第一篇：建筑工程質(zhì)量存在問題及完善對(duì)策

建筑工程質(zhì)量存在問題及完善對(duì)策

陸 磊

（中鐵建設(shè)集團(tuán)華東分公司第十項(xiàng)目部 江蘇 連云港 222200）

摘要： 建筑工程質(zhì)量管理與控制是保證工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的首要前提，是整個(gè)施工過程控制的關(guān)鍵和核心，工程質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。只有做好房屋建筑工程施工質(zhì)量控制，才能造出更多的優(yōu)質(zhì)工程。本文結(jié)合了作者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要探討一下現(xiàn)有建筑工程質(zhì)量存在的問題并尋求一些解決的途徑與方法，為廣大建筑工程從業(yè)人員提供有用的建議。

關(guān)鍵詞： 建筑工程；質(zhì)量問題；完善對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

引言

近年來(lái)，隨著建筑工程領(lǐng)域的快速發(fā)展，建筑從業(yè)門檻越來(lái)越低，隨之而來(lái)的低利潤(rùn)率及多層分包，使得建筑工程領(lǐng)域出現(xiàn)了材料以次充好、施工管理混亂、竣工資料造假等嚴(yán)重問題，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。要從根本上解決建筑工程質(zhì)量存在的問題，就必須認(rèn)真分析建筑質(zhì)量存在的問題和原因，采用一套行之有效的管理方法，嚴(yán)抓建筑工程施工質(zhì)量管理。

一、存在的問題

一些在建工程和已投入使用的工程都或多或少的存在質(zhì)量問題，有些甚至嚴(yán)重危害到建筑結(jié)構(gòu)和使用安全。存在的主要問題小到功能水泥地面空鼓、開裂、起皮、起砂，廚衛(wèi)、屋面、外墻滲漏嚴(yán)重，門窗縫隙大，下水道堵塞，廁浴間地面倒坡、積水，滴水線向內(nèi)斜導(dǎo)等等現(xiàn)象，大到有的建筑出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻沉降，甚至個(gè)別建筑發(fā)生整體坍塌事故。

二、原因分析

（一）開發(fā)商的因素

隨著近幾年房地產(chǎn)行業(yè)的興起，出現(xiàn)了大量的房地產(chǎn)公司，難免存在良莠不齊的現(xiàn)象。有的開發(fā)商倉(cāng)促上馬，主要負(fù)責(zé)人專業(yè)知識(shí)不足，甚至工程部臨時(shí)組合，力量薄弱，層次不高，因此也無(wú)從談起對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。有的開發(fā)商急功近利，短期行為嚴(yán)重，沒有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行應(yīng)有的重視和監(jiān)督。有的開發(fā)商單純的追求經(jīng)濟(jì)效益，甚至不惜降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)追求利益的最大化。

（二）施工單位的因素

由于國(guó)家基本建設(shè)加大和商品房開發(fā)量加大，施工企業(yè)也急速膨脹，同樣存在良莠不齊的現(xiàn)象。而對(duì)于施工方來(lái)講，存在主要工程質(zhì)量問題的原因有：

1、施工單位掛靠資質(zhì)，多層分包，項(xiàng)目組織管理混亂，導(dǎo)致施工全過程缺乏有效的管理。隨著國(guó)家對(duì)于施工企業(yè)資質(zhì)管理的越發(fā)嚴(yán)格，無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，部分企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，以墊資、壓價(jià)甚至行賄等違法手段來(lái)承攬工程。由于其增加了通路成本，因此必須按低價(jià)低質(zhì)招攬沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的施工人員進(jìn)行工程施工。這些沒有經(jīng)過崗位技能培訓(xùn)，也沒有取得相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書，也缺乏相應(yīng)的工程施工經(jīng)驗(yàn)的“農(nóng)民工”，無(wú)法閱讀施工圖紙，也無(wú)法看懂施工工藝及施工水平，完全根據(jù)主觀想象施工，這是造成施工質(zhì)量低劣的最主要原因。

2、施工材料以次充好，缺少監(jiān)理簽證。一些施工單位為了謀取暴利，不計(jì)后果壓低材料采購(gòu)成本，自行更改或者串通設(shè)計(jì)人員變更主體材料，使用低價(jià)劣質(zhì)的材料進(jìn)行替換。而進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，低價(jià)采購(gòu)一些地下加工廠的三無(wú)產(chǎn)品，例如鋼材使用生銹的廢舊鋼材或者殘次品，致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求，最終導(dǎo)致斷筋、開裂、墻體變形等質(zhì)量問題。對(duì)于作為建筑結(jié)構(gòu)主材的水泥、砂、石、砌塊等材料，出現(xiàn)使用腐蝕性海砂替代河砂、用價(jià)格稍低的石粉代替石砂等等，導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度無(wú)法滿足要求，誘發(fā)基礎(chǔ)樁基偏位、基礎(chǔ)下沉，建筑物墻壁及頂部開裂滲漏等現(xiàn)象。

3、施工記錄混亂、遺失、造假現(xiàn)象嚴(yán)重。部分施工單位在竣工驗(yàn)收中弄虛作假，提供虛假質(zhì)量保證資料掩蓋工程質(zhì)量缺陷。而一些施工單位則存在施工記錄遺漏、遺失，甚至未做記錄的情況，采用到竣工驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)補(bǔ)齊的辦法，造成施工過程各控制點(diǎn)原始資料無(wú)法反應(yīng)真實(shí)質(zhì)量控制情況。部分基礎(chǔ)驗(yàn)槽、鋼筋隱蔽及混凝土澆筑等隱蔽工程未按照要求進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收即進(jìn)行下一道工序，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收時(shí)也無(wú)法補(bǔ)齊檢驗(yàn)檢測(cè)資料。

4、未完全按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，出現(xiàn)缺漏項(xiàng)甚至偷工減料情況。部分施工單位沒有按照?qǐng)D紙，也沒有遵照施工組織方案進(jìn)行施工，對(duì)于施工過程缺乏檢驗(yàn)手段，遺漏施工工序。例如一些施工單位在施工中，故意減少配筋，導(dǎo)致配筋間距大，配筋率小，造成混凝土構(gòu)件開裂；墻體砌筑施工時(shí)直接干磚上墻，致使磚塊與水泥沙漿的和易性下降，影響墻體的穩(wěn)定性；拌制混凝土?xí)r水泥比例降低，出現(xiàn)露筋或表面不光潔問題；混凝土養(yǎng)護(hù)不足，造成混凝土強(qiáng)度不足等等。

（三）監(jiān)管單位的因素

部分工程質(zhì)量監(jiān)督中存在不廉潔行為，當(dāng)質(zhì)量監(jiān)督部門收受開發(fā)商或施工單位的好處之后，就徇私舞弊，對(duì)工程存在的質(zhì)量問題視而不見，助長(zhǎng)了工程質(zhì)量下滑的趨勢(shì)。

三、完善對(duì)策

(一）完善規(guī)章制度、并加大監(jiān)督力度。

我國(guó)暫時(shí)缺乏十分完善的法律、法規(guī)體系，從根本上難以起到嚴(yán)厲打擊并制止重大質(zhì)量事故出現(xiàn)。目前，國(guó)家僅是采取勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等有關(guān)單位進(jìn)行降低資質(zhì)等級(jí)、罰款等措施，極少采取對(duì)各法人、各相關(guān)直接責(zé)任人予以嚴(yán)厲處罰的手段。以至于這些單位和人仍然可以通過其他方式弄到項(xiàng)目。另外，監(jiān)管不嚴(yán)也是質(zhì)量事故頻頻發(fā)生的一個(gè)很重要原因，各級(jí)執(zhí)法部門要加大對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、無(wú)施工報(bào)建、無(wú)委托質(zhì)量監(jiān)督的工程項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處質(zhì)量事故責(zé)任者。只有這樣才能保證各個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行，才能促進(jìn)建筑工程質(zhì)量管理。

（二）強(qiáng)化各責(zé)任主體的協(xié)作。

提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方質(zhì)量主體的共同努力。設(shè)計(jì)要突出“以人為本”，所提供的設(shè)計(jì)文件必須滿足抗震、建筑節(jié)能、日照、采光、隔聲、通風(fēng)等各方面的需求。施工方必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施定期、有效的質(zhì)量檢查和管理，制定詳細(xì)的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和防止質(zhì)量通病的控制措施，并經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準(zhǔn)后進(jìn)行有效實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖審查的設(shè)計(jì)文件，包括重大設(shè)計(jì)變更重新審查后的設(shè)計(jì)文件對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)管，督促相關(guān)單位做好各項(xiàng)重要使用功能的檢查。只有責(zé)任主體同心協(xié)作，才能保證工程保質(zhì)保量的完成。

（三）加強(qiáng)施工項(xiàng)目的過程控制。

1、施工項(xiàng)目管理人員由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮，各自按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，工程部隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理人員的工作狀態(tài)進(jìn)行考查，并如實(shí)記錄結(jié)果存入工程檔案中。定期或不定期的對(duì)管理人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)罰掛鉤。

2、把好材料關(guān)，對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的控制。建筑材料品種繁雜，質(zhì)量及檔次懸殊，在材料進(jìn)場(chǎng)之前必須先報(bào)驗(yàn)，進(jìn)場(chǎng)之后依樣品和相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，合格的材料方能使用。采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí)，也要嚴(yán)格執(zhí)行材料的檢查驗(yàn)收手續(xù)，保證材料的合格。

3、施工工藝的控制。施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，為了保證工藝的先進(jìn)性和合理性，公司對(duì)于不太成熟的工藝。安排專人在加工廠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，將成熟的工藝編制成作業(yè)指導(dǎo)書，施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)時(shí)則以此為依據(jù)對(duì)工人進(jìn)行交底，并由班組長(zhǎng)簽字接收。

（四）依靠科技進(jìn)步提高工程質(zhì)量?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在建筑工程施工中不斷提高科技水平是提高工程質(zhì)量的重要手段和前提。目前，建材市場(chǎng)規(guī)范程度不高，建材質(zhì)量良莠不齊，很多材料性能不過關(guān)，耐久性差，尤其是防水材料質(zhì)量不過關(guān)，直接影響屋面防水工程質(zhì)量。另外，機(jī)

械化施工沒有全面普及，施工中大量依靠手工操作，認(rèn)為因素影響較大，質(zhì)量控制較難。因而提高工程質(zhì)量，必須從提高建筑材料的質(zhì)量入手，研究開發(fā)性能好的新型建筑材料和積極引進(jìn)推廣使用先進(jìn)的施工設(shè)備和施工技術(shù)，這是提高工程質(zhì)量的前提和保證。

小結(jié)

建筑工程是一項(xiàng)量大面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。只有參與建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格依法依規(guī)自覺規(guī)范自身的質(zhì)量行為，建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，社會(huì)各界有效監(jiān)督，全社會(huì)齊抓共管，才能確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，最大限度抑制質(zhì)量問題。當(dāng)前, 我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)高速增長(zhǎng)的新階段, 建筑事業(yè)得到了迅速的發(fā)展, 加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理, 采取切實(shí)措施, 解決建筑工程質(zhì)量存在的問題, 提高建筑工程的質(zhì)量意義重大。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn), 對(duì)建筑工程質(zhì)量問題進(jìn)行了探討, 希望能夠起到一定的借鑒作用。

參考文獻(xiàn):

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[3]劉任.《建筑工程質(zhì)量存在問題及對(duì)策》.《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2008年19期

[4]何玉鵬.《建筑工程質(zhì)量管理概述及如何提高建筑工程質(zhì)量》.《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》2012年12期

第二篇：淺析工程質(zhì)量審計(jì)中存在的問題及對(duì)策

淺析工程質(zhì)量審計(jì)中存在的問題及對(duì)策

近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)一系列重大項(xiàng)目組織的跟蹤審計(jì)中，堅(jiān)持把工程質(zhì)量列為審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。筆者總結(jié)多年審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了審計(jì)機(jī)關(guān)目前開展工程質(zhì)量審計(jì)面臨的主要問題，以及如何解決這些問題的對(duì)策和原則。

一、審計(jì)機(jī)關(guān)開展工程質(zhì)量審計(jì)面臨的主要問題

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)的法規(guī)依據(jù)尚不明確。雖然在審計(jì)實(shí)務(wù)中審計(jì)機(jī)關(guān)已開始對(duì)工程質(zhì)量審計(jì)進(jìn)行嘗試和探索，但目前國(guó)家關(guān)于工程質(zhì)量審計(jì)的法律授權(quán)尚不明確，同時(shí)沒有對(duì)工程質(zhì)量審計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行規(guī)范的準(zhǔn)則或指南，缺乏成熟的組織方式和技術(shù)方法。

（二）專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足。目前審計(jì)機(jī)關(guān)中具有工程專業(yè)背景特別是工程質(zhì)量管理專業(yè)背景的人員相當(dāng)缺乏，一些審計(jì)機(jī)關(guān)雖然在近年招錄了一批工程專業(yè)背景人員，但其中從事過工程質(zhì)量管理的人員并不多。為解決專業(yè)技術(shù)人員不足問題，一些審計(jì)機(jī)關(guān)專門從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)了一批工程專業(yè)人員，但這些人員中絕大部分從事的是工程造價(jià)管理工作，熟悉工程質(zhì)量管理的專業(yè)技術(shù)人員在中介機(jī)構(gòu)同樣相當(dāng)缺乏。此外，絕大部分審計(jì)機(jī)關(guān)都未配備工程質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)當(dāng)具備的儀器裝備，如混凝土強(qiáng)度回彈儀、超聲波探測(cè)儀等，對(duì)審計(jì)機(jī)

關(guān)開展工程質(zhì)量審計(jì)的技術(shù)手段有一定限制。

（三）現(xiàn)場(chǎng)開展工程質(zhì)量審計(jì)工作時(shí)間有限。目前審計(jì)機(jī)關(guān)特別是審計(jì)署開展工程質(zhì)量審計(jì)的項(xiàng)目往往是國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，投資額大、涉及范圍廣，審計(jì)人員在工程質(zhì)量審計(jì)外一般還同時(shí)承擔(dān)對(duì)建設(shè)管理其他方面內(nèi)容的審計(jì)工作，能夠用于工程質(zhì)量審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間非常有限。

二、審計(jì)機(jī)關(guān)解決工程質(zhì)量審計(jì)中存在問題的對(duì)策思考

筆者認(rèn)為，解決審計(jì)機(jī)關(guān)在開展工程質(zhì)量審計(jì)中面臨的上述問題，可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。審計(jì)監(jiān)督的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目都有巨額的財(cái)政資金或國(guó)有資本金投入，一些項(xiàng)目還是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要項(xiàng)目，如果工程質(zhì)量存在問題，直接影響財(cái)政或國(guó)有資金的使用效益，同時(shí)還會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響。國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的重要組成部分，要充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用，更好地推動(dòng)和服務(wù)國(guó)家治理，就應(yīng)當(dāng)在確保重大項(xiàng)目工程質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用。雖然審計(jì)機(jī)關(guān)在專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備方面與被審計(jì)單位相比不具備優(yōu)勢(shì)，但審計(jì)機(jī)關(guān)立足于審計(jì)獨(dú)立性，對(duì)項(xiàng)目參建單位和政府主管部門的履職情況進(jìn)行再監(jiān)督，是可以發(fā)揮建設(shè)性作用的。

（二）理清審計(jì)思路。工程質(zhì)量審計(jì)既包括對(duì)工程質(zhì)量管理情況 的審計(jì)，也包括對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量狀況的審計(jì)，兩者互有聯(lián)系。通過檢查參建各方（主要包括：施工、監(jiān)理單位和政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）的工程質(zhì)量管理行為，并對(duì)重要工程實(shí)體質(zhì)量狀況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工程質(zhì)量管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促重大質(zhì)量問題得到及時(shí)糾正和整改，充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的建設(shè)性作用。

（三）明確審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)主要包括以下幾個(gè)方面，一是工程質(zhì)量管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否符合國(guó)家要求，抗震、防災(zāi)、消防等是否符合規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目施工、監(jiān)理等技術(shù)管理人員是否按照合同要求到位；二是工程是否發(fā)生重大質(zhì)量問題或安全隱患，已發(fā)生的質(zhì)量問題或缺陷是否及時(shí)整改到位；三是現(xiàn)場(chǎng)管理、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和質(zhì)量檢測(cè)等是否按照規(guī)范要求實(shí)施，有無(wú)轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、以次充好等造成嚴(yán)重質(zhì)量問題和安全事故等。

（四）突出審計(jì)重點(diǎn)。根據(jù)目前審計(jì)對(duì)象和審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)突出以下審計(jì)重點(diǎn)，一是掌握施工、監(jiān)理等單位技術(shù)管理人員到位情況；二是工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；三是掌握工程實(shí)體質(zhì)量狀況及突出問題；四是結(jié)合工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，調(diào)查各類出借資質(zhì)和違法轉(zhuǎn)包問題。針對(duì)以上審計(jì)重點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)原則，一是要抓住工程質(zhì)量方面的主要矛盾和問題；二是審計(jì)重點(diǎn)要結(jié)構(gòu)完整、層次清晰，便于審計(jì)匯總和總體評(píng)價(jià)；三是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要明確責(zé)任主體，便于被審計(jì)單位整改和糾正。

（五）統(tǒng)一組織實(shí)施。審計(jì)機(jī)關(guān)開展工程質(zhì)量審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目往

往建設(shè)規(guī)模和投資金額巨大，涉及實(shí)施單位眾多，有的項(xiàng)目地域分布還非常廣闊，往往需要大量審計(jì)人員同時(shí)開展工作，而其中大部分審計(jì)人員不具備工程質(zhì)量審計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。為保證審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效率，審計(jì)組除加大審前調(diào)查和審前培訓(xùn)力度外，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施的工作原則，可采取方案表格化、操作標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)實(shí)施方式，即按照統(tǒng)一信息來(lái)源、統(tǒng)一審計(jì)方法、統(tǒng)一審計(jì)取證和統(tǒng)一審計(jì)評(píng)價(jià)等方式，將審計(jì)方案特別是審計(jì)重點(diǎn)分解落實(shí)為審計(jì)表格，將審計(jì)實(shí)施過程標(biāo)準(zhǔn)化。

（六）審計(jì)和定性時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮各方面因素。目前國(guó)家對(duì)一些問題的定性依據(jù)還比較原則，相關(guān)單位的違法操作的手段也越來(lái)越隱蔽，如一些重大質(zhì)量問題和安全隱患的重要原因就是工程建設(shè)領(lǐng)域中各類出借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包工程問題。因此，在審計(jì)和定性時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮以下幾方面因素，一是公司和項(xiàng)目部在經(jīng)濟(jì)和管理方面的責(zé)任劃分，如果項(xiàng)目部在財(cái)務(wù)盈虧和勞務(wù)組織、機(jī)械設(shè)備、建筑主材等方面都完全自負(fù)其責(zé)，那么很有可能存在掛靠或轉(zhuǎn)包問題。二是工程實(shí)際承包人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份，如果項(xiàng)目實(shí)際控制人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與中標(biāo)單位沒有長(zhǎng)期穩(wěn)定的聘用關(guān)系，那么很有可能存在掛靠或轉(zhuǎn)包問題。三是投標(biāo)保證金和履約保證金的來(lái)源以及工程款的去向，如果投標(biāo)保證金和履約保證金經(jīng)查證不是來(lái)自中標(biāo)人，或者工程款的使用去向能證明項(xiàng)目實(shí)際控制人不是中標(biāo)人，那么應(yīng)該就存在掛靠或轉(zhuǎn)包問題。最后，在對(duì)這類問題進(jìn)行定性或判斷時(shí)，需要考慮項(xiàng)

目是否存在嚴(yán)重質(zhì)量事故、損失浪費(fèi)問題和拖欠民工工資等不良社會(huì)影響，如果造成了嚴(yán)重問題或后果，應(yīng)當(dāng)加大審計(jì)和追責(zé)的工作力度。

三、審計(jì)機(jī)關(guān)開展工程質(zhì)量審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則

（一）堅(jiān)持審計(jì)獨(dú)立性。審計(jì)人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，如果條件許可，盡可能采用突擊檢查方式。無(wú)論是檢查工程質(zhì)量管理情況，還是檢查工程實(shí)體質(zhì)量狀況，特別是對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的檢查和取證程序必須在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地完成，確保掌握工程建設(shè)真實(shí)情況。

（二）保持審計(jì)開放性。在實(shí)地檢查的基礎(chǔ)上，充分利用施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量控制過程中形成的相關(guān)記錄和資料，特別是注意利用政府質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督記錄和文件。對(duì)這些記錄、資料和文件中反映的各類質(zhì)量問題，審計(jì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)跟蹤檢查整改落實(shí)情況。

（三）強(qiáng)調(diào)審計(jì)建設(shè)性。對(duì)在審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場(chǎng)要求被審計(jì)單位采取整改措施，重大問題及時(shí)向地方政府或主管部門通報(bào)，要求舉一反三全面整改，具有普遍性和傾向性的問題則及時(shí)上報(bào)審計(jì)署以便向中央反映，促進(jìn)問題及時(shí)全面地糾正和解決。跟蹤審計(jì)過程中，審計(jì)組通過定期組織跟蹤檢查和用戶回訪，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改落實(shí)到位。

（四）工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，工程質(zhì)量審計(jì)與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)相結(jié)合，大力查處工程領(lǐng)域的重大違法違規(guī)

和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索。與國(guó)家治理體系內(nèi)的其他監(jiān)督部門相比，工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合是審計(jì)機(jī)關(guān)的特有優(yōu)勢(shì)。通過工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)合，審計(jì)機(jī)關(guān)能夠掌握重大項(xiàng)目建設(shè)過程的完整情況，能夠把握資金流向和利益分配的完整鏈條，最有條件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的各類突出問題，促進(jìn)工程領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)作為國(guó)家治理機(jī)制中內(nèi)生“免疫系統(tǒng)”的功能作用。

第三篇：稅務(wù)管理存在問題與完善對(duì)策

稅務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理活動(dòng)，稅收結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性使得稅務(wù)管理復(fù)雜化。我國(guó)稅務(wù)管理中存在的問題有：

（1）我國(guó)的稅收法律體系有待完善。沒有系統(tǒng)而完整的稅收基本法，缺乏法律應(yīng)有的明確性和權(quán)威性。稅務(wù)執(zhí)法過程不規(guī)范，使違法行為得不到應(yīng)有的懲罰。缺乏獨(dú)立的稅務(wù)司法機(jī)構(gòu)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行能力受限。

（2）我國(guó)現(xiàn)行稅務(wù)組織結(jié)構(gòu)存在問題。稅務(wù)部門上下機(jī)構(gòu)不對(duì)口，地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)既受上級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)又要向地方政府負(fù)責(zé)，形成雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重監(jiān)督問題。稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各職能部門不協(xié)調(diào)，缺乏聯(lián)系和交流。

（）中央與地方事權(quán)、稅權(quán)劃分不明確，收入劃分不規(guī)范，稅收管理權(quán)限的劃分不科學(xué)

（3）在稅務(wù)部門人力資源的短缺，素質(zhì)不高；人力資源配置的錯(cuò)位，造成浪費(fèi)。

（4）我國(guó)納稅人的納稅意識(shí)比較淡薄。

（5）稅務(wù)部門包攬稅收征管中所有的事務(wù)，納稅人處于被動(dòng)狀態(tài)。稅務(wù)部門內(nèi)部缺乏必要分工，權(quán)力過于集中，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。

（6）計(jì)算機(jī)的應(yīng)用未能充分發(fā)揮處理信息方面的優(yōu)勢(shì)，制約我國(guó)稅收征管水平的提高。

如何完善：

1.1 完善稅法體系，明確法律責(zé)任，以加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行部門的法律約束力，增強(qiáng)稅法的權(quán)威性。深化稅制改革，合理劃分收人，加快法制建設(shè)進(jìn)程，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變政府職能，明晰各級(jí)政府的事權(quán)，合理劃分中央與地方的稅權(quán)。

1.2 設(shè)置獨(dú)立的稅收司法機(jī)構(gòu)，三權(quán)鼎立，互相制約，使之成為稅收征管強(qiáng)有力的后盾。

1.3 強(qiáng)化納稅檢查，合理利用納稅檢查方法，加強(qiáng)日常的納稅檢查，加強(qiáng)稅收征收部門和檢查部門之間的信息交流。

2.1 加強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，通過多種方式向納稅人提供有效及時(shí)的服務(wù)、信息和建議，加大稅收宣傳、教育力度。

2.2 提高稅務(wù)人員的政治素質(zhì)，使執(zhí)法規(guī)范化；提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)，做到精通稅法、熟悉業(yè)務(wù)。

2.3 加快稅務(wù)代理的完善和發(fā)展，擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率，規(guī)范其機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)納稅人的代理傾向。

3.建立、健全計(jì)算機(jī)征管系統(tǒng)，制定相配套的工作流程，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行系統(tǒng)操作，保障系統(tǒng)有序運(yùn)行。

第四篇：談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在問題及其分析

摘要：建設(shè)工程質(zhì)量管理在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下顯得尤為重要。首先, 建筑業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè), 直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次,建設(shè)工程質(zhì)量隱蔽性強(qiáng)。工程在竣工移交時(shí)已經(jīng)裝修完畢, 其主體質(zhì)量的好壞使用者很難檢驗(yàn)。建設(shè)工程服務(wù)年限長(zhǎng)(設(shè)計(jì)年限一般為50 年), 在整個(gè)服務(wù)期內(nèi)必須保證使用安全。所以, 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理, 規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量行為極為重要, 工程質(zhì)量必須得到嚴(yán)格的保證。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督管理疑難問題

1、當(dāng)前工程質(zhì)量狀況和存在問題

1.1 當(dāng)前工程質(zhì)量狀況是: 總體工程質(zhì)量水平有所提高, 不少地區(qū)創(chuàng)出了高水平的結(jié)構(gòu)工程和綜合工程;施工技術(shù)及施工機(jī)械水平有了很大的提高和改進(jìn);新的材料、新的技術(shù)得到了較大程度的推廣運(yùn)

用。當(dāng)前新的質(zhì)量形勢(shì)下, 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作最為突出, 用戶對(duì)工程質(zhì)量要求越來(lái)越高, 政府對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任追查更加嚴(yán)格, 企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量整體水平的保證更加重視。

1.2主要問題是: 工程質(zhì)量參差不齊, 建設(shè)各方主體質(zhì)量行為有待進(jìn)一步規(guī)范;施工單位粗放型管理仍然占據(jù)主導(dǎo)地位;工序交接驗(yàn)收不嚴(yán)格、施工記錄不按時(shí)填寫、工程階段驗(yàn)收不按規(guī)定進(jìn)行;有的對(duì)實(shí)體不按規(guī)定要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù), 追時(shí)間搶進(jìn)度, 造成不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問題。另外, 工程監(jiān)理不能到崗到位, 不能完全行使監(jiān)理權(quán)力, “三控制一協(xié)調(diào)”職能不能正常發(fā)揮。

2、質(zhì)量問題分析

工程質(zhì)量及質(zhì)量管理在很大空間上仍然存有很多問題, 還存在著不少的設(shè)計(jì)和施工缺陷及質(zhì)量管理問題, 質(zhì)量事故及質(zhì)量投訴時(shí)有發(fā)生, 其主要原因是:

2.1 企業(yè)控制。參加建設(shè)的各單位, 沒有把質(zhì)量真正放到第一位, 沒有完全按相關(guān)法律法規(guī)履行自己的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù), 在投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)、資料管理、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙深度、圖紙審

查、監(jiān)理委托、開工許可、工程進(jìn)度、竣工驗(yàn)收程序和內(nèi)容等方面都不同程度地存在問題。

2.2 材料、環(huán)境影響等因素。建筑材料的好壞直接關(guān)系到建筑工程的安全及使用功能, 有的建設(shè)單位為了降低投資, 壓低工程造價(jià)招標(biāo), 施工單位為了追逐利潤(rùn), 侵用設(shè)計(jì)安全系數(shù), 忽略工程質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù), 采用劣質(zhì)建材以達(dá)到追逐利潤(rùn)的目的。

2.3 操作技能不平衡。目前各施工單位的施工人員基本依靠外雇民工, 技術(shù)工人不固定, 流動(dòng)性強(qiáng),工人得不到系統(tǒng)的培訓(xùn), 關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量得不到保證, 施工水平參差不齊。

2.4 各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任明確及配比等因素的不穩(wěn)定性。目前的建筑市場(chǎng)是建設(shè)單位的市場(chǎng), 施工單位、監(jiān)理單位為了保住工程的連續(xù)性, 與建設(shè)單位之間形成了不平等的合同履約關(guān)系, 使得建

設(shè)單位的權(quán)利不斷增大, 質(zhì)量責(zé)任的分配發(fā)生變化:一方面建設(shè)方不按規(guī)定賦予監(jiān)理應(yīng)有的權(quán)利, 另一方面是監(jiān)理外聘人員居多, 水平低責(zé)任感不強(qiáng)。同時(shí)也存在建設(shè)、施工、監(jiān)理三方人際關(guān)系和管理體制上的弊端, 造成監(jiān)理工程師不能正常行使自己的權(quán)利和履行義務(wù)。

2.5 領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)的影響。各建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上, 對(duì)建設(shè)工程接觸較少, 對(duì)相關(guān)政策和知識(shí)了解甚微, 遇到建設(shè)工程又不能做到先學(xué)習(xí)后管理, 有的連基本的程序和手續(xù)都不知道;制定的施工合同缺項(xiàng), 施工執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范沒有明確規(guī)定, 給施工單

位降低標(biāo)準(zhǔn)、野蠻操作創(chuàng)造了條件。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控監(jiān)督力度, 提高工程質(zhì)量

“發(fā)展是硬道理, 必須抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展?！睂?duì)于我們來(lái)說, 就是必須切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。搞好工程質(zhì)量是發(fā)展的需要, 更確切地說是企業(yè)生存的需要, 必須下決心改變自己所有粗放的、不規(guī)范的問題, 解決以下幾個(gè)問題: 領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量第一意識(shí)問題;誰(shuí)都可以管的問題;質(zhì)量與效益關(guān)系問題;長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益問題等思想觀念轉(zhuǎn)換問題;管理體制與機(jī)制問題;建設(shè)各方主體全面了解和掌握并嚴(yán)格執(zhí)行各自質(zhì)量行為規(guī)范的內(nèi)容

和方法問題。

3.1 思想觀念轉(zhuǎn)換問題。第一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),定期組織建設(shè)工程質(zhì)量管理培訓(xùn)班, 提高工程管理人員對(duì)質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括: 國(guó)家相關(guān)法律法規(guī), 相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范, 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理辦法和經(jīng)驗(yàn)。管理某項(xiàng)建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該掌握有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定, 不能盲目下結(jié)論和決策。第二,樹立創(chuàng)優(yōu)意識(shí), 用戶至上意識(shí), 搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系。施工隊(duì)伍完成的每一項(xiàng)工程, 必須經(jīng)得起考驗(yàn)。規(guī)范管理、文明施工不僅對(duì)質(zhì)量有保證, 也會(huì)樹立起自己的形象。第三、監(jiān)理單位要樹立主人公意識(shí)、質(zhì)量第一意識(shí)。工程監(jiān)理人員作為建設(shè)單位聘用的主要技術(shù)管理人員, 對(duì)所監(jiān)管的每一項(xiàng)工程要盡職盡責(zé), 敢于負(fù)責(zé), 敢于向不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

3.2 理順關(guān)系, 完善管理體制和機(jī)制。建立健全相應(yīng)的工程質(zhì)量管理體系是保證工程質(zhì)量的重要一步, 對(duì)質(zhì)量管理體系中的每一個(gè)環(huán)節(jié), 責(zé)任要落實(shí)到人, 從根本上改變他們的質(zhì)量行為意識(shí);要有完善的管理制度, 包括: 建筑市場(chǎng)管理制度、建設(shè)工程報(bào)建審批核準(zhǔn)制度、投資項(xiàng)目法人制度、工程施工單位管理與準(zhǔn)入制度、開工許可制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、工程監(jiān)理制度、工程竣工驗(yàn)收與檔案管理制度等;要建立相應(yīng)的管理機(jī)制, 如: 投資項(xiàng)目責(zé)任考核機(jī)制、工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰機(jī)制等。

3.2 完善監(jiān)督管理內(nèi)容, 規(guī)范各方主體行為。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理, 建立和遵循嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序, 明確監(jiān)督管理任務(wù)、內(nèi)容、范圍、職責(zé)和權(quán)利。工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍包括: 各類新建、改

建、擴(kuò)建的工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目及其配套、輔助和附屬工程;參加工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體的質(zhì)量行為;用于建設(shè)工程的材料、工程用品、構(gòu)配件;工程實(shí)體的地基基礎(chǔ)、主體

結(jié)構(gòu)和涉及安全的重要部位和關(guān)鍵工序、使用功能、環(huán)境質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的任務(wù): 制定監(jiān)督管理工作方案。每個(gè)工程必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 針對(duì)工程特點(diǎn), 明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中, 對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序, 做出實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計(jì)劃安排;檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體行為。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格及到崗到位情況。檢查各單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況, 檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定;檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量。按照質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案, 對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查, 并對(duì)這些項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查;監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。監(jiān)督工程驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過程

中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定, 實(shí)體質(zhì)量是否有缺陷, 工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定是否符合國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn), 發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改, 重新組織驗(yàn)收;對(duì)預(yù)制建筑構(gòu)件和主要材料的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;組織分析質(zhì)量事故, 并對(duì)事故責(zé)任者拿出處理意見;組織質(zhì)量投訴的鑒定和分析;加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理程序, 規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量行為。

3.3 應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量控制方法。目前國(guó)際上通用ISO 質(zhì)量保證體系。ISO 的質(zhì)量管理核心是過程控制, 關(guān)鍵是質(zhì)量問題的可追溯性, 措施是施工紀(jì)錄。目前, 大多數(shù)企業(yè)進(jìn)行的是ISO9000 體系認(rèn)證, 也

有一部分企事業(yè)單位進(jìn)行了ISO14000 體系認(rèn)證。其執(zhí)行的關(guān)鍵是在施工過程中的施工紀(jì)錄, 只有做到了事事有人寫、有人做、有人記、有人查、有人改,ISO 質(zhì)量管理就一定能夠保證工程質(zhì)量。寫、做、紀(jì)、查、改是一個(gè)整體控制過程, 稱之為質(zhì)量循環(huán),走過一個(gè)循環(huán), 質(zhì)量就會(huì)提高一步, 所以也稱之為質(zhì)量螺旋。如果差了一個(gè)環(huán)節(jié), 整個(gè)ISO 質(zhì)量體系都不會(huì)起作用?？勺匪菪跃褪浅霈F(xiàn)質(zhì)量問題可以追查到

每個(gè)環(huán)節(jié)和過程的責(zé)任人。只有堅(jiān)持規(guī)范記錄, 事事可追溯, 才能使產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)過程、每個(gè)環(huán)節(jié)都能做到責(zé)任落實(shí)到人, 使每個(gè)員工都有壓力感, 我們的質(zhì)量才有保障。

3.4 引入質(zhì)量評(píng)優(yōu)機(jī)制, 給建筑市場(chǎng)注入競(jìng)爭(zhēng)活力。監(jiān)督備案制的實(shí)行, 從根本上扭轉(zhuǎn)了過去“誰(shuí)核定, 誰(shuí)負(fù)責(zé)”的質(zhì)量意識(shí)。然而, 建筑產(chǎn)品不同于其他工業(yè)產(chǎn)品, 它具有投資大、工期長(zhǎng)、服務(wù)年限久、與人民工作和生活關(guān)系密切的特點(diǎn), 每一個(gè)投入使用的建筑產(chǎn)品都必須是合格品。在工程質(zhì)量自我評(píng)定中, 施工企業(yè)往往出于自身考慮, 虛夸質(zhì)量;而監(jiān)理單位由于公司業(yè)務(wù)的局限性和出于公司發(fā)展角度的考慮, 在工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定時(shí)也會(huì)放寬要求。鑒于這種實(shí)際情況的存在, 監(jiān)督部門應(yīng)該在做好對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí), 適時(shí)引入評(píng)優(yōu)機(jī)制, 督導(dǎo)各建筑單位主體行為健康有序地發(fā)展, 創(chuàng)造一個(gè)蓬勃向上、穩(wěn)定有序競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng).4 結(jié)束語(yǔ)

總之, 搞好工程質(zhì)量管理關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo), 重點(diǎn)是規(guī)范各方質(zhì)量行為, 做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活, 嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收, 及時(shí)更新知識(shí)和管理手段。只有這樣才能全面提升企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力, 才能適應(yīng)“大發(fā)展、快發(fā)展、全面發(fā)展”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

第五篇：建筑滅火器配置存在的問題及對(duì)策

建筑滅火器配置存在的問題及對(duì)策 滅火器對(duì)于有效撲滅初期火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)損失起著至關(guān)重要的作用。國(guó)內(nèi)外有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明有半數(shù)以上的建筑火災(zāi)都是在滅火系統(tǒng)啟動(dòng)之前或消防隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)之前，動(dòng)用第一線的滅火設(shè)備----滅火器完成滅火任務(wù)的。因此，對(duì)建筑中滅火器的維護(hù)管理顯得十分重要。

一、滅火器配置中存在的主要問題。

1、滅火器配置類型不當(dāng)。有些單位和個(gè)人因?qū)ψ约簡(jiǎn)挝坏幕馂?zāi)危險(xiǎn)等級(jí)及可燃物的火災(zāi)種類并不十分清楚，致使滅火器配置類型不合理，不僅在著火時(shí)發(fā)揮不了滅火作用，甚至火越滅越大，這樣就貽誤了滅火的最佳時(shí)機(jī)。

2、滅火器的配置規(guī)格不當(dāng)、數(shù)量不足，布置不合理。在滅火器配置規(guī)范中，明確規(guī)定了每具滅火器在不同危險(xiǎn)級(jí)場(chǎng)所的配置基準(zhǔn)。滅火器的配置數(shù)量也是根據(jù)場(chǎng)所的滅火級(jí)別、保護(hù)面積、配置基準(zhǔn)及室內(nèi)有無(wú)其他固定消防設(shè)施等參數(shù)來(lái)確定的。它們都是場(chǎng)所能夠有效撲救初期火災(zāi)的最低標(biāo)準(zhǔn)。但在一些場(chǎng)所中，配置級(jí)別過小、配置數(shù)量不足或配置不合理等情況相當(dāng)普遍。

3、部分單位對(duì)員工使用滅火器的培訓(xùn)不到位。有些場(chǎng)所人員對(duì)所配置滅火器的滅火性能不了解，不會(huì)使用。盡管初起火災(zāi)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，但往往由于員工不會(huì)正確使用滅火器，致使小火未被控制而釀成大火。

4、維護(hù)管理滅火器的措施不落實(shí)。不少單位和個(gè)人錯(cuò)誤地認(rèn)為滅火器是一次配置終身享用，因此沒有專人管理維護(hù)，致使許多配置的滅火器污損嚴(yán)重、貯氣壓力不足、滅火藥劑失效、罐體銹蝕、噴射軟管老化破損或由于人為的隨意挪用，造成壓力表、器頭連接處松動(dòng)、噴嘴堵塞變形等。到火災(zāi)時(shí)刻急需使用時(shí)，不但滅不了火，甚至由于滅火器畢竟屬于壓力容器，還有可能發(fā)生滅火器爆炸傷人事故。

5、滅火器質(zhì)量不過關(guān)。一些單位和個(gè)人為了應(yīng)付日常的消防檢查或節(jié)省開支而不考慮滅火器的滅火效果，購(gòu)買質(zhì)次價(jià)低的滅火器或滅火劑，使得這些滅火器根本起不到滅火效果。

二、滅火器配置應(yīng)及時(shí)解決以下問題：

1、防火部門嚴(yán)把質(zhì)量、型號(hào)和數(shù)量關(guān)。建審部門應(yīng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求將滅火器的配置類型、規(guī)格、數(shù)量以及位置納入設(shè)計(jì)內(nèi)容，并在工程設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)明。建設(shè)單位必須按照《建筑工程審核意見書》的內(nèi)容配置滅火器。驗(yàn)收時(shí)也要列入重點(diǎn)，切不可誤認(rèn)為是滅火器配置是小事。其他單位在購(gòu)買滅火器時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位使用場(chǎng)所的性質(zhì)，確定滅火器的配置類型及數(shù)量。

2、應(yīng)加強(qiáng)員工對(duì)滅火器的學(xué)習(xí)和使用。除了消防部門組織的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)外，單位也必須加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，尤其是崗位責(zé)任人對(duì)滅火器維護(hù)管理和使用操作的培訓(xùn)教育，適時(shí)組織滅火演練，確保每個(gè)員工都會(huì)正確維護(hù)和使用滅火器，單位還應(yīng)當(dāng)保存培訓(xùn)和演練情況的記錄。

3、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)滅火器日常管理和維護(hù)。消防監(jiān)督部門要對(duì)單位使用滅火器的單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查和管理。使用單位也必須加強(qiáng)對(duì)滅火器的日常管理和維護(hù)，建立維護(hù)管理檔案，明確維護(hù)管理責(zé)任人，并且對(duì)維護(hù)情況進(jìn)行定期檢查。單位應(yīng)當(dāng)至少每12個(gè)月組織或委托維修單位對(duì)所有滅火器進(jìn)行一次功能性檢查。根據(jù)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《滅火器的維修與報(bào)廢》規(guī)定，凡使用過和失效不能使用的滅火器，必須進(jìn)行及時(shí)地維修或更換，該報(bào)廢的必須強(qiáng)制報(bào)廢。

4、加強(qiáng)對(duì)滅火器監(jiān)管的力度。切實(shí)增強(qiáng)單位撲救初起火災(zāi)的自防自救能力，要將建筑滅火器配置設(shè)計(jì)納入建筑工程消防監(jiān)督審核的內(nèi)容，并作為受理的前提條件之一，對(duì)缺少建筑滅火器配置設(shè)計(jì)內(nèi)容的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位予以補(bǔ)充，重新申報(bào)。要將單位落實(shí)滅火器配置和維護(hù)管理情況納入消防安全檢查的內(nèi)容。重點(diǎn)對(duì)滅火器配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、完好有效情況、單位落實(shí)防火檢查、培訓(xùn)和演練情況以及員工掌握滅火器操作技能等情況進(jìn)行抽查，并對(duì)滅火器生產(chǎn)、經(jīng)銷、維修單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決滅火器生產(chǎn)、經(jīng)銷、維修過程中存在的問題。指導(dǎo)使用單位正確合理地選用、配置適合本場(chǎng)所的滅火器。