第一篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作安排意見

為發(fā)揮服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的重要作用，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于2014年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作安排意見》（川辦函〔2014〕53號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就2014年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見。

一、工作思路和目標(biāo)

以省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)全年服

務(wù)業(yè)發(fā)展工作，深化對服務(wù)業(yè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制和政策環(huán)境，積極探索加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有效途徑，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高。2014年，全市服務(wù)業(yè)增加值力爭突破274億元，增長10.5%以上，超過同期GDP增幅，占GDP的比重提升1個(gè)百分點(diǎn)，超過30%；服務(wù)業(yè)稅收突破37億元，增長24%以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展。

1．加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。著力打造商業(yè)中心、核心商圈及特色商業(yè)街，發(fā)展大型商業(yè)綜合體、專業(yè)市場，推動(dòng)中小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均衡布局。培育農(nóng)村商貿(mào)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、24小時(shí)便利店等現(xiàn)代經(jīng)營模式，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。全年新培育限上商貿(mào)企業(yè)30戶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額332億元，增長13.5%以上，全面啟動(dòng)35個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、10個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場新（改）建工作。

2．加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)省級現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范市建設(shè)，加大重大物流項(xiàng)目建設(shè)力度，培育壯大本土物流企業(yè)，支持主輔分離物流企業(yè)發(fā)展，積極申報(bào)A級物流企業(yè)。推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)知名物流企業(yè)入駐，構(gòu)建以棗山園區(qū)為核心、臨港及各區(qū)市縣物流園區(qū)為支撐的“一極多點(diǎn)”物流發(fā)展格局。全年培育A級以上物流企業(yè)3戶以上，第三方物流營業(yè)額實(shí)現(xiàn)增長15%以上。

3．加快發(fā)展旅游業(yè)。按照“一圈三帶”格局（“一圈”，即以協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)為中心的廣安城市旅游圈，“三帶”，即渠江沿江生態(tài)度假旅游帶、華鎣山旅游帶、嘉陵江休閑旅游度假帶），以紅色文化、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生為主線，進(jìn)一步打造“世界級旅游目的地”、“全國紅色旅游基地”和“川渝生態(tài)休閑度假旅游勝地”。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入173.4億元，力爭實(shí)現(xiàn)200億元；完成旅游項(xiàng)目投資32億元，力爭完成33.3億元。

4．加快發(fā)展會(huì)展業(yè)。按照“主城為主、縣城為輔”原則，因地制宜，爭取主辦一批中、省大型會(huì)展活動(dòng)（論壇），提高廣安影響力。支持市內(nèi)企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)外知名專業(yè)展會(huì)，構(gòu)建多途徑的營銷網(wǎng)絡(luò)。因地制宜開展節(jié)慶促銷活動(dòng)，積極舉辦廣安車市聯(lián)展、家裝建材、名優(yōu)特產(chǎn)等展會(huì)，力爭將廣安打造成為全省有較大影響力的會(huì)展城市。全年力爭舉辦各類會(huì)展30場次以上，實(shí)現(xiàn)交易額15億元以上，帶動(dòng)餐飲、廣告等相關(guān)收入5億元以上。

5．加快發(fā)展電子商務(wù)。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極引進(jìn)知名電商企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)倉儲(chǔ)、配送中心。深入推進(jìn)“全企入網(wǎng)”、“全民觸網(wǎng)”工程，提升產(chǎn)品市場占有率。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)建立電子商務(wù)網(wǎng)站，或利用第三方平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，實(shí)現(xiàn)線上、線下協(xié)同運(yùn)營。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類企業(yè)入駐“天虎云商”平臺(tái)，拓展市場，提高競爭力。全年電子商務(wù)交易額增長32%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長36%以上，“天虎云商”平臺(tái)入駐企業(yè)360戶以上，各區(qū)市縣規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)1個(gè)以上。

6．健康可持續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。有序發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，完善推動(dòng)保障性住房與商品房并存的房地產(chǎn)市場運(yùn)行機(jī)制，健全規(guī)范物業(yè)管理體系。全年商品房施工面積、竣工面積、銷售面積同比分別增長25%、20%、30%以上。

7．加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，符合廣安實(shí)際的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。全年新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位0.5萬張。

8．加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評估等專業(yè)服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)市場調(diào)查、管理咨詢、品牌服務(wù)、信用評估等咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展，發(fā)展商務(wù)寫字樓、總部樓宇經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市商務(wù)服務(wù)功能。引進(jìn)和培育一批商務(wù)服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)商務(wù)、商貿(mào)、餐飲、娛樂、購物、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、咨詢等行業(yè)的發(fā)展。

（二）加大改革創(chuàng)新力度。

1．引導(dǎo)集聚集群發(fā)展。廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)等要探索創(chuàng)新，吸引多元市場主體投資開發(fā)和運(yùn)營管理，形成多元主體、多業(yè)支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，力爭申報(bào)成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。各區(qū)市縣要規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

2．推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加大對外推介和招商引資力度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目。建立完善程序優(yōu)化、服務(wù)高效的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。加快實(shí)施一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的大項(xiàng)目，確保新開工項(xiàng)目數(shù)、投資額高于去年同期水平。全

年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資突破550億元，增速達(dá)35%以上。

3．培育大企業(yè)大品牌。加大政策扶持力度，招大引強(qiáng)，做大做強(qiáng)，力爭培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)32戶以上。實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批知名服務(wù)業(yè)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，爭創(chuàng)中華老字號、四川老字號、地理標(biāo)志商標(biāo)、馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、政府質(zhì)量獎(jiǎng)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、有機(jī)（綠色）產(chǎn)品等稱號，力爭獲省級以上品牌5件以上。

4．提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建研發(fā)、工程中心和各類實(shí)驗(yàn)室，搭建一批專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。全力打造高新技術(shù)孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)孵化器建設(shè)運(yùn)營。大力發(fā)展科技咨詢、科技評估、技術(shù)推廣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育有較大影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

5．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，組織清理服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入方面政策規(guī)定，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度。實(shí)施負(fù)面清單管理，創(chuàng)造非禁即入的寬松發(fā)展環(huán)境和公平競爭秩序。深化行政審批制度改革，最大限度地取消和下放服務(wù)業(yè)審批事項(xiàng)。改革公共服務(wù)供給方式，加大政府購買服務(wù)力度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)后勤服務(wù)社會(huì)化、市場化改革，制訂機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)賓館飯店執(zhí)行一般工商業(yè)用電、用水、用氣同價(jià)的價(jià)格政策，降低服務(wù)業(yè)經(jīng)營成本。

6．促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)主城區(qū)及縣級城市轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體發(fā)展。鼓勵(lì)利用舊城改造區(qū)、棚戶區(qū)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。支持中央商務(wù)區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)志性區(qū)域。

7．促進(jìn)制造業(yè)主輔分離。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、貿(mào)易營銷、設(shè)計(jì)策劃、文化創(chuàng)意、咨詢策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包，提高市場化水平。

8．大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，培育汽車消費(fèi)、信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、旅游文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)。積極參與“川貨全國行”、“萬企出國門”、“惠民購物全川行動(dòng)”三大市場拓展活動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)市場。加強(qiáng)產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)市場，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)連鎖和統(tǒng)一配送，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。

（三）提升發(fā)展承載能力。

1．完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善城市道路、公廁、垃圾站、通信、學(xué)校、醫(yī)院、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立要素配置保障優(yōu)先、專項(xiàng)資金支持優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)先、重大項(xiàng)目布局優(yōu)先的“四優(yōu)先”支持政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．加快交通樞紐建設(shè)。全面提升鐵路通道運(yùn)輸能力，加快與周邊重點(diǎn)區(qū)域和城市大能力貨運(yùn)通道、快速客運(yùn)通道建設(shè)，推進(jìn)城市內(nèi)部交通路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建鐵路、公路、水運(yùn)“三位一體”的現(xiàn)代運(yùn)輸樞紐，為擴(kuò)大服務(wù)業(yè)輻射半徑提供保障。

3．完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快4G網(wǎng)絡(luò)和下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)（NGB）建設(shè)應(yīng)用，提高運(yùn)行速度和質(zhì)量。整合信息網(wǎng)資源，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)“智慧廣安”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施智慧旅游建設(shè)。加快公共信息服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和各園區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境，拓展信息消費(fèi)領(lǐng)域，提升通信運(yùn)營商服務(wù)水平。

三、保障措施

（一）完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)目標(biāo)績效評價(jià)體系，針對不同地區(qū)、不同類別服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核，對取得突出成績的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加大財(cái)政扶持力度。各區(qū)市縣政府、園區(qū)管委會(huì)要逐步加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入力度，整合商貿(mào)流通、旅游、金融、文化產(chǎn)業(yè)等扶持資金，規(guī)范資金用途，提高使用效益，特別要在服務(wù)業(yè)綜合改革的重要載體、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目方面予以重點(diǎn)支持。

（三）提高用地保障水平。對服務(wù)業(yè)項(xiàng)目可區(qū)分不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃要逐步增加服務(wù)業(yè)用地。城市中心城區(qū)土地及舊城改造遷建整合的建設(shè)用地要優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展服務(wù)業(yè)，并明確服務(wù)業(yè)用地最低比例。城市與產(chǎn)業(yè)園區(qū)間要合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。各級各相關(guān)部門要建立政府、部門、行業(yè)相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、新興行業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，提高預(yù)測預(yù)警能力。研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)、健康與養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)分類及指標(biāo)體系。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制、門類季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，每季度召開運(yùn)行監(jiān)測分析會(huì)，注重統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及其成果運(yùn)用。

（五）加大人才培育力度。各級各相關(guān)部門要引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有中高等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，發(fā)展多層次、多類型的服務(wù)業(yè)專業(yè)教育，提高服務(wù)業(yè)高層次人才引進(jìn)、培育比例。大力引進(jìn)國內(nèi)外著名培訓(xùn)組織開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，開展技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)。推行職業(yè)資格證書制度，提高在職人員業(yè)務(wù)水平。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后自建公租房性質(zhì)的員工公寓。用好高層次人才管理基金，制定吸引人才優(yōu)惠政策，強(qiáng)化人才獎(jiǎng)勵(lì)與保障制度，引進(jìn)發(fā)展所需要的各類人才。

第二篇：全市服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議精神及貫徹意見

全市服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議精神及貫徹意見

匯報(bào)提綱

一、全市服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議精神 八月二十日，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議在臨沂賓館召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，落實(shí)有力措施，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作不斷提高到新水平。研究部署當(dāng)前和今后全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。市委副書記、市長張少軍出席會(huì)議，并作了重要講話，市委常委、常務(wù)副市長劉曉主持會(huì)議，副市長劉彥祥、市長助理李興軍、市政府秘書長錢迎偉、市政府副秘書長、市政府辦公室主任沈孝生參加了會(huì)議，參加會(huì)議的人員還有，全市各縣區(qū)人民政府、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)的縣區(qū)長、主任，分管副縣區(qū)長、分管旅游的副縣長、副主任，發(fā)改局局長，旅游局局長、服務(wù)業(yè)辦公室主任，市直部門、大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等。會(huì)上，首先傳達(dá)了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，蘭山區(qū)、臨沭縣兩個(gè)縣區(qū)和市文化廣電新聞出版局、市人民銀行兩個(gè)市直部門作了典型發(fā)言，我縣服務(wù)業(yè)會(huì)議材料在會(huì)上進(jìn)行了書面交流。就當(dāng)前和今后全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展工作，張少軍市長講了四點(diǎn)意見：一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的角度，從改善民生、提高人民群眾生活水平的高度，充分認(rèn)識(shí)加

快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性和自覺性。同時(shí)，必須清醒的看到，目前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平還不高，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。距省委、省政府提出的，到2015年各市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過45%，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占地方稅收比重達(dá)60%以上的目標(biāo)還有很大差距。各級各部門一定要正確分析形勢，既要正視差距、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，又要充分看到有利條件和歷史機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，切實(shí)把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大突破口和著力點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧發(fā)展。二是明確任務(wù)目標(biāo)，加快培育具有臨沂特色的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)省委、省政府部署安排，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市的服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型工業(yè)化和居民消費(fèi)升級的新形勢，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的需要，以擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，培育壯大市內(nèi)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)與引進(jìn)國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)并舉，突出發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科技信息、家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展各類新興服務(wù)業(yè)，加快形成能夠體現(xiàn)特色優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展要求、具有較強(qiáng)區(qū)域競爭力、比較完備的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

三是抓好關(guān)鍵措施落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵。要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，下大力抓緊抓好抓出成效，努力以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體上水

平。重點(diǎn)抓好抓平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；抓好項(xiàng)目投入，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展后勁；抓好政策支持，營造服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的良好環(huán)境；抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是一項(xiàng)重大而緊迫的艱巨任務(wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。第一，要明確發(fā)展服務(wù)業(yè)的工作責(zé)任，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門；第二，要進(jìn)一步健全發(fā)展服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；第三，進(jìn)一步完善《臨沂市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法》，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；第四，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，進(jìn)一步在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。要求各級各部門按照市委、市政府部署要求，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

二、我縣貫徹全市服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議的意見

（一）為促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，全面貫徹落實(shí)上級大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的精神，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，在征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，按照上級要求，我縣出臺(tái)了沂南縣《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，該《意見》主要分四部分：

1、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義。

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)在要求，符合上級轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的發(fā)展思路。服務(wù)業(yè)作為GDP的重要

組成部分，越發(fā)達(dá)，意味著創(chuàng)造財(cái)富的能力就越強(qiáng)。只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值的總量和在GDP中所占的比重，才能逐步縮小與其它地區(qū)的差距。從我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況來看，近年來，我縣服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展，2009年全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到45.2億元，在GDP中所占比重達(dá)到35.7%，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.16億元。但與周邊兄弟縣區(qū)相比，我縣服務(wù)業(yè)增加值僅居全市第10位，占GDP的比重列全市第9位，服務(wù)業(yè)在總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、投入和發(fā)展水平等方面都存在著較大的差距。對此，全縣各級各部門要切實(shí)提高對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省、市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列決策上來，按照縣委、縣政府工作部署和要求，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，相互協(xié)作，密切配合，把全縣服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的發(fā)展水平。

2、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)。

總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣，打造活力、實(shí)力、魅力新沂南”的奮斗目標(biāo)，以市場化、專業(yè)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、改革推動(dòng)，積極實(shí)施“八四一六○”工程（即突出現(xiàn)代物流、文化旅游、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科技信息、商務(wù)服務(wù)、家政服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“四大載體”建設(shè)，到2015年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值突破 160億元），逐步形成規(guī)劃布局合理、集聚優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、技術(shù)管理先進(jìn)、服務(wù)功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：2010年實(shí)現(xiàn)全縣服務(wù)業(yè)增加值52億元，同比增長18%，占GDP比重達(dá)到38%以上。力爭到2015年，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到160億元，年均增長24%，占GDP的比重達(dá)到50%以上。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

從放寬市場準(zhǔn)入條件、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠措施、實(shí)行財(cái)政金融扶持、搞好建設(shè)用地保障和健全人才引進(jìn)機(jī)制等五個(gè)方面，制定了26條加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

4、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立正科級的縣服務(wù)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)日常工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、調(diào)度和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)服務(wù)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，指導(dǎo)本轄區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，做好服務(wù)業(yè)的調(diào)度和統(tǒng)計(jì)等工作。

二是完善考核辦法。盡快制定出臺(tái)考核辦法，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核內(nèi)容之中，提高考核占分比重，切實(shí)調(diào)動(dòng)起各級各部門發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真清理、修訂限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理的規(guī)章制度，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對企業(yè)舉報(bào)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大查處力度。

四是搞好指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)部門要建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式，理順統(tǒng)計(jì)渠道，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)力量，重點(diǎn)解決好目前存在的瞞報(bào)、漏報(bào)等問題，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為黨委、政府制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)決策提供依據(jù)。

同時(shí)為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展還出臺(tái)了《沂南縣加快服務(wù)業(yè)發(fā)展職責(zé)分工方案》、《全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)度工作制度》、調(diào)整充

實(shí)了沂南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）召開全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議

全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議擬于月日在縣行政中心101會(huì)議室召開。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，總結(jié)交流我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級各部門解放思想，理清思路，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，推動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。界湖鎮(zhèn)、青駝鎮(zhèn)、旅游局、商貿(mào)辦、人民銀行、山東晨始置業(yè)有限責(zé)任公司等六個(gè)單位分別作典型發(fā)言?？h委副書記、縣長王常勝就沂南縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、取得成績、存在困難、下一步發(fā)展思路等方面發(fā)表講話。

第三篇：關(guān)于2018年全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的意見 (送審稿)

2018年全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施意見

（送審稿）

（2018年1月27日）

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為全面推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)就2018年全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見。

一、總體思路

按照省十三屆三次全會(huì)和市委七屆五次全會(huì)、縣委十二屆四次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以聚力創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，以提高發(fā)展質(zhì)量和水平為中心，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“5個(gè)3”計(jì)劃，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)“三爭”目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。

二、工作目標(biāo)

夯實(shí)“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值220億元，增長10.5%；確保服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速2個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到46%以上，提前完成“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

1.創(chuàng)建三大服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚”的原則，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)

全年目標(biāo)任務(wù)。

5.實(shí)施“三名”工程戰(zhàn)略計(jì)劃。堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府推動(dòng)、分類指導(dǎo)與重點(diǎn)扶持、整合資源與優(yōu)化機(jī)制相結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，強(qiáng)化扶優(yōu)扶強(qiáng)政策導(dǎo)向，大力實(shí)施“三名”工程戰(zhàn)略計(jì)劃，即打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的知名企業(yè)、創(chuàng)樹一批具有規(guī)模影響力的知名品牌、培養(yǎng)一批具有市場開拓力的知名企業(yè)家，著力推動(dòng)我縣服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）開展服務(wù)業(yè)升級計(jì)劃，優(yōu)化有效供給

1.提質(zhì)升級,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸。深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,以產(chǎn)業(yè)升級需求為導(dǎo)向,推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、高端化發(fā)展,加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能,大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融,加快發(fā)展汽車零部件金融，推進(jìn)組建金融公司，努力利用金融手段延伸、提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈。切實(shí)增強(qiáng)人力資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)保障能力,著力培育發(fā)展?fàn)I業(yè)收入超億元的人力資源服務(wù)企業(yè),不斷滿足智能終端等大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)“招工引匠”需要。加快提升科創(chuàng)服務(wù)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,發(fā)展壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)服務(wù)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。加快產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)骨干企業(yè)與高校、科研單位共建各類技術(shù)研發(fā)中心，充分發(fā)揮南京大學(xué)低碳產(chǎn)業(yè)研究

展現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告服務(wù)、工藝美術(shù)、演藝娛樂和節(jié)慶展會(huì)等活動(dòng)；促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器培育、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。開展旅游休閑提質(zhì)升級行動(dòng),積極推廣全域旅游新理念,加快月亮灣旅游度假區(qū)、八灘民俗酒香小鎮(zhèn)、梨花小鎮(zhèn)等重點(diǎn)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)旅游與健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、文化教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)等深度融合實(shí)現(xiàn)旅游市場供給由淺層觀光向深度體驗(yàn)轉(zhuǎn)變,打響濱海生態(tài)旅游品牌,打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎。

(二)突出載體建設(shè),著力打造產(chǎn)業(yè)高地

1.提質(zhì)增效,積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等級創(chuàng)建排行榜,突出對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、運(yùn)行質(zhì)量、發(fā)展后勁、社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)的考量,促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成,全面提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展層次和水平。著力打造新醫(yī)藥、新能源、新材料、汽車零部件等一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、發(fā)展特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、配套服務(wù)完善、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的等級集聚區(qū)。完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)制,建立健全與等級創(chuàng)建新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作體系和推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)各集聚區(qū)成立高效獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu),履行好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、管理服務(wù)等職能,切實(shí)彰顯集聚區(qū)在全縣服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的主陣地地位。建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度,加強(qiáng)對等級創(chuàng)建集聚區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和績效考核,引導(dǎo)、支持和規(guī)范集聚區(qū)加快建設(shè),著力營造爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超的濃烈氛圍,推動(dòng)

藥物流等領(lǐng)域,建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)培育庫,堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,通過合資合作、投大靠強(qiáng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本擴(kuò)張和聚變式增長。加快推進(jìn)一批有條件的制造企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變;支持企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式擴(kuò)大規(guī)模和壯大實(shí)力;鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、合同管理、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)張。

2.梯度培育,著力創(chuàng)建一批具有規(guī)模影響力的知名品牌。加強(qiáng)濱海服務(wù)業(yè)品牌培育,開展服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值提升行動(dòng),引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí),健全品牌管理體系,實(shí)施商標(biāo)、商號、域名的同名注冊,保持企業(yè)品牌與商號的一致性、整體性,提升企業(yè)品牌綜合競爭力。開展服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌評選活動(dòng),推動(dòng)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)開展知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè),著力在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域和電子商務(wù)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域,培育一批能夠展示“濱海服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的服務(wù)品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。加強(qiáng)品牌宣傳和展示,講好“熏衣草花?！?、“隨耕文化”等濱海農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌故事,打造一批具有高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和高品牌價(jià)值的樣板企業(yè);大力推進(jìn)“月亮灣度假區(qū)”、“民俗酒香小鎮(zhèn)”、“大套生態(tài)旅游”等集體品牌建設(shè),提升品牌創(chuàng)意和審美品位,加強(qiáng)服務(wù)有形化和標(biāo)準(zhǔn)化,樹立覆蓋全縣、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域公用品牌優(yōu)質(zhì)形象。

3.營造環(huán)境,著力培養(yǎng)一批具有市場開拓力的知名企業(yè)

民生。

2.促進(jìn)融合,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。著力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從城市中心區(qū)域向城市邊緣、鎮(zhèn)（區(qū)）擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)“一核多極”的發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉滲透、交互作用、跨界融合,強(qiáng)化服業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用,加速推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持農(nóng)商聯(lián)盟發(fā)展,推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、郵政、通信等機(jī)構(gòu)與農(nóng)村各類服務(wù)主體深度合作。實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng),加快高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、古黃河生態(tài)林場、四季年華農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,策劃、設(shè)計(jì)、發(fā)展一批田園綜合體和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)。發(fā)布縣服務(wù)型制造示范企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)有條件的制造企業(yè)開展大批量定制服務(wù),形成滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求的“設(shè)計(jì)+制造+服務(wù)”新模式。依托智慧園區(qū)平臺(tái)，以高科技企業(yè)加速器建設(shè)為抓手，加快環(huán)保、安監(jiān)、消防、交通等九大云平臺(tái)管理系統(tǒng)建設(shè)，建成國內(nèi)先進(jìn)、行業(yè)有影響力的行業(yè)云平臺(tái)。

3.深化改革,努力探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。搶抓國家和省新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的重要機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想,在健全服務(wù)業(yè)市場體系、激發(fā)市場主體活力和完善公共服務(wù)體系等方面先行先試,形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；探索服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和招引模式，著力培養(yǎng)和招引在管理和公共服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才,加快建立服務(wù)業(yè)高端人才服務(wù)體系。廣開服務(wù)業(yè)投融資渠道，吸

4.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)力度,改進(jìn)小微服務(wù)企業(yè)抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)采集,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性,切實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作向全行業(yè)延伸。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測,健全部門信息互通共享機(jī)制,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測月度分析,建立季度、服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度。編制服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告,記錄服務(wù)業(yè)發(fā)展軌跡,提煉重大標(biāo)志性事件,跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展,有針對性地提出下一步工作建議。

5.嚴(yán)格考核考評機(jī)制。健全服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、龍頭企業(yè)培育、服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)樹等重點(diǎn)工作督查督辦和獎(jiǎng)懲并舉機(jī)制,著力形成“你追我趕、競相發(fā)展”的良好氛圍；強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等級創(chuàng)建、服務(wù)業(yè)星級企業(yè)認(rèn)定的結(jié)果,服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建的成效,運(yùn)用到干部管理、評優(yōu)評先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持上,真正體現(xiàn)“干多干少不一樣”“干好干壞不一樣”,充分發(fā)揮好考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

附件：1.2018年服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表

2.2018年全縣服務(wù)業(yè)主要目標(biāo)分解表

3.2018年全縣服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位招商任務(wù)分解表 4.2018年全縣重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃表

第四篇：2011工作安排意見

臨人口字[2011]1號

關(guān)于印發(fā)《全市2011年人口和計(jì)劃生育

工作安排意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦，局機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《全縣2011年人口和計(jì)劃生育工作安排意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

二〇一一年元月一日

全縣2011年人口和計(jì)劃生育工作安排意見

為進(jìn)一步做好全縣人口和計(jì)劃生育工作，更加有效地穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全縣人口問題統(tǒng)籌解決，根據(jù)上級有關(guān)精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全縣2011人口和計(jì)劃生育工作安排提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指針，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這條主線，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新實(shí)干，確保全面完成省下達(dá)的人口控制計(jì)劃，為“十二五”發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三升一降”：全力推動(dòng)合法生育率持續(xù)攀升，力爭比上年提高2個(gè)百分點(diǎn);管理服務(wù)水平大幅上升，穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題;干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，無違法行政和侵權(quán)案件發(fā)生；出生人口性別比繼續(xù)回降，力爭比上年下降1個(gè)比值。

三、工作重點(diǎn)

一是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。主要包括村級計(jì)生專職主任和計(jì)生協(xié)會(huì)兩支隊(duì)伍建設(shè)、人員待遇落實(shí)、村規(guī)民約修訂、村級計(jì)生管理機(jī)制創(chuàng)新等。

二是社區(qū)和流動(dòng)人口服務(wù)管理。主要包括社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全員人口信息管理軟件開發(fā)與應(yīng)用，流出人口計(jì)生服務(wù)管理跨區(qū)協(xié)作，流入人口屬地管理等。

三是出生人口性別比偏高問題治理。主要包括源頭防控、醫(yī)療婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為治理等。

四是縣鄉(xiāng)服務(wù)站室和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。主要包括落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)全縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的意見》，規(guī)范縣鄉(xiāng)服務(wù)站室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配置和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍充實(shí)調(diào)整，提升服務(wù)水平等。

四、工作措施

一是強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持社會(huì)化輿論環(huán)境宣傳與群眾性思想教育相結(jié)合，動(dòng)員系統(tǒng)內(nèi)外資源，聯(lián)合黨校、宣傳部、文廣新局等單位和部門，構(gòu)建全方位宣傳教育格局。繼續(xù)利用市縣兩級新聞媒體辦好人口計(jì)生專題欄目。堅(jiān)持貼近群眾、貼近基層，創(chuàng)新宣傳教育方式，豐富宣傳教育內(nèi)容，探索計(jì)劃生育文藝下鄉(xiāng)的新途徑，增強(qiáng)宣傳教育的時(shí)效性和針對性。圍繞出臺(tái)“十二五”規(guī)

劃、慶祝建黨90周年，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向。

二是強(qiáng)化依法行政。逐級開展依法行政培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員法制意識(shí)和群眾觀念，全面落實(shí)持證上崗制度，提高計(jì)劃生育執(zhí)法水平。依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，切實(shí)解決征收不到位、管理不規(guī)范、使用不合規(guī)等問題。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和搭車收費(fèi)現(xiàn)象，既要做到依法行政不違法，又要善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律手段開展工作，確保穩(wěn)定低生育水平、依法行政“兩條底線”不出問題。

三是強(qiáng)化利益導(dǎo)向。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的意見》，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)實(shí)施意見，通過共同努力，確保各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策落到實(shí)處。深入實(shí)施“生育關(guān)懷行動(dòng)”，聯(lián)合開展“雙千幫扶計(jì)劃”，在全縣選取100個(gè)計(jì)生困難家庭進(jìn)行項(xiàng)目幫扶，實(shí)現(xiàn)年人均增收1000元左右的目標(biāo)；搞好元旦、春節(jié)期間計(jì)生困難家庭走訪慰問，做好2011獨(dú)生子女困難大學(xué)生救助金發(fā)放工作和2011“技能扶貧計(jì)劃”計(jì)生困難家庭子女考錄工作。

四是強(qiáng)化齊抓共管。充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)協(xié)作，推動(dòng)部門齊抓共管。市縣兩級成立由公安、工商、住建、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門組成的流

動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理協(xié)作組，建立聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度。深入開展流動(dòng)人口清理清查，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理跨區(qū)協(xié)作，與北京、天津、河北等省市的有關(guān)區(qū)（縣、市）進(jìn)行對接，設(shè)立計(jì)生工作聯(lián)絡(luò)處，成立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)。完善社區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)功能，全面落實(shí)市政府《城市社區(qū)計(jì)劃生育工作規(guī)范》，將城市社區(qū)人口計(jì)生工作納入城市社會(huì)管理、社區(qū)管理格局，加強(qiáng)部門協(xié)作，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化社區(qū)、單位的計(jì)生管理責(zé)任，努力形成城市社區(qū)人口計(jì)生工作齊抓共管的格局。全面推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，形成縣級部門橫向交流，省、市、縣、鄉(xiāng)縱向貫通的人口信息共享網(wǎng)絡(luò)，提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和人口計(jì)生管理服務(wù)水平。

五是強(qiáng)化村（居）民自治。繼續(xù)加強(qiáng)村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)活力。指導(dǎo)各地進(jìn)一步修訂和完善村規(guī)民約，加大檢查考核力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。通過修訂和落實(shí)村規(guī)民約，促進(jìn)移風(fēng)易俗和新型生育文化建設(shè)，促進(jìn)鼓勵(lì)與制約并舉、政府與集體互動(dòng)、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策的完善。繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育群眾自治百村示范和百村轉(zhuǎn)化工程，加大宣傳力度，發(fā)揮輻射效應(yīng)。

六是強(qiáng)化典型帶動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)星級管理經(jīng)驗(yàn)，探索兩者之間有效銜接的管理模式，全面推行村（居、企業(yè)）計(jì)劃生育工作和計(jì)生專職主任“雙星”管理，強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍責(zé)任，提升村（居）

自治能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門，在全縣范圍內(nèi)于春、秋兩季開展兩次出生人口性別比專項(xiàng)治理行動(dòng)。對基層干部群眾創(chuàng)造的其他好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不失時(shí)機(jī)地加以總結(jié)和推廣，帶動(dòng)全縣整體工作上水平。

七是強(qiáng)化機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)。健全和落實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、加強(qiáng)培訓(xùn)“三位一體”學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)?？茖W(xué)制定全縣人口計(jì)生干部培訓(xùn)計(jì)劃，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、藥具管理、計(jì)生協(xié)會(huì)工作、科技管理、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)、人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)操作、統(tǒng)計(jì)、新版WIS應(yīng)用、政務(wù)信息等10期培訓(xùn)班。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生”和“請流動(dòng)人口農(nóng)民工評計(jì)生”活動(dòng)，不斷提高社會(huì)公信力和群眾滿意度，打造“陽光計(jì)生”。

八是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。按照簡便、易行的總體思路和減少人力、物力投入的原則，著力研究改進(jìn)考核辦法，強(qiáng)化考核導(dǎo)向功能，搞好人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況日常抽查、半年考核和年終考核，推動(dòng)工作健康、持續(xù)發(fā)展。同時(shí)圍繞工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)檢查。

第五篇：工作安排意見

楚雄州商務(wù)局關(guān)于～年

商務(wù)工作的意見

認(rèn)真做好商務(wù)工作，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，刺激消費(fèi)增長，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人民生活是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。為認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府經(jīng)濟(jì)工作思路和全國、全省商務(wù)工作會(huì)議精神，確保完成～年的商務(wù)工作任務(wù)，特提出以下工作意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好商務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，全州上下緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計(jì)擴(kuò)大出口、促進(jìn)消費(fèi)，深化流通體制改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、全力打造物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù)等商務(wù)工作的各項(xiàng)措施，狠抓市場體系建設(shè)，整頓規(guī)范市場秩序，切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，全州商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

一是內(nèi)貿(mào)快速增長，城鄉(xiāng)市場活躍。～年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43億元，比上年增長17%。其中：市的零售額15億元，比上年增長10.4%，縣的零售額13億元，比上年增長32.4%。在全部社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的零售額為35億元，比上年增長20.9%。

二是對外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)新的突破。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6305萬美元，比上年增長1.7倍。其中：進(jìn)口591萬美元，增長46.3%；出口5714萬美元，比上年增長1.9倍。外商投資企業(yè)66戶，累計(jì)合同利用外資12500萬美元，實(shí)際利用外資8011萬美元。簽訂對外勞務(wù)合同4份，輸出勞務(wù)848人，勞務(wù)收入2620萬元。

三是市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。按照標(biāo)本兼治的工作方針，開展了“誠信楚雄”活動(dòng)；以農(nóng)資、食品、醫(yī)藥、成品油市場為重點(diǎn)，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員3.7萬人次，車輛1萬臺(tái)次，清查各類經(jīng)營場所6萬戶，查處各類案件9500件，立案3739件，案值1317萬元，罰沒收入346萬元，查補(bǔ)稅款437萬元，搗毀制假窩點(diǎn)216個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)處理案件27件42人。受理并處理了各類投訴1230件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失180多萬元。流通行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，成品油市嘗生豬屠宰、舊車交易、報(bào)廢車回收和舊貨市嘗典當(dāng)、拍賣、民爆經(jīng)營、繭絲流通行業(yè)經(jīng)營秩序更加規(guī)范。

總體看，～年的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出市場繁榮，內(nèi)外貿(mào)易興旺，供應(yīng)充足，物價(jià)基本穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好勢態(tài)。具有以下特點(diǎn)：一是外貿(mào)出口增長迅猛、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善。工業(yè)制成品出口達(dá)4282萬美元，占出口總額的75%，改變了農(nóng)副產(chǎn)品占主導(dǎo)的出口商品結(jié)構(gòu)。二是城鄉(xiāng)市場共同繁榮，農(nóng)村市場消費(fèi)升級。農(nóng)民人均純收入6%的增幅使縣的消費(fèi)品零售總額增長高于城市20個(gè)百分點(diǎn)達(dá)32.4%，改變了城市增長高于農(nóng)村的局面，消費(fèi)心理日趨成熟，洋房、電器、摩托、汽車、移動(dòng)電話逐步走進(jìn)農(nóng)民家庭。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、后勁增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代物流快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45.2億元，占GDp的比重為40.2%，同比增長12.6%，對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為3.5個(gè)百分點(diǎn)。一批重大商貿(mào)項(xiàng)目落戶楚雄并開工建設(shè)，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。四是非公經(jīng)濟(jì)以20.9%增長速度和81.6%的消費(fèi)品零售市場份額成為流通產(chǎn)業(yè)的主力。五是以汽車、住房、通信產(chǎn)品為代表的消費(fèi)熱點(diǎn)穩(wěn)定增長，商品市場增長超過餐飲市場5.6個(gè)百分點(diǎn)，商品市場進(jìn)一步活躍，商品零售價(jià)格指數(shù)上漲3.1%，扣除物價(jià)因素社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅為13.9%，高于經(jīng)濟(jì)增長2.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯。

盡管～年的商務(wù)工作取得了較好的成績，但也還存在著不少困難和問題,主要表現(xiàn)在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)緊張的同時(shí)，大部分消費(fèi)品仍處于供過于求狀態(tài);二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)不明顯及受收入水平的制約，有效需求不足，開拓城鄉(xiāng)市場，尤其是開拓農(nóng)村市場困難較大。三是出口商品結(jié)構(gòu)不合理，以初級產(chǎn)品出口為主的格局仍未得到改變。四是我州第三產(chǎn)業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約著我州消費(fèi)水平升級。五是市場監(jiān)測體系亟待完善。六是利用外資困難。七是對外經(jīng)濟(jì)合作除勞務(wù)輸出初見成效外，對外投資及對外工程承包尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。這些問題必須引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

各縣市人民政府和有關(guān)部門要自覺適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求，充分認(rèn)識(shí)市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)識(shí)消費(fèi)對生產(chǎn)的引導(dǎo)促進(jìn)作用和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，發(fā)揮好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，深刻理解商務(wù)工作的實(shí)質(zhì)和意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究和解決當(dāng)前商務(wù)工作中存在的突出問題，制定有力措施努力推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、～年商務(wù)工作的思路、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）基本思路

～年全州商務(wù)工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化流通體制改革為動(dòng)力，以統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)易和城鄉(xiāng)市場發(fā)展為主線，圍繞州委、州政府的經(jīng)濟(jì)工作總體思路，以刺激消費(fèi)、擴(kuò)大出口、全方位開放為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活質(zhì)量為核心，以培育和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，深化流通體制改革；加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)流通現(xiàn)代化；進(jìn)一步開拓城鄉(xiāng)市嘗整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)行業(yè)管理；充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的先導(dǎo)作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（二）工作目標(biāo)：

社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長12%；外貿(mào)進(jìn)出口比上年增長20%；利用外資和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得新成績；城鄉(xiāng)市場穩(wěn)定、繁榮。

（三）主要工作任務(wù)

1、開拓城鄉(xiāng)

市場，擴(kuò)大消費(fèi)需求

一要以培育農(nóng)村市場為重點(diǎn)，著力培育農(nóng)產(chǎn)品流通市場，發(fā)揮龍頭企業(yè)和運(yùn)銷大戶在流通中的作用，促進(jìn)農(nóng)民增收；二要充分利用西部大開發(fā)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，合理布局，抓好集貿(mào)市嘗批發(fā)市場和專業(yè)交易市場建設(shè)，以投資促消費(fèi)、以集市活流通；三要爭取國家扶持，開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)工作，發(fā)揮流通企業(yè)在繁榮農(nóng)村市場和保障市場安全的作用，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，把連鎖店、綜合超市、便民店和專業(yè)店延伸到縣城和鄉(xiāng)村，在楚雄、元謀兩縣鄉(xiāng)、村建設(shè)藥品、農(nóng)資和食品為主的商品供應(yīng)網(wǎng)；四要積極尋找新的消費(fèi)增長點(diǎn)，繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)住房、通信產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)高檔家電的升級換代和信息產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村家庭，逐步引導(dǎo)汽車消費(fèi)，積極培育教育、體育、文化、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)；五是要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售增長；六是要指導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，特別是煙草、食品、制藥、冶金礦產(chǎn)、建筑建材等重點(diǎn)企業(yè)加大市場開拓力度，注重市場營銷，提倡工商聯(lián)手共同開拓市場，鞏固并逐步提高產(chǎn)品在市場上的占有率；七是要及時(shí)研究影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的制約因素，落實(shí)有利于鼓勵(lì)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，引導(dǎo)居民更新消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)健康、環(huán)保、可持續(xù)消費(fèi)，發(fā)展消費(fèi)信貸，加快消費(fèi)升級步伐；八要利用“假日經(jīng)濟(jì)”商機(jī)，提升旅游、餐飲、文化娛樂等服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)由商品消費(fèi)向商品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)移。

2、采取5項(xiàng)措施，擴(kuò)大外貿(mào)出口

在繼續(xù)抓好重點(diǎn)出口商品、重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)出口市場和重點(diǎn)出口縣市四個(gè)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上。一是要認(rèn)真培育外貿(mào)出口基地?；ù罅鈱⒊?、祿豐等工業(yè)園區(qū)培育為我州的出口商品基地，實(shí)施“以質(zhì)取勝”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)鼓勵(lì)精深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭將天然藥品和生物化工、重化工產(chǎn)品培植成為出口增長新亮點(diǎn)。采取自營出口、州內(nèi)代理出口等多種形式，大力組織松茸、中成藥、檸檬酸等我州具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營主體多元化，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。二是要繼續(xù)加大原料進(jìn)口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團(tuán)楚雄公司、云南開關(guān)廠等企業(yè)做好生產(chǎn)原料的進(jìn)口工作。按屬地原則完善進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)。三要繼續(xù)執(zhí)行好國家出口退稅等各項(xiàng)貿(mào)易促進(jìn)政策。加大對德勝鋼鐵、州進(jìn)出口公司、南華云華公司、大姚興達(dá)、楚雄宏桂、云南開關(guān)廠等重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)進(jìn)行ISO9000認(rèn)證、HACCp認(rèn)證。繼續(xù)用好西部發(fā)展資金和中小企業(yè)開拓國際市場資金，積極開展“出口退稅賬戶抵押貸款”業(yè)務(wù)和“出口信用保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，緩解外貿(mào)企業(yè)營運(yùn)資金困難。四要全面清理整頓自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，對取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)但沒有經(jīng)營實(shí)績的企業(yè)，要加強(qiáng)調(diào)研，分類排隊(duì)，找準(zhǔn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)制定經(jīng)營方案，爭取擁有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)創(chuàng)出實(shí)績。五要在“放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù)”上下工夫，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息、政策和人才服務(wù)。有針對性地舉辦外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我州外貿(mào)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力“引進(jìn)來”，積極“走出去”

一是將“優(yōu)服務(wù)”貫徹始終，項(xiàng)目申報(bào)審批提前介入，做好指導(dǎo)服務(wù)工作，簡化審批程序，實(shí)施系列便民措施。加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的服務(wù)，幫助外資企業(yè)研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，保護(hù)外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合法經(jīng)營和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。營造穩(wěn)定、規(guī)范、透明的政策環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，文明、和諧的人文環(huán)境。在全社會(huì)形成關(guān)心和支持外來企業(yè)發(fā)展的良好投資環(huán)境；二是要將服務(wù)貿(mào)易和公共事業(yè)作為我州利用外資的新領(lǐng)域，篩選重大項(xiàng)目，全面開放市場，按照相關(guān)法規(guī)，努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資能力，力爭利用外資取得新成績。三要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國家降低門檻、實(shí)施境外投資便利化的機(jī)遇。研究國家稅收、信貸、保險(xiǎn)、境外銀企合作、人才培訓(xùn)等支持政策，以東盟國家為重點(diǎn)，收集分析國外產(chǎn)業(yè)政策，參考商務(wù)部《對外投資國別產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》適時(shí)組織開展商務(wù)考察，指導(dǎo)我州建筑、建材、冶金、林業(yè)加工等有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)，走出國門，參與工程勞務(wù)承包和資源開發(fā)。

4、抓好載體建設(shè)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

爭取省政府將祿豐—南華和元謀縣，安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線列入省級物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)具有一定規(guī)模、輻射能力強(qiáng)的綜合、專業(yè)市場，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。一是要全力推進(jìn)楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄輕紡市嘗綠色食品物流中心、農(nóng)資物流中心、彝人古鎮(zhèn)商貿(mào)旅游項(xiàng)目及天人中學(xué)項(xiàng)目、祿豐恐龍文化城等主要商貿(mào)旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)系制度，幫助解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題和困難。二是要充分認(rèn)識(shí)市場招商是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，高度重視市場招商工作，做到建設(shè)與招商同步，協(xié)助企業(yè)“東下沿海、西出東盟”開展市場招商，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施和市場的健康發(fā)展，提高商貿(mào)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

5、培育完善市場體系，適應(yīng)對外開放的需要

我國加入WTO已經(jīng)第四年，對外開放將進(jìn)入新的階段，根據(jù)承諾，我國已全面開放零售業(yè)，除個(gè)別商品外，外資均可進(jìn)入經(jīng)營，商品分銷經(jīng)營的限制也將在明年取消。各縣市及主管部門都要增強(qiáng)競爭意識(shí)，學(xué)習(xí)并熟悉世貿(mào)組織的基本原則和規(guī)則，盡快建立起與國際接軌的生產(chǎn)要素（人、財(cái)、物）、流通市場和服務(wù)市場體系，并制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的應(yīng)對措施。要通過制定行業(yè)規(guī)劃（如大型商業(yè)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃）、推進(jìn)現(xiàn)代流通方式、做大做強(qiáng)商業(yè)集團(tuán)等途徑，抓住分銷領(lǐng)域過渡期的有限時(shí)間，揚(yáng)長避短，增強(qiáng)流通企業(yè)的核心競爭力，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)。

6、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一是要大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營的發(fā)展。鼓勵(lì)州內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營能力的大型商業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)資、糧食、石油企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨縣（市）的連鎖經(jīng)營企業(yè)。二是要積極

探索為生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。充分利用商貿(mào)、交通、郵政企業(yè)現(xiàn)有的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、營銷網(wǎng)絡(luò)，組建社會(huì)化的第三方物流企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)化；三是積極推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)。利用中國電子商務(wù)楚雄分中心的條件，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)。四要積極推進(jìn)電子政務(wù)和流通企業(yè)信息化、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，提高流通過程的現(xiàn)代化程度，促進(jìn)行業(yè)管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化。五要認(rèn)真貫徹《三綠工程實(shí)施綱要》，以綠色消費(fèi)引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，并提供經(jīng)濟(jì)快捷的商品流通渠道。

7、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好市場環(huán)境

認(rèn)真履行州整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)配合、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，深入開展打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、虛開發(fā)票和偷逃騙稅、洗錢、非法傳銷等關(guān)系人身、財(cái)產(chǎn)、公共安全的各類破壞市場秩序的違法活動(dòng)；以食品放心工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊商業(yè)欺詐為重點(diǎn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)、土地市嘗房地產(chǎn)市嘗建筑建材市場和治理“四亂”等專項(xiàng)整治工作深入開展。抓好社會(huì)信用體系建設(shè)，繼續(xù)開展“誠信楚雄”系列活動(dòng)。建立食品市場準(zhǔn)入制度，盡快實(shí)施28類食品準(zhǔn)入認(rèn)證。培育多元化的市場主體，盡快建立統(tǒng)一、完善的市場體系和創(chuàng)造公開、公平、有序的競爭環(huán)境。

8、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行業(yè)管理

一要繼續(xù)按照“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫，統(tǒng)一納稅，分散經(jīng)營”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行xx《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，把確保群眾吃上放心肉作為己任，抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作；二要加強(qiáng)成品油市場的監(jiān)管，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《楚雄州加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)把加油站建設(shè)關(guān)，規(guī)范批發(fā)、零售流通秩序，確保能源供應(yīng)安全和國家稅源不流失；三要加強(qiáng)報(bào)廢汽車的回收（拆解）以及舊車交易市嘗舊貨交易市場和民爆經(jīng)營等特種行業(yè)的監(jiān)督管理，按《管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》密切與有關(guān)部門的配合，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為，確保安全不出問題；四要嚴(yán)格執(zhí)行《拍賣法》認(rèn)真履行對拍賣企業(yè)和拍賣活動(dòng)的管理監(jiān)督職責(zé)，努力促進(jìn)拍賣市場的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的服務(wù)；五要加強(qiáng)對典當(dāng)行業(yè)的管理和監(jiān)督，防止擾亂信貸政策和金融秩序，確保經(jīng)營安全，促進(jìn)中小企業(yè)融資。

9、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

開展城市生活必須品和重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)的市場監(jiān)測工作，完善進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)和外資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、行業(yè)信息制度。努力拓展信息渠道，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立激勵(lì)、信息置換、溝通協(xié)作機(jī)制，特別要做好省確定的14戶重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)工作，為宏觀調(diào)控和應(yīng)急反應(yīng)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。加強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)研究解決商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

10、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)對外開放

繼續(xù)做好昆交會(huì)等對外展覽組織工作，促進(jìn)全州對外開放工作全面發(fā)展。充分利用我州民族節(jié)日發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，注重提升民族節(jié)日文化品味，逐步將祿豐恐龍節(jié)、楚雄火把節(jié)、元謀蔬菜節(jié)辦成具有一定規(guī)模和影響的區(qū)域性會(huì)展。探索主辦房地產(chǎn)、汽車、旅游商品、飲食文化等專業(yè)性特色會(huì)展的路子，全面促進(jìn)消費(fèi)增長及市場繁榮。

11、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力提高商務(wù)管理能力

圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)，在商務(wù)系統(tǒng)全體干部職工中深入開展“三個(gè)代表”重要思想、“三觀”教育、“云嶺先鋒”工程、“保先教育”等一系列活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部職工的服務(wù)全局經(jīng)濟(jì)的能力、科學(xué)判斷商務(wù)形勢的能力、學(xué)習(xí)研究的能力、依法執(zhí)政能力和應(yīng)對內(nèi)外市場復(fù)雜局面的能力；建立健全機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員處分條例等廉政法規(guī)，強(qiáng)化廉政意識(shí)，教育與監(jiān)督并重，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；抓好政務(wù)公開工作，增加辦事的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作效率；深入基層、服務(wù)企業(yè)，調(diào)查研究、掌握實(shí)情，想出實(shí)招、干出實(shí)效；把全州商務(wù)部門建設(shè)成為能把上級黨委、政府的決策和商務(wù)工作的實(shí)際情況結(jié)合起來，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)的服務(wù)型依法行政的部門。

二○○五年四月十一日