第一篇：實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山工作計(jì)劃

實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山（2005年8月8日）我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山工作計(jì)劃?，F(xiàn)在，中央號(hào)召中部崛起，正是從戰(zhàn)略的高度求得社會(huì)和諧發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。我們黃山積極響應(yīng)中央和省委、省政府的號(hào)召，搶抓黃山最佳發(fā)展機(jī)遇期，走“旅游崛起”的發(fā)展道路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“433”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“三個(gè)大市”，精心打造安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌和世界旅游勝地。可以說(shuō)，這正是以科學(xué)理性的戰(zhàn)略思維準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我市優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，找到了最佳的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。近年來(lái)，在市委、市政府的英明決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們＃＃縣依托旅游、生態(tài)與文化三種資源，始終以發(fā)展旅游業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)引發(fā)第二、第一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，取得了全省首批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的階段性成果，實(shí)踐證明這是一種成功的發(fā)展模式。因此，從我們＃?？h的發(fā)展來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)“旅游崛起”，加快構(gòu)建和諧黃山，我認(rèn)為，應(yīng)該始終圍繞發(fā)展“大旅游”的思路，著重做好以下幾篇文章?！?/p>

一、借資源優(yōu)勢(shì)興游 · 實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，首先必須做好旅游這篇文章。·

1、要把握優(yōu)勢(shì)。從外部環(huán)境看，旅游業(yè)作為本世紀(jì)見(jiàn)效快、污染輕、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，中央及我省都把旅游開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大舉措擺上了重要位置，出臺(tái)了一系列扶持、刺激旅游業(yè)發(fā)展的措施，為黃山發(fā)展“大旅游”提供了大氣候和廣闊的空間。從內(nèi)部環(huán)境看，總投資795.39億元的214個(gè)支撐項(xiàng)目建設(shè)，正逐步放大黃山功能，壯大整體實(shí)力。一個(gè)以旅游高速公路為支撐，鐵路和民航相配套的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成；中心城區(qū)山水特色城市形象與旅游公路沿線生態(tài)型城鎮(zhèn)帶相得益彰，“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市”和“全國(guó)雙擁模范城”“中國(guó)魅力城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)，使黃山旅游受到了各級(jí)的廣泛好評(píng)和關(guān)注。這些都為“旅游崛起”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

2、要多方引資。旅游開(kāi)發(fā)投入大，單靠政府力量是辦不到的。要按市場(chǎng)化要求，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則進(jìn)行多方引資。一要大力向外引資。通過(guò)廣泛宣傳黃山的旅游資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠投資政策，吸引外地大財(cái)團(tuán)、大公司、大股東來(lái)黃山投資開(kāi)發(fā)。二要鼓勵(lì)本地能人投資。要通過(guò)宣傳，激發(fā)本地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人的愛(ài)鄉(xiāng)熱情，爭(zhēng)取他們投資景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)?！?/p>

3、要深挖內(nèi)涵。縱觀外地知名景區(qū)，除了景點(diǎn)好外，都有深厚的文化底蘊(yùn)，所以才能引來(lái)游客無(wú)數(shù)。我市國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，占全省總數(shù)的27.8%；省級(jí)文物保護(hù)單位72處，占全省總數(shù)的21.75 %，全市地面文物有5000余處。因此，要組織專門人員深挖徽商文化、民俗文化和宗教文化，不斷豐富景點(diǎn)文化內(nèi)涵，增加景點(diǎn)文化魅力，做好黃山“徽”文章?！?/p>

4、要建好隊(duì)伍?！奥糜吾绕稹毙枰ㄟ^(guò)一支業(yè)務(wù)精通、熱愛(ài)旅游的專門人才的長(zhǎng)抓不懈才會(huì)實(shí)現(xiàn)。為此，要加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充實(shí)加強(qiáng)旅游隊(duì)伍，做到規(guī)劃指導(dǎo)、宣傳促銷、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、內(nèi)涵挖掘、旅游市場(chǎng)管理等都有專人負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化培訓(xùn)，經(jīng)常組織人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓寬視野，開(kāi)闊思路，豐富知識(shí)?！?/p>

二、借旅游牌子興企 · 實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，就要打好旅游的牌子，借旅游牌子招商、上項(xiàng)目、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)。

1、借旅游牌子招商。在對(duì)外招商引資中，既要宣傳黃山興辦企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，又要宣傳黃山生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，把他們的注意力集中到黃山資源的獨(dú)特性和旅游資源對(duì)其投資開(kāi)發(fā)的影響上來(lái)，以吸引外資。旅游發(fā)展得好，投資者既可在投資的項(xiàng)目上受益，又可在旅游環(huán)境中受益。

2、借旅游牌子上項(xiàng)目。旅游業(yè)是個(gè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，它涉及到游客的吃住行游購(gòu)?qiáng)实确矫娴男枰?，可以開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目很多。比如，吃的方面，可以建設(shè)風(fēng)味小吃園等；住的方面，可以建設(shè)旅游度假村、休閑別墅等；行的方面，可以組建旅游車隊(duì)等；游的方面，可以建設(shè)徽文化旅游以及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等景點(diǎn)項(xiàng)目；購(gòu)的方面，可以興辦生產(chǎn)有黃山特色的工藝品和土特產(chǎn)的旅游商品加工企業(yè)；娛的方面，可以投資建設(shè)各類現(xiàn)代旅游服務(wù)項(xiàng)目等，工作計(jì)劃范文《實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山工作計(jì)劃》?！?/p>

3、借旅游牌子創(chuàng)品牌。一個(gè)企業(yè)，其產(chǎn)品要具有自己的特色，特別是農(nóng)副產(chǎn)品，就必須與地方特色相結(jié)合。黃山的特色就在于旅游資源豐富獨(dú)特。為此，企業(yè)在爭(zhēng)創(chuàng)品牌中應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)品的景點(diǎn)牌子，注冊(cè)以西遞宏村、花山迷窟、牯牛降等景點(diǎn)為命名的商標(biāo)，使產(chǎn)品包裝既有吸引力，又具觀賞性，增加品牌特色，達(dá)到“雙贏”效果。

4、借旅游牌子拓市場(chǎng)。一方面，企業(yè)要借對(duì)外宣傳黃山旅游風(fēng)光的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與旅游部門聯(lián)合，把產(chǎn)品與旅游風(fēng)光組合包裝一起宣傳，以提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。我們?cè)诮ㄔO(shè)“＃?？h旅游”網(wǎng)站時(shí)，就專門開(kāi)辟旅游商品的子網(wǎng)頁(yè)，對(duì)民間及各類企業(yè)生產(chǎn)的旅游商品進(jìn)行宣傳。另一方面，企業(yè)也要抓住游客到黃山旅游的機(jī)會(huì)，在相關(guān)地點(diǎn)設(shè)置商品專柜，向游客進(jìn)行推介使用，從而達(dá)到通過(guò)游客的使用和宣傳而提高知名度和市場(chǎng)占有率目的。

三、借旅游項(xiàng)目富民 · 黃山地處皖南山區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品多屬綠色環(huán)保型?？山柚ㄔO(shè)華東綠色食品生產(chǎn)銷售基地的契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和開(kāi)發(fā)旅游農(nóng)副產(chǎn)品，借旅游項(xiàng)目富民?！?/p>

1、通過(guò)參與旅游資源開(kāi)發(fā)富民。旅游資源的開(kāi)發(fā)，既要大力引進(jìn)外資，又要充分發(fā)動(dòng)民間力量參與?？梢砸龑?dǎo)和扶持農(nóng)民利用擁有的資金、土地、山林等積極參與開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)形式可以多種多樣，既可以村集體名義進(jìn)行，也可自己尋找合作伙伴共同開(kāi)發(fā)；既可開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園，也可參與景點(diǎn)建設(shè)。我縣的龍池灣古農(nóng)園就是個(gè)很好的例子，他的開(kāi)發(fā)商就是一個(gè)在外出打工歸來(lái)的宏村農(nóng)民，在縣委、縣政府的扶持和引導(dǎo)下，通過(guò)挖掘、利用具有地方特色的農(nóng)耕文化，建成的一個(gè)集旅游觀光和民俗風(fēng)情體驗(yàn)于一體的文化景點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)上的成功，不僅使他本人投資的信心大增，決定今年繼續(xù)開(kāi)發(fā)水上垂釣、跑馬等參與體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富景點(diǎn)內(nèi)涵，也帶動(dòng)了一批為其打工的農(nóng)民增加了收入?！?/p>

2、通過(guò)服務(wù)旅游商品開(kāi)發(fā)富民。旅游商品的原材料，特別是旅游農(nóng)副產(chǎn)品的原材料，離不開(kāi)農(nóng)民的生產(chǎn)和提供。廣大農(nóng)民可通過(guò)為旅游農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)原材料增加收入。如我縣的蠶桑就是一例。通過(guò)縣里多年的政策扶持和引導(dǎo)，全縣現(xiàn)有桑園3萬(wàn)多畝，人均占用桑園面積0.4畝，通過(guò)為華盛集團(tuán)等企業(yè)提供蠶繭原料，去年就為全縣近萬(wàn)繭農(nóng)人均增加收入120余元。另外，我縣的金星工藝總廠、民間工藝廠、二輕旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心等3家國(guó)家級(jí)旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，絕大部分的原材料也來(lái)之于縣內(nèi)農(nóng)民?！?/p>

3、通過(guò)服務(wù)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)富民。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的參與，需要農(nóng)民去種植、去管理。農(nóng)民通過(guò)服務(wù)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)可增加收入。如我縣余家山（或五里生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)）開(kāi)發(fā)的果木基地達(dá)到300畝左右，向當(dāng)?shù)卣衅傅霓r(nóng)民工達(dá)到近百人，或舉屯溪國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)一例，這些農(nóng)民即可通過(guò)出租土地收益，又可通過(guò)服務(wù)基地而取得工資收入，比單純種田增收不少；另外，農(nóng)民也可利用自己具有觀賞性的果園、茶園，再配以相應(yīng)的輔助設(shè)施，如茶亭等，建成自己的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，我縣“深沖茶文化園”項(xiàng)目就是以這種思路在進(jìn)行開(kāi)發(fā)?！?/p>

4、通過(guò)參與旅游配套第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)富民。旅游業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必帶動(dòng)旅游要素市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。農(nóng)村富余人員也可通過(guò)為游客提供吃住行游購(gòu)?qiáng)实确?wù)而增加收入。如我縣從事旅游接待服務(wù)的各類賓館、飯店、餐館100多家，旅游商品生產(chǎn)、加工企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者350多戶，參與旅游運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體戶200多家，旅游業(yè)為全社會(huì)直接和間接提供就業(yè)崗位8000多個(gè)，這讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民極大地分享了發(fā)展旅游的成果，從中收益致富?！?/p>

四、借旅游開(kāi)發(fā)興城 實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建和諧黃山，建設(shè)一個(gè)富有現(xiàn)代城市氣息的城市至關(guān)重要，更為關(guān)鍵的是要借旅游開(kāi)發(fā)之機(jī)，通過(guò)市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城市，不斷增加投入，大力引進(jìn)外資參與配套設(shè)施建設(shè)，制定相關(guān)政策吸引農(nóng)民進(jìn)城安居興業(yè)，從而形成“以游興城，以城促游”的良好局面。·

1、增加對(duì)城市建設(shè)的投入。建議市政府每年要擠出一定的專項(xiàng)資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)，這塊資金主要應(yīng)用于交通、水電、公園等公共設(shè)施建設(shè)及舊城的改造和城鎮(zhèn)的綠化。要建設(shè)旅游大市，僅有中心城區(qū)還不行，還要根據(jù)景區(qū)景點(diǎn)的分布，建設(shè)好相關(guān)的城鎮(zhèn)。可以采取制定統(tǒng)一計(jì)劃、分步實(shí)施的辦法進(jìn)行?！?/p>

2、完善旅游配套設(shè)施。城鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施的建設(shè)，主要應(yīng)通過(guò)大力引進(jìn)外資進(jìn)行。建議市委、市政府在土地開(kāi)發(fā)招商中，積極向客商宣傳黃山的旅游資源優(yōu)勢(shì)和旅游發(fā)展前景，讓客商在投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，有意識(shí)地參與旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；同時(shí)，應(yīng)充分挖掘傳統(tǒng)文化的精華，在傳承的基礎(chǔ)上吸收現(xiàn)代先進(jìn)文化進(jìn)行嫁接，做好“旅游搭臺(tái)，文化唱戲”文章，不斷提高城鎮(zhèn)　的游客接待能力和文化品位，把城鎮(zhèn)建設(shè)成為商貿(mào)、客流、物流集散中心，真正把黃山建設(shè)成為旅游大市、文化大市?！?/p>

3、不斷擴(kuò)大城市容量。隨著區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和致富農(nóng)民的不斷增多，建議市委、市政府要積極創(chuàng)造條件，制定政策，放寬農(nóng)民進(jìn)城限制，特別是戶籍的限制，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、子女就學(xué)、建房、生產(chǎn)等提供方便，以促進(jìn)城鎮(zhèn)人口的聚集和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

五、借旅游工作聚心 · “旅游崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施要求全市各界統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，共同營(yíng)造旅游工作濃厚氛圍。

1、形成“旅游興縣”的共識(shí)。通過(guò)《黃山日?qǐng)?bào)》、有線電視臺(tái)等新聞媒介，特別是廣大干部面對(duì)面的言傳身教，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，使全市各界都認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游對(duì)促進(jìn)和帶動(dòng)黃山各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的重要作用。讓他們?cè)谒枷肷细咏夥牛ぷ魃细又С?，行?dòng)上更加配合?！?/p>

2、樹(shù)立“人人都是軟環(huán)境”的意識(shí)。通過(guò)宣傳，讓全市人民意識(shí)到游客和外商就是我們的上帝，就是我們的衣食父母，從而注意平時(shí)的一言一行，做到文明禮貌、以誠(chéng)待客，維護(hù)好黃山形象，尤其要堅(jiān)決維護(hù)好黃山旅游的形象。·

3、營(yíng)造“人人參與、人人踴躍”的工作氛圍。黃山良好的旅游形象需要大家一起來(lái)樹(shù)立。應(yīng)通過(guò)有意識(shí)的培養(yǎng)教育，讓越來(lái)越多的黃山人能主動(dòng)集累旅游方面知識(shí)，掌握景點(diǎn)的人文典故，使人人都成為旅游的義務(wù)宣傳員、促銷員、服務(wù)員。 本文‖內(nèi)容摘自WwW.eDuZHaI.NEt中國(guó)教育文摘;實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山

第二篇：實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山

實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山（～年8月8日）我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)在，中央號(hào)召中部崛起，正是從戰(zhàn)略的高度求得社會(huì)和諧發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。我們黃山積極響應(yīng)中央和省委、省政府的號(hào)召，搶抓黃山最佳發(fā)展機(jī)遇期，走“旅游崛起”的發(fā)展道路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“433”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“三個(gè)大市”，精心打造安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌和世界旅游勝地?？梢哉f(shuō)，這正是以科學(xué)理性的戰(zhàn)略思維準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我市優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，找到了最佳的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。近年來(lái)，在市委、市政府的英明決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們＃?？h依托旅游、生態(tài)與文化三種資源，始終以發(fā)展旅游業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)引發(fā)第二、第一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，取得了全省首批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的階段性成果，實(shí)踐證明這是一種成功的發(fā)展模式。因此，從我們＃?？h的發(fā)展來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)“旅游崛起”，加快構(gòu)建和諧黃山，我認(rèn)為，應(yīng)該始終圍繞發(fā)展“大旅游”的思路，著重做好以下幾篇文章。

一、借資源優(yōu)勢(shì)興游實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，首先必須做好旅游這篇文章。

1、要把握優(yōu)勢(shì)。從外部環(huán)境看，旅游業(yè)作為本世紀(jì)見(jiàn)效快、污染輕、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，中央及我省都把旅游開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大舉措擺上了重要位置，出臺(tái)了一系列扶持、刺激旅游業(yè)發(fā)展的措施，為黃山發(fā)展“大旅游”提供了大氣候和廣闊的空間。從內(nèi)部環(huán)境看，總投資795.39億元的214個(gè)支撐項(xiàng)目建設(shè)，正逐步放大黃山功能，壯大整體實(shí)力。一個(gè)以旅游高速公路為支撐，鐵路和民航相配套的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成；中心城區(qū)山水特色城市形象與旅游公路沿線生態(tài)型城鎮(zhèn)帶相得益彰，“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市”和“全國(guó)雙擁模范城”“中國(guó)魅力城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)，使黃山旅游受到了各級(jí)的廣泛好評(píng)和關(guān)注。這些都為“旅游崛起”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、要多方引資。旅游開(kāi)發(fā)投入大，單靠政府力量是辦不到的。要按市場(chǎng)化要求，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則進(jìn)行多方引資。一要大力向外引資。通過(guò)廣泛宣傳黃山的旅游資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠投資政策，吸引外地大財(cái)團(tuán)、大公司、大股東來(lái)黃山投資開(kāi)發(fā)。二要鼓勵(lì)本地能人投資。要通過(guò)宣傳，激發(fā)本地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人的愛(ài)鄉(xiāng)熱情，爭(zhēng)取他們投資景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)。

3、要深挖內(nèi)涵?？v觀外地知名景區(qū)，除了景點(diǎn)好外，都有深厚的文化底蘊(yùn)，所以才能引來(lái)游客無(wú)數(shù)。我市國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，占全省總數(shù)的27.8%；省級(jí)文物保護(hù)單位72處，占全省總數(shù)的21.75 %，全市地面文物有5000余處。因此，要組織專門人員深挖徽商文化、民俗文化和宗教文化，不斷豐富景點(diǎn)文化內(nèi)涵，增加景點(diǎn)文化魅力，做好黃山“徽”文章。

4、要建好隊(duì)伍?！奥糜吾绕稹毙枰ㄟ^(guò)一支業(yè)務(wù)精通、熱愛(ài)旅游的專門人才的長(zhǎng)抓不懈才會(huì)實(shí)現(xiàn)。為此，要加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充實(shí)加強(qiáng)旅游隊(duì)伍，做到規(guī)劃指導(dǎo)、宣傳促銷、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、內(nèi)涵挖掘、旅游市場(chǎng)管理等都有專人負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化培訓(xùn)，經(jīng)常組織人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓寬視野，開(kāi)闊思路，豐富知識(shí)。

二、借旅游牌子興企實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，就要打好旅游的牌子，借旅游牌子招商、上項(xiàng)目、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)。

1、借旅游牌子招商。在對(duì)外招商引資中，既要宣傳黃山興辦企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，又要宣傳黃山生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，把他們的注意力集中到黃山資源的獨(dú)特性和旅游資源對(duì)其投資開(kāi)發(fā)的影響上來(lái)，以吸引外資。旅游發(fā)展得好，投資者既可在投資的項(xiàng)目上受益，又可在旅游環(huán)境中受益。

2、借旅游牌子上項(xiàng)目。旅游業(yè)是個(gè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，它涉及到游客的吃住行游購(gòu)?qiáng)实确矫娴男枰?，可以開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目很多。比如，吃的方面，可以建設(shè)風(fēng)味小吃園等；住的方面，可以建設(shè)旅游度假村、休閑別墅等；行的方面，可以組建旅游車隊(duì)等；游的方面，可以建設(shè)徽文化旅游以及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等景點(diǎn)項(xiàng)目；購(gòu)的方面，可以興辦生產(chǎn)有黃山特色的工藝品和土特產(chǎn)的旅游商品加工企業(yè)；娛的方面，可以投資建設(shè)各類現(xiàn)代旅游服務(wù)項(xiàng)目等。

3、借旅游牌子創(chuàng)品牌。一個(gè)企業(yè)，其產(chǎn)品要具有自己的特色，特別是農(nóng)副產(chǎn)品，就必須與地方特色相結(jié)合。黃山的特色就在于旅游資源豐富獨(dú)特。為此，企業(yè)在爭(zhēng)創(chuàng)品牌中應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)品的景點(diǎn)牌子，注冊(cè)以西遞宏村、花山迷窟、牯牛降等景點(diǎn)為命名的商標(biāo)，使產(chǎn)品包裝既有吸引力，又具觀賞性，增加品牌特色，達(dá)到“雙贏”效果。

4、借旅游牌子拓市場(chǎng)。一方面，企業(yè)要借對(duì)外宣傳黃山旅游風(fēng)光的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與旅游部門聯(lián)合，把產(chǎn)品與旅游風(fēng)光組合包裝一起宣傳，以提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。我們?cè)诮ㄔO(shè)“＃?？h旅游”網(wǎng)站時(shí)，就專門開(kāi)辟旅游商品的子網(wǎng)頁(yè)，對(duì)民間及各類企業(yè)生產(chǎn)的旅游商品進(jìn)行宣傳。另一方面，企業(yè)也要抓住游客到黃山旅游的機(jī)會(huì)，在相關(guān)地點(diǎn)設(shè)置商品專柜，向游客進(jìn)行推介使用，從而達(dá)到通過(guò)游客的使用和宣傳而提高知名度和市場(chǎng)占有率目的。

三、借旅游項(xiàng)目富民黃山地處皖南山區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品多屬綠色環(huán)保型。可借助建設(shè)華東綠色食品生產(chǎn)銷售基地的契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和開(kāi)發(fā)旅游農(nóng)副產(chǎn)品，借旅游項(xiàng)目富民。

1、通過(guò)參與旅游資源開(kāi)發(fā)富民。旅游資源的開(kāi)發(fā)，既要大力引進(jìn)外資，又要充分發(fā)動(dòng)民間力量參與?？梢砸龑?dǎo)和扶持農(nóng)民利用擁有的資金、土地、山林等積極參與開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)形式可以多種多樣，既可以村集體名義進(jìn)行，也可自己尋找合作伙伴共同開(kāi)發(fā)；既可

開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園，也可參與景點(diǎn)建設(shè)。我縣的龍池灣古農(nóng)園就是個(gè)很好的例子，他的開(kāi)發(fā)商就是一個(gè)在外出打工歸來(lái)的宏村農(nóng)民，在縣委、縣政府的扶持和引導(dǎo)下，通過(guò)挖掘、利用具有地方特色的農(nóng)耕文化，建成的一個(gè)集旅游觀光和民俗風(fēng)情體驗(yàn)于一體的文化景點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)上的成功，不僅使他本人投資的信心大增，決定今年繼續(xù)開(kāi)發(fā)水上垂釣、跑馬等參與體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富景點(diǎn)內(nèi)涵，也帶動(dòng)了一批為其打工的農(nóng)民增加了收入。

2、通過(guò)服務(wù)旅游商品開(kāi)發(fā)富民。旅游商品的原材料，特別是旅游農(nóng)副產(chǎn)品的原材料，離不開(kāi)農(nóng)民的生產(chǎn)和提供。廣大農(nóng)民可通過(guò)為旅游農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)原材料增加收入。如我縣的蠶桑就是一例。通過(guò)縣里多年的政策扶持和引導(dǎo)，全縣現(xiàn)有桑園3萬(wàn)多畝，人均占用桑園面積0.4畝，通過(guò)為華盛集團(tuán)等企業(yè)提供蠶繭原料，去年就為全縣近萬(wàn)繭農(nóng)人均增加收入120余元。另外，我縣的金星工藝總廠、民間工藝廠、二輕旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心等3家國(guó)家級(jí)旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，絕大部分的原材料也來(lái)之于縣內(nèi)農(nóng)民。

3、通過(guò)服務(wù)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)富民。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的參與，需要農(nóng)民去種植、去管理。農(nóng)民通過(guò)服務(wù)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)可增加收入。如我縣余家山（或五里生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)）開(kāi)發(fā)的果木基地達(dá)到300畝左右，向當(dāng)?shù)卣衅傅霓r(nóng)民工達(dá)到近百人，或舉屯溪國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)一例，這些農(nóng)民即可通過(guò)出租土地收益，又可通過(guò)服務(wù)基地而取得工資收入，比單純種田增收不少；另外，農(nóng)民也可利用自己具有觀賞性的果園、茶園，再配以相應(yīng)的輔助設(shè)施，如茶亭等，建成自己的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，我縣“深沖茶文化園”項(xiàng)目就是以這種思路在進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

4、通過(guò)參與旅游配套第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)富民。旅游業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必帶動(dòng)旅游要素市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。農(nóng)村富余人員也可通過(guò)為游客提供吃住行游購(gòu)?qiáng)实确?wù)而增加收入。如我縣從事旅游接待服務(wù)的各類賓館、飯店、餐館100多家，旅游商品生產(chǎn)、加工企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者350多戶，參與旅游運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體戶200多家，旅游業(yè)為全社會(huì)直接和間接提供就業(yè)崗位8000多個(gè)，這讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民極大地分享了發(fā)展旅游的成果，從中收益致富。

四、借旅游開(kāi)發(fā)興城 實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建和諧黃山，建設(shè)一個(gè)富有現(xiàn)代城市氣息的城市至關(guān)重要，更為關(guān)鍵的是要借旅游開(kāi)發(fā)之機(jī)，通過(guò)市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城市，不斷增加投入，大力引進(jìn)外資參與配套設(shè)施建設(shè)，制定相關(guān)政策吸引農(nóng)民進(jìn)城安居興業(yè)，從而形成“以游興城，以城促游”的良好局面。

1、增加對(duì)城市建設(shè)的投入。建議市政府每年要擠出一定的專項(xiàng)資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)，這塊資金主要應(yīng)用于交通、水電、公園等公共設(shè)施建設(shè)及舊城的改造和城鎮(zhèn)的綠化。要建設(shè)旅游大市，僅有中心城區(qū)還不行，還要根據(jù)景區(qū)景點(diǎn)的分布，建設(shè)好相關(guān)的城鎮(zhèn)?？梢圆扇≈贫ńy(tǒng)一計(jì)劃、分步實(shí)施的辦法進(jìn)行。

2、完善旅游配套設(shè)施。城鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施的建設(shè)，主要應(yīng)通過(guò)大力引進(jìn)外資進(jìn)行。建議市委、市政府在土地開(kāi)發(fā)招商中，積極向客商宣傳黃山的旅游資源優(yōu)勢(shì)和旅游發(fā)展前景，讓客商在投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，有意識(shí)地參與旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；同時(shí)，應(yīng)充分挖掘傳統(tǒng)文化的精華，在傳承的基礎(chǔ)上吸收現(xiàn)代先進(jìn)文化進(jìn)行嫁接，做好“旅游搭臺(tái)，文化唱戲”文章，不斷提高城鎮(zhèn)　的游客接待能力和文化品位，把城鎮(zhèn)建設(shè)成為商貿(mào)、客流、物流集散中心，真正把黃山建設(shè)成為旅游大市、文化大市。

3、不斷擴(kuò)大城市容量。隨著區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和致富農(nóng)民的不斷增多，建議市委、市政府要積極創(chuàng)造條件，制定政策，放寬農(nóng)民進(jìn)城限制，特別是戶籍的限制，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、子女就學(xué)、建房、生產(chǎn)等提供方便，以促進(jìn)城鎮(zhèn)人口的聚集和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、借旅游工作聚心“旅游崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施要求全市各界統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，共同營(yíng)造旅游工作濃厚氛圍。

1、形成“旅游興縣”的共識(shí)。通過(guò)《黃山日?qǐng)?bào)》、有線電視臺(tái)等新聞媒介，特別是廣大干部面對(duì)面的言傳身教，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，使全市各界都認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游對(duì)促進(jìn)和帶動(dòng)黃山各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的重要作用。讓他們?cè)谒枷肷细咏夥?，工作上更加支持，行?dòng)上更加配合。

2、樹(shù)立“人人都是軟環(huán)境”的意識(shí)。通過(guò)宣傳，讓全市人～識(shí)到游客和外商就是我們的上帝，就是我們的衣食父母，從而注意平時(shí)的一言一行，做到文明禮貌、以誠(chéng)待客，維護(hù)好黃山形象，尤其要堅(jiān)決維護(hù)好黃山旅游的形象。

3、營(yíng)造“人人參與、人人踴躍”的工作氛圍。黃山良好的旅游形象需要大家一起來(lái)樹(shù)立。應(yīng)通過(guò)有意識(shí)的培養(yǎng)教育，讓越來(lái)越多的黃山人能主動(dòng)集累旅游方面知識(shí)，掌握景點(diǎn)的人文典故，使人人都成為旅游的義務(wù)宣傳員、促銷員、服務(wù)員。

第三篇：關(guān)于實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略之我見(jiàn)

關(guān)于實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略之我見(jiàn)

韓衛(wèi)濤

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的活力源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為 * 縣經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。那么，在全面啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)下，如何實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，筆者談一些粗淺認(rèn)識(shí)，僅供大家參考。

一、解放思想是實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

從我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前最大的障礙還是思想障礙，最大的瓶頸還是思維瓶頸。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開(kāi)，觀念不創(chuàng)新，發(fā)展的局面就難以突破。因此，全縣上下應(yīng)進(jìn)一步解放思想，以思想大解放促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)我縣與先進(jìn)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距關(guān)鍵是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，牢固樹(shù)立“縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主”的思想觀念，真正領(lǐng)悟到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主體在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、活力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、潛力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在十分重要的戰(zhàn)略地位，實(shí)行“政治上鼓勵(lì)、方向上引導(dǎo)、資金上扶持、法律上保護(hù)”的方針，理直氣壯地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精心研究制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體困難和問(wèn)題，進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、政策扶持是實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的動(dòng)力

近年來(lái)，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但受財(cái)政收入增長(zhǎng)的約束和國(guó)家稅收、土地等政策因素的影響，我縣鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策空間也越來(lái)越小，調(diào)控能力越來(lái)越弱，在政策落實(shí)上還沒(méi)有完全到位，政策“洼地”尚未真正形成。為此，應(yīng)切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。一是堅(jiān)持“非禁即入、平等待遇”的原則，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)家法律、法規(guī)未禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，也就是說(shuō)，凡是符合國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定，不違反產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)、領(lǐng)域均允許投資，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域、政策優(yōu)惠等方面享受與公有制經(jīng)濟(jì)同等的政策。二是引導(dǎo)企業(yè)從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，謀劃一批有前景、有效益、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，參與水利、公交、供水、供熱、垃圾和污水處理等城鎮(zhèn)公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)及金融服務(wù)業(yè)，參與國(guó)有企業(yè)的改革、改組、改造，與國(guó)有企業(yè)相互參股、融資，發(fā)展新型的混合所有制企業(yè)，托管、承包、租賃或收購(gòu)國(guó)有虧損的中小企業(yè)，參與工業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展環(huán)保型、生態(tài)型、外向型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化發(fā)展理念實(shí)施創(chuàng)業(yè)，力求創(chuàng)辦特色企業(yè)。支持外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)民工業(yè)化創(chuàng)業(yè)，盡力發(fā)展以個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的專業(yè)戶、專業(yè)村，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是加大財(cái)政支持力度?？h財(cái)政設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。四是稅務(wù)部門建立稅收優(yōu)惠政策責(zé)任落實(shí)制度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為符合稅收優(yōu)惠政策條件的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者辦理優(yōu)惠稅收手續(xù)，對(duì)按核定征收方式納稅的企業(yè)應(yīng)按照公平、公正原則核定稅額，并定期公布核定原則標(biāo)準(zhǔn)，增加透明度。在固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用、購(gòu)置設(shè)備所含增值稅抵扣、再投資退稅等稅收政策上，享受與國(guó)有企業(yè)同等待遇。對(duì)稅收增幅大、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。五是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，不斷完善金融服務(wù)體系，適當(dāng)提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貸款比重，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行貸款傾斜政策，簡(jiǎn)化辦事程序，安排好企業(yè)技術(shù)改造和流動(dòng)資金貸款。對(duì)投資少、見(jiàn)效快、銷路好的項(xiàng)目，采取一企一策的辦法，實(shí)行更加優(yōu)惠的貸款政策。

三、環(huán)境整治是實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的重點(diǎn)

環(huán)境是資源，也是生產(chǎn)力，如果沒(méi)有一個(gè)良好的環(huán)境，實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無(wú)從談起。因此，應(yīng)按照“放心、放膽、放手、放開(kāi)、放寬、放活”的“六放”要求，不斷規(guī)范政府職能和權(quán)限，進(jìn)一步整治和優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是政府職能部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求依法監(jiān)管,嚴(yán)禁搞向企業(yè)收取費(fèi)用的評(píng)比、排序、授牌等活動(dòng),嚴(yán)禁利用行政職能，強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)等行為;嚴(yán)格控制各類專項(xiàng)檢查，限制重復(fù)檢查，并將無(wú)嚴(yán)格時(shí)間限定的檢查一律放在每月后10天，實(shí)行20個(gè)平靜工作日制度；積極推行集中檢查，嚴(yán)禁對(duì)同一事項(xiàng)或內(nèi)容、性質(zhì)相似的檢查項(xiàng)目重復(fù)進(jìn)行，有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論應(yīng)做到一家檢查，多家認(rèn)可，不得違反行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序和權(quán)限，濫用自由裁量權(quán)。二是建立和完善保護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益機(jī)制。依法保護(hù)投資者財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家名譽(yù)、人身等合法權(quán)益。對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立保護(hù)制度，實(shí)行掛牌保護(hù),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，定期不定期向其了解合法權(quán)益的維護(hù)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的行為，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。設(shè)立維權(quán)投訴受理中心，負(fù)責(zé)做好企業(yè)投訴的受理登記、配合協(xié)辦等工作，確保企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極、公正地受理涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的案件，堅(jiān)決維護(hù)司法公正。三是各執(zhí)收、執(zhí)罰部門凡以非公有制企業(yè)為對(duì)象的收費(fèi)、罰款，均由銀行代收，統(tǒng)一上繳財(cái)政，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)及罰款的票款分離制度，具體由縣財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)督管理。凡未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有權(quán)拒繳。四是建立對(duì)政府職能部門的民主評(píng)議制度。由縣紀(jì)委牽頭,每年至少組織兩次民營(yíng)企業(yè)主對(duì)政府職能部門的管理和服務(wù)工作進(jìn)行民主評(píng)議，將評(píng)議意見(jiàn)納入到最佳最差單位評(píng)議和政府目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)中，以促進(jìn)政府職能部門提高服務(wù)水平。五是加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，健全民間投資社會(huì)配套機(jī)制，積極組建為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)者提供政策、法律、財(cái)會(huì)、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等方面服務(wù)的中介組織。加快構(gòu)建民間投資信息網(wǎng)，竭力為民間企業(yè)提供政策、法規(guī)和市場(chǎng)資訊等服務(wù)，真正架起溝通民間資金與項(xiàng)目之間的橋梁。協(xié)助建立為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)性，有效解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。通過(guò)行業(yè)學(xué)會(huì)、商會(huì)等民間組織，因地制宜開(kāi)展各種培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)活動(dòng)，并積極開(kāi)展人才引進(jìn)、產(chǎn)品展銷、貿(mào)易洽談、招商引資等活動(dòng)，幫助民間企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度和人員培訓(xùn)制度。六是打造信息平臺(tái)，整合信息資源，強(qiáng)化信息服務(wù)。在縣政務(wù)公眾信息網(wǎng)上設(shè)立專欄，及時(shí)向社會(huì)公布政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不斷提高政府為企業(yè)服務(wù)的信息化水平?？h廣播、電視等新聞媒體應(yīng)開(kāi)辟信息平臺(tái)，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)需求、技術(shù)項(xiàng)目、人才供求等信息服務(wù)。七是建立和培育技術(shù)市場(chǎng)，積極為企業(yè)提供科技咨詢、技術(shù)推廣等專業(yè)化服務(wù)，有效解決制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技難題。

四、培植引導(dǎo)是實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的核心

規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，拉動(dòng)力很強(qiáng)，給一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到很好的示范作用。因此，應(yīng)堅(jiān)持把培植重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)作為實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的突破口來(lái)抓。從區(qū)域看，重點(diǎn)培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)；從產(chǎn)業(yè)看，重點(diǎn)培植扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，打造一批以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主干的“航空母艦”；從企業(yè)看，重點(diǎn)培植“產(chǎn)出規(guī)模型”、“外向規(guī)模型”的企業(yè)大戶，引導(dǎo)企業(yè)走資本經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新之路，使企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣應(yīng)突出抓好以下三個(gè)方面的工作。一是實(shí)施“2010”工程。按照“擇優(yōu)扶強(qiáng)，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)發(fā)展”的原則，在全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中篩選出20戶企業(yè)作為骨干企業(yè)培育對(duì)象，10戶企業(yè)作為龍頭培育對(duì)象，真正通過(guò)重點(diǎn)扶持、擴(kuò)大規(guī)模、提高水平，盡快形成一批有實(shí)力、有特色、有規(guī)模的“小巨人”企業(yè)，力爭(zhēng)到2008年，使列入“2010”工程的企業(yè)產(chǎn)值、收入分別占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的70%以上；實(shí)現(xiàn)增加

值、上交稅金分別占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。二是實(shí)施村企互動(dòng)戰(zhàn)略。引導(dǎo)農(nóng)民、龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類企業(yè)，形成以企帶村、以村促企的互利互贏發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極培育和發(fā)展大批富有區(qū)域特色、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地和示范企業(yè)。在企業(yè)發(fā)展中培育新型農(nóng)民，改善農(nóng)村面貌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是引導(dǎo)企業(yè)以縣城、中心鎮(zhèn)及其外圍重點(diǎn)村為依托，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)群體，加強(qiáng)生產(chǎn)協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，強(qiáng)化信息、物流、研發(fā)等綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科工貿(mào)、農(nóng)工商一體經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

五、提高素質(zhì)是實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的根本

要想推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，就必須大力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)建立民營(yíng)企業(yè)主培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)教育、培訓(xùn)基地的作用，有組織、有計(jì)劃地分期分批進(jìn)行以政治思想、職業(yè)道德、法律法規(guī)、創(chuàng)新意識(shí)為主的綜合素質(zhì)教育，以此帶動(dòng)提升廣大職工的綜合素質(zhì)。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革落后的管理模式，改變家族制的企業(yè)組織管理方式，逐步實(shí)現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策的企業(yè)管理機(jī)制，以適應(yīng)外向型、科技型、成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要。三是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與大專院校及科研院所進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“借梯上樓，借腦發(fā)展”。大力促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，努力提升產(chǎn)品技術(shù)含量，走“科技興企”之路。四是支持企業(yè)吸納和培養(yǎng)各類人才，并對(duì)其實(shí)行與所有制企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評(píng)定、子女就學(xué)入托等政策。加大企業(yè)參與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的工作力度，確保企業(yè)從業(yè)人員享受國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)保障待遇。充分運(yùn)用社會(huì)資源和現(xiàn)代教學(xué)手段，通過(guò)短期培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)企業(yè)的中高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的業(yè)務(wù)技能。五是引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化管理，強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)，健全企業(yè)信用制度，建立企業(yè)信用自律機(jī)制。深入開(kāi)展“守合同、重信用”活動(dòng)，加快建立適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信用征集發(fā)布制度以及失信懲戒機(jī)制，建立和完善企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)擁有馳名商標(biāo)、省內(nèi)著名商標(biāo)或商號(hào)的企業(yè)納入企業(yè)信用分類監(jiān)管體系，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

六、形成合力是實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的關(guān)鍵

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來(lái)抓，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。重新調(diào)整和充實(shí)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，把所有涉企部門都納入到領(lǐng)導(dǎo)小組中來(lái)，執(zhí)法部門和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門相互配合，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門齊心協(xié)力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新局面。建立小組例會(huì)制度和有效的考核機(jī)制，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。二是推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。選擇一批成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)層次高、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，提倡領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家交朋友，定期召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營(yíng)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促其膨脹規(guī)模。三是將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)納入全縣宏觀調(diào)控體系。建立健全由縣統(tǒng)計(jì)部門牽頭、各職能部門參加的全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

第四篇：實(shí)施四化戰(zhàn)略加快建設(shè)新農(nóng)村

實(shí)施“四化”戰(zhàn)略 加快建設(shè)新農(nóng)村

陸海峰

近年來(lái)，如皋市圍繞二十字的新農(nóng)村建設(shè)基本要求，結(jié)合本市實(shí)際，大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、龍頭帶動(dòng)化”戰(zhàn)略，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。截止2007年9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5989元，比去年同期增加898元，增長(zhǎng)17.64%；13個(gè)指標(biāo)達(dá)到江蘇省全面小康社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；高效種植業(yè)面積和規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)43.43%和46.21%；新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家，累計(jì)達(dá)到130家，企業(yè)帶動(dòng)種植基地10萬(wàn)多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶15萬(wàn)多戶；凈增私營(yíng)企業(yè)2898戶、個(gè)體工商戶8908個(gè)、私營(yíng)注冊(cè)資本102億元；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15546人。

一、實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化戰(zhàn)略，以全面提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，著力培育新型農(nóng)民。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須培養(yǎng)出千千萬(wàn)萬(wàn)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

一是科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃。進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度、考核制度和投入機(jī)制，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為富民的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，實(shí)施農(nóng)民大培訓(xùn)工程，把農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)。通過(guò)各種形式，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民從科技教育、培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高實(shí)際效果，整合各類教育資源，多形式、多渠道地開(kāi)展對(duì)農(nóng)民特別是回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，讓農(nóng)村新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力有一技之長(zhǎng)。

三是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)。進(jìn)一步辦好農(nóng)村各類職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、境外勞務(wù)輸出培訓(xùn)，擴(kuò)大面向農(nóng)民的教育培訓(xùn)層面和規(guī)模，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由體力勞務(wù)型向智能創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。成功摸索出了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“333“模式，“三個(gè)聯(lián)合”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“三位一體”就業(yè)服務(wù)和“三優(yōu)品牌”打造工作的綜合管理經(jīng)驗(yàn)被中共江蘇省委《調(diào)查與研究》、人民網(wǎng)、中國(guó)勞動(dòng)保障網(wǎng)等多家媒體轉(zhuǎn)載和推介，榮獲了國(guó)家級(jí)優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)。有力帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、實(shí)施創(chuàng)業(yè)全民化戰(zhàn)略，以拓寬農(nóng)民增收渠道為突破，著力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)，是縣域主體經(jīng)濟(jì)。我們始終把引領(lǐng)農(nóng)民大創(chuàng)業(yè)貫穿整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的始終，常抓不懈，抓出成效。

一是營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。大力宣傳宣傳市委、市政府鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，本地全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，再掀創(chuàng)業(yè)高潮。努力形成“人人想創(chuàng)業(yè)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)”的濃烈氛圍，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、勉勵(lì)失敗者、鞭策后進(jìn)者的典型環(huán)境。真正讓創(chuàng)業(yè)者廣播中有聲、電視里有影、社會(huì)上有名，在廣大農(nóng)村形成鼓勵(lì)探索者，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)者、催促成功者的強(qiáng)烈氛圍。二是強(qiáng)化農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。著力引導(dǎo)和教育農(nóng)民增強(qiáng)四種素質(zhì)：即樹(shù)立艱苦創(chuàng)業(yè)的品格、強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)業(yè)精神、敢想敢干的勇氣。

三是加大全民創(chuàng)業(yè)的組織推進(jìn)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把這一富民增收工程牢牢抓在手上，通過(guò)層層動(dòng)員、細(xì)致工作、周到服務(wù)，使更多的村組干部、農(nóng)村能人、普通群眾在全民大創(chuàng)業(yè)的熱潮中脫穎而出。

三、實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘧?zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，努力增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的總抓手，不斷提升項(xiàng)目的層次和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的穩(wěn)步提升。

一是推進(jìn)花木盆景科技化。積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)花木盆景新品種、新技術(shù)，建立花卉苗木研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)我市花木產(chǎn)業(yè)由低級(jí)品種向高效品種發(fā)展，由露天栽培向設(shè)施栽培發(fā)展，由常規(guī)品種向特色品種發(fā)展，由中低檔品種向高檔品種發(fā)展，樹(shù)立如皋花木盆景的形象和品牌。

二是推進(jìn)畜禽品種優(yōu)良化。在推進(jìn)畜禽業(yè)的規(guī)模養(yǎng)殖，注重疫病防治的同時(shí)，把畜禽的優(yōu)良品種普及擺上重要位置。以江蘇長(zhǎng)壽集團(tuán)、南通天盟養(yǎng)殖有限公司、南通銀燕食品有限公司為龍頭，向全市農(nóng)戶輻射，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使全市優(yōu)良畜禽品種的普及率達(dá)95%以上，使如皋由畜禽養(yǎng)殖大縣（市），變?yōu)閮?yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)基地。

三是推進(jìn)特色果蔬外向化。我市現(xiàn)有特色果蔬種植面積10多萬(wàn)畝，年出口創(chuàng)匯1億多美元。面對(duì)隨著國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量要求越來(lái)越高，特色果蔬的出口面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)這一客觀實(shí)際，我們通過(guò)提高特色果蔬生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。

4．實(shí)施龍頭帶動(dòng)化戰(zhàn)略，以培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，讓農(nóng)民從龍頭型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí)惠。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在推進(jìn)工作中，我們牢固確立扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)主體。

一是制定和完善激勵(lì)政策。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民增收“雙贏”機(jī)制的形成。財(cái)政用于支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行扶持，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和種養(yǎng)項(xiàng)目重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)A斜，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)作用，在貸款、稅收減免方面給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予優(yōu)惠和照顧。

二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成多種形式的利益共同體。針對(duì)農(nóng)民需要穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，龍頭企業(yè)需要穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料供給的客觀實(shí)際，引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立對(duì)接機(jī)制，通過(guò)“訂單收購(gòu)”、“保護(hù)價(jià)”、利潤(rùn)“二次返還”等形式，與農(nóng)戶形成較為密切的利益關(guān)系，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)民致富。三是充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的中介和橋梁作用。積極探索為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，使龍頭企業(yè)原料基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)逐步建立以農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托的有效機(jī)制。全市累計(jì)建立農(nóng)民專業(yè)合作社177家，中介和橋梁作用充分發(fā)揮，有力地提高了農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)化程度。

陸海峰：江蘇如皋市委辦

第五篇：加快小康建設(shè) 構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村

加快小康建設(shè)

構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村

近年來(lái)，安仁縣在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，緊緊圍繞?農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好?的總體目標(biāo)，依托本地優(yōu)勢(shì)，用全面建設(shè)小康工作統(tǒng)領(lǐng)?三農(nóng)?工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極構(gòu)筑?形成合力抓示范，突出產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，創(chuàng)親機(jī)制出實(shí)效?的工作格局，上下聯(lián)動(dòng)，真抓實(shí)干，把安平鎮(zhèn)石門村、坪上鄉(xiāng)橋石村和岸下村作為重點(diǎn)小康示范村建設(shè)和?三農(nóng)?工作的亮點(diǎn)來(lái)抓，并通過(guò)以點(diǎn)帶面，在全縣掀起了全面小康示范村建設(shè)的高潮，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速、持續(xù)、和諧發(fā)展。我們的主要做法是：

一、面向農(nóng)民立支點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展。我縣作為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，縣委、縣政府面對(duì)困難，清晰地認(rèn)識(shí)到全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。安仁財(cái)政雖窮，但有一大批想干事、會(huì)干事、能干成事的干部；安仁資源貧乏，交通不便，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)缺少優(yōu)勢(shì)，但在外地務(wù)工辦廠的人較多，大部分農(nóng)民已解決溫飽問(wèn)題，有些積蓄，迫切希望建設(shè)現(xiàn)代化的新居，過(guò)上城里人一樣的生活。根據(jù)這一民意，縣委、縣政府站在實(shí)踐?三個(gè)代表?重要思想和執(zhí)政為民的高度，把農(nóng)村小康建設(shè)擺在重要議事日程，把小康示范村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確立了以農(nóng)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民大增收，以農(nóng)民大增收推動(dòng)農(nóng)村大發(fā)展的新理念，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)小康示范村建設(shè)。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。成立了農(nóng)村小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把小康建設(shè)與農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將小康示范村建設(shè)納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核，將目標(biāo)任務(wù)完成情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。每個(gè)小康示范村還明確了3-4個(gè)縣直包村單位，做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。二是加大宣傳力度。為營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，縣委、縣政府提出了小康示范村建設(shè)?部門與農(nóng)戶一起建，硬件與軟件一起抓，‘口袋’與‘腦袋’一起富?的響亮口號(hào)，激發(fā)了群眾參與小康示范村建設(shè)的熱情。特別是組織小康示范村村民代表到長(zhǎng)沙印山村、高升村參觀學(xué)習(xí)，使村民開(kāi)闊了眼界，轉(zhuǎn)變了思想觀念，營(yíng)造了群眾想建、干部促建的社會(huì)氛圍。

二、面向農(nóng)業(yè)攻重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)小康示范村，重點(diǎn)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。縣委、縣政府大膽開(kāi)拓思路，積極創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，精心打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐小康示范村建設(shè)。一是創(chuàng)新資金投入機(jī)制。積極構(gòu)筑?國(guó)家、集體、個(gè)人、內(nèi)資、外資?一起上的多元投入機(jī)制。坪上鄉(xiāng)岸下村投入產(chǎn)業(yè)貼息資金20萬(wàn)元，發(fā)放信貸資金80萬(wàn)元，企業(yè)投資20萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌40萬(wàn)元，帶動(dòng)全村年產(chǎn)食用菌達(dá)1000余噸，種菌戶每年獲純利200萬(wàn)元以上。二是創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。全力支持小康示范村創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，按 照?公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶?的市場(chǎng)運(yùn)作模式，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，共同致富奔小康。安平鎮(zhèn)石門村，由村集體和縣能源辦、鎮(zhèn)政府合股創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)股份公司，投資200余萬(wàn)元，建成了1000m3大型沼氣池，豬舍200多間，養(yǎng)豬規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，去年全村出欄牲豬2萬(wàn)頭，人平純收入達(dá)4780元。坪上鄉(xiāng)橋石村由村集體創(chuàng)辦股份制辣子魚(yú)加工廠1個(gè)，生產(chǎn)的橋石牌辣子魚(yú)，在2004年省第六屆農(nóng)博會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。該村還辦起了農(nóng)家超市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，帶動(dòng)了本村?豬——沼——魚(yú)（果）?生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全村人平年純收入3600元，受到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和充分肯定。

三、面向農(nóng)村建亮點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃繪藍(lán)圖。開(kāi)展農(nóng)村小康示范村建設(shè)，是加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。為了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小康新村，打造?三農(nóng)?新亮點(diǎn)，我們主要在兩個(gè)方面作了努力。一是科學(xué)規(guī)劃。在建設(shè)規(guī)劃中，堅(jiān)持以人為本，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映地域特色。專門召開(kāi)示范村規(guī)劃工作會(huì)議，組織規(guī)劃、國(guó)土資源、電力、水利、交通等部門技術(shù)人員赴江蘇、浙江等地參加學(xué)習(xí)，深入示范村調(diào)查研究，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了?九圖一書(shū)?規(guī)劃。二是統(tǒng)一建設(shè)。按照?統(tǒng)一選址，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一公用設(shè)施建設(shè)?的?五統(tǒng)?要求，由建房戶選出代表與村干部、工作隊(duì)員共同組建小康 村建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)管理、監(jiān)工、施工，建設(shè)新村。2004年，安平鎮(zhèn)石門村、坪上鄉(xiāng)岸下村和橋石村分別建成既體現(xiàn)湘南民居特色，又展示現(xiàn)代文明氣息的別墅新居37棟，改造舊房39棟。各個(gè)村還重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)小區(qū)、一個(gè)廣場(chǎng)、一條主干道、一片綠地，構(gòu)畫(huà)了一幅既有現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣息，又富有田園風(fēng)光的優(yōu)美山水畫(huà)卷，成為安仁農(nóng)村的一大亮點(diǎn)。一石激起千層浪。小康示范村的成功建設(shè)，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年，全縣年產(chǎn)食用菌5萬(wàn)噸，一舉成為中南地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地縣之一，10月份、12月份相繼迎來(lái)了湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和湖南省食用菌生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨學(xué)術(shù)年會(huì)在安仁召開(kāi)。全縣新修通鄉(xiāng)柏油路 91.3公里，新修村組公路123.8公里，架橋29座，興修水利工程5000余處，有線電視入戶率達(dá)95%，農(nóng)網(wǎng)改造全部掃尾，全縣農(nóng)村呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象。