第一篇：5.抓好政行風(fēng)建設(shè)是發(fā)展道路運輸事業(yè)的重要保證

抓好政行風(fēng)是發(fā)展道路運輸建設(shè)

事業(yè)的重要保證

呂平

行風(fēng)是一個單位工作風(fēng)氣的外在表現(xiàn)，也是衡量一個單位整體素質(zhì)水平的重要標(biāo)志，更是發(fā)展道路運輸事業(yè)的重要保證。為了抓好政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，促進道路運輸事業(yè)又好又快發(fā)展，近年來，我所進一步完善了公開辦事、服務(wù)承諾等制度，該上墻的全部上墻公示，樹立“以人為本”的理念，推行各項便民措施，真正方便于服務(wù)對象。通過大力開展“強化作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”的教育活動，對存在的不足和群眾反映的政行風(fēng)方面的突出問題，進行了認(rèn)真的剖析和整改，一些思想認(rèn)識不到位、服務(wù)不到位、工作上推諉扯皮、辦事拖拉的現(xiàn)象得到了根本性的解決。但是，政行風(fēng)建設(shè)不是一勞永逸，而是一項長期艱巨的工程。因此，為了實現(xiàn)構(gòu)建“和諧運管、陽光運管、數(shù)字運管”，建設(shè)一支團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的運管隊伍的奮斗目標(biāo)，我認(rèn)為在政行風(fēng)建設(shè)中，應(yīng)抓好以下幾方面的重點工作。

一、抓好政行風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

加強政行風(fēng)建設(shè)，是新形勢下政府部門和行業(yè)管理部門踐行“三個代表”重要思想、執(zhí)政為民的必然要求。加強政行風(fēng)建設(shè)的目的主要在于，促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，提高行政效能和服務(wù)水平。對此，務(wù)必在思想上予以足夠的重視，統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感和緊迫感。應(yīng)該說，依法行政、為民服務(wù)，是維護好、實現(xiàn)好人民群眾根本利益的客觀要求。抓好政行風(fēng)建設(shè)，最能直接體現(xiàn)政府的執(zhí)政理念和人民群眾的需求。要看到，在新形勢下，建設(shè)法治政府的目標(biāo)越來越明確，措施越來越具體，透明度越來越高，人民群眾的民主

意識、法制意識的也不斷增強，對運政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法行政的評判標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。加強政行風(fēng)建設(shè)就是適應(yīng)形勢發(fā)展需要，實現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要保證。抓好政行風(fēng)建設(shè)，不僅能直觀的反映人民群眾對我們依法行政的滿意程度，而且有助于我們及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地開展工作。對運政執(zhí)法部門而言，依法行政就是對道路運輸市場監(jiān)管權(quán)力進行規(guī)范和制約，對經(jīng)營業(yè)戶和經(jīng)營者的合法權(quán)益予以保護。運政執(zhí)法是否公正、權(quán)力運用是否規(guī)范，不僅關(guān)系到政府形象，也關(guān)系到廣大經(jīng)營業(yè)戶和經(jīng)營者的切身利益。應(yīng)該說，這是法治社會中政府和社會各界最為關(guān)注的問題。在這方面，盡管我們經(jīng)過幾年的努力，做了許多工作，也取得了一定成績，但按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和廣大經(jīng)營業(yè)戶和經(jīng)營者的期望，仍有很大的差距，還有大量的工作要做。搞好政行風(fēng)建設(shè)，就是要重點圍繞解決好規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)問題，在提高執(zhí)法質(zhì)量、規(guī)范行政審批、落實優(yōu)惠政策、深化政務(wù)公開、規(guī)范市場監(jiān)管、加強隊伍建設(shè)等方面有所作為。因此，我們一定要高度重視政行風(fēng)建設(shè)工作，以此來強力推進我們發(fā)現(xiàn)、糾正和解決工作存在的各種問題，進而推動運輸管理部門整體工作水平的不斷提高。

二、抓好政行風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任的落實

政行風(fēng)建設(shè)是全黨一項重要而長期的工作任務(wù)，也是我們運政管理部門務(wù)必抓好的中心工作之一。為此，我們要站在全局的高度，把這項工作當(dāng)作一項政治任務(wù)，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，務(wù)求取得明顯實效。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，高定位，要著力克服畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，強化爭先意識，變壓力為動力。對我們運政管理部門來說，政行風(fēng)建設(shè)涉及執(zhí)法、服務(wù)、隊伍等方方面面工作，政行風(fēng)建設(shè)成果如何也

取決于各方面工作的力度和成效。因此，要堅持一把手負(fù)總責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。要加強日常監(jiān)督考核，跟蹤問效。要有效運用目標(biāo)管理這個有效機制，把民主評議政行風(fēng)工作納入年度目標(biāo)管理考核之中。對在考核中取得優(yōu)異成績的，要加大目標(biāo)管理的考核分值；對未進優(yōu)秀行列的，目標(biāo)管理不能評為先進；對落后的，要視其情況予以必要的懲處。要自覺接受監(jiān)督，加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，擴大社會主義民主化進程。擴大監(jiān)督是社會政治文明發(fā)展的必然趨勢，僅從近幾年各級政府更加重視新聞發(fā)布、政務(wù)公開等工作看，大家就能感受到，加大目標(biāo)管理考核也是實現(xiàn)監(jiān)督的一種有效手段。為此，必須樹立接受監(jiān)督的意識，自覺主動接受監(jiān)督?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實施，更以黨內(nèi)法規(guī)的形式對監(jiān)督問題予以了明確規(guī)定，開展政行風(fēng)目標(biāo)管理考核，也是貫徹落實條例精神的具體體現(xiàn)。所以一定要站在這個高度，落實責(zé)任，接受監(jiān)督，抓好目標(biāo)管理考核，讓全社會看到運政管理部門新變化和新風(fēng)貌。

三、抓好服務(wù)意識改進工作作風(fēng)

為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供安全、暢通、優(yōu)質(zhì)、高效的運輸服務(wù)，抓好服務(wù)意識改進工作作風(fēng)十分重要，增強服務(wù)意識是一篇大文章，也是一個老問題。服務(wù)的范圍比較廣，服務(wù)的內(nèi)容非常豐富，事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)是關(guān)鍵。從某種程度來說，有什么樣的服務(wù)水平，就有什么樣的發(fā)展水平，服務(wù)和發(fā)展是成正比的。說是一個老問題，但從各級政府和部門操作來看，都已充分認(rèn)識到了服務(wù)的重要性，同時，也都千方百計采取各種舉措和手段，力促服務(wù)水平的提高。我所在近幾年中，把道路運輸管理工作做得有聲有色，年年進取，就是堅持求真務(wù)實，想群眾之所想，急群眾之急，干群眾之所盼。但盡管如此，在某些執(zhí)法人員的身上仍然存在服務(wù)意識不強問題。那么，怎樣才能更好更快增強執(zhí)法人員的服務(wù)意識呢？增強服務(wù)意識說到底就是要常懷服務(wù)之心，常謀利民之事。目前，我們的個別執(zhí)法人員，說著服務(wù)之言，做著服務(wù)之事，但總給人以言不由衷之感。在他們看來，服務(wù)誠可貴，權(quán)力價更高。事實上，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是要更新管理理念，把為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)作為自己的基本職能，旗幟鮮明地樹立這樣的觀念：我們運政管理部門就是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，我們都是人民群眾的服務(wù)員，權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)。這種觀念的確立，不是權(quán)宜之計，而應(yīng)是一種自覺行為，是發(fā)自內(nèi)心和不講條件的。只有擁有一顆服務(wù)之心，我們才能在行動上真實落實服務(wù)的各項舉措。只要我們提高了服務(wù)意識，改進了工作作風(fēng)，道路運輸管理各項工作任務(wù)就能順利完成，就能不斷創(chuàng)造出新的業(yè)績。

第二篇：加強執(zhí)政能力建設(shè)是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的保證

加強執(zhí)政能力建設(shè)是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的保證

黨的十六屆四中全會根據(jù)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的要求及新的形勢下黨所面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，提出、審議并通過了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是非常及時和必要的。決定中提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體內(nèi)容，即加強“五種能力”的建設(shè)：駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力；發(fā)展社會主義民主政治的能力；建設(shè)社會主義先進文化的能力；構(gòu)建社會主義和諧社會的能力；應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。

學(xué)校作為計劃經(jīng)濟的最后一個領(lǐng)域，面對市場經(jīng)濟的新的形勢、新的挑戰(zhàn)，必須與時俱進，根據(jù)黨的十六屆四中全會的要求，努力提高適應(yīng)新形勢、新挑戰(zhàn)的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)校的管理者，其執(zhí)政能力如何，直接關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展甚至生死存亡的大問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從以下幾方面加強執(zhí)政能力建設(shè)。

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制中，學(xué)校作為吃皇糧的事業(yè)單位，仍然隸屬于計劃經(jīng)濟的范疇，但這種由政府定量的供給已遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校為適應(yīng)市場經(jīng)濟急需迅速發(fā)展的需要。學(xué)校面臨著一些新的問題、新的矛盾。如：人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求；學(xué)生升學(xué)填報志愿的市場化、自主選擇性增強；學(xué)校事業(yè)發(fā)展與資金緊缺的問題；教育資源分配不均衡的問題；師資隊伍建設(shè)與課程改革的問題；等等。需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加強學(xué)習(xí)，了解、掌握產(chǎn)生各種新問題、新矛盾的原因和內(nèi)在規(guī)律性，學(xué)會根據(jù)事物之間的相互關(guān)系和事物發(fā)展的必然規(guī)律，提前作出正確判斷，適時采取應(yīng)對措施，按照客觀規(guī)律辦事，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校發(fā)展全局。提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，提高應(yīng)對社會環(huán)境變化、辦學(xué)困難增大和處理突發(fā)事件的能力?？傊紫葢?yīng)提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的能力，才能確保學(xué)校教育事業(yè)保持穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

二、學(xué)校管理要以人為本，加強民主管理，發(fā)展社會主義民主政治，構(gòu)建社會主義和諧組織。隨著依法治國、依法行政的逐步深入、隨著社會的進步和政務(wù)公開、校務(wù)公開和參政議政、社會監(jiān)督等民主政治進程的推進，人民群眾的民主意識進一步增強，參政、議政、當(dāng)家做主的要求進一步提高，“愚民”政策不再通行，“拍桌拿孛”的時代已成昨日，這就要求執(zhí)政者、管理者要注意發(fā)展社會主義民主政治的能力，努力提高自身素質(zhì)和管理水平，關(guān)注社會中的弱勢群體，關(guān)注社會的均衡發(fā)展，關(guān)注社會福利分配的均衡和管理，構(gòu)建社會主義和諧社會，保持社會、組織的穩(wěn)定和發(fā)展。

學(xué)校作為一個社會團體，是一個知識分子成堆的地方，學(xué)校成員文化素質(zhì)較高，獲取信息的渠道較寬，信息量較大，民主意識更濃。因此，學(xué)校管理更要以人為本，加強民主管理，實行校務(wù)公開和教代會制度，加強和改進對教師的師德教育，關(guān)心教職工的生活和福利待遇，及時處理和化解改革過程中存在的矛盾和出現(xiàn)的新問題，保持和諧、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，學(xué)校事業(yè)才能穩(wěn)步前進。

三、學(xué)校要提高建設(shè)社會主義先進文化的能力。先進文化是人類社會發(fā)展的靈魂，是歷史發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。人類文明越發(fā)展，文化的地位和作用就越突出。在當(dāng)今社會、文化越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，成為一個國家綜合國力的重要組成部分，文化的矛盾與沖突也越來越成為國際競爭和沖突的重要因素。一

個國家與民族強大與否，不但取決于經(jīng)濟實力，也取決于文化實力。一個政黨是否牢牢掌握政權(quán)、既取決于它所擁有的政治、經(jīng)濟資源，也取決于它所掌握的文化資源，取決于它是否掌握先進文化發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

學(xué)校是精神文明建設(shè)的重要陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的歷史重任，肩負(fù)著繼承、傳播和建設(shè)先進文化的重要任務(wù)，學(xué)校應(yīng)該努力成為先進文化傳播的窗口。學(xué)校管理者是傳播先進文化的責(zé)任人，要努力提高建設(shè)社會主義先進文化的能力。

1、努力創(chuàng)建先進的校園文化。

學(xué)校是文化的重要標(biāo)志，校園文化是傳播先進文化的載體，是一種氛圍。教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)條件是傳播先進文化的硬件。校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、人際關(guān)系、行為規(guī)范、規(guī)章制度等是傳播先進文化的軟件，它們都是校園文化的體現(xiàn)。努力創(chuàng)建先進校園文化環(huán)境和氛圍，為師生的教學(xué)營造良好的外在環(huán)境，形成激勵師生奮發(fā)向上的精神力量，使每一位學(xué)校成員的思想、行為溶入其中，是傳播先進文化的基礎(chǔ)。

2、努力建設(shè)高素質(zhì)的先進文化的傳播隊伍。

教師是學(xué)校先進文化傳播的主體，教師的素質(zhì)直接反映出文化陣地的根基和學(xué)校的精神風(fēng)貌，加強隊伍建設(shè)，提高師資整體素質(zhì)是樹立好學(xué)校先進文化窗口形象的關(guān)鍵，高素質(zhì)的師資隊伍，必須做到：事業(yè)為重、師德為上、專業(yè)為精、質(zhì)量第一。

“事業(yè)為重”是教師職業(yè)的首先條件。作為一個人民教師，以事業(yè)為重，愛崗敬業(yè)、兢兢業(yè)業(yè)，堂堂正正做人，踏踏實實做事。努力做到既要教好書又要育好人，不斷加強學(xué)生的思想道德、行為規(guī)范的教育。

“師德為上”是教師職業(yè)道德的必備條件。隨著社會的發(fā)展，學(xué)生、家長、社會對教師的師德要求也增加了新的要求。高尚的師德，不是頭腦中固有的，而是學(xué)習(xí)和教育教學(xué)實踐中錘煉出來的，教師應(yīng)加強學(xué)習(xí)，陶冶政治情操，才能成為傳播先進文化的使者。

3、充分發(fā)揮校園文化在社會文化中的先進作用。校園文化作為社會文化的一部分，它應(yīng)該是開放的而不是封閉的，它能夠從社會文化中吸取積極的東西，也會受到社會文化中消極因素的干擾和影響。反過來，校園文化對社會文化應(yīng)有嚴(yán)格的選擇性和規(guī)范性，同時也應(yīng)在提高社會文化層次、引導(dǎo)社會進步文化潮流方面發(fā)揮重要作用。

社會在其歷史發(fā)展的進程中，無不被打上各個時期的文化烙印，既有精華，也有糟粕。學(xué)校作為社會的一個特殊群體，學(xué)校的校園文化應(yīng)融入當(dāng)?shù)厣鐣幕闹髁饕庾R。因此，學(xué)校應(yīng)注意吸收當(dāng)?shù)厣鐣幕木A，并通過適當(dāng)加工，使之與校園文化融為一體，成為校園文化的一部分，并通過“學(xué)校--家庭--社會”三位一體德育網(wǎng)絡(luò)的交流與互動，反過來促進社會主流文化的發(fā)展。

學(xué)校作為先進文化的傳播場所，應(yīng)盡最大努力創(chuàng)造校園文化的小氣候，堅持校園文化的導(dǎo)向性和相對獨立性。發(fā)揮校園文化在社會文化中的先進作用，承擔(dān)起弘揚先進文化的社會責(zé)任。

校園文化是學(xué)校全體成員共同創(chuàng)造的成果，也是學(xué)校成員長期勞動的結(jié)晶。每所學(xué)校都有自己的校園文化，每所學(xué)校都應(yīng)重視挖掘自己的文化資源，建設(shè)和創(chuàng)造自己的校園文化，并不斷加以充實和提高，使之成為學(xué)校教育教學(xué)活動的亮點，形成辦學(xué)特色，為學(xué)校教書育人服務(wù)，為社會先進文化的發(fā)展服務(wù)，充分發(fā)揮校園文化的育人功能。

第三篇：抓好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn) 是搞好煤礦安全的重要保證

抓好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn) 是搞好煤礦安全的重要保證

新的煤礦安全監(jiān)察體制已經(jīng)確立，三級垂直管理的成功模式從最初的雛形正走向成熟,從隊伍建設(shè)到煤礦安全工作的開展，都取得了一定的成績。但是煤礦安全工作是一個系統(tǒng)工程，僅僅依靠為數(shù)不多的煤礦安全監(jiān)察員來管好各類煤礦的安全，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要動員煤礦的全體人員共同搞好煤礦安全，也就是說煤礦及煤炭系統(tǒng)的所有人都要懂得煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識，人人都能做到自主保安，人人不違章指揮或違章操作，煤礦的安全就有了保證。也就是說認(rèn)真抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作是搞好煤礦安全的重要保證。

煤礦事故發(fā)生的原因不外乎三個：一是人的因素，不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識，違章指揮，違章操作，引起事故；二是煤礦缺乏應(yīng)配備的安全生產(chǎn)硬件，造成事故隱患不能及時檢測出來，最終釀成事故；三是人力不可抗拒的自然災(zāi)害。

目前在我國，一個煤礦安全監(jiān)察員往往要管10—40個煤礦，我國各類煤礦多數(shù)分布在山區(qū)和丘陵地帶，交通條件不好，路途又遠(yuǎn)，交通工具又少又不太先進，煤礦安全監(jiān)察工作量又大，給煤礦安全監(jiān)察員增加了不少的困難。因此，煤礦安全僅依靠煤礦安全監(jiān)察員的監(jiān)察是不夠的。

我國的煤炭企業(yè)目前可分為三類：國有重點煤礦，地方國有煤礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（個體煤礦）。三類煤礦在目前我國煤炭產(chǎn)量中比重是40—46%、20—17%、40—37%，可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占比重不小。從煤礦的數(shù)量上分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占全國各類煤礦總和的90%以上。從煤礦傷亡事故看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占煤礦總傷亡人數(shù)的65%左右。從煤礦生產(chǎn)條件看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)條件相當(dāng)落后，主要依靠人力，用人多，事故多顯而易見。從各類煤礦職工素質(zhì)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工大多來自貧困地區(qū)，來到煤礦的當(dāng)天，不經(jīng)培訓(xùn)當(dāng)天就下井工作，對煤礦井下的安全等什么也不懂，違章操作，冒險蠻干，事故不斷。通過以上的分析，可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全事故多的主要原因就是煤礦職工不經(jīng)培訓(xùn)就下井工作，不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識，才引起事故多發(fā)。國有煤礦發(fā)生事故的原因，多年來的調(diào)查結(jié)果表明，幾乎全部是違章指揮、違章操作造成的。究其根本原因，還是煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)抓得不嚴(yán)不細(xì)不認(rèn)真，職工素質(zhì)低下。所以抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)是搞好煤礦安全的重要保證。

通過多年來的事故案例分析，可以看出，國有重點煤礦重、特大事故都是“一通三防”和“突水”方面的。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重、特大事故主要災(zāi)害類型集中在瓦斯爆炸或燃燒、突水淹井、自然發(fā)火方面。其實在這些方面，我國的科學(xué)研究并不比國外差，有的方面甚至于還處于國際領(lǐng)先地位，我國防治災(zāi)害的手段、設(shè)備也不比國外的差。那么為什么還會發(fā)生事故呢？主要原因就在于軟件方面，即人的素質(zhì)提高上，多年來因沒有真正把煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)成重中之重來抓好，培訓(xùn)流于形式，煤礦職工素質(zhì)不能達到有效的提高，先進的設(shè)備不會用先進的技能來操作，使先進的設(shè)備不先進了，起不到應(yīng)有作用。這好比，把一臺“奔馳”牌高級轎車給一個不會駕駛汽車的老農(nóng)民去乘坐，老農(nóng)民舍不得花錢聘用司機，也舍不得花錢到“汽車駕駛學(xué)?！睂W(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，卻花了少量的錢購買了駕駛證，就用一頭老黃牛在前面拉著汽車，老農(nóng)民游閑自得地坐在駕駛座上把握著方向盤“駕駛”著“奔馳”轎車一樣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工因流動性大，礦長不愿意花錢培訓(xùn)他們。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長因怕耽誤自已的時間，也不愿意去認(rèn)認(rèn)真真地培訓(xùn)，這都是當(dāng)前的事實。有的煤炭管理部門聽之任之，不認(rèn)認(rèn)真真地抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使煤礦礦長對政府部門組織的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的效果失去了信任，也是當(dāng)前的事實。

通過煤礦安全的專項治理和停產(chǎn)整頓工作的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在煤礦安全生產(chǎn)方面的硬件配備有了很大的提高，但是在軟件（人的素質(zhì)）方面仍然沒有提高。煤礦事故率會有一定的降低，但不會達到理想的期望值。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦存在的主要問題仍然是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長和職工技術(shù)素質(zhì)差，煤礦管理水平低下，安全生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重薄弱，“人本安全”無從談起，三違現(xiàn)象比比皆是，違章不知違章、犯法不知犯法，膽量取代了一切。

2、“一通三防”方面的不安隱患不被重視或不知道怎么樣重視、微風(fēng)生產(chǎn)、無風(fēng)生產(chǎn)司空見慣，瓦斯聚集習(xí)以為常。不出事故是僥幸，出事故是必然。

3、許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從礦長到工人不知道煤礦井下電氣什么是失爆；井下與地面供電大多數(shù)使用一臺變壓器，不知道變壓器中性點為什么不許接地。缺乏井下電工。

4、許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦井下安全生產(chǎn)無措施、無實用的圖紙，憑著感覺走。防突水、防排水無設(shè)施，無措施。

5、不知法不懂法，更不懂《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，瓦斯檢查員、放炮員、安檢員等員員應(yīng)知應(yīng)會不懂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作煤礦企業(yè)無人把關(guān)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦工不懂煤礦入井須知，當(dāng)天到礦當(dāng)天下井干活，自主保安談不上，防瓦斯、防突水等更談不上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦搞了這么多年，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)也搞了這么多年，為什么還會出現(xiàn)上述情況呢？究其原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人大多來自貧困地區(qū)，流動性大，培訓(xùn)后干不了幾天就走了，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不愿意出培訓(xùn)資金，引起不培訓(xùn)就上崗；二是缺乏認(rèn)真的嚴(yán)格的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)制度，煤礦付出了培訓(xùn)費用，培訓(xùn)幾天學(xué)不到真正的知識就發(fā)個證上崗，培訓(xùn)流于形式，事故照出不誤，使煤礦礦長失去了對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的信任，同時也失去了對管理培訓(xùn)的政府部門的信任；三是缺乏對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)及其培訓(xùn)結(jié)果的有力監(jiān)督監(jiān)察。

農(nóng)村有句俗話說：磨鐮不誤割麥功。說的是農(nóng)夫在割麥子之前要先磨快鐮刀，在割麥子之中要停下來不斷地再磨磨鐮刀，磨鐮刀會耽誤一些時間，但鐮刀磨快了，割起麥子就省力速度就快，總的看不會耽誤割麥子的總成績。煤礦安全生產(chǎn)也是一樣的，要想生產(chǎn)安全，要想多出煤取得好的效益，首先要使指揮煤礦生產(chǎn)的人懂得如何去指揮生產(chǎn)，要使生產(chǎn)煤炭的人懂得如何生產(chǎn)，更要其懂得如何生產(chǎn)才能安全。這必須通過參加煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來達到目的。這也要求必須抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，才能使參加學(xué)習(xí)的人學(xué)到有用的煤礦安全技術(shù)知識。不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)的人指揮煤礦生產(chǎn)或者參與生產(chǎn)，只能是事半功倍，勞民傷財，甚至?xí)?dǎo)致事故，造成礦工的生存權(quán)被剝奪，使煤礦的財產(chǎn)和經(jīng)濟遭受最大的損失。

“事故是最大的浪費”，是否每個煤礦的礦主都懂得這個道理不好說。煤礦一個重大事故的發(fā)生，可能會使一個煤礦從此而倒閉；即使不倒閉，煤礦也要賠償死亡者和向死亡者的家屬發(fā)撫恤金，需要給傷者療傷治病，支付醫(yī)藥費等，需要修復(fù)毀損的巷道等，需要付出數(shù)十萬元或上百萬元資金；最少也會影響好幾天或數(shù)十天不能生產(chǎn)。不生產(chǎn)就沒效益，還要維持通風(fēng)、排水、修巷等進行投入。煤礦會把已賺取的利潤在事故中消耗殆盡。因此說“事故是最大的浪費”一點也不夸張。不管煤礦條件再好、設(shè)備再先進，如果沒有會操作它的人，有多少設(shè)備也會整壞，最其碼不能充分發(fā)揮設(shè)備能力，造成大馬拉小車的浪費，搞不好還會釀出事故。所以在安全培訓(xùn)方面投入一分，會獲得數(shù)倍直至上百倍的收益。每個煤礦的礦主都要要明白這個最簡單的道理。因此從避免煤礦事故方面來說，抓好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)也的確是搞好煤礦安全的重要保證。

煤礦安全光依靠別人去督促去管去檢查是不行的。煤礦安全監(jiān)察或檢查是外因，外因必須通過內(nèi)因起作用。煤礦的生產(chǎn)指揮者和礦工沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識，內(nèi)因不起作用，煤礦安全監(jiān)察人員提出的那些不安隱患，煤礦礦長和工人也不知如何整改，外因的作用也就沒有了。煤礦安全是要靠每個礦工的共同努力才能實現(xiàn)的，才能不出事故或少出事故。如果礦工不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)，不知道什么是違章，就談不上“安全”二字。例如：山西省洪洞縣三交河煤礦1991年4月21日瓦斯煤塵爆炸事故，死亡147人。原因就是兩個工作面串聯(lián)通風(fēng)，且停電停風(fēng)習(xí)以為常，202工作面停風(fēng)后造成瓦斯積聚，工人上班后啟動局扇把瓦斯抽入了203工作面，使203工作面的瓦斯達到爆炸濃度；因電器失爆嚴(yán)重，煤電鉆不完好，不使用綜合保護，工人操作煤電鉆，煤電鉆產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸；又因全礦巷道內(nèi)煤塵長期不清掃，積塵被沖擊波揚起，造成全礦井煤塵多處爆炸。這就是煤礦的干部職工不懂得煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識而造成的血的教訓(xùn)。如果煤礦職工知道串聯(lián)風(fēng)會引起瓦斯事故，如果職工知道停風(fēng)停電會引起瓦斯積聚，如果礦工懂得煤電鉆不完好會產(chǎn)生火花殃及自已的生命，如果煤礦的干部和職工知道煤塵的危險性會爆炸殃及無故的生命，他們還會那樣干嗎？答案是不會的。正是因為他們的無知，因為他們沒有認(rèn)真接受煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、或者是培訓(xùn)敷衍了事沒使煤礦職工學(xué)到真正的煤礦安全知識，才釀成的苦果。又如：河南省平頂山市魯山縣梁洼鎮(zhèn)南街村紅土坡煤礦1997年3月4日瓦斯爆炸事故，死亡89人。也是因煤礦礦工不懂安全技術(shù)知識引起的。井下風(fēng)量很小，容易積聚瓦斯，又采用明電放明炮引起瓦斯爆炸，同時又引起煤塵爆炸。再如：河南省新安縣石寺鎮(zhèn)石寺新礦2000年11月19日瓦斯爆炸事故，有13名礦工遇難。原因就是井下風(fēng)路混亂、風(fēng)流短路，向工作面供風(fēng)的局扇供的是循環(huán)風(fēng)，造成工作面瓦斯積聚，工人在工作面向絞車坡的絞車打信號，用電線頭相碰代替按鈕，電火花引爆瓦斯的。這都是礦長和礦工不懂煤礦安全生產(chǎn)知識冒險蠻干造成的。井下工有當(dāng)天到礦的農(nóng)民當(dāng)天下井工作的，他對煤礦井下是個什么樣都不清楚，他如何能做到自主保安，又如何作到安全生產(chǎn)？所以釀成事故是必然的。又再如：河南省三門峽市義馬千秋鎮(zhèn)二十里鋪村新建聯(lián)辦礦2001年3月10日瓦斯爆炸事故，死亡4人，重傷3人。也是因煤礦礦長和工人不懂煤礦安全知識引起的事故。該煤礦井下供電用雙芯白膠線、照明用白熾燈炮、電器開關(guān)用明閘刀，煤電鉆電纜破舊爛皮、平均不到一米一個雞爪子接頭，煤電鉆接線柱外露，開關(guān)一開，引起的火花外竄；礦井又是事實上的獨眼井，用一臺5.5KW的局扇在立井口（井深近200米）向井下供風(fēng)，且局扇時開時停；用的又是塑料編織布風(fēng)筒，漏風(fēng)極其嚴(yán)重。井下瓦斯因風(fēng)量不足而積聚。工人只知井下風(fēng)不好，熱的難受，不知風(fēng)量不足會引起瓦斯積聚。詢問有的礦工有的甚至于不知什么是瓦斯，更不知瓦斯會爆炸，所以帶煙草、打火機下井的也有。像這樣的煤礦竟然存在了數(shù)年，礦長也有“礦長資格證”，竟然對煤礦安全生產(chǎn)知識一竅不通，持有“特殊工種證”的工人也不懂自已的應(yīng)知應(yīng)會。這樣的煤礦怎能不出事故？持有“證件”的人到底培訓(xùn)沒有？培訓(xùn)了又是如何培訓(xùn)的？這樣的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)效果又能起什么作用。假若這些煤礦的礦長懂得煤礦安全知識，假若煤礦的礦工懂得煤礦最基本的安全知識，假若煤礦安全培訓(xùn)都使受訓(xùn)之人學(xué)夠時間、應(yīng)知應(yīng)會學(xué)會真懂，井下無風(fēng)或微風(fēng)生產(chǎn)，明火明電明刀閘下井，井下放明炮，瓦斯積聚，電器失爆，電線頭代替按鈕等等，這些顯而易見的嚴(yán)重違章之事就不可能存在或存在的機會大大減少。上述的事故就有可能不會發(fā)生。

類似以上的事故案例枚不勝舉。都是違章指揮、違章作業(yè)造成的。也都是不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)造成的。然而血的教訓(xùn)仍不能喚醒某些人的良知。在現(xiàn)階段有些人仍存在著錯誤的觀點。

一是有的煤礦礦長不愿參加安全技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)為煤礦沒啥技術(shù)可學(xué)，只要有力氣，誰都能干。

二是有的煤礦礦長培訓(xùn)怕花錢。專尋培訓(xùn)天數(shù)少，花錢少，發(fā)證考試不嚴(yán)的培訓(xùn)班。三是有些煤炭管理部門的官員也認(rèn)為煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)沒必要，培訓(xùn)幾天走走過場，發(fā)個證就算了，不必太認(rèn)真。

存在前兩種錯誤觀點的并不可怕，只要通過強制的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和強制的安全監(jiān)察是可以改變的。但存在第三種觀點的人就比較可怕了，特別是這種觀點在煤炭管理部門官員們身上存在就更可怕了。這種魚目混珠的培訓(xùn)，真假“證件”的濫發(fā)，給煤礦事故埋下了很大的隱患。在煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)一年多來監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)確實存在有“培訓(xùn)”2 ~ 7天就發(fā)證的現(xiàn)象。還有的“培訓(xùn)”是把煤礦應(yīng)該發(fā)證的人員集中起來，講三天課就發(fā)證，是“瓦斯檢查員”的發(fā)“瓦斯檢查員證”，是“放炮工”的發(fā)放“放炮工證”，是“絞車工”的發(fā)“絞車工證”，是“礦長”的就發(fā)給“礦長資格證”?？傊?一個“培訓(xùn)班”下來，想要什么證就發(fā)給什么證。

從法律上講，辦不符合培訓(xùn)要求的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)時間短、學(xué)習(xí)內(nèi)容少，不能讓參加學(xué)習(xí)的人學(xué)到真正的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識，不僅僅是在圖財，而且是在害別人的命，是應(yīng)該負(fù)法律責(zé)任的。發(fā)證機關(guān)不堅持原則濫發(fā)“證件”，其實就是在草菅人命，也應(yīng)該負(fù)法律責(zé)任。對于這種人應(yīng)該追究刑事責(zé)任、繩之以法。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)狠抓強制性安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的目的，就是要讓干煤礦的人懂得煤礦安全，懂得如何搞好煤礦安全，就是要讓礦工自已能保護自已，做到不違章操作、不違章作業(yè)，不當(dāng)煤礦事故的創(chuàng)造者。要做到礦工人人懂安全，每個煤礦職工都要認(rèn)真地接受煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，并且要作到學(xué)夠時間，學(xué)到知識，決不能自欺欺人，不懂裝懂。

煤礦安全監(jiān)察局及其辦事處是按照黨中央、國務(wù)院的指示，具體落實黨和國家對人民群眾的生命財產(chǎn)的關(guān)懷，在煤礦安全領(lǐng)域落實江澤民總書記“三個代表”的精神，為保護礦工的生命安全，為礦工家屬能有一個完整的家而工作的。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)是煤礦職工的保護神。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)十分重視煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作。對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的機構(gòu)以及“證件”的發(fā)放都有明確的現(xiàn)定。各級部門、各類煤礦只要按照規(guī)定認(rèn)真落實，煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)工作就能夠抓好。抓好安全培訓(xùn)工作，煤礦職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)就有可能獲得很大的提高，煤礦的安全工作就有了重要的保證。

從長遠(yuǎn)看，培訓(xùn)機構(gòu)與發(fā)證機關(guān)不能統(tǒng)一在一起，培訓(xùn)與發(fā)證一體化是不合適的。培訓(xùn)機構(gòu)與發(fā)證機關(guān)應(yīng)該分開來。培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)授課，發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)考察考試和發(fā)證。形成相互制約的機制。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)也要對培訓(xùn)及發(fā)證環(huán)節(jié)進行監(jiān)察，特別是煤礦因違章指揮、違章作業(yè)引起的煤礦事故，要監(jiān)察培訓(xùn)及發(fā)證機關(guān)的責(zé)任，追究那些不負(fù)責(zé)任濫發(fā)“證件”的違法人員的責(zé)任。使煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作真正抓好，使煤礦安全監(jiān)察的關(guān)口前移，把煤礦事故的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，煤礦的安全生產(chǎn)就有了重要的保證。

第四篇：執(zhí)行力是加快創(chuàng)新和發(fā)展的重要保證

執(zhí)行力是貫徹落實《規(guī)劃綱要》 目標(biāo)任務(wù)的重要保證

黃蘇鮮

溫家寶總理在十屆人大四次會議上的《政府工作報告》中提出：“建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力”，這是政府執(zhí)行力建設(shè)正式納入國家治理范疇的標(biāo)志。而各級政府作為國家政治運作的樞紐，是黨的施政機構(gòu)，其執(zhí)行力就是政府工作的生命力。只有切實增強執(zhí)行意識，提升執(zhí)行效能，才能確保中央、省、市各項大政方針的令行禁止、取得實效。

提高政府執(zhí)行力，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，增強競爭力的根本保證，也是加快建設(shè)服務(wù)型政府的重要保障。對于科技部門來說，當(dāng)前要認(rèn)真貫徹落實省委十屆六次、七次全會、省部產(chǎn)學(xué)研總結(jié)大會精神，落實市委十屆八次、九次全會、及科技獎勵暨省部產(chǎn)學(xué)研示范大會工作部署，加油鼓勁，乘勢而上，著力提高自主創(chuàng)新能力，努力創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市，打造我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)各類技術(shù)創(chuàng)新平臺和科技服務(wù)平臺，為我市產(chǎn)業(yè)集聚升級和文化強市戰(zhàn)略提供支撐，推動我市盡快實現(xiàn)GDP超千億元，成為名符其實的珠江三角洲城市提供科技支撐。而這些重大決策是否執(zhí)行有力，能否做到快人一步，搶占先機，突顯先發(fā)優(yōu)勢，關(guān)鍵取決于科技部門的執(zhí)行力。因此，提高科技部門的執(zhí)行力，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進《規(guī)劃綱要》貫徹落實的具體要求，也是推進全市科技創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)鍵。

一、要充分認(rèn)識提高執(zhí)行力的重要性和迫切性

必須以執(zhí)行力提升競爭力。三分決策，七分執(zhí)行。沒有執(zhí)行力就沒有競爭力。當(dāng)今社會競爭日趨激烈，尤其是在大力推進《規(guī)劃綱要》貫徹落實，促進發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，對于重大決策執(zhí)行有力，就能快人一步，搶占先機，否則就會錯失良機，喪失先發(fā)優(yōu)勢。我們必須牢固樹立執(zhí)行力就是競爭力的觀念，思想上重執(zhí)行，行動上真執(zhí)行，工作上會執(zhí)行，以執(zhí)行創(chuàng)實績、比高低，對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作，要真抓實干、爭創(chuàng)一流，把科技部門的好思路、好決策轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

必須以執(zhí)行力激發(fā)創(chuàng)造力。執(zhí)行的過程也是追求創(chuàng)新的過程。實踐證明，戰(zhàn)略可以復(fù)制，差別在于執(zhí)行。如果墨守成規(guī)、固步自封，這也不去探索，那也不敢突破，貫徹落實《規(guī)劃綱要》、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級就是一句空話。我們必須有敢闖、敢試、敢冒的精神，突破思維定勢，揚棄傳統(tǒng)做法，鼓勵和支持基層與時俱進、大膽創(chuàng)新，先試不評論，多干不爭論，不為條條框框所束縛，不為外界議論所左右，埋頭做好自己的事情，不斷開辟調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型的新途徑。

必須以執(zhí)行力增強凝聚力。執(zhí)行力強不強反映的既是工作作風(fēng)問題，也是隊伍面貌問題。科技部門要努力形造以干事業(yè)凝聚人心，以抓執(zhí)行集聚力量，上下一條心，擰成一股繩的良好局面。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，當(dāng)好決策者，又起而力行、當(dāng)好實干家，深入一線，靠前指揮，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

必須以執(zhí)行力強化服務(wù)能力。執(zhí)行力代表政府處理社會事務(wù)、解決社會矛盾、化解社會糾紛的能力。尤其是在當(dāng)前大力提倡服務(wù)型政府的時代，服務(wù)能力在很大程度上影響著政府執(zhí)行的合法性，以及社會對于政府的總體評價，進而關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的良性發(fā)展?？萍疾块T應(yīng)進一步增強服務(wù)意識，要圍繞《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)任務(wù)的實施，深入基層和群眾、改善民生，把更多的精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多資金投到符合國家政策導(dǎo)向、利于促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟和社會發(fā)展方面、及解決群眾最關(guān)心的利益問題上，為促進社會和經(jīng)濟發(fā)展，推動科技進步作出更大貢獻。

必須以執(zhí)行力提升人的素質(zhì)。執(zhí)行力是政府工作的生命力，提升執(zhí)行力的關(guān)鍵在于提升人的整體素質(zhì)。從總體來看，科技部門人員的素質(zhì)和能力近年都有了很大的提高，但仍然存在亟待改善的問題，如：一是服務(wù)意識淡薄，消極執(zhí)行，缺乏與群眾和基層溝通，導(dǎo)致政策偏差。二是人員自身素質(zhì)較差。對政策把握不到位，執(zhí)行責(zé)任心不強，最終不能達至政策的執(zhí)行效果與預(yù)期。三是激勵機制不健全。激勵不足，未能獎勤罰懶，導(dǎo)至執(zhí)行命令主動性不強。必須以貫徹落實《規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)為出發(fā)點，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高人的整體素質(zhì)和能力，促進執(zhí)行力的提升。

二、關(guān)于如何進一步提升執(zhí)行力的幾點思考

堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進《規(guī)劃綱要》的貫徹實施，必須提高執(zhí)行力。提升執(zhí)行力是一項長期而艱巨的任務(wù)，如何提高科技部門的執(zhí)行力，優(yōu)質(zhì)高效地實現(xiàn)科技部門工作職能和目標(biāo)任務(wù)，可以從以下幾個方面加以思考：

（一）科學(xué)決策?？茖W(xué)合理地決策是提升行政執(zhí)行力的重要前提。一是要保證決策的正確合理性。正確合理的決策符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，能夠促進經(jīng)濟社會發(fā)展，給群眾帶來實惠，能被執(zhí)行者認(rèn)同和擁護，并利于順利、有效地執(zhí)行。二是要保證決策的具體明確性。要重視決策在執(zhí)行過程中的可操作性，在奮斗目標(biāo)、遵循的行動原則、完成任務(wù)、工作方式、采取的步驟和措施等都要力求具體明確。三是要保證決策的公正性。只有決策的公正性，才能有利于增強執(zhí)行者對決策的認(rèn)同和執(zhí)行力度。四是要保證決策的穩(wěn)定性。朝令夕改，決策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，會直接影響決策的權(quán)威性和公信力建立。五是要保證決策的民主性。要健全民主科學(xué)的決策機制，完善重大決策的規(guī)則和程序，防止決策的隨意性，保證決策切合實際。

（二）狠抓落實。狠抓落實是提升行政執(zhí)行力的基本內(nèi)容。任何一項政策和決策，關(guān)鍵在于落到實處。由于政策和決策具有宏觀性、普遍性和利益調(diào)整性的特點，執(zhí)行中還有結(jié)合當(dāng)時、當(dāng)?shù)貙嶋H的問題，不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，要有一抓到底的執(zhí)著精神。只有狠抓落實，才能把政策和決策變成工作實績，變成經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，變成人民群眾的實惠。二要有敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度。三是要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅追究責(zé)任，努力增強執(zhí)行效果。

（三）解放思想。解放思想是提升行政執(zhí)行力的本質(zhì)所在。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想就是解放和激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情。在貫徹實施《規(guī)劃綱要》的進程中，作為科技部門尤其是要拓寬視野，打開思路，解決小成即滿、小富即安、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，破除怕?lián)L(fēng)險、怕負(fù)責(zé)任、怕出漏子的觀念，樹立拼搏意識、開拓意識、爭先意識，始終做到對事業(yè)有激情、對工作有熱情、對群眾有感情，永不滿足、永不懈怠。同時，要提升執(zhí)行力的境界，每一個政策和決策執(zhí)行者都要力求做到以人民群眾的利益為基本出發(fā)點，以關(guān)心人民群眾生

活為最高宗旨，以解決人民群眾問題為根本要求，摒棄各種投機心理和私心雜念，認(rèn)真干事創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)先爭優(yōu)。

（四）提高素質(zhì)。提高素質(zhì)是提升執(zhí)行力的根本關(guān)鍵。執(zhí)行者的政策水平和管理水平?jīng)Q定著政策和決策是否有效執(zhí)行的重要條件。提升執(zhí)行力，首要就是要提高執(zhí)行者的素質(zhì)。要牢固樹立強烈的學(xué)習(xí)意識，把終身學(xué)習(xí)當(dāng)做一種責(zé)任、一種追求。培訓(xùn)與開發(fā)是提升人員素質(zhì)，進而提升政執(zhí)行力的有力手段和重要方法。要注重調(diào)動培訓(xùn)人員的積極性，增強培訓(xùn)內(nèi)容的實效性，制定獎懲措施。并根據(jù)培訓(xùn)人員的特點進行差異化培養(yǎng)，最大程度上提高行政主體的素質(zhì)和能力，有效地提高執(zhí)行者的決策能力、理解能力、溝通能力、發(fā)動能力和創(chuàng)新能力。

（五）創(chuàng)新方法。創(chuàng)新方法是提升執(zhí)行力的基本要求。創(chuàng)新方法，關(guān)鍵是要正確處理好政策和決策執(zhí)行的原則性和靈活性。要求執(zhí)行者要能夠把握政策的精神實質(zhì)，創(chuàng)造性地執(zhí)行和完善政策，最大限度地實現(xiàn)政策和決策目標(biāo)。面對政策和決策執(zhí)行中碰到的具體問題，創(chuàng)造性地實施就顯得更為必要。在不違反原則的情況下，要牢牢抓住政策和決策的精神實質(zhì)，遵循政策要求，結(jié)合實際合理變通，達至原則性與靈活性的辯證統(tǒng)一。

（六）完善制度。完善制度是提升執(zhí)行力的必要條件。體制機制決定著一個地方、一個部門發(fā)展進步的動力和活力，決定著一個人、一個團隊的競爭力和創(chuàng)造力。機制創(chuàng)新關(guān)鍵在于培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，營造有利于人才輩出的良好環(huán)境。要通過建立既具科學(xué)性又有操作性的激勵機制，給想干事的以充分機會，為能干事的提供寬廣舞臺。要有效激發(fā)人的積極性，增強凝聚力，將個人目標(biāo)與全局總體目標(biāo)統(tǒng)一起來，促進人的不斷進步，從主觀上提升自己的執(zhí)行力。同時，要建立健全績效考核機制、責(zé)任追究機制，通過考核可以揭示出那些低效率的行為，認(rèn)真解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的弊端，真正實現(xiàn)以實績比高低，真正使一切有利于社會進步創(chuàng)造才能得以發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，使執(zhí)行力得到充分地展現(xiàn)。

第五篇：醫(yī)院要發(fā)展,行風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵

醫(yī)院要發(fā)展，行風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵

我院現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子從05年組建以來，明確提出醫(yī)院要發(fā)展，行風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。6年來，醫(yī)院始終把社會效益擺在了首要位置，堅持注重抓行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為，完善各項制度，端正行業(yè)不正之風(fēng)，使醫(yī)院走上了今天這樣一個良性循環(huán)軌道，社會效益和經(jīng)濟效益同步，增長的好勢頭。2010年門診病人402733人，比05年增加229320人，增長了132.24%；2010年住院病人32091人，比05年增加21560人，增長了204.73%；2010年手術(shù)11658例，比05年增加了7719例，增長了195.96%；2010年業(yè)務(wù)收入3.2億元。全院共有17名大夫拒收“紅包”共計人民幣7000元，收到感謝信45封，錦旗68面。醫(yī)院先后榮獲“全國醫(yī)院文化建設(shè)先進單位”、“全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進單位”。

一、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中、省、市紀(jì)委五次全會精神和市衛(wèi)生系統(tǒng)工作會議精神，召開班子專題會議進行研究部署，利用院周會、黨支部會議、科務(wù)會等形式，在全院傳達學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，在全院干部職工中形成了“醫(yī)院要發(fā)展，行風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵”的共識。把糾風(fēng)工作能否抓出成效，提升到踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進醫(yī)院和諧發(fā)展的高度來認(rèn)識，使全院干部職工在思想上自覺

我們每年初都要按照醫(yī)院總體發(fā)展目標(biāo)，制定相適應(yīng)的糾風(fēng)工作計劃，確定幾個重點，進行治理。一是，藥品管理，首先堅持主渠道進藥，規(guī)范采購程序，實行藥劑科提出申請，院藥品委員會審定，主管院長，院長簽批，層層把關(guān)，保證藥品質(zhì)量，杜絕了藥品回扣等不正之風(fēng)，在嚴(yán)把藥品入口關(guān)的同時，開展放心藥房活動，堅決禁止促銷藥品進醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)促銷藥品，立即取締，三年內(nèi)不得參與招標(biāo)，藥房還定期對藥品使用情況進行檢查、分析。同時醫(yī)院每月組織專家對全院所有臨床科室的合理用藥情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題動真的、來硬的，除在全院通報外，還給予一定的經(jīng)濟處罰，經(jīng)統(tǒng)計處罰25人次，處罰金額23218.6元。幾年來，我院藥品收入占總收入的比例控制在32%以下，有效的降低了醫(yī)藥費用，切實減輕了病人負(fù)擔(dān)。二是，嚴(yán)格規(guī)范收費行為，我院自98年在全院實行記賬收費使用計算機管理以來，嚴(yán)格按照《陜西省醫(yī)療服務(wù)項目價格》執(zhí)行外，還根據(jù)地域差別和醫(yī)院實際，對個別服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)，并將下調(diào)檢查、治療、藥品價格在門診大廳電子屏上公布，自覺接受上級有關(guān)部門廣大群眾患者的監(jiān)督。曾先后被市消協(xié)評為“維護消費者權(quán)益示范單位”，被市社保局評為“社保病人人均花費最少醫(yī)院”，被省物價局評比為“市執(zhí)行物價”省頒標(biāo)準(zhǔn)樣板單位。三是，繼續(xù)執(zhí)行“一日清單制”，維護患者的知情權(quán)，為保證這一制度有效進行，使服務(wù)更加貼近患者。導(dǎo)醫(yī)臺實行全程陪護服務(wù)，方便重病、孕婦、老幼患者的就醫(yī)，在大廳添置了電子屏幕，方便了患者了解服務(wù)項目和查詢醫(yī)療費用等，在不斷完善醫(yī)療服務(wù)的措施上，醫(yī)療需求與短缺的醫(yī)療用房之間的矛盾還是日益顯的突出，門診排長隊，病房到處加床位，看病難住院難問題與日俱增，已嚴(yán)重影響老百姓看病就醫(yī)，也制約著醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。在市委、市政府的高度重視和大力支持，我院建筑面積5.2萬平方米的綜合門診大樓已破土動工，建成后將大大緩解這一問題，也將使醫(yī)院綜合實力上一個新臺階。

幾年來，雖然我院在解決老百姓看病貴、看病難的問題上做了大量工作，想了很多辦法，但離上級要求還有不少差距，行風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，特別是我院正處于基建任務(wù)十分繁重，資金投入量大，大可避免地給患者就醫(yī)常來不便，服務(wù)質(zhì)量還有不盡人意的方面時有發(fā)生，為此，我院一定會不遺余力，加以整治，盡心盡力盡責(zé)地為廣大人民群眾提供一個優(yōu)良、寬松、舒適、公平的就醫(yī)環(huán)境，妥善處理醫(yī)患關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會貢獻出自己的力量。

二〇一一年三月五日