第一篇：充分發(fā)揮工商職能助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮工商職能助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

多年來，**市工商局結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，充分履行工商職能，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮工商行政管理的只能作用，助推農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過練好“四字經(jīng)”（即：幫、站、聯(lián)、引”）多種方式服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了各級(jí)黨委、政府和廣大群眾的支持和好評(píng)。

一、主要做法

1.突出一個(gè)“幫”字。即：幫助農(nóng)民和農(nóng)村開展經(jīng)濟(jì)。針對(duì)涉農(nóng)涉企業(yè)多、經(jīng)營戶點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，印制了《涉農(nóng)行政服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》、《農(nóng)戶服務(wù)卡》，把企業(yè)的登記手續(xù)要求和部門電話在局務(wù)公開欄、村務(wù)、政府政務(wù)公開欄上公布，讓每一個(gè)投資者就近就能得到所需的政策服務(wù)。為讓投資者得到方便快捷的服務(wù)，實(shí)施了農(nóng)企聯(lián)絡(luò)員制度，讓每一個(gè)企業(yè)、投資者都有相應(yīng)的服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，通過聯(lián)絡(luò)員及時(shí)宣傳政策法規(guī)，解決投資辦理證照困難，加快投資進(jìn)程。

2.搞好一“站”字。即：通過在農(nóng)村普遍設(shè)立的“一會(huì)兩站”，在農(nóng)村“兩站”設(shè)立工商登記、年檢等工商事務(wù)代辦和聯(lián)系點(diǎn)，方便群眾辦事。我們意識(shí)到邊遠(yuǎn)的企業(yè)去城區(qū)一趟不易，就在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了紅盾維權(quán)站，由企業(yè)相對(duì)比較熟悉的鄉(xiāng)經(jīng) 1

委負(fù)責(zé)，公布各項(xiàng)代理事務(wù)和職責(zé)。由工商所代理登記、年檢并將各種要求一一告知。今年一季度通過工商所代理年檢2300余戶、各項(xiàng)登記160戶、接受消費(fèi)投訴112起，極大方便邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾。

3.彰顯一個(gè)“聯(lián)”字。即：強(qiáng)化村社和農(nóng)戶、業(yè)主和工商部門的聯(lián)系。針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)主致富不忘回饋社會(huì)。一方面通過強(qiáng)化個(gè)私協(xié)分會(huì)建設(shè)，提出了“奉獻(xiàn)社會(huì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村，打造平安**”的目標(biāo)。積極主動(dòng)加強(qiáng)有一定經(jīng)濟(jì)能力的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主與他們所在地的村兩委負(fù)責(zé)人的溝通聯(lián)系，通過他們現(xiàn)有的地緣、血緣、親緣關(guān)系，采取一戶企業(yè)（個(gè)體工商戶）與一村掛鉤結(jié)對(duì)子，或是一戶聯(lián)系多村，采取掛鉤貧困戶，投資基礎(chǔ)設(shè)施提高村民收入。

4.強(qiáng)調(diào)一個(gè)“引”字。即：引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)戶的企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。首先，引導(dǎo)實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。**縣的 “茉莉花茶葉”是極具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植面積廣。元江縣局與當(dāng)?shù)卣啻螠贤ㄒ龑?dǎo)企業(yè)建立自已的茶葉營銷窗口，通過精品包裝，提高產(chǎn)品附加值和知名度，幫助擴(kuò)大了市場(chǎng)占有份額。其次，開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾建設(shè)正確的科學(xué)消費(fèi)觀念，提高消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村的文化水平偏低，商品知識(shí)有限的特點(diǎn)。該局充分利用“12315”這一平臺(tái)，集中開展食品、農(nóng)資商品識(shí)假辯假、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)實(shí)物和圖片宣傳。將農(nóng)資國

家標(biāo)準(zhǔn)、使用要求、紅盾護(hù)農(nóng)宣傳掛圖帶到田間地頭講解農(nóng)資知識(shí)。通過這些活動(dòng)的開展，較好地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作成效

1.助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)亮點(diǎn)。2009年，全市工商系統(tǒng)共注冊(cè)登記農(nóng)村私營企業(yè)196戶，注冊(cè)資本21105.3萬元，同比分別增長120.2%和73.5%；注冊(cè)登記農(nóng)村個(gè)體工商戶1367戶，注冊(cè)資本5830.5萬元，同比分別增長36.7%和51.3%。全年發(fā)展中介組織221戶，中介組織從業(yè)人員645人，分別占總數(shù)的65.6%和61.5%。大力扶持下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共減免工商注冊(cè)登記費(fèi)23.9萬元，減免行政性收費(fèi)35萬余元，提供各類咨詢2100余人次，引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生270人從事個(gè)體經(jīng)營，引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)無業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民1744人就業(yè)和再就業(yè)。

2.服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有新舉措。工商部門扶持引導(dǎo)規(guī)范合作社的設(shè)立及發(fā)展，走合作、服務(wù)和組織化道路，已成為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)增效的重要途徑，形成了“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一批群眾”可喜局面。比如通?？h星海蔬菜合作社，以西海村為中心，輻射周邊10余個(gè)自然村，900余戶農(nóng)民參加生產(chǎn)，占地達(dá)3500畝，發(fā)展蔬菜大

棚1200個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)千萬元，人均純收入5700元，比本地農(nóng)民人均收入高出40%。紅塔區(qū)百萬蛋雞養(yǎng)殖合作社，擁有雞舍396棟，養(yǎng)殖戶106戶，每戶投資5萬元，當(dāng)年即收回成本。

三、下一步工作打算

在農(nóng)村發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)前**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)**市非公經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村起示范作用，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)新飛躍，下一步，全市工商系統(tǒng)在推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要做到“五個(gè)最”和“四個(gè)大”，給廣大農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新良好的環(huán)境和機(jī)制。

1.發(fā)展農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)“四個(gè)大”。即：大解放、大投入、大擔(dān)當(dāng)、大發(fā)展。2010年，**市工商局要做好“百千萬大走訪”活動(dòng)，對(duì) 100家非公企業(yè)、1000戶困難個(gè)體工商戶、10000名消費(fèi)者進(jìn)行一次大走訪，加強(qiáng)與他們的溝通聯(lián)系，了解他們的訴求，建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，為困難個(gè)體戶排憂解難，支持非公企業(yè)做大做強(qiáng)。通過大解放，大投入，形成非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展良好氛圍，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)“五個(gè)最”。即：最簡、最快、最好、最新、最輕。具體措施和最大亮點(diǎn)包括五方面，一是“最簡”，服務(wù)廣大人民群眾辦事、辦照環(huán)節(jié)最簡、所需材料最簡。今年，我們將繼續(xù)深化行政審批制度改革，在全市推行分層登記，力爭對(duì)全部符合條件的工商所實(shí)行委托登記；對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、廣告許可審批等事項(xiàng)，能審核合一的，全部審核合一，實(shí)行“一審辦結(jié)”。二是“最快”，服務(wù)廣大人民群眾辦事、辦照時(shí)最快。去年，該局以平均1.3天的時(shí)間辦好一個(gè)營業(yè)執(zhí)照。今年，我們承諾在材料齊全、符合法定條件的情況下，變更、注銷及名稱登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。做到資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦的“五辦”服務(wù)原則。三是“最好”，為人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們將制訂“星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，建立統(tǒng)一服務(wù)體系，在全市工商系統(tǒng)開展星級(jí)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)工商部門要設(shè)立導(dǎo)辦崗，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，凡涉及工商管理職能的企業(yè)注冊(cè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、廣告審批等業(yè)務(wù)工作，由導(dǎo)辦員全程引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零距離”、“無障礙”。四是“最新”，要最快地學(xué)習(xí)借鑒全區(qū)、全國發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的最新經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新工商服務(wù)監(jiān)管模式，制定出臺(tái)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展、提升非公經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭力措施，推動(dòng)**市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的突破、質(zhì)的飛躍。五是“最輕”，要堅(jiān)持以人為本，和諧監(jiān)管，對(duì)情節(jié)輕微違法行為做到處罰最輕。在全系統(tǒng)推行“預(yù)警告誡制”、“首違不罰”、“案件回訪制”等人性化管理措施。

**市工商行政管理局

2010年4月25日

第二篇：充分發(fā)揮職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮司法行政職能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

卸甲鎮(zhèn)司法所

今年，我所將按照市局目標(biāo)管理要求和鎮(zhèn)黨委政府的工作部署，依照司法行政工作職能，堅(jiān)持“圍繞一個(gè)中心、抓好兩個(gè)結(jié)合、促進(jìn)三個(gè)提高”的工作思路（即圍繞社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心；抓好普法宣傳與受教育人群職業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合；與黨委政府中心工作相結(jié)合。促進(jìn)全民法律素質(zhì)的提高；促進(jìn)依法行政水平的提高；促進(jìn)司法所地位、形象的提高）。09年我所重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)工作：

一、弘揚(yáng)法治，深入推進(jìn)“五五”普法工作

在法制宣傳上，將普法陣地前移，積極開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)（即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）。將普法工作貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)提高普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性，提高全民法律素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“三講”（講誠信、講守法、講依法訴求），逐步完善“六個(gè)一”工程（即實(shí)現(xiàn)每戶有一本法律、法規(guī)手冊(cè)，每村有一個(gè)法律顧問、每村有一塊法制宣傳欄，每村有一張法律圖書專柜，每村有三到五人法制宣傳志愿者，每季度有一個(gè)法制宣傳主題）。通過理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，形成全社會(huì)、廣為覆蓋的法制宣傳氛圍。

二、調(diào)防結(jié)合，警防各類矛盾激化

今年，我們將以人民調(diào)解工作作為新一輪平安卸甲建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。中心配齊兩名專職調(diào)解員，充分完善基層人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以“調(diào)解優(yōu)先”、“以調(diào)促和”為理念，不斷提高化解社會(huì)矛盾糾紛的能力水平，顯現(xiàn)調(diào)解職能，健全信息預(yù)警機(jī)制，做到“周排查、月匯總、季分析、年總結(jié)”，重點(diǎn)抓好企業(yè)勞動(dòng)爭議、征地補(bǔ)償、醫(yī)患、死亡賠償?shù)戎靥卮蠹m紛、疑難糾紛、有影響糾紛的調(diào)處工作，倡導(dǎo)訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段來消除紛爭。確保矛盾糾紛調(diào)處率98%以上，調(diào)處成功率95%以上，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、真情幫教，完善矯正、幫教管控機(jī)制

今年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“重在矯正”這個(gè)核心，強(qiáng)化教育矯正和幫扶解困功能，提升管理水平，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神，把好“四關(guān)”（即接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān)），堅(jiān)持“五項(xiàng)工作制度”（例會(huì)制度、走訪制度、教育制度、談心制度、檔案制度），做到“五談”（即談思想找根源，使其知罪錯(cuò)。談法律講法紀(jì)，使其認(rèn)罪服法。談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返。談家常問情況，為其排憂解難。談未來講前途，使其熱愛生活）。對(duì)所有矯正對(duì)象和安置幫教人員做到“五清楚”（即犯罪原因清楚、家庭狀況清楚、就業(yè)狀況清楚、思想狀況清楚、社交情況清楚）。杜絕兩勞人員、矯正對(duì)象脫管、漏管、失控現(xiàn)象。銜接率100%，五年回歸人員重新犯罪率控制在2%以下，當(dāng)年回歸人員重新犯罪率控制在1%以下，幫教率100%，安置率99%以上。

四、關(guān)注民生，開展法律援助工作

法律援助工作注重“三提供、三幫助”（即提供法律咨詢，幫助群眾知法；提供法律援助，幫助群眾用法；提供法律保障，維護(hù)群眾權(quán)益）。突出對(duì)三類案件的援助服務(wù)：即對(duì)弱勢(shì)群體案件服務(wù)，對(duì)拖欠工資案件服務(wù)，對(duì)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的案件服務(wù)。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升司法人員工作能力

全所同志將緊緊圍繞學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新來提高隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使全所同志形成“想干事、會(huì)干事、能干事、干實(shí)事、不出事”的濃厚氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)同志們，今年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來一定的影響，我們司法所全體同志，將按照市局和鎮(zhèn)黨委政府工作要求，切實(shí)開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，以良好的工作業(yè)績迎接建國六十周年。

第三篇：加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 助推縣域經(jīng)濟(jì)騰飛

加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 助推縣域經(jīng)濟(jì)騰飛

岳陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)加速岳陽縣科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康岳陽縣具有重大意義。2005年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，同年，省政府出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)順應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，才能在新一輪大發(fā)展中勇立潮頭。

一、我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目興縣、產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，把主攻非公經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的立足點(diǎn)，把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為主攻非公經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，把落實(shí)各項(xiàng)舉措作為主攻非公經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。全縣非公經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1.非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。2011年底，全縣共有非公企業(yè)1092家，注冊(cè)資金43.92億元；個(gè)體工商戶9681戶。全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值由2006年的28億元到2011年的76.5億元，占全縣國民生產(chǎn)總值的47.8%，年均遞增34.6%；實(shí)現(xiàn)銷售收入由2006年的15.6億元到2011年的38.3億元，年均遞增29.1%；規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)238家。豐利紙業(yè)、科倫制藥、天欣科技、頤通管業(yè)、中糧集團(tuán)、南方水泥等一大批發(fā)展?jié)摿Υ?、稅收貢獻(xiàn)大的重大項(xiàng)目相繼落戶、竣工、投產(chǎn)、見效，百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)系縣域長遠(yuǎn)發(fā)展、輻射帶動(dòng)能力特別強(qiáng)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目落戶我縣?？苽愔扑幵诙潭痰?年時(shí)間里，從一家普通制藥企業(yè)發(fā)展成為擁有總資產(chǎn)3.6億元，員工1300余人，集產(chǎn)供銷一條龍的省內(nèi)外知名的民營醫(yī)藥企業(yè)。全縣有高新技術(shù)企業(yè) 家，湖南名牌、湖南著名商標(biāo) 個(gè)，個(gè)企業(yè)通過“C”標(biāo)志認(rèn)證，有 個(gè)省市級(jí)工程技術(shù)研究檢測(cè)中心。天交所上市企業(yè)1家。張谷英鎮(zhèn)的竹制品加工、柏祥的牲豬養(yǎng)殖、麻塘的花卉苗木、張谷英鎮(zhèn)和大云山旅游業(yè)等，都是具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)。

2.非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為增加財(cái)政收入的“生力軍”。全縣非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收由2006年的 億元到2011年的億元，年均增長 %，占財(cái)政收入的比重由2006年的20.2％提高到70％。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)由2006的12戶增加到2011年的36戶，2011年納稅500萬元以上的企業(yè)11戶，納稅1000萬元以上的企業(yè)8戶；非公經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收、民生增利、改革增效的生力軍。3.非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)新社會(huì)管理的“新平臺(tái)”。2011年，全縣非公企業(yè)吸納從業(yè)人員3.92萬人，相當(dāng)于全縣城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的26.65%。全縣有65家非公企業(yè)被勞動(dòng)部門確定為再就業(yè)基地，安置就業(yè)人員8212人。在縣委的高度重視下，非公企業(yè)黨建工作成效顯著。在有效鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的同時(shí)，也為創(chuàng)新社會(huì)管理搭建了實(shí)踐平臺(tái)。全縣非公企業(yè)中黨員566名。至2011年11月24日已成立44個(gè)黨支部，其中獨(dú)立支部23個(gè)，聯(lián)合支部21個(gè)，黨在非公企業(yè)黨建工作中，縣（區(qū)）和有關(guān)部門積極創(chuàng)新社會(huì)管理方式，探索出了諸如市場(chǎng)化招聘非公企業(yè)黨務(wù)干部、對(duì)企業(yè)實(shí)行黨員“星級(jí)化”管理、選派非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員等一些做法和舉措，并在實(shí)踐中取得了良好效果。組織覆蓋率達(dá)100﹪。在非公企業(yè)黨建工作中，縣非公企業(yè)黨工委和有關(guān)部門積極創(chuàng)新社會(huì)管理方式，探索出了對(duì)企業(yè)實(shí)行黨員“星級(jí)化”管理、選派非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員、黨建“帶三建（工建、婦建、團(tuán)建）”、“企村聯(lián)姻，共同發(fā)展”活動(dòng)等一些做法和舉措，并在實(shí)踐中取得了良好效果，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。4.工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主陣地”。進(jìn)入新世紀(jì)，我縣的工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般迅速崛起，在對(duì)外開放、吸引外資、擴(kuò)大出口、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，起到了重要的輻射、示范和帶動(dòng)作用。主題突出、特色鮮明的“三園三區(qū)”（生物醫(yī)藥工業(yè)園、建材工業(yè)園、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和電磁鐵工業(yè)功能區(qū)、食品工業(yè)功能區(qū)、鹿角臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)）發(fā)展格局已經(jīng)形成。至2011年，全縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到14.74平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入28.8億元，入園企業(yè)達(dá)78戶，其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)65戶；園區(qū)企業(yè)上繳稅金 億元，占當(dāng)年全縣財(cái)政總收入的 %。今年1-11月招商引資實(shí)際到位資金20.8億元，同比增長101.6%。近年來,園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了一批在國內(nèi)外有影響的企業(yè)，如科倫制藥、南方水泥、中糧集團(tuán)、頤通管業(yè)等，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用正在顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群的雛形正在形成，聚集效應(yīng)和規(guī)模效益已初步顯現(xiàn)。以民康醫(yī)藥、同安藥業(yè)、利爾康為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以大力神、華中科技、三源精密機(jī)械、金博機(jī)床、固虹鋼結(jié)構(gòu)等的機(jī)械制造業(yè)，以華虹服裝、永盛紡織等為龍頭的紡織服裝業(yè)，以新瑞化工、金?？萍?、富和科技為龍頭的精細(xì)化工，以匯鑫油脂、洞庭油脂、湘渝焦糖、芭蕉扇業(yè)、洞庭春茶、洞庭米業(yè)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工，以頤通管業(yè)、金灝達(dá)復(fù)合材料、天欣科技、金城陶瓷、華雄陶瓷、亞泰陶瓷、百森陶瓷、宏康陶瓷等為主的新型材料，以托邦電子為主的電子信息，成為支撐園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)正成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資增長的引領(lǐng)區(qū)。

岳陽縣2008、2009連續(xù)兩年躋身“湖南省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”行列，連續(xù)三年被評(píng)為湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)縣，2010年還被評(píng)為湖南省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣和全民自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)縣。

我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，尤其是缺少具有輻射、帶動(dòng)作用的國有大中型企業(yè)。從我縣現(xiàn)有工業(yè)看，除了向紅機(jī)械、南方水泥、中糧集團(tuán)等少數(shù)幾家國有或國有控股工業(yè)企業(yè)外，基本上是民營工業(yè)。從我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，還有很大的發(fā)展空間和潛力。岳陽縣要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)要崛起，希望和潛力在非公經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)大有可為、大有作為。

二、存在的主要矛盾和問題

1.從非公經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的情況看，經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，整體實(shí)力不強(qiáng)。

一是企業(yè)自身素質(zhì)不高，自主創(chuàng)新能力尚待進(jìn)一步提升。目前大部分中小企業(yè)從事的是二、三產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型行業(yè)，規(guī)模小、設(shè)備陳舊、工藝落后、科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭力差。這些企業(yè)往往偏重于數(shù)量上的擴(kuò)張,而忽視企業(yè)整體素質(zhì)的提高。還有部分企業(yè)管理不規(guī)范，企業(yè)缺乏生命力，一般性技術(shù)裝備的企業(yè)，發(fā)展空間受到限制，在激烈的競(jìng)爭中處于劣勢(shì)，往往擺脫不了擠壓、淘汰的結(jié)局。二是增長粗放。由于起步較低，以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，主要靠增加投入和鋪設(shè)新攤子的外延式擴(kuò)張。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，存在資源性粗加工、低附加值產(chǎn)品多，專利產(chǎn)品、自主開發(fā)產(chǎn)品少。同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)還存在整體競(jìng)爭力不強(qiáng)與市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈的矛盾。三是企業(yè)規(guī)模偏小。全縣規(guī)模以上非公企業(yè)238家，僅占非公企業(yè)總戶數(shù)的21.79%，能夠挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大梁”、支撐財(cái)政持續(xù)增長的大企業(yè)不多，缺乏知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。四是產(chǎn)業(yè)集群水平發(fā)展有待提高。據(jù)調(diào)查，三園三區(qū)的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及31個(gè)行業(yè)大類，產(chǎn)業(yè)零散，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，有的盡管有產(chǎn)業(yè)龍頭，也有一些上下游企業(yè)，但滿足不了配套要求，制約產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，再加之沒有相應(yīng)的科技服務(wù)和研發(fā)機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)代物流體系，也難形成氣候，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)多數(shù)只是空間上的聚集，尚未形成真正的企業(yè)集群。五是工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較弱。目前，我縣工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入渠道主要靠財(cái)政資金，市場(chǎng)化運(yùn)作程度偏低，加上金融信貸門檻高，難以滿足園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金需求。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于回報(bào)周期較長，財(cái)政后續(xù)投入乏力。另外，上市企業(yè)少之又少，自身的造血功能不強(qiáng)，加上項(xiàng)目競(jìng)爭激烈，優(yōu)惠政策一優(yōu)再優(yōu)，自身積累不足，自身投入非常有限，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。六是人才缺乏。企業(yè)人才嚴(yán)重不足，工業(yè)企業(yè)中有技術(shù)職稱的人才比例僅為員工總數(shù)的7.9%，其中高級(jí)職稱只有90多人，占總數(shù)的1.4%。

2.從非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的外部環(huán)境看，制約發(fā)展的因素仍很突出，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。

（1）融資難。融資難是企業(yè)反映非常普遍、非常突出的問題，是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。融資難既有企業(yè)自身的原因，如管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)不透明、經(jīng)營狀況不佳、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，信用不高、抵押或擔(dān)保不足等；也有商業(yè)銀行方面的原因，如門檻高、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長等；還有政府部門及中介等方面的原因，如改善社會(huì)信用環(huán)境工作滯后，信用擔(dān)保體系不健全，抵押登記、評(píng)估等費(fèi)用過高等等。

（2）招工難。勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏熟練技術(shù)工人，一些年輕人掌握一定技能后，流向沿海地區(qū)。隨著一批用工量大的企業(yè)相繼落戶和投產(chǎn)，招工難的問題仍將繼續(xù)存在。

3.從政府扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面看，各項(xiàng)配套措施不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

主要是管理體制和機(jī)制不順。目前,非公經(jīng)濟(jì)的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制尚未完全理順,職能交叉、多頭管理、職責(zé)不明、效率不高等問題仍然存在。

三、對(duì)策與建議

1.把主攻工業(yè)園區(qū)作為主攻工業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)主抓手的高度來抓。要按照找準(zhǔn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、承接梯度轉(zhuǎn)移、把握發(fā)展趨勢(shì)、突出重點(diǎn)招商的要求，對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，把發(fā)展專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)作為我縣發(fā)展的重點(diǎn)，即便是幾個(gè)園區(qū)整合成綜合園區(qū)也要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分類成區(qū)，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要引導(dǎo)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)招商，要主動(dòng)跟蹤世界500強(qiáng)，國內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，突出大企業(yè)有影響力企業(yè)招商，引來一個(gè)，配套一幫。促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭園區(qū)投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平，成為土地集約型、產(chǎn)業(yè)特色型、經(jīng)濟(jì)效益型、環(huán)境和諧型新型園區(qū)。

2.實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)扶持龍頭骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、紡織服裝、新型材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息六大支柱產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)中的成長型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年納稅額超過100萬元以上的企業(yè)，以及科技型、高附加值、出口創(chuàng)匯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)等，各部門在為企業(yè)申報(bào)國家專項(xiàng)發(fā)展資金扶持項(xiàng)目、融資、建設(shè)用地、供電、人才引進(jìn)、招工、科技項(xiàng)目和創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面予以優(yōu)先支持，實(shí)行“一對(duì)一”，“一廠一策”的優(yōu)質(zhì)幫扶服務(wù)，支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用。

3.努力拓寬融資渠道。一是要在政府搭臺(tái)，銀企合作上做文章。鼓勵(lì)商業(yè)性銀行和政策性銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)適合非公企業(yè)特色的信貸服務(wù)產(chǎn)品，簡化程序，降低中小企業(yè)融資成本，完善對(duì)中小企業(yè)授信制度，加大對(duì)非公企業(yè)的信貸支持。二是財(cái)政要繼續(xù)投入。要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金“啟動(dòng)”和“撬動(dòng)”作用，“一花引來百只蝶”，吸取更多的資金投向非公企業(yè)。對(duì)園區(qū)重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大項(xiàng)目的引進(jìn)，財(cái)政要舍得投入。三是包裝園區(qū)信貸。要靈活采用各種方式，引導(dǎo)國內(nèi)外有實(shí)力的公司和單個(gè)法人主體進(jìn)行建園投資。四是以資源換資金。土地既是稀缺資源，也是增值資產(chǎn)，要通過園區(qū)商貿(mào)用地的代征、貯備、競(jìng)拍，來讓土地增值，獲得收益，增加投入。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，把基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)，吸引外來資金建設(shè)。五是包裝項(xiàng)目向上爭。目前省里對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)都有貼息和補(bǔ)助資金支持，但省里的資金支持往往是與項(xiàng)目掛鉤。為此，要策劃一批項(xiàng)目，按照以項(xiàng)目引資金的思路，積極爭取省里資金的支持。六是要積極探索發(fā)展中小企業(yè)投資公司或投資基金機(jī)構(gòu)。以民間資本為主，建立合伙制或股份制投資公司。鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道，多元化融資。七是通過股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、發(fā)行企業(yè)債券來籌集發(fā)展資金。對(duì)有條件的中小非公企業(yè)支持上市融資。八是積極爭取引進(jìn)全國性、區(qū)域性的各類商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)、境外股份制銀行在本縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)融資面。積極創(chuàng)造條件吸引市外股份制銀行向我縣非公企業(yè)放貸，大力發(fā)展異地融資，做到“多條腿走路”。

4.加大財(cái)政資金支持力度?？h本級(jí)財(cái)政預(yù)算每年從非公企業(yè)上交稅金地方所得部分提取一定的比例，注入縣級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金?？h級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；

（二）支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；

（三）支持技術(shù)創(chuàng)新；

（四）鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配；

（五）支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項(xiàng)工作；

（六）支持中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)；

5.積極推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。縣本級(jí)預(yù)算要逐年增加對(duì)投融資擔(dān)保公司的扶持力度，增加注資，壯大投融資擔(dān)保公司實(shí)力。投融資擔(dān)保公司要不斷完善機(jī)制，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，推進(jìn)企業(yè)化管理。將財(cái)政資金由投資變?yōu)槿谫Y，由直接對(duì)企業(yè)核撥轉(zhuǎn)為參與社會(huì)融資；由財(cái)政直接分配轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接分配。

6.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高土地利用率。一是適時(shí)適度地對(duì)在手土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、合理安排投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地的配置和利用率。二是對(duì)簽約后遲遲未動(dòng)工的項(xiàng)目、原動(dòng)工建設(shè)現(xiàn)停建設(shè)的“半拉子”項(xiàng)目、未達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行清理，有效地防止“曬地”、“閑地”和“圈地”。對(duì)清理出的存量土地和廠房，通過置換、租賃、嫁接等方式開展“二次招商”，提高土地平均投資額和土地利用率。三是從土地配置強(qiáng)度上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格按規(guī)定的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供地。四是控制非生產(chǎn)性建筑的用地面積，調(diào)整規(guī)劃區(qū)綠化率的規(guī)定，將節(jié)約下來的土地更多地用于廠房建設(shè)，安置、接納更多項(xiàng)目落戶園區(qū)。

7.要加大企業(yè)用工招聘和職業(yè)技能教育培訓(xùn)力度。一是勞動(dòng)就業(yè)部門要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能，積極舉辦各類招聘會(huì)，幫助企業(yè)和用人單位招聘人才；二是教育主管部門和教育機(jī)構(gòu)，要加大職業(yè)技能教育的培訓(xùn)力度，通過定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地為本地企業(yè)提供合格員工。三是企業(yè)要拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工。要實(shí)行人性化管理，保障職工權(quán)益，維護(hù)員工利益，提高生活待遇，改善工作生活條件，使人才引得進(jìn)、留得住。

8.進(jìn)一步優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，營造良好的發(fā)展氛圍。從一定程度上說，發(fā)展的競(jìng)爭，實(shí)質(zhì)就是環(huán)境的競(jìng)爭。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定了園區(qū)的發(fā)展水平。要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《湖南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持力度，加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評(píng)比力度，加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的宣傳造勢(shì)力度，加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治力度，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。一方面要優(yōu)化硬環(huán)境。要繼續(xù)加大投入，重視規(guī)劃建設(shè)園區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)等市政配套設(shè)施、以及市場(chǎng)、文化活動(dòng)場(chǎng)所、酒店、休閑等城市功能項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善園區(qū)的功能設(shè)施。另一方面要優(yōu)化軟環(huán)境。要以建立行政服務(wù)中心為載體，深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變 “管的”、著力減少“要的”、堅(jiān)決取消“卡的”，全面提速行政辦事效率，形成與國際接軌的小環(huán)境、小氣候。要注意全縣工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策的平衡問題，防止在招商引資上出現(xiàn)無序競(jìng)爭。要建立完善“三項(xiàng)制度”，即服務(wù)代辦制，由引資單位或園區(qū)管委會(huì)代理客商辦理證照；限時(shí)服務(wù)制，確保證照審批在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；聯(lián)合審批制，實(shí)行一個(gè)窗口、一條龍服務(wù)，真正做到“硬件不足軟件補(bǔ)”、“政策不足服務(wù)補(bǔ)”，以環(huán)境的大優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

第四篇：充分發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

充分發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前郭縣是吉林省唯一的蒙古族自治縣，全縣總?cè)丝?6.7萬人，有蒙古、漢、滿、回、朝鮮、錫伯等19個(gè)民族 ,其中主體民族蒙古族5.04萬人，占人口總數(shù)的8.9%。做好民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，對(duì)維護(hù)前郭社會(huì)和諧至關(guān)重要。多年來，前郭縣財(cái)政局從縣情出發(fā)，積極把黨和政府關(guān)于民族工作的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，把支持自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、提高少數(shù)民族人口素質(zhì)作為財(cái)政工作的重中之重。為此，前郭縣財(cái)政部門加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計(jì)籌措資金，落實(shí)有關(guān)財(cái)稅政策措施，積極主動(dòng)地為少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)辦實(shí)事、辦好事，全力幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

一、完善轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)民族地區(qū)財(cái)政保障能力 前郭縣財(cái)政局加大力度完善與民族區(qū)域自治制度相適應(yīng)的政策性轉(zhuǎn)移支付制度，通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)基本公共服務(wù)的保障能力。

前郭縣財(cái)政局專門建立民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)因素法計(jì)算分配部分增加因素指標(biāo)，對(duì)轉(zhuǎn)移支付數(shù)額進(jìn)行了 1

調(diào)整，進(jìn)一步向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜。2005年至2009年，下達(dá)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金38.94億元。這項(xiàng)政策縮小了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的財(cái)力差距，促進(jìn)了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、增加民族專項(xiàng)資金扶持力度，解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活中的特殊困難

受歷史、自然和基礎(chǔ)條件等因素影響，前郭縣西部大部分民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于較低層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、民族之間發(fā)展不平衡的問題十分突出，與東部沿鐵路、公路、水路等發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距越拉越大。解決民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難和問題，縮小差距，歸根結(jié)底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為此，前郭縣財(cái)政局從實(shí)際出發(fā)，在財(cái)政政策和資金安排上對(duì)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了更加有力的支持。

(一)大力支持民族地區(qū)全面發(fā)展。近年來，縣財(cái)政每年安排一定數(shù)量的民族機(jī)動(dòng)金、民族事務(wù)費(fèi)，并逐年按一定比例增加，增強(qiáng)了對(duì)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度。

(二)積極幫助民族貧困地區(qū)脫貧致富。民族貧困地區(qū)一直是縣財(cái)政扶貧資金投入的重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)全縣扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)計(jì)劃予以扶持，對(duì)于個(gè)別極貧困的民族聚居地區(qū)，縣財(cái)政還采取特殊的綜合扶貧政策，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，讓更多的少數(shù)民族群眾感受到政府的關(guān)懷，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。此外，近年來財(cái)政扶貧資金中的少數(shù)民族發(fā)展資金投入

逐年加大，2005年至2009年，縣財(cái)政累計(jì)投入少數(shù)民族發(fā)展資金841萬元，在一定程度上改變了少數(shù)民族和民族地區(qū)的貧困狀況。

(三)進(jìn)一步加快民族貧困地區(qū)水利和農(nóng)村能源建設(shè)。“十五”期間，縣財(cái)政加大農(nóng)村能源建設(shè)資金的投入，全縣具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶用上了清潔能源、衛(wèi)生圈舍、衛(wèi)生廁所，農(nóng)村庭院衛(wèi)生大為改觀?！笆晃濉睍r(shí)期，農(nóng)村人畜飲水安全問題作為一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入總體規(guī)劃，縣財(cái)政加大扶持力度，在規(guī)劃內(nèi)優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水安全問題。同時(shí)，對(duì)于一些零星分散沒有納入總體規(guī)劃的民族地區(qū)飲水困難問題，縣財(cái)政按照“查缺補(bǔ)漏”的原則，在安排人畜飲水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，按項(xiàng)目資金管理規(guī)定給予積極支持。

三、努力增加投入，支持民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展 針對(duì)我縣民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，人口素質(zhì)較低的實(shí)際，縣省財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，把發(fā)展民族地區(qū)教育文化事業(yè)作為財(cái)政支持民族工作的一項(xiàng)根本任務(wù)來抓。

(一)支持民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

一是做好“三免費(fèi)”教育與“兩免一補(bǔ)”銜接工作，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。在2005年中央實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策范圍的基礎(chǔ)上，從2006年起，根據(jù)“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提

高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。到2010年秋季學(xué)期，每學(xué)期免除全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校萬名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，享受中央免費(fèi)教科書學(xué)生人數(shù)達(dá)萬人，民族地區(qū)也充分享受了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制帶來的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大了義務(wù)教育保障范圍。

二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，重點(diǎn)向民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；對(duì)所民族中小學(xué)和蒙古族幼兒園、蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)和蒙古族高中、查干花蒙中等學(xué)校義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)助。

三是對(duì)少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童實(shí)施救助。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)要求，財(cái)政部門與有關(guān)部門共同配合，不斷加大對(duì)少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童的救助力度，確保少數(shù)民族失學(xué)兒童及時(shí)復(fù)課。

(二)支持民族文化事業(yè)發(fā)展。

前郭縣財(cái)政局通過增加預(yù)算安排，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)先安排縣委、縣政府確定的民族文化重點(diǎn)項(xiàng)目。一是對(duì)縣民族歌舞團(tuán)、民族曲藝團(tuán)等公益性民族文化事業(yè)單位納入財(cái)政全額供給預(yù)算管理。每年按預(yù)算管理規(guī)定核定單位基本支出，并分

別安排一定專項(xiàng)資金，用于少數(shù)民族文化事業(yè)補(bǔ)貼、民族文物征集搶救以及少數(shù)民族語言文字工作。二是繼續(xù)安排民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)專項(xiàng)資金。結(jié)合國家實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，縣財(cái)政積極安排專項(xiàng)資金，用于民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作。2006年，“烏力格爾”入選第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄曲藝項(xiàng)目類別；2008年，“蒙古族馬頭琴音樂”入選第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄傳統(tǒng)音樂項(xiàng)目類別；2008年，“蒙古族四胡音樂”入選第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄傳統(tǒng)音樂項(xiàng)目類別；“蒙古族民歌（郭爾羅斯蒙古族民歌）入選第二批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄傳統(tǒng)音樂項(xiàng)目類別；“查干淖爾冬捕習(xí)俗”入選第二批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄民俗項(xiàng)目類別。

三是繼續(xù)安排廣播電視“村村通”維護(hù)專項(xiàng)資金。結(jié)合國家廣播電視“村村通”工程，繼續(xù)安排廣播電視“村村通”維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，確保全縣廣播電視“村村通”衛(wèi)星地面接受站正常轉(zhuǎn)播廣播節(jié)目，讓廣大群眾收聽收看廣播電視節(jié)目。同時(shí)，會(huì)同縣廣播電視局積極向省財(cái)政爭取對(duì)前郭縣廣播電視“村村通”維護(hù)經(jīng)費(fèi)的支持。

(四)積極支持民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展。

為了促進(jìn)前郭縣民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展，提高民族人口素質(zhì)，前郭縣每４年舉辦一屆“那達(dá)幕”大會(huì)，縣財(cái)政始終不渝地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決定，積極籌措資金，為“那達(dá)幕”的順利開展提供了必要的經(jīng)費(fèi)保障。

四、加大對(duì)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入力度

“十一五”期間，前郭縣實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)“四配套”目標(biāo)，建立和實(shí)施民族地區(qū)農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，使農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度逐步覆蓋少數(shù)民族地區(qū)，進(jìn)一步扶持民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?？h財(cái)政按照縣委、縣政府部署，認(rèn)真履行公共財(cái)政職能，把發(fā)展民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作加以落實(shí)，結(jié)合全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的投入。

一是加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先安排民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，使民族地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋、設(shè)備、人員等條件逐漸改善，醫(yī)療服務(wù)能力逐步提高。二是積極支持建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村貧困醫(yī)療救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民有萬人，民族地區(qū)農(nóng)民就醫(yī)得到財(cái)政資金的有力支持。三是對(duì)蒙醫(yī)藥研究也給予資金支持，扶持民族醫(yī)藥的發(fā)展。

總之，前郭縣財(cái)政部門將繼續(xù)做好民族工作研究，努力推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：充分發(fā)揮人大職能,奮力助推新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：充分發(fā)揮人大職能,奮力助推新農(nóng)村建設(shè)

___區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)2006理論調(diào)研文章

中共___區(qū)委書記、人大常委會(huì)主任　蘇利明

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大舉措和重要奮斗目標(biāo)。___區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口百萬以上，屬典型農(nóng)業(yè)貧困大區(qū)，區(qū)委三屆一次全委會(huì)、區(qū)三屆人大一次會(huì)議也具

體提出了全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的努力方向。作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)，要緊緊圍繞這一大局，按照監(jiān)督法的要求，充分發(fā)揮職能作用，將權(quán)為民用的理念傾注到關(guān)心、參與、監(jiān)督“三農(nóng)”上來，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極推動(dòng)基層民主法制建設(shè)，奮力開創(chuàng)偉人故里社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

一、圍繞區(qū)貌區(qū)情，加強(qiáng)調(diào)查研究，提供決策參考

通過調(diào)查，近年來，___區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得很大成效，農(nóng)村面貌有了較大改觀，農(nóng)民收入明顯增加。但我區(qū)仍然是一個(gè)國定貧困區(qū)，解決“三農(nóng)”問題面臨的難度非常大。例如：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低；農(nóng)民收入增長的長效機(jī)制還沒有完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)民低收入面還存在，截止去年底，全區(qū)農(nóng)村人均收入625元的特困人員尚有7221戶萬人，約占農(nóng)村人口的1.5；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)落后，醫(yī)療保障制度不完善，農(nóng)民一旦遇到大病，一個(gè)本來富裕的家庭就會(huì)即刻返貧，有相當(dāng)多的貧困農(nóng)民看不起病的問題比較突出；農(nóng)村生活環(huán)境較差，村容村貌陳舊；工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的狀況尚未根本改變。我們只有牢牢抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一歷史機(jī)遇，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真規(guī)劃，抓好當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快發(fā)展，才有可能成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者，從而對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，做出更大的貢獻(xiàn)。

要把調(diào)查研究作為人大履行職能的基本功，貫穿于各個(gè)工作環(huán)節(jié)。要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的基本前提開展調(diào)查研究，提出意見和建議，為區(qū)委的重大決策提供參考；要圍繞推進(jìn)依法治區(qū)和社會(huì)主義政治文明開展調(diào)查研究，推進(jìn)全區(qū)的政治文明建設(shè)和法制建設(shè)；深入開展關(guān)于農(nóng)村科技進(jìn)步、農(nóng)村文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的調(diào)查研究，幫助基層解決一些實(shí)際困難和問題，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)村文化教育事業(yè)的較快發(fā)展；要圍繞農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，始終把維護(hù)人民的利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。把加強(qiáng)調(diào)查研究工作、提高調(diào)查研究工作整體水平擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為調(diào)研型機(jī)關(guān)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員要以身作則，每年至少抽出一兩個(gè)月的時(shí)間，帶頭深入到基層、深入到代表和群眾中去，直接聽取代表和農(nóng)民朋友的意見和建議。人大機(jī)關(guān)的各個(gè)辦事機(jī)構(gòu)要從不同的角度做好調(diào)查研究工作，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。要組織駐區(qū)代表本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，審查決定地方的重大事項(xiàng)，為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二、圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)工作監(jiān)督，提供物資保障

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求。對(duì)農(nóng)業(yè)大區(qū)——___來講，全面建設(shè)小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。只有農(nóng)村的千家萬戶實(shí)現(xiàn)了小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，人大對(duì)政府的工作監(jiān)督應(yīng)側(cè)重于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。一是加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的監(jiān)督，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的監(jiān)督。在連續(xù)多年對(duì)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，督促政府大力扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)業(yè)收入，改善農(nóng)民生活。從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)入手，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，扶持、培育、壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)市場(chǎng)銷售，引導(dǎo)農(nóng)民由溫飽型向效益型過渡，由增產(chǎn)型向增收型轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二是加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的監(jiān)督，加快全區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以城區(qū)為龍頭、以小城鎮(zhèn)為支撐、輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村的城鎮(zhèn)化體系，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別要把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，充分發(fā)揮柚子、松針等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，依托特色農(nóng)產(chǎn)品搞工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，依靠工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，開辟農(nóng)村共同富裕的新路子。三是加大對(duì)招商引資和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作監(jiān)督的力度，促進(jìn)以前鋒工業(yè)集中區(qū)為龍頭的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。督促政府把招商引資和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)擺到更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的篩選論證、立項(xiàng)審批、包裝推介等前期工作，善于捕捉信息和商機(jī)，創(chuàng)新招商引資的形式，提高利用外資的規(guī)模、層次和水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

在督促政府加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須督促政府加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要督促政府建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)

費(fèi)的保障水平。進(jìn)一步整合農(nóng)村各種教育資源，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一站在手，寫作無憂！]文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。要督促政府積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難、看不起病”的問題。要督促政府增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。督促政府逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、最低生活保障等制度。督促政府認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮全國文明村——牌坊新村的示范作用，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

三、圍繞管理民主，加強(qiáng)法律監(jiān)督，提供法治保障

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，無論是在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還是在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和文化事業(yè)方面，都需要營造良好的法治環(huán)境。新的形勢(shì)下我們充分發(fā)揮人大職能，助推觀塘鎮(zhèn)雙碑村建成全國民主法制建設(shè)示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層民主和法制建設(shè)。區(qū)人大常委會(huì)把強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)來抓，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。近年來，先后聽取了區(qū)政府關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)，并針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的狀況，多次協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行整頓和規(guī)范，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了[本文屬=好范文 wenmi114.com=站-004km.cn原創(chuàng)文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)]有力的法治保障。今后要重點(diǎn)對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《水法》、《土地承包法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)把實(shí)施法律監(jiān)督同督促貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)普法依法治理規(guī)劃的檢查和落實(shí)，突出行業(yè)特點(diǎn)，加大法律普及教育力度；加強(qiáng)對(duì)《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)村民有序參與選舉活動(dòng)，保障農(nóng)村人民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)全區(qū)基層民主政治建設(shè)。要通過舉行代表聽證、公民旁聽、征詢意見等方式，察民情，聽民聲，聚民智，廣泛開辟民主決策的渠道和途徑。督促政府進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，開展村務(wù)公開民主管理示范活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為建設(shè)平安鄉(xiāng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要加大對(duì)農(nóng)村“減負(fù)”工作的監(jiān)督檢查，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，讓“多予、少取、放活”的工作方針落到實(shí)處，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)中增加農(nóng)民收入。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，督促相關(guān)部門繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的良好社會(huì)環(huán)境。

黨的十六屆五中全會(huì)規(guī)劃出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，為今后的“三農(nóng)”工作指明了方向。地方人大及其常委會(huì)換屆后要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職能，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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