第一篇：堅持以人為本 構建和諧景區(qū)

堅持以人為本構建和諧景區(qū)

作為國家首批重點風景名勝區(qū)之一，嶗山風景名勝區(qū)擁有161平方公里的核心景區(qū)。這里，自古以來就以其山海景觀的完美結合，人文與自然的有機融合而被譽為“海山名山第一”。近年來，景區(qū)黨委、管理局牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷加強景區(qū)保護、規(guī)劃、建設和管理，在“全國文明風景旅游區(qū)”建設過程中，展開多個層面、多種形式的實踐活動，致力構建和諧景區(qū)，有力地推進了景區(qū)各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面保護人與自然和諧相處

“污水能處理了，嶗山的水質(zhì)將更加潔凈，我們就能建農(nóng)家宴等旅游項目了” 嶗山風景區(qū)內(nèi)一位村民說。2010年12月，嶗山風景區(qū)北九水污水處理工程正式竣工，景區(qū)的生活污水經(jīng)收集將全部進入污水處理廠，集中處理后達標排放，北九水內(nèi)村民從即日起告別污水直排河道的歷史。

北九水污水處理廠也是繼太清污水處理廠后，景區(qū)建設的第二個污水處理工程，解決了雨污混流，影響景區(qū)水質(zhì)的問題，切實保護了嶗山的水源地。建設污水處理廠，是嶗山風景區(qū)貫徹“科學規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴格保護，永續(xù)利用”工作方針具體體現(xiàn)，也是景區(qū)落實可持續(xù)發(fā)展觀的亮點工程。

嚴格保護，提高資源環(huán)境質(zhì)量。為加強資源環(huán)境的保護，嶗山風景區(qū)設立了專職資源保護部門——資源管理處，在主要游覽區(qū)設立7個資源保護站，同時組建景區(qū)行政執(zhí)法局，下設7個執(zhí)法中隊，專門

負責景區(qū)的資源保護管理工作，并選聘50余名“社會義務監(jiān)督員”，建立起專業(yè)保護，群眾參與和社會監(jiān)督相結合的資源保護機制，切實將保護工作落到實處。在劃定景區(qū)生態(tài)公益林的基礎上，大力調(diào)整林木結構，規(guī)劃實施了以“七線五林”為主的生態(tài)建設。成立古樹名木保護專家組，研究制定了《古樹名木管護技術規(guī)范》，把全部300余株古樹名木納入專項保護，逐一建立檔案，分級進行保護。嚴格查處違章違法建設、開山采石、破壞海岸帶、污水任意排放等行為，為景區(qū)生態(tài)保護提供有力的安全屏障。

合理控制，提升環(huán)境保護指標。多年來，景區(qū)始終堅持做好建設項目的環(huán)境影響評價，對巨峰游覽區(qū)開發(fā)、嶗山游客中心建設等重大項目都聘請專門機構進行環(huán)境綜合評估。做到建設項目設計、施工、使用與環(huán)保評估“三同時”，認真落實總量控制和環(huán)境保護目標責任。在建設規(guī)劃上，注重建筑與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，運用本地原材料和具有鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)土文化的建筑格調(diào)來突顯建設的生態(tài)性、文化性和協(xié)調(diào)性。按照生態(tài)分區(qū)保護的規(guī)定，在“清明”、“五一”、“國慶”期間制定游客分流方案，控制不同時間段進入景區(qū)的游客數(shù)量，避免由于過分擁擠而影響景區(qū)生態(tài)環(huán)境。景區(qū)內(nèi)賓館、飯店全部安裝吸排油煙機，禁止原煤散燒。經(jīng)多年來的持續(xù)努力，景區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，地表水環(huán)境質(zhì)量達到國家規(guī)定的一類水體標準。

動態(tài)監(jiān)測，提高保護預警能力。遵循“總體規(guī)劃、分布實施、立足高起點、堅持高水平”原則，建立起集數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)、循環(huán)交通系統(tǒng)、信息指揮系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)等于一體的信息化

管理平臺，可以即時提供景區(qū)重點區(qū)域場景、風景資源變化、游客和車輛的分布情況，為科學調(diào)度提供及時、直觀的依據(jù)，促進了精細化管理，極大提升了景區(qū)綜合管理水平。建立了景區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)，實行與國家建設部、省建設廳三級管理監(jiān)測體系，運用現(xiàn)代技術，定期對衛(wèi)星監(jiān)測照片進行對比與核查，實現(xiàn)了景區(qū)土地利用、建設工程、生態(tài)環(huán)境等信息資料的動態(tài)監(jiān)控，有效提高了風景名勝資源保護預警和掌控處理能力。

文明服務游客與景區(qū)和諧相融

作為“和諧景區(qū)”建設的重要措施之一，嶗山風景區(qū)大力倡導文明風尚，構建景區(qū)與游客的和諧。景區(qū)始終把開展文明單位、文明窗口、青年文明號、巾幗文明崗等評選和軍警民共建等活動作為“和諧景區(qū)”建設的重要措施，在各窗口設立文明監(jiān)督崗，向社會公開監(jiān)督電話，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提高為游客服務的本領。近年來，景區(qū)一線窗口單位中先后涌現(xiàn)出了5個國家級、12個省市級青年文明號、巾幗文明崗和工人先鋒號，2 個迎奧運文明示范窗口，5個市級文明單位和5個軍警民共建先進單位。

創(chuàng)新服務理念，真誠接待游客。嶗山風景區(qū)首先確立了“誠信至上，和諧為本”的服務理念，圍繞“一切為了游客、一切便利游客”的宗旨，完善服務措施，推行誠信承諾，打造服務品牌。在春訓期間廣泛開展文明服務學習培訓，結合實際組織開展“愛崗敬業(yè)，盡職盡責”等主題教育，不斷提高景區(qū)員工誠信服務、文明待客意識；各游覽區(qū)在景點張貼溫馨提示語，在服務區(qū)建設初級救護站、無障礙

通道，在入口設臵咨詢服務臺、飲水機、便民箱等；窗口崗位在明顯位臵設立承諾牌，公開誠信服務、優(yōu)質(zhì)服務內(nèi)容；用心打造“微笑仰口”、“九水情長”等服務品牌，通過推行“星級服務評比”、“爭創(chuàng)崗位服務明星”等一系列舉措，為游客提供人性化、細微化、親情化服務。

健全管理機制，規(guī)范講解服務。在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，從事景區(qū)講解服務的當?shù)鼐用裰杏羞`誠信的行為時有發(fā)生，嶗山風景區(qū)針對這一問題，堅持標本兼治的原則，健全多項機制，規(guī)范講解員管理。建立講解員專項管理機制，組建導游管理中心，制定《講解員管理暫行規(guī)定》，由專人負責講解員隊伍管理；建立講解員服務質(zhì)量跟蹤反饋機制，對講解員的服務態(tài)度和服務質(zhì)量進行全面監(jiān)督；建立講解員誠信檔案，簽訂《講解員誠信服務承諾卡》，通過重大違規(guī)公告制、違規(guī)檔案公示制，形成講解員自然淘汰機制；建立講解員年度審核制度，實施金銀銅牌講解員評選。先后淘汰違規(guī)講解員78名，獎勵優(yōu)秀講解員10名，極大調(diào)動了講解員文明服務的積極性。

廣泛發(fā)動宣傳，共建和諧景區(qū)。嶗山風景區(qū)深入挖掘利用嶗山歷史文化資源，展開多種形式的教育實踐活動，以構建景區(qū)與社會的和諧。向游客廣泛宣傳嶗山抗日英雄事跡，使其成為游客特別是青少年接受愛國主義教育的大課堂；通過舉辦嶗山論道、太清賞月、嶗山民俗文化展覽等大型群眾參與活動，宣傳嶗山悠久的傳統(tǒng)文化；在全市招募志愿者隊伍，與機關、社區(qū)、學校合作開展黨員奉獻日、“垃圾不落地，文明在手中”、資助失學兒童等活動；廣泛深入地開展了“愛

山護山”宣傳教育，多層面宣傳風景名勝區(qū)作為社會公益事業(yè)的獨特價值，提高社會公眾和廣大游客環(huán)境保護和文明建設意識，調(diào)動社會各個層面參與和諧景區(qū)建設。

多措并舉景區(qū)與社區(qū)和諧發(fā)展

嶗山風景區(qū)內(nèi)分布著眾多社區(qū)，社區(qū)居民與景區(qū)發(fā)展息息相關。近年來，景區(qū)從歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和社會需求出發(fā)，妥善處理“保景”與“富民”的關系，以構建嶗山大旅游格局為目標，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上注重發(fā)揮龍頭帶動作用，拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，有效帶動了居民增收，并將社區(qū)的發(fā)展納入到景區(qū)發(fā)展中，統(tǒng)一考慮規(guī)劃，積極構建景區(qū)與社區(qū)的和諧。

加大基礎投入，改善發(fā)展條件。為賦予社區(qū)嶄新的面貌，嶗山風景區(qū)在完善旅游服務功能的同時，不斷加大基礎建設投入，顯著改善了當?shù)鼐用裆顥l件。景區(qū)內(nèi)道路由過去的土路、碎石路，全部達到省二級公路標準；投入專用區(qū)間客車4輛，供景區(qū)內(nèi)居民免費乘坐，居民出行更為便捷、通暢。相繼投資建設了八水河水庫、曉望水庫等水利設施，投資改造了變電站和供電線路，極大改善了社區(qū)居民的用水用電問題。采取景區(qū)出資綠化、雙方共同管護、居民增收得益的辦法，與北宅、王哥莊街道的9個社區(qū)簽訂了合作造林綠化協(xié)議，先后植樹造林3000余畝，進一步美化了景區(qū)、社區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境，同時增加了社區(qū)居民的收入。

創(chuàng)新管理模式，推動共贏發(fā)展。多年來，嶗山風景區(qū)實行的封閉式管理，對社區(qū)居民的生產(chǎn)生活帶來了一定程度的不便，各種矛盾比

較突出。為此，景區(qū)創(chuàng)新實行了“景區(qū)+景點”管理模式，即景區(qū)的主要景點區(qū)域封閉管理，社區(qū)范圍對外完全開放。同時，景區(qū)通過市場化運作，投資2000余萬開通旅游觀光區(qū)間車，大大減少進山車輛，有效緩解了旅游旺季景區(qū)道路壓力。當?shù)鼐用?、?jīng)營業(yè)戶及駐景區(qū)單位等車輛憑通行證進入景區(qū)。這種相對寬松的車輛通行辦法，吸引了更多的青島市民到嶗山休閑度假，拉動當?shù)刭e館、飯店等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了居民賣茶難、賣海產(chǎn)品難、賓館飯店客源少等問題，有效帶動當?shù)鼐用裨鍪?。此外，為充分調(diào)動社區(qū)居民參與景區(qū)保護與發(fā)展的積極性，景區(qū)設立社區(qū)發(fā)展獎勵補助資金，并制定了相應的考核辦法，進一步完善了引導、約束機制。

拓寬發(fā)展方式，促進和諧共贏。嶗山風景區(qū)支持、鼓勵社區(qū)居民大力發(fā)展與景區(qū)相適應的多種產(chǎn)業(yè)。景區(qū)旅游市場攤點招投標全部面向嶗山內(nèi)社區(qū)居民，并加強培訓引導，簽訂文明公約，著力提高業(yè)戶的經(jīng)營能力。鼓勵社區(qū)居民開設特色“農(nóng)家宴”，發(fā)展旅游餐飲業(yè)；種植特色經(jīng)濟作物，發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，大大促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。另外，景區(qū)積極吸納社區(qū)居民到景區(qū)參加工作。近三年，在景區(qū)衛(wèi)生保潔、車輛指揮、護林防火等工作崗位，先后安排當?shù)鼐用?000余人次；面向當?shù)厣鐓^(qū)公開招聘臨時雇員60余名，有效解決了地方就業(yè)問題。這些措施充分調(diào)動了當?shù)鼐用袢罕妳⑴c景區(qū)管理的積極性，為構建和諧誠信景區(qū)，實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展營造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

第二篇：堅持以人為本 構建醫(yī)患和諧

堅持以人為本 構建醫(yī)患和諧

桂林市婦女兒童醫(yī)院 曾建娟

在醫(yī)院的統(tǒng)一組織下，全院醫(yī)務工作者收看了十七大開幕式，并在十七大閉幕后多次組織全院醫(yī)務工作者認真學習了十七大的相關內(nèi)容，通過醫(yī)院組織的集中學習和自己的自學，對十七大精神有了較為全面的認識。

黨的十七大報告的亮點和重點之一就是科學發(fā)展觀。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本。胡錦濤總書記在十七大報告中提到了建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、提高全民健康水平，所講的都是當前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中最重要的問題，比如說要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責任和投入，其中，“提高重大疾病預防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力”，這一條很有現(xiàn)實意義，指出了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的方向，政府必將加大對醫(yī)療事業(yè)的投入，在改善民生的社會建設中，十七大報告遵循以人為本的原則，提出了學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這充分體現(xiàn)了以人為本的核心價值理念。

在報告的啟發(fā)下，我們將繼續(xù)學習貫徹落實十七大報告精神，自覺體現(xiàn)好以人為本的核心價值理念。落實到醫(yī)院的實際工作中，我們要進一步強化“以病人為中心”，嚴格以“醫(yī)療質(zhì)量管理年”活動標準加強醫(yī)院各項工作建設，要認真貫徹執(zhí)行胡錦濤同志提出的：“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”精神，使醫(yī)院的各項工作再上一個新臺階。

隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，傳統(tǒng)的服務模式已逐漸被淘汰，而體現(xiàn)人性化服務的以人為本系統(tǒng)化整體服務正在被醫(yī)院所接受。人性化服務理念是以人為本，從他人利益、思維及要求出發(fā)，尊重其選擇，而為他人提供服務?；颊呤轻t(yī)院得以生存和發(fā)展的前提，以人為本是決定醫(yī)院生存和發(fā)展的關鍵，醫(yī)院只有堅持以人為本的服務理念，才能構建和諧的醫(yī)患關系，在激烈的醫(yī)療市場競爭中贏得患者，最終實現(xiàn)醫(yī)院社會效益、經(jīng)濟效益雙豐收。

1、注重醫(yī)患溝通，提高服務質(zhì)量

隨著人們法律知識的不斷普及與文化水平的不斷提高，人們自我保護意識的增強以及社會上普遍開展的保護消費者權益活動的增多，使病人牢固樹立了“患者是上帝”的思想，對醫(yī)療、護理工作中出現(xiàn)的一些問題或者不理解的行為都希望有個說法，以求心理上的平衡。在過去，不成為問題或根本不會釀成糾紛的問題，現(xiàn)在都已登上了糾紛的舞臺，并且賦予了價值。針對醫(yī)療市場的發(fā)展和人們價值觀念的轉變，醫(yī)院要生存、要發(fā)展，就必須積極引導醫(yī)務人員轉變服務理念，提高醫(yī)患溝通技巧，注重醫(yī)患溝通，努力構建和諧的醫(yī)患關系，預防和避免糾紛的發(fā)生。

注重醫(yī)患溝通必須引導醫(yī)務人員牢固樹立“患者第一”、“質(zhì)量第一”、“服務第一”的理念，進一步增強服務意識和奉獻精神，自覺與患者進行溝通，從而同時做好面對患者的“四個一”，即一個眼神、一個表情、一個笑容、一個問候，讓患者切實感受到和諧溫馨、親切自然的就醫(yī)氛圍。注重醫(yī)患溝通，培訓醫(yī)務人員掌握溝通技巧，提高溝通的本領。及時與患者進行良好的溝通可以有效地解除醫(yī)患之間的誤解，在一定程度上緩和醫(yī)患矛盾，還可以避免部分負性(不良)事件的發(fā)生。一方面，醫(yī)療活動極其復雜，其中充滿風險，部分患者認識不到這一點，視醫(yī)院為保險箱，認為醫(yī)生一定能治好病，一旦患者病情加重或因病死亡就視為醫(yī)生治療不當引起；另一方面，醫(yī)護人員在治療過程中也可能存在對疾病認識不足。因此，醫(yī)護人員必須重視與患者溝通，盡量縮小雙方認識差距。此外，良好的溝通可以使醫(yī)護人員更加了解患者病情，選擇最優(yōu)治療方案，可以避免部分負性事件的發(fā)生。

注重醫(yī)患溝通必須健全醫(yī)患溝通制度，醫(yī)護人員切實履行告知義務，充分尊重患者的知情權、選擇權、同意權。在嚴格堅持因病施治、合理用藥、合理檢查的情況下，在使用貴重藥品和大型儀器檢查前均獲得患者及其家屬的認可，根據(jù)患者的治療需要制訂個體化診療方案，避免重疊用藥和過度治療。在進行手術前，要將手術方案征求患者或患者家屬的意見。為了讓患者明明白白消費，要做好收費項目的公示、“一日一清單”制、查詢制等。

2、注重人文關懷，取得患者信任

“以人為本”要求我們醫(yī)務人員要從人的特點或?qū)嶋H出發(fā)，要體現(xiàn)人性、考慮人性，要尊重人性，不能超越人的發(fā)展階段，不能忽視人的需要。醫(yī)生的職業(yè)有其特殊性，工作對象是人的健康和生命，醫(yī)生更應當以人為本，尊重人、理解人、關注人的感受和情緒。醫(yī)生不僅要為患者解決病痛，更應該理解病人的心理，消除其心理陰影。人性化理念強調(diào)的是一種人文精神，要求尊重患者的情感上、思想上、行為選擇上的自由，尊重患者的獨立人格和獨立意識，貫徹知情同意的原則，同時與患者開展心理交流。

注重人文關懷，堅持做到“兩多”：（1）多對患者說幾句?；颊呷狈︶t(yī)學知識的了解，容易產(chǎn)生消極心理的狀況，這就要求醫(yī)務人員做到多說幾句，對患者說明病因、病情的輕重、治療的效果等；多說幾句貼心的話，主動詢問他們的家庭情況，從精神上給予關心、幫助與安慰，盡量減輕患者的疑慮及心理壓力。（2）多聽患者說幾句?；颊咛稍诓〈采?，總感到孤獨，又感到身體不適，想得很多，總希望有個醫(yī)生來關心自己。這就要求醫(yī)務人員上午查一次房，下班前再查一次房，護理人員經(jīng)常到病房走一走，問問病情，耐心解答患者的詢問，以示對患者的關懷。醫(yī)務人員在查房時要體現(xiàn)人文關懷，做到冬天查房時先把手放在口袋里捂熱后再觸摸患者；每次檢查完患者，應順手為患者拉好衣服，掖好被角；把患者的鞋子放在最容易穿的位置。用這些“舉手之勞”傳遞對患者的深情厚誼。

3、注重人的特點，提供優(yōu)質(zhì)服務

醫(yī)院應根據(jù)人的特點，實行人性化服務，變方便自己為方便患者，變被動服務為主動服務，主動從患者的、社會的角度思考問題，運用嚴格的管理制度、科學的工作模式和工作流程，使以人為本的服務理念變?yōu)橄蚧颊咛峁┥硇娜轿环盏淖杂X行動，真真切切地移情患者，尊重患者的權利，維護患者的人格和尊嚴，使患者真正得到充滿人性的理解、關愛和服務，從而與患者達到“共情”的最佳人文情境。

根據(jù)患者的特點，加強醫(yī)患溝通，促進醫(yī)患和諧，同時必須提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。醫(yī)療服務是最特殊的商品，它的質(zhì)量好壞直接關系到一個人一輩子，甚至一個家庭幾代人的幸福。因此，醫(yī)療安全、優(yōu)質(zhì)顯得尤為重要。要確保醫(yī)療安全、優(yōu)質(zhì)，就必須嚴格落實醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責任制度，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，包括首診負責制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術準入制度等。強化“三基、三嚴”訓練，合理檢查、合理治療、合理用藥，堅持抗生素分級使用，逐步建立藥品用量動態(tài)監(jiān)測及超常預警制度。加強科學合理用血，保證血液安全。規(guī)范消毒、滅菌、隔離與醫(yī)療廢物管理工作。本著對患者負責、對生命負責的態(tài)度，落實好這些管理制度，確保醫(yī)療服務安全、優(yōu)質(zhì)。在門診服務中，確保一診室一醫(yī)一患，切實保護好患者的隱私；強化專家門診，保證門診質(zhì)量。保證專家門診的到崗到位，問診細致耐心，堅持因病施治，合理檢查、合理用藥。對常見病、多發(fā)病提供處方套餐，公示診療價格，在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下，指導患者選擇適合自己經(jīng)濟承受能力的診療方案。

4、在醫(yī)療管理中弘揚人文精神

培養(yǎng)與愛護職工主動參與的精神。在市場經(jīng)濟條件下，為了自身的發(fā)展，醫(yī)院之間不可避免存在著競爭，競爭的成功與廣大醫(yī)護人員的共同參與是分不開的。通過醫(yī)院的文化建設，激發(fā)全體職工對實現(xiàn)醫(yī)院目標的認同感、責任感、使命感和自豪感，增強職工的主人翁精神和競爭意識，形成強大的向心力和凝聚力。在此過程中，要注意引導使職工的認識與醫(yī)院的目標保持高度一致性。曾經(jīng)，醫(yī)院里開展的一些活動成為只是管理者或少數(shù)人熱衷的事情，最后的結局只有是走過場和擺形勢，長此下去，職工們便不再關心醫(yī)院的工作，只體現(xiàn)為個人的工作類型或?qū)I(yè)領域。近兩年的行風評議工作，由于宣傳發(fā)動工作到位，特別是行風評議關系到職工的切身利益，與醫(yī)院的目標有了同一性，所以不但此項工作得到了較好的成績，而且也培養(yǎng)了職工的參與意識。

營造良好合作氛圍的團隊。對于一個醫(yī)院而言，明天的成功只能建立在今天的團隊工作之上，在不同階段、不同部門，團隊管理工作都會使醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療技術以及效率、效益有很大的提高，良好的醫(yī)院環(huán)境、現(xiàn)代化的醫(yī)療設備、先進的醫(yī)療技術是醫(yī)院物質(zhì)文化建設的先決條件，而團隊精神的建設是開拓醫(yī)療市場和提高服務對象滿意度的必要保障，科學技術發(fā)展到今天，交叉、融合已成為普遍規(guī)律，合作、協(xié)作已成為大勢所趨，沒有一個團結向上的團隊，任何個人都有難以成功。同時，管理者要注意搭建合理的人才結構，人才的性格、特長、習慣、知識面、心理素質(zhì)、年齡、體質(zhì)、性別等等都需要互補，沒有合理的組合，即使都是一流人才，也會抵消或分離。

現(xiàn)代化醫(yī)院管理中，醫(yī)院管理者必須轉變觀念，堅持以人為本，實行人性化管理和服務，切實加強醫(yī)患溝通，努力構建醫(yī)患和諧，才能在激烈的醫(yī)療市場競爭中贏得患者，使政府放心。

第三篇：堅持以人為本構建和諧醫(yī)院

堅持以人為本構建和諧醫(yī)院

去年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，要著力建設和諧社會，建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會?！昂椭C社會”，即是全體人民各得其所、各盡所能、和諧相處，充滿生機和活力的社會。醫(yī)院作為面對社會大眾的重要機構，直接關系到廣大民眾的健康與幸

福，它的建設對于社會的和諧影響極大。由于種種原因，目前在醫(yī)院的建設中存在著許多不和諧的音律，醫(yī)院與患者之間、醫(yī)院與行政執(zhí)法部門、醫(yī)院與媒體以及醫(yī)院內(nèi)部等等之間，各種矛盾交織，而其中又以醫(yī)患關系的矛盾為中心。為了營造社會的和諧氛圍，我們應營造各種有利條件、采取一切有效措施，以堅持以人為本為核心，大力打造和諧醫(yī)院，為構建和諧社會做出醫(yī)務人員的貢獻。

堅持“以人為本”優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境

作為集中醫(yī)醫(yī)療、保健、康復、科研、教學于一體的綜合性醫(yī)院，濱?？h中醫(yī)院設有35個臨床醫(yī)技科室，開放病床120張，由于病房緊張，每天病人擁擠不堪，為醫(yī)生接診、患者就醫(yī)帶來很大的不便。為徹底改變這一局面，我們中醫(yī)院領導班子經(jīng)過認真調(diào)研和深思熟慮，作出果斷決策，決定興建新病房大樓。經(jīng)過10個月的緊張施工，預計集現(xiàn)代化功能于一體的新病房大樓將于今年10月底勝利竣工。這幢6層、建筑面積為4800平方米的現(xiàn)代化新病房大樓將配有電梯、有線電視、微機內(nèi)網(wǎng)、中心供氧、中心吸引、呼叫系統(tǒng)等一系列現(xiàn)代化設施。各病房還配有電視、空調(diào)、熱水器、衛(wèi)生間，更加人性化、賓館化。我院還從患者的角度認真查找就診環(huán)境和服務流程中的薄弱環(huán)節(jié)，努力加以改進和完善，切實解決“就診難、看病繁”的問題。我院還先后投入了20多萬元，更新了中、西藥房櫥柜裝備，調(diào)整了門診收費、中醫(yī)藥房科室布局，增設了收費結算窗口。同時，健全完善了信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，對掛號、收費、取藥一條龍服務，從而改進了服務流程，改善了就診環(huán)境，提高了窗口科室的工作效率，極大地方便了病人就醫(yī)。

深化內(nèi)部改革　增強內(nèi)生動力

為增強醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的動力與活力，我院積極開展醫(yī)院內(nèi)部改革，進一步深化了以聘用制度和崗位管理為主要內(nèi)容的人事分配制度，強化成本核算管理，有效地推進了以提高兩個效益為核心的經(jīng)濟增長方式的轉變。

一是以優(yōu)化為原則，全面推行人員聘用制。人事管理逐步由身份管理向崗位管理轉變，全院上下根據(jù)專業(yè)技術、管理，后勤不同崗位性質(zhì)，按需合理設置崗位，以崗聘任；對新進人員實行考錄聘用、人事代理制；對專業(yè)技術人員實行職務評聘分開制；對中層干部全部實行競聘上崗。目前，全院已初步形成了能上能下、能進能出、靈活多樣、運轉高效的人事管理機制。

二是實行科室核算，完善分配制度。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，堅持體現(xiàn)多勞多得、按勞分配；體現(xiàn)質(zhì)量、效率、效益優(yōu)先；體現(xiàn)績效掛鉤、依質(zhì)獎懲?？剖液怂銓⑹杖腠椖颗c支出項目同科室的分配掛鉤，使職工明確了責、權、利的關系，增強了成本意識，從而樹立了正確的效益觀念。各臨床科室一方面充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，增加服務項目，提高病床使用率、周轉率等，增加業(yè)務量和業(yè)務收入；另一方面在保證基本醫(yī)療服務的前提下，千方百計地勤儉節(jié)約，減少浪費，降低消耗，充分利用現(xiàn)有資源，提高經(jīng)濟效益。

三是實行成本核算，進行效益分析。今年以來，狠抓了以成本核算為基礎的財務管理，合理計算醫(yī)院項目的綜合成本和單位成本，對科室成本、病種成本、藥品成本、醫(yī)院綜合成本進行定期核算、分析、考核，并結合效益效率分析等措施，努力降低醫(yī)療成本。今年4月份還出臺公示了單病種手術限價決定，有效地減輕了患者的負擔。

四是加強物資管理，降低消耗水平。為了降低消耗成本，今年以來，我院加強了對藥品、醫(yī)療設備、衛(wèi)生材料、低值易耗品等物資的管理。⑴藥品：由藥事管理委員會實行藥事監(jiān)督與控制、藥品積壓情況，編制進貨計劃，組織集中招標采購與供應，并開展臨床藥學監(jiān)督，協(xié)助和指導科室合理用藥，避免了醫(yī)院藥品積壓與經(jīng)濟損失。⑵醫(yī)療設備：加強了采購與使用的管理，完成了醫(yī)療設備建檔工作，完善了醫(yī)療設備的維修、保養(yǎng)、更新、報廢制度。⑶衛(wèi)生材料和低值易耗品：加強了購、存、領、用等環(huán)節(jié)，從而減少了成本和消耗。

治理商業(yè)賄賂狠抓行風建設

抓糾風建設與治理商業(yè)賄賂工作相結合，樹立濱海中醫(yī)院新形象。今年以來，根據(jù)省、市、縣的統(tǒng)一部署，我院在鞏固和深化行風整治和保先教育成果的基礎上，把反腐糾風、整治商業(yè)賄賂作為行風建設的重點工作，擺上突出位置，堅持教育、制度與監(jiān)督并重，標本兼治，常抓不懈，醫(yī)院的行風建設進一步加強。

一是強化制度建設。全院上下認真執(zhí)行黨風廉政和行風建設的各項制度、規(guī)定，嚴格履行醫(yī)療服務八項承諾，狠抓各級各類

人員崗位責任制的落實，進一步規(guī)范醫(yī)院科室管理、工程建設管理和藥品器械采購管理，加強財務監(jiān)管和院務公開。同時，健全完善監(jiān)督體系，拓寬監(jiān)督舉報渠道，嚴禁各類違規(guī)違紀違法問題的發(fā)生。

二是強化行風管理。按照反腐糾風、治理商業(yè)賄賂的要求，全院下下集中開展動員部署、宣教整治，認真開展自查自糾，切實糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當

交易行為、以及損害群眾利益的問題，堅決嚴禁利用工作職務這便收受回扣和病人錢物等行為，促進了全院上下知榮明恥、誠信守法，自覺嚴守《醫(yī)德規(guī)范》和中紀委“四大紀律”、“八項要求”、“六個不準”及衛(wèi)生部行業(yè)自律八項制度。時時事事勿忘百姓病苦、一言一行牢記醫(yī)生職責，廉潔自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)。同時，對頂風違紀者加大了懲處力度。今年上半年以來，先后查處違紀違規(guī)者2人，有效地凈化了院風。今年“七·一”，院黨總支被濱?？h委表彰為“先進基層黨組織。

全力服務患者和諧醫(yī)患關系

在醫(yī)院所涉及的各種社會關系中，醫(yī)患關系起著主導和決定作用。全心全意為患者服務，構建和諧的醫(yī)患關系，是醫(yī)院所有工作的落腳點，是必須始終抓緊抓實、抓好的環(huán)節(jié)，這些年業(yè)，我院醫(yī)德、醫(yī)術、醫(yī)價三項建設齊頭并進，努力構建和諧的醫(yī)患關系，醫(yī)院自身也得到了健康快速的發(fā)展。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，醫(yī)德的高下是決定患者是否樂于到一所醫(yī)院就醫(yī)的重要因素，大多數(shù)病人對醫(yī)院對醫(yī)護人員是否滿意，很大程度上取決于醫(yī)護人員對他們是否耐心、認真，是否盡最大努力去做好診治工作。

踐行高尚的醫(yī)德、構建和諧的醫(yī)患關系，我們的體會是必須從以下幾個方面抓緊、抓實。

一是深入進行社會主義醫(yī)德教育。我們積極倡導健康向上敬業(yè)進取的良好風氣，守“仁德、誠信、博學、技精”的醫(yī)訓，弘揚“艱苦奮斗”的奉獻精神，精誠相融的團隊精神。實行“一崗雙責”，由院長和黨總支書記主抓，我們充分利用院周會，黨團組織生活，科務會等形式，不斷深入進行箕德教育。同時，將醫(yī)德教育納入“醫(yī)院思想政治教育計劃”和醫(yī)務人員繼續(xù)教育培訓計劃，認真檢查督促。

二是系統(tǒng)制定社會主義醫(yī)德細則。我們提出了以救死扶傷，忠于職守，一視同仁，平等待患等赤內(nèi)容的醫(yī)生道德規(guī)范，以熱愛專業(yè)，盡責獻身，文明服務等為伯護士道德規(guī)范，并把這些具有共性的醫(yī)德規(guī)范，再進一步分解為適用于全院不同單位，不同崗位的具體細則。

三是實行制度化考評，切實保證醫(yī)德的落實。我們制訂了一系列制度，切實把醫(yī)德建設的成效與干部的任用晉級掛鉤，初步形成了促進醫(yī)德落實的利益激勵機制，對醫(yī)德有污的干部，堅決處理，對觸犯醫(yī)德醫(yī)風，財經(jīng)紀律，生活作風”三條”高壓線的違規(guī)者，更是嚴肅查處。同時對模范執(zhí)行醫(yī)德規(guī)范的優(yōu)秀人員，則及時予以表彰或提拔使用。

“十一五”期間，我們?yōu)I海縣中醫(yī)院將全面貫徹落實科學發(fā)展，以構建和諧醫(yī)院為戰(zhàn)略重點，以深化改革擴大開放和自主創(chuàng)新為基本動力，全力打造以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)院。

第四篇：堅持以人為本 構建和諧廣西

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堅持以人為本 構建和諧廣西

作者：莫光輝

來源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第02期

[摘 要]在經(jīng)濟全球化和全面建設小康社會的歷史進程中，廣西貫徹落實“富民興桂”發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持以人為本的科學發(fā)展觀，使全區(qū)人民在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的建設和享受中全面推進廣西的現(xiàn)代化建設事業(yè)。

[關鍵詞]以人為本；富民興桂；和諧廣西

[中圖分類號]D601

[文獻標識碼]A

第五篇：堅持以人為本 構建和諧民生

堅持以人為本

構建和諧民生

民生問題，民心所系。關注民生，關心和改善群眾生活，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現(xiàn)，是黨的群眾路線的重要組成部分，也是黨和政府贏得人民群眾信任和支持的力量源泉。

近幾年，克州在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持以人為本，把關注民生，改善民生作為扶貧幫困、構建和諧社會的立足點，把解決民生問題擺在十分突出的位臵，加快教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育、社會保障、平安建設等社會事業(yè)發(fā)展，下大力氣解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民群眾在住房、健康精神、文化等各方面的需求，提高人的素質(zhì)和人力資源能力，實現(xiàn)扶貧開發(fā)和社會進步的有機結合，經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的有機統(tǒng)一。

一、堅持以人為本，全力推進教育扶貧工程，創(chuàng)造大力發(fā)展教育的和諧育人環(huán)境

教育是民族振興的基石。教育決定著一個人的命運，決定著一個民旋的前途，也決定著克州發(fā)展的未來。教育公平是社會公平的重要基礎。發(fā)展教育是提高未來勞動者素質(zhì)、減少農(nóng)民的根本途徑，克州種地無土，養(yǎng)畜無草，農(nóng)牧業(yè)資源十分缺乏，發(fā)展教育是扶貧開發(fā)、構建和諧社會的最理智、最根本的必然選擇。

1、從基礎設施入手，大力改善辦學條件。從城市到農(nóng)牧區(qū)，從平原到山區(qū)，最好的房子是學校，最美的環(huán)境在校園。近幾年，州黨委提出教育扶貧工程以后，千方百計爭取項目，籌措資金，改善中小學的校舍，按照把“小學辦到鄉(xiāng)村、初中辦到縣城、高中辦到州”的目標，集中資金投資中小學的教室、學生宿舍、學生食堂建設。同時，加大現(xiàn)代遠程教育技術裝備資金的投入，全州中小學啟動了遠程教育工程。在建校過程中，既有中央、自治區(qū)財政的大力支持，也有遼寧、江西、無錫、華能等援疆對口省市和自治區(qū)對口幫扶單位的大力支持。

2、推行兩免一補，解決學生上學困難。在自治區(qū)財政大力支持下，克州最先免除農(nóng)村中小學生的學雜費、書本費，最先開始對家庭貧困的寄宿學生進行生活利、助，每人每月補助100元，解決了農(nóng)牧區(qū)貧困家庭子女上學的問題，從根本上減少了農(nóng)牧區(qū)中小學生輟學問題，克州三縣一市都通過了自治區(qū)的“兩基”驗收。

3、利用對口支援省市的援助，擴大內(nèi)地高中班，培養(yǎng)我州高中生，既免除學生的學雜費、書本費，又免費為學生提供了吃、住、行?，F(xiàn)在全州有2400多人在內(nèi)地高中班學習。

4、多措并舉，提高教育質(zhì)量。教學質(zhì)量是教育的生命，為了使中小學教育能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的學生，州黨委、政府采取了多種措施：一是切實加強中小學的管理。州黨委公開 提出，把高素質(zhì)的人才用來辦教育，把最優(yōu)秀的人才配備到教育部門和到中小學校任校長，加強對學校的管理；二是撤銷農(nóng)牧區(qū)教學點，把小學辦到鄉(xiāng)、村，把初中辦到縣城，把高中辦到州；三是推行雙語教學。為了提高教學質(zhì)量，全州從幼兒園就開始推行漢語教學，每個鄉(xiāng)村都建起了幼兒園，從幼兒園就開始抓國語學習，從小學就開始漢語援課。

5、加強教育隊伍培訓。對現(xiàn)有8000多名教師分期分批進行輪訓，千方百計提高現(xiàn)有師資隊伍的水平。每年招聘120名具有大學學歷、漢語水平較高的大學畢業(yè)生補充到教師隊伍，優(yōu)先聘用師范類學校的畢業(yè)生，千方百計提高教學質(zhì)量。全州上下從領導到一般群眾從來沒有象現(xiàn)在這樣重視教育，從來沒有象現(xiàn)在這樣興學重教、尊師重教。

二、以醫(yī)療為民生之要，提高人民群眾的健康水平

醫(yī)療是民生之需，醫(yī)療是扶貧之措。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是人民健康素質(zhì)不斷提高的基礎，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是改善民生、構建和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，克州黨委、政府把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)臵于改善民生、構建和諧社會的總體目標之中，從解決群眾看病難、看不起病的問題入手，在爭取自治區(qū)項目投入的同時，利用對口援助資金和州、縣財政投資等多方籌措，加大對衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的投入力度，優(yōu)先衛(wèi)生資源配臵，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生的保障能力，克州的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)正在邁上一 個新臺階。

(一)加強縣醫(yī)院和鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設，著力改善硬環(huán)境。加強基礎設施建設，是衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的基本條件。近幾年，自治州及各縣市都投入大量資金，對州、縣(市)醫(yī)院進行改造修建，僅在阿合奇縣醫(yī)院華能集團就投資600多萬元，建設了一座現(xiàn)代化的醫(yī)院。在大規(guī)模改造擴大縣(市)醫(yī)院的同時，分期分批開始改造建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并開始給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備現(xiàn)代化的醫(yī)療設備。為改善農(nóng)牧民群眾的就醫(yī)環(huán)境及條件，結合新農(nóng)村建設，村衛(wèi)生室建設也已開始啟動，廣大人民群眾就醫(yī)條件正在得以極大改善。

(二)積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)牧民看不起病的問題。克州是一個貧困地區(qū)，人均收入較低，農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧的問題突出。從2005年起，開始啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，現(xiàn)在廣大農(nóng)牧民參合率達90％以上，農(nóng)牧民看病報銷比例逐年提高，有的縣在推行新型合作醫(yī)療的同時，還給農(nóng)牧民附加了醫(yī)療保險，農(nóng)民看病費用在合作醫(yī)療報銷的剩余部分可以在醫(yī)療保險中報銷，基本解決了農(nóng)民看不起病的問題?，F(xiàn)在農(nóng)牧民因病致貧、返貧的問題已基本解決。

(三)加強醫(yī)院管理和人員培訓，著力提升軟素質(zhì)。近年來，各級黨委、政府加強了州、縣醫(yī)院和鄉(xiāng)衛(wèi)生院的管理，配強了醫(yī)院領導班子，并分期分批把醫(yī)院的青年醫(yī)生和業(yè)務 骨干送出去培訓，并通過對口援助，江西、遼寧、無錫和軍隊都派出業(yè)務骨干來縣(市)醫(yī)院掛職，帶徒和培訓，千方百計提高醫(yī)護人員的技能水平。醫(yī)院的管理和醫(yī)護人員的水平都逐年提高。

（三）強力推進抗震安居房建設，解決農(nóng)牧民住房難的 問題

從2003年起，在自治區(qū)的大力支持下，克州推行抗震安居房建設，累計已建成6萬多戶抗震房，使6萬多戶農(nóng)牧民告別了住土塊危房的歷史，再通過1一2年的努力，全州7．7萬農(nóng)牧民都住上抗震性較高的安居房，使農(nóng)牧民居者有其屋。在城市積極修建經(jīng)濟適用房和廉租房，已經(jīng)有幾千戶居民住進了經(jīng)濟適用房。

（四）在城鄉(xiāng)建立社會救助體系，讓廣大人民群眾共享 發(fā)展成果

健全的社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)，社會運行的穩(wěn)定器和收入分配的調(diào)節(jié)器，是維護社會穩(wěn)定、鞏固邊防和邊境長治久安的重要保障。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，建立完善的社會保障體系，解決貧困群體的生活困難，是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，是關注民情民生的具體體現(xiàn)。近年來，克州黨委、政府認真貫徹“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”的宗旨，把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的關系切身利益的問題作為工作重點，不斷加大社會 救助力度，通過實施多元化的社會救助和社會幫扶，為城鄉(xiāng)困難群體辦好事、辦實事，使廣大貧困群體共享改革發(fā)展的偉大成果，有力地促進了民族團結、社會和諧和穩(wěn)定。(一)建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。城鄉(xiāng)低保是各項社會保障中的一道防護網(wǎng)，是確保城鄉(xiāng)貧困群眾維持基本生活的一項惠民政策。隨著經(jīng)濟體制轉軌，特別是企業(yè)改革步伐加快，一些職工下崗生活困難，還有一些因病、因災等多種原因，一些群眾生活困難，州黨委、政府及時在城鎮(zhèn)居民中實行最低生活保障制度，使城鎮(zhèn)貧困居民2．8萬人月月可以領到最低生活保障金，體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾的關心和照顧，同時冬季還給他們發(fā)放一定的取暖補貼。

針對農(nóng)村牧區(qū)特困農(nóng)牧民，從2007年起，在全州農(nóng)牧區(qū)全面建立起了特困群眾最低生活保障制度，全州有4．6萬農(nóng)牧民可以按月領取最低生活保障金，進一步提高了貧困農(nóng)牧民的保障水平。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，自治區(qū)的支持力度也逐年加大，保障面在逐年擴大，保障水平不斷提高。

(二)建立完善了救災救助體系。城鄉(xiāng)最低生活保障制度的建立和完善，極大地改善了廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題，但群眾因災因病返貧的問題仍然存在，克州黨委、政府實行了救災救助制度和大病補助等輔助醫(yī)療救助制度，同時完善了農(nóng)村“三無”人員的“五?！敝贫?。

(三)城鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)建立了敬老院。敬老院的設施配備齊 全，人員訓練有素，服務水平提高，使城鄉(xiāng)很多老人老有所依，老有所靠，老有所養(yǎng)，老人有人照顧。

五、實施安全飲水工程，農(nóng)牧民飲水條件極大改善

克州農(nóng)村長期飲用澇壩水，牧民翻山越嶺用駱駝馱水吃。澇壩水既不衛(wèi)生，又不安全，嚴重影響人民群眾身體健康。實施安全飲水工程以來，累計投資超過億元，近10年的防病改水工程，使農(nóng)牧區(qū)近20多萬農(nóng)牧民的飲水條件得到了改善，80％的群眾可以飲上安全衛(wèi)生水，極大地保障了人民群眾的身體健康，提高了農(nóng)牧民生活質(zhì)量，結束了廣大農(nóng)牧民喝澇堤水、喝不上水的歷史。

六、招商引資，發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動

就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，關系人民生活水平的提高，關系社會的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。近幾年，州黨委、政府把擴大就業(yè)、促進再就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位臵，認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計擴大和促進就業(yè)。

(一)實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，招商引資，開發(fā)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有新蓉皮革、亞星鋼鐵、華鋅、桂新、大紅山鐵礦、中坤等100。多家企業(yè)落戶克州，有的企業(yè)已初具規(guī)模，創(chuàng)造了1萬多個就業(yè)崗位。僅軋花企業(yè)安排農(nóng)民工近4 000人，礦山企業(yè)安排農(nóng)民工5000多人。

(二)積極開發(fā)保安、清潔、環(huán)衛(wèi)等公益性崗位，下功夫解決下崗失業(yè)中的“4050”人員就業(yè)和“零就業(yè)家庭”特殊困難群體的就業(yè)，千方百計拓寬就業(yè)渠道。同時，對一些從事個體經(jīng)營的在金融、稅收等政策上予以扶持，促進他們再就業(yè)。并在提供就業(yè)技能上下功夫，充分發(fā)揮州、縣(市)培訓機構的作用，對下崗失業(yè)人員和無業(yè)青年開展內(nèi)容豐富、形式多樣的技能培訓，現(xiàn)在全州每年安臵就業(yè)人員在6000人左右。

(三)狠抓農(nóng)村牧區(qū)勞動力輸出轉移工作，促進農(nóng)牧民增收。自治州從2003年起，根據(jù)自身特點，抓農(nóng)牧區(qū)勞動力轉移。一手抓民營經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)牧區(qū)勞動力就地轉移，特別是阿圖什市利用自身的經(jīng)商優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，也帶動了其它縣的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全州有近2萬人在本州范圍內(nèi)從事以商貿(mào)為主的第三產(chǎn)業(yè)。一手抓勞務經(jīng)濟，政府出錢組織培訓，聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)服務，千方百計向州外輸出農(nóng)牧區(qū)勞動力。從地方向兵團，從州內(nèi)向區(qū)內(nèi)、區(qū)外輸出勞動力，從事拾花、修路、紡織、縫紉、礦山等多工種，2007年全州有6萬多人從事時間不等的勞務輸出，有的2、3個月，有的則長年在外，勞務輸轉已成為農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

七、實施村村通工程和西新工程，廣播電視進農(nóng)村牧區(qū) 廣播電視既是人民生活水平提高的象征，也是人力資源開發(fā)的重要手段，更是反滲透的重大舉措，通過實施西新工程和村村通工程，現(xiàn)在全州農(nóng)牧區(qū)廣大農(nóng)牧民可以收到廣播，9O％的農(nóng)戶可以收看到電視。中央和各對口幫扶單位的支援，給廣大農(nóng)牧民贈送電視機1萬多臺，廣大貧困農(nóng)牧民家家有了電視機，可以收看到電視節(jié)目，聽到中央和自治區(qū)聲音，看到改革開放的偉大成就，也可以增加知識，解放思想，更新觀念，提高技能，開闊視野。

八、以努力創(chuàng)建平安克州為載體，努力營造安定有序的社會環(huán)境

民族團結、社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。自治州是一個邊境少數(shù)民族自治州，處在反分裂、反滲透、打擊三股勢力的前沿陣地，增進民族團結，維護社會穩(wěn)定，是構建和諧社會的必然要求，也是經(jīng)濟發(fā)展的前提。

近幾年，州委州政府牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的思想，不斷強化穩(wěn)定壓倒一切的責任意識。以平安建設為載體，把民族團結、維護社會穩(wěn)定真正擺在至關重要的位臵，堅持黨政一把手負總責，認真落實“兩個全覆蓋”責任制，構建了維護穩(wěn)定的網(wǎng)絡體系。

(一)扎扎實實地做好信訪工作，解決群眾訴求，切實化解人民內(nèi)部矛盾。

（二）依法加強對宗教事務的管理，使宗教與社會主義制度相適應。

（三）嚴厲打擊“三股”勢力，加強社會治安綜合治理，全力推進平安建設。