第一篇：趙家鎮(zhèn)創(chuàng)新機關(guān)運行機制的探索（范文）

趙家鎮(zhèn)創(chuàng)新機關(guān)運行機制的探索

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政府，其運行機制直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展。而處于社會轉(zhuǎn)型時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，存在著線多人多、管理分散、職能弱化、機關(guān)干部作風(fēng)不實、職責(zé)不明、效率不高等弊病。為了切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高機關(guān)效能，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，趙家鎮(zhèn)黨委、政府就如何改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)運行機制作了一

系列的嘗試。

一、調(diào)整職能，整合機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)

為進一步整全機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運行方式，使機關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，趙家鎮(zhèn)對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整。設(shè)立了“一辦三中心”，即黨政辦、駐村指導(dǎo)中心（下設(shè)三個辦事處）、統(tǒng)籌發(fā)展中心（包括工辦、農(nóng)辦、社發(fā)辦、城建辦）、綜合治理中心（綜治辦、紀(jì)委）。通過職能的調(diào)整，優(yōu)化了干部資源的配置，三分之二的干部下村擔(dān)任村級指導(dǎo)員。適應(yīng)職能調(diào)整，使駐村指導(dǎo)員脫出線上工作，真正做到專職駐村，從而使工作重心下移，有效解決了農(nóng)村發(fā)展的實際困難，促進了村級各項事業(yè)的發(fā)展。自機構(gòu)調(diào)整以來，全鎮(zhèn)已修建、硬化通村道路75千米，發(fā)展農(nóng)業(yè)基地萬余畝；同時，下半年的黨報黨刊征訂、家庭工業(yè)規(guī)范化登記、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等中心工作均走在全市的前列。機關(guān)內(nèi)部在崗人員變一人一職為一人多崗、一人多職，實行統(tǒng)一管理，防止人浮于事，調(diào)動了干部的積極性，收到了減人增效的作用。通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)的整合，增強了工作合力，轉(zhuǎn)變了政府職能，提高機關(guān)辦事效率。

二、完善制度，提高機關(guān)辦事效率

圍繞機構(gòu)整合、職能轉(zhuǎn)變，趙家鎮(zhèn)黨委、政府制訂完善了一系列制度，從制度上確保機關(guān)辦事效率的提高。

1、按照從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，推行崗位責(zé)任制、月結(jié)月報制、首問責(zé)任制，抓實機關(guān)工作制度。制定完善了《趙家鎮(zhèn)機關(guān)干部崗位崗位責(zé)任制月考核實施辦法》、《趙家鎮(zhèn)2004年度機關(guān)干部崗位責(zé)任制考核辦法》，實行服務(wù)承諾制、一次性告知與限時辦結(jié)制、失職追究制。強化監(jiān)督，完善督查制度。實行內(nèi)部檢查與外部督查相結(jié)合辦法，一方面，鎮(zhèn)設(shè)立效能辦公室，不定期對機關(guān)效能進行檢查督促；另一方面，鎮(zhèn)建立機關(guān)效能監(jiān)察中心，設(shè)立舉報投訴電話和意見箱,接受群眾對機關(guān)效能問題的監(jiān)督，同時，聘請黨代表、人大代表、群眾代表為鎮(zhèn)機關(guān)效能監(jiān)督員，定期和不定期地對機關(guān)效能進行督查。由于各項制度得到了細化、量化，增強了可操作性，為加強機關(guān)效能建設(shè)提供了可靠保障。

2、建立駐村指導(dǎo)員的剛性工作機制。一是要求駐村指導(dǎo)員做到“五上墻”，即：照片上墻、聯(lián)系電話上墻、工作職責(zé)上墻、駐村承諾上墻、舉報電話上墻，接受群眾監(jiān)督；二是要求駐村指導(dǎo)員每月走訪農(nóng)戶20戶，并記好《駐村日記》；三是在年中和年末分別組織所駐村全體黨員、村民代表對駐村指導(dǎo)員進行民主評議，評議結(jié)果與崗位考核掛鉤。把駐村指導(dǎo)員履職情況與村干部崗位目標(biāo)進行捆綁考核，建立駐村指導(dǎo)員與村干部利益責(zé)任共同體，規(guī)范駐村指導(dǎo)員的行為規(guī)范，加強對駐村指導(dǎo)員到崗和履職情況的檢查，經(jīng)常直接到村進行暗訪督查

3、堅持民主集中制原則，實行重大事項票決制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主集中制，有利于充分發(fā)揮廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于推進“三個代表”重要思想的深入貫徹和落實。為確保鎮(zhèn)重大事項決策的民主性、科學(xué)性、正確性，制定了《趙家鎮(zhèn)黨委討論決定重大事項票決制度》。凡涉及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大事項，如發(fā)展規(guī)劃、重大工程招投標(biāo)、干部任免、黨員發(fā)展和處理等均納入票決制范圍。通過這一制度的實施，進一步提高了黨政班子內(nèi)部和機關(guān)內(nèi)部的凝聚力。這項制度推行以來，趙家鎮(zhèn)先后對東溪電站、梅嶺茶廠等企業(yè)改制和楓谷線拓寬、宣絳公路硬化改造、皂溪至三坑口公路硬化等重大事項進行了決策，特別是在工程承包中實行民主表決后公開招標(biāo)，此舉在廣大黨員干部、社會各界中反響很好，有力地推進了趙家經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、嚴(yán)格考核，強化干部績效管理

為加強對機關(guān)工作人員的科學(xué)管理，建立起以工作實績?yōu)楹诵牡目荚u機制，以利于鼓勵先進、鞭策后進，不斷提高機關(guān)工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1、強化績效考核和外部評價。以《趙家鎮(zhèn)機關(guān)干部崗位責(zé)任制考核辦法》和《趙家鎮(zhèn)機關(guān)人員崗位責(zé)任制考核實施細則》為考核依據(jù)，成立了趙家鎮(zhèn)崗位責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對機關(guān)工作人員的“德、能、勤、績、廉”等五個方面進行考核，重點考核工作實績?？己瞬扇×炕己伺c定性考核相結(jié)合，組織考核與群眾測評相結(jié)合，平時考核與年度考核相結(jié)合的方法。各辦公室、辦事處結(jié)合當(dāng)年的重點工作，制訂全年工作計劃，每月底將履行崗位職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的主要工作完成情況及下個月的工作計劃在政務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督。

2、弱化機關(guān)內(nèi)部測評，取消末位淘汰，提倡首位競爭。一直以來，趙家鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部“小團體”比較嚴(yán)重，機關(guān)干部之間明爭暗斗，削弱了干部隊伍的戰(zhàn)斗力，這很大程度上是由于簡單實行末位淘汰制，使得機關(guān)內(nèi)部的自我測評變成某些人挾私報復(fù)的手段。新一屆黨委、政府通過調(diào)查研究，決定弱化機關(guān)內(nèi)部測評，取消末位淘汰制，而以實績論英雄，對工作業(yè)績突出、群眾評價高的干部進行表彰獎

勵，從而減少了干部之間的矛盾，提高了干部的工作積極性，增強了機關(guān)內(nèi)部的凝聚力。

四、兩點體會

1、加大干部交流力度是創(chuàng)新機關(guān)運行機制的前提。交流是培養(yǎng)、鍛煉干部一種重要途徑，同時也預(yù)防機關(guān)體制老化、辦事方式陳舊的必要手段，加大干部交流力度可以為機關(guān)運行及時補充新鮮“血液”，從而促進各項事業(yè)的發(fā)展。在加大干部交流力度的同時，黨政“一把手”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)簡政放權(quán)，把主要精力放在思考全局工作和抓好中心任務(wù)上，想大事、議大事，抓大事，使自己的思維方式和工作方法上一個更高的層面，增強駕駛馭全局工作和處理復(fù)雜問題的能力。要通過明確職責(zé)、落實任務(wù)、簡政放權(quán)、善于調(diào)動各個辦公室（辦事處）的工作積極性和創(chuàng)造性，為各辦公室（辦事處）中層干部提供一個鍛煉能力、施展才干的舞臺，培養(yǎng)鍛煉年輕干部盡快成長。在具體實踐中，要避免干部的多頭兼職。由于各辦主任除主管本辦工作，往往還有別的業(yè)務(wù)工作，工作中常常發(fā)生顧此失彼的現(xiàn)象，從而有的工作流于形式。

2、理順機關(guān)內(nèi)部關(guān)系是創(chuàng)新機關(guān)運行機制的根本。培養(yǎng)、提拔年輕干部擔(dān)任有關(guān)辦公室（辦事處）主任，這就不可避免地存在年輕人領(lǐng)導(dǎo)老同志、老干部甚至老領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，因此，在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)問題上必須明確和理順關(guān)系，實行主任負責(zé)制。明確隸屬關(guān)系和責(zé)任關(guān)系，即各辦主任負有組織領(lǐng)導(dǎo)本辦各機關(guān)干部開展工作，完成任務(wù)的職責(zé)，并直接對黨委和政府負責(zé)，因此辦公室（辦事處）其他同志必須服從主任的領(lǐng)導(dǎo)，主動認真地協(xié)助主任搞好本辦的工作。同時，黨委、政府應(yīng)適當(dāng)維護辦公室（辦事處）主任的權(quán)威。否則，容易出現(xiàn)多頭管理，甚至體制不順的現(xiàn)象。

第二篇：趙家鎮(zhèn)創(chuàng)新機關(guān)運行機制的探索

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政府，其運行機制直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展。而處于社會轉(zhuǎn)型時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，存在著線多人多、管理分散、職能弱化、機關(guān)干部作風(fēng)不實、職責(zé)不明、效率不高等弊病。為了切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高機關(guān)效能，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，趙家鎮(zhèn)黨委、政府就如何改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)運行機制作了一系列的嘗試。

一、調(diào)整職能，整合機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)

為進一步整全機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運行方式，使機關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，趙家鎮(zhèn)對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整。設(shè)立了“一辦三中心”，即黨政辦、駐村指導(dǎo)中心（下設(shè)三個辦事處）、統(tǒng)籌發(fā)展中心（包括工辦、農(nóng)辦、社發(fā)辦、城建辦）、綜合治理中心（綜治辦、紀(jì)委）。通過職能的調(diào)整，優(yōu)化了干部資源的配置，三分之二的干部下村擔(dān)任村級指導(dǎo)員。適應(yīng)職能調(diào)整，使駐村指導(dǎo)員脫出線上工作，真正做到專職駐村，從而使工作重心下移，有效解決了農(nóng)村發(fā)展的實際困難，促進了村級各項事業(yè)的發(fā)展。自機構(gòu)調(diào)整以來，全鎮(zhèn)已修建、硬化通村道路 75千米，發(fā)展農(nóng)業(yè)基地萬余畝；同時，下半年的黨報黨刊征訂、家庭工業(yè)規(guī)范化登記、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等中心工作均走在全市的前列。機關(guān)內(nèi)部在崗人員變一人一職為一人多崗、一人多職，實行統(tǒng)一管理，防止人浮于事，調(diào)動了干部的積極性，收到了減人增效的作用。通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)的整合，增強了工作合力，轉(zhuǎn)變了政府職能，提高機關(guān)辦事效率。

二、完善制度，提高機關(guān)辦事效率

圍繞機構(gòu)整合、職能轉(zhuǎn)變，趙家鎮(zhèn)黨委、政府制訂完善了一系列制度，從制度上確保機關(guān)辦事效率的提高。

1、按照從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，推行崗位責(zé)任制、月結(jié)月報制、首問責(zé)任制，抓實機關(guān)工作制度。制定完善了《趙家鎮(zhèn)機關(guān)干部崗位崗位責(zé)任制月考核實施辦法》、《趙家鎮(zhèn)2004機關(guān)干部崗位責(zé)任制考核辦法》，實行服務(wù)承諾制、一次性告知與限時辦結(jié)制、失職追究制。強化監(jiān)督，完善督查制度。實行內(nèi)部檢查與外部督查相結(jié)合辦法，一方面，鎮(zhèn)設(shè)立效能辦公室，不定期對機關(guān)效能進行檢查督促；另一方面，鎮(zhèn)建立機關(guān)效能監(jiān)察中心，設(shè)立舉報投訴電話和意見箱,接受群眾對機關(guān)效能問題的監(jiān)督，同時，聘請黨代表、人大代表、群眾代表為鎮(zhèn)機關(guān)效能監(jiān)督員，定期和不定期地對機關(guān)效能進行督查。由于各項制度得到了細化、量化，增強了可操作性，為加強機關(guān)效能建設(shè)提供了可靠保障。

2、建立駐村指導(dǎo)員的剛性工作機制。一是要求駐村指導(dǎo)員做到“五上墻”，即：照片上墻、聯(lián)系電話上墻、工作職責(zé)上墻、駐村承諾上墻、舉報電話上墻，接受群眾監(jiān)督；二是要求駐村指導(dǎo)員每月走訪農(nóng)戶20戶，并記好《駐村日記》；三是在年中和年末分別組織所駐村全體黨員、村民代表對駐村指導(dǎo)員進行民主評議，評議結(jié)果與崗位考核掛鉤。把駐村指導(dǎo)員履職情況與村干部崗位目標(biāo)進行捆綁考核，建立駐村指導(dǎo)員與村干部利益責(zé)任共同體，規(guī)范駐村指導(dǎo)員的行為規(guī)范，加強對駐村指導(dǎo)員到崗和履職情況的檢查，經(jīng)常直接到村進行暗訪督查

3、堅持民主集中制原則，實行重大事項票決制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主集中制，有利于充分發(fā)揮廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于推進“三個代表”重要思想的深入貫徹和落實。為確保鎮(zhèn)重大事項決策的民主性、科學(xué)性、正確性，制定了《趙家鎮(zhèn)黨委討論決定重大事項票決制度》。凡涉及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大事項，如發(fā)展規(guī)劃、重大工程招投標(biāo)、干部任免、黨員發(fā)展和處理等均納入票決制范圍。通過這一制度的實施，進一步提高了黨政班子內(nèi)部和機關(guān)內(nèi)部的凝聚力。這項制度推行以來，趙家鎮(zhèn)先后對東溪電站、梅嶺茶廠等企業(yè)改制和楓谷線拓寬、宣絳公路硬化改造、皂溪至三坑口公路硬化等重大事項進行了決策，特別是在工程承包中實行民主表決后公開招標(biāo)，此舉在廣大黨員干部、社會各界中反響很好，有力地推進了趙家經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、嚴(yán)格考核，強化干部績效管理

為加強對機關(guān)工作人員的科學(xué)管理，建立起以工作實績?yōu)楹诵牡目荚u機制，以利于鼓勵先進、鞭策后進，不斷提高機關(guān)工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1、強化績效考核和外部評價。以《趙家鎮(zhèn)機關(guān)干部崗位責(zé)任制考核辦法》和《趙家鎮(zhèn)機關(guān)人員崗位責(zé)任制考核實施細則》為考核依據(jù)，成立了趙家鎮(zhèn)崗位責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對機關(guān)工作人員的“德、能、勤、績、廉”等五個方面進行考核，重點考核工作實績?？己瞬扇×炕己伺c定性考核相結(jié)合，組織考核與群眾測評相結(jié)合，平時考核與考核相結(jié)合的方法。各辦公室、辦事處結(jié)合當(dāng)年的重點工作，制訂全年工作計劃，每月底將履行崗位職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的主要工作完成情況及下個月的工作計劃在政務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督。

2、弱化機關(guān)內(nèi)部測評，取消末位淘汰，提倡首位競爭。一直以來，趙家鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部“小團體”比較嚴(yán)重，機關(guān)干部之間明爭暗斗，削弱了干部隊伍的戰(zhàn)斗力，這很大程度上是由于簡單實行末位淘汰制，使得機關(guān)內(nèi)部的自我測評變成某些人挾私報復(fù)的手段。新一屆黨委、政府通過調(diào)查研究，決定弱化機關(guān)內(nèi)部測評，取消末位淘汰制，而以實績論英雄，對工作業(yè)績突出、群眾評價高的干部進行表彰獎勵，從而減少了干部之間的矛盾，提高了干部的工作積極性，增強了機關(guān)內(nèi)部的凝聚力。

四、兩點體會

1、加大干部交流力度是創(chuàng)新機關(guān)運行機制的前提。交流是培養(yǎng)、鍛煉干部一種重要途徑，同時也預(yù)防機關(guān)體制老化、辦事方式陳舊的必要手段，加大干部交流力度可以為機關(guān)運行及時補充新鮮“血液”，從而促進各項事業(yè)的發(fā)展。在加大干部交流力度的同時，黨政“一把手”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)簡政放權(quán)，把主要精力放在思考全局工作和抓好中心任務(wù)上，想大事、議大事，抓大事，使自己的思維方式和工作方法上一個更高的層面，增強駕駛馭全局工作和處理復(fù)雜問題的能力。要通過明確職責(zé)、落實任務(wù)、簡政放權(quán)、善于調(diào)動各個辦公室（辦事處）的工作積極性和創(chuàng)造性，為各辦公室（辦事處）中層干部提供一個鍛煉能力、施展才干的舞臺，培養(yǎng)鍛煉年輕干部盡快成長。在具體實踐中，要避免干部的多頭兼職。由于各辦主任除主管本辦工作，往往還有別的業(yè)務(wù)工作，工作中常常發(fā)生顧此失彼的現(xiàn)象，從而有的工作流于形式。

2、理順機關(guān)內(nèi)部關(guān)系是創(chuàng)新機關(guān)運行機制的根本。培養(yǎng)、提拔年輕干部擔(dān)任有關(guān)辦公室（辦事處）主任，這就不可避免地存在年輕人領(lǐng)導(dǎo)老同志、老干部甚至老領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，因此，在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)問題上必須明確和理順關(guān)系，實行主任負責(zé)制。明確隸屬關(guān)系和責(zé)任關(guān)系，即各辦主任負有組織領(lǐng)導(dǎo)本辦各機關(guān)干部開展工作，完成任務(wù)的職責(zé)，并直接對黨委和政府負責(zé)，因此辦公室（辦事處）其他同志必須服從主任的領(lǐng)導(dǎo)，主動認真地協(xié)助主任搞好本辦的工作。同時，黨委、政府應(yīng)適當(dāng)維護辦公室（辦事處）主任的權(quán)威。否則，容易出現(xiàn)多頭管理，甚至體制不順的現(xiàn)象。

第三篇：創(chuàng)新運行機制 提升管理水平

創(chuàng)新運行機制 提升管理水平

實現(xiàn)又好又快的跨越發(fā)展

－－****年行政工作報告

各位董事、各位代表：

現(xiàn)在，我受董事會委托做****年工作報告，請予審議！

第一部分 ****年工作回顧

****年是**公司成立的第*年，本著穩(wěn)定發(fā)展的原則，公司在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工圍繞全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，挖掘潛力，攻堅克難，落實考核，在機構(gòu)設(shè)置、干部隊伍調(diào)整、生產(chǎn)組織、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、市場開發(fā)、技術(shù)改進、制度建設(shè)等方面做了一系列工作，認真貫徹落實董事會會議精神，重點抓好開源和節(jié)流兩大主要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了全年的目標(biāo)利潤指標(biāo)。為了使****年的工作有一個良好的開端，現(xiàn)對一年的工作作一回顧，以便發(fā)揚成績，解決問題，為今后的工作奠定基礎(chǔ)。

一、生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成情況

二、主要工作完成情況

－－明確任務(wù)指標(biāo)，分解細化利潤

**公司資源整合后，根據(jù)董事會確定的**萬元利潤指標(biāo)，重新核算制定了今年的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，并對**萬元利潤指標(biāo)進行了分解細化，將利潤指標(biāo)分解到每一種產(chǎn)品和每一個部門車間，并配套制定了相應(yīng)的考核辦法和費用控制計劃，每月按照績效考核辦法逐項進行嚴(yán)格考核，加強了目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的可控性。

――整章建制，規(guī)范企業(yè)運作

為了有序推進公司的各項管理工作，做到有章可循，有據(jù)可依，公司組織力量制定完善各項管理規(guī)章制度。先后制定完善了生產(chǎn)、安全、營銷、財務(wù)、勞資、設(shè)備、質(zhì)量、績效考核等各方面的管理考核制度，規(guī)范了生產(chǎn)組織、質(zhì)量控制、產(chǎn)品出入庫、資金管理等多方面的管理工作程序，明確了部門、車間職責(zé)，逐步理順了公司上下級之間、部門之間的工作關(guān)系，規(guī)范了員工行為，保證了公司的正常有序運行。

――完善機構(gòu)調(diào)整，合理配置人員，實現(xiàn)中層管理人員公開競聘上崗

根據(jù)新的生產(chǎn)經(jīng)營格局，公司對原有的機構(gòu)進行了調(diào)整完善，成立了****的生產(chǎn)、管理機構(gòu)，并重新明確了各自的職責(zé)范圍和工作程序，加強了相互之間的協(xié)作，做到既有分工又有協(xié)作，為工作的開展奠定了基礎(chǔ)。在*月份，公司對中層管理人員進行了公開競聘，以任務(wù)指標(biāo)的完成作為主要條件，完成了各部室車間中層管理人員的配置，變“要我干”為“我要干”，并在正職的提名下，給相關(guān)部室和車間配備了副職及主辦，進一步激發(fā)了員工的工作積極性，提高了公司的整體管理水平。同時，公司還對全體員工進行了重新摸底，建立完善了員工檔案，通過三周的小時制工作寫實試行，基本掌握了各崗位的工作量情況，為定崗定編定員工作奠定了基礎(chǔ)。

－－建立績效考核體系，發(fā)揮考核激勵效應(yīng)

區(qū)別生產(chǎn)、銷售、管理等不同情況，制定了配套的績效考核辦法，建立完善了公司橫向到邊、縱向到底的閉合績效考核體系，將績效考核指標(biāo)層層分解量化，做到了人人頭上有指標(biāo)，人人都參與考核，逐月對各項任務(wù)指標(biāo)進行考核，并對部門、人員進行分類排名、末尾受罰，發(fā)揮了績效考核的激勵作用，推動了公司各項工作的開展。同時配套制定了以崗技加績效工資為主導(dǎo)形式的工資分配方案，實行一崗一薪，崗動薪動，體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一和多勞多得、多能多得、獎優(yōu)罰劣的分配理念，發(fā)揮了工資分配的激勵效應(yīng)。

－－一手抓安全，一手抓生產(chǎn)，以生產(chǎn)促安全，以安全保生產(chǎn)

根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃，結(jié)合市場銷售情況，公司區(qū)別各車間及各產(chǎn)品品種的不同情況，積極組織生產(chǎn)，最大限度地完成生產(chǎn)任務(wù)。**車間在恢復(fù)生產(chǎn)后，公司積極組織和調(diào)動各方面的力量，克服**作業(yè)和**作業(yè)受限等種種困難，完成產(chǎn)量**噸；**車間加強生產(chǎn)組織和控制，通過強化設(shè)備維護保養(yǎng)、強化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、積極進行工藝技術(shù)改進等措施，基本滿足了用戶需求；為了實現(xiàn)保質(zhì)保量按時供貨，公司上下克服了很多困難，加班加點，實現(xiàn)了按時交貨；

安全作為正常生產(chǎn)的保證，也是公司常抓不懈的一項重點工作。根據(jù)**公司安全文件精神及公司的實際情況，公司重新制定了《**安全管理考核辦法》及《**安全考核細則》，加強了安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確了責(zé)任，加大了走動管理巡查力度，增強了安全的細致化管理。同時，對**作業(yè)和高壓用電進行了重點監(jiān)護和強化管理，做到了重點區(qū)域重點對待，特殊作業(yè)特殊監(jiān)護，保證了生產(chǎn)作業(yè)的安全正常進行。通過努力圓滿實現(xiàn)了**年的安全工作目標(biāo)。

――減少投入，加強維護，穩(wěn)定設(shè)備完好率和運轉(zhuǎn)率

設(shè)備完好是正常組織生產(chǎn)的基礎(chǔ)，要想在盡可能少的投入下最大限度地滿足生產(chǎn)的需求，就需要加強日常的維護點檢。為此，公司首先對現(xiàn)有設(shè)備進行了重新的摸底建檔，并制定了設(shè)備維護、點檢、檢修等管理辦法，實行了設(shè)備檢修單制度，建立完善了設(shè)備運行、檢修、潤滑等各種記錄，逐步規(guī)范了公司的機電設(shè)備管理工作。各車間在日常的設(shè)備維護保養(yǎng)中都投入了較大的精力，加強日常的維護、潤滑、點檢工作，充分利用現(xiàn)有物資修舊利廢，在保證設(shè)備正常運行的同時盡可能減少投入，降低成本，各車間的設(shè)備均保持了較為穩(wěn)定的完好率和運轉(zhuǎn)率。**年平均設(shè)備完好率達到 **％，平均設(shè)備運轉(zhuǎn)率達到**％。

――發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強生產(chǎn)工藝和過程質(zhì)量控制，促進產(chǎn)品質(zhì)量的提高

質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展的命脈，公司在提高產(chǎn)量的同時也對產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和過程質(zhì)量進行了嚴(yán)格的控制，并充分發(fā)揮專家技術(shù)優(yōu)勢，積極組織力量進行工藝技術(shù)改進，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量來占領(lǐng)和拓展市場。在產(chǎn)品的生產(chǎn)中，從原材料的進廠、生產(chǎn)過程到產(chǎn)成品的出廠都進行了全程監(jiān)控，并及時取樣進行試驗分析，及時調(diào)整工藝配比，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，得到了用戶認可。全年產(chǎn)品質(zhì)量基本保持了一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)，沒有發(fā)生較大的質(zhì)量事故和質(zhì)量糾紛。

――開源節(jié)流，降低成本，強化目標(biāo)成本精細化管理

本著過緊日子細日子的原則，公司實行了以目標(biāo)成本管理為主線，以費用目標(biāo)管理為側(cè)重的全方位的財務(wù)管理工作。通過調(diào)整庫房管理、出入庫管理，重新確定核算管理辦法等措施，進一步增強車間的目標(biāo)成本管理力度，下移了財務(wù)控制的關(guān)口，變純粹的一級核算管理為從車間核算控制開始的自下而上的較為精細的目標(biāo)成本管理模式，使財務(wù)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，經(jīng)營結(jié)果更加真實，管理也更為可行有效。通過每月定期召開的成本分析例會，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早進行解決控制；為了合理調(diào)配資金，公司每月進行費用資金計劃平衡，對當(dāng)月的回款、支出、費用等資金運作進行整體控制，量入為出，區(qū)別輕重緩急進行合理調(diào)配，做到既要保證重點也要兼顧一般，為生產(chǎn)、經(jīng)營工作提供了資金保障。嚴(yán)格執(zhí)行公司“**”及“**”等相關(guān)費用管理制度，控制非生產(chǎn)性費用的支出。

――以市場營銷為龍頭，加大市場開發(fā)力度，努力擴大產(chǎn)品銷售區(qū)域

在今年的市場營銷工作中，公司克服了營銷隊伍力量薄弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、業(yè)績?nèi)狈Φ壤щy，千方百計開拓，并制定出臺了供銷考核辦法等政策，鼓勵全員銷售，加大市場開發(fā)力度；同時積極組織技術(shù)力量進行產(chǎn)品工藝技術(shù)改進，提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步穩(wěn)固現(xiàn)有市場，開發(fā)占領(lǐng)新的市場。對大訂單，公司從原料進廠、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品發(fā)運、用戶現(xiàn)場協(xié)作指導(dǎo)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)都進行了嚴(yán)格控制，保證了用戶的滿意。**產(chǎn)品市場先后開發(fā)了**、**、等多個新用戶。

在過去的一年中，公司全體員工竭盡力量，克服困難，基本完成了目標(biāo)任務(wù)。但我們也清醒地看到，在我們的工作中還存在許多亟待解決的問題：開拓創(chuàng)新精神不足，思路不寬；相互協(xié)作精神有待提高，公司基礎(chǔ)薄弱，非常需要一種凝心聚力、團結(jié)奉獻、堅韌不拔的團隊精神，非常需要一種敢想、敢干、敢闖難關(guān)，謀大事、干大事的戰(zhàn)斗作風(fēng)，骨干力量的業(yè)務(wù)能力、管理水平需要提高；工作效率不高，考核不夠嚴(yán)格。計劃、實施、考核三個環(huán)節(jié)有脫節(jié)現(xiàn)象；需要做好技術(shù)的創(chuàng)新和積累，市場開發(fā)力度不夠，周轉(zhuǎn)資金不足，工藝較為落后。這些問題的存在，影響和制約了公司的發(fā)展，在今后的工作中須下大力進行解決。

第二部分 **年經(jīng)營目標(biāo)和工作任務(wù)

**年，機遇和挑戰(zhàn)并存，壓力和動力同在，公司上下要正視問題，克服困難，客觀分析企業(yè)所面臨的內(nèi)外形勢，抓住有利時機，加快發(fā)展，努力使各項指標(biāo)再攀新高，各項工作再上臺階。

**年工作指導(dǎo)思想：

主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)是：

圍繞以上工作指導(dǎo)思想和經(jīng)營目標(biāo)，**年要重點抓好以下五方面的工作：

一、強化營銷隊伍建設(shè)，創(chuàng)新營銷管理模式，加大市場開發(fā)力度，建立完善以銷售為龍頭的運行機制

**年，公司的營銷形勢仍然十分嚴(yán)峻，如何在鞏固現(xiàn)有市場的同時，大力開辟新的多元化的產(chǎn)品市場，是一個關(guān)乎公司生存發(fā)展的重要問題。為此，**年的營銷工作應(yīng)該著重在隊伍建設(shè)、管理模式、市場開拓上下功夫。第一，鑒于公司目前營銷隊伍力量薄弱的現(xiàn)狀，要強化營銷隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。通過選拔、招聘等各種形式，充實壯大營銷隊伍。同時通過定期技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)等方式，加強營銷人員對營銷理論知識及產(chǎn)品性能技術(shù)指標(biāo)的了解掌握，不斷提高營銷人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)，使他們真正成為**產(chǎn)品銷售的行家里手，最終實現(xiàn)營銷員綜合素質(zhì)和公司整體營銷水平的雙重提高。第二，創(chuàng)新營銷管理模式，逐步建立營銷監(jiān)控機制、營銷責(zé)任追究機制和營銷激勵機制，將目標(biāo)任務(wù)進行層層分解，做到人人頭上有指標(biāo)，并實行以業(yè)績?yōu)橹饕己酥笜?biāo)的末尾淘汰制度，加大獎懲力度，使每個營銷人員既有壓力又有動力。同時，本著企業(yè)得大頭，個人得小頭的原則，進一步放寬營銷政策，鼓勵全員銷售，多渠道多方位地開辟新的產(chǎn)品市場。第三，加強市場調(diào)研和市場開發(fā)力度，重點突破，兼顧一般，不斷提高市場占有率。**年的市場開發(fā)重點要放在利潤點較高的**產(chǎn)品和**產(chǎn)品上。要將**市場的開辟作為**產(chǎn)品營銷工作的重中之重，要充分利用**公司**政策，依托**公司的綜合優(yōu)勢來發(fā)展自我。通過深入細致的市場調(diào)研，及時掌握了解市場信息，做到知己知彼，充分利用靈活多樣的營銷策略和手段，積極推廣宣傳公司的產(chǎn)品，擴大銷售區(qū)域，創(chuàng)造公司產(chǎn)品在各個領(lǐng)域的銷售業(yè)績，不斷提高市場占有率，增強產(chǎn)品的市場競爭力。

二、推廣引深崗位價值精細化管理，完善績效考核體系，創(chuàng)新激勵考核機制，實行管理創(chuàng)新創(chuàng)效

管理是企業(yè)永恒的主題，精細、完善、高效的管理是企業(yè)人財物實現(xiàn)合理配置、發(fā)揮最大效能的必要保障。**年公司要在生產(chǎn)、安全、機電設(shè)備、質(zhì)量、成本等方面貫穿精細化管理理念，圍繞“一個把關(guān)”、“兩個控制”、“兩個提高”下功夫，不斷提升公司的管理水平。

“一個把關(guān)”即嚴(yán)把生產(chǎn)安全關(guān)。

企業(yè)的目標(biāo)是實現(xiàn)效益最大化，而效益的重要保障是實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全和諧是企業(yè)生產(chǎn)得以順利進行的關(guān)鍵，也是生產(chǎn)組織工作的重點。安全管理工作要以公司安全一號文件為主線，牢固樹立“安全為天”的思想，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)。同時要強化安全操作規(guī)程和規(guī)章制度的督查落實，加大生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場巡查力度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時糾正排查，防患于未然。加大重獎重罰力度，把安全考核同職工的切身利益直接掛鉤，充分發(fā)揮安全風(fēng)險抵押金的作用，保證全年不發(fā)生人身和設(shè)備安全事故。

“兩個控制”即做好生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和目標(biāo)成本費用控制。

質(zhì)量是產(chǎn)品成功進入市場的前提和必備硬件，在這個問題上我們已經(jīng)有了前車之鑒。為此，今年的質(zhì)量管理工作重點要放在穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量上。在質(zhì)量控制環(huán)節(jié)上，原料質(zhì)量的提高是首要問題，過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵問題。首先要對原料采購、過程質(zhì)量控制等各項質(zhì)量指標(biāo)進一步細化、量化，明確各部門的質(zhì)量職責(zé)，并責(zé)任到人，嚴(yán)把每道工序的質(zhì)量入口關(guān)。通過健全和完善原料進廠檢驗制度，嚴(yán)格控制進廠原料的質(zhì)量，質(zhì)量指標(biāo)不達標(biāo)的堅決不能進廠。進一步完善原料出入庫手續(xù)，在生產(chǎn)流程上控制不合格原料投入生產(chǎn)。在生產(chǎn)中要按公司的內(nèi)控指標(biāo)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品質(zhì)量進行工藝控制和過程質(zhì)量控制，規(guī)范工藝操作，杜絕人為造成的產(chǎn)品質(zhì)量不合格，避免產(chǎn)品產(chǎn)出銷不出或銷后發(fā)生質(zhì)量糾紛等狀況的發(fā)生。同時要建立質(zhì)量問責(zé)制度，對因人為原因造成的質(zhì)量事故損失，要由責(zé)任人承擔(dān)。

目標(biāo)成本管理推行以崗位價值精細化管理為核心的事前控制管理模式，實現(xiàn)“人人都是經(jīng)營者，崗位都是利潤源”的財務(wù)基礎(chǔ)管理，重點突出財務(wù)管理的合理、準(zhǔn)確和嚴(yán)格。首先要在市場和實際相結(jié)合的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理準(zhǔn)確地測算確定目標(biāo)成本，盡可能將成本費用控制在最低額度。目標(biāo)成本一經(jīng)確定后，在目標(biāo)成本核算管理工作中要始終貫穿目標(biāo)選人的理念，嚴(yán)格考核。其次，要將目標(biāo)成本盡可能的細化分解量化，加強目標(biāo)成本的可控性，做到事前控制，而不僅僅是事后處罰。同時要充分發(fā)揮目標(biāo)成本核算管理的指導(dǎo)作用，真實準(zhǔn)確地反映出企業(yè)的經(jīng)營成果，及時分析查找生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，并制定改進措施。第三，要進一步建立完善原料物資采購、出入庫管理、資金收付等管理辦法，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)，加強部門之間、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督制約，堵塞管理漏洞，挖潛節(jié)能降耗，控制管理、財務(wù)等非生產(chǎn)性費用支出，努力降低產(chǎn)品成本。

“兩個強化”即強化生產(chǎn)組織的合理性和設(shè)備管理的規(guī)范性

生產(chǎn)組織是實現(xiàn)市場銷售的前提。根據(jù)市場銷售情況，合理安排生產(chǎn)計劃，積極組織生產(chǎn)，強化生產(chǎn)組織的合理性和生產(chǎn)計劃的周密性，搞好產(chǎn)、供、銷的銜接工作。合理調(diào)配生產(chǎn)淡、旺期，做到淡期不閑，旺期不亂，最大限度地發(fā)揮人財物等綜合生產(chǎn)力的效能，不斷提高產(chǎn)品產(chǎn)量。特別是對臨時性的銷售訂單的生產(chǎn)組織，要做到合理、及時、保質(zhì)、保量，保證滿足市場的需求，不能因為生產(chǎn)組織不到位而影響產(chǎn)品銷售，如因此而造成市場丟失的，所造成的損失要由相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人承擔(dān)。

設(shè)備完好是生產(chǎn)順利組織的基礎(chǔ)，設(shè)備正常運轉(zhuǎn)是產(chǎn)量提高的基礎(chǔ)。要保證這兩個基礎(chǔ)，關(guān)鍵是人，即人對設(shè)備管理的到位。**年設(shè)備的完好率要達到**％，在以銷定產(chǎn)的基礎(chǔ)上，當(dāng)班的設(shè)備運轉(zhuǎn)率要達到**％。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就要從以下幾方面入手加強管理。首先要建立設(shè)備分類管理臺帳，做到計劃檢修與機會檢修相結(jié)合，日常維護與重點檢修相結(jié)合，完善落實設(shè)備日常維護和計劃檢修管理制度，對設(shè)備進行有計劃的定期的維護檢修，提高維修質(zhì)量，降低維修費用。其次，要加強設(shè)備事故分析和考核力度，增強設(shè)備操作人員和維護人員的工作技能和責(zé)任心。對機電設(shè)備事故和人為生產(chǎn)事故要分清責(zé)任，嚴(yán)格考核，加大獎罰力度。第三，要嚴(yán)把生產(chǎn)工藝關(guān)和操作規(guī)程執(zhí)行關(guān)，提高臺時產(chǎn)量，杜絕空載運行和低負荷運行。

今年要繼續(xù)推行完善績效考核這一管理手段，不斷創(chuàng)新公司激勵考核機制，壓力和動力并存，以提高員工收入來充分調(diào)動員工的工作積極性，以嚴(yán)格細致的管理考核來增強員工的危機感和責(zé)任感。首先要通過崗位評價、績效評定等環(huán)節(jié)，完善崗位責(zé)任制，從崗位描述、崗位責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)、崗位權(quán)力、崗位待遇五個方面對每個崗位進行明確界定；通過全員競爭上崗，實現(xiàn)能者上、庸者讓的指標(biāo)選人擇優(yōu)擇賢擇能機制，并將員工績效、部門績效和公司績效緊密聯(lián)系在一起，保證了短期利益和長期利益、局部利益和整體利益的平衡。其次要明確部門職責(zé)和權(quán)力，細化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善相互監(jiān)督制約程序，加強考核的嚴(yán)肅性和公平公正，避免使考核流于形式，促進從“知道”指標(biāo)到“做到”指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。第三，績效考核結(jié)果要與激勵掛鉤，避免人為操縱，充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一和多勞多得、多能多得、獎優(yōu)罰劣的分配考核理念

三、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求 公司目前的產(chǎn)品品種相對單一，不能很好的滿足市場的需求。在今年，公司要著力于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把生產(chǎn)重點放在適銷對路、利潤點高的產(chǎn)品生產(chǎn)組織上，以求更好地適應(yīng)市場的需求。

**產(chǎn)品市場穩(wěn)中有升，尤其是**產(chǎn)品市場有較大潛力，且利潤較高，所以今年的**產(chǎn)品生產(chǎn)要進行調(diào)整，在崗位人員配置、生產(chǎn)設(shè)備加強等方面保證**的生產(chǎn)，同時提高工藝技術(shù)改進等手段，提高產(chǎn)量，努力滿足市場的需求。**產(chǎn)品要針對市場銷售情況，有的放矢的開發(fā)**、**、**項目等所需的**產(chǎn)品，滿足不同用戶的需求，同時對產(chǎn)品進行分級分類，在滿足用戶需求的同時提高產(chǎn)品利潤。

四、發(fā)揮特有的技術(shù)優(yōu)勢，加快技術(shù)創(chuàng)新，大力開發(fā)新產(chǎn)品，以提升企業(yè)的核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力

隨著**相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，市場對**的質(zhì)量和品種有了更高的要求，為了適應(yīng)市場發(fā)展需求，公司要充分發(fā)揮特有的技術(shù)優(yōu)勢，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新改進，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品檔次，增加技術(shù)含量高、高附加值產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)，以開拓更為廣闊的新產(chǎn)品市場，為公司增加新的利潤增長點，以提升企業(yè)的核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，新產(chǎn)品開發(fā)的重點要放在**

** 等產(chǎn)品上。同時，還要致力于對公司現(xiàn)有產(chǎn)品的工藝技術(shù)改進，通過調(diào)整產(chǎn)品配比、尋找低值替代原料等途徑，提高產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)含量，降低生產(chǎn)成本，提高利潤率，不斷拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，實現(xiàn)企業(yè)由資源型向技術(shù)型的轉(zhuǎn)變。其次還要借助股東單位的技術(shù)優(yōu)勢，加強技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進，逐步建立一支高素質(zhì)的技術(shù)隊伍。

五、創(chuàng)新管理機制，充分發(fā)揮多層次的主觀能動性，實現(xiàn)效益效率最大化

在各車間實現(xiàn)內(nèi)部模擬市場運行，將管理權(quán)限下移的同時，將任務(wù)、責(zé)任逐級分解，壓力層層傳遞，充分發(fā)揮多層次的主觀能動性。首先根據(jù)公司整體的經(jīng)營目標(biāo)確定各單位的任務(wù)目標(biāo)，實行目標(biāo)利潤和目標(biāo)成本總控制，其他方面由各單位自主調(diào)配的宏觀控制、微觀搞活的管理模式；其次，明確各職能部門的職責(zé)、任務(wù)，完善服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制職能，保證局部利益和整體利益的平衡；第三，完善獎懲機制，加大獎懲力度，在動力和壓力的雙重驅(qū)動下實現(xiàn)最大的效率效益。在賦予中層管理人員更大管理權(quán)限的同時，也要增加責(zé)任和壓力，避免出現(xiàn)干好干壞一個樣，試一試的現(xiàn)象；第四，制定完善各項管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，使工作銜接有序，有章可循，避免責(zé)任不明、人為扯皮、相互推諉、只以小團體利益為主的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而影響公司整體經(jīng)營成果的實現(xiàn)。

**年，我們要在公司董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，立足新的起點，銳意進取，勵精圖治，完成全年的各項指標(biāo)，實現(xiàn)穩(wěn)定快速的新發(fā)展，為做實做強**開路奠基。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行機制的探索

強化有效監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運行 ——**鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行機制的探索近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府基于抓根本、抓源頭、抓預(yù)防的理念，圍繞事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)領(lǐng)域的機制改革，牢牢抓住熱點、難點問題和關(guān)鍵領(lǐng)域，從抓制度建設(shè)入手，全面深化政務(wù)公開，不斷加大治本抓源工作力度，進一步規(guī)范鎮(zhèn)村工作運行機制。

一、在規(guī)范權(quán)力運行機制的主要做法和成效

1、執(zhí)

行民主集中制，規(guī)范決策程序。多年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行《涂嶺鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策若干規(guī)定》，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格決策程序，重大事項決策一般在廣泛征求意見的前提下，由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議議討論通過。對干部任免、重大決策、重要項目安排等按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨政班子成員共同研究決定。

2、落實管理制度，堅決按章辦事。近年來，我們不斷創(chuàng)新并嚴(yán)格落實制度，以制度來管理人、約束人、規(guī)范人，確保了機關(guān)運行制度化。一是嚴(yán)格效能管理。出臺《**鎮(zhèn)機關(guān)管理制度匯編》，督促機關(guān)干部認真執(zhí)行“日考勤、季評議、年述職、定期考核”等制度，嚴(yán)格處理違反機關(guān)制度的有關(guān)人員，先后給予___名鎮(zhèn)村干部通報批評，對___名情況比較嚴(yán)重的給予效能告誡。出臺“三重一大”滾動跟蹤督辦制度，對重大決策、重點服務(wù)項目、重要為民辦事項目和大額度資金使用情況進行全程督查。完善掛片駐村制度，把鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)與所掛片、駐村人員與所駐村的各項工作捆綁起來，實行同獎同懲。設(shè)立行政服務(wù)中心，實行為民辦事全程代辦制，為群眾辦事提供方便。二是嚴(yán)格財政管理制度。出臺了科學(xué)健全的鎮(zhèn)財務(wù)管理制度，包括招待費、食堂、車輛、旅差費等各項管理細則。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，并嚴(yán)格做到一支筆簽字。凡是超過1萬元的財政支出必須提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定。三是嚴(yán)格村級財務(wù)管理。繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村會計集中（代理）核算制度，今年來共拒付不合理開支51筆，涉及金額68835.5元，進一步規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)的運作程序。抓好“三資”清查工作，共查清22個行政村（居）資產(chǎn)類507宗，其中不動產(chǎn)143宗，可動產(chǎn)364宗；資源類156宗，已發(fā)包76宗；資金類366宗，其中債權(quán)162宗，債務(wù)204宗。四是建立定期通報會制度。定期召開鎮(zhèn)離退休干部和村主干座談會、在外鄉(xiāng)賢通氣會，主動向他們通報鎮(zhèn)黨委、政府的工作成效和工作打算，聽取他們的意見和建議，征得更廣泛的支持，使鎮(zhèn)黨委、政府在決策和部署工作上更具廣泛性和科學(xué)性。

3、深化政務(wù)公開，增強工作透明度。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府通過實行全方位、多層次、大角度的政務(wù)公開，真正做到了還干部清白，讓群眾明白。一是抓好全鎮(zhèn)性重大工作、重大工程的公開。對********等敏感項目，我們在嚴(yán)格按決策程序操作外，還充分利用政務(wù)公開欄、《**信息》實施政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。對所涉及到的村進行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，全面公示補償項目、補貼對象、補償金額及工程招投標(biāo)、資金支出等事項，做到“公開、公平、公正”。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委主動監(jiān)督村組道路建設(shè)和學(xué)校圍墻、操場等配套項目建設(shè)的招投標(biāo)工作，確保小額工程項目依法依規(guī)推進。二是抓好公務(wù)性開支的公開。堅決制止奢侈浪費行為，最大限度節(jié)約公務(wù)性開支，鎮(zhèn)機關(guān)建立《機關(guān)食堂接待登記表》、《用車登記表》、《辦公用品申購表》等制度，將涉及的費用和經(jīng)辦人等內(nèi)容在政務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，保證黨員干部清正廉潔。三是抓好黨務(wù)公開，對擬提拔的考察對象、發(fā)展黨員中需公開的事項（如入黨積極分子轉(zhuǎn)為發(fā)展對象、發(fā)展對象確定為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等）和擬表彰的“一先兩優(yōu)”對象均按規(guī)定、按程序、按時限進行公開。四是督促抓好村務(wù)公開。進一步加大督促檢查力度，對存在問題的單位及時下發(fā)《警誡通知書》，督促及時整改，今年來共發(fā)放《警誡通知書》27份，有力地促使辦事公開工作進一步規(guī)范、深化。五是優(yōu)化民主決策聽證制度。明確村級重大事項決策前必須廣泛征求群眾或村民代表的意見，完善“三制一監(jiān)督”（即民主聽證事前告知制、事項進程公開制、事后通報制），提高民主聽證實效，**村、**村在服務(wù)福廈高速鐵路征遷安重點項目建設(shè)、新村規(guī)劃建設(shè)中充分利用這一載體，成功化解了數(shù)起群眾糾紛，保證項目順利推進。六是運作好行政服務(wù)中心。實行為民辦事全程代辦制，大大方便群眾辦事。

4、加強廉政教育，完善監(jiān)督體系。切實抓好廉政教育，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，組織學(xué)習(xí)《**區(qū)廉政勤政制度匯編》、中紀(jì)委七次全會、黨的十七大、新黨章等上級廉政建設(shè)文件精神為主要內(nèi)容的會議和制度，組織觀看反腐警示教育片。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在建立科級干部勤政廉政檔案的基礎(chǔ)上，不斷完善機關(guān)中層干部貫徹責(zé)任制、重大事項報告、住房情況、禮品禮金登記等一系列工作制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷延伸，取得了較好的效果。強化“三項談話制度”，對擬提拔的中層干部如工青婦負責(zé)人進行任前廉政談話，切實把廉政教育抓在前頭。

二、存在的主要問題從目前的工作運行機制來看，存在的問題主要體現(xiàn)在對權(quán)力運行機制的監(jiān)督上：

1、相互監(jiān)督還不到位。在個別村中，花錢“一枝筆”、用人“一句話”、決策“一拍板”的現(xiàn)象仍然存在。極個別村主干不能自覺執(zhí)行民主決策、民主聽證等程序，在安排、決定工作時不尊重兩委成員、群眾代表的意見。而有的兩委成員原則性差，有的怕得罪人，隨波逐流；有的雖

然原則性較強，但“胳膊擰不過大腿”，無法監(jiān)督。正是以上原因，使一些錯誤意見也能實施，而在推進中引起群眾的十分不滿，造成工作十分被動。

2、制度監(jiān)督還需完善。目前，各級包括我鎮(zhèn)從各方面都出臺了不少加強監(jiān)督、廉政從政的規(guī)定和制度，這對于規(guī)范權(quán)力運行機制、規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起來到積極作用，但是還存在許多不盡完善的地方，主要表現(xiàn)在應(yīng)急性、臨時性的規(guī)定多，注重長效治本的規(guī)定少；正面規(guī)范行為的規(guī)定多，違反規(guī)定的處置措施少；建章立制的多，嚴(yán)格執(zhí)行的少等方面。這些不完善的客觀存在，致使制度監(jiān)督的“硬度”不夠。

3、民主監(jiān)督還不全面。在工作中，無論是紀(jì)檢部門還是社會各界、各級人大代表、政協(xié)委員，對村一級的權(quán)力運行機制參與了解的層面都不夠深和不夠廣，甚至在某些情況下基本沒有參與，一般干部職工和普通群眾的參與就更不用說了。加上有的村主干缺乏民主意識，繞開支委會、村兩委、村民代表會、民主聽證會等，有意回避監(jiān)督，使群眾監(jiān)督的“知情權(quán)”被全部或部份“剝奪”，想監(jiān)督也無法監(jiān)督，民主監(jiān)督流于“空化”。

三、進一步強化有效監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行機制的幾點建議規(guī)范權(quán)力運行機制，實施有效監(jiān)督是關(guān)鍵。在新的形勢和要求下，要進一步強化責(zé)任意識，進一步加強自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、制度監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督，狠抓工作落實，注重創(chuàng)新探索，才能使我鎮(zhèn)的權(quán)力運行機制進一步公開規(guī)范，使我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)更上新的臺階。

1、從思想教育上入手，強化權(quán)力主體的監(jiān)督意識。思想認識的深度決定監(jiān)督的態(tài)度。要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基礎(chǔ)性的措施就是要從思想教育入手，著力強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺接受監(jiān)督意識和主動大膽監(jiān)督他人的意識。要采取有效的方式和方法加強對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，加強法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部都能深入了解掌握黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，從而更加自重、自警、自省、自勵，提高監(jiān)督的自覺性。要加強黨性教育，使每個黨員干部充分認識到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務(wù)，認真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職能。

2、從責(zé)任落實上把嚴(yán)，增強相互監(jiān)督的實效性。一要充分認識到相互監(jiān)督的特點。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動的預(yù)防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。由于相互之間較知根知底，監(jiān)督時能目標(biāo)準(zhǔn)確，有的放矢，針對性強，具有針對性強的特點。二要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制。認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實建立相互監(jiān)督的責(zé)任追究制度，對于一個班子，如果一個成員出了問題，其他成員沒有盡到相互監(jiān)督的職責(zé)，應(yīng)負什么責(zé)任等用規(guī)定的形式明確下來。這樣既能增強班子成員相互監(jiān)督的自覺性，又能突出它的強制性，只有強制性與自覺性二者有機統(tǒng)一和結(jié)合，才能實現(xiàn)班子成員之間的相互監(jiān)督。三要講究監(jiān)督方式方法。牢固樹立相互監(jiān)督是對同志的一種關(guān)愛，而不是得罪人、和人過不去的思想。除了在有關(guān)會議上要充分發(fā)表意見外，在平時還應(yīng)相互間多交流、多談心，對認識不一致而又應(yīng)該堅持的監(jiān)督意見，要講清利害關(guān)系，爭取采納，把監(jiān)督工作做在前面；對班子成員“出格”的行為，要認真負責(zé)地提出批評，及時加以規(guī)勸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對重大問題要及時向上級的有關(guān)部門反映報告。四要發(fā)揮好民主生活會的作用。認真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，會后“對癥下藥”，有針對性地采取措施，加以解決。

3、從制定規(guī)范上把關(guān)，增強監(jiān)督制度建設(shè)的完備性。一是要完善權(quán)力規(guī)范。突出加強“分權(quán)”、“還權(quán)”、“裁權(quán)”制度的建設(shè)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運行機制。以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過于集中的權(quán)力，做到合理賦權(quán)，使權(quán)力運行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過于集中產(chǎn)生的腐??；通過深化政府行政審批制度改革，逐步通過政府采購、招標(biāo)、拍賣等市場手段代替行政審批行為；在行政審批中減少自由裁量權(quán)，以最大限度減少自由裁量權(quán)，制約、防止審批權(quán)力的隨意使用。二是要堅持制度創(chuàng)新。要加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代公務(wù)員制度廉潔高效的功能。完善各種監(jiān)督制度和監(jiān)督程序，實現(xiàn)權(quán)力運行機制法制化，從制度、法律上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性和主動性。三是執(zhí)行制度要嚴(yán)格。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認真抓好監(jiān)督制度落實責(zé)任的監(jiān)督，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責(zé)要堅決追究。其次要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應(yīng)給予法紀(jì)處理的應(yīng)堅決處理，不能搞下不為例。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭執(zhí)行、模范遵守。

4、從實踐操作中把向，增強組織監(jiān)督的合力。一要強化上級組織自上而下的監(jiān)督力度。上級可以通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關(guān)于廉政建設(shè)和思想工作情況匯報，及時了解掌握“一把手”的思想和廉政狀況。要經(jīng)常深入下級組織，通過個別談話等形式，了解一把手和班子成員的黨風(fēng)廉政情況，也可通過召開不同層次的座談會，了解有關(guān)情況。要加強審計監(jiān)督，每年對下級進行一次專門審計，從中掌握下級的廉政情況。必要時還可通過派員巡視、明察暗訪、民意測評等辦法，能比較客觀真實地掌握和了解一些實際的深層次的問題，以便對癥下藥，及時教育挽救干部。二要強化下級組織自下而上的監(jiān)督力度。下級組織雖受上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，但對上級組織仍有充分的監(jiān)督權(quán)。上級要在讓下級擁有充分知情權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和黨員干部對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對“一把手”行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。下級組織在執(zhí)行上級的決策、命令、決定等過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)本著從促進黨的事業(yè)的發(fā)展的高度，客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監(jiān)督上級、糾正上級錯誤的效果。

5、從暢通渠道上著力，不斷增強監(jiān)督的民主性。一是要提高人民群眾的權(quán)力監(jiān)督意識。要教育群眾增強主人翁意識，增強民主參與意識，正確行使民主權(quán)利。二是要暢通信訪、申訴等群眾監(jiān)督渠道。一方面要實現(xiàn)群眾監(jiān)督法治化、規(guī)范化，另一方面要建立健全群眾舉報網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報的保護機制，對打擊報復(fù)舉報人、上訪人的行為，要依法追究刑事責(zé)任。三是要積極探索建立基于人民群眾的監(jiān)督機制。用法規(guī)的形式保障人民監(jiān)督權(quán)利的實施，也就是任何權(quán)力的行使，都要經(jīng)過人民群眾的把關(guān)檢驗，以民主的形式?jīng)Q定哪些能干、哪些不能干，將監(jiān)督的權(quán)利真正地、放手地還給社會還給人民，從而把干部命運的決定權(quán)名副其實地交到廣大群眾的手中。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行機制的探索

強化有效監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運行 ——**鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行機制的探索近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府基于抓根本、抓源頭、抓預(yù)防的理念，圍繞事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)領(lǐng)域的機制改革，牢牢抓住熱點、難點問題和關(guān)鍵領(lǐng)域，從抓制度建設(shè)入手，全面深化政務(wù)公開，不斷加大治本抓源工作力度，進一步規(guī)范鎮(zhèn)村工作運行機制。

一、在規(guī)范權(quán)力運行機制的主要做法和成效

1、執(zhí)行民主集中制，規(guī)范決策程序。多年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行《涂嶺鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策若干規(guī)定》，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格決策程序，重大事項決策一般在廣泛征求意見的前提下，由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議議討論通過。對干部任免、重大決策、重要項目安排等按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨政班子成員共同研究決定。

2、落實管理制度，堅決按章辦事。近年來，我們不斷創(chuàng)新并嚴(yán)格落實制度，以制度來管理人、約束人、規(guī)范人，確保了機關(guān)運行制度化。一是嚴(yán)格效能管理。出臺《**鎮(zhèn)機關(guān)管理制度匯編》，督促機關(guān)干部認真執(zhí)行“日考勤、季評議、年述職、定期考核”等制度，嚴(yán)格處理違反機關(guān)制度的有關(guān)人員，先后給予___名鎮(zhèn)村干部通報批評，對___名情況比較嚴(yán)重的給予效能告誡。出臺“三重一大”滾動跟蹤督辦制度，對重大決策、重點服務(wù)項目、重要為民辦事項目和大額度資金使用情況進行全程督查。完善掛片駐村制度，把鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)與所掛片、駐村人員與所駐村的各項工作捆綁起來，實行同獎同懲。設(shè)立行政服務(wù)中心，實行為民辦事全程代辦制，為群眾辦事提供方便。二是嚴(yán)格財政管理制度。出臺了科學(xué)健全的鎮(zhèn)財務(wù)管理制度，包括招待費、食堂、車輛、旅差費等各項管理細則。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，并嚴(yán)格做到一支筆簽字。凡是超過1萬元的財政支出必須提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定。三是嚴(yán)格村級財務(wù)管理。繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村會計集中（代理）核算制度，今年來共拒付不合理開支51筆，涉及金額68835.5元，進一步規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)的運作程序。抓好“三資”清查工作，共查清22個行政村（居）資產(chǎn)類507宗，其中不動產(chǎn)143宗，可動產(chǎn)364宗；資源類156宗，已發(fā)包76宗；資金類366宗，其中債權(quán)162宗，債務(wù)204宗。四是建立定期通報會制度。定期召開鎮(zhèn)離退休干部和村主干座談會、在外鄉(xiāng)賢通氣會，主動向他們通報鎮(zhèn)黨委、政府的工作成效和工作打算，聽取他們的意見和建議，征得更廣泛的支持，使鎮(zhèn)黨委、政府在決策和部署工作上更具廣泛性和科學(xué)性。

3、深化政務(wù)公開，增強工作透明度。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府通過實行全方位、多層次、大角度的政務(wù)公開，真正做到了還干部清白，讓群眾明白。一是抓好全鎮(zhèn)性重大工作、重大工程的公開。對********等敏感項目，我們在嚴(yán)格按決策程序操作外，還充分利用政務(wù)公開欄、《**信息》實施政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。對所涉及到的村進行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，全面公示補償項目、補貼對象、補償金額及工程招投標(biāo)、資金支出等事項，做到“公開、公平、公正”。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委主動監(jiān)督村組道路建設(shè)和學(xué)校圍墻、操場等配套項目建設(shè)的招投標(biāo)工作，確保小額工程項目依法依規(guī)推進。二是抓好公務(wù)性開支的公開。堅決制止奢侈浪費行為，最大限度節(jié)約公務(wù)性開支，鎮(zhèn)機關(guān)建立《機關(guān)食堂接待登記表》、《用車登記表》、《辦公用品申購表》等制度，將涉及的費用和經(jīng)辦人等內(nèi)容在政務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，保證黨員干部清正廉潔。三是抓好黨務(wù)公開，對擬提拔的考察對象、發(fā)展黨員中需公開的事項（如入黨積極分子轉(zhuǎn)為發(fā)展對象、發(fā)展對象確定為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等）和擬表彰的“一先兩優(yōu)”對象均按規(guī)定、按程序、按時限進行公開。四是督促抓好村務(wù)公開。進一步加大督促檢查力度，對存在問題的單位及時下發(fā)《警誡通知書》，督促及時整改，今年來共發(fā)放《警誡通知書》27份，有力地促使辦事公開工作進一步規(guī)范、深化。五是優(yōu)化民主決策聽證制度。明確村級重大事項決策前必須廣泛征求群眾或村民代表的意見，完善“三制一監(jiān)督”（即民主聽證事前告知制、事項進程公開制、事后通報制），提高民主聽證實效，**村、**村在服務(wù)福廈高速鐵路征遷安重點項目建設(shè)、新村規(guī)劃建設(shè)中充分利用這一載體，成功化解了數(shù)起群眾糾紛，保證項目順利推進。六是運作好行政服務(wù)中心。實行為民辦事全程代辦制，大大方便群眾辦事。

4、加強廉政教育，完善監(jiān)督體系。切實抓好廉政教育，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，組織學(xué)習(xí)《**區(qū)廉政勤政制度匯編》、中紀(jì)委七次全會、黨的十七大、新黨章等上級廉政建設(shè)文件精神為主要內(nèi)容的會議和制度，組織觀看反腐警示教育片。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在建立科級干部勤政廉政檔案的基礎(chǔ)上，不斷完善機關(guān)中層干部貫徹責(zé)任制、重大事項報告、住房情況、禮品禮金登記等一系列工作制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷延伸，取得了較好的效果。強化“三項談話制度”，對擬提拔的中層干部如工青婦負責(zé)人進行任前廉政談話，切實把廉政教育抓在前頭。