解決好職責(zé)不清、管辦不分的問題，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建立高效、通暢、權(quán)威的政府工作機(jī)制，努力為市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，下大氣力整合新聞出版業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)新聞出版工作健康快速發(fā)展。三是要選準(zhǔn)突破口。要從最有條件、最有示范帶動性、最好操作的方面，選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，做一件成一件，突破一點(diǎn)，帶動整體推進(jìn)。四是繼續(xù)做好省局委托管理工作和市局調(diào)整下放部分行政許可工作。去年的省局委托管理工作和市局調(diào)整下放部分行政許可工作總體上是好的，但也存在一些問題，我們要認(rèn)真總結(jié)和改進(jìn)。一定要嚴(yán)格規(guī)范審批備案程序，加強(qiáng)審批備案事項(xiàng)的監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化日常管理工作。省局研究確定今年再將有關(guān)審批備案事項(xiàng)委托市局管理，希望大家切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理各項(xiàng)審批備案事項(xiàng)。五是在全市新聞出版系統(tǒng)繼續(xù)組織實(shí)施目標(biāo)量化考核管理辦法，進(jìn)一步修訂和完善考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，堅(jiān)持半年初評、年終總評制度，充分發(fā)揮目標(biāo)量化考核的效力。六是廣泛開展評先樹優(yōu)活動。市局確定，2005年在全市新聞出版管理部門開展評選“管理發(fā)展年”先進(jìn)單位活動，在全市報紙、期刊、連續(xù)性內(nèi)部資料出版物和印刷、發(fā)行單位開展 “排行榜”活動。年底，對獲得開展“管理發(fā)展年”活動的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和排在“排行榜”前列的優(yōu)秀群體，進(jìn)行隆重表彰。

（三）堅(jiān)持不懈地做好“掃黃”“打非”工作

要按照全國、全省和市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，2005年，市、縣兩級要著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門密切配合，執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)化監(jiān)管，社會力量共同參與”的“掃黃”“打非”工作新格局?！?005年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》已經(jīng)以市委、市政府兩辦的名義下發(fā)，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照方案要求，迅速行動起來，不斷將“掃黃”“打非”工作推向深入。在這里，我著重講一下做好今年“掃黃”“打非”工作需要注意的幾個問題：一要抓住“五個重點(diǎn)”。在整體推進(jìn)“掃黃”“打非”工作的同時，要突出五個嚴(yán)厲打擊：①嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物；②嚴(yán)厲打擊非法印刷活動；③嚴(yán)厲打擊非法批銷窩點(diǎn)和游商；④嚴(yán)厲打擊盜版教材教輔讀物；⑤嚴(yán)厲打擊非法報刊。各地要緊緊圍繞這五個重點(diǎn)展開工作，力爭取得“掃黃”“打非”工作新的進(jìn)展和成效。二要強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”。①強(qiáng)化市場清查。要始終保持主動進(jìn)攻的高壓態(tài)勢，不間斷地對出版物市場進(jìn)行反復(fù)檢查清理，尤其是在重大節(jié)日、重大活動期間，各地都要開展集中清查行動，堅(jiān)決掃除各類有害出版物和非法出版物；②強(qiáng)化暗訪督查。要緊緊圍繞全年工作的“五個重點(diǎn)”，不間斷地對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，迅速采取有效措施進(jìn)行解決；③強(qiáng)化案件查處。以查處非法印刷、發(fā)行窩點(diǎn)案件為重點(diǎn)，集中力量查處一批有影響的案件；④強(qiáng)化工作力度。要進(jìn)一步落實(shí)“掃黃”“打非”工作責(zé)任制，切實(shí)克服麻痹思想，做到不懈怠、不松勁、不手軟，保證“掃黃”“打非”各項(xiàng)任務(wù)、工作措施落實(shí)到位到底；⑤強(qiáng)化輿論宣傳和社會監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)“掃黃打非”工作的新聞報道，對各種違規(guī)違法案件及時予以公開曝光。進(jìn)一步落實(shí)“掃黃”“打非”舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾參與監(jiān)督，形成“掃黃”“打非”工作的強(qiáng)大聲勢。三要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個確?！薄Ｒ邳h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密協(xié)作，共同努力，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)三個確保：①確保中央明令查禁的政治性非法出版物不在濰坊印發(fā)；②確保地下非法印刷發(fā)行活動在濰坊沒有立足之地；③確保不發(fā)生干擾大局和影響濰坊形象的重大問題，大力推動全市出版物市場健康有序、繁榮發(fā)展。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化對出版物市場的依法有效監(jiān)管

按照“完善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)社會監(jiān)管、嚴(yán)格依法行政、做好公共服務(wù)”四方面職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)對出版物市場的依法有效監(jiān)管。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。要抓好《綱要》的學(xué)習(xí)，熟悉《綱要》的規(guī)定，把《綱要》所提出的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到工作中去。特別是要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求，實(shí)施管理，履行責(zé)任，提供服務(wù)。二是繼續(xù)做好整頓規(guī)范出版物市場秩序工作。按照總署和省局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展好全市印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治。特別是要加大對無證無照、證照不全印刷廠（點(diǎn)）的排查力度，摸清底數(shù)，堅(jiān)決取締。要嚴(yán)肅查處、曝光一批違法印刷大案要案，震懾犯罪分子。同時，要切實(shí)加強(qiáng)對各類印刷企業(yè)的日常監(jiān)管，使全市印刷市場秩序得到明顯改觀。三是切實(shí)加強(qiáng)對各類出版物的導(dǎo)向管理。堅(jiān)持關(guān)口前移，把住源頭，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對各類出版物的審讀工作，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)出版活動的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)站和網(wǎng)上違法行為。要繼續(xù)集中開展對連續(xù)性內(nèi)部資料出版物的專項(xiàng)治理和報刊社駐濰記者站的清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法小報小刊，確保全市出版物市場不出現(xiàn)任何影響大局的問題。

（五）進(jìn)一步加大版權(quán)管理工作力度

今年要以打擊侵權(quán)盜版和提高全社會版權(quán)法律意識為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動版權(quán)保護(hù)工作。一是要采取多種形式，切實(shí)抓好新《著作權(quán)法》和《山東省著作權(quán)保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)。二是積極推進(jìn)政府部門軟件正版化工作。按照國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》精神要求，省級以下地方人民政府及其部門必須在2005年12月31日前完成軟件正版化工作。2月2日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府使用正版軟件工作的通知》（x政辦發(fā)〔2005〕17號），對做好我市政府使用正版軟件工作做出了具體部署，提出了明確要求，并專門成立了由分管市長任組長，市新聞出版局、市版權(quán)局、市財政局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市政府政務(wù)信息化辦公室等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，積極做好各項(xiàng)工作，確保2005年圓滿完成政府部門軟件正版化工作。三是認(rèn)真組織開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，結(jié)合“掃黃”“打非”工作，進(jìn)一步加大對各種侵權(quán)盜版活動尤其是計(jì)算機(jī)軟件盜版活動、中小學(xué)教材教輔盜版活動和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵權(quán)盜版活動的打擊力度。四是繼續(xù)按照“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為民間藝術(shù)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)”的精神要求，開闊思路，拓寬領(lǐng)域，認(rèn)真搞好作品版權(quán)登記工作。

（六）切實(shí)加強(qiáng)新聞出版（版權(quán)）管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)管理，深化改革，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。要把隊(duì)伍建設(shè)作為做好各項(xiàng)工作的根基，實(shí)實(shí)在在地打牢。一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中編辦、新聞出版總署關(guān)于加強(qiáng)地方新聞出版管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件精神，在建立健全全市各級新聞出版管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照《山東省著作權(quán)保護(hù)條例》的要求，積極爭取各級黨委、政府的重視支持，在各縣市區(qū)盡快設(shè)立版權(quán)工作管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，依法做好本區(qū)域內(nèi)的版權(quán)工作。二是要樹立陣地意識。在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時，各級新聞出版行政管理部門都要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的精神要求，真正做到守住所管的陣地，管好本地的市場，保證產(chǎn)品的導(dǎo)向，管好自己的隊(duì)伍。三是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，在不斷深化學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、加大培訓(xùn)力度基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好思想道德建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其要抓好樹立科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的學(xué)習(xí)和教育。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，把新聞出版系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)新聞出版管理隊(duì)伍。在全市新聞出版系統(tǒng)，要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，下大氣力解決目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)飄浮、紀(jì)律松懈等方面存在的突出問題。

同志們，新的一年，中央和各級黨委、政府對新聞出版和“掃黃”“打非”工作提出了新的更高的要求，我們肩負(fù)的使命神圣而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態(tài)、更加優(yōu)異的工作成績，向黨和人民交上一份更加滿意的答卷。

第二篇：2007在全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上的講話

xxx同

志

在全市新聞出版暨“掃黃”“打非”

工作會議上的講話（2005年2月24日）

同志們：

春節(jié)前，全國、全省相繼召開了新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議，明確地提出了今年工作的指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù)。我們這次會議的主題，就是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國、全省新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議精神，按照中央和省、市委的要求，總結(jié)工作，分析形勢，明確任務(wù)，研究措施，通過扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步推進(jìn)全市新聞出版工作在新的一年里再上新臺階。剛才，市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長xxx同志代表市委、市政府作了重要講話，對去年我市的新聞出版和“掃黃”“打非”工作給予了充分肯定，對今年面臨的主要任務(wù)提出了明確要求。對劉部長的重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要講兩個問題：

一、2004年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的基本估價

剛剛過去的一年，是全市新聞出版工作緊張有序、奮發(fā)進(jìn)取、成果顯著的一年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省新聞出版局、市委宣傳部的具體指導(dǎo)下，全市新聞出版（版權(quán)）工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求效益”的總體要求和年初確定的基本工作思路，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化職能，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作在2003年的基礎(chǔ)上又取得了新進(jìn)展，并在某些方面實(shí)現(xiàn)了新突破，為促進(jìn)全市“三個文明”建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）抓關(guān)鍵，思想道德建設(shè)扎實(shí)有效

一年來，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為主線，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，在全系統(tǒng)積極組織開展了多種形式的主題教育，促進(jìn)了全員整體素質(zhì)的不斷提高。一是積極開展了以“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神職業(yè)道德為內(nèi)容的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”。按照新聞出版總署和省局的統(tǒng)一部署要求，從去年4月份開始，我們在全市新聞出版系統(tǒng)組織開展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”。在學(xué)教活動中，各部門各單位注意理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找存在的突出問題，研究制定整改措施，不斷把學(xué)教活動引向深入。11月份，全市新聞出版系統(tǒng)有500多名行政管理人員和從業(yè)人員踴躍參加了新聞出版總署“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國版協(xié)、中國新聞出版報社聯(lián)合舉辦的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”知識競賽，取得了優(yōu)良成績。其中，市局獲得“優(yōu)秀組織單位”榮譽(yù)稱號，有3名同志獲得“優(yōu)勝者”榮譽(yù)稱號。二是積極開展了以“公道正派”為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動。按照胡錦濤總書記提出的“四個必須”“兩個滿意”的要求，市及各縣市區(qū)新聞出版管理部門和單位努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真查找存在問題，著力在解決實(shí)際問題上下功夫，從而使學(xué)教活動取得良好效果。三是積極開展了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育活動。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，各級新聞出版管理部門從轉(zhuǎn)變職能入手，進(jìn)一步加大環(huán)境治理工作力度，深化行政審批制度改革，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展了專項(xiàng)清理工作，廣大干部職工的紀(jì)律觀念和監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)。全市新聞出版行政管理部門，全年沒有發(fā)生任何違法違紀(jì)案件，較好地樹立了新聞出版部門的良好形象。四是積極開展了黨的十六屆四中全會精神專題學(xué)習(xí)教育活動。全市各級新聞出版行政管理部門，組織行政執(zhí)法人員以提高五項(xiàng)執(zhí)政能力、特別是以建設(shè)社會主義先進(jìn)文化為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)討論，從思想認(rèn)識、依法行政、工作作風(fēng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用四個方面查找問題和不足，研究制定整改措施，在思想上較好地解決了怎樣執(zhí)政、為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題。

（二）抓載體，“管理發(fā)展年”活動有聲有色

（三）抓重點(diǎn)，“掃黃”“打非”成效顯著

（四）抓管理，出版物市場規(guī)范有序

去年以來，市局按照“完善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)社會監(jiān)管、開展行政執(zhí)法、做好公共服務(wù)”四方面職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)對出版物市場的依法有效監(jiān)管，出版物市場出現(xiàn)了健康繁榮、規(guī)范有序的良好局面。

一是報刊治理任務(wù)全面完成。全市共停辦正式報刊7家（6報1刊），xx日報有償兼并xx日報。目前，凡被列入停辦范圍的報刊社機(jī)構(gòu)已被撤銷，人員得到妥善安置，資產(chǎn)得到相應(yīng)處理，無變相出版行為。與此同時，我們還按照總署和省局的部署要求，對全市連續(xù)性內(nèi)部資料出版物和報刊社駐x記者站進(jìn)行了專項(xiàng)治理。經(jīng)過治理整頓，全市共取締非法記者站（辦事處）14家，查處非法報刊14種，取締非法報刊9種，從而為確保輿論環(huán)境的凈化打下了良好基礎(chǔ)。

三是專項(xiàng)治理行動效果顯著。為確保我市出版物市場健康發(fā)展，徹底杜絕有重大影響案件的發(fā)生，一年來，我們按照新聞出版總署和省局的統(tǒng)一部署，集中開展了三個專項(xiàng)治理行動。一是中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治行動。市局及時轉(zhuǎn)發(fā)了《xx省中小學(xué)幼兒園周邊出版物市場環(huán)境安全管理專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)》，對全市中小學(xué)幼兒園周邊出版物市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，收繳各種有害口袋書和卡通片2萬多冊（張），為廣大青少年健康成長營造了良好的社會文化環(huán)境。二是打擊軟件盜版專項(xiàng)治理行動。從2004年下半年開始，市版權(quán)局組織專門力量，對軟件銷售經(jīng)營單位、軟件預(yù)裝單位、軟件使用單位，依法進(jìn)行了集中檢查；對建筑、勘察設(shè)計(jì)和機(jī)械設(shè)計(jì)行業(yè)使用盜版的單位，逐一填寫了購買正版軟件計(jì)劃書。截至目前，建筑、勘察設(shè)計(jì)和機(jī)械設(shè)計(jì)行業(yè)使用盜版的單位已按計(jì)劃購買了正版軟件，集中檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題也得到了較好地解決。三是去年11月25日，與市委宣傳部、市公安局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市版權(quán)局、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市“掃黃辦”聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx市印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)治理工作方案的通知》?！锻ㄖ穼τ∷?fù)制業(yè)專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點(diǎn)、具體措施等提出了嚴(yán)格要求。目前，這項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。

（五）抓突破，版權(quán)工作取得重大進(jìn)展

（六）抓基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

從市到各縣市區(qū)都把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)工作納入了工作的重要議事日程，定期研究，主動爭取，積極做好相關(guān)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。一是健全了縣級新聞出版管理機(jī)構(gòu)。在積極爭取各級黨委、政府大力支持的同時，積極做好相關(guān)工作，截至目前，全市12個縣市區(qū)已有11個縣市區(qū)相繼恢復(fù)或成立了獨(dú)立建制的新聞出版管理機(jī)構(gòu)，xx區(qū)的新聞出版管理機(jī)構(gòu)也正在積極醞釀成立之中。二是注重了隊(duì)伍培訓(xùn)。去年以來，我們先后舉辦了兩期有各縣市區(qū)新聞出版管理辦公室主任和市局職能科室負(fù)責(zé)人參加的法律法規(guī)培訓(xùn)班，邀請新聞出版總署政策法規(guī)司于慈珂副司長來x輔導(dǎo)《行政許可法》，研究討論實(shí)施《行政許可法》有關(guān)制度，交流貫徹落實(shí)《行政許可法》有關(guān)工作。為了提高經(jīng)營者的法律意識，去年6月份，市局還在xx市舉辦了新設(shè)立包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)法定代表人法規(guī)培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。去年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共舉辦各類培訓(xùn)班16期，參訓(xùn)人員達(dá)700余人（次）。三是強(qiáng)化了學(xué)習(xí)交流。按照全市新聞出版系統(tǒng)實(shí)施目標(biāo)管理量化考核的要求，我們在組織半年初評或年終考核時，都有意識地安排各縣市區(qū)新聞出版管理辦公室和“掃黃”辦人員參加異地考核。通過相互交流，使他們看到了自身存在的差距和不足，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，得到了提高。去年10月份，市局還組織各縣市區(qū)和局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員38人分兩路赴南方和東北學(xué)習(xí)考察出版物市場監(jiān)管和版權(quán)管理等項(xiàng)工作。通過外出學(xué)習(xí)考察，全市新聞出版管理人員開擴(kuò)了視野，增強(qiáng)了駕馭本職工作的能力。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)氣氛不夠濃厚，與建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的要求還有一定差距；二是工作滿足于應(yīng)付，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是執(zhí)法力量薄弱，對一些案件的查處還缺乏應(yīng)有的力度，等等。這些問題的存在，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真研究，積極對待，采取有效措施，逐步加以解決。

二、今年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的主要任務(wù)

2005年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是全面貫徹黨的十六屆四中全會精神、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年，更是推進(jìn)新聞出版體制改革、促進(jìn)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵一年。在新的一年里，全市新聞出版（版權(quán)）工作總的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求發(fā)展”的總體要求和“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核、獎罰嚴(yán)明”的基本思路，咬定目標(biāo)不放松，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變職能、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)筑和完善新聞出版管理“一二三”工作的新格局，即：貫穿“一條主線”（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神）、突出“兩個重點(diǎn)”（“管理發(fā)展年”活動和“掃黃”“打非”斗爭）、進(jìn)一步加大“三項(xiàng)工作的力度”（出版物市場的日常監(jiān)管、版權(quán)工作、隊(duì)伍建設(shè)），堅(jiān)持用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，用新作風(fēng)樹立新形象，進(jìn)一步提高新聞出版依法行政的能力和推動新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的能力，大力推進(jìn)全市新聞出版工作再上新臺階，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神

要把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，作為指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)新聞出版

和“掃黃”“打非”

工作的中心任務(wù)貫穿全年始終、抓緊抓好。各級新聞出版管理部門和新聞出版單位，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，采取多種形式和有效措施，把新聞出版系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)提高到一個新水平。要結(jié)合先進(jìn)性教育活動的開展，按照中央和省、市委的部署要求，繼續(xù)深化新聞出版戰(zhàn)線的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級黨組織建設(shè)、廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。全市新聞出版行政管理和執(zhí)法人員，要以提高五項(xiàng)執(zhí)政能力、特別是以建設(shè)社會主義先進(jìn)文化為重點(diǎn)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真從思想認(rèn)識、依法行政、工作作風(fēng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面查找問題和不足，同時，研究制定整改措施，切實(shí)解決好怎樣執(zhí)政、為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題，唱響主旋律，打好主動仗，確保“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神在新聞出版系統(tǒng)落到實(shí)處。

（二）繼續(xù)深入開展“管理發(fā)展年”活動

根據(jù)省局的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)把開展“管理發(fā)展年”活動作為全年工作的總抓手，認(rèn)真研究，精心部署，狠抓落實(shí)。“管理發(fā)展年”，去年是開局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好開局的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入開展。一是要認(rèn)真總結(jié)去年開展“管理發(fā)展年”活動的經(jīng)驗(yàn)及存在的薄弱環(huán)節(jié)，搞清楚基本經(jīng)驗(yàn)是什么，抓管理與促發(fā)展的關(guān)系擺得正不正，工作切入點(diǎn)選得準(zhǔn)不準(zhǔn)，措施落實(shí)是否到位，還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)。通過總結(jié)分析，進(jìn)一步理清思路，明確工作要點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，強(qiáng)化措施，積極推動“管理發(fā)展年”活動向縱深發(fā)展。二是要把進(jìn)一步提高依法行政能力和推動新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展能力，作為深化“管理發(fā)展年”活動的著力點(diǎn)。要按照“宏觀調(diào)控、強(qiáng)化管理、搭建平臺、促進(jìn)發(fā)展”的基本思路，繼續(xù)解決好職責(zé)不清、管辦不分的問題，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建立高效、通暢、權(quán)威的政府工作機(jī)制，努力為市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，下大氣力整合新聞出版業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)新聞出版工作健康快速發(fā)展。三是要選準(zhǔn)突破口。要從最有條件、最有示范帶動性、最好操作的方面，選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，做一件成一件，突破一點(diǎn)，帶動整體推進(jìn)。四是繼續(xù)做好省局委托管理工作和市局調(diào)整下放部分行政許可工作。去年的省局委托管理工作和市局調(diào)整下放部分行政許可工作總體上是好的，但也存在一些問題，我們要認(rèn)真總結(jié)和改進(jìn)。一定要嚴(yán)格規(guī)范審批備案程序，加強(qiáng)審批備案事項(xiàng)的監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化日常管理工作。省局研究確定今年再將有關(guān)審批備案事項(xiàng)委托市局管理，希望大家切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理各項(xiàng)審批備案事項(xiàng)。五是在全市新聞出版系統(tǒng)繼續(xù)組織實(shí)施目標(biāo)量化考核管理辦法，進(jìn)一步修訂和完善考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，堅(jiān)持半年初評、年終總評制度，充分發(fā)揮目標(biāo)量化考核的效力。六是廣泛開展評先樹優(yōu)活動。市局確定，2005年在全市新聞出版管理部門開展評選“管理發(fā)展年”先進(jìn)單位活動，在全市報紙、期刊、連續(xù)性內(nèi)部資料出版物和印刷、發(fā)行單位開展

“排行榜”活動。年底，對獲得開展“管理發(fā)展年”活動的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和排在“排行榜”前列的優(yōu)秀群體，進(jìn)行隆重表彰。

（三）堅(jiān)持不懈地做好“掃黃”“打非”工作

要按照全國、全省和市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，2005年，市、縣兩級要著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門密切配合，執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)化監(jiān)管，社會力量共同參與”的“掃黃”“打非”工作新格局?！?005年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》已經(jīng)以市委、市政府兩辦的名義下發(fā)，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照方案要求，迅速行動起來，不斷將“掃黃”“打非”工作推向深入。在這里，我著重講一下做好今年“掃黃”“打非”工作需要注意的幾個問題：一要抓住“五個重點(diǎn)”。在整體推進(jìn)“掃黃”“打非”工作的同時，要突出五個嚴(yán)厲打擊：①嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物；②嚴(yán)厲打擊非法印刷活動；③嚴(yán)厲打擊非法批銷窩點(diǎn)和游商；④嚴(yán)厲打擊盜版教材教輔讀物；⑤嚴(yán)厲打擊非法報刊。各地要緊緊圍繞這五個重點(diǎn)展開工作，力爭取得“掃黃”“打非”工作新的進(jìn)展和成效。二要強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”。①強(qiáng)化市場清查。要始終保持主動進(jìn)攻的高壓態(tài)勢，不間斷地對出版物市場進(jìn)行反復(fù)檢查清理，尤其是在重大節(jié)日、重大活動期間，各地都要開展集中清查行動，堅(jiān)決掃除各類有害出版物和非法出版物；②強(qiáng)化暗訪督查。要緊緊圍繞全年工作的“五個重點(diǎn)”，不間斷地對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，迅速采取有效措施進(jìn)行解決；③強(qiáng)化案件查處。以查處非法印刷、發(fā)行窩點(diǎn)案件為重點(diǎn)，集中力量查處一批有影響的案件；④強(qiáng)化工作力度。要進(jìn)一步落實(shí)“掃黃”“打非”工作責(zé)任制，切實(shí)克服麻痹思想，做到不懈怠、不松勁、不手軟，保證“掃黃”“打非”各項(xiàng)任務(wù)、工作措施落實(shí)到位到底；⑤強(qiáng)化輿論宣傳和社會監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)“掃黃打非”工作的新聞報道，對各種違規(guī)違法案件及時予以公開曝光。進(jìn)一步落實(shí)“掃黃”“打非”舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾參與監(jiān)督，形成“掃黃”“打非”工作的強(qiáng)大聲勢。三要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個確保”。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密協(xié)作，共同努力，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)三個確保：①確保中央明令查禁的政治性非法出版物不在濰坊印發(fā)；②確保地下非法印刷發(fā)行活動在濰坊沒有立足之地；③確保不發(fā)生干擾大局和影響濰坊形象的重大問題，大力推動全市出版物市場健康有序、繁榮發(fā)展。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化對出版物市場的依法有效監(jiān)管

按照“完善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)社會監(jiān)管、嚴(yán)格依法行政、做好公共服務(wù)”四方面職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)對出版物市場的依法有效監(jiān)管。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。要抓好《綱要》的學(xué)習(xí)，熟悉《綱要》的規(guī)定，把《綱要》所提出的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到工作中去。特別是要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求，實(shí)施管理，履行責(zé)任，提供服務(wù)。二是繼續(xù)做好整頓規(guī)范出版物市場秩序工作。按照總署和省局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展好全市印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治。特別是要加大對無證無照、證照不全印刷廠（點(diǎn)）的排查力度，摸清底數(shù)，堅(jiān)決取締。要嚴(yán)肅查處、曝光一批違法印刷大案要案，震懾犯罪分子。同時，要切實(shí)加強(qiáng)對各類印刷企業(yè)的日常監(jiān)管，使全市印刷市場秩序得到明顯改觀。三是切實(shí)加強(qiáng)對各類出版物的導(dǎo)向管理。堅(jiān)持關(guān)口前移，把住源頭，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對各類出版物的審讀工作，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)出版活動的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)站和網(wǎng)上違法行為。要繼續(xù)集中開展對連續(xù)性內(nèi)部資料出版物的專項(xiàng)治理和報刊社駐濰記者站的清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法小報小刊，確保全市出版物市場不出現(xiàn)任何影響大局的問題。

（五）進(jìn)一步加大版權(quán)管理工作力度

（六）切實(shí)加強(qiáng)新聞出版（版權(quán)）管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)管理，深化改革，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。要把隊(duì)伍建設(shè)作為做好各項(xiàng)工作的根基，實(shí)實(shí)在在地打牢。一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中編辦、新聞出版總署關(guān)于加強(qiáng)地方新聞出版管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件精神，在建立健全全市各級新聞出版管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照《山東省著作權(quán)保護(hù)條例》的要求，積極爭取各級黨委、政府的重視支持，在各縣市區(qū)盡快設(shè)立版權(quán)工作管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，依法做好本區(qū)域內(nèi)的版權(quán)工作。二是要樹立陣地意識。在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時，各級新聞出版行政管理部門都要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的精神要求，真正做到守住所管的陣地，管好本地的市場，保證產(chǎn)品的導(dǎo)向，管好自己的隊(duì)伍。三是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，在不斷深化學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、加大培訓(xùn)力度基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好思想道德建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其要抓好樹立科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的學(xué)習(xí)和教育。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，把新聞出版系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)新聞出版管理隊(duì)伍。在全市新聞出版系統(tǒng)，要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，下大氣力解決目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)飄浮、紀(jì)律松懈等方面存在的突出問題。

同志們，新的一年，中央和各級黨委、政府對新聞出版和“掃黃”“打非”工作提出了新的更高的要求，我們肩負(fù)的使命神圣而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態(tài)、更加優(yōu)異的工作成績，向黨和人民交上一份更加滿意的答卷。

第三篇：2005在全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上的講話

xxx同 志

在全市新聞出版暨“掃黃”“打非”

工作會議上的講話（～年2月24日）

同志們：

春節(jié)前，全國、全省相繼召開了新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議，明確地提出了今年工作的指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù)。我們這次會議的主題，就是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國、全省新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議精神，按照中央和省、市委的要求，總結(jié)工作，分析形勢，明確任務(wù)，研究措施，通過扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步推進(jìn)全市新聞出版工作在新的一年里再上新臺階。剛才，市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長xxx同志代表市委、市政府作了重要講話，對去年我市的新聞出版和“掃黃”“打非”工作給予了充分肯定，對今年面臨的主要任務(wù)提出了明確要求。對劉部長的重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要講兩個問題：

一、～年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的基本估價

剛剛過去的一年，是全市新聞出版工作緊張有序、奮發(fā)進(jìn)取、成果顯著的一年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省新聞出版局、市委宣傳部的具體指導(dǎo)下，全市新聞出版（版權(quán)）工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求效益”的總體要求和年初確定的基本工作思路，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化職能，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作在～年的基礎(chǔ)上又取得了新進(jìn)展，并在某些方面實(shí)現(xiàn)了新突破，為促進(jìn)全市“三個文明”建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）抓關(guān)鍵，思想道德建設(shè)扎實(shí)有效

一年來，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為主線，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，在全系統(tǒng)積極組織開展了多種形式的主題教育，促進(jìn)了全員整體素質(zhì)的不斷提高。一是積極開展了以“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神職業(yè)道德為內(nèi)容的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”。按照新聞出版總署和省局的統(tǒng)一部署要求，從去年4月份開始，我們在全市新聞出版系統(tǒng)組織開展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”。在學(xué)教活動中，各部門各單位注意理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找存在的突出問題，研究制定整改措施，不斷把學(xué)教活動引向深入。11月份，全市新聞出版系統(tǒng)有500多名行政管理人員和從業(yè)人員踴躍參加了新聞出版總署“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國版協(xié)、中國新聞出版報社聯(lián)合舉辦的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”知識競賽，取得了優(yōu)良成績。其中，市局獲得“優(yōu)秀組織單位”榮譽(yù)稱號，有3名同志獲得“優(yōu)勝者”榮譽(yù)稱號。二是積極開展了以“公道正派”為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動。按照胡錦濤總書記提出的“四個必須”“兩個滿意”的要求，市及各縣市區(qū)新聞出版管理部門和單位努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真查找存在問題，著力在解決實(shí)際問題上下功夫，從而使學(xué)教活動取得良好效果。三是積極開展了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育活動。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，各級新聞出版管理部門從轉(zhuǎn)變職能入手，進(jìn)一步加大環(huán)境治理工作力度，深化行政審批制度改革，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展了專項(xiàng)清理工作，廣大干部職工的紀(jì)律觀念和監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)。全市新聞出版行政管理部門，全年沒有發(fā)生任何違法違紀(jì)案件，較好地樹立了新聞出版部門的良好形象。四是積極開展了黨的十六屆四中全會精神專題學(xué)習(xí)教育活動。全市各級新聞出版行政管理部門，組織行政執(zhí)法人員以提高五項(xiàng)執(zhí)政能力、特別是以建設(shè)社會主義先進(jìn)文化為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)討論，從思想認(rèn)識、依法行政、工作作風(fēng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用四個方面查找問題和不足，研究制定整改措施，在思想上較好地解決了怎樣執(zhí)政、為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題。

（二）抓載體，“管理發(fā)展年”活動有聲有色

按照省局的統(tǒng)一部署，全市各級新聞出版行政管理部門把開展“管理發(fā)展年”活動作為全年工作的有效載體，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心研究，周密部署，取得明顯成效。一是切實(shí)加強(qiáng)了對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市局及各縣市區(qū)專門成立了 “管理發(fā)展年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了開展“管理發(fā)展年”活動的實(shí)施方案，對“管理發(fā)展年”活動的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)事項(xiàng)提出了明確要求，保證了“管理發(fā)展年”活動的健康開展。二是深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好省局委托事項(xiàng)?！?月，省局將部分行政許可事項(xiàng)委托市局管理后，市局黨組高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究，并結(jié)合實(shí)際研究制定了《關(guān)于認(rèn)真做好省局委托管理部分行政許可事項(xiàng)工作的實(shí)施方案》，同時制定了《關(guān)于管理部分內(nèi)部資料性出版物審批事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于管理部分印刷經(jīng)營審批（備案）事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則》，對委托管理的范圍、責(zé)任、審批（備案）程序和監(jiān)督管理等提出了具體要求。為了規(guī)范實(shí)施行政許可行為，市局研究制定了《實(shí)施<行政許可法>有關(guān)制度（試行）》，建立和落實(shí)了首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、舉報獎勵制。同時還建立了加強(qiáng)監(jiān)督檢查、按時報告情況、加大監(jiān)督力度、實(shí)行政務(wù)公開等四項(xiàng)監(jiān)管措施。在市公共行政審批服務(wù)中心編制了市電子政務(wù)網(wǎng)新聞出版審批（備案）項(xiàng)目表，制定了新聞出版行政許可事項(xiàng)告知承諾書，簡化了審批（備案）程序。自委托管理工作開展以來，市局共審批一次性內(nèi)部資料出版物20種，審批設(shè)立包裝裝潢印刷品企業(yè)61家、其他印刷品印刷企業(yè)14家，變更50家印刷企業(yè)的主要登記項(xiàng)目，圖書期刊印制委托書備案104家。三是調(diào)整下放部分行政許可事項(xiàng)，為基層和群眾搞好服務(wù)。為進(jìn)一步完善新聞出版行政部門分級管理體制，加強(qiáng)新聞出版社會監(jiān)管，市局依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，于～年4月份，將設(shè)立復(fù)印打印名片印刷企業(yè)、出版物零售單位的行政審批權(quán)和單位內(nèi)部印刷廠登記權(quán)調(diào)整下放給具有獨(dú)立建制的各縣市區(qū)新聞出版管理辦公室，并制定了具體實(shí)施細(xì)則。為做好調(diào)整下放部分行政許可事項(xiàng)工作，市局與11個縣市區(qū)和xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簽訂了委托事項(xiàng)管理責(zé)任書，開展了對屬地設(shè)立這三類企業(yè)的審批登記。各有關(guān)縣市區(qū)建立了嚴(yán)格的內(nèi)部辦理程序、管理責(zé)任制度和監(jiān)管機(jī)制，將管理責(zé)任落實(shí)到人，并加強(qiáng)了督

導(dǎo)檢查，保證了復(fù)印打印名片印刷企業(yè)、出版物零售單位審批工作和單位內(nèi)部印刷廠登記工作的順利開展。去年以來，各縣市區(qū)共審批復(fù)印打印名片印刷企業(yè)55家，出版物零售單位72家。通過調(diào)整下放部分行政許可事項(xiàng)工作，進(jìn)一步創(chuàng)造了方便基層、方便群眾的政務(wù)環(huán)境。

（三）抓重點(diǎn)，“掃黃”“打非”成效顯著

一年來，全市上下始終站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)把“掃黃”“打非”工作作為重中之重，時刻放在心上，緊緊抓在手上，確保了全市出版物市場沒有出現(xiàn)大的問題。一是研究制定行動方案。去年年初，以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《xx市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組～年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》，對“掃黃”“打非”工作進(jìn)行了全面安排。二是召開會議進(jìn)行部署。在3月11日召開的全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上，以市委、市政府和市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義對～全市“掃黃”“打非”工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，全面部署了～的“掃黃”“打非”工作。市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉明珂出席會議并作了重要講話。三是與各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)簽訂了《濰坊市～“掃黃”“打非”工作責(zé)任書》，對各地 “掃黃”“打非”工作的主要職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)、獎懲辦法等作出了明確規(guī)定，確保了全市“掃黃”“打非”工作責(zé)任制的落實(shí)。四是突出重點(diǎn)，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和大案要案的查處力度，有效遏制了政治性非法出版物、淫穢～出版物、“QQQ”類宣傳品和其他非法出版物在我市的傳播，確保了我市沒有發(fā)生在省內(nèi)外有較大影響的案件，整個出版物市場呈現(xiàn)出健康有序發(fā)展的良好態(tài)勢?！辏泄渤鰟訖z查人員6284人次，取締非法書攤（店）95個，查繳政治性非法出版物363冊，淫穢～音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法口袋本圖書16876冊，行政處罰136人，拘留1人，判刑1人。全市的“掃黃”“打非”工作得到了新聞出版總署和全國“掃黃”“打非”工作小組的充分肯定。

（四）抓管理，出版物市場規(guī)范有序

去年以來，市局按照“完善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)社會監(jiān)管、開展行政執(zhí)法、做好公共服務(wù)”四方面職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)對出版物市場的依法有效監(jiān)管，出版物市場出現(xiàn)了健康繁榮、規(guī)范有序的良好局面。

一是報刊治理任務(wù)全面完成。全市共停辦正式報刊7家（6報1刊），xx日報有償兼并xx日報。目前，凡被列入停辦范圍的報刊社機(jī)構(gòu)已被撤銷，人員得到妥善安置，資產(chǎn)得到相應(yīng)處理，無變相出版行為。與此同時，我們還按照總署和省局的部署要求，對全市連續(xù)性內(nèi)部資料出版物和報刊社駐x記者站進(jìn)行了專項(xiàng)治理。經(jīng)過治理整頓，全市共取締非法記者站（辦事處）14家，查處非法報刊14種，取締非法報刊9種，從而為確?！h(huán)境的凈化打下了良好基礎(chǔ)。

二是印刷發(fā)行業(yè)管理規(guī)范有序。目前，全市共有各類印刷企業(yè)1237家，從業(yè)人員2.5萬人；出版物發(fā)行企業(yè)410家，從業(yè)人員達(dá)4000余人。為了全面提升印刷發(fā)行業(yè)的整體水平，我們在管理工作中，首先注重抓好宏觀調(diào)控。市局專門抽調(diào)力量，深入基層調(diào)查研究，對全市各類印刷發(fā)行企業(yè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化管理。對全市印刷發(fā)行業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了論證，確定了以出版物印刷發(fā)行企業(yè)為龍頭、名優(yōu)印刷發(fā)行企業(yè)為骨干、大中小印刷發(fā)行企業(yè)并舉、多層次經(jīng)營和發(fā)展的印刷發(fā)行業(yè)整體規(guī)劃。其次支持印刷發(fā)行企業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持起點(diǎn)高、規(guī)模大、科技含量高、有特色的印刷發(fā)行企業(yè)，鼓勵印刷發(fā)行企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更新生產(chǎn)設(shè)備，推進(jìn)技術(shù)改造，謀求更大發(fā)展?！暌詠?，xx新華印刷廠xx廠、xx多利達(dá)印務(wù)有限公司、xx三維商務(wù)有限

第四篇：在全市“掃黃”“打非”會議講話

同志們：剛才，大家收聽收看了全國、全省“掃黃”“打非”工作電視電話會議。這次會議很重要，對2004年工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。對2005年“掃黃”“打非”工作做出了總體部署，提出了明確要求。為了把會議貫徹落實(shí)好，下面根據(jù)這次會議的要求，著重講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，繼續(xù)深入持久地開展“掃黃”“打非”斗爭去年以來，市委、市政府把“掃黃”“打非”工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，我市“掃黃”“打非”工作又取得了新的成績，整個出版物市場呈現(xiàn)出健康、有序、平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。一是始終把查繳政治性非法出版物作為“掃黃”“打非”工作的重中之重來抓。對各種政治性非法出版物堅(jiān)決予以封堵查繳，沒有出現(xiàn)干擾大局和影響濰坊總體形象的問題。二是重點(diǎn)抓了重大節(jié)日，重要政治活動期間出版物市場的集中檢查清理。三是圍繞落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的決策部署，開展了校園周邊地區(qū)出版物市場的清理整頓等多項(xiàng)專項(xiàng)治理。2004年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法店（書攤）95個，查繳政治性非法出版物363本，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法“口袋本”圖書16876本。必須清醒的看到，我們面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨。西方敵對勢力對我國西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，利用出版物干擾我們的大局是他們的慣用手法。各種非法出版物，特別是宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾，嚴(yán)重破壞我們的文化環(huán)境。各種印刷、復(fù)制技術(shù)的不斷提高以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給“掃黃”“打非”工作帶來了新的問題，提出了新的挑戰(zhàn)。要充分認(rèn)識“掃黃”“打非”斗爭的長期性，艱巨性和復(fù)雜性，繼續(xù)深入持久開展“掃黃”“打非”斗爭。

二、突出重點(diǎn)，繼續(xù)保持“掃黃”“打非”斗爭的高壓態(tài)勢今年的“掃黃”“打非”工作主要抓好以下五個重點(diǎn)：

（一）嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重，對此類非法出版物的查堵收繳要作為政治任務(wù)、政治紀(jì)律來對待，不能有絲毫的麻痹和懈待。絕不能讓這些東西在濰坊印制、發(fā)行、在市場上出現(xiàn)。

（二）嚴(yán)厲打擊非法印刷活動。要結(jié)合正在開展的集中整治行動，對全市印刷企業(yè)進(jìn)行一次全面深入的排查摸底，對無證無照印刷窩點(diǎn)，采取果斷措施予以關(guān)閉、取締。對專用作案工具和印刷生產(chǎn)設(shè)備依法沒收，鏟除其死灰復(fù)燃的土壤。

（三）嚴(yán)厲打擊非法批銷窩點(diǎn)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，深挖隱藏的地下非法批銷窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊和清理不法書商、書販，清除其儲存、發(fā)行、運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，打掉非法發(fā)行團(tuán)伙，徹底清除非法出版活動的環(huán)境條件。

（四）深入開展打擊盜版教材、教輔讀物的專項(xiàng)行動。治理的重點(diǎn)是：各類中小學(xué)教學(xué)用書發(fā)行機(jī)構(gòu)及教育系統(tǒng)的圖書代辦站、發(fā)行部，推銷非法教學(xué)用書的不法書商，有圖書印刷能力的印刷企業(yè)。對正在使用的盜版教材、教輔讀物，要堅(jiān)決予以收繳，并做好善后工作。對利用教材、教輔讀物謀取不義之財?shù)膯挝缓蛡€人要堅(jiān)決依法依紀(jì)予以查處。

（五）嚴(yán)厲打擊非法報刊，進(jìn)一步整頓報刊市場秩序。整頓的重點(diǎn)是：利用盜用境外注冊刊號在境內(nèi)非法出版的報刊。未經(jīng)新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，擅自非法出版的報刊。非法進(jìn)口的境外報刊。堅(jiān)決取締擅自設(shè)立的非法報刊記者站、編輯部等辦事機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把“掃黃”“打非”工作提高到新水平2005年，全市的“掃黃”“打非”工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，各級黨委、政府要重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門密切配合，執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)化監(jiān)管，社會力量共同參與的新格局。這次會議之后，要盡快印發(fā)《2005年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)與各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)簽訂“掃黃”“打非”工作責(zé)任書?！皰唿S”“打非”工作各成員單位，都要認(rèn)真履行擔(dān)負(fù)的職責(zé)：新聞出版管理部門要加強(qiáng)對出版物市場的經(jīng)常性監(jiān)管，著力管好印刷、發(fā)行兩個環(huán)節(jié)。文化管理部門要管好音像市場，依法查處各類非法音像制品。公安、工商部門要加大力度，堅(jiān)決取締地下非法印刷、發(fā)行窩點(diǎn)。海關(guān)要加強(qiáng)對入境物品的監(jiān)管、稽查。交通、郵政、鐵路部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸和傳遞環(huán)節(jié)的管理。法院、檢察院要加大對非法出版刑事犯罪活動的打擊力度。同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，共同做好我市“掃黃”“打非”工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治文化環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：xx同志在全市“掃黃”“打非”工作電視電話會議上的講話

一、認(rèn)清形勢，繼續(xù)深入持久地開展“掃黃”“打非”斗爭

去年以來，市委、市政府始終站在講政治、講大局的高度，把“掃黃”“打非”工作作為實(shí)踐“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要政治任務(wù)來抓，我市“掃黃”“打非”工作又取得了新的成績和突破，整個出版物市場呈現(xiàn)出健康、有序、平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)

勢。

一是始終把查繳政治性非法出版物作為“掃黃”“打非”工作的重中之重來抓。對各種政治性非法出版物堅(jiān)決予以封堵查繳，沒有出現(xiàn)干擾大局和影響濰坊總體形象的問題。二是重點(diǎn)抓了重大節(jié)日，重要政治活動期間出版物市場的集中檢查清理。先后六次組織開展對出版物市場的集中檢查清理，始終保持對出版物市場的反復(fù)檢查清理。三是圍繞落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的決策部署，開展了校園周邊地區(qū)出版物市場的清理整頓，打擊盜版教材、教輔讀物和對網(wǎng)吧的集中清理等多項(xiàng)專項(xiàng)治理。2004年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法書攤（店）95個，查繳政治性非法出版物363本，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法“口袋本”圖書16876本。

必須清醒的看到，西方敵對勢力對我國西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，利用出版物干擾我們的大局是他們的慣用手法。各種非法出版物，特別是宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾，嚴(yán)重破壞我們的文化環(huán)境。各種印刷、復(fù)制技術(shù)的不斷提高以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給“掃黃”“打非”工作帶來了新的問題，提出了新的挑戰(zhàn)。要充分認(rèn)識“掃黃”“打非”斗爭的長期性，艱巨性和復(fù)雜性，繼續(xù)深入持久開展“掃黃”“打非”斗爭。

二、突出重點(diǎn)，繼續(xù)保持“掃黃”“打非”斗爭的高壓態(tài)勢

今年的“掃黃”“打非”工作主要抓好以下五個重點(diǎn)：

（一）嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重，對此類非法出版物的查堵收繳要作為政治任務(wù)、政治紀(jì)律來對待，不能有絲毫的麻痹和懈待，絕不能讓這些東西在xx印制、在濰坊發(fā)行、在xx市場上出現(xiàn)。

（二）嚴(yán)厲打擊非法印刷活動。要結(jié)合正在開展的集中整治行動，對全市印刷企業(yè)進(jìn)行一次全面深入的排查摸底，對無證無照地下印刷窩點(diǎn)，采取果斷措施予以關(guān)閉、取締，對專用作案工具和印刷生產(chǎn)設(shè)備依法沒收，鏟除其死灰復(fù)燃的土壤。

（三）嚴(yán)厲打擊非法批銷窩點(diǎn)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，深挖隱患的地下非法批銷窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊和清理不法書商、書販，清除其儲存、發(fā)行、運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，打掉非法發(fā)行團(tuán)伙，徹底清除非法出版活動的環(huán)境條件。

（四）深入開展打擊盜版教材、教輔讀物的專項(xiàng)行動。治理的重點(diǎn)是：各類中小學(xué)教學(xué)用書發(fā)行機(jī)構(gòu)及教育系統(tǒng)的圖書代辦站、發(fā)行部，推銷非法教學(xué)用書的不法書商，有圖書印刷能力的印刷企業(yè)。對正在使用的盜版教材、教輔讀物，要堅(jiān)決予以收繳，并做好善后工作。對利用教材、教輔讀物謀取不義之財?shù)膯挝缓蛡€人要堅(jiān)決依法依紀(jì)予以查處。

（五）嚴(yán)厲打擊非法報刊，進(jìn)一步整頓報刊市場秩序。整頓的重點(diǎn)是：利用盜用境外注冊刊號在境內(nèi)非法出版的報刊。未經(jīng)新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)擅自非法出版的報刊。非法進(jìn)口的境外報刊。堅(jiān)決取締擅自設(shè)立的非法報刊記者站、編輯部等辦事機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把“掃黃”“打非”工作提高到新水平

2005年，全市的“掃黃”“打非”工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門密切配合，執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)化監(jiān)管，社會力量共同參與”的新格局，為我市實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。

這次會議之后，要盡快印發(fā)《2005年全市“掃黃”“打非”行動方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)與各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)簽訂“掃黃”“打非”工作責(zé)任書?！皰唿S打非”工作各成員單位，都要認(rèn)真履行擔(dān)負(fù)的職責(zé)：新聞出版管理部門要加強(qiáng)對出版物市場的經(jīng)常性監(jiān)管，著力管好印刷、發(fā)行兩個環(huán)節(jié)。文化管理部門要管好音像市場，依法查處各類非法音像制品。公安、工商部門要加大力度，堅(jiān)決取締地下非法印刷、發(fā)行窩點(diǎn)。海關(guān)要加強(qiáng)對入境物品的監(jiān)管、稽查。交通、郵政、鐵路部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸和傳遞環(huán)節(jié)的管理。法院、檢察院要加大對非法出版刑事犯罪活動的打擊力度。

同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、再接再厲，共創(chuàng)我市“掃黃”“打非”工作新的輝煌，為我市實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。