第一篇：充分發(fā)揮工商職能保障人民群眾“菜籃子”

充分發(fā)揮工商職能保障人民群眾“菜籃子”

菜籃子工程是政府為保證“菜籃子”產(chǎn)品的有效供給，有計劃、有步驟地實施生產(chǎn)加工基地和流通市場建設，加強副食品供應宏觀調(diào)控的系統(tǒng)工程，是一項重要的民生工程。多年以來，撫順市工商局將推進“菜籃子”工程建設、維護市場經(jīng)營秩序作為重要工作任務，保障人民群眾菜籃子已經(jīng)成為一種理念，深入到工商行政執(zhí)法的各個工作環(huán)節(jié)。從市場準入、市場監(jiān)管到市場服務，實施紅盾護農(nóng)、品牌興農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、市場便農(nóng)五大工程；開辟農(nóng)產(chǎn)品登記注冊綠色通道；在各大集貿(mào)市場設立快檢站加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測；落實食品安全各項制度加強流通領域食品安全監(jiān)管；暢通12315投訴舉報渠道妥善處理群眾投訴等等，我局充分的揮工商職能，采取多種方法和有效措施，切實推進“菜籃子”工程建設，確保市場供應量足、質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)。

一是 大力扶持涉農(nóng)經(jīng)濟，開辟農(nóng)產(chǎn)品登記注冊綠色通道。2007年起，結(jié)合我局開展的“三深入兩服務”和“十大舉措促振興”活動，我局對農(nóng)村養(yǎng)殖、種殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售行業(yè)申辦工商執(zhí)照開辟了登記注冊綠色通道。為申辦工商執(zhí)照的企業(yè)和個人提供申請、受理、審批一站式服務，對申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的當場準予登記，頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。還對各大集貿(mào)市場、商場經(jīng)營業(yè)主在提供一站式登記注冊服務的同時對登記費用、工商管理費和年檢驗照費用給予一定額度的減免和優(yōu)惠，鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，活躍農(nóng)產(chǎn)品市場。

二是 實施紅盾護農(nóng)、品牌興農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、市場便農(nóng)五大工程。通過紅盾護農(nóng)保春耕專項行動，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，加大農(nóng)資抽檢資金投入，逐年擴大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的范圍和批次，堅持兩手都要抓，兩手都要硬。一手嚴把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關，嚴格落實“兩賬兩票”；一手由事后監(jiān)管向事前防范轉(zhuǎn)變，建立長效監(jiān)管機制。實施商標戰(zhàn)略，大力引導、幫扶農(nóng)民樹立農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，增加其附加值。加強對農(nóng)業(yè)合同的監(jiān)管，為農(nóng)民經(jīng)營提供保障，及時指導和提供市場信息牽線搭橋促進農(nóng)企聯(lián)合，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)給農(nóng)民生產(chǎn)吃上“定心丸”。加大對農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍培育和發(fā)展力度，通過各種方式擴大農(nóng)村經(jīng)紀人的社會影響，努力提高農(nóng)村經(jīng)紀人的社會地位，引導大批農(nóng)民進入經(jīng)紀行業(yè)。通過涉農(nóng)合同幫扶工程，積極推進“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展。便農(nóng)、幫農(nóng)、富農(nóng)、活農(nóng)、護農(nóng)，我局以實施五大工程為有效手段，扎扎實實地為農(nóng)民和企業(yè)服務，推動撫順農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

三是加強食品安全監(jiān)管，確保菜籃子安全。加強市場巡查力度和頻次，在主要集貿(mào)市場實行工商人員駐場管理制。每天派人到城區(qū)主要集貿(mào)市場實行全天候駐場管理，并進行不間斷的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品以及銷售病死豬肉、白條肉、高溫豬肉等違法行為，嚴厲打擊欺行罷霸市、強買強賣缺斤少兩等違法行為，以維護正常的市場秩序。加強經(jīng)營者自律機制建設。在集貿(mào)市場、超市、商場等農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營場所全面建立場廠掛鉤、場地掛鉤、協(xié)議準入、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、不合格商品退出等自律制度，并嚴格落實重點考核，以此提高經(jīng)營者自律意識，從源頭上保障“菜藍子”安全。

從2007年我局投資成立了食品快速檢測中心，并在全市各主要集貿(mào)市場和大型商場建立了食品快檢站，設立辦公室并派駐專業(yè)檢測人員，撥付專項經(jīng)費定期定批次在全市實施食品質(zhì)量快速檢測，定期將檢測結(jié)果報送政府各相關部門，并通過網(wǎng)絡及各種媒體公示。僅2010年一年市工商局食品檢測中心對本市上市的11大類散裝食品和農(nóng)產(chǎn)品，共計抽檢26,445批次，合格25,997批次，檢測出各類問題食品農(nóng)產(chǎn)品448批次，全年快檢合格率98.31。全年檢測總量31,559噸，價值8,700余萬元，其中價值近20萬元的7.5噸問題食品，在各級工商部門監(jiān)督下被下架、沒收或銷毀。伴隨著快檢工作不斷深入，在工商部門有效監(jiān)督下，對不法食品經(jīng)營者起到極大的震懾，全市流通領域食品濫用添加劑現(xiàn)象，在一定程度上得到有效遏制。檢測人員與市工商局各級職能部門密切配合，對全市市場上的各類食品和農(nóng)產(chǎn)品進行多品種、多項目檢測，為各職能部門的監(jiān)管執(zhí)法提供科學依據(jù)，為廣大市民餐桌最大限度地提供安全保障。

四是加強消費維權工作，切實維護消費者合法權益。依托12315投訴舉報網(wǎng)絡平臺，加強“一會兩站”建設，在大型市場、超市建立12315維權服務站，開辟12315“綠色通道”，充分調(diào)動社會力量積極舉報擾亂“菜籃子”市場秩序的違法行為，進一步暢通消費糾紛的解決通道，建立12315農(nóng)產(chǎn)品消費糾紛快速應急處理制度，提高消費申訴、舉報案件的辦結(jié)率。對消費者反映的哄抬價格、變相漲價等違法違規(guī)行為，及時通報有關部門。妥善處理群眾的投訴，對擾亂市場經(jīng)營秩序的行為密切關注，一經(jīng)查實，堅決從重處理。同時我局還全面分析整理

通過12315投訴舉報平臺反饋的各種商品信息，對一定期間內(nèi)問題相對集中的品種及時通過手機短信及各種媒體渠道發(fā)布消費提示，提醒消費者合理安全消費，創(chuàng)造安全、和諧的消費環(huán)境。

今年是十二五的開局之年，撫順市工商局將全面依托工商執(zhí)法和監(jiān)管職能，進一步加強與政府有關部門的溝通和協(xié)作，發(fā)揮工商部門監(jiān)管服務優(yōu)勢，從市場準入、市場監(jiān)管、市場服務等多方面全方位提升監(jiān)管和服務水平，全力推進“菜籃子”工程建設。

第二篇：充分發(fā)揮工商職能助推非公經(jīng)濟發(fā)展

充分發(fā)揮工商職能助推非公經(jīng)濟發(fā)展

服務社會主義新農(nóng)村建設

多年來，**市工商局結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點，充分履行工商職能，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收為目標，充分發(fā)揮工商行政管理的只能作用，助推農(nóng)村個私經(jīng)濟發(fā)展，通過練好“四字經(jīng)”（即：幫、站、聯(lián)、引”）多種方式服務地方經(jīng)濟發(fā)展，得到了各級黨委、政府和廣大群眾的支持和好評。

一、主要做法

1.突出一個“幫”字。即：幫助農(nóng)民和農(nóng)村開展經(jīng)濟。針對涉農(nóng)涉企業(yè)多、經(jīng)營戶點多面廣的特點，印制了《涉農(nóng)行政服務指導手冊》、《農(nóng)戶服務卡》，把企業(yè)的登記手續(xù)要求和部門電話在局務公開欄、村務、政府政務公開欄上公布，讓每一個投資者就近就能得到所需的政策服務。為讓投資者得到方便快捷的服務，實施了農(nóng)企聯(lián)絡員制度，讓每一個企業(yè)、投資者都有相應的服務聯(lián)絡員，通過聯(lián)絡員及時宣傳政策法規(guī)，解決投資辦理證照困難，加快投資進程。

2.搞好一“站”字。即：通過在農(nóng)村普遍設立的“一會兩站”，在農(nóng)村“兩站”設立工商登記、年檢等工商事務代辦和聯(lián)系點，方便群眾辦事。我們意識到邊遠的企業(yè)去城區(qū)一趟不易，就在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了紅盾維權站，由企業(yè)相對比較熟悉的鄉(xiāng)經(jīng) 1

委負責，公布各項代理事務和職責。由工商所代理登記、年檢并將各種要求一一告知。今年一季度通過工商所代理年檢2300余戶、各項登記160戶、接受消費投訴112起，極大方便邊遠農(nóng)村群眾。

3.彰顯一個“聯(lián)”字。即：強化村社和農(nóng)戶、業(yè)主和工商部門的聯(lián)系。針對農(nóng)村特點引導企業(yè)主致富不忘回饋社會。一方面通過強化個私協(xié)分會建設，提出了“奉獻社會，構建和諧農(nóng)村，打造平安**”的目標。積極主動加強有一定經(jīng)濟能力的個體工商戶和私營企業(yè)主與他們所在地的村兩委負責人的溝通聯(lián)系，通過他們現(xiàn)有的地緣、血緣、親緣關系，采取一戶企業(yè)（個體工商戶）與一村掛鉤結(jié)對子，或是一戶聯(lián)系多村，采取掛鉤貧困戶，投資基礎設施提高村民收入。

4.強調(diào)一個“引”字。即：引導農(nóng)村和農(nóng)戶的企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。首先，引導實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。**縣的 “茉莉花茶葉”是極具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植面積廣。元江縣局與當?shù)卣啻螠贤ㄒ龑髽I(yè)建立自已的茶葉營銷窗口，通過精品包裝，提高產(chǎn)品附加值和知名度，幫助擴大了市場占有份額。其次，開展“文化下鄉(xiāng)”活動，引導農(nóng)村群眾建設正確的科學消費觀念，提高消費維權意識。針對農(nóng)村的文化水平偏低，商品知識有限的特點。該局充分利用“12315”這一平臺，集中開展食品、農(nóng)資商品識假辯假、消費維權知識實物和圖片宣傳。將農(nóng)資國

家標準、使用要求、紅盾護農(nóng)宣傳掛圖帶到田間地頭講解農(nóng)資知識。通過這些活動的開展，較好地推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作成效

1.助推非公經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)亮點。2009年，全市工商系統(tǒng)共注冊登記農(nóng)村私營企業(yè)196戶，注冊資本21105.3萬元，同比分別增長120.2%和73.5%；注冊登記農(nóng)村個體工商戶1367戶，注冊資本5830.5萬元，同比分別增長36.7%和51.3%。全年發(fā)展中介組織221戶，中介組織從業(yè)人員645人，分別占總數(shù)的65.6%和61.5%。大力扶持下崗失業(yè)人員、復退軍人、大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進勞務經(jīng)濟發(fā)展。全年共減免工商注冊登記費23.9萬元，減免行政性收費35萬余元，提供各類咨詢2100余人次，引導和扶持下崗失業(yè)人員、復退軍人、大中專畢業(yè)生270人從事個體經(jīng)營，引導個體私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)無業(yè)人員和進城務工農(nóng)民1744人就業(yè)和再就業(yè)。

2.服務新農(nóng)村建設有新舉措。工商部門扶持引導規(guī)范合作社的設立及發(fā)展，走合作、服務和組織化道路，已成為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)增效的重要途徑，形成了“建一個組織、興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一批群眾”可喜局面。比如通?？h星海蔬菜合作社，以西海村為中心，輻射周邊10余個自然村，900余戶農(nóng)民參加生產(chǎn)，占地達3500畝，發(fā)展蔬菜大

棚1200個，年產(chǎn)值達千萬元，人均純收入5700元，比本地農(nóng)民人均收入高出40%。紅塔區(qū)百萬蛋雞養(yǎng)殖合作社，擁有雞舍396棟，養(yǎng)殖戶106戶，每戶投資5萬元，當年即收回成本。

三、下一步工作打算

在農(nóng)村發(fā)展非公經(jīng)濟成為了當前**市經(jīng)濟發(fā)展一大亮點和熱點，為實現(xiàn)**市非公經(jīng)濟在農(nóng)村起示范作用，促進非公經(jīng)濟新飛躍，下一步，全市工商系統(tǒng)在推動非公經(jīng)濟發(fā)展上要做到“五個最”和“四個大”，給廣大農(nóng)村非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新良好的環(huán)境和機制。

1.發(fā)展農(nóng)村非公經(jīng)濟“四個大”。即：大解放、大投入、大擔當、大發(fā)展。2010年，**市工商局要做好“百千萬大走訪”活動，對 100家非公企業(yè)、1000戶困難個體工商戶、10000名消費者進行一次大走訪，加強與他們的溝通聯(lián)系，了解他們的訴求，建立數(shù)據(jù)庫，進行跟蹤服務，為困難個體戶排憂解難，支持非公企業(yè)做大做強。通過大解放，大投入，形成非公經(jīng)濟大發(fā)展良好氛圍，實現(xiàn)非公經(jīng)濟的大發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)村非公經(jīng)濟“五個最”。即：最簡、最快、最好、最新、最輕。具體措施和最大亮點包括五方面，一是“最簡”，服務廣大人民群眾辦事、辦照環(huán)節(jié)最簡、所需材料最簡。今年，我們將繼續(xù)深化行政審批制度改革，在全市推行分層登記，力爭對全部符合條件的工商所實行委托登記；對企業(yè)注冊登記、廣告許可審批等事項，能審核合一的，全部審核合一，實行“一審辦結(jié)”。二是“最快”，服務廣大人民群眾辦事、辦照時最快。去年，該局以平均1.3天的時間辦好一個營業(yè)執(zhí)照。今年，我們承諾在材料齊全、符合法定條件的情況下，變更、注銷及名稱登記當場辦結(jié)。做到資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目領導辦的“五辦”服務原則。三是“最好”，為人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務。我們將制訂“星級服務標準”，建立統(tǒng)一服務體系，在全市工商系統(tǒng)開展星級服務創(chuàng)建活動。各級工商部門要設立導辦崗，變被動服務為主動服務，凡涉及工商管理職能的企業(yè)注冊登記、商標注冊、廣告審批等業(yè)務工作，由導辦員全程引導服務，實現(xiàn)群眾辦事“零距離”、“無障礙”。四是“最新”，要最快地學習借鑒全區(qū)、全國發(fā)展非公經(jīng)濟的最新經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新工商服務監(jiān)管模式，制定出臺促進非公經(jīng)濟主體發(fā)展、提升非公經(jīng)濟主體競爭力措施，推動**市非公經(jīng)濟實現(xiàn)量的突破、質(zhì)的飛躍。五是“最輕”，要堅持以人為本，和諧監(jiān)管，對情節(jié)輕微違法行為做到處罰最輕。在全系統(tǒng)推行“預警告誡制”、“首違不罰”、“案件回訪制”等人性化管理措施。

**市工商行政管理局

2010年4月25日

第三篇：充分發(fā)揮工商職能 深入開展城市創(chuàng)建(市工商局)

充分發(fā)揮工商職能

深入開展城市創(chuàng)建

3月1日以來，市工商局在市委、人大、政府、政協(xié)的領導、監(jiān)督、支持和市文明辦的具體指導下，根據(jù)市委、市政府文明城市創(chuàng)建工作精神，結(jié)合孝感城區(qū)環(huán)境綜合整體狀況和工商行政管理職能，以“整治無照經(jīng)營、城區(qū)廢品收購行業(yè)經(jīng)營秩序整治活動和積極組織開展‘百城萬店無假貨’活動”為抓手，采取“內(nèi)外結(jié)合，上下聯(lián)動”的方法，扎扎實實地開展省級文明城市創(chuàng)建工作，取得了明顯成效，實現(xiàn)了文明城市創(chuàng)建工作與職能到位的雙贏互動，有力地促進了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

一、抓宣傳、造聲勢、營造文明城市創(chuàng)建的濃厚氛圍 我們采取對內(nèi)發(fā)動、對外宣傳的辦法，切實提高思想認識，積極營造創(chuàng)建氛圍，努力把全局上下的思想統(tǒng)一到文明城市創(chuàng)建工作上來，把干部職工的智慧和力量凝聚到貫徹落實市委、市政府的工作部署上來，齊心協(xié)力，攻堅克難，打好創(chuàng)建工作的總體戰(zhàn)。一是召開會議層層發(fā)動。先后召開了局長辦公會、市局文明

城市創(chuàng)建工作動員會、直屬分局班子成員會和工商所長大會，分層傳達貫徹市委、市政府創(chuàng)建工作部署。引導干部職工充分認識創(chuàng)建工作的重要性和必要性，動員系統(tǒng)上下認真履行工商職能，積極參與文明城市創(chuàng)建工作，從而進一步增強搞好文明城市創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感。二是深入宣傳大造輿論。采取出動宣傳車、印發(fā)宣傳單、懸掛大型橫幅等形式，大力宣傳創(chuàng)建文明城市先進單位的意義、任務、舉措，讓創(chuàng)建工作深入人心。截止目前，共向社會各界發(fā)放《創(chuàng)建省級文明城文城市倡議書》700余份，《道德的力量》500余份。

二、抓創(chuàng)新，促聯(lián)動，制定方案明任務。

我們在充分調(diào)查研究的基礎上，找準工商職能與市委、市政府工作部署的結(jié)合點，制定方案，明確工作任務，突出“三大活動”，集中優(yōu)勢兵力，快速開展行動。一是明確創(chuàng)建工作重點。把整治無照經(jīng)營和城區(qū)廢品收購行業(yè)經(jīng)營秩序整治活動及開展“百城萬店無假貨”活動作為文明城市創(chuàng)建工作的重點，堅持屬地監(jiān)管與集中整治相結(jié)合、突出重點與兼顧一般相結(jié)合、正面引導與狠抓典型相結(jié)合、獨立作戰(zhàn)與爭取相關部門支持相結(jié)合、治標與 2

治本相結(jié)合、突擊性整治與建立長效監(jiān)管機制相結(jié)合。二是明確組織領導。市局和所轄分局分別成立局長掛帥，分管局長負責，相關科室（單位）負責人組成的領導小組，基層工商所抽調(diào)100多名精兵強將，組成18個工作專班，上下聯(lián)動，全力以赴抓好創(chuàng)建工作。三是明確工作方法。在創(chuàng)建工作中，堅持“六個結(jié)合”，即屬地監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，突出重點與兼顧一般相結(jié)合，正面引導與狠抓典型相結(jié)合，獨立作戰(zhàn)與爭取配合相結(jié)合，治標與治本相結(jié)合，突擊整治與長效監(jiān)管相結(jié)合，確保創(chuàng)建工作取得實效。

三、強化責任定獎懲，加強督辦促落實

為切實推進創(chuàng)建工作，市局和各分局分別成立了督導工作專班，實行督查問責制。各督導專班做到明確專人，制定專責，配備專車，不間斷地巡查督辦。同時，按照月通報、季曝光的方式將考評結(jié)果納入市局對分局目標考核。按照“誰的轄區(qū)誰負責”的要求，在各轄區(qū)、集貿(mào)市場和路段，實行定人、定崗、定責，全面落實屬地監(jiān)管責任制。

四、突出重點抓整治，攻堅克難見成效

1、集中整治城區(qū)廢品收購行業(yè)經(jīng)營。我們堅持先宣傳后規(guī)范，先警示后查處，先糾正后長效的辦法，堅決取締廢舊回收占道經(jīng)營行為，督促經(jīng)營者入門、入店、入院經(jīng)營。截止目前，已實現(xiàn)了城區(qū)進出口道路、主干道無廢舊回收經(jīng)營行為，次干道152戶廢舊回收入店入門入院經(jīng)營。

2、集中查處取締無照經(jīng)營。我們對城區(qū)經(jīng)營主體進行了“拉網(wǎng)式”清查，采取教育與警示并重，處罰與規(guī)范并重的辦法，集中整頓無照經(jīng)營。本著“寬嚴相濟，分類監(jiān)管”的原則，對證照齊全的規(guī)范日常監(jiān)管；對無需前置的下達限期辦照通知書，督促辦照；對創(chuàng)造條件可以辦理前置許可的，下達限期整改通知書，到目前，已下達限期整改通知書289份，同時，協(xié)調(diào)有關部門降低“門檻”，協(xié)助辦理證照，協(xié)助辦理證照26戶；對確實難以達到前置許可條件的，引導其轉(zhuǎn)向經(jīng)營，確實不能轉(zhuǎn)向的納入備案管理；對涉及人身健康、存在安全隱患和不服從管理的，予以取締。

3、集中整治集貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境。采取專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，取締市場內(nèi)外溢的以路代市占道經(jīng)營行為，市場內(nèi)劃行規(guī)市、地面潔凈、經(jīng)營規(guī)范有序，按照復秤臺巡查記錄基 4

本有序運轉(zhuǎn)，消費者的合法權益受到保護，集貿(mào)市場交易秩序明顯好轉(zhuǎn)。

4、“百城萬店無假貨”示范街活動有序開展。明確了重點規(guī)范、積極引導的“二有一無二上墻”（二有：有品牌授權書、有證照；一無：無假貨；二上墻：懸掛倡議書、承諾書）的基本思路。截止目前，共向示范街700家經(jīng)營戶發(fā)放了倡議書，并與之簽訂了“十不”承諾。

5、集中整治校園周邊環(huán)境。制定《校園周邊環(huán)境整治工作方案》，實行定點、定員、定責的包保責任制，堅持日常檢查與專項巡查并重，查假制劣與調(diào)處糾紛并舉，深入開展校園周邊環(huán)境整治。共檢查304所學校周邊的食品經(jīng)營戶3800余戶，取締違法食品經(jīng)營戶42戶，查扣“三無”食品11.6噸；依法取締學校200米內(nèi)的“黑網(wǎng)吧”11家、卡拉OK廳10家。

6、生活環(huán)境優(yōu)美舒適。實行“門前四包”監(jiān)督崗，門前四包責任落實。辦公樓、宿舍區(qū)環(huán)境優(yōu)美，配有專門選派的衛(wèi)生責任監(jiān)督員。

7、“窗口”規(guī)范化管理。開展四個標準化建設，明確窗口職能、5

人員配置、崗位職責，審批事項涉及到的每個環(huán)節(jié)逐人逐項的分解，明確具體目標、內(nèi)容、措施、時限、標準，審批工作定時定效。市行政服務中心工商窗口工作人員著裝上崗，熟悉業(yè)務知識和相關行業(yè)服務規(guī)范和法律程序，辦事注意事項和程序公開。12315消費者投訴窗口，保證投訴電話專人接聽，24小時暢通。

二O一一年三月二十四日

第四篇：充分發(fā)揮稅收職能_保障民生_服務民生_改善民生

充分發(fā)揮稅收職能 保障民生 服務民生 改善民生

國之稅收，民惟邦本。民生問題是全社會關注的熱點和重點。十七大報告指出，“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“著力改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會”。2008年兩會期間，涉及民生的教育、醫(yī)療、住房、社會保障、收入、節(jié)能減排和環(huán)境保護等問題再次成為社會關注的焦點。稅收作為國家財政收入的主要來源和宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿，與民生息息相關、密不可分。國稅部門要充分發(fā)揮稅收職能，保障民生，服務民生，改善民生。

一、依法科學組織稅收收入，籌集財政資金，夯實民生之基

稅收作為國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，具有強制性、無償性、固定性的特點，籌集財政收入穩(wěn)定可靠。：一是堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，既不人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不寅吃卯糧收過頭稅。二是要深入開展稅收分析，掌握各稅種增減變化的原因，研究揭示稅收與經(jīng)濟的內(nèi)在關系，把握組織收入的主動權。三是強化對重點稅源和納稅大戶的監(jiān)控，及時掌握企業(yè)產(chǎn)、供、銷及價格等變動情況，增強組織收入的預見性。經(jīng)常深入企業(yè)，全面了解和掌握企業(yè)經(jīng)營情況、資金流向、產(chǎn)銷變化、發(fā)展趨勢等動態(tài)信息，加強重點部位和環(huán)節(jié)的跟蹤管理和動態(tài)監(jiān)控，結(jié)合計算機靜動態(tài)數(shù)據(jù)，全面掌握稅源增減變化情況。四是要充分發(fā)揮稅務稽查的震懾職能，進一步規(guī)范稅收秩序。深入開展稅收專項檢查和日常檢查，嚴厲打擊各種偷、抗、騙稅行為，堵塞稅收漏洞，確保稅款按時足額入庫。

二、發(fā)揮稅收職能，營造良好環(huán)境，促進地方經(jīng)濟發(fā)展 社會要和諧，民生要改善，首先要發(fā)展，重點是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。國稅部門要通過稅收政策的約束和激勵等調(diào)節(jié)手段，努力為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。首先，要樹立正確的稅收經(jīng)濟觀，服務和服從經(jīng)濟發(fā)展大局，努力使經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造的稅源盡可能多的轉(zhuǎn)化為稅收，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與稅收發(fā)展的良性互動。其次，發(fā)揮國稅部門處于經(jīng)濟活動前沿的優(yōu)勢，增強服務政府宏觀決策的意識，積極協(xié)助地方政府選擇好產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三，要落實好環(huán)境治理、生態(tài)保護等稅收政策，實現(xiàn)資源的循環(huán)和可持續(xù)利用，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。第四，要落實好鼓勵技術進步和國產(chǎn)設備代替進口設備等稅收政策，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。第五，要落實好西部大開發(fā)、資源綜合利用、廢舊物資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品加工等稅收優(yōu)惠政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。用足用活稅收政策，積極為企業(yè)籌劃，支持大企業(yè)做大做強，扶持個體經(jīng)濟和民營企業(yè)快速成長。通過落實稅收優(yōu)惠政策，增強了企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)發(fā)展積累資金。對于減免稅的應用，采取跟蹤服務的方式，積極督促企業(yè)利用優(yōu)惠資金進行技術改造、環(huán)境治理和長遠發(fā)展。

三、堅持執(zhí)法為民，情系民生，讓人民共享發(fā)展成果 一是提高認識，深入學習，廣泛宣傳，切實將稅收政策貫徹執(zhí)行好，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)分配的作用，依法對高收入行業(yè)和高收入群體進行稅收調(diào)節(jié)，依法取締非法收入，扶持低收入群體，調(diào)節(jié)收入差距，緩解社會矛盾,實現(xiàn)社會公平正義。落實好個人經(jīng)營者增值稅起征點調(diào)高政策，使廣大納稅人和社會弱勢群體真正享受到國家的稅收優(yōu)惠政策給他們帶來的實惠。二是積極落實好國家出臺的一系列涉農(nóng)、惠農(nóng)稅收政策，服務“三農(nóng)”，促進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是服務就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要充分落實好促進下崗失業(yè)人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、高校畢業(yè)生就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，維護社會穩(wěn)定。四是對下崗、殘疾人員免費辦理稅務登記，減免稅手續(xù)，免收工本費。另外，還要積極參與社會福利事業(yè)和社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災區(qū)人民捐款捐物，獻愛心送溫暖。同時，關心和幫助系統(tǒng)內(nèi)生活困難職工以及離退休干部的生活，讓他們感受到國稅大家庭的溫暖。

四、增強服務意識，提高服務質(zhì)量，構建和諧征納關系 一是牢固樹立依法治稅是對納稅人最好的服務的理念，依法向納稅人提供服務、保障納稅人合法權益，切實做到想納稅人之所想，急納稅人之所急。對重大項目建設的涉稅事項，要特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦稅效率，著力減輕辦稅負擔，降低辦稅成本，為創(chuàng)業(yè)者營造優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境。對納稅人要求辦理的事宜，只要是符合規(guī)定的，要以最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量、在最短的時間內(nèi)辦結(jié)，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應付、該辦不辦、久拖不辦的情況。對新實行的稅收政策，要建立跟蹤問效和信息反饋機制，及時了解稅法實施過程中的問題、做法和建議，做到信息傳達暢通，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二是牢固樹立“服務讓納稅人滿意”的理念，按照辦稅服務“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”的服務標準，著力構建規(guī)范的稅收服務機制，完善包括政策咨詢、申報納稅、法律救濟等內(nèi)容的納稅服務體系，進一步深化限時服務、首問責任制、一站式服務，深入搞好申報納稅“一窗式”管理，不斷加強稅務網(wǎng)站建設，充分發(fā)揮12366納稅服務熱線的功能，拓寬服務范圍，豐富服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量。三是圍繞和貼近發(fā)展項目開展服務，不斷創(chuàng)新服務手段，拓展服務領域，體現(xiàn)服務特色。定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)加強管理謀求發(fā)展提供信息、牽線搭橋、提合理化建議。四是營造公平公開的辦稅環(huán)境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規(guī)定、責任追究辦法、服務承諾、個體工商業(yè)戶稅負等內(nèi)容全部通過公告公示欄、電子顯示屏、電子觸摸屏等媒介予以公開，使稅務機關的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下，讓納稅人繳明白稅，繳放心稅，營造良好的誠信納稅氛圍。

第五篇：充分發(fā)揮稅收職能 保障民生 服務民生 改善民生

充分發(fā)揮稅收職能 保障民生 服務民生 改善民生

國之稅收，民惟邦本。民生問題是全社會關注的熱點和重點。十七大報告指出，“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“著力改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會”。2008年兩會期間，涉及民生的教育、醫(yī)療、住房、社會保障、收入、節(jié)能減排和環(huán)境保護等問題再次成為社會關注的焦點。稅收作為國家財政收入的主要來源和宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿，與民生息息相關、密不可分。國稅部門要充分發(fā)揮稅收職能，保障民生，服務民生，改善民生。

一、依法科學組織稅收收入，籌集財政資金，夯實民生之基

稅收作為國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，具有強制性、無償性、固定性的特點，籌集財政收入穩(wěn)定可靠。國家通過預算安排用于財政支出，用于教育、科學、文化、衛(wèi)生，用于環(huán)境保護和生態(tài)建設，用于社會保障和社會福利，用于支持農(nóng)村和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，用于抗災救災等社會生活的方方面面。比如2007年，金昌市實現(xiàn)教育支出26228萬元，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生支出7351萬元，實現(xiàn)文化與體育傳媒支出5067萬元，實現(xiàn)城市道路改造及景觀改造工程6070萬元，實現(xiàn)涉農(nóng)資金支出38671萬元，撥付城鄉(xiāng)合作醫(yī)療補助資金1077萬元，下達就業(yè)再就業(yè)資金1727萬元，安排救災資金309萬元，等等。這些實實在在的財政支出，主要來自于稅收收入。這也正體現(xiàn)了“社會主義稅收取之于民、用之于民”的本質(zhì)。肩負著聚財職能的國稅部門，要在保持地方經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基礎上，堅持依法治稅，依托信息化手段，實施科學化精細化管理，大力組織稅收收入，把該收的稅金全部收上來，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定較快增長，增強國家的財政實力和宏觀調(diào)控能力，為改善民生提供財力保障，讓以稅收為支撐的公共財政的陽光普照全體公民。具體而言要抓好以下幾點：一是堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，既不人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不寅吃卯糧收過頭稅。二是要深入開展稅收分析，掌握各稅種增減變化的原因，研究揭示稅收與經(jīng)濟的內(nèi)在關系，把握組織收入的主動權。三是強化對重點稅源和納稅大戶的監(jiān)控，及時掌握企業(yè)產(chǎn)、供、銷及價格等變動情況，增強組織收入的預見性。經(jīng)常深入企業(yè)，全面了解和掌握企業(yè)經(jīng)營情況、資金流向、產(chǎn)銷變化、發(fā)展趨勢等動態(tài)信息，加強重點部位和環(huán)節(jié)的跟蹤管理和動態(tài)監(jiān)控，結(jié)合計算機靜動態(tài)數(shù)據(jù)，全面掌握稅源增減變化情況。四是要充分發(fā)揮稅務稽查的震懾職能，進一步規(guī)范稅收秩序。深入開展稅收專項檢查和日常檢查，嚴厲打擊各種偷、抗、騙稅行為，堵塞稅收漏洞，確保稅款按時足額入庫。

二、發(fā)揮稅收職能，營造良好環(huán)境，促進地方經(jīng)濟發(fā)展 社會要和諧，民生要改善，首先要發(fā)展，重點是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，金昌市經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的態(tài)勢，特別是2007年全市生產(chǎn)總值達到213.2億元，經(jīng)濟總量從2006年的全省第七位躍居第二位，稅收隨之“水漲船高”，全年實現(xiàn)稅收收入30.8億元，收入總量居全省國稅系統(tǒng)第二位。這是經(jīng)濟決定稅收的具體反映。國稅部門要發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的反作用，通過稅收政策的約束和激勵等調(diào)節(jié)手段，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境，努力為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。首先，要樹立正確的稅收經(jīng)濟觀，服務和服從經(jīng)濟發(fā)展大局，努力使經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造的稅源盡可能多的轉(zhuǎn)化為稅收，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與稅收發(fā)展的良性互動。其次，發(fā)揮國稅部門處于經(jīng)濟活動前沿的優(yōu)勢，增強服務政府宏觀決策的意識，積極協(xié)助地方政府選擇好產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三，要落實好環(huán)境治理、生態(tài)保護等稅收政策，實現(xiàn)資源的循環(huán)和可持續(xù)利用，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。第四，要落實好鼓勵技術進步和國產(chǎn)設備代替進口設備等稅收政策，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。當前要用足用好科技創(chuàng)新、企業(yè)技術開發(fā)改造、高新技術產(chǎn)業(yè)、扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展等有利于科學發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。第五，要落實好西部大開發(fā)、資源綜合利用、廢舊物資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品加工等稅收優(yōu)惠政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。用足用活稅收政策，積極為企業(yè)籌劃，支持大企業(yè)做大做強，扶持個體經(jīng)濟和民營企業(yè)快速成長。近5年，全市國稅系統(tǒng)有1200多戶（次）納稅人享受到國家的優(yōu)惠政策，共減免增值稅47,020萬元，辦理免、抵、退企業(yè)所得稅4395萬元。通過落實稅收優(yōu)惠政策，增強了企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)發(fā)展積累資金。對于減免稅的應用，采取跟蹤服務的方式，積極督促企業(yè)利用優(yōu)惠資金進行技術改造、環(huán)境治理和長遠發(fā)展。

三、堅持執(zhí)法為民，情系民生，讓人民共享發(fā)展成果 一是提高認識，深入學習，廣泛宣傳，切實將稅收政策貫徹執(zhí)行好，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)分配的作用，依法對高收入行業(yè)和高收入群體進行稅收調(diào)節(jié)，依法取締非法收入，扶持低收入群體，調(diào)節(jié)收入差距，緩解社會矛盾,實現(xiàn)社會公平正義。落實好個人經(jīng)營者增值稅起征點調(diào)高政策，使廣大納稅人和社會弱勢群體真正享受到國家的稅收優(yōu)惠政策給他們帶來的實惠。二是積極落實好國家出臺的一系列涉農(nóng)、惠農(nóng)稅收政策，服務“三農(nóng)”，促進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是服務就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要充分落實好促進下崗失業(yè)人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、高校畢業(yè)生就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，維護社會穩(wěn)定。四是對下崗、殘疾人員免費辦理稅務登記，減免稅手續(xù)，免收工本費。另外，還要積極參與社會福利事業(yè)和社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災區(qū)人民捐款捐物，獻愛心送溫暖。同時，關心和幫助系統(tǒng)內(nèi)生活困難職工以及離退休干部的生活，讓他們感受到國稅大家庭的溫暖。

四、增強服務意識，提高服務質(zhì)量，構建和諧征納關系 一是牢固樹立依法治稅是對納稅人最好的服務的理念，依法向納稅人提供服務、保障納稅人合法權益，切實做到想納稅人之所想，急納稅人之所急。對重大項目建設的涉稅事項，要特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦稅效率，著力減輕辦稅負擔，降低辦稅成本，為創(chuàng)業(yè)者營造優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境。對納稅人要求辦理的事宜，只要是符合規(guī)定的，要以最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量、在最短的時間內(nèi)辦結(jié)，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應付、該辦不辦、久拖不辦的情況。對新實行的稅收政策，要建立跟蹤問效和信息反饋機制，及時了解稅法實施過程中的問題、做法和建議，做到信息傳達暢通，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二是牢固樹立“服務讓納稅人滿意”的理念，按照辦稅服務“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”的服務標準，著力構建規(guī)范的稅收服務機制，完善包括政策咨詢、申報納稅、法律救濟等內(nèi)容的納稅服務體系，進一步深化限時服務、首問責任制、一站式服務，深入搞好申報納稅“一窗式”管理，不斷加強稅務網(wǎng)站建設，充分發(fā)揮12366納稅服務熱線的功能，拓寬服務范圍，豐富服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量。三是圍繞和貼近發(fā)展項目開展服務，不斷創(chuàng)新服務手段，拓展服務領域，體現(xiàn)服務特色。定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)加強管理謀求發(fā)展提供信息、牽線搭橋、提合理化建議。四是營造公平公開的辦稅環(huán)境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規(guī)定、責任追究辦法、服務承諾、個體工商業(yè)戶稅負等內(nèi)容全部通過公告公示欄、電子顯示屏、電子觸摸屏等媒介予以公開，使稅務機關的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下，讓納稅人繳明白稅，繳放心稅，營造良好的誠信納稅氛圍。