第一篇：20110928廣陵區(qū)服務(wù)業(yè)三年快速發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013)20110928

廣陵區(qū)服務(wù)業(yè)三年（2011-2013）快速發(fā)展

行動(dòng)計(jì)劃

（討論稿）

廣陵區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局

為全面貫徹落實(shí)區(qū)第七屆黨代會(huì)會(huì)議精神，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以“先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“爭(zhēng)做三個(gè)建設(shè)示范區(qū)”的總目標(biāo)，按照“發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提優(yōu)”的總體要求，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化、生活性服務(wù)業(yè)便利化、精神型服務(wù)業(yè)特色化，著力打造“兩城四區(qū)三商圈”，即文化旅游型廣陵古城、中央商務(wù)型廣陵新城，江蘇信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地集聚區(qū)、商貿(mào)物流園集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)服務(wù)配套區(qū)、食品工業(yè)園冷鏈物流配套區(qū)，文昌商圈、曲江商圈、明發(fā)商圈。

二、發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的總體要求，結(jié)合我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，提出我區(qū)2011-2013年發(fā)展總體目標(biāo)。

——加快服務(wù)業(yè)發(fā)展速度。服務(wù)業(yè)增加值增幅高于全區(qū)GDP增幅兩個(gè)百分點(diǎn)以上，服務(wù)業(yè)年固定資產(chǎn)投資增速30%。

——提高服務(wù)業(yè)比重。2013年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)64.5%，比2010年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重每年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。到2013年比重達(dá)到61.1%。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。軟件和信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、金融中介、文化旅游等生產(chǎn)性、精神性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度高于服務(wù)業(yè)平均增速，占全區(qū)服務(wù)業(yè)比重超過40%。

——提高集聚程度。到2013年建成1個(gè)國(guó)家級(jí)（信息產(chǎn)業(yè)基地）、1個(gè)省級(jí)（科技創(chuàng)意園）、1個(gè)市級(jí)（冷鏈物流基地）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；形成曲江商圈、明發(fā)商圈、新城CBD、城南物流、古城古鎮(zhèn)旅游等五個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

——增強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”。樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，2011年整合和新增樓宇面積200萬平方米，新增樓宇稅收1.5億元以上。2012年新增樓宇稅收3億元以上。2013年，新增樓宇4億元以上。打造特色樓宇40幢以上.會(huì)館經(jīng)濟(jì)星羅棋布。整合利用老城區(qū)一批名園古宅，打造一批商務(wù)、會(huì)務(wù)、服務(wù)會(huì)館，2011年開辦各類會(huì)館55個(gè)，2012年100個(gè)，到2013年累計(jì)新辦會(huì)館120個(gè)以上。月光經(jīng)濟(jì)豐富多彩。以延長(zhǎng)外來游客在揚(yáng)停留時(shí)間和豐富揚(yáng)州市民夜間生活為目標(biāo)，發(fā)展夜間休閑、觀光、購(gòu)物、餐飲等文化休閑經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)夜間消費(fèi)延長(zhǎng)2—3小時(shí)，開辦3條夜市商業(yè)街、1條美食街、50個(gè)以上周末劇場(chǎng)、2個(gè)大型時(shí)尚娛樂場(chǎng)館、2個(gè)月光公園、3個(gè)月光庭院、2個(gè)月光廣場(chǎng)。

——增強(qiáng)綜合實(shí)力。服務(wù)業(yè)稅收年均增長(zhǎng)40%以上,2011年14.80億元，2012年20.8億元，到2013年達(dá)29.5億元。進(jìn)入江蘇省服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)5家以上。

2、目標(biāo)分解

表2：服務(wù)業(yè)稅收責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局

表3：服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù):占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重

表4：總投資5000萬元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（個(gè)）

表5：商貿(mào)營(yíng)業(yè)額（億元）

表7：推進(jìn)工作創(chuàng)新綜合指標(biāo)

備注：創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目是指獲市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)街、商業(yè)示范社區(qū)、四星五星級(jí)市場(chǎng)、賓館等。

三、發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，明確三年期間發(fā)展重點(diǎn)，即突出發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融和中介業(yè)、文化旅游業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)流通和家庭服務(wù)業(yè)，到2013年服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到61.5%。

1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

（1）目標(biāo)定位：重點(diǎn)發(fā)展智能型、中介型高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)資金流、信息流、貨物流集聚和擴(kuò)散。2013年生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重10%以上。

（2）建設(shè)重點(diǎn)和項(xiàng)目

一是金融和中介類。每年新增銀行、保險(xiǎn)、證券公司的分支機(jī)構(gòu)2-4家，在廣陵新城規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)、金融后臺(tái)數(shù)據(jù)處理中心，發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)。以汶河北路、文昌國(guó)際大廈、首席國(guó)際大廈、信息服務(wù)大廈等街區(qū)和商務(wù)樓宇為載體，每年引聚中介商務(wù)機(jī)構(gòu)100家以上，構(gòu)建多層次金融、中介服務(wù)體系。

二是信息技術(shù)服務(wù)類。以江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地為主導(dǎo)，發(fā)展多個(gè)信息服務(wù)集聚區(qū)，逐步形成“一園多址”格局，三年內(nèi)形成5個(gè)不低于10000平方米的集聚區(qū)，多個(gè)總體規(guī)模不低于2000平方米的專業(yè)樓宇。做精呼叫中心及數(shù)據(jù)處理、城市信息化應(yīng)用軟件、IT人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基于云計(jì)算技術(shù)的中國(guó)聲谷冠名的信息服務(wù)共享平臺(tái)。至2013年實(shí)現(xiàn)軟件與信息服務(wù)產(chǎn)值150億元。

三是現(xiàn)代物流類。商貿(mào)物流園：完善功能布局，2011年推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心蔬菜區(qū)、東方國(guó)際食品城二期、汽車博覽城、運(yùn)河港二、三期項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)二期建設(shè)，發(fā)展第三方物流企業(yè)3家。2012年，完成園區(qū)一期項(xiàng)目，全面投入運(yùn)營(yíng)，二期項(xiàng)目部分入駐；2013年園區(qū)二期在建物業(yè)面積完成60%以上，運(yùn)河港二期、三期工程建成運(yùn)營(yíng)，累計(jì)發(fā)展第三方物流企業(yè)6家，逐步形成港口作業(yè)、市場(chǎng)交易、倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)、加工配送、信息傳輸、綜合服務(wù)等六大功能。食品工業(yè)園：2011年開工建設(shè)30—40萬噸冷鏈物流基地，至2013年建成并投入運(yùn)營(yíng)。三年內(nèi)全區(qū)物流主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)100億元，物流增加值占GDP比重達(dá)到12%。

四是科技服務(wù)類。2011年，產(chǎn)業(yè)園建成液壓檢測(cè)中心、塑膠研發(fā)中心，建立技術(shù)研究中心與表面處理中心，創(chuàng)建省級(jí)孵化器。2011年—2014年食品工業(yè)園創(chuàng)建食品科技園。2013年江蘇揚(yáng)農(nóng)建成江蘇省除蟲菊酯類農(nóng)藥工程技術(shù)研究中心。

2、生活型服務(wù)業(yè)

（1）目標(biāo)定位：加快傳統(tǒng)商貿(mào)型轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大市場(chǎng)容量。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，至2013年實(shí)現(xiàn)209億元，商貿(mào)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重21%。

（2）建設(shè)重點(diǎn)和項(xiàng)目

打造三大百億級(jí)商圈。鞏固文昌商圈核心地位，放大商圈品牌優(yōu)勢(shì)，形成廣陵古城的文昌大商圈，2011年完成甘泉路、廣陵路、鹽阜路改造提升工程；2012年完成萬家福擴(kuò)建工程，同時(shí)確定廣陵行政中心樓宇置換方案；至2013年，文昌商圈實(shí)現(xiàn)商貿(mào)營(yíng)業(yè)額250億元。提升曲江商圈市場(chǎng)集群，總商會(huì)大廈、大世界國(guó)際廣場(chǎng)、壹位商業(yè)廣場(chǎng)全面開業(yè)，改造老汽車東站，辦成新的商品交易市場(chǎng)，亞聯(lián)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易中心示范基地，至2013年曲江商圈實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額達(dá)300億元。打造明發(fā)商圈新業(yè)態(tài)。2011年，明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)土建竣工交付使用，積極引進(jìn)跨國(guó)連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、時(shí)尚娛樂等新型業(yè)態(tài)，至2012年明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)全面開業(yè)，帶動(dòng)金盛家居等周邊企業(yè)提升發(fā)展，至2013年明發(fā)商圈實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額50億元、商貿(mào)營(yíng)業(yè)額20億元。利用電子信息技術(shù)進(jìn)行電子消費(fèi)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，2012年建成揚(yáng)州數(shù)碼港。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。增加便民服務(wù)設(shè)施，每年調(diào)整和新開便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100家。逐步建立健全便捷、惠及城鄉(xiāng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)體系。至2013年，累計(jì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)3個(gè)、省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)2個(gè)、市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)10個(gè)。

3、精神文化服務(wù)業(yè)

（1）目標(biāo)定位：大力發(fā)展文化休閑娛樂等旅游經(jīng)濟(jì)，提升精神文化生活品質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，至2013年，接待境內(nèi)外游客1200萬人次，旅游綜合收入達(dá)130億元。

（2）建設(shè)重點(diǎn)和項(xiàng)目

一是古城旅游板塊。2011年，完成“雙東”歷史街區(qū)提升工程，爭(zhēng)取三年內(nèi)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。2012年完成教場(chǎng)秦淮坊二期工程、南門遺址廣場(chǎng)提升工程。利用名園名居和舊廠房開設(shè)休閑會(huì)館，至2013年累計(jì)新增會(huì)館80個(gè)以上。

二是新城旅游板塊。2011年完成運(yùn)河名城博覽會(huì)永久性會(huì)址工程，五星級(jí)皇冠假日酒店開工，商業(yè)水街開工建設(shè)，數(shù)字影院投入運(yùn)營(yíng)。2012年，五星級(jí)皇冠假日酒店交付使用，完成江陽大橋至揚(yáng)州大橋段岸邊景觀建設(shè)。2013年，商業(yè)水街建成使用。

三是古運(yùn)河沿線。2011年開通環(huán)古城水上游覽線。完成文峰寺養(yǎng)心會(huì)所提升工程，規(guī)劃建設(shè)鑒真東渡紀(jì)念廣場(chǎng)，2013年鑒真東渡紀(jì)念廣場(chǎng)竣工使用。

四是古鎮(zhèn)旅游板塊。2011年開工建設(shè)灣頭玉器市場(chǎng)二期、星期九生態(tài)酒店二期，建成長(zhǎng)安路河鮮餐飲特色街。啟動(dòng)灣頭古鎮(zhèn)改造工程，2013年，完成灣頭古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)首期改造提升工程。

四、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)和問題。建立重大項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查制度，整合督查資源，確保服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目有效推進(jìn)。

2、強(qiáng)化管理考核。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)目標(biāo)管理考核體系，優(yōu)化績(jī)效考核辦法，將主管部門服務(wù)業(yè)目標(biāo)管理考核納入?yún)^(qū)政府年度考核體系，并實(shí)行一把手責(zé)任制。對(duì)新進(jìn)入全市服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、納稅進(jìn)入全區(qū)前10名企業(yè)、新獲得國(guó)家、省、市級(jí)品牌的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)每年進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、強(qiáng)化資金扶持。積極爭(zhēng)取省、市級(jí)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)支持大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)調(diào)增區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金給予配套扶持。設(shè)立3000萬元專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，其中樓宇經(jīng)濟(jì)2000萬元，會(huì)館經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)各500萬元。

4、完善投融資體制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，逐年增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。積極發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保公司和小額貸款公司，金融集聚區(qū)構(gòu)建“金融后臺(tái)服務(wù)、金融中介服務(wù)、金融管理服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)”四大體系。

5、重視引資引智。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)招商引資環(huán)境，加快載體建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，創(chuàng)新工作模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；重視引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)服務(wù)理念、管理技術(shù)、知名服務(wù)品牌，加大“引智”力度。

6、加強(qiáng)載體建設(shè)。每年滾動(dòng)投資開發(fā)5000萬元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，簽約項(xiàng)目開工率納入服務(wù)業(yè)年度目標(biāo)管理考核。引導(dǎo)集聚區(qū)加強(qiáng)商務(wù)類、技術(shù)類和保障類等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

7、加速人才培育。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，制定高端人才引進(jìn)、穩(wěn)定政策措施，完善高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新用人模式。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展培訓(xùn)、中介等社會(huì)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各類人才向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二篇：蕭山區(qū)加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

蕭山區(qū)加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2008－2010）

根據(jù)《蕭山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《蕭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2006-2020）》和《蕭山區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作目標(biāo)（2008-2010）》的要求，結(jié)合蕭山中介服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角、打造增長(zhǎng)極、提高首位度”目標(biāo)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、梯隊(duì)推進(jìn)的方針，全面提升改造傳統(tǒng)中介服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)中介服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、其他服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）市場(chǎng)交易中介服務(wù)組織。重點(diǎn)發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，促進(jìn)市場(chǎng)交易，提升效益，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造更好條件。包括：提供運(yùn)輸代理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)資料經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)、報(bào)關(guān)代理機(jī)構(gòu)、廣告設(shè)計(jì)發(fā)布及代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、商標(biāo)專利代理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介及人才培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)議及展

覽服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技成果交易服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

（二）農(nóng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)合富裕和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)大力培育發(fā)展一批能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求相銜接，能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)中介組織，提高我區(qū)畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、花木和茶果等五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。包括：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技推廣中心、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心等組織和機(jī)構(gòu)。

（三）鑒證及財(cái)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。努力培育一批區(qū)域性的從事專業(yè)性分析、測(cè)評(píng)、評(píng)定等服務(wù)的鑒證及財(cái)務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步改善我區(qū)投資環(huán)境，幫助企業(yè)提高管理水平和誠(chéng)信度。包括：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、商品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、拍賣及招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等。

（四）法律服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展為企業(yè)或個(gè)人提供法律咨詢、調(diào)查、訴訟、公證等專業(yè)性法律服務(wù)的組織，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)企業(yè)和廣大人民群眾的合法權(quán)益。包括：律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等。

（五）咨詢策劃服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)培育發(fā)展一批市場(chǎng)信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的從事咨詢、調(diào)查、策劃、管理等服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高政府、企業(yè)決策的科學(xué)性，降低決策成本及風(fēng)險(xiǎn)。包括：信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、政策咨詢機(jī)構(gòu)、投資咨詢機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)、工程勘察設(shè)計(jì)及咨詢機(jī)構(gòu)、企業(yè)管

理服務(wù)機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估及信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、工程及技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、登記注冊(cè)事務(wù)咨詢代理機(jī)構(gòu)、翻譯服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

（六）自律性行業(yè)組織。大力發(fā)展行業(yè)自律性組織，通過行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)政府與企業(yè)之間溝通聯(lián)系，促進(jìn)同行企業(yè)的保護(hù)和自律，協(xié)調(diào)本行業(yè)事務(wù)，維護(hù)行業(yè)整體利益，向企業(yè)提供更好地社會(huì)服務(wù)。包括：各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、同業(yè)公會(huì)等。

三、總體目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃

到2010年，我區(qū)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)增加值13億元以上，中介服務(wù)企業(yè)達(dá)到2000家以上，其中知名品牌中介服務(wù)企業(yè)達(dá)到30家，中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)12500人以上，基本形成種類齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范、接軌國(guó)際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系。

（一）2008年

1.中介服務(wù)企業(yè)達(dá)到1500家，同比增長(zhǎng)20%以上；2.中介服務(wù)業(yè)增加值達(dá)8億元以上，同比增長(zhǎng)20%以上；3.中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員8000人以上，同比增長(zhǎng)20%以上；4.培育發(fā)展知名品牌中介服務(wù)企業(yè)10家；

5、支持鼓勵(lì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍基本形成，引導(dǎo)扶持政策措施得到切實(shí)貫徹落實(shí)。

（二）2009年

1.中介服務(wù)企業(yè)達(dá)到1800家，同比增長(zhǎng)20%以上；2.中介服務(wù)業(yè)增加值達(dá)10億元以上，同比增長(zhǎng)25%以上；

3.中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員10000人以上，同比增長(zhǎng)25%以上；

4.成立蕭山中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中心；

5.引進(jìn)2家以上省內(nèi)外知名的中介服務(wù)企業(yè)入駐蕭山，區(qū)內(nèi)知名品牌中介服務(wù)企業(yè)達(dá)20家以上；

6.中介服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化、業(yè)態(tài)明顯提升、領(lǐng)域不斷拓展、效益顯著提高。

（三）2010年

1.中介服務(wù)企業(yè)達(dá)到2000家以上，同比增長(zhǎng)11%以上；2.中介服務(wù)業(yè)增加值達(dá)13億元以上，同比增長(zhǎng)30%以上；3.中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員12500人以上，同比增長(zhǎng)25%以上；4.引進(jìn)5家以上省內(nèi)外知名的中介服務(wù)企業(yè)入駐蕭山，區(qū)內(nèi)知名品牌中介服務(wù)企業(yè)達(dá)30家以上；基本形成種類齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范、接軌國(guó)際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立蕭山區(qū)推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全區(qū)中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展，研究、制訂推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門、中介行業(yè)協(xié)會(huì)、各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。各鎮(zhèn)街和區(qū)政府相關(guān)部門落實(shí)相應(yīng)工作部門和人員，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。完善全區(qū)中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立中介服務(wù)業(yè)發(fā)展信息發(fā)布制度，不斷完善中介服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系。

2.轉(zhuǎn)變政府職能。順應(yīng)市場(chǎng)化、社會(huì)化要求，按改革目標(biāo)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門的徹底脫鉤改制，逐步實(shí)現(xiàn)將非經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)逐步與政府部門剝離，樹立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位。結(jié)合事業(yè)單位改革，建立適合中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制，把社會(huì)性、群眾性、服務(wù)性的工作真正交給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去完成，使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成為政府有效管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重要合作伙伴。

3.完善政策環(huán)境。適時(shí)整合現(xiàn)有的政策資源，進(jìn)一步拓寬中介服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，取消中介服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入限制，采取“非禁即入”的注冊(cè)登記辦法，逐步以執(zhí)業(yè)管理代替行政審批，為中介服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民資、外資進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，制定促進(jìn)全區(qū)中介服務(wù)業(yè)及其重要領(lǐng)域發(fā)展的鼓勵(lì)政策。

4.推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。盡快成立蕭山區(qū)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名中介服務(wù)業(yè)企業(yè)和總部，對(duì)于入駐“發(fā)展中心”的中介企業(yè)，給予一定的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)建設(shè)、命名一批中介服務(wù)業(yè)主題樓、特色樓，并給予相應(yīng)扶持，發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)中介服務(wù)企業(yè)向錢江世紀(jì)城區(qū)塊、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)塊、中心商貿(mào)區(qū)塊、江東和臨江工業(yè)區(qū)塊等功能區(qū)域集聚，全方位提升中介服務(wù)業(yè)的配套服務(wù)功能。

5.實(shí)施品牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、發(fā)展?jié)摿^大的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建知名商號(hào)或著名商標(biāo)，幫助企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次，擴(kuò)大品牌知名度。有選擇地引進(jìn)外資中介機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)，鼓勵(lì)有條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以合資、合作等方式與國(guó)外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，推進(jìn)我區(qū)中介服務(wù)業(yè)與國(guó)際中介服務(wù)業(yè)接軌，提高我區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

6.注重人才培育。創(chuàng)新人才引進(jìn)思路，加快涉外法律、涉外會(huì)計(jì)、企業(yè)管理、企業(yè)融資、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)行業(yè)緊缺人才的引進(jìn)工作。吸引中介創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦各類中介項(xiàng)目，為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造人才條件。引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)中介服務(wù)業(yè)專業(yè)，為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力基礎(chǔ)。7.強(qiáng)化規(guī)范管理。發(fā)揮政府主管部門的監(jiān)管責(zé)任，建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，登記管理部門、各行業(yè)主管部門監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體系。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)制度，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營(yíng)，切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)行為。加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，建立行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門緊密聯(lián)系的平臺(tái)。加強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，建立信用評(píng)級(jí)制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第三篇：蕭山區(qū)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

蕭山區(qū)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2008－2010）

為滿足廣大居民群眾的物質(zhì)文化生活需要，加快和諧社區(qū)的構(gòu)建，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《蕭山區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作目標(biāo)

（2008—2010）》的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以老年人、兒童、殘疾人、城鎮(zhèn)貧困戶等弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象為工作重點(diǎn)，圍繞社會(huì)福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)，通過開展志愿服務(wù)、共駐共建和運(yùn)用信息技術(shù)手段，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)管理，加快發(fā)展步伐，探索社區(qū)服務(wù)業(yè)走向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的新途徑。

二、發(fā)展重點(diǎn)

1.健全社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的新型社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。

2.健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服

務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。

3.健全社區(qū)志愿者服務(wù)。著力加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)完善社區(qū)志愿者注冊(cè)登記，開發(fā)扶持一批影響大、效果好、能夠吸引居民參與、符合居民需求的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍。

4.以“社區(qū)服務(wù)業(yè)示范一條街”建設(shè)為依托，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)民間組織培育發(fā)展。

5.發(fā)展科教文體服務(wù)。加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身和科普宣傳基地建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)文化服務(wù)品牌化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。

三、總體目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃

（一）總體目標(biāo)

到2010年，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的總體目標(biāo)相銜接，統(tǒng)籌兼顧全體社區(qū)居民、轄區(qū)單位生活生產(chǎn)方便和各年齡段、各階層人群個(gè)性需求，逐步建立起政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成服務(wù)主體多元、服務(wù)門類齊全、服務(wù)對(duì)象覆蓋全體社區(qū)成員、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)高效的新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)需有所供、難有所幫、老有所養(yǎng)、幼有所托，提供基本的物質(zhì)文化生活服務(wù)不出社區(qū)。

（二）實(shí)施計(jì)劃

1.加強(qiáng)社區(qū)為老服務(wù)。一是加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。到2010年全區(qū)要建有二所以上老人公寓（托老所）。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)達(dá)到每千名老人擁有床位20張以上。積極探索居家養(yǎng)老模式，城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象全部實(shí)行入院集中或戶院掛鉤供養(yǎng)。二是加強(qiáng)社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)。50%以上社區(qū)服務(wù)中心建立老年人健康檔案，開設(shè)老年人常見病、慢性病?？疲岣呒彝ゲ〈卜?wù)覆蓋率。三是進(jìn)一步開展社區(qū)老年人教育活動(dòng)。到2008年60%的社區(qū)建有老年學(xué)校，到2009年80%的社區(qū)建有老年學(xué)校，到2010年每個(gè)社區(qū)建有老年學(xué)校。滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，使城區(qū)老年人在學(xué)率達(dá)到15%左右。四是進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設(shè)施。到2010年全區(qū)所有社區(qū)都建有超過100平方米的“星光老年之家”，已經(jīng)設(shè)立社區(qū)星光老年活動(dòng)室的要探索自我良性運(yùn)作的路子，發(fā)展形式多樣、健康向上的老年文體娛樂服務(wù)項(xiàng)目。五是依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。各街道、社區(qū)都要建立起維護(hù)老年人合法權(quán)益的組織，有條件的街道、社區(qū)要建立老年人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，90%以上的社區(qū)要達(dá)到老齡工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.著力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)。一是加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全部社區(qū)的配套用房，確保所有社區(qū)具備“五室三站兩欄一校一場(chǎng)所”等基本功能。要多渠道整合社區(qū)設(shè)施資源，對(duì)已建社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房配置不足的，要通過購(gòu)買、租賃、置換、改造、新建、擴(kuò)建等辦

法逐步解決。到2010年全區(qū)80%的社區(qū)配足社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)用房。二是積極鼓勵(lì)建設(shè)“一站式”社區(qū)服務(wù)中心，廣泛開展衛(wèi)生（計(jì)生）、文體、就業(yè)、慈善、商業(yè)等社區(qū)服務(wù)。到2010年建有15個(gè)以上社區(qū)“一站式”社區(qū)服務(wù)中心。

3.大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，到2010年80%的社區(qū)建有社區(qū)志愿者服務(wù)站。社區(qū)的注冊(cè)登記志愿者人數(shù)達(dá)到居民總數(shù)的15%以上。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社團(tuán)組織管理范疇，實(shí)行注冊(cè)、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項(xiàng)目，摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲(chǔ)蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)福利服務(wù)中的骨干作用。

4.進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。一是健全鎮(zhèn)街、社區(qū)文體科普骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團(tuán)隊(duì)和科普宣傳隊(duì)建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動(dòng)周，組織開展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場(chǎng)”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，并形成制度。到2010年所有街道和城區(qū)社區(qū)建有文體科普骨干隊(duì)伍，50%的鎮(zhèn)和鎮(zhèn)屬社區(qū)建有文體科普骨干隊(duì)伍，并組織開展各類活動(dòng)。二是發(fā)展社區(qū)教育。區(qū)建立社區(qū)學(xué)院，鎮(zhèn)街建立社區(qū)學(xué)?；蛏鐓^(qū)

教育中心，社區(qū)建立居民學(xué)校，開展經(jīng)常性的教育活動(dòng)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。到2010年各街道建立一所未成年人教育輔導(dǎo)站、下崗失業(yè)職工技能培訓(xùn)中心。三是加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，加快公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2010年50%以上的社區(qū)與圖書館建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，每年新建3—5個(gè)社區(qū)電子閱覽室，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。

5.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)特色街和便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。以“社區(qū)服務(wù)業(yè)示范一條街”為依托，培育一批便民利民社區(qū)服務(wù)業(yè)的民間社團(tuán)組織。到2010年每年建設(shè)一條門類齊全、功能完善、管理規(guī)范、價(jià)格公道、服務(wù)誠(chéng)懇的特色街區(qū)。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的行業(yè)管理職能，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。鎮(zhèn)街也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制，為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。

2.加大財(cái)政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，各部門和鎮(zhèn)街在資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。區(qū)財(cái)政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，對(duì)公益性的服務(wù)項(xiàng)目予以保障;對(duì)福利經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)項(xiàng)目給予一定的支持；同時(shí)，采取項(xiàng)目管理的辦法，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間

組織開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭(zhēng)取市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。3.搭建平臺(tái)，進(jìn)一步形成社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)“基層信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，打造社區(qū)管理服務(wù)綜合平臺(tái)，依托先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效整合信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)社區(qū)管理服務(wù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開辟社區(qū)服務(wù)業(yè)信息陣地，為社區(qū)居民群眾提供方便、快捷、有效的服務(wù)咨詢，滿足其服務(wù)需求。

4.探索運(yùn)行機(jī)制。按照“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，以實(shí)業(yè)促事業(yè)”的市場(chǎng)化發(fā)展路子，以社區(qū)居民群眾的需要為立足點(diǎn)，積極探索社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新方法、新手段，采取項(xiàng)目管理的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)良性發(fā)展。5.加強(qiáng)總結(jié)交流。通過召開社區(qū)服務(wù)業(yè)工作座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)等形式，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流，切實(shí)把握社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：天津金融服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

天津市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2015-2017年）

為加快天津市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《天津市關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》、《天津市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《天津市金融改革創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃》，制定本行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施期限為2015-2017年。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市金融系統(tǒng)深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升金融業(yè)運(yùn)行質(zhì)量效益，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為加快建設(shè)美麗天津和實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐。

1.金融業(yè)發(fā)展規(guī)模質(zhì)量效益進(jìn)一步提升

2013年金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1202億元，占GDP 比重達(dá)到8.4%；全年全社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到4910億元；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為23317億元和 20858億元，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)4.13萬億元；證券公司總資產(chǎn)達(dá)到141億元；保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入276.8億元，各項(xiàng)賠付102億元，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)1001億元。金融和金融服務(wù)業(yè)繳納各項(xiàng)地方稅收148.3億元，占全市地方稅收比重達(dá)到11.3%，金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.5%，金融業(yè)已經(jīng)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2.金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展

2013年末，全市持牌金融法人機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到55家，成為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的擁有金融“全牌照”的城市，初步建立了以銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨為主體，以信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、外幣兌換公司、第三方支付結(jié)算公司、農(nóng)業(yè)貸款公司、信用評(píng)級(jí)公司、證券基金公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等為補(bǔ)充的較為完備的金融機(jī)構(gòu)體系。

3.新型金融服務(wù)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)集聚快速發(fā)展

結(jié)合天津城市定位，加快發(fā)展以融資租賃、商業(yè)保理、創(chuàng)新型交易市場(chǎng)、股權(quán)投資基金、小額貸款公司等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)并初步形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。2013年末，商業(yè)保理公司達(dá)到96家，注冊(cè)資本金超過73億元，全國(guó)商業(yè)保理試點(diǎn)區(qū)域的效應(yīng)充分顯現(xiàn)。全市開業(yè)運(yùn)營(yíng)小額貸款公司達(dá)到156家，累計(jì)發(fā)放貸款798億元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到124家，年末融資擔(dān)保責(zé)任余額320億元，在保戶數(shù)突破5萬戶。361家股權(quán)投資基金在全市20家商業(yè)銀行實(shí)行托管，實(shí)收（實(shí)繳）資本1046億元，累計(jì)對(duì)960個(gè)項(xiàng)目股權(quán)投資金額859億元。

4.金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)

全市金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞大項(xiàng)目好項(xiàng)目、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域和融資薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大資金支持力度，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，初步建立了面向科技、農(nóng)村、航運(yùn)、消費(fèi)、商貿(mào)、礦業(yè)和小微企業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。

5.金融業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善提升

制定濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新第二個(gè)專項(xiàng)方案、于家堡金融創(chuàng)新支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)方案、東疆保稅港區(qū)深化租賃業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案等專項(xiàng)方案報(bào)送國(guó)務(wù)院。相繼制定出臺(tái)金融支持實(shí)體

3省在完善金融組織體系、推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、建設(shè)金融要素市場(chǎng)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、建設(shè)金融信用體系和金融標(biāo)準(zhǔn)化、維護(hù)金融安全穩(wěn)定等方面的合作，不斷拓寬金融合作領(lǐng)域，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮金融的功能和作用。力爭(zhēng)到2017年，金融業(yè)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，金融業(yè)成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，提升京津冀整體金融競(jìng)爭(zhēng)力。

三、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

（一）促進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化金融改革創(chuàng)新

以金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)為原則，以人民幣經(jīng)常項(xiàng)下可兌換便利化和資本項(xiàng)下可兌換試點(diǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)金融國(guó)際化。扎實(shí)做好投資與服務(wù)貿(mào)易便利化金融改革創(chuàng)新專題研究和政策制度設(shè)計(jì)，集成天津海港、空港、物流園區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等優(yōu)勢(shì)，突破體制障礙，體現(xiàn)天津特色。在完善金融法律制度政策體系、探索金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放模式、加快資本項(xiàng)目可兌換、推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)、探索建立監(jiān)管指標(biāo)體系等方面進(jìn)行前瞻性研究，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持開展先行先試。

（二）以機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代金融組織體系 支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、保險(xiǎn)公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司等金融法人機(jī)構(gòu)。支持臺(tái)資和外資金融企業(yè)設(shè)立銀行、保險(xiǎn)、租賃、保理、小額貸款公司等金融和非金融機(jī)構(gòu)。支持證券機(jī)構(gòu)開展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、便利投融資需求的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持地方金融法人機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力和持續(xù)發(fā)展能力。積極推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展以發(fā)揮財(cái)政職能為重點(diǎn)的金融服務(wù)體系，運(yùn)用財(cái)政撥款、貼息、貼費(fèi)、擔(dān)保等功能，支持企業(yè)和金融業(yè)發(fā)展。發(fā)展以服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)開放為重點(diǎn)的金融服務(wù)體系，加快發(fā)展財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保公司、評(píng)級(jí)公司等市場(chǎng)主體。發(fā)展以天津泰達(dá)國(guó)際控股（集團(tuán)）有限公司為重點(diǎn)的金融控股集團(tuán)，進(jìn)一步整合地方國(guó)有金融資源，通過增資等方式支持地方國(guó)有金融企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)金融在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的積極作用。

（四）發(fā)展科技金融，實(shí)現(xiàn)科技與金融融合發(fā)展

貫徹落實(shí)《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，抓實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2014〕9號(hào)），研究制定具體落實(shí)措施。提升科技型中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，鼓勵(lì)全市銀行設(shè)立更多科技型中小企業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)或部門。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、創(chuàng)業(yè)投資等各類金融業(yè)態(tài)加強(qiáng)合作，豐富金融產(chǎn)品體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為融資手段。支持銀行擴(kuò)大擔(dān)保物的范圍，增加擔(dān)保品種，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等融資規(guī)模。支持天津創(chuàng)投之家有限責(zé)任公司等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)科技型中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金的股權(quán)投融資對(duì)接。

（五）發(fā)展農(nóng)村金融，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，支持村鎮(zhèn)銀行、興農(nóng)貸款公司和農(nóng)村金融服務(wù)站加快發(fā)展，提高為“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資工作，推廣以農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等為標(biāo)的抵押擔(dān)保方式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村可抵質(zhì)押權(quán)屬范圍，創(chuàng)新農(nóng)村各類權(quán)屬抵押融資模式。提高政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)保障水平，7易所、濱海柜臺(tái)交易市場(chǎng)等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌拓寬直接融資渠道，利用資本市場(chǎng)規(guī)范、健康、快速發(fā)展。支持企業(yè)靈活運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)等融資工具，支持上市公司通過增發(fā)、配股、公司債券等方式實(shí)現(xiàn)再融資，引入優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)直接融資和并購(gòu)重組的質(zhì)量和效率。

（十一）建設(shè)現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，與期貨交易市場(chǎng)對(duì)接 發(fā)起設(shè)立天津商品交易服務(wù)管理集團(tuán)有限公司。全面發(fā)展貿(mào)易融資和資金結(jié)算，建立第三方支付體系和全能物流信息網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)在天津設(shè)立營(yíng)銷中心、物流配送中心和資金結(jié)算中心，形成物資流、信息流和資金流，努力打造全國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易平臺(tái)、我國(guó)重要的大宗商品交易基地和國(guó)際性流通中轉(zhuǎn)樞紐。

（十二）建設(shè)場(chǎng)外交易市場(chǎng)，與新三板市場(chǎng)對(duì)接 支持天津股權(quán)交易所為非上市非公眾公司股權(quán)報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，以規(guī)范、小額、多次、快捷、低成本的股權(quán)私募融資為主要模式，建立規(guī)范的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，成為國(guó)家多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分。在制度設(shè)計(jì)、板塊劃分、入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和中介服務(wù)等方面深化研究，建立與新三板對(duì)接機(jī)制。

（十三）繼續(xù)搞好外匯改革試點(diǎn)

進(jìn)一步深化經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理制度改革。繼續(xù)推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理改革，完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策，做好個(gè)人外匯非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)銀行個(gè)人外匯業(yè)務(wù)的指導(dǎo)力度。做好保險(xiǎn)、證券公司外匯業(yè)務(wù)管理。繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目外匯改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)外資股權(quán)投資基金外匯改革、外商投資小額貸款公司資本金結(jié)匯改革試點(diǎn)，全面落實(shí)直接投資外匯管理改革政策。積極研究探索加快北方航運(yùn)中心、發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的外匯管理政策，推動(dòng)外匯新業(yè)務(wù)在濱海新區(qū)先行先試。穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)發(fā)展。指導(dǎo)特許機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，鼓勵(lì)特許機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。加快特許機(jī)構(gòu)全國(guó)化、國(guó)際化布局。推動(dòng)特許業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用行商模式開展個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，推動(dòng)特許機(jī)構(gòu)跨境調(diào)運(yùn)外幣現(xiàn)鈔。

（十四）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

推動(dòng)實(shí)施《天津市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》、《天津市社會(huì)信用信息服務(wù)市場(chǎng)管理若干規(guī)定》、《天津市企業(yè)信用征信數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》。制定出臺(tái)《天津市社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》、《天津市自然人失信懲戒辦法（試行）》。加快推動(dòng)個(gè)人信用征信工作。支持具備條件、運(yùn)行規(guī)范的征信公司向人民銀行申報(bào)取得個(gè)人征信業(yè)務(wù)資質(zhì)，制定出臺(tái)天津市支持個(gè)人征信機(jī)構(gòu)依法采集個(gè)人信息的扶持政策，推動(dòng)征信公司建設(shè)完善個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)區(qū)縣加快推進(jìn)基層信用環(huán)境建設(shè)。逐步建設(shè)、完善區(qū)縣信用信息管理系統(tǒng)，歸集區(qū)縣信用信息，強(qiáng)化區(qū)縣信用信息應(yīng)用、服務(wù)和管理。在具備條件的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)推廣中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作。著手研究建立全市統(tǒng)一的信用信息交換平臺(tái)，推動(dòng)信用信息資源共享和應(yīng)用。研究開展綜合信用承諾登記備案制度試點(diǎn)工作。

（十五）加強(qiáng)金融法制和防范風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)

建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，積極探索建立地方金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)股權(quán)投資基金、融資租賃公司、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)公司、投資公司、交易場(chǎng)所、融資平臺(tái)、金融中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)金融穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，確保金融穩(wěn)定安全。研究制定中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

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第五篇：如何推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

論文摘要：服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的熱點(diǎn)和世界各國(guó)的共識(shí)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。本文論述了全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，在分析我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，以期促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的熱點(diǎn)和世界各國(guó)的共識(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告明確要求“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”；國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出要“大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的有效途徑。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)

服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，其發(fā)展水平成為衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。近年來，全球服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：世界經(jīng)濟(jì)全面向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。進(jìn)入21世紀(jì)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家已完全確立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。OECD（經(jīng)合組織）的30個(gè)成員國(guó)中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重均達(dá)到了70%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)也達(dá)到了69%。發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也超過50％。

以信息技術(shù)為主的新技術(shù)革命浪潮成為服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的主導(dǎo)因素?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)由于采用了先進(jìn)技術(shù)手段，賦予了新的內(nèi)涵，一批基于新技術(shù)、新管理方式、新經(jīng)營(yíng)模式而形成的新興服務(wù)業(yè)嶄露頭角，并發(fā)揮日益重要的作用；同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又成為推動(dòng)科技進(jìn)步的助推器。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)全面滲透到制造業(yè)的流程中。20世紀(jì)70年代以來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)中最具活力的部門，發(fā)展速度超過了制造業(yè)，增加值和就業(yè)比重呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，這一現(xiàn)象越明顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅改善了服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)，而且提升了其他產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一些跨國(guó)公司由制造企業(yè)向服務(wù)轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快，全球500強(qiáng)企業(yè)中的56%從事服務(wù)業(yè)。服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展?，F(xiàn)代科技的發(fā)展大大提高了服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性。服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)業(yè)的高級(jí)表現(xiàn)形態(tài)，規(guī)模日益龐大，成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。據(jù)世界貿(mào)易組織的初步估算，2007年世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為6.3萬億美元，比2006年增長(zhǎng)17%。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，新興服務(wù)貿(mào)易部門增長(zhǎng)強(qiáng)勁，以商業(yè)存在方式提供的服務(wù)貿(mào)易額以更快的速度增長(zhǎng)，服務(wù)外包快速發(fā)展。這不僅從根

本上改變了世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展模式。

我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，隨著開放程度不斷深入，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量逐步改善。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越重要作用。一是服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2007年，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)10萬億元，占GDP的40.1%。一些大中城市第三產(chǎn)業(yè)比重已超過第二產(chǎn)業(yè)，成為地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)就業(yè)迅速增加。2007年，全國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2.49億人，占全部從業(yè)人數(shù)的32.4%；過去七年凈增5100萬人。三是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，面向生活的服務(wù)業(yè)門類增加，面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)快速拓展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造加快，新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。四是服務(wù)業(yè)水平逐步提高，服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。長(zhǎng)期以來由商務(wù)部門為主管理的商貿(mào)服務(wù)業(yè)在其中發(fā)揮了積極的作用，先導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)，對(duì)于吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)、解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了不可替代的作用。我國(guó)服務(wù)業(yè)每三個(gè)業(yè)態(tài)中，至少就有一個(gè)是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。至2004年年底，作為商貿(mào)服務(wù)業(yè)主體的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)四大門類營(yíng)業(yè)總規(guī)模也占全國(guó)所有第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總額的30%。

服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)開放了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)大類中的10個(gè)，涉及總共160個(gè)小類中的100個(gè)，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1982年的44億美元增長(zhǎng)到2007年的2509億美元，25年間增幅超過56倍。服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2007年的第7位，進(jìn)口的世界排名由第40位上升到第5位。

服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平仍然偏低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅40％，甚至遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均水平；二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為落后；三是服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度還不高，服務(wù)業(yè)外資占我國(guó)每年吸收外資的比重不到1/3，遠(yuǎn)低于制造業(yè)；四是服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力落后。21世紀(jì)的前20年是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)。我國(guó)服務(wù)業(yè)具備了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件和機(jī)遇。

從國(guó)際上看，我國(guó)服務(wù)業(yè)正面臨與當(dāng)初制造業(yè)相類似的發(fā)展機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)全面向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資增長(zhǎng)迅猛，跨國(guó)購(gòu)并大潮迭起，服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展。2005年服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資流入量占世界對(duì)外直接投資總流量比重約為70%。

從國(guó)內(nèi)看，服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展空間。我國(guó)人均GDP已超過2000美元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展釋放出對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大需求，工業(yè)化的高度發(fā)展也產(chǎn)生了制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的大量延伸需求。擴(kuò)大對(duì)外開放將推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

商務(wù)部促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)任重而道遠(yuǎn)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門都在采取有力措施，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》，特別是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今后，商務(wù)部將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高重視程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。要通過發(fā)揮財(cái)稅杠桿的引導(dǎo)作用和其他政策措施，對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供從稅收優(yōu)惠、資金支持、信息服務(wù)到人才引進(jìn)、從業(yè)人員培訓(xùn)等多方面的支持。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展

商務(wù)部將加快推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立統(tǒng)計(jì)體系，增強(qiáng)行業(yè)管理的針對(duì)性和科學(xué)性。各地商務(wù)部門也將推動(dòng)制定與當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的地方性法規(guī)和相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，加大貫徹力度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式，改進(jìn)發(fā)展方式

各級(jí)商務(wù)部門將通過政策導(dǎo)向和促進(jìn)服務(wù)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)整合服務(wù)資源，建立健全服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，帶動(dòng)各相關(guān)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。特別要積極引導(dǎo)廣大商貿(mào)服務(wù)企業(yè)樹立現(xiàn)代服務(wù)理念，引入現(xiàn)代流通方式，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等手段，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)一步降低服務(wù)成本，更好地服務(wù)于廣大城鄉(xiāng)居民。

（四）加強(qiáng)促進(jìn)服務(wù)，提高服務(wù)水平

商務(wù)部將指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門進(jìn)一步明確本地區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的下一步發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的積極性，做好各種促進(jìn)服務(wù)。積極引導(dǎo)廣大商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，改善服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，盡快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)，提升行業(yè)整體水平。

（五）擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)國(guó)際合作

商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域要加快利用外資步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)境內(nèi)外企業(yè)通過采取合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)協(xié)作等多種形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。根據(jù)內(nèi)地與港澳簽署的“關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，促進(jìn)港澳與內(nèi)地服務(wù)業(yè)的合作與發(fā)展。鼓勵(lì)中國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)企業(yè)走出國(guó)門，到境外投資興業(yè)，學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的理念、管理和技術(shù)。積極開展中外政府間、行業(yè)協(xié)會(huì)間以及現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)企業(yè)之間廣泛的、多種形式的合作。

（六）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)出口

我國(guó)已著手建立各部門密切配合、中央和地方互動(dòng)、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，使政府管理更加務(wù)實(shí)、高效。各部門將研究制定扶持政策，簡(jiǎn)化工作程序，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造條件。同時(shí)，商務(wù)部將在加大開放力度、制定鼓勵(lì)政策、建立促進(jìn)體系、打造整體品牌和推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)等方面積極推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)中部崛起

中部六省位于我國(guó)內(nèi)陸腹地，具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，人口和經(jīng)濟(jì)總量分別占全國(guó)的28%和20%以上，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中占有重要地

位，長(zhǎng)期以來為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中部地區(qū)發(fā)展，制定了中部崛起戰(zhàn)略，為中部地區(qū)的發(fā)展指明了方向。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高附加值、低資源消耗、低環(huán)境污染的新興行業(yè)，必將在中部崛起的過程中發(fā)揮重要作用。

近幾年，商務(wù)部出臺(tái)了一系列促進(jìn)中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)了“萬商西進(jìn)”工程，與國(guó)家開發(fā)銀行簽署了150億元支持“中部崛起”合作協(xié)議，有力地推動(dòng)了中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，中部各省享有國(guó)際服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，可充分發(fā)揮自身交通方便、文化資源豐富、勞動(dòng)力成本較低等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和國(guó)際旅游、文化出口、對(duì)外工程承包等服務(wù)貿(mào)易，加快崛起進(jìn)程。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要舉措，推進(jìn)中部崛起是我國(guó)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。希望我們進(jìn)一步解放思想，厘清發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和促進(jìn)中部崛起。

總之，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。