第一篇：旅游業(yè)構(gòu)筑轉(zhuǎn)型

旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑轉(zhuǎn)型：從小旅游到大旅游

——旅游業(yè)，你在為誰做嫁衣？張輝王燕

在旅游整體結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，旅游產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)部門和目標(biāo)市場的構(gòu)成和相互之間的比例關(guān)系也發(fā)生著相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，筆者將此界定為旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑的轉(zhuǎn)型。究竟旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)筑發(fā)生著怎樣的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的路徑及動(dòng)因何在以及未來趨勢(shì)如何判斷？

（1）產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑在消費(fèi)需求升級(jí)驅(qū)動(dòng)下以產(chǎn)業(yè)融合的方式由小旅游向大旅游轉(zhuǎn)型

在以知識(shí)資本為主導(dǎo)的信息經(jīng)濟(jì)和以消費(fèi)為中心的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們消費(fèi)在供給日益過剩和迂回生產(chǎn)縱深發(fā)展的趨勢(shì)下呈現(xiàn)出個(gè)性多樣化的特點(diǎn)，旅游消費(fèi)趨向自駕游、體驗(yàn)游、探險(xiǎn)游、康體游和運(yùn)動(dòng)游等自由互動(dòng)式的多樣化發(fā)展；而與此同時(shí)，工業(yè)社會(huì)分工的日趨復(fù)雜和時(shí)間質(zhì)量的高成本支出使得城市居民消費(fèi)出現(xiàn)對(duì)組合化的整體一站式生活需求，即單個(gè)的商品和服務(wù)的消費(fèi)由針對(duì)某種問題或某種特定要求的一整套解決方案所取代。例如：由旅游者出于商務(wù)、休閑和健康的需要進(jìn)行異地旅行而產(chǎn)生的一系列計(jì)劃方案需求，如商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、體育旅游、醫(yī)療保健旅游等，和呈現(xiàn)出停留時(shí)間長、以散客和家庭式組織方式為主、復(fù)游率高的度假休閑旅游等，由此多樣化的“觀光+度假”的旅游訂制服務(wù)便成為旅游市場需求的重要內(nèi)容。而旅游整體方案解決提供商必然要求旅游企業(yè)突破現(xiàn)有的經(jīng)營邊界，進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或旅游產(chǎn)業(yè)與其他部門或產(chǎn)業(yè)，如與旅行金融服務(wù)、文化創(chuàng)意主題公園和醫(yī)院等部門或行業(yè)進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)的緊密無縫的合作。由此，旅游產(chǎn)業(yè)便呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合的特點(diǎn)。而旅游者消費(fèi)升級(jí)的市場需求變化是旅游產(chǎn)業(yè)融合的根本原因。正如唐?舒爾茨所說：“市場的權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變遷，市場權(quán)力開始從過去的廠商，過渡到后來的渠道和現(xiàn)在的消費(fèi)者手中?！?/p>

適應(yīng)著不斷變化的市場需求結(jié)構(gòu)，企業(yè)的戰(zhàn)略行為不斷促使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型變化，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)發(fā)展。通過對(duì)旅游上市公司2007~2010年經(jīng)營戰(zhàn)略的研究發(fā)現(xiàn)，龍頭旅游企業(yè)的經(jīng)營格局呈現(xiàn)模塊化集聚態(tài)勢(shì)。資源類、酒店/餐飲類和旅游服務(wù)類等旅游上市公司紛紛進(jìn)行著跨界大旅游綜合開發(fā)經(jīng)營，旅

游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間、旅游產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出很強(qiáng)的融合滲透之勢(shì)。以星級(jí)賓館為主要業(yè)務(wù)的酒店餐飲類旅游企業(yè)向出租車、洗衣、商貿(mào)、休閑娛樂等其他服務(wù)行業(yè)融合拓展。例如：東方賓館、新都酒店、錦江投資、華天酒店、金陵飯店等。以品牌化、連鎖化經(jīng)營進(jìn)行橫向規(guī)模擴(kuò)張的現(xiàn)代旅游餐飲企業(yè)，如全聚德、湘鄂情、新亞快餐等。以文化或自然景觀及其輔助設(shè)施開發(fā)建設(shè)為主營業(yè)務(wù)的資源類上市公司向特種旅游交通工具生產(chǎn)、旅游土特產(chǎn)品加工和工藝加工等工業(yè)制造行業(yè)、生態(tài)恢復(fù)和古建藝術(shù)等建筑行業(yè)滲透融合，如黃山旅游、麗江旅游、三特索道及西藏旅游等。而國旅聯(lián)合、大連圣亞和華僑城等進(jìn)行的主題公園、景觀地產(chǎn)、休閑度假地及輔助設(shè)施的多元經(jīng)營格局，體現(xiàn)出旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等相互交叉滲透的態(tài)勢(shì)。

旅游企業(yè)的主營業(yè)務(wù)格局從單一主業(yè)逐步發(fā)展到多種主業(yè)并重的經(jīng)營格局，旅游產(chǎn)業(yè)通過與不同產(chǎn)業(yè)或旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間的相互交叉相互滲透，其中，伴隨著既有產(chǎn)業(yè)的退化、萎縮乃至消失的現(xiàn)象，如傳統(tǒng)旅行社向與新興信息技術(shù)融合的電子服務(wù)商轉(zhuǎn)型；并孕育著市場滲透、服務(wù)提升、商業(yè)模式創(chuàng)新以及整個(gè)社會(huì)運(yùn)作的一種新方式，最終融為一體形成新的產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑格局。

旅游產(chǎn)業(yè)是以旅游活動(dòng)為中心形成的配置產(chǎn)業(yè)。凡是為旅游活動(dòng)提供直接或間接服務(wù)的行業(yè)和企業(yè)，都是這個(gè)配置產(chǎn)業(yè)的組成部分。以78年入境觀光接待事業(yè)型產(chǎn)業(yè)起始，旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑逐漸形成了以旅行社為龍頭的旅游餐飲、飯店、旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、旅游購物、旅游娛樂的行業(yè)結(jié)構(gòu)；至98年在國家假日結(jié)構(gòu)制度的調(diào)整下，可自由支配時(shí)間的延長和收入的增加使得旅游者異地進(jìn)行的觀光旅游活動(dòng)轉(zhuǎn)型為觀光與休閑相結(jié)合的度假旅游活動(dòng)，導(dǎo)致行業(yè)結(jié)構(gòu)類型增多和行業(yè)增長方式的集約型轉(zhuǎn)變，在吃住行游購?qiáng)实穆糜瘟貥?gòu)成基礎(chǔ)上擴(kuò)展了康體和修學(xué)等要素，旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型為由八大類型、十三大行業(yè)構(gòu)成的大產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑格局。其中由傳統(tǒng)意義上的自然人文資源所主導(dǎo)的旅游景區(qū)行業(yè)擴(kuò)展了主題公園、體育園區(qū)、影視基地等新型文化創(chuàng)意景區(qū)和保健美容療養(yǎng)業(yè)，以及會(huì)展、商務(wù)產(chǎn)業(yè)等類型；旅游交通與旅游住宿行業(yè)由增長方式變革引致的垂直化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了在線旅游服務(wù)代理商、中央旅游預(yù)訂系統(tǒng)提供商、旅游分銷系統(tǒng)提供商、旅游商務(wù)情報(bào)提供商等新型業(yè)態(tài)，并衍生了專為旅游者服務(wù)的車船交通工具的生產(chǎn)；旅游購物行業(yè)要素大大豐富，由大型購物中心的綜合性消費(fèi)服務(wù)行業(yè)向

旅游土特產(chǎn)品加工、旅游工藝加工、旅游特色飯店用品加工等生產(chǎn)行業(yè)延伸；并伴隨旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的升級(jí)發(fā)展，旅游行業(yè)的精細(xì)化生產(chǎn)分工催生了為旅游規(guī)劃、策劃、管理、營銷、投融資、景觀設(shè)計(jì)和廣告設(shè)計(jì)等咨詢服務(wù)行業(yè)和為園林綠化、生態(tài)恢復(fù)、古建、藝術(shù)裝飾等建筑行業(yè)。

由此，旅游轉(zhuǎn)型時(shí)期，旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑的各行業(yè)部門范圍大大擴(kuò)寬，傳統(tǒng)意義上的部門邊界不斷跨越，形成以旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心和引擎，橫向與旅游相關(guān)的行業(yè)部門，縱向與約束、保障、驅(qū)動(dòng)旅游發(fā)展的上下游產(chǎn)業(yè)部門一體化整合的大旅游產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)。在大旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑中，旅游經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成包括旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)、資金和市場等方面的需求相互支持保障，形成具有一個(gè)或多個(gè)主要發(fā)展方向的相對(duì)完整的綜合經(jīng)濟(jì)體或企業(yè)群。在這里，我們僅以小旅游和大旅游的旅游經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成差異為例，對(duì)小旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑的局限性窺見一斑。以2008年國內(nèi)旅游總收入1.16萬億為例，納入統(tǒng)計(jì)范圍的49444家旅游企事業(yè)單位年?duì)I業(yè)收入僅4335億元，不足旅游總收入的一半。而根據(jù)我國歷年國家旅游局發(fā)布的《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》及其副本中旅游經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成中納入統(tǒng)計(jì)范圍的旅游企業(yè)僅僅包括旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游車船公司，并未及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的旅游收入情況。

（2）大旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑制度的缺失將引發(fā)未來“旅游業(yè)便成為國民經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)知困擾

近年來旅游業(yè)總體持續(xù)增長，但旅游上市公司的主營業(yè)務(wù)收入、凈利潤和平均凈資產(chǎn)收益率與其他行業(yè)上市公司相比處于中等偏低的水平。從2008年度盈利貢獻(xiàn)的角度來看，幸虧有著凈資產(chǎn)收益率達(dá)8.62%的依托壟斷性旅游資源的景點(diǎn)類旅游企業(yè)作為支撐，來彌補(bǔ)毛利率為-4159萬元的綜合類旅游上市企業(yè)產(chǎn)生的高額虧損。從目前旅游行業(yè)的平均利潤率分析，主營業(yè)務(wù)不明確的綜合類旅游業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型果真是對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的重大利好？如果冷靜看待旅游業(yè)的此次轉(zhuǎn)型進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)其中隱藏著大旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑的制度安排缺失以及新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)從包括觀光旅游在內(nèi)的某一產(chǎn)業(yè)向旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)轉(zhuǎn)移。

大旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑通過對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的整體統(tǒng)籌和整體調(diào)控，如國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控一般，按照旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的關(guān)聯(lián)程度，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)的有效融合。然而目前旅游行政統(tǒng)籌與調(diào)控職能在小旅游

產(chǎn)業(yè)部門分散管理體制下失控乏力，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)行政部門高度融合的政策制度安排。如近年來在旅游城市相繼成立了旅游發(fā)展委員會(huì)的現(xiàn)象。而國家層面的政策和制度仍然沒有進(jìn)行根本的調(diào)整，管理層仍然在用“小旅游”的政策與制度在調(diào)整產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，如網(wǎng)站型旅行中間商已經(jīng)成長為市場上的一個(gè)龐大力量，但旅游行政管理部門依然不承認(rèn)其旅行社地位，導(dǎo)致這一部分旅游企業(yè)游離于旅游管理體制之外。

在大旅游構(gòu)筑下的旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于成長期時(shí)，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)在旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下培育、發(fā)展，通過對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合與基礎(chǔ)，逐漸形成旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)模式，成為新的“旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。在此發(fā)展模式下，我們不竟擔(dān)憂原來旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由于對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合，而使得為旅游產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨于成熟甚至出現(xiàn)衰退，如旅游開放景區(qū)的觀光門票經(jīng)濟(jì)收入逐漸由旅游景區(qū)的游樂項(xiàng)目、地產(chǎn)項(xiàng)目和旅游交通項(xiàng)目等收入所取代，旅游農(nóng)業(yè)收入趨向特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售，試問，旅游業(yè)在為誰做嫁衣？工業(yè)？農(nóng)業(yè)？其他產(chǎn)業(yè)？在小旅游向大旅游產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型過程中，與旅游業(yè)融合的行業(yè)幾乎遍及國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，如此發(fā)展下去，旅游產(chǎn)業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和商業(yè)模式何在？泛旅游、大旅游豈不成為國民經(jīng)濟(jì)！

根據(jù)世界旅游發(fā)展理事會(huì)2011年3月在倫敦研究報(bào)告中預(yù)測中國旅游產(chǎn)業(yè)以平均9%的速率遞增，并在2021年旅游總收入達(dá)到8萬億人民幣。面對(duì)樂觀的數(shù)據(jù)，我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的理性思考要求明確大旅游產(chǎn)業(yè)格局下中國旅游產(chǎn)業(yè)在未來市場競爭中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我們相信新的商業(yè)模式價(jià)值在于以技術(shù)為先和專業(yè)管理的旅游客戶資源控制能力或旅游產(chǎn)品供應(yīng)商整合能力。

第二篇：傳統(tǒng)旅游業(yè)如何轉(zhuǎn)型電子商務(wù)旅游業(yè)

傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)向電子商務(wù)旅游

通過比較中青旅與攜程網(wǎng)得出，傳統(tǒng)的旅游要想向現(xiàn)代電子商務(wù)旅游轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為需做到以下幾點(diǎn)改變：

（一）政府積極扶持，搭建旅游電子商務(wù)平臺(tái)

旅游業(yè)是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，政府主管部門應(yīng)在宏觀方面成為旅游業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用方面的組織者，從多方面對(duì)旅游電子商務(wù)的發(fā)展予以支持，完善旅游電子商務(wù)的軟、硬件環(huán)境和法律環(huán)境。把降低上網(wǎng)費(fèi)用作為突破口，并采用稅收等價(jià)格杠桿來促進(jìn)旅游電子商務(wù)的發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)Internet的基礎(chǔ)建設(shè)，盡快在全國實(shí)行寬帶上網(wǎng)。其次，要加快制定、完善和修正旅游電子商務(wù)的相關(guān)政策和法律，消除制約旅游電子商務(wù)發(fā)展的政策和制度瓶頸。

（二）傳統(tǒng)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)資源整合，開展個(gè)性化服務(wù)

傳統(tǒng)旅游企業(yè)與新興的旅游網(wǎng)站之間的整合與戰(zhàn)略聯(lián)盟是大勢(shì)所趨，是中國傳統(tǒng)旅游企業(yè)與旅游網(wǎng)站的共同出路與新的增長點(diǎn)。在旅游電子商務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展中，最受制約的莫過于資源整合問題，旅游網(wǎng)必需依托傳統(tǒng)旅游業(yè)豐富的資源、龐大的客源才有生機(jī)，因?yàn)槁糜螛I(yè)涉及的范圍太廣，包括旅行社、風(fēng)景區(qū)、餐飲業(yè)、交通部門以及其它服務(wù)業(yè)。不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域或不同規(guī)模的旅游企業(yè)之間、旅游企業(yè)和相關(guān)網(wǎng)站之間、各種風(fēng)格的旅游網(wǎng)站之間的重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)旅游企業(yè)的競爭力。要加強(qiáng)旅游相關(guān)企業(yè)的信息化建設(shè)，現(xiàn)代的旅游網(wǎng)站只有以傳統(tǒng)資源為依托才能穩(wěn)固。我國旅游電子商務(wù)發(fā)展的最終受益者是旅游企業(yè)，所以旅游企業(yè)應(yīng)該在電子商務(wù)中發(fā)揮重要作用。旅游企業(yè)只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的營銷觀念，積極上網(wǎng)，建立自己內(nèi)部的業(yè)務(wù)處理和管理信息系統(tǒng)，并和互聯(lián)網(wǎng)高度融合，建設(shè)面向代理商的電子分銷系統(tǒng)和面向旅游者的在線銷售系統(tǒng)，創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展自己的品牌，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。各旅游網(wǎng)站要相互鏈接并與各級(jí)政府網(wǎng)站鏈接，與國際、國內(nèi)著名搜索引擎鏈接，與國內(nèi)大型旅游電子商務(wù)網(wǎng)站合作，開展連鎖經(jīng)營，設(shè)計(jì)旅游精品線路，突出特色。旅游網(wǎng)絡(luò)和主頁的設(shè)計(jì)應(yīng)圖文并茂、生動(dòng)、有吸引力，而且信息內(nèi)容應(yīng)盡量準(zhǔn)確、詳細(xì)、注意時(shí)尚文化，適應(yīng)市場需求。此外，個(gè)性化的旅游產(chǎn)品越來越受到人們的歡迎，個(gè)性化服務(wù)的最大好處在于商家可以進(jìn)行針對(duì)性的促銷，為客戶提供比較滿意的備選方案。這就需要全面地收集、提煉和整合不同消費(fèi)者的需求特點(diǎn)，然后將這些信息加以細(xì)分，并提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，使消費(fèi)者可以自由選擇旅游目的地、飯店、交通工具、旅游方式等?？傊糜钨Y源數(shù)據(jù)庫是旅游電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)；信息質(zhì)量和數(shù)量是旅游電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵；網(wǎng)絡(luò)訪問量是旅游電子商務(wù)發(fā)展的市場指針。

（三）旅游企業(yè)加強(qiáng)與有關(guān)各方的協(xié)調(diào)與溝通

旅游企業(yè)電子商務(wù)離不開社會(huì)各方，尤其是IT業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、交通部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等的參與和推動(dòng)。旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與旅游行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，規(guī)范中國旅游業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是管理軟件設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)為各企業(yè)量身定做IT產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)涵蓋現(xiàn)有旅游業(yè)大部分業(yè)務(wù)的信息發(fā)布系統(tǒng)、酒店預(yù)訂系統(tǒng)、機(jī)票預(yù)訂系統(tǒng)、出入境游銷售系統(tǒng)、國內(nèi)游銷售系統(tǒng)、外聯(lián)銷售系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)和團(tuán)隊(duì)日程管理系統(tǒng)等平臺(tái)。

（四）努力提高員工的素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

旅游網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營和管理涉及多方面的知識(shí)，其從業(yè)人員不但要具備較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)具備較熟練的旅游專業(yè)知識(shí)以及市場營銷、管理等方面的知識(shí)。對(duì)旅游主管部門和旅游企業(yè)的工作人員要搞好電子商務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬世界中，如果沒有較高的綜合專業(yè)水平與計(jì)算機(jī)水平，難以適應(yīng)高科技發(fā)展的要求。同時(shí)，旅游企業(yè)的電子商務(wù)離不開旅游核心業(yè)務(wù)的支持，離不開旅游企業(yè)管理模式的再造。隨著我國旅游企業(yè)走向國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、開放化的發(fā)展道路，旅游企業(yè)員工必須學(xué)習(xí)電子商務(wù)，掌握電子商務(wù)運(yùn)作方法，增強(qiáng)運(yùn)用電子商務(wù)處理旅游業(yè)務(wù)和管理企業(yè)的能力。旅游公司應(yīng)下大力氣在年輕一代中培養(yǎng)既懂電子商務(wù)技術(shù)，又懂旅游業(yè)務(wù)知識(shí)的跨領(lǐng)域?qū)ｉT人才。

PS雖然旅游消費(fèi)是人們?cè)跐M足基本生活需要之后產(chǎn)生的高層次的精神消費(fèi)需求，但隨著現(xiàn)代旅游的不斷發(fā)展，人們提出和產(chǎn)生了許多新的旅游需求，對(duì)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給提出了更高的要求。當(dāng)然在做現(xiàn)代電子商務(wù)旅游之前，我們一定要清楚它的目的是什么？它能給消費(fèi)者帶能什么？我想if能夠把這兩點(diǎn)分析很透徹的話，他一定帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)本國或本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

第三篇：句容市加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015)

句容市加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃

（2012—2015）

為加快推進(jìn)句容旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，特制定句容市加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015）。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善功能、提質(zhì)增效為主線，依托句容自然生態(tài)資源、宗教養(yǎng)生資源、紅色文化資源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，全面實(shí)施國際化、品牌化、集群化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設(shè)大項(xiàng)目，打造大品牌，優(yōu)化大環(huán)境，舉辦大活動(dòng)，推進(jìn)大宣傳，實(shí)行大管理，努力使旅游業(yè)成為我市國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，把句容打造成長三角休閑度假旅游集聚區(qū)和全國一流健康養(yǎng)生旅游示范區(qū)。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在旅游產(chǎn)品精品化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，在休閑度假、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、宗教文化、運(yùn)動(dòng)娛樂、商務(wù)會(huì)展等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，在全面構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)突破，在旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，樹立句容旅游知名品牌，實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)增長方式的重大轉(zhuǎn)變，把句容打造成長三角休閑度假旅游集聚區(qū)和全國一流健康養(yǎng)生旅游示范區(qū)。

（二）經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 四年內(nèi)全市旅游接待總?cè)舜魏吐糜问杖肽暝鲩L速度保持在20%以上，到2015年末接待國內(nèi)外游客突破2300萬人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)235億元，旅游增加值占全市GDP10%以上。

（三）行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

茅山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)成AAAAA級(jí)旅游區(qū)和全國健康養(yǎng)生旅游示范區(qū)，新增3-5家A級(jí)旅游景區(qū)；新增星級(jí)酒店6家，總數(shù)達(dá)15家，其中五星級(jí)酒店2家，四星級(jí)酒店5家，三星級(jí)酒店6家，創(chuàng)成“銀葉級(jí)”以上旅游綠色飯店3家；創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范（區(qū)）點(diǎn)2-3家、省級(jí)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)4-5家，培育1-2個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村；創(chuàng)成省級(jí)工業(yè)旅游點(diǎn)2-3家；新增旅行社5家，其中國際社1家，旅行社總數(shù)達(dá)17家，創(chuàng)成三星級(jí)以上旅行社2家，導(dǎo)游、講解員人數(shù)達(dá)800人。

三、總體布局

進(jìn)一步優(yōu)化市域內(nèi)旅游發(fā)展空間布局，加快形成包括休閑度假、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、宗教文化、運(yùn)動(dòng)娛樂、商務(wù)會(huì)展等多元旅游業(yè)態(tài)，著力打造“五大旅游集聚區(qū)”，兼顧特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，全力構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、多元發(fā)展、特色鮮明、功能完備的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

五大旅游集聚區(qū)：

茅山道教養(yǎng)生集聚區(qū)：以茅山風(fēng)景區(qū)為龍頭，涵蓋九龍山景區(qū)、茅山地球小鎮(zhèn)、天王浮山片區(qū)、江蘇茶博園、怡景灣度假村、白沙等周邊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。寶華山生態(tài)休閑集聚區(qū)：以寶華山國家森林公園為中心，涵蓋北山湖、固江口湖及周邊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

茅山湖康體養(yǎng)生旅游度假（實(shí)驗(yàn)）區(qū)：以茅山湖康體養(yǎng)生旅游度假（實(shí)驗(yàn)）區(qū)為核心，涵蓋丁莊葡萄采摘區(qū)、張廟茶場、新坊美食村等周邊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

龍山湖運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)集聚區(qū)：以龍山湖體育運(yùn)動(dòng)公園為主體，涵蓋侖山湖旅游度假區(qū)、江蘇農(nóng)博園、白兔草莓采摘區(qū)、江蘇花博園及周邊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

赤山湖濕地觀光集聚區(qū)：以赤山湖濕地公園為重點(diǎn)，涵蓋郭莊文化產(chǎn)業(yè)園及周邊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

四、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施旅游規(guī)劃完善工程

堅(jiān)持策劃先行，規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)新一輪全市旅游規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)做好《句容市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》修編工作，編制完成《全市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《句容綠道旅游系統(tǒng)總體規(guī)劃》等，切實(shí)做好茅山湖康體養(yǎng)生旅游度假（實(shí)驗(yàn)）區(qū)、赤山湖省級(jí)濕地公園、九龍山景區(qū)、龍山湖等核心區(qū)域規(guī)劃制訂工作。在修訂城市總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃時(shí)要充分凸顯旅游功能，體現(xiàn)旅游元素，彰顯旅游特色，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用。

責(zé)任部門：民宗旅游局、規(guī)劃局、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、寶華山管委會(huì)、赤山湖管委會(huì)、茅山湖旅游度假區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)鎮(zhèn)

（二）實(shí)施集聚區(qū)建設(shè)提速工程

1、茅山道教養(yǎng)生集聚區(qū)：以道教文化、健康養(yǎng)生、紅色旅游為特色，著力將茅山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)成國家5A級(jí)旅游景區(qū)和全國健康養(yǎng)生旅游示范區(qū)，成為句容旅游龍頭和第一品牌，增強(qiáng)其對(duì)全市旅游的帶動(dòng)作用和輻射功能。完善總體規(guī)劃和區(qū)域詳規(guī)，提升建設(shè)品位和標(biāo)準(zhǔn)，全面完成茅山風(fēng)景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和重要景點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，完成蓮塘九曲、道教論壇、崇禧萬壽宮、德佑觀、仁佑觀、長龍山國際度假村、翡翠山莊、東進(jìn)林場文化酒店等工程，推進(jìn)環(huán)春城湖開發(fā)建設(shè)；加強(qiáng)集鎮(zhèn)改造，完善風(fēng)景區(qū)各項(xiàng)配套工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈培育，切實(shí)把茅山風(fēng)景區(qū)打造成功能齊全、配套完善、生態(tài)優(yōu)美、運(yùn)行有序的綜合性旅游區(qū)。啟動(dòng)九龍山景區(qū)開發(fā)，編制高標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃和詳規(guī)，組織專業(yè)招商，堅(jiān)持精品高端生態(tài)開發(fā)方針，確保九龍山景區(qū)高位品質(zhì)。推進(jìn)地球小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展。做好浮山區(qū)塊儲(chǔ)備景區(qū)開發(fā)保護(hù)方案，切實(shí)形成我市旅游梯度開發(fā)格局。做好怡景灣度假村后續(xù)工程建設(shè)，增強(qiáng)旅游度假功能。啟動(dòng)白沙鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，四年內(nèi)將白沙村建成全國一流的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

責(zé)任部門：茅山管委會(huì)、天王鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、民宗旅游局

2、寶華山生態(tài)休閑集聚區(qū)：以森林旅游產(chǎn)品、佛教文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展為特色，力爭把寶華山建成全國一流的4A級(jí)景區(qū)，切實(shí)起到北部集聚區(qū)中的領(lǐng)銜作用。制訂包括寶華山、北山湖、固江口湖在內(nèi)的北部集聚區(qū)總體規(guī)劃，完成亭華線旅游風(fēng)光帶以及兩湖連接線系統(tǒng)建設(shè)，向東與侖山湖國際度假區(qū)相連接，逐步形成生態(tài)休閑北部旅游集聚區(qū)。完成寶華山北大門錦隆五星級(jí)酒店、牛首山運(yùn)動(dòng)公園、北大門寶華山莊二期工程等項(xiàng)目建設(shè)；完善御園湖旅游風(fēng)光帶、濱河公園及周邊景點(diǎn)建設(shè)；完成北大門入口景觀及新游客中心建設(shè)，加速推進(jìn)寶華山景區(qū)森林觀光、森林養(yǎng)生、森林探險(xiǎn)、森林文化、森林度假等生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，形成完善的旅游產(chǎn)品體系；深入挖掘佛教文化內(nèi)涵，加快建設(shè)與隆昌寺相配套的景點(diǎn)，恢復(fù)銅山玉泉寺，提高寶華山佛教旅游項(xiàng)目品質(zhì)，完成一葉庵、舍利塔、慈舟紀(jì)念堂、乾隆行宮等項(xiàng)目建設(shè)；結(jié)合寶華總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托緊鄰南京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品；制訂北山湖、固江口湖區(qū)塊保護(hù)開發(fā)規(guī)劃，在實(shí)施保護(hù)的前提下堅(jiān)持有序開發(fā)。

責(zé)任部門：寶華山管委會(huì)、下蜀鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、民宗旅游局

3、茅山湖康體養(yǎng)生旅游度假（實(shí)驗(yàn)）區(qū)：以生態(tài)健康養(yǎng)生、休閑旅游度假、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)為特色。做好總體規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃編制工作，抓緊在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善（實(shí)驗(yàn)）區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。完成茅山湖、二圣湖道路連接線建設(shè)，加快推進(jìn)茅山湖國際旅游度假綜合項(xiàng)目，中國歐洲影視城、五星級(jí)酒店、東部假日酒店和特色養(yǎng)老醫(yī)療旅游等項(xiàng)目建設(shè)，建成省內(nèi)規(guī)模較大、度假功能齊全、主題特色鮮明的旅游度假區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū)；加快新坊美食村現(xiàn)有沿線環(huán)境及村落改造，完善功能，提升服務(wù)，將新坊打造成集句容風(fēng)味特色的美食村；以九龍山莊、容南風(fēng)景生態(tài)園為龍頭，加快提升句茅路沿線農(nóng)家樂檔次和服務(wù)水平，盡早形成全市服務(wù)最優(yōu)、功能最全、品質(zhì)最高的農(nóng)家樂集聚區(qū)；以丁莊葡萄園為重點(diǎn)，完成各葡萄園之間的連接線建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，增加農(nóng)事體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，定期舉辦葡萄節(jié)促進(jìn)春茅線葡萄長廊盡快成形。

責(zé)任部門：茅山管委會(huì)、后白鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、華陽鎮(zhèn)、茅山湖旅游度假區(qū)管委會(huì)、民宗旅游局、農(nóng)委

4、龍山湖運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)集聚區(qū)：以運(yùn)動(dòng)康體休閑，特色旅游度假、精品農(nóng)業(yè)觀光為特色，實(shí)施龍山湖綜合開發(fā)，重點(diǎn)做好容天下農(nóng)業(yè)文化休閑園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)學(xué)研基地、體育公園、生態(tài)度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)，借助龍山湖高爾夫項(xiàng)目的建設(shè)，全面打造周邊休閑體育、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，形成以運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)為主的旅游產(chǎn)品體系；建設(shè)顏真卿文化主題公園；加快白兔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分凸顯旅游要素和功能，完善景點(diǎn)布局，加快旅游產(chǎn)品及設(shè)施建設(shè)，使之成為全市精品農(nóng)業(yè)旅游觀光體驗(yàn)區(qū)；加快侖山湖大酒店建設(shè)，推進(jìn)蓄能電站工程，打造國際路亞基地建設(shè)，完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施，增加旅游元素，彰顯旅游特色；實(shí)施農(nóng)博園景點(diǎn)改造提升工程，增加農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)參與項(xiàng)目，形成新的旅游亮點(diǎn)；推進(jìn)花博園建設(shè)步伐，做好園內(nèi)功能分區(qū)，打造“四季有景，月月有花”集觀賞、休閑、花食、花療和養(yǎng)植課堂為一體的賞花勝地。

責(zé)任部門：農(nóng)林學(xué)院、農(nóng)科所、白兔鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)、民宗旅游局、農(nóng)委

5、赤山湖濕地觀光集聚區(qū)：以水上運(yùn)動(dòng)游樂、濕地旅游觀光、高端休閑度假為特色，完成開發(fā)規(guī)劃編制，按國家高等級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、湖區(qū)景點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，利用溫泉資源開發(fā)建設(shè)娛樂、休閑、度假、養(yǎng)生等高端旅游產(chǎn)品。充分挖掘湖熟文化和三國等文化資源，發(fā)展文化旅游項(xiàng)目，恢復(fù)般若寺，確保赤山湖省級(jí)濕地公園2015年前建成并對(duì)游客開放，力爭創(chuàng)成國家級(jí)濕地公園。

責(zé)任部門：赤山湖管委會(huì)、民宗旅游局

（二）實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)配套工程

1、加快星級(jí)酒店及度假村建設(shè)。形成高、中、低檔次星級(jí)酒店及適應(yīng)多層次游客需求的經(jīng)濟(jì)型賓館。至2015年全市旅游星級(jí)酒店達(dá)到15家，其中三星級(jí)以上酒店達(dá)13家。世茂大酒店、碧桂園鳳凰城酒店、錦隆大酒店、美加?xùn)|部假日酒店、東進(jìn)文化酒店、福地賓館建成營業(yè)；鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)道教主題酒店、佛教主題酒店、溫泉療養(yǎng)主題酒店、文化主題酒店等各類旅游主題酒店，吸引國際、國內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)連鎖酒店入駐；積極推進(jìn)休閑度假基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，重點(diǎn)完成翡翠山莊度假村、春城湖度假區(qū)、侖山湖國際度假區(qū)、黃金灘旅游度假村、上南山藝術(shù)家園等旅游度假區(qū)建設(shè)，逐步形成度假旅游產(chǎn)品系列。

責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)、茅山管委會(huì)、寶華山管委會(huì)、天王鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)、民宗旅游局

2、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，促進(jìn)句容鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向休閑度假產(chǎn)品鏈延伸，主要建設(shè)農(nóng)家樂、高科技農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)新村、鄉(xiāng)村酒店，完善觀賞農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)等產(chǎn)品。重點(diǎn)做好新坊美食村、白沙鄉(xiāng)村旅游示范村、江蘇農(nóng)博園、茶博園、花博園、句茅線精品農(nóng)家樂大道、茅周線鄉(xiāng)村休閑度假帶、春茅線葡萄長廊、句丹線草莓之路等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的建設(shè)，通過整合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源，深度挖掘鄉(xiāng)村休閑文化底蘊(yùn)，使我市成為長三角領(lǐng)先、中國知名的鄉(xiāng)村旅游度假勝地。

責(zé)任部門：農(nóng)林學(xué)院、農(nóng)科所、民族宗教旅游局、農(nóng)委、茅山管委會(huì)、茅山湖旅游度假區(qū)管委會(huì)、華陽鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)、白兔鎮(zhèn)、后白鎮(zhèn)、3、開辟工業(yè)旅游新領(lǐng)域。充分挖掘我市工業(yè)旅游資源，推進(jìn)特色工業(yè)企業(yè)向旅游產(chǎn)品延伸，在工藝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、旅游裝備等類型企業(yè)中打造工業(yè)旅游示范點(diǎn)，確保四年內(nèi)創(chuàng)成省級(jí)以上工業(yè)旅游點(diǎn)2-3家。

4、提高旅游通達(dá)能力。完成句容至茅山湖旅游度假區(qū)（二圣線延伸段）、赤山湖至茅山景區(qū)連接線、東部干線以及句茅大道拓寬改造工程，確保全市景區(qū)間連接線的暢通；開通市域內(nèi)3A級(jí)以上景區(qū)間旅游公交專線，確保各旅游景區(qū)間通達(dá)無阻；開辟南京、常州、揚(yáng)州等周邊城市至茅山、寶華山景區(qū)城際旅游專線，確保我市景區(qū)與周邊城市無縫對(duì)接。

責(zé)任部門：交通局、民宗旅游局、各相關(guān)鎮(zhèn)

5、加快旅游商品研發(fā)。設(shè)立旅游紀(jì)念品研發(fā)基金，建立旅游商品研發(fā)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，舉辦旅游商品研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，組織旅游商品展銷會(huì)，開發(fā)一批具有地方特色的旅游商品。推進(jìn)旅游商品市場建設(shè)，在全市3A級(jí)以上旅游景區(qū)建有旅游購物場所、星級(jí)飯店有旅游商品專柜。

責(zé)任部門：民宗旅游局、各相關(guān)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門

6、推出句容特色菜點(diǎn)。成立烹飪協(xié)會(huì)，定期舉辦美食節(jié)和烹飪大賽，推出名廚、名菜、名點(diǎn)，形成有一定影響力的地方特色菜肴系列；結(jié)合農(nóng)家樂掛牌、農(nóng)家菜評(píng)選，推出句容特色“美食之旅”。

責(zé)任部門：民宗旅游局、工商局、民政局、各相關(guān)鎮(zhèn)

7、培育規(guī)?；眯猩纭３闪⒙眯猩缧袠I(yè)協(xié)會(huì)，加大旅行社創(chuàng)新力度，推進(jìn)旅行社規(guī)?；l(fā)展。至2015年力爭培育營業(yè)收入超5000萬元的旅行社1家，創(chuàng)成三星級(jí)以上旅行社2家。

責(zé)任部門：民宗旅游局、工商局、民政局

8、大力營造旅游氛圍。市域內(nèi)增設(shè)營造旅游城市氛圍的公益廣告及展示城市形象的大型宣傳牌30塊；完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，全面完成過境國省道、高速公路及轄區(qū)內(nèi)主干道旅游標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌的設(shè)置。加強(qiáng)市域內(nèi)公共信息符號(hào)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一旅游公共信息符號(hào)，為游客準(zhǔn)確、便捷地提供交通、住宿、停車、用餐、娛樂等信息，并將旅游標(biāo)識(shí)體系建設(shè)項(xiàng)目列入交通道路建設(shè)以及城市建設(shè)規(guī)劃并優(yōu)先組織實(shí)施。

責(zé)任部門：民宗旅游局、交通局、城管局、規(guī)劃局

9、加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。以鎮(zhèn)江市國家智慧旅游服務(wù)中心為依托，加快我市智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，形成我市智慧旅游產(chǎn)品，在景區(qū)、旅游企業(yè)以及相關(guān)部門組織推廣應(yīng)用，培育智慧旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)上與鎮(zhèn)江市實(shí)現(xiàn)同步，力爭創(chuàng)出句容特色。

責(zé)任部門：茅山管委會(huì)、寶華山管委會(huì)、民宗旅游局、各相關(guān)部門、各旅游企業(yè)

10、推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定《句容市景區(qū)導(dǎo)游詞規(guī)范》、《句容市公共信息圖形標(biāo)志管理辦法》、《句容市農(nóng)家樂評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)家樂、旅游商品生產(chǎn)等旅游企業(yè)實(shí)行等級(jí)評(píng)定和掛牌制度，全面推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

責(zé)任部門：民宗旅游局、質(zhì)監(jiān)局

（三）實(shí)施旅游市場開發(fā)工程

1、強(qiáng)化旅游整體營銷。成立句容市旅游營銷中心，整合景區(qū)、景點(diǎn)、旅游企業(yè)等資源，建立旅游營銷公共平臺(tái)，推行全市景區(qū)聯(lián)票制，推出句容1-2日游旅游產(chǎn)品，促進(jìn)句容旅游業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

責(zé)任部門：民宗旅游局、茅山管委會(huì)、寶華山管委會(huì)、相關(guān)景區(qū)（點(diǎn)）、各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門

2、加強(qiáng)區(qū)域合作營銷。每年在南京、上海等主要客源城市舉行大型旅游推介促銷活動(dòng)，整合旅游資源，增強(qiáng)促銷的組織化程度。參與長三角城市間的互動(dòng)，建立發(fā)展互為目的地的旅游營銷聯(lián)盟，繼續(xù)實(shí)行客源代理制，通過與當(dāng)?shù)芈糜尾块T客源互換，增加來句游客量，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的合力營銷。

責(zé)任部門：民宗旅游局、茅山管委會(huì)、寶華山管委會(huì)

3、加大網(wǎng)絡(luò)市場營銷。加快旅游網(wǎng)站建設(shè)，3A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建立獨(dú)立域名網(wǎng)站，開辟電子商務(wù)平臺(tái)，全面整合市域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源，形成旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷集群；加強(qiáng)與主流網(wǎng)站及著名行業(yè)網(wǎng)站的合作，開展旅游業(yè)務(wù)對(duì)接，加大句容旅游板塊建設(shè)，擴(kuò)大旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；組建句容旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，策劃宣傳主題，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)更多人參與網(wǎng)絡(luò)宣傳。

責(zé)任部門：宣傳部、民宗旅游局、茅山管委會(huì)、寶華山管委會(huì)

4、加大媒體宣傳力度。制定宣傳方案，強(qiáng)化在主流媒體上投放專版、專欄、系列專題片，對(duì)句容旅游形象進(jìn)行整體宣傳。拓展航空、高鐵、公交以及重要媒體等宣傳渠道，樹立句容旅游特色鮮明的品牌形象。

責(zé)任部門：民宗旅游局、宣傳部、新聞中心、電視臺(tái)

5、精心策劃旅游節(jié)慶活動(dòng)。繼續(xù)做好茅山旅游文化節(jié)、寶華山泡山節(jié)、句容葡萄節(jié)、全國象棋冠軍邀請(qǐng)賽及各種豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造節(jié)慶品牌，集中展示句容旅游新形象。

責(zé)任部門：民宗旅游局、農(nóng)委、茅山管委會(huì)、寶華山管委會(huì)

（四）實(shí)施旅游環(huán)境優(yōu)化工程

要在全市形成“人人是旅游環(huán)境”、“個(gè)個(gè)服務(wù)旅游發(fā)展”的濃厚氛圍，加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，建立健全考核機(jī)制，形成全市一盤棋促進(jìn)旅游發(fā)展的局面。發(fā)改經(jīng)信、民宗旅游、規(guī)劃、國土、住建、財(cái)政、教育、科技、水利、農(nóng)委、城管、環(huán)保、商務(wù)、文廣、稅務(wù)等部門要制定促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的配套政策及工作措施，公安、交通、衛(wèi)生、安監(jiān)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要制定促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的管理辦法和工作措施，宣傳部門和新聞媒體要形成促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)宣傳方案和落實(shí)措施，由市委辦、政府辦分別牽頭督辦。

責(zé)任部門：市委辦、政府辦、宣傳部、各相關(guān)部門

五、保障措施

（一）組織保障

進(jìn)一步發(fā)揮市旅游委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展重大政策制定、旅游管理體制改革、旅游發(fā)展規(guī)劃、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)等重要工作實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、管委會(huì)、各部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抓好工作的推進(jìn)和落實(shí)。

（二）機(jī)制保障

繼續(xù)實(shí)施政府主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，把旅游業(yè)發(fā)展納入各鎮(zhèn)、管委會(huì)和相關(guān)部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容，制定目標(biāo)考核細(xì)則，將指標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)、管委會(huì)和相關(guān)部門，加強(qiáng)考核與監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。建立獎(jiǎng)懲通報(bào)制度，每年底由市旅游委員會(huì)組織考核，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)因工作不落實(shí)、措施不力而影響旅游業(yè)發(fā)展的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）資金保障

加大財(cái)政支持力度，自2012年起，每年安排旅游發(fā)展資金1600萬元，納入財(cái)政預(yù)算并逐年遞增。其中宣傳促銷經(jīng)費(fèi)600萬元，項(xiàng)目發(fā)展引導(dǎo)資金1000萬元。主要用于句容旅游整體形象宣傳，品牌打造、市場開發(fā)和舉辦各種形式旅游節(jié)慶活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助及旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）人才保障

加強(qiáng)在職旅游管理人員的教育培訓(xùn)，依托句容市內(nèi)外高端旅游教育資源，走聯(lián)合辦學(xué)之路。積極引進(jìn)高素質(zhì)的旅游管理人才。加強(qiáng)旅游企業(yè)員工崗位培訓(xùn)和技術(shù)考核，建立完善崗位培訓(xùn)、資格認(rèn)證、技能考核、崗位考核制度。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，提升我市旅游管理專業(yè)化水平。加強(qiáng)導(dǎo)游員隊(duì)伍建設(shè)，提高中高級(jí)導(dǎo)游員的比例，創(chuàng)新導(dǎo)游員管理模式，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游服務(wù)、科學(xué)的導(dǎo)游管理，實(shí)施導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提升工程。

第四篇：加快推進(jìn)麗江旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

加快推進(jìn)麗江旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

作者:楊勇 出自于:麗江日?qǐng)?bào)旅游版 加入時(shí)間:2009-7-7 8:54:00 點(diǎn)擊:591 字體大小:小

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國內(nèi)旅游界提出“轉(zhuǎn)型升級(jí)”概念初始于上世紀(jì)末，近幾年一些旅游發(fā)達(dá)地區(qū)從各自實(shí)際出發(fā)，針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)單

一、線路陳舊、市場營銷薄弱、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)、綜合效益偏低等問題，為促進(jìn)旅游業(yè)從粗放型、數(shù)量型、速度型向集約型、質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，進(jìn)行了一些有益探索，付諸行動(dòng)，并取得了一定的成效。但真正把“轉(zhuǎn)型升級(jí)”作為國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，則是國家旅游局局長邵琪偉在2008年全國旅游工作會(huì)議上提出的。這是我國旅游在經(jīng)歷30年持續(xù)較快發(fā)展之后，為迎接新一輪大開放、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期提出的指導(dǎo)性行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于推動(dòng)旅游業(yè)的又好又快發(fā)展，具有“顧眼前、謀長遠(yuǎn)、促轉(zhuǎn)變、定大業(yè)”的深刻意義。

一、麗江旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景

1.麗江經(jīng)濟(jì)從主打“旅游牌”向整體推進(jìn)“三地”建設(shè)轉(zhuǎn)變

水能資源、旅游資源和生物資源是我市最具潛力的三大優(yōu)勢(shì)資源。改革開放初期，麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一度十分緩慢，為破解困局，縮小差距，“八五”、“九五”、“十五”期間，我市率先通過實(shí)施旅游先導(dǎo)戰(zhàn)略，逐步形成了旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起，在國民經(jīng)濟(jì)體系中一枝獨(dú)秀的嶄新局面。當(dāng)前旅游業(yè)已成為麗江一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，是關(guān)系到國計(jì)民生的一項(xiàng)不可缺少的事業(yè)。2003年麗江撤地設(shè)市，市委、市政府進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，先后提出了打造“文化旅游名市”、實(shí)施“六大戰(zhàn)略”（文化立市、旅游強(qiáng)市、水能富市、和諧興市、人才推動(dòng)和全面開放）、推進(jìn)“三地”（生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地）建設(shè)的發(fā)展構(gòu)想。在新麗江的建設(shè)進(jìn)程中，文化旅游顯著提升了麗江的品位和魅力，而與三大資源相對(duì)應(yīng)的“三地”建設(shè)則涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)范圍，且都具有比較優(yōu)勢(shì)突出、兼容性好、互補(bǔ)性強(qiáng)及綠色環(huán)保等特征，是最切合麗江實(shí)際的理想產(chǎn)業(yè)組合形態(tài)。建設(shè)好“三地”，是進(jìn)一步做大做強(qiáng)麗江，促進(jìn)“知名麗江”向“實(shí)力麗江”轉(zhuǎn)變，在承繼中央將麗江列入“改革開放18個(gè)典型地區(qū)”的基礎(chǔ)之上，再接再厲，進(jìn)一步將我市打造成科學(xué)發(fā)展排頭兵的關(guān)鍵。2.轉(zhuǎn)型升級(jí)是旅游業(yè)發(fā)展的必然要求

首先，從改革開放至今，我國旅游業(yè)從無到有、從小到大、迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從“接待事業(yè)型”到“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”和“支柱產(chǎn)業(yè)型”的歷史性轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵外延不斷深化拓展，已廣泛融入到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的各個(gè)領(lǐng)域?qū)用妫a(chǎn)業(yè)的綜合性、關(guān)聯(lián)性、配套性已大為增強(qiáng)，傳統(tǒng)的“就旅游而談旅游”的模式已很難適應(yīng)發(fā)展的需要。其次，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)在長達(dá)30年時(shí)間里穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展和對(duì)外開放政策的力度和范圍不斷擴(kuò)大，廣大人民群眾的出行能力得以不斷提高，國際游客人數(shù)持續(xù)增加。許多旅游地區(qū)雖然擁有數(shù)量眾多、形態(tài)多樣的高品質(zhì)旅游資源，但現(xiàn)階段相對(duì)簡單、陳舊、有限的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、供給能力和旅游者不斷提高的需求愿望間尚存在著較大的差距。再者，傳統(tǒng)的粗放型、數(shù)量型、速度型增長方式已越來越不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，許多旅游地區(qū)不同程度面臨著旅游環(huán)境承載壓力大、可持續(xù)發(fā)展能力弱等問題，需要改變長期以來形成的主要依靠要素增加、數(shù)量擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)大為特征的低層次增長方式，向更加注重質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、以人為本和環(huán)境友好型的科學(xué)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。最后，由于國際國內(nèi)旅游環(huán)境不斷變化，層出不窮的新技術(shù)、新手段對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)的影響日趨廣泛深化，如互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用直接導(dǎo)致了預(yù)訂和交易方式的改變。據(jù)調(diào)查，我市悅榕莊等幾家高檔次酒店的網(wǎng)上銷售率已超過總業(yè)務(wù)的30%，而古城、束河一些普通客棧的比例甚至更高??基于上述原因，決定了全國和麗江旅游業(yè)必須改變傳統(tǒng)的增長方式，走轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型發(fā)展道路。

3.轉(zhuǎn)型升級(jí)是麗江旅游實(shí)現(xiàn)更大輝煌的必由之路

沒有過去十多年來的天時(shí)、地利、人和，麗江旅游就不可能迅速崛起。根據(jù)旅游地生命周期的客觀發(fā)展規(guī)律，麗江旅游將走向何處？現(xiàn)有的輝煌能夠持續(xù)多久？能否實(shí)現(xiàn)更大的輝煌？這是麗江旅游面臨的新課題。今天，在各地愈加重視旅游經(jīng)濟(jì)，景區(qū)景點(diǎn)遍地開花的情勢(shì)面前，已實(shí)現(xiàn)了初步繁榮的麗江旅游業(yè)要想保持住發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并尋求質(zhì)的突破，就要有破有立，放開視野，確立全新的發(fā)展空間。早在2003年，云南省委書記白恩培就對(duì)把麗江打造成大香格里拉生態(tài)旅游圈的中心城市作了明確的定位。今后，除了開發(fā)建設(shè)好自有旅游資源之外，麗江旅游謀求更大發(fā)展空間和增長動(dòng)力無疑將來自于“大香格里拉生態(tài)旅游圈”的構(gòu)建。麗江和大香格里拉旅游資源均具有品位高、壟斷性強(qiáng)、海外吸引向性明顯等的共同特點(diǎn)。從某種角度上講，麗江打造國際精品旅游勝地和構(gòu)建大香格里拉區(qū)域中心旅游城市是相輔相成的。打造國際精品旅游勝地，有利于區(qū)域性中心旅游城市地位的確立，而中心旅游城市地位的確立，又必須緊緊依托超強(qiáng)的國際競爭實(shí)力。將麗江打造成國際精品旅游勝地和大香格里拉旅游圈的中心城市，是麗江旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更大輝煌的必由之路。

二、麗江旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的幾個(gè)問題

推進(jìn)麗江旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要政府與政府聯(lián)動(dòng)，政府與企業(yè)合作，業(yè)內(nèi)與業(yè)外協(xié)作，保護(hù)與開發(fā)利用兼顧，當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合，建制與改良并舉。有必要深化對(duì)下列幾個(gè)重點(diǎn)問題的認(rèn)識(shí)。1.正確認(rèn)識(shí)政府主導(dǎo)與市場配置的關(guān)系

縱觀當(dāng)今，世界各國對(duì)政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的認(rèn)識(shí)雖然不盡相同，但很多旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐都證明了這是一條行之有效的辦法。特別是在國內(nèi)，由于各級(jí)黨委、政府的高度重視和強(qiáng)力推動(dòng)，我國旅游業(yè)從零起步，在不到30年的時(shí)間里，成為了國際上第四大入境旅游接待國、亞洲最大的旅游出境國和全球最大的旅游市場，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”。因此，包括旅游主管部門領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的很多人士都對(duì)政府主導(dǎo)模式抱有較高期望，認(rèn)為用“大一統(tǒng)”的簡單手段就能有效解決大部分問題，且更有利于旅游業(yè)的發(fā)展，這其實(shí)是一種誤解。政府主導(dǎo)方式雖有利于推動(dòng)旅游業(yè)的較快發(fā)展，但又存在著固有的“官方意志明顯，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傾向突出，市場配置功能弱化，開發(fā)經(jīng)營效能低下”等弊病。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國已初步構(gòu)建起了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，在全球性金融危機(jī)的背景下，甚至還扮演起了堅(jiān)決反對(duì)國際貿(mào)易保護(hù)主義的主導(dǎo)性角色。全面加快旅游業(yè)的開放步伐，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和突出市場的基礎(chǔ)性地位必然是大勢(shì)所趨。

正確認(rèn)識(shí)和處理政府與市場的關(guān)系，是我們促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的先決條件之一。一方面，政府與市場各自承擔(dān)的職能角色應(yīng)有所區(qū)別。政府主要職能是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和推動(dòng)的作用；市場則應(yīng)在投資、開發(fā)、促銷、經(jīng)營等與企業(yè)運(yùn)營行為密切相關(guān)的領(lǐng)域發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。另一方面，政府參與調(diào)控旅游業(yè)的力度和范圍要因時(shí)而異。在起步探索階段，由于存在旅游市場諸多要素缺失的原因，政府要扮演“發(fā)起人”和“催化劑”角色，發(fā)揮主導(dǎo)性作用。其最大特點(diǎn)是運(yùn)用政府的行政力量，動(dòng)員和整合各種發(fā)展要素，在較短時(shí)間內(nèi)形成一定的產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)旅游業(yè)的較快發(fā)展。在發(fā)展提高階段，當(dāng)旅游業(yè)已達(dá)到一定規(guī)模，市場要素基本齊備的前提下，政府的主導(dǎo)作用應(yīng)相應(yīng)弱化，一些原由政府承擔(dān)的職能角色要適時(shí)移交給企業(yè)和旅游中介組織。在鞏固成熟階段，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場的基礎(chǔ)性資源配置作用，政府應(yīng)舍棄曾經(jīng)普遍采用和行之有效的“大包大攬，過多干預(yù)市場”的舊有模式，轉(zhuǎn)而集中有限資源和精力變抓“全局”為抓“重點(diǎn)”，抓“市場難以發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)”，不介入或少介入市場可以自行完善的領(lǐng)域，不干涉或少干涉企業(yè)可以自行調(diào)節(jié)的行為，形成政府與市場相互配合、各司其職、各展其長的良好關(guān)系，營造“寬松、和諧、有序、高效”的發(fā)展環(huán)境。

2.發(fā)展形態(tài)由觀光型向體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變

旅游從本質(zhì)上講是人們離開慣常環(huán)境到別處開展的一種體驗(yàn)活動(dòng)，其發(fā)展趨勢(shì)是追求更豐富、更深刻的體驗(yàn)。如近幾年在超級(jí)富翁階層中興起的太空旅游，就是一種極致的體驗(yàn)。又比如我市正在建設(shè)中的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和清潔能源基地就可能成為體驗(yàn)旅游（農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游等）的重要目標(biāo)對(duì)象。但在傳統(tǒng)上，特別是在我國旅游的發(fā)展初期，人們所理解的旅游行為主要是指以觀光為主的游覽活動(dòng)。由國家旅游局制定的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》體系中，觀光型資源就占了相當(dāng)?shù)谋壤簿褪钦f，我國早期旅游的發(fā)展框架是在觀光型的基礎(chǔ)上搭建起來的。我國多數(shù)旅游地區(qū)都或多或少地經(jīng)歷過被旅游者戲稱為“白天看廟，晚上睡覺”的粗放型發(fā)展階段。隨著旅游需求多元化趨勢(shì)越來越明顯，人們?nèi)找嬖鲩L的旅游體驗(yàn)需求同以觀光為主的單一產(chǎn)品供給間的矛盾也日趨突出。更加注重與消費(fèi)者的互動(dòng)，更加強(qiáng)調(diào)個(gè)性需求，體驗(yàn)對(duì)象日趨廣泛，是現(xiàn)代旅游發(fā)展的趨勢(shì)。從體驗(yàn)的角度看，觀光只是體驗(yàn)的一種淺層表現(xiàn)形式，而休閑和度假，則是在觀光基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種旨在放松身心、增進(jìn)健康和追求高品質(zhì)服務(wù)享受的體驗(yàn)活動(dòng)。相較于觀光游和休閑游而言，體驗(yàn)游的范圍更廣，要求更高，內(nèi)涵也更豐富。因此，有人把觀光游、休閑游和體驗(yàn)游稱為是旅游業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段、三個(gè)范疇和三個(gè)層次。從發(fā)展階段上看，觀光游早于休閑游，休閑游又早于體驗(yàn)游；從發(fā)展范疇上看，體驗(yàn)游包括休閑游，休閑游又包含了觀光游；從發(fā)展層次上看，體驗(yàn)游高于休閑游，休閑游又高于觀光游。

從麗江旅游資源的構(gòu)成要素和發(fā)展趨勢(shì)上看，只有體驗(yàn)，才是全方位、深層次詮釋麗江民族多樣性、文化多樣性、自然景觀多樣性和遺產(chǎn)類型多樣性的最佳載體和途徑。用體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)來取代傳統(tǒng)的觀光活動(dòng)，不僅有利于遺產(chǎn)資源的保護(hù)，還能夠有效提升以觀光旅游為主的傳統(tǒng)景區(qū)品位，十分有利于把觀光以外的“東巴文化、摩梭風(fēng)情、畢摩文化、他留文化”等一系列極具魅力的民族文化元素和“休閑度假、野外徒步、科考探險(xiǎn)、天文觀測、鄉(xiāng)村旅游”等豐富的時(shí)尚康體內(nèi)容有機(jī)納入到大旅游的發(fā)展視野中去，研發(fā)、打造出全新的產(chǎn)品線路。2003年，時(shí)尚前衛(wèi)的《新周刊》最早把云南稱為“體驗(yàn)之都”，并認(rèn)為麗江是詮釋體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的最佳范例。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪的今天，依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，抓住新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)促進(jìn)以觀光為主的傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)向體驗(yàn)方向轉(zhuǎn)變，是我市旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。3.妥善處理遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)利用的關(guān)系

世界遺產(chǎn)是國際社會(huì)對(duì)一個(gè)國家、民族的歷史遺產(chǎn)或自然資源授予的最高獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)，同時(shí)也是最高檔次的潛在旅游資源，具有超越時(shí)空的“突出意義”和“普遍意義”。我市擁有文化、自然、記憶三項(xiàng)遺產(chǎn)桂冠，遺產(chǎn)與旅游緊密結(jié)合，尋求互動(dòng)共贏的發(fā)展道路是麗江旅游有別于其他國內(nèi)多數(shù)旅游地區(qū)的一大特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)。

評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)利用間的關(guān)系，究竟是“遺產(chǎn)為旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)，還是旅游服從于遺產(chǎn)保護(hù)的大前提”是衡量一個(gè)地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)管理水平最重要的指標(biāo)和嚴(yán)格的分水嶺。如果開展旅游活動(dòng)真正是為遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)，則所開展的規(guī)模、形式往往是適度的、合理的、有益的、高質(zhì)量的，旅游和遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系常常是和諧的、健康的、良性的。在這種前提下，遺產(chǎn)的第一性就得到了有效的維護(hù)，當(dāng)不恰當(dāng)?shù)穆糜位顒?dòng)影響并威脅到遺產(chǎn)自身時(shí)，遺產(chǎn)就有條件堅(jiān)決地說“不！”。反之，如果遺產(chǎn)已自覺不自覺地淪為了“旅游第一”和“經(jīng)濟(jì)至上”的大規(guī)模開發(fā)利用對(duì)象，不管其理由和提法是多么的冠冕堂皇，這種錯(cuò)位關(guān)系下催生的低層次旅游活動(dòng)就必然是畸形的、有害的、不可持續(xù)的，珍貴的遺產(chǎn)也必將一步步走向衰亡。一般而言，縱觀全球的遺產(chǎn)保護(hù)管理現(xiàn)狀，發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，人口素質(zhì)高，保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，管理手段先進(jìn)，能夠較好地處理遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用間的關(guān)系。而多數(shù)發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)落后，往往需要選擇“依托遺產(chǎn)資源發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺遺產(chǎn)保護(hù)”這樣一條既現(xiàn)實(shí)、又很富有挑戰(zhàn)性的保護(hù)發(fā)展道路（旅游是雙刃劍，而發(fā)達(dá)國家靠遺產(chǎn)帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性并不突出）。對(duì)麗江而言，已初步探索走出了“遺產(chǎn)與旅游互動(dòng)共贏”（即“麗江模式”）的第一步，得到了聯(lián)合國相關(guān)遺產(chǎn)組織的肯定和贊譽(yù)，但也面臨著諸多的待解難題。牢固樹立“保護(hù)第一、遺產(chǎn)至上”的思想，正確開展旅游活動(dòng)，不斷增進(jìn)遺產(chǎn)與旅游的和諧，這既是遺產(chǎn)保護(hù)的需要，同時(shí)也是旅游業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中需要進(jìn)一步解決好的重要問題。4.兼顧旅游目的地與集散地功能的發(fā)展定位問題

對(duì)多數(shù)旅游地區(qū)而言，由于周邊區(qū)域旅游資源的相對(duì)有限性和自身區(qū)位、影響力等因素的制約，使其往往只具有打造旅游目的地這一單純的發(fā)展目標(biāo)。而麗江不同，以麗江古城、玉龍雪山、瀘沽湖、老君山、東巴文化、摩梭風(fēng)情為代表的得天獨(dú)厚的旅游資源具有品位高、組合度好、壟斷性強(qiáng)的突出特點(diǎn)，具有建成國際精品旅游勝地的優(yōu)越條件，但精品旅游目的地并不是麗江旅游發(fā)展的惟一目的和最終方向?？v觀周邊蘊(yùn)藏著高品位旅游資源的川藏地區(qū)，在大香格里拉生態(tài)旅游圈建設(shè)進(jìn)程持續(xù)加快，正日益受到國家層面和全球眾多旅行商關(guān)注的情形下，作為大香格里拉生態(tài)旅游圈重要組成部分的麗江，在旅游發(fā)展進(jìn)程中不可能不考慮這一重大的背景因素。

大香格里拉生態(tài)旅游圈建設(shè)對(duì)麗江而言，是挑戰(zhàn)，更是千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)看，以大理、怒江、迪慶、麗江、攀枝花、涼山、甘孜、昌都、林芝9地州市組成的大香格里拉旅游板塊中，麗江海拔適中，氣候條件優(yōu)越，旅游資源競爭力強(qiáng)，城市拓展空間大，基礎(chǔ)設(shè)施條件好，地處大香格里拉區(qū)域的南大門，特別是位于未來大香格里拉旅游圈幾條重點(diǎn)旅游環(huán)線切點(diǎn)和進(jìn)川入藏的交通樞紐上，具有突出的綜合性發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，麗江具有打造大香格里拉旅游圈中心城市（非地理中心，而是像上海之于“長三角”和廣大內(nèi)地間的關(guān)系）的最佳條件。雖然先前由于種種原因，麗江未能列入國家的重點(diǎn)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展地區(qū)行列，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律上看，在多極化的前提下，麗江作為大香格里拉區(qū)域中心城市的發(fā)展格局是必然的。一方面，單中心尚不足以承擔(dān)起“一木撐天下”的要求，還需要有眾多次級(jí)中心城市和節(jié)點(diǎn)集鎮(zhèn)的補(bǔ)充配合；另一方面，依托麗江這一最重要的增長極和優(yōu)越的超級(jí)發(fā)展平臺(tái)來撬動(dòng)大板塊經(jīng)濟(jì)的又好有快發(fā)展又是必然的選擇，這也符合云南自身的整體利益需求。因此，兼具國際精品旅游勝地和大區(qū)域中心旅游集散地雙重功能是麗江旅游的突出特點(diǎn)和根本性的發(fā)展方向。

三、實(shí)現(xiàn)麗江旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略任務(wù)的重點(diǎn)

轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，關(guān)系到未來麗江旅游乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體走向和發(fā)展質(zhì)量，將影響到“三地”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展排頭兵的進(jìn)程。今后一段時(shí)期，我們必須遵循旅游發(fā)展演變的基本規(guī)律和內(nèi)在要求，把轉(zhuǎn)型升級(jí)上升到戰(zhàn)略的高度，以打造國際精品旅游勝地和大香格里拉旅游圈中心城市為己任，促進(jìn)旅游業(yè)的更大發(fā)展。在實(shí)施過程中，重點(diǎn)要抓好以下工作。1.強(qiáng)化整體品牌，塑造鮮明形象 旅游經(jīng)濟(jì)是圓夢(mèng)產(chǎn)業(yè)，在競爭日趨激烈的今天，品牌正日益成為加快發(fā)展的捷徑和搶占市場的制高點(diǎn)。得益于較高的知名度和良好的市場美譽(yù)度，即便是在接連遭受冰雪災(zāi)害、汶川地震、國際金融危機(jī)等重重困難的2008年，在全球和國內(nèi)旅游市場普遍疲軟、增速放緩的大背景下，麗江旅游仍保持了“逆風(fēng)飛揚(yáng)、一枝獨(dú)秀”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但知名度高不等于品牌建設(shè)的完成，在品牌建設(shè)方面，麗江旅游還有很長的路要走。旅游品牌，是旅游景區(qū)和城市一切無形資產(chǎn)總和的全息濃縮，是獨(dú)一無二的名稱或象征，是對(duì)廣大旅游者的一種承諾，是通過名稱、標(biāo)志、色系、口號(hào)進(jìn)行有效展示宣傳，從而形成的一整套識(shí)別系統(tǒng)。成功的旅游目的地是擁有若干持久價(jià)值塑造的品牌形象的目的地。我市在實(shí)施旅游業(yè)精品名牌戰(zhàn)略的過程中，要進(jìn)一步樹立“全市一盤棋”的大局觀念，找準(zhǔn)定位，優(yōu)化品牌形象設(shè)計(jì)，鎖定國內(nèi)外重點(diǎn)客源市場，進(jìn)一步探索完善政府企業(yè)緊密結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、形式多樣的宣傳促銷機(jī)制，塑造鮮明的麗江旅游品牌形象，逐步使麗江旅游成為國內(nèi)一流、國際知名的品牌。在宣傳口號(hào)上，可考慮征集優(yōu)化“體驗(yàn)之都、心靈家園”，“天雨流芳、夢(mèng)幻麗江”，“體驗(yàn)之都、香格里拉之心、你我共有的心靈家園”等廣告語。在宣傳對(duì)象和方式上，可選擇與日、韓、歐美海外重點(diǎn)客源地市場和國內(nèi)已開通或即將開通到直航航線的以“港澳臺(tái)”、“長三角”、“珠三角”、“京津地區(qū)”和西安、成都、重慶等為代表的重點(diǎn)城市的知名旅行商合作，借助對(duì)方的城市窗口平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一宣傳”的形式設(shè)立“麗江旅游品牌形象產(chǎn)品連鎖店”，旨在宣傳麗江旅游，同時(shí)又賣具體產(chǎn)品線路，探索與大旅行商“聯(lián)手促銷、共同獲益、各得其所”的新型促銷宣傳路子。2.改善通達(dá)條件，構(gòu)筑交通樞紐優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代旅游對(duì)交通的要求較高。一個(gè)旅游地區(qū)，如果沒有較好的可進(jìn)入性或是旅途成本太高，都將會(huì)嚴(yán)重削弱旅游產(chǎn)品的競爭力。打造國際精品旅游勝地，構(gòu)筑區(qū)域性旅游集散地功能優(yōu)勢(shì)，更需要有便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系作為支撐。今后一段時(shí)期，我市需努力創(chuàng)造條件，早日促成內(nèi)外兩大交通體系建設(shè)的新進(jìn)展、新格局。一是要繼續(xù)改善連接市內(nèi)“一體兩翼、四大景區(qū)”為重點(diǎn)的旅游公路建設(shè)。提升麗江古城至玉龍雪山、瀘沽湖、老君山的旅游線路，改建和新建玉龍雪山—瀘沽湖、玉龍雪山—大具、麗江古城—老君山旅游環(huán)線，力爭用5年左右的時(shí)間，將上述線路建成上檔次的標(biāo)準(zhǔn)旅游公路。二是要全力配合，早日促成能夠適應(yīng)未來大旅游發(fā)展需要的對(duì)外通道建設(shè)格局。盡快建成大麗鐵路、麗江口岸機(jī)場，推進(jìn)大麗高速公路、瀘沽湖機(jī)場、麗香鐵路建設(shè)，早日促成麗攀高速公路、鐵路的開工建設(shè)。三是要緊緊抓住我市將成為滇川藏大交匯區(qū)域交通樞紐的有利發(fā)展態(tài)勢(shì)，提前與航空、鐵路、公路領(lǐng)域的重點(diǎn)運(yùn)營商接觸，主動(dòng)推銷麗江，與其建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過開通新航線，增加新業(yè)務(wù)，設(shè)立基地等方式，構(gòu)筑起面向滇川藏地區(qū)的人流物流集散中心優(yōu)勢(shì)。力爭用5年—10年左右的時(shí)間，構(gòu)筑起“連接?xùn)|西、貫通南北”的高等級(jí)公路鐵路網(wǎng)絡(luò)和以區(qū)域性樞紐口岸機(jī)場為支撐的從麗江進(jìn)入大香格里拉腹地的綜合性現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成“大交通、大開放、大旅游、大發(fā)展”的全新格局。3.拓展旅游空間，打造核心景區(qū)

“一體兩翼、四大重點(diǎn)”是麗江旅游發(fā)展的基本布局，對(duì)內(nèi)進(jìn)一步明確和突出古城、玉龍山、老君山、瀘沽湖四大重點(diǎn)景區(qū)品牌的凝聚帶動(dòng)作用，要以品牌共建、市場共推、信息共享、交通共聯(lián)為目標(biāo)，強(qiáng)化四大景區(qū)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系，對(duì)外主打麗江品牌；當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市要進(jìn)一步鞏固提升以麗江古城和玉龍雪山為核心的中部景區(qū)。要增強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化保護(hù)管理手段，和諧遺產(chǎn)保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用間的關(guān)系，突出遺產(chǎn)的主體性地位，轉(zhuǎn)變走馬觀花式的觀光游和可能會(huì)對(duì)遺產(chǎn)造成損害的低水平旅游運(yùn)作方式，持續(xù)探索嚴(yán)格保護(hù)前提下以“體驗(yàn)”為特征的更適合遺產(chǎn)保護(hù)的旅游形式，逐步破解古城局部地段不協(xié)調(diào)商業(yè)氣息過重，旅游活動(dòng)整體品位格調(diào)不高，破壞房舍原貌進(jìn)行無限制改造擴(kuò)展（如新建客棧），傳統(tǒng)文化活動(dòng)瀕臨消失或置換異化等存在問題。玉龍雪山景區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，改變以觀光為主的旅游方式，將景區(qū)打造成集觀光、休閑、度假、徒步等多種旅游體驗(yàn)活動(dòng)為一體的綜合型景區(qū)。同時(shí)，針對(duì)來麗游客持續(xù)增加，我市中心旅游景區(qū)容量相對(duì)有限，旅游產(chǎn)品線路有待豐富拓展的實(shí)情，要緊緊圍繞省政府關(guān)于“做大麗江”的重大決策部署，進(jìn)一步加大力度，以“決戰(zhàn)瀘沽湖，啟動(dòng)老君山，開辟兩翼新景區(qū)”的氣魄和決心，突出體驗(yàn)特征，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東西部景區(qū)建設(shè)。力爭用5年左右的時(shí)間，將瀘沽湖—永寧片區(qū)打造成融“情、水、山”于一體的民族文化風(fēng)情體驗(yàn)旅游區(qū)，使之成為大香格里拉旅游圈滇川結(jié)合部重要的旅游集散地之一；以“敬山愛人，建設(shè)天人合一國家公園”為理念，將以黎明丹霞地貌、九十九龍?zhí)兜雀咂肺宦糜钨Y源為代表的老君山景區(qū)建成世界自然遺產(chǎn)——“三江并流”區(qū)域的重點(diǎn)展示區(qū)，建成國內(nèi)一流、世界知名的集“觀光、休閑、度假、徒步、探險(xiǎn)、科考等為主的體驗(yàn)旅游基地”，“三江并流區(qū)域生態(tài)旅游的大本營”。通過上述四大重點(diǎn)景區(qū)為核心的景區(qū)建設(shè)，有效拓展旅游空間，優(yōu)化產(chǎn)品線路結(jié)構(gòu)，支撐國際精品旅游勝地建設(shè)，助推大區(qū)域中心旅游集散地功能地位的實(shí)現(xiàn)。4.推進(jìn)區(qū)域合作，發(fā)揮主導(dǎo)作用 當(dāng)前，國內(nèi)旅游正在從“點(diǎn)線型”向“板塊型”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作，是有效拓展我市旅游發(fā)展縱深空間，積極參與大香格里拉旅游圈建設(shè)并發(fā)揮主導(dǎo)性作用的必然選擇。當(dāng)前，麗江與大理、迪慶已形成了互惠互利、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同受益的鞏固的、密切的、長期的旅游合作關(guān)系；川西地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)城市攀枝花依靠發(fā)展旅游業(yè)來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過與麗江聯(lián)手建設(shè)麗攀大通道來實(shí)施“西進(jìn)”戰(zhàn)略，融入大香格里拉旅游圈尋求發(fā)展已成定局；我市與涼山州共同開發(fā)瀘沽湖景區(qū)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，從四川方面進(jìn)入瀘沽湖的游客比例甚至已遠(yuǎn)超云南；甘孜州最著名的景區(qū)——稻城亞丁至瀘沽湖景區(qū)的公路路基已基本打通，為打造麗江古城—瀘沽湖—稻城亞丁黃金旅游線創(chuàng)造了條件??為此，麗江應(yīng)進(jìn)一步采取政府引導(dǎo)、企業(yè)跟進(jìn)、主動(dòng)出擊、適度超前的舉措，全方位加大與香格里拉經(jīng)濟(jì)圈，特別是與鄰近的迪慶、大理、怒江、攀枝花、涼山、甘孜等州市的合作，重點(diǎn)是要加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取把相鄰州市的旅游線路引伸過來，把我市的旅游線路延伸出去，共同推出系列化、精品化、特色化的旅游產(chǎn)品路線，促進(jìn)以旅游為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化間的更多交流，獲取共贏格局，構(gòu)筑起麗江在大區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)圈中的主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)。5.樹立大局意識(shí)，探索聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

當(dāng)前，我市已形成了以旅游局和四大景區(qū)管委會(huì)、部分下屬公司和一家上市股份公司為主的景區(qū)開發(fā)建設(shè)管理格局。這種主體明確、各負(fù)其責(zé)的獨(dú)立運(yùn)作機(jī)制，有效地保障了各自景區(qū)整體性、高起點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)的質(zhì)量進(jìn)度，取得了較好的效果。但另一方面，這種條塊分割、各自為政的運(yùn)行方式也存在著欠缺：第一，容易產(chǎn)生過于看重部門利益、局部利益、眼前利益，弱化或犧牲全市整體利益、長遠(yuǎn)利益的傾向；第二，導(dǎo)致各成員單位的投融資能力普遍不強(qiáng)，難以整合力量實(shí)施真正的大項(xiàng)目、大品牌、促動(dòng)大發(fā)展；第三，導(dǎo)致開發(fā)條件較好的中部景區(qū)出現(xiàn)低水平開發(fā)、同質(zhì)化競爭、低價(jià)競爭趨勢(shì)，影響和制約兩翼新景區(qū)的開發(fā)?，F(xiàn)代旅游的競爭，早已超出了單一景區(qū)、行業(yè)間的競爭，而是整座城市和旅游板塊實(shí)力間的較量。對(duì)麗江這樣以大尺度、遠(yuǎn)距離客源市場為主的旅游城市而言，單個(gè)旅游產(chǎn)品如古城、玉龍雪山、瀘沽湖和老君山都不是決定人們出行的惟一因素，只有以上述產(chǎn)品線路共同支撐起來的整體麗江旅游本身才是真正決定人們?nèi)チ酐惤母驹?。另外，由于麗江擬定了打造大香格里拉生態(tài)旅游圈中心城市的定位，更應(yīng)在分片區(qū)管理開發(fā)模式的基礎(chǔ)上，整合資源，凝心聚力，探索以四大景區(qū)為主的聯(lián)合運(yùn)營機(jī)制，打造麗江旅游的“航母”，搭建更佳的投融資優(yōu)勢(shì)，不斷提升市場競爭力，加強(qiáng)對(duì)大區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，樹立“高人一籌”的麗江旅游整體形象?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，是否可以結(jié)合“一體兩翼，四大重點(diǎn)”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，把麗江旅游由現(xiàn)在的“點(diǎn)線型”規(guī)劃整合為“板塊型”呢？具體的設(shè)想是，依托麗江古城、玉龍雪山、瀘沽湖、老君山把麗江境內(nèi)的旅游要素整合為“四大板塊”。即以麗江古城核心整合七河、金山、黃山、拉市、太安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及白沙鄉(xiāng)屬于世界文化遺產(chǎn)麗江古城范疇的所有旅游要素；以玉龍雪山景區(qū)為核心把白沙鄉(xiāng)北部區(qū)域及大東、大具、龍?bào)?、鳴音、寶山、奉科等旅游要素整合為一個(gè)板塊，以瀘沽湖景區(qū)為核心將永寧和小涼山乃至從華坪或麗江經(jīng)永勝至寧蒗瀘沽湖沿線的旅游要素整合為另一個(gè)板塊；以老君山景區(qū)為核心將石鼓、石頭、九河、黎明、巨甸、塔城、魯?shù)榈揉l(xiāng)鎮(zhèn)的旅游要素整合為第四個(gè)板塊。提出這樣的設(shè)想目的一方面是為便于發(fā)揮資源的聚集優(yōu)勢(shì)，便于產(chǎn)業(yè)要素能在更廣闊的空間內(nèi)合理布局，培植鄉(xiāng)村旅游、健康旅游、生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)等新的旅游產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，形成了多方位、多層面、多維度的產(chǎn)業(yè)體系格局，以對(duì)應(yīng)多元化的市場需求，提高麗江旅游產(chǎn)品的市場競爭力的同時(shí)充分發(fā)揮旅游對(duì)區(qū)域內(nèi)群眾的輻射帶動(dòng)作用；另一方面就是便于旅游行政主管部門在制定好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下集中統(tǒng)一監(jiān)管好旅游業(yè)的運(yùn)營秩序。要實(shí)現(xiàn)“四大板塊”的開發(fā)運(yùn)營目標(biāo)，我認(rèn)為必須要保證“四個(gè)重點(diǎn)景區(qū)”的核心地位，明確每一個(gè)板塊的開發(fā)、建設(shè)、管理主體的主導(dǎo)作用。另外，在“四大板塊”的建設(shè)中必須要堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)”。在整個(gè)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮中，麗江旅游業(yè)完成了“四大板塊”的構(gòu)建，并在“四大板塊”間搭建起良性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，麗江這艘旅游“航母”將會(huì)在“艦隊(duì)”（四大板塊）護(hù)衛(wèi)下乘**浪，駛向更廣闊的明天。6.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富旅游內(nèi)涵

目前，旅游者對(duì)麗江已有了更多的要求和期待，以古城、玉龍雪山兩個(gè)景區(qū)為主的傳統(tǒng)觀光游格局已很難再令游客，特別是重游者（麗江的重游比例較高，且增長潛力巨大。據(jù)2009年3月市旅游發(fā)展研究中心的抽樣調(diào)查表明重游率為22%，即100人中有22人為2次或2次以上來麗重游）滿意。一些旅游者希望能前往老君山、瀘沽湖等兩翼新景區(qū)一探究竟；一些旅游者希望能充分領(lǐng)略多姿多彩的民族文化風(fēng)情，如以“做一天納西人、吃一頓納西飯、上一堂東巴課、跳一圈阿哩哩、住一天納西院”為體驗(yàn)內(nèi)容的民族文化活動(dòng)和以“白沙—束河—黑龍?zhí)丁窈幼呃取笱泄懦恰睘檩d體的納西文化走廊項(xiàng)目其實(shí)都是非常有創(chuàng)意、有潛力的旅游產(chǎn)品線路，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大宣傳力度，提升運(yùn)作水平，引導(dǎo)走市場化的新路子；一些高端游客更看重“陽光、空氣、氣候和城市特色、個(gè)性、品位、氛圍”等特殊環(huán)境元素及較好的休閑度假設(shè)施，逐步把麗江當(dāng)成了他們心目中較理想的休閑度假目的地；一些喜歡戶外旅行的資深旅游者更是把麗江作為了走進(jìn)大香格里拉腹地的“集結(jié)地”和“大本營”。前幾年，深圳國旅曾組織過由專業(yè)植物學(xué)家陪同，沿途開展標(biāo)本采集、漂流、露營、觀光、探險(xiǎn)等活動(dòng)，以“沿著洛克的足跡——走進(jìn)最后的香格里拉”為主題的深度戶外旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。前不久，美國一家著名的戶外探險(xiǎn)公司為王石等人量身定做了從下虎跳到阿海的漂流項(xiàng)目。麗江境內(nèi)金沙江中游“一庫八級(jí)”電站建成后，在651公里河段上將會(huì)形成高峽平湖的新景象，為水上娛樂、航運(yùn)、工業(yè)旅游等活動(dòng)的開展展示了廣闊的發(fā)展前景。因此，我市要積極適應(yīng)發(fā)展的需要，努力提高本地旅行社和重點(diǎn)景區(qū)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力，廣借外地旅行商先進(jìn)的研發(fā)實(shí)力，敏銳分析市場需求變化趨勢(shì)，有效引導(dǎo)、規(guī)范、培育有深度、有品位的新興旅游方式，在鞏固提升觀光旅游的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展休閑度假、徒步探險(xiǎn)、科考探秘、民族文化風(fēng)情、康體娛樂、商務(wù)旅游、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、婚慶旅游（如東巴婚禮、蜜月旅游、婚紗攝影創(chuàng)作旅游等）、節(jié)慶旅游（如傳統(tǒng)的“納西二月八”、中國束河傳統(tǒng)情人節(jié)、雪山音樂節(jié)等）等新興旅游產(chǎn)品；要充分發(fā)揮旅游業(yè)廣聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，有效延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)間的深度結(jié)合，助推“生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地”和“清潔能源基地”建設(shè)，獲取共贏格局；采用現(xiàn)代市場手段，把有市場、有前景的優(yōu)秀民族文化內(nèi)容有機(jī)融入到旅游活動(dòng)中去，不斷提升麗江旅游的文化內(nèi)涵，推動(dòng)我市旅游業(yè)從低層次“觀光型”向有深度的“觀光休閑度假體驗(yàn)型”轉(zhuǎn)變。7.加大整合力度，提升行業(yè)質(zhì)量

景區(qū)（景點(diǎn)）、酒店、旅行社是傳統(tǒng)旅游業(yè)的三大要素。從目前的情況看，我市部分重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)滯后，觀光型產(chǎn)品比重過大、線路陳舊，適應(yīng)游客多元化、專業(yè)化、精品化需求能力不足的狀況有待改善；酒店規(guī)模檔次已大有改觀，但總體上依然存在著總量過剩、普通床位供大于求，特色化酒店、度假型酒店、高端酒店不足等的結(jié)構(gòu)性矛盾，存在著規(guī)?；?、集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營程度低、管理人才不足、營銷手段單

一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、內(nèi)部競爭激烈、整體行業(yè)效益不高等問題；市內(nèi)20多家旅行社長期停留在“小散弱差”的低水平運(yùn)營狀態(tài)，不同程度地存在著經(jīng)營規(guī)模小、業(yè)務(wù)范圍窄、管理水平差、科技含量低等問題，特別是從產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面上看，與國內(nèi)外知名旅行社尚存在著相當(dāng)?shù)牟罹?。面?duì)今后全面實(shí)施開放政策和更加激烈的競爭格局，為有效提升麗江旅游的整體質(zhì)量，需要在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行有效整合（聯(lián)合與重組）。在景區(qū)整合上，要緊緊圍繞骨干景區(qū)和龍頭企業(yè)，以市場化運(yùn)作的方式，積極通過聯(lián)營、合并、合作、收購、控股、參股、租賃、承包等多種方式整合景區(qū)景點(diǎn)資源，避免低水平開發(fā)、重復(fù)化建設(shè)和惡性競爭、無序競爭的混亂局面，壯大龍頭企業(yè)，打造核心品牌，加快新產(chǎn)品、新線路的開發(fā)，以適應(yīng)市場變化和發(fā)展的更高要求。在酒店領(lǐng)域，酒店業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)全市旅游從數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型發(fā)展轉(zhuǎn)變的需要，通過多種市場整合方式，走集團(tuán)化、連鎖化、品牌化、精品化、網(wǎng)絡(luò)化、特色化經(jīng)營路子，大力引進(jìn)國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)具有先進(jìn)管理理念、經(jīng)驗(yàn)、手段和品牌優(yōu)勢(shì)的管理公司參與經(jīng)營，吸引更多檔次高、市場定位好、能夠適應(yīng)和推動(dòng)麗江旅游從觀光型向休閑度假體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變的高端酒店項(xiàng)目落戶麗江，提升酒店業(yè)的整體品質(zhì)和競爭力。在旅行社行業(yè)，在引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度的前提下，對(duì)內(nèi)要合并組建幾家有一定規(guī)模實(shí)力的旅行社集團(tuán)，對(duì)外要適應(yīng)開放需要，不斷加大與境外旅行社的合作力度，引進(jìn)知名品牌，不斷提升麗江旅行社的整體實(shí)力和運(yùn)營水平。

8.完善行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量

旅游行業(yè)管理是政府宏觀引導(dǎo)調(diào)控旅游市場的重要手段，是有效彌補(bǔ)市場欠缺和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范行業(yè)行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障。在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式下，旅游主管部門容易產(chǎn)生“大包大攬、用行政手段代替市場行為”，“動(dòng)用行政資源參與市場競爭，既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，“與民爭利、政企不分”的行為現(xiàn)象。當(dāng)前，在麗江旅游已初步走向成熟，各大市場要素已基本齊備的前提下，在促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，旅游主管部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，合理界定政府與市場的不同角色定位，本著“有進(jìn)有退、有所為有所不為”，“到位而不越位、不缺位、不錯(cuò)位”，“不折騰”的原則，進(jìn)一步發(fā)揮好行業(yè)管理協(xié)調(diào)服務(wù)角色。要盡快研究制定符合麗江市情，具有前瞻性和可操作性的高質(zhì)量《麗江旅游總體規(guī)劃實(shí)施意見》，指導(dǎo)全市旅游業(yè)的健康有序發(fā)展；要加快旅游法制建設(shè)進(jìn)程，改革完善現(xiàn)行的旅游監(jiān)理制度，杜絕重收費(fèi)、輕管理服務(wù)傾向，建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、部門聯(lián)動(dòng)、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體系，走以法治旅的規(guī)范化道路；要全面推行旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定制度；要適應(yīng)國際化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需要，建設(shè)高質(zhì)量的麗江旅游綜合信息服務(wù)平臺(tái)；要提升和延展“一卡通”服務(wù)功能，使之成為非營利性的重要管理服務(wù)平臺(tái)手段；要探索更科學(xué)合理的古城維護(hù)費(fèi)征收方式，提升遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，釋放麗江旅游的創(chuàng)造性和生命力，不斷增進(jìn)中心旅游城市的開放性和吸引力；要強(qiáng)化安全管理，切實(shí)保障維護(hù)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全；要積極推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范和完善中介組織，充分發(fā)揮旅游中介機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)的自律、監(jiān)督、服務(wù)功能。

9.打造人才高地，確立競爭優(yōu)勢(shì) 旅游業(yè)是典型的服務(wù)業(yè)，只有一流的資源，沒有一流的人才隊(duì)伍，就不可能提供一流的服務(wù)，打造一流的產(chǎn)品。特別是當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展到較高階段，競爭日趨激烈的時(shí)候，對(duì)各類人才，特別是高端人才的需求量更大，要求更高。充分重視人才作用，盡快提高旅游隊(duì)伍素質(zhì)，打造人才高地，確立競爭優(yōu)勢(shì)，是我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向精品化、國際化、確立區(qū)域性主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的重要保障。第一，要切實(shí)加強(qiáng)旅游系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，采取內(nèi)部培訓(xùn)、脫產(chǎn)深造、交流掛職等多種方式，努力鍛造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的旅游干部隊(duì)伍。第二，針對(duì)全市旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，高級(jí)管理人才缺乏等問題，要加大對(duì)各級(jí)各類從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高從業(yè)人員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。第三，大力扶持麗江的各大高等院校建設(shè)，將麗江師專建成立足滇西北，輻射滇川藏的文化旅游研究教育基地，將云南大學(xué)麗江旅游文化學(xué)院打造成國內(nèi)一流的旅游院校。第四，要充分借助本地旅游院校師資力量，組建和強(qiáng)化旅游研究機(jī)構(gòu)，為我市旅游業(yè)的又好又快發(fā)展提供智力支持。第五，積極引進(jìn)外地優(yōu)秀人才，特別是能夠勝任國際化發(fā)展方向的外向型人才。第六，隨著大香格里拉旅游圈建設(shè)進(jìn)程的加快，鹽井、巴美、三壩、巴塘、俄亞等廣大周邊區(qū)域的藏地納西人由于居住位置特殊，具有兼通藏漢兩種語言，熟知藏、納、漢等多種文化的天然優(yōu)勢(shì)，可以成為麗江建設(shè)區(qū)域中心旅游城市和藏、漢、納文化交流平臺(tái)的一支重要力量。

10.堅(jiān)持“旅游即城市，城市即旅游”經(jīng)營理念

從世界旅游的發(fā)展史可以看出，現(xiàn)代旅游業(yè)是伴隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程而發(fā)展的。對(duì)重點(diǎn)旅游地區(qū)而言，城市既是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，同時(shí)也是旅游的中心。促進(jìn)麗江旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國際精品旅游勝地和區(qū)域性中心旅游集散地，需要由某個(gè)具有突出的旅游產(chǎn)業(yè)要素聚集增長中心即城市，來帶動(dòng)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！奥糜渭闯鞘?，城市即旅游”是全新的發(fā)展模式，特別適合像麗江這樣擁有優(yōu)越的“世界文化遺產(chǎn)”、“世界自然遺產(chǎn)”、“世界記憶遺產(chǎn)”和“自然山水田園風(fēng)光”等資源的新興旅游城市，是推動(dòng)我市旅游業(yè)從“點(diǎn)線式”向“組團(tuán)式”，從“景區(qū)”向“境區(qū)”，從“觀光型”向“休閑度假體驗(yàn)型”，從“旅游目的地”向“旅游集散地”轉(zhuǎn)變的一種全新途徑。其實(shí)質(zhì)就是要把旅游全方位地融入到整個(gè)城市中來加以考慮和塑造，把整座城市作為最大的景區(qū)、最好的產(chǎn)品、最美的藝術(shù)品和旅游目的地來進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步提升城市的旅游功能、品位特色和國際化水平，使城市不再簡單地停留在過境地和宿營地層面上，使城市本身也成為旅游的重要吸引物和觀賞體驗(yàn)的新對(duì)象，最終形成旅游無處不在，處處皆可旅游，“麗江即旅游，旅游即麗江”（一提出旅游就想到麗江，一想到麗江就聯(lián)想起旅游）的新境界、新層次、新水平。

（作者系麗江市老君山國家公園管理局局長）

第五篇：以本土文化助推全域旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

以本土文化助推全域旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

海南作為全國獨(dú)一無二的生態(tài)島、旅游島和健康島，要突出自己的特色，不僅要有獨(dú)特的自然景色，還要具備深厚的人文底蘊(yùn)。深挖本土文化，助推旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是海南旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

海南，獨(dú)特的地理位置，優(yōu)越的自然環(huán)境，似乎是與生俱來的“慢生活”節(jié)奏。這種慢節(jié)奏滋養(yǎng)了海南與世無爭的“慢生活”。這種以休閑文化為底色的慢節(jié)奏地方文化特色，可以稱之為“慢文化”。然而海南又是需要快節(jié)奏的。1988年，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，起點(diǎn)是落后的，不加快就跟不上發(fā)展的腳步。但這種快節(jié)奏必須是穩(wěn)步走的快節(jié)奏。2015年，海南被國家唯一授權(quán)為省域“多規(guī)合一”試點(diǎn)單位。堅(jiān)持生態(tài)立省，劃定生態(tài)紅線，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施五網(wǎng)建設(shè)，確定六大類園區(qū)，集約發(fā)展十二大產(chǎn)業(yè)，其步伐無疑是快的。特別是2015年年底海南環(huán)島高鐵西段的開通運(yùn)營，與海南環(huán)島高鐵東段實(shí)現(xiàn)連通。標(biāo)志著全球首條環(huán)島高鐵全線貫通。

此外，一年一度的博鰲亞洲論壇、三亞國際大型選美賽事，?？谙盗袊H會(huì)務(wù)會(huì)展等活動(dòng)，吸引著大量國內(nèi)外游客，海南省對(duì)外開放程度和國際化水平不斷提高，一邊是外來人員在海南對(duì)快節(jié)奏的需求，另一方面是當(dāng)?shù)亍奥睢钡牧?xí)慣。于是，在海南的發(fā)展過程中不可避免要面臨這樣的“快慢”沖突。然而，海南發(fā)展中的快與慢的沖突不是不可調(diào)和的，二者應(yīng)是對(duì)立統(tǒng)一的，這種“慢文化”一定情況下可以轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“快發(fā)展”的因素。這是需要深入破解的課題。

“慢文化”助推海南旅游業(yè)“快發(fā)展”

如何從“慢文化”中挖掘出自己獨(dú)特的人文與經(jīng)濟(jì)價(jià)值？每所城市都有自己的發(fā)展模式，深圳有深圳的“快速度”，廈門與杭州亦有自己的“慢節(jié)奏”，但這些城市都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的較好發(fā)展。海南作為全國獨(dú)一無二的生態(tài)島、旅游島和健康島，要突出自己的特色，不僅要有獨(dú)特的自然景色，還要具備深厚的人文底蘊(yùn)，若只是自然風(fēng)景獨(dú)特，而全無文化內(nèi)涵，那么其吸引力與價(jià)值就會(huì)大打折扣。海南有著極為豐富的農(nóng)業(yè)、海洋、礦產(chǎn)、旅游和文化等資源，如何立足優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧，化資源優(yōu)勢(shì)為競爭效益是海南未來發(fā)展的重頭戲。海南要認(rèn)準(zhǔn)自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。海南的地理位置，在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)中位于關(guān)鍵，它連接著中國東南沿海和東南亞國家，是海上絲綢之路的中轉(zhuǎn)站，新加坡就是借助海上生命線馬六甲海峽，迅速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)與金融業(yè)的繁榮使之成為現(xiàn)今的全球金融中心之一，海南也可借鑒其發(fā)展模式，在自身工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的情況下，利用地理位置優(yōu)勢(shì)，抓住戰(zhàn)略性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深度挖掘開發(fā)海南文化使其形成產(chǎn)業(yè)?！耙环剿琉B(yǎng)一方人”，因?yàn)槲幕遣豢蓮?fù)制的，是一個(gè)地區(qū)最有價(jià)值的資源。宜居的自然環(huán)境，加上恬淡平和的心態(tài)，閑適悠然的生活方式是海南人長壽的重要因素，海南也不可替代地成為我國長壽指數(shù)最高的地區(qū)，這樣的社會(huì)氛圍是發(fā)展度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。英國的哲學(xué)家羅素曾經(jīng)有一句話，說人類的最終極產(chǎn)品就是休閑產(chǎn)品。休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是時(shí)代的必然。中國改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，交通條件現(xiàn)代化，國民可自由支配的時(shí)間增多，假日制度改革等有利條件的變化，也迎來了休閑時(shí)代。休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)也漸漸進(jìn)入人們的視野。海南因其環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，自然是國內(nèi)休閑養(yǎng)生的首選目的地，這是海南發(fā)展的一個(gè)機(jī)會(huì)。

海南發(fā)展休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)性大，涵蓋著吃、住、行、游、購、娛六大要素，涉及到農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、交通、服務(wù)等眾多領(lǐng)域。近年來，海南積極打造以新產(chǎn)品、新效益為支撐的新形象，實(shí)現(xiàn)從以觀光旅游為主向以休閑度假旅游為主的結(jié)構(gòu)升級(jí)；從以低檔次、低消費(fèi)的旅游市場目標(biāo)為主向高檔次、高消費(fèi)的旅游市場目標(biāo)為主轉(zhuǎn)變；從以規(guī)模擴(kuò)張的初級(jí)階段向以效益擴(kuò)張的高級(jí)階段發(fā)展？

從旅游收入接待游客數(shù)量來看，2013年以來，海南旅游業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，2016年，海南接待游客總數(shù)達(dá)到6023.59萬人次，比上年增長12.9%；旅游總收入達(dá)到669.62億元，同比增長16.97%；入境游客數(shù)量增長19%，旅游外匯收入增長45%。

在旅游環(huán)境改善方面，2013年以來，海南加快實(shí)施“國際旅游島+”計(jì)劃、進(jìn)一步放寬離島免稅政策、創(chuàng)建全域旅游示范省以及“多規(guī)合一”等政策效應(yīng)持續(xù)放大，加大了對(duì)旅游業(yè)的有效投資力度。海南省相繼推出十大旅游套餐，海南旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、設(shè)施逐步齊全，帶動(dòng)了海南旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升和品牌影響力的擴(kuò)大。

在旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建方面，2013年以來，海南大力發(fā)掘本土特色旅游資源，開發(fā)相關(guān)旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、航天主題文化旅游、民族風(fēng)情游、養(yǎng)生健康游等新的旅游業(yè)態(tài)和新的旅游產(chǎn)品蓬勃發(fā)展。目前正在統(tǒng)籌發(fā)展海洋旅游，深入開發(fā)休閑漁業(yè)、濱海度假等旅游新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建多元化海洋旅游產(chǎn)品體系。此外還不斷開發(fā)帶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色及環(huán)保理念的旅游紀(jì)念品，包括：黎族織錦制品、黎族骨藝制品、椰殼制品等，既實(shí)現(xiàn)了旅游創(chuàng)收，同時(shí)也擴(kuò)大了海南旅游業(yè)的影響力。這些都推動(dòng)了“十三五”期間海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的升級(jí)與創(chuàng)新。

海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向

海南旅游業(yè)關(guān)系海南的知名度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)還是拉動(dòng)就業(yè)、增加群眾收入的最直接的渠道。未來海南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有兩個(gè)方向。

一是發(fā)展全域旅游。全域旅游是把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)作一個(gè)旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。要求全社會(huì)參與，全民參與旅游業(yè)，通過消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)提升。海南是國家批準(zhǔn)的第一個(gè)全域旅游試驗(yàn)區(qū)，就要求各行業(yè)積極融入旅游優(yōu)化升級(jí)中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用海南全省的旅游資源，為前來旅游的游客提供全過程的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求?！叭蚵糜巍彼非蟮?，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。

二是發(fā)展“全時(shí)旅游”。如果全域旅游是打破旅游目的地的空間分割，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，那么，“全時(shí)旅游”就是要打破旅游目的地的時(shí)間分割，實(shí)現(xiàn)旅游目的地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的時(shí)際均衡，打破淡旺季反差，實(shí)現(xiàn)均衡旅游。為此海南要加強(qiáng)旅游產(chǎn)品層面的平衡發(fā)展。多年來，海南省旅游淡旺季反差大，每年一到旺季，游客蜂擁而來，一房難求；而一到淡季，人跡稀少，客房閑置。從供給側(cè)來看，長期以來海南的旅游產(chǎn)品開發(fā)偏重于服務(wù)外來游客而忽略了本地居民，偏重于觀光旅游而忽略了休閑度假旅游。所以，海南必須實(shí)現(xiàn)全時(shí)旅游，加強(qiáng)文化創(chuàng)意，從供給側(cè)改革設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，布局合理化的高中低檔酒店比例，大力發(fā)展家庭度假、鄉(xiāng)村旅舍、汽車營地、青年旅館等大眾休閑旅游產(chǎn)品。

為了通過旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而大力發(fā)展休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，海南還必須做好多方面的準(zhǔn)備。首先，要努力提高海南教育科學(xué)文化水平，以更新觀念，把握機(jī)遇。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢取決于人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)的提高，關(guān)鍵在教育。教育形式應(yīng)是多元的，大眾文化擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)教育是家庭教育和學(xué)校教育的第二課堂，通過各種健康有益的文化活動(dòng)吸引大眾，實(shí)現(xiàn)自我教育自我提高。還要充分利用各種現(xiàn)代化媒體宣傳工具，努力提高本島居民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，改變舊有的傳統(tǒng)觀念及落后的生產(chǎn)方法，生活方式，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

其次，加大力度引進(jìn)人才，形成多元文化交融的建設(shè)群體。人口稀少不利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效益。比如陸地面積是海南6%的深圳，人口幾乎比海南多一倍，人口密度是海南的30倍。一個(gè)國家或者地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過外來人口的文化多元融合是必不可少的。上海是個(gè)移民城市，外來人口，使其從當(dāng)年的漁村變成遠(yuǎn)東最大的金融中心；香港也是個(gè)移民城市，香港能成為四小龍之一，就是因?yàn)橛写罅康娜肆Y源流入。美國是個(gè)移民國家，其中外來人口，功不可沒。所以，海南需要引進(jìn)大量的人才，然而遺憾的是，海南引進(jìn)人才長期以來沒有取得明顯成效，但前景依然樂觀，通過突出環(huán)境優(yōu)勢(shì)，特別是通過城市“雙創(chuàng)”“雙修”以及特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來提升海南軟環(huán)境的魅力，不斷加大人才引進(jìn)的力度，積極塑造多元文化的融合來支撐海南發(fā)展是十分必要的。