第一篇：在全縣礦業(yè)秩序整治、衛(wèi)片執(zhí)法工作會上的講話

在全縣礦業(yè)秩序整治、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、地質(zhì)災(zāi)

害易發(fā)區(qū)和隱患普查工作會議上的講話

西林縣人民政府副縣長周慶文

（2010年8月26日）

各位領(lǐng)導，同志們：

剛才我們召開了全縣農(nóng)村危房改造工作會議和西林縣城

鎮(zhèn)土地調(diào)查、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制動員工作兩個會議?，F(xiàn)在，我們接著召開礦業(yè)秩序整治、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患普查工作會議，召開這個會議主要目的是通過對前一階段工作進行總結(jié)，查找出存在的問題，研究對策，并對我縣礦業(yè)秩序整治、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患普查工作進行再部署、再落實。下面我講幾點意見：

一、簡要回顧我縣礦業(yè)秩序整治、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患普查工作前一階段開展情況

（一）礦業(yè)秩序整治工作情況

為進一步加強對我縣礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，我縣精心組織，加強領(lǐng)導，強化措施，明確責任，把開展礦產(chǎn)資源專項整治工作列為一項事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的工作任務(wù)來抓。采取多種方式、運用多種手段，大力宣傳礦產(chǎn)資源等相關(guān)法律法規(guī)，為礦山整治工作營造有利的輿論環(huán)境。今年以來，我縣加強了對轄區(qū)內(nèi)16個探礦權(quán)和26個采礦權(quán)（其中金礦采礦權(quán)2個）的督促檢查，對存在有超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、亂采濫挖、“以采代探”、污染破壞礦山環(huán)境等和無證勘查、開采礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊取締。經(jīng)統(tǒng)計，我縣國土、安監(jiān)、公安、電業(yè)等部門以及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成聯(lián)合執(zhí)法組，進入各礦區(qū)集中開展打擊非法開采礦產(chǎn)資源等違法行為，共動用車輛54輛（次）、出動執(zhí)法工作人員275人（次）。對在巡查中發(fā)現(xiàn)的

1私挖濫采礦點均按照“三不留，一毀閉”（即不留場地、不留人員、不留設(shè)備、毀閉井口）和打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為達到“六個標準”（一是拆除供水、供電、通風、提升、運輸?shù)壬a(chǎn)設(shè)備設(shè)施，二是炸毀填平礦井窿道；三是罰沒收繳民用爆炸物品；四是查處和沒收收購、運輸和使用非法生產(chǎn)礦產(chǎn)品；五是遣散非法采礦從業(yè)人員；六是依法查辦非法礦主，從源頭上打擊非法采礦行為）嚴厲打擊，共取締非法采金點2個，關(guān)閉非法采石場3個，毀閉非法盜采銻礦洞2個，收繳非法采礦工具一批，遣散非法采礦民工75人。有效打擊了非法采礦、私挖濫采等違法行為，從源頭上消除非煤礦山安全事故隱患。

（二）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況

1、基本情況。根據(jù)國土資源部遙感監(jiān)測顯示，2009年度我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑為22個,總面積274.3畝，其中馬蚌鄉(xiāng)3個用地圖斑，其余19個圖斑位于八達鎮(zhèn)境內(nèi)。經(jīng)實地勘測核查，22個圖斑中合法圖斑為19個（不含軍事用地圖斑），面積118.58畝；違法圖斑2個，面積；7.1畝（其中未利用地6.41畝，耕地0.69畝），違法使用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地的比例為8.86%；1個軍事用地圖斑。

2、主要工作措施。為切實做好全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，努力實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)“零約談”和“零問責”的工作目標。我縣精心組織，加強領(lǐng)導，強化措施，明確責任，認真按照上級有關(guān)部署和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作要求，積極行動，抓緊自查整改。為完成本次衛(wèi)片圖斑的內(nèi)外業(yè)核查、整改查處、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總、驗收等工作任務(wù)，并對本轄區(qū)內(nèi)土地違法違規(guī)案件進行整改查處，縣人民政府及時編制下發(fā)了《西林縣2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》并根據(jù)各相關(guān)部門的工作職責進行了具體分工。針對全縣未批先用、批少占多、以租代征、擅自改變土地用途、各類閑置土地等情

況以及22個圖斑進行了拉網(wǎng)式的核查清理，對全縣2009年的土地使用狀況，完成了全面的摸底調(diào)查，認真開展自查補漏工作，嚴厲查處違法用地行為。國土資源執(zhí)法部門對違法圖斑的項目業(yè)主下發(fā)了《責令停止違法行為通知書》，并正在立案查處中，要求對其實施經(jīng)濟處罰，拆除地上附著物。

（三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患普查工作情況

我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患和易發(fā)區(qū)的普查工作鋪開后，各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）和相關(guān)責任單位層層落實責任，按照既定的普查工作方案，實行邊進村入戶進行普查業(yè)務(wù)培訓，邊開展全面普查的各項工作的方式，使得普查工作有序推進。在具體的工作開展過程中，采取邊排查、邊防范、邊治理的工作原則，對普查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，當場督促相關(guān)責任人員進行整改。短期內(nèi)難以完成治理的，制訂應(yīng)急預案，提出防范措施，采取加強監(jiān)測、搬遷避讓或工程治理等措施消除安全隱患。結(jié)合實地對群眾開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育，落實現(xiàn)場監(jiān)測人和防治責任人，并隨時做好應(yīng)急疏散轉(zhuǎn)移準備。對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患和嚴重威脅人員生命的礦山和建設(shè)項目，責令停產(chǎn)、停工進行整改，待隱患排除后方可恢復生產(chǎn)。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)責任單位上報情況，我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)93村459個自然屯的普查工作已全部完成，普查完成率位居全市第一。調(diào)查戶數(shù)為24500戶，已填寫卡片182張。新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患15處，存在隱患的735戶已按區(qū)劃劃定為易發(fā)區(qū)34個，發(fā)放明白卡735張。

二、主要存在的問題

（一）礦產(chǎn)資源執(zhí)法“老三難”問題仍然存在。一是礦山業(yè)主安全生產(chǎn)防范意識薄弱。我縣大多數(shù)礦山屬露天小采石場，規(guī)模小，事故隱患較大，特別是一些采石場沒有按照開采設(shè)計和安全操作規(guī)程進行生產(chǎn)，安全管理混亂，不落實臺階式自上而下開采要求，存在工作面上凸下凹現(xiàn)象。縣內(nèi)的個別金屬礦山開采年月已久，留存的安全隱患極大，按照規(guī)定早應(yīng)閉坑閉采，但現(xiàn)仍在籌措生產(chǎn)。部分礦山企業(yè)設(shè)備、設(shè)施陳舊落后，礦山工程技術(shù)人員偏少，技術(shù)力量薄弱，管理水平還相當?shù)?。安全?jīng)費投入不足，礦山生產(chǎn)布局不符合要求，各項安全生產(chǎn)措施沒有認真落實到位。個別業(yè)主對安全生產(chǎn)工作重視不夠，為追求利益，偏離了既定開發(fā)（勘查）利用方案的要求進行生產(chǎn)，存在著嚴重的違規(guī)行為，一些從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識尚未提高。二是我縣境內(nèi)小礦、散礦相對較多，且地處偏遠，交通不暢，地理環(huán)境復雜，盜采人員行蹤不定，這些都增加了礦山打擊非法的工作難度。出于于利益的驅(qū)使，部分礦區(qū)非法采礦現(xiàn)象出現(xiàn)死灰復燃，屢禁不止，打擊力度還有待進一步加強。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門未認真履行礦山監(jiān)管職責，對轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)情況底數(shù)不清，沒有按照礦山巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和報告制度要求抓好工作落實。三是部分探礦權(quán)業(yè)主持探礦證大肆進行采礦和礦產(chǎn)品加工，非法使用氰化鈉等劇毒物品進行堆淋浸泡，層層轉(zhuǎn)包探礦權(quán)牟利，對礦山疏于管理，非法提供民爆物品等礦山生產(chǎn)物資，縱容轉(zhuǎn)包者枉顧安全，私設(shè)窿道追采礦源，存在著邊采邊探、“以采代探”、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等礦山違法行為，安全隱患極大。而個別業(yè)主在我縣境內(nèi)登記注冊探礦權(quán)后，未按照規(guī)定如期開展勘查作業(yè)工作，存在著“圈而不探”的礦山違規(guī)行為。

（二）土地利用供需矛盾突出，土地違法違規(guī)行為時有

發(fā)生，執(zhí)法難度大。一是由于我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是城市道路建設(shè)功能不完善，因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（比如道路建設(shè)和城市擴建等）違法用地時有發(fā)生，供需矛盾突出。工業(yè)用地和新農(nóng)村建設(shè)占用土地面積較大，對不符合土地利用總體規(guī)劃的整改，拆除復綠難度大。二是個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位沒有認真履行好耕地保護責任和義務(wù)，忽視依法從嚴

用地工作要求，違規(guī)批準使用土地，盲目以各種名義濫用土地，將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，已經(jīng)列入限制用地和禁止用地目錄，其他地方淘汰落后的“三高一資”項目強行落戶用地，建設(shè)項目根本無法辦理相關(guān)供地手續(xù)，存在著以租代征、未批即用等諸多違法違規(guī)行為，成為我縣用地的包袱和“定時炸彈”。三是部分建設(shè)單位沒有及時開展建設(shè)用地的土地報批工作，依法用地意識淡薄，未報即用、未批即用、批而未供等情況仍然存在，現(xiàn)實中增加了衛(wèi)片執(zhí)法工作的難度。另外，隨著我縣新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，農(nóng)村建設(shè)用地指標的爭取已迫在眉睫。

（三）開展全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患普查工作技術(shù)力

量薄弱。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重視不夠，從而影響工作進度。一是我縣普查的技術(shù)工作人員偏少，普查工作的技術(shù)指導和隱患點核查難以同時到位。山區(qū)雨天路滑、交通不暢，工作進度不能按計劃推進。二是鄉(xiāng)村群眾居住分散、偏遠，普查對象涉及范圍寬廣，工作量相對較大，而我縣地環(huán)專業(yè)技術(shù)力量也比較薄弱，監(jiān)測設(shè)備欠缺，縣使得這項工作難以迅速開展。三是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)單位領(lǐng)導對這次地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患普查的重視不夠，工作人員行動遲緩，造成了本地區(qū)本行業(yè)普查工作的滯后，影響了全縣工作開展。

三、下一步工作打算

（一）礦山執(zhí)法方面。一是繼續(xù)加強對非煤礦山監(jiān)督管

理，按照動態(tài)巡查制度工作要求，堅持按時巡查到各礦區(qū)礦點，全面集中開展礦山整治行動工作，加大打擊非法采礦力度，嚴厲打擊無證探采礦、超層越界開采、污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范我縣礦業(yè)秩序。二是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)加強礦山安全生產(chǎn)的宣傳教育，開展全面礦山安全生產(chǎn)檢查，督促業(yè)主落實各項安全生產(chǎn)措施，確保轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查方面。一是將進一步明確任務(wù)，強化措施，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及到的建設(shè)項目，每個環(huán)節(jié)、每個程序進行深入的檢查核對，對于查出的違法違規(guī)用地，逐項目進行登記造冊，研究制訂整改方案，列出解決問題的時間表，加強督辦，切實做到“底數(shù)清，定性準，處理到位”，爭取一次整改到位，確保按時保質(zhì)完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項任務(wù)。二是認真貫徹溫家寶總理關(guān)于國土資源工作“敢于碰硬，不怕得罪人”的批示精神，堅決按照國家《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（國務(wù)院15號令）的相關(guān)規(guī)定，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，依照衛(wèi)片執(zhí)法檢查“既處理事，又處理人”的責任追究原則，切實推進執(zhí)法關(guān)口前移和執(zhí)法重心下移，實現(xiàn)對違反國土資源管理法律法規(guī)行為的“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要領(lǐng)導必須保持清醒的頭腦，切實履行耕地保護的第一責任人。

（三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患普查工作方面。一是加緊

核實上報普查材料。對排查出來的地質(zhì)災(zāi)害隱患，縣普查辦技術(shù)人員要認真核實確認，指導完善相關(guān)技術(shù)材料和防治措施。二是本月底前，由縣國土資源局負責牽頭組織相關(guān)部門對各地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患普查工作成果進行驗收，逐級匯總普查材料，并形成普查工作總結(jié)上報縣人民政府和市國土資源局。三是繼續(xù)堅持邊普查核實邊防治的原則，對排查和普查出來的新老隱患點，要落實、完善預警、預報和監(jiān)測制度。對地質(zhì)災(zāi)害的防治工作決不能有任何的麻痹松懈思想，必須抓緊抓實。

各位領(lǐng)導、同志們，礦業(yè)秩序整治、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查

和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患普查工作每一項都極為重要，希望大家要提高認識，回去后及時傳達會議精神，對照本單位的工作職責，統(tǒng)籌安排，切實抓好每一項工作，力爭在時限內(nèi)完成任務(wù)。我的話講完了，謝謝大家！

第二篇：副縣長在全縣2010年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會上的講話

在全縣2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會上的講話 縣政府副縣長 XXX（2011年2月22日）

同志們：

今天，我們召開全縣2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議，主要任務(wù)是對我縣2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行安排部署?？h委、縣政府對此項工作高度重視，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導，縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導組的成員單位、國土所所長及國土局中層以上干部都參加了會議。

在工作安排之前，我先傳達2011年1月25日魏宏副省長在全省國土資源管理工作會上的講話精神。會上，魏宏副省長就做好2011年全省國土資源管理工作從四個方面作了強調(diào)：

一、抓發(fā)展保障，堅持在嚴格管理上保障。一是從嚴審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收。切實做到“嚴格控制征地規(guī)模，嚴格執(zhí)行征地安置補償政策，嚴格加強征地批后實施管理”。特別是在“嚴格執(zhí)行征地安置補償政策”上，要公開征地批文，規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。二是嚴格管理土地市場秩序。今年省上將狠下功夫從嚴管理土地市場秩序，特別是堅決打擊圍標串標、捆綁調(diào)解出讓等不法行為，嚴禁“毛地”出讓，嚴禁超規(guī)模供地。另一方面堅持政府主導的土地儲備開發(fā)模式。規(guī)范一級土地開發(fā)，堅持政府主導和“一個池子儲、一個龍頭出”的模式。嚴格控制儲備土地抵押貸款數(shù)量，嚴禁違規(guī)把成片土地劃給開發(fā)商搞綜合開發(fā)。不能以土地換工程，或以工程換土地，施工企業(yè)更不能參與該整理土 1

地的出讓收益分配。五是嚴格加強耕地保護。

二、抓整合資源，堅持在集約節(jié)約上抓整合。一是加強工業(yè)用地管理，特別是要建立工業(yè)供地低效利用退出機制，防止以工業(yè)用地名義圈地，防止工業(yè)用地隨意改變用途。二是嚴格供地管理，要加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地信息公開和查處力度。

三、抓地災(zāi)防治，堅持在科學機制上抓防治。

四、抓隊伍建設(shè)，堅持在從嚴管理上抓建設(shè)。隊伍建設(shè)最根本、最基本的要求是依法從政、廉潔從政。由于國土資源戰(zhàn)線特殊的工作性質(zhì)，決定了國土資源領(lǐng)域?qū)儆诟瘮栴}的高發(fā)、易發(fā)區(qū)。這就要求，我們必須做到依法用地、依法辦事。魏宏副省長強調(diào)，要開展用地復核清理的專項行動，切實維護國土資源管理的良好秩序。堅持原則、忠于職守、廉潔自律既是各級國土資源部門干部職工的職責所在，也是底線所在，也是積極作為的有效保障。各級國土資源部門干部職工要始終堅持履職盡責、忠于職守，堅持原則、廉潔廉政。

下面，我就做好全縣2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作講以下三點意見。

一、全面分析和研判形勢，增強做好2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的責任感和緊迫感

我縣2009的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查仍存在著一些不容忽視的問題，土地違規(guī)違法的反彈壓力較大，能不能做好2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，是對我們?nèi)h土地管理工作的基礎(chǔ)、秩序和水平的一次全面檢查，也是對全縣各級政府和國土資源部門的一次嚴峻考驗。對此，我們要有清醒的認識，一定要站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，站在為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的高

度，把開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查作為提升全縣土地管理水平的良好契機，充分認識到開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性，準確把握全縣土地管理工作和土地違規(guī)違法的形勢，全面開展好2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

二、強化工作措施，全面完成2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作任務(wù)

國家土地督察成都局將于3-7月到我縣現(xiàn)場辦公，對我縣2009年、2010年的土地管理在“批、供、用、補、查”等方面的情況進行例行督察（此次例行督察，將對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收、土地劃撥和供地卷宗、土地利用情況、土地登記、執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護目標數(shù)據(jù)、征地補償拆遷安置政策執(zhí)行情況、衛(wèi)片監(jiān)測變化圖斑、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤情況、災(zāi)后重建項目情況等10個方面的內(nèi)容進行逐一核查，核查采取實地察看、不確定地抽看用地單位手續(xù)等方式進行，既要核查紙質(zhì)資料，也要核查電子文檔和圖件，還要核查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等），而督察的重點就是衛(wèi)片監(jiān)測變化圖斑的核查。要確保督察順利過關(guān)，就要求我們要對衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時開展查漏補缺工作。

（一）迅速開展執(zhí)法檢查，摸清變化圖斑底數(shù)。摸清變化圖斑的實際情況，是整個執(zhí)法檢查工作的基礎(chǔ)。依據(jù)國家下發(fā)的監(jiān)測圖斑核實情況表（初步統(tǒng)計）顯示，全縣共涉及圖斑84個，除45個屬偽變化外，有39個圖斑屬違法占地，違法占地總面積達324.8畝，涉及我縣15個鎮(zhèn)，較去年相比圖斑數(shù)量大幅增加，形勢極為嚴峻！為此，縣國土部門、各鎮(zhèn)要抽調(diào)專業(yè)人員，盡快摸

清變化圖斑情況。一是制定好工作方案。要按照省、市的安排部署，制定出《XX縣2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》，這個工作方案既要符合政策要求，緊扣省、市《工作規(guī)范》，又要有具體工作措施、處理意見和具體要求。二是認真核查變化圖斑。要對衛(wèi)片反映的變化圖斑，逐一現(xiàn)場核查，逐一現(xiàn)場拍照，逐一填寫登記表，取得所有圖斑的第一手資料。三是認真仔細分析，梳理甄別各類圖斑。要按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查的有關(guān)政策和規(guī)范要求，對所有變化圖斑進行核實，逐一核對用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否經(jīng)過依法批準、是否經(jīng)過依法供地、是否存在改變批準用途情況，甄別合法圖斑和違法圖斑，做到底子清楚、分類恰當，為下一步整改奠定基礎(chǔ)。

（二）明確整改目標，全面開展整改工作。對于清查出的違法違規(guī)用地，要進行深入分析，分門別類處理。要按照“三個一批”的原則，積極主動解決問題。對能夠“補辦一批”的（主要指國家、省、市重點項目及公益設(shè)施項目），依法查處到位后，要盡快完成項目組卷報批工作；對能夠“完善一批”的（主要指符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍的養(yǎng)殖用地、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地），清理審核后，要盡快取得合法手續(xù)；對要“拆除一批”的（主要指不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、違反土地利用總體規(guī)劃，特別是占用耕地和基本農(nóng)田的違規(guī)違法用地），要堅決依法予以拆除，并全面復耕到位，絕不允許出現(xiàn)以罰代管、一罰了之。通過這些措施，努力把違法用地的比例降下來，最大限度地減少被約談和問責的可能。

（三）敢于碰硬，堅決查處違法行為。對于此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法用地案件，必須采取強硬態(tài)度、過硬措施，堅

決予以查處。特別是對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法重點區(qū)域和典型案件，不管涉及到什么部門、什么人，都要依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定嚴肅處理?？h監(jiān)察局、公安局、法院、檢察院等相關(guān)部門，要密切配合，相互支持，形成土地執(zhí)法監(jiān)察的整體合力，強化對違法用地行為的查處效果。同時，要嚴格按照縣上《工作方案》要求，選擇一批具有代表性的典型案件，實行公開曝光、公開查處、公開處罰、公開處理結(jié)果，真正收到查處一案、警示一方，處理一人、教育一片的社會效應(yīng)，從而推動工作的順利開展。

（四）嚴明工作紀律，確保工作順利開展。衛(wèi)片圖斑是土地現(xiàn)狀變化的客觀反映。在全國，衛(wèi)片執(zhí)法檢查已經(jīng)開展了10年，檢查方式、手段設(shè)計等日臻完善，弄虛作假一目了然，蒙混過關(guān)根本行不通。在我縣，即將開展的土地例行督察工作，誰都可能成為被檢查對象。因此，我們一定要實事求是地開展工作，自覺摒棄僥幸心理，謹防壓案不查、有案不報現(xiàn)象。特別是要防止人為造假，防范虛報面積、漏報圖斑等行為，確保數(shù)據(jù)的真實和準確。凡是發(fā)現(xiàn)有案不查，有案不報，弄虛作假，謊報瞞報者，將依據(jù)國家15號令追究有關(guān)領(lǐng)導和工作人員責任。

（五）建立和完善長效機制，落實土地執(zhí)法共管責任。要以此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機，建立和完善土地管理的長效機制。一要建立組織協(xié)調(diào)機制。各級政府是土地執(zhí)法監(jiān)管和違法用地查處整改工作的第一責任人，要切實承擔起責任，加強組織領(lǐng)導，及時研究、協(xié)調(diào)解決土地執(zhí)法監(jiān)管和查處整改工作中遇到的問題。二是建立執(zhí)法監(jiān)管機制。要切實加強動態(tài)巡查，建立起“分片包干、責任到人、定期巡查、逐級負責”的動態(tài)巡查報告制度，做

到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，有效遏制土地違法違規(guī)行為的發(fā)生。三是建立共同責任機制。進一步落實國務(wù)院辦公廳?2007?71號文件精神，建立紀檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察院等單位土地監(jiān)管共同責任，對違法用地進行聯(lián)合監(jiān)管。四是建立輿論引導機制。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，加強土地管理法律法規(guī)宣傳教育，加強對節(jié)約集約用地、依法依規(guī)用地的宣傳報道和違法用地的反面典型警示教育，切實增強廣大干部群眾的土地法律意識和法治觀念，形成正確的輿論導向和強大的輿論氛圍。

三、迅速行動，切實抓好當前幾項重點工作

為了保證2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作迅速啟動，順利開展。當前，應(yīng)重點做好以下三方面工作。

（一）組建工作機構(gòu)，立即啟動各項工作。一是建立強有力的領(lǐng)導班子?？h上將成立2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組，各鎮(zhèn)各相關(guān)部門（尤其是縣國土資源局）也要成立由行政一把手掛帥的領(lǐng)導機構(gòu)，務(wù)必把做好此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為今年土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作的頭等大事來抓，認真研究有關(guān)政策和規(guī)范要求，制定出切實可行的工作方案和措施，全面啟動各項工作。二是建立強有力的工作班子。要抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、責任心強的同志組成若干個工作組，分解任務(wù)，明確要求，落實責任，及時開展變化圖斑核查、存在問題整改、違法案件查處等工作，做到邊核查、邊查處、邊糾正，為各項工作的開展奠定扎實基礎(chǔ)。

（二）加強人員培訓，盡快熟悉工作?？h里除了抽調(diào)部分同志繼續(xù)參加省、市組織的培訓外，還要適時組織各鎮(zhèn)國土資源所的業(yè)務(wù)骨干進行集中培訓?？h國土資源局也要立即行動，采取不

同形式開展培訓，讓更多的有關(guān)人員盡快熟悉工作規(guī)范，掌握政策要求，明確核查紀律，確保執(zhí)法檢查工作順利開展。

（三）高度重視報表填報，為整個執(zhí)法檢查工作的前后街接和照應(yīng)打好基礎(chǔ)。報表是土地衛(wèi)片執(zhí)法成敗的關(guān)鍵。縣國土部門和各鎮(zhèn)一定要高度重視。在報表填報上，要選擇工作作風過硬、工作態(tài)度認真，善于學習和運用政策的人員專門負責報表填報工作。上報前，主要領(lǐng)導必須要仔細研究上報數(shù)據(jù)，掌握情況，把好關(guān)口，確保準確按時上報。

同志們，做好2010的衛(wèi)片執(zhí)法工作，任務(wù)艱巨而繁重。我們務(wù)必要高度重視，上下同心，扎實工作，主動作為。我相信在縣委、縣政府的統(tǒng)籌組織下，在各鎮(zhèn)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，在社會各界的高度關(guān)注和大力支持下，我們一定能夠按時保質(zhì)地完成好2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。

謝謝大家！

第三篇：關(guān)于開展2010衛(wèi)片執(zhí)法工作通知（范文）

國土資源部關(guān)于開展201O土地礦產(chǎn)

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知

國土資發(fā)﹝2011﹞37號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部有關(guān)直屬單位，部機關(guān)有關(guān)司局：

為有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進各地保護耕地和節(jié)約集約利用土地，促進合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，國土資源部決定在全國統(tǒng)一部署開展2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目標和任務(wù)

2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以2010全國土地變更調(diào)查和163個全國重點礦區(qū)遙感監(jiān)測工作為基礎(chǔ)，組織核查2010全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當年實地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn) 疑似違法圖斑，依法依規(guī)嚴肅查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為；對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴重地區(qū)的政府主要負責人進行警示約談，督促整改。嚴格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令)對違法用地嚴重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導人員和其他負有責任的領(lǐng)導人員實施問責。

二、時間安排

各地要按照《2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》（附件）組織開展2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

2011年3月，部統(tǒng)一部署開展2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，組織開展培訓。

2011年3月至4月，中國地質(zhì)調(diào)查局利用2010全國土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測成果、163個全國重點礦區(qū)遙感監(jiān)測成果制作礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)成果，由部統(tǒng)一下發(fā)各省級國土資源主管部門。

2011年3月至7月，省級國土資源主管部門組織所轄各市（地、州、盟，以下簡稱市）、縣（市、區(qū)、旗，以下簡稱縣）開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對所轄各市、縣的實地核查、整改、查處工作開展督查、驗收。

2011年6月15日前，部組成聯(lián)合督查組開展督查工作。2011年6月30日前，各省級國土資源主管部門向部報送 2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步成果數(shù)據(jù)，其中土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步成果同時抄送各派駐地方的國家土地督察局。

2011年7月15日前，各省級國土資源主管部門組織完成對本?。▍^(qū)、市）所轄各市、縣的驗收工作。

2011年8月1日前，部組成聯(lián)合驗收組開展驗收工作。2011年8月31日前，各省級國土資源主管部門向部報送工作情況報告及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表（其中土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報告及相關(guān)數(shù)據(jù)必須先報各派駐地方的國家土地督察局審核）。

部、省級國土資源主管部門組織開展警示約談和啟動問責工作。

三、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導。

2010在全國范圍內(nèi)首次將土地、礦產(chǎn)一并部署開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，工作內(nèi)容和方式變化較大，特別是礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查在全國絕大多數(shù)地方尚屬首次，工作中會遇到許多新情況、新問題。地方各級國土資源主管部門要高度重視，主動向當?shù)厝嗣裾畢R報，由政府牽頭成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組，明確領(lǐng)導小組組長是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第一責任人。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組要結(jié)合地方實際，制定具體工作方案，明確分工，落實責任，精心組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，做到機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實（鑒于礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作是首次開展，首次全國覆蓋，且違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為多發(fā)生在偏遠地區(qū)，交通不便，檢查難度大，尤其要確保經(jīng)費落實）。國土資源主管部門要在政府的領(lǐng)導下，切實加強與紀檢監(jiān)察、公安、司法、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。國土資源主管部門主要負責人要親自抓，執(zhí)法監(jiān)察、地籍、規(guī)劃、耕地、利用、勘查、開發(fā)、儲量等各個業(yè)務(wù)機構(gòu)要按照工作分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同完成好2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。

（二）嚴肅查處違法行為。

各地要按相關(guān)政策要求，認真開展核查工作，確保核查結(jié)果真實，定性準確，填報正確。對發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，要依法依規(guī)嚴肅查處，認真開展整改工作。要堅持既查事、又查人的原則，對違反黨紀政紀的，要及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議；對依法應(yīng)當追究刑事責任的，要移送司法機關(guān)。對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，未依法處理的，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。既要嚴肅查處個案，同時也要依據(jù)15號令，對違法用地嚴重地區(qū)的縣級以上人民政府主要領(lǐng)導人員和其他負有責任的領(lǐng)導人員實施問責。

省級國土資源主管部門要切實加強對下級國土資源主管部門的指導和檢查，要選取重大典型案件進行公開通報和掛牌 督辦；下級國土資源主管部門因各種原因難以查處的，要向同級人民政府、上級國土資源主管部門報告；上級部門要加強督辦，必要時組織直接查處。對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為不制止、不組織查處的，上級國土資源主管部門要依照有關(guān)規(guī)定，及時提請紀檢監(jiān)察機關(guān)追究有關(guān)責任人的責任。在查處工作過程中要采取多種形式加強宣傳，正確引導輿論，做到查處一案，處理一人，教育一片。

（三）認真開展督查驗收。

省級國土資源主管部門要嚴格開展督查、驗收工作，可采取省內(nèi)各市、縣之間交叉互檢等方式督查、驗收。督查、驗收中，要通過12336國土資源違法舉報電話和新聞媒體等多種途徑，接受群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)虛報瞞報數(shù)據(jù)、偽造審批文件或用地現(xiàn)場等弄虛作假行為的市、縣，要予以通報批評，限期整改，并嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。部組織驗收時發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報漏報的，一票否決，不予通過驗收，在全國予以通報，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，并將未通過驗收作為確定警示約談對象的依據(jù)之一。必要時，由部組織專門力量，對該地區(qū)2010土地利用和礦產(chǎn)資源勘查開采情況進行全面復核。

（四）嚴格落實責任，確保各類數(shù)據(jù)真實、準確。省級國土資源主管部門要切實采取有效措施，逐級落實責任，確保上報的各類數(shù)據(jù)真實、準確。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度。2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的 各個表格，填表人必須簽名，并對填報內(nèi)容的真實性、準確性負直接責任；各級領(lǐng)導要認真審查，嚴格把關(guān)，審核簽字，并對填報內(nèi)容的真實性、準確性負領(lǐng)導責任。上級國土資源主管部門在開展成果審核工作時，要抽調(diào)人員成立專門的審核小組，切實加強對下級上報成果的審核把關(guān)。對書面審核發(fā)現(xiàn)的問題，必要時應(yīng)進行實地核查，并及時予以糾正。

（五）按時完成各項工作任務(wù)。

各地要嚴格按照本通知的要求和時間進度安排，按時完成檢查工作，逐級上報土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報告和相關(guān)數(shù)據(jù)。對未能按照規(guī)定的時間進度完成工作的，部將予以通報批評。

附件： 201O土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

二〇一一年三月十八日

第四篇：縣長在全縣2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會上的講話

在全縣2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會上的講話 縣政府縣長 XXX（2011年2月22日）

同志們：

今天，我們召開這次全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實上級衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議精神，動員全縣上下迅速行動起來，嚴格土地執(zhí)法，規(guī)范土地管理，凈化用地環(huán)境。可以說，這是一個戰(zhàn)前動員會，也是一個誓師大會。前面，王明友同志安排部署了2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，XXX等三個鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，XXX副縣長就做好此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作也作了重要講話，講的很全面、很具體、很到位，我完全贊同。下面，就抓好這些工作，我再強調(diào)三點。

一、認清形勢，提高認識快速行動

“衛(wèi)片執(zhí)法”是利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對土地使用合法性進行執(zhí)法監(jiān)管的重要手段。開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，是加強耕地保護、嚴格土地管理的一項重大舉措。就全國而言，國土資源部在全國范圍內(nèi)實施衛(wèi)星遙感監(jiān)測土地執(zhí)法檢查全覆蓋，并根據(jù)檢查結(jié)果，對違法嚴重地區(qū)的地方政府主要負責人實施行政問責。就全市而言，2011年2月10日國家土地督察成都局和省國土資源廳組織聯(lián)合調(diào)查組蒞臨我市，督促檢查了我縣和江陽區(qū)2009的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況，指出了存在的問題，提出了嚴厲要求?？梢哉f，國家、省、市各級黨委、政府對國土資源重視程度之高，管理要求之嚴，都是歷年來少有的。

就我縣來說，在去年，我們開展了違法用地集中清理整治行動，土地管理水平有所提升，總體向好。但土地違規(guī)違法行為仍未得到有效遏制，城鄉(xiāng)亂占亂建、未批先建、私買私賣、擅自改變土地用途等現(xiàn)象依然突出。特別是部分鎮(zhèn)為了招商引資，不經(jīng)法定程序，隨意許諾將土地出租給業(yè)主辦廠建企業(yè)；一些建房戶認為只要將村組工作做通了，土地就可以隨意的私買私賣；還有一些建房戶違規(guī)建房，白天阻止了，夜晚加班加點蓋，以為形成了建房事實，交點罰款就可以了事；還有一些以建企業(yè)為名圈地占地，然后隨意改變土地用途，建房出售，謀取利益。這些現(xiàn)象的存在，不僅造成了土地資源被大量侵占，也嚴重影響到了XXX以后的用地指標，嚴重影響到了XX縣的長遠發(fā)展。

針對當前衛(wèi)片執(zhí)法工作所面臨的嚴峻形勢，我們一定要在思想上形成“三個共識”：一是不回避。對于已存在的違法違規(guī)用地問題，要敢于面對，齊心協(xié)力，想方設(shè)法加以解決。要以這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機，加大整改力度，按照“三個一批”的原則，積極主動解決問題。特別對符合土地利用總體規(guī)劃或可以調(diào)整規(guī)劃的違法違規(guī)用地項目，在依法處理到位后，抓緊補辦和完善建設(shè)用地手續(xù)，努力把違法用地的比例降低下來；二是不等待。等待和拖延不能解決問題，只能使矛盾擴大，還可能付出更高的成本、更大的代價。一定要做到早動員、早部署、早行動，對有關(guān)問題要早處理、早整改、早落實；三是不松懈。問題不會自動消失，只能靠扎實的工作、有效地行動才能解決，堅持一抓到底。

今年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查是一項任務(wù)艱巨的工作，全縣疑似變化圖斑84個，其中違法占地圖斑39個，涉及到15個鎮(zhèn)。各級各部門一定要加大宣傳力度，讓廣大干部群眾充分認識到衛(wèi)片執(zhí)法檢查的極端重要性，真正把思想統(tǒng)一到國家有關(guān)法律、法規(guī)上來，統(tǒng)一到全縣發(fā)展的大局上來。各鎮(zhèn)、各單位要有高度的政治敏銳性，迅速行動，有針對性的開展工作，確保不出問題。如果哪個鎮(zhèn)、哪個部門行動遲緩、落實不力、整改不到位，縣上將一定嚴肅處理?？梢赃@樣說，對整改工作認識不到位，就是對政治生命不負責任；對整改工作落實不到位，就是對自己前途不負責任。

二、明確目標，鐵起手腕抓整改

按照省、市會議精神和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案要求，在土地衛(wèi)片執(zhí)法工作中，我們必須進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以鐵的手腕抓整改。

查處整改到位的標準是，要盡快消除違法狀態(tài)，其途徑只有兩條：一是拆除，恢復土地原狀；二是依法處罰到位后，完善用地審批手續(xù)，使用地合法化。各鎮(zhèn)必須按照這一標準，切實加大違法違規(guī)用地的查處整改力度。在整改過程中，要切實做到“三個到位”。即：一是拆除復耕到位。對于已實施拆除但還未復耕到位的以及未實施拆除但不能補辦用地手續(xù)的違法用地，必須在規(guī)定時間范圍內(nèi)拆除復耕到位。拆除的建筑垃圾要全部運離現(xiàn)場，恢復地貌。二是規(guī)范完善到位。國土部門要按政策規(guī)定保障用地，確保各類建設(shè)用地盡可能不占或少占耕地；各鎮(zhèn)要依法依規(guī)用地，對于占用基本農(nóng)田的要堅決拆除復

耕到位；對程序、資料不完善的，要盡快規(guī)范完善。三是違法查處到位。國土部門要大膽執(zhí)法，敢于執(zhí)法，對工作拖拉、行動遲緩、規(guī)定期限內(nèi)整改沒落實的，要及時立案，按照“既處理事，又處理人”的原則，做到罰款到位、拆除到位、沒收到位、處理責任人到位，確保違法違規(guī)用地的總量和比例有明顯下降。

三、強化責任，凝聚合力抓落實

責任重于泰山。做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和國土資源管理工作，既是國土資源部門的職責，更是各級政府和相關(guān)部門的共同責任，必須凝聚各方的合力，多管齊下，齊抓共管。

最重要的是：落實好地方政府的第一責任?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定，地方政府主要負責人是土地管理的第一責任人，《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》又明確了地方政府土地管理的主體責任。各鎮(zhèn)務(wù)必把國土資源管理工作擺上重要議事日程，列入政府目標考核的重要內(nèi)容，層層分解任務(wù)，級級考核監(jiān)督，尤其是在當前問責風暴趨緊的形勢下，我們決不能掉以輕心，更不能心存僥幸。各級主要領(lǐng)導都要親自抓、負總責，要不折不扣地把黨和國家、省、市、縣的決策部署落到實處，否則，無論是什么原因，無論是誰，觸動了這條“高壓線”，都難辭其咎。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導是第一責任人，要真正做到守土有責，要親自過問，親歷親為，層層抓整改、層層抓落實，確保領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位，堅決打贏衛(wèi)片執(zhí)法檢查這場硬仗，全力實現(xiàn)“零問責”目標。

為了確保整改真正落到實處，不至于走過場，對在清查處理過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)，必須采取強硬措施，按照相關(guān)法律規(guī)定，予以強制執(zhí)行。對強制執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的無理取鬧、阻撓執(zhí)法、教唆包庇，甚至極個別的仗勢亂占、頂風亂建等行為，絕不姑息遷就，手段要強硬，態(tài)度要堅決，處理要從嚴。監(jiān)察、公安、檢察、法院部門要全程參與，對涉及到一般群眾的，要加強教育，不聽從勸阻的，采取必要手段強制執(zhí)行；對涉及到有來自干部阻力的，進行誡勉談話，直至必要的行政處分；對違法犯罪的，移交司法機關(guān)。要通過強制執(zhí)行，使全縣的絕大部分違規(guī)建設(shè)得到根本整治、拆除；在全縣起到震懾、警示作用，形成風清氣正的良好用地、建設(shè)環(huán)境。

同志們，新的形勢給我們帶來新的挑戰(zhàn)，也給我們帶來了新的機遇。希望各級、各部門進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實工作，不折不扣地完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)，為全面推進國土資源事業(yè)科學發(fā)展、建設(shè)和諧秀美的錦繡XX縣做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：吹響土地衛(wèi)片執(zhí)法整治“沖鋒號”

吹響土地衛(wèi)片執(zhí)法整治“沖鋒號”

——八大關(guān)鍵詞解讀土地衛(wèi)片執(zhí)法整治活動月行動 本報記者 賀軍

土地是民生之本、發(fā)展之基。

土地問題是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，嚴格土地管理，既是貫徹科學發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計，也是維護改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當務(wù)之急，黨中央、國務(wù)院對此十分重視。

從2004年開始，國務(wù)院對土地實行宏觀調(diào)控，相繼出臺《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，把嚴格土地管理提高到“直接關(guān)系到國家糧食安全，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定”的高度，把基本農(nóng)田稱為不可逾越的“紅線”。此后，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部于2008年5月2日聯(lián)合出臺《違法土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令），強化行政問責規(guī)定。2010年2月28日，國土資源部首次部署全國范圍的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

在我縣，縣委、縣政府對土地管理工作，尤其是對違法違規(guī)用地行為的打擊，也始終緊抓不放。尤其是在剛剛過去的2010年，我縣以開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機，發(fā)動各方力量，堅持高壓嚴打，并于春節(jié)之前的短短20天時間里，接連兩次召開大規(guī)模的工作會議，全面部署土地衛(wèi)片執(zhí)法整治工作，使違法占用耕地比例大幅降低。

不過，當前我縣土地管理工作的嚴峻形勢并未從根本上予以扭轉(zhuǎn)。違法用地量大面廣，齊抓共管的格局尚未形成，土地產(chǎn)出率也十分低，去年全市平均畝產(chǎn)值330萬元，畝均稅收12.66萬元，而我縣畝均產(chǎn)值僅163萬元，畝均稅收僅7.41萬元。臺州市土地產(chǎn)出率在全省倒數(shù)第一，而我縣又是全市倒數(shù)第一。

為此，春節(jié)長假剛過不久，縣委、縣政府便于2月16日召開土地衛(wèi)片執(zhí)法整治活動月動員大會，決定于2月16日至3月26日在全縣開展土地衛(wèi)片執(zhí)法整治活動月行動，以促進節(jié)約集約用地、規(guī)范土地管理秩序。

這到底是一次怎樣的行動？需要達到什么樣的目標？有哪些政策措施？為讓全縣廣大干部群眾充分認識到此次整治行動的重大意義與主要內(nèi)容，本報特意遴選8個關(guān)鍵詞予以解讀，供讀者參考。

關(guān)鍵詞之一：總體目標

此次整治行動的總體目標是：通過開展新一輪土地衛(wèi)片執(zhí)法整治，嚴厲打擊違法用地行為，轉(zhuǎn)變用地理念，進一步促進節(jié)約集約用地，規(guī)范土地管理秩序，有效保障我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；同時確保通過國土資源部土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收，確保違法占用耕地比例降至10%以下，并確保不被問責。

對此，縣委副書記、縣長董服標在全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法整治活動月動員大會上強調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“違法用地的比例降低到10%以下、必須在3月底內(nèi)完成、確保通過驗收不被問責”這三項目標，對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行再動員，以鐵的決心、鐵的措施，堅決打贏這場“攻堅戰(zhàn)”。

關(guān)鍵詞之二：整治范圍

本次土地衛(wèi)片執(zhí)法整治范圍是我縣2010年1月至12月期間的新增建設(shè)用地。主要涉及以下三種情況：是否及時發(fā)現(xiàn)并查處違法用地行為，查處未到位的，必須處理到位，既處理事，又處理人；土地的使用是否經(jīng)過依法審批，符合規(guī)劃的，在處理到位的前提下，抓緊依法報批；是否及時進行自查、整改，該拆除的堅決拆除，該復耕的立即復耕。

關(guān)鍵詞之三：整治方式

本次土地衛(wèi)片執(zhí)法整治以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)為主開展自查和整改，通過拆除、復耕，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）違法占用耕地比例降至10%以下?？h四套班子領(lǐng)導做好掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的指導和督查工作，國土部門對違法用地行為進行立案查處，違法用地依法查處后，做好補件報批工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)察、公安、建設(shè)等部門要密切配合。

關(guān)鍵詞之四：領(lǐng)導掛帥

開展此次整治，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。縣政府專門成立2010土地衛(wèi)片執(zhí)法整治活動月領(lǐng)導小組，由縣委副書記、縣長董服標擔任組長、分管副縣長任副組長，相關(guān)部門主要負責人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記為成員，統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法整治活動月工作?？h四套班子領(lǐng)導和領(lǐng)導小組成員按聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)分頭到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究整治工作安排，并召開全鎮(zhèn)機關(guān)干部、各部門派駐機構(gòu)負責人、村兩委全體人員參加的動員大會，明確任務(wù)，落實責任。

關(guān)鍵詞之五：四個“必須”

對土地衛(wèi)片執(zhí)法整治中發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，按照監(jiān)察部、人保部和國土部第15號令的規(guī)定及《三門縣2010土地衛(wèi)片執(zhí)法整治活動月實施方案》的要求，凡是應(yīng)當立案查處的必須予以立案查處到位，應(yīng)當拆除復耕的必須拆除復耕到位，應(yīng)當給予罰款的必須全額罰款到位，應(yīng)該追究違法責任人員責任的必須追究到位。

立案查處方面，縣國土資源局抽調(diào)精干力量組成衛(wèi)片案件查處組，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，必須逐宗落實措施；對違法用地行為，必須全部予以立案查處，做到事實清楚、定性準確；對土地審批、土地出讓、土地登記過程中存在的不規(guī)范行為，必須及時整改。

立案查處后的罰沒款收繳工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)牽頭，部門協(xié)同，采取有力措施，確保罰沒款及時全額收繳到位。

對依法該追究違法責任人責任的，由法院、檢察、公安、監(jiān)察、國土等部門協(xié)作辦理。該黨政紀處分的，堅決予以處分；涉及犯罪的，依法追究刑事責任。

拆除復耕方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要根據(jù)自查及國土部門核查后的分類情況，該拆除的堅決予以拆除，應(yīng)當復耕的必須無條件全面復耕。主要把握兩類：一是2010衛(wèi)片圖斑內(nèi)涉及耕地的違法建設(shè)，除美麗鄉(xiāng)村工程、土地綜合整治項目外，一律拆除并復耕。二是2010衛(wèi)片圖斑外的違法用地，對影響重大、群眾反映強烈或涉訪案件的違法違章建筑，尤其是在耕地上違法建設(shè)的，堅決予以拆除，并復耕到位。

縣委副書記、縣長董服標強調(diào)，此次整治時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門務(wù)必高度重視、迅速行動，集中精力打好這場攻堅戰(zhàn)，并務(wù)必在統(tǒng)一安排的時間內(nèi)完成各項任務(wù)。

關(guān)鍵詞之六：七個“不得”

此次整治行動的最大特點是部門聯(lián)動、上下協(xié)作。按照規(guī)定，對未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項目，必須遵循“七個不得”的要求：發(fā)改部門不得辦理項目審批、核準手續(xù)；建設(shè)部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可證、發(fā)放施工許可證與辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)；國土部門不得受理土地登記申請；電力部門和市政企業(yè)不得通電、通水；廣電部門不得辦理電視電話安裝手續(xù)；金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款；工商部門不得辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)。已供電、供水、安裝電視電話的，接到相關(guān)部門書面告知后，必須在5個工作日內(nèi)停止供應(yīng)。

縣委副書記、縣長董服標強調(diào)，相關(guān)部門要嚴格按照《三門縣土地執(zhí)法共同責任制暫行規(guī)定》的要求認真履行職責，部門之間要加強監(jiān)管，密切協(xié)作，形成合力，嚴禁為“雙違”建筑打開綠燈，堵死“雙違”建筑的生存空間。

關(guān)鍵詞之七：約談問責

約談問責，是土地管理工作的緊箍咒。依據(jù)監(jiān)察部、人保部和國土部第15號令和《三門縣土地執(zhí)法共同責任制暫行規(guī)定》，參照省市做法，我縣啟動約談問責制度，對違法占用耕地比例超過8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）領(lǐng)導進行約談，對超過10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）領(lǐng)導實行問責；對超過10%比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），暫停土地報批和供地手續(xù)，責令限期整改。對整改不力，違法占用耕地比例仍然超過10%，違法違規(guī)用地問題突出的或者查處不力的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

縣委副書記、縣長董服標強調(diào)，此次整治行動是一項政治性極強的工作，在立案和處罰過程中，決不允許任何一名干部徇私情、當說客，一旦發(fā)現(xiàn)，將堅決予以查處。同時，下一步將把問責制度延伸到村一級干部，促使村干部切實擔負起土地管理的責任。

關(guān)鍵詞之八：補件報批

開展土地衛(wèi)片執(zhí)法整治活動月行動，并不僅僅為了查處幾個案件、處理幾位責任人，其根本目的是讓土地利用走上依法、科學、規(guī)范的軌道。因此，對符合新一輪土地利用總體規(guī)劃，需要補辦用地手續(xù)的違法用地項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要積極配合和協(xié)助國土部門做好立案查處和組件報批工作。對已經(jīng)立案查處和處罰到位的違法用地項目，國土部門要加強內(nèi)部運作效率，加快組件報批速度，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成違法用地補辦報批手續(xù)。

堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)

本報評論員

2月16日，我縣召開土地衛(wèi)片執(zhí)法整治活動月動員大會，奏響了這場專項整治攻堅戰(zhàn)的號角。這是嚴厲打擊違法用地行為的及時之舉，是促進節(jié)約集約用地的必然舉措，是構(gòu)建土地共同執(zhí)法新格局的內(nèi)在要求，事關(guān)我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展大計，全縣各級必須高度統(tǒng)一思想，上下形成合力，從嚴執(zhí)法、鐵腕整治，堅決打贏這場專項整治攻堅戰(zhàn)。

堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，必須堅持依法整治。法律面前人人平等，這次專項整治，是一次公共利益與個人利益的博弈，肯定會遇到一定的阻力。只有以法律為準繩、以事實為依據(jù)、以強有力的執(zhí)法手段為保障，專項整治行動才能有理有據(jù)、無懈可擊，才能讓違法者心服口服。這次專項整治，《土地管理法》、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定等法律法律為我們提供了有力武器。各地各部門要認真學習法律，確保掌握法律、用好法律，在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，鎖定一批重點對象，在經(jīng)濟上嚴加制裁，法律上嚴加查辦，黨紀政紀上嚴加追究，不給任何違法行為以僥幸逃避的空間，以強有力的震懾，堅決遏制違法違規(guī)用地行為。要采取一切可用的措施，以鐵的手段嚴肅法紀，讓違法者不僅不能得利，而且要為此付出應(yīng)有的代價。

堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，必須堅持原則嚴明紀律。土地衛(wèi)片執(zhí)法整治工作，是一項非常嚴肅的任務(wù)，也是對各級黨委政府執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、掌控力的一次全面考驗。能否打贏這場攻堅戰(zhàn)，其中關(guān)鍵的一條就是必須堅持原則、嚴明紀律。全縣各級必須按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把整治工作當作當前一件大事來抓。對整治工作中出現(xiàn)的問題，主要領(lǐng)導要親自過問，親自協(xié)調(diào)，迅速解決，做到責任不推諉、矛盾不上交。并要按照規(guī)定的時間節(jié)點，把整治工作盡快落到實處。在整治的過程中，任何一名干部都要擺正立場、大公無私，正確界定“公情”與“私情”，決不能徇私情、當說客。堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，必須密切協(xié)作，形成合力。開展土地衛(wèi)片執(zhí)法整治，不單單是某一個部門或單位的事，而是一項事關(guān)全縣發(fā)展大局的事，是一項全局性工作，離不開各職能部門的密切配合。國土、法院、檢察、公安、監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、電力、工商、廣電、金融等有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，嚴格按照《三門縣土地執(zhí)法共同責任制暫行規(guī)定》的要求，認真履行責任，積極承擔任務(wù)，達到集中綜合整治的效果。

堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，必須加強宣傳，營造氛圍。人民群眾是地方形象的塑造者、維護者和受益者，取得他們的理解和支持，是土地衛(wèi)片執(zhí)法整治工作順利推進的關(guān)鍵。要采取多種宣傳教育形式，努力營造人人關(guān)注、參與、支持的良好氛圍。要造濃依法整治的氛圍，廣泛發(fā)動群眾，對違法行為形成“過街老鼠，人人喊打”的輿論氛圍。

我們相信，只要全縣上下統(tǒng)一思想，精心部署，明確目標，嚴格執(zhí)法；只要克服畏難情緒，增強執(zhí)法信心，突出工作重點，就一定能打好打贏土地衛(wèi)片執(zhí)法整治這場攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。