第一篇：高二作文：成就與期待

高二作文：成就與期待

高二作文：成就與期待

河流因期待著大海的懷抱，歷經(jīng)溝壑曲折，終而奔流入海；樹木因期待著陽光的溫暖，奮力上伸展，從而挺拔參天。期待與成就，正如方向標與終點，只要跟著方向標的指引，不斷前進探索，就一定會達到自己預期的終點。陳勝憑著“燕雀安知鴻鵲之志”的期待與志向，最終推翻了秦朝的暴力政權；毛澤東少年時便懷有遠大的抱負理想，期待著中國的光明，最終帶領中國人民走上社會主義的坦途。正是明確的期待為他們樹立了人生奮斗的方向標，才使得他們能夠堅定不移的向前走，成就了一番事業(yè)，在歷史上留下自己的足跡。如果人們沒有了期待，就會如空中的點點塵垮，隨風飄蕩；抑或如水中的浮藻，隨波逐流。像這樣毫無方向感，又哪來的成就呢?可見，一定的期待是成就的必然前提，我們必須有自己的期待。

然而，僅僅擁有期待是不夠的，必須通過自己的努力，一步一個腳印，踏實地走下去，才會走到終點。司馬遷年輕時就有了《史記》這一明確的目標，但如果不是憑著自己堅強的意志力與不懈的努力，克服世人鄙視的目光與悲慘的命運，哪會有這“史家之絕唱，無韻之離騷”的千秋經(jīng)典?而馬克思不也正是克服了生活上的困苦，在艱苦的環(huán)境下不斷鉆研，才造就了馬克思主義哲學這一著作嗎?試想，如果他們沒有通過不斷的努力，去實現(xiàn)自己的期待與目標，也終將不過是碌碌無力，淹沒在茫茫人海之中。因此，我們要堅信道路是曲折的，前途是光明的。不要怕山窮水復的窘境，通過努力，就一定會柳暗花明。

有了期待，學會奮斗，這也不等于一定會有成就。如果將期待定得高于天，而力所不能及，則就會漸漸失去自信，失去動力。但如果期待得過低，低得連自己都不屑去努力達到，也就失去了期待的價值。所以，一定要有適合白己的期待。

對于作為中學生的我們，期待與成就也是一樣的。我們要有自己的期待，如遠大的人生目標與短期具體的階段性計劃，再加上努力拼搏的意志力與信心，相信你正在走向成就的路上。

作者：辛雨

來源：人大附中高二(11)班

第二篇：理論學習+成就與發(fā)展

理論學習

1通過學習總書記七一的重要講話精神，我們一定要學會堅定信念，從點點滴滴做起，養(yǎng)成良好的生活習慣和學習習慣，永遠跟著黨走。在整個講話過程中，不僅回顧了中國從古至今的發(fā)現(xiàn)進程，而且瞻望了中國未來發(fā)展的美好前景。充分肯定了中國共產(chǎn)黨的歷史地位，使我對黨有了更深一步的認識與了解，深切感受到中國共產(chǎn)黨這90年的風雨兼程，雖歷經(jīng)艱辛，卻輝煌燦爛，一片繁榮昌盛，欣欣向榮之景。我們是祖國的未來，民族的希望。黨和民族給予我們深切的期望。因此，樹立堅定的共產(chǎn)主義信念是我們義不容辭的責任。特別作為一名大學生，更應該樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，增強愛國的熱心與責任感，逐步完善自我，做到思想理論成熟，樹立顧全大局的觀念和意識。時刻以飽滿的熱情投入學習，以積極樂觀的態(tài)度面對生活。作為承前繼后，繼往開來的新一代青年，深知歷史已賦予我們神圣的責任和使命，我們一定要努力學習，發(fā)揮聰明才智，盡顯自我價值與人生價值，讓美好的青春在為黨和人民建功立業(yè)中流光溢彩。

2社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。這四個方面的內(nèi)容，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，是一個有機統(tǒng)一的整體，都是社會主義意識形態(tài)最重要的組成部分，是從我們黨領導人民在長期實踐中形成的豐富思想文化成果中提煉和概括出來的精華，是對社會主義核心價值體系深刻內(nèi)涵的科學揭示。堅持馬克思主義的指導地位，抓住了社會主義核心價值體系的靈魂；樹立共同理想，突出了社會主義核心價值體系的主題；培育和弘揚民族精神和時代精神，掌握了社會主義核心價值體系的精髓；樹立和踐行社會主義榮辱觀，打牢了社會主義核心價值基礎。

成就與發(fā)展 未來中國將逐漸探索出自己的經(jīng)濟模式并創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的奇跡。但是，人們越來越認識到，這種通過對環(huán)境的掠奪和高強度的破壞為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式缺乏可持續(xù)性。在“低碳經(jīng)濟是未來世界經(jīng)濟增長的動力”這一國際共識初步達成的背景下，作為世界上的第一大二氧化碳排放國、二氧化硫排放國、煤炭消費國和全球第二大能源消費國，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型面臨著前所未有的考驗。一方面，在國際分工格局中，中國是世界工廠，制造業(yè)在GDP中所占比重高，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟結構明顯偏“重”；另一方面，中國在新能源技術、能效技術、碳匯技術等低碳技術領域創(chuàng)新水平總體上還比較弱，而且發(fā)展不平衡。尤其是，推行低碳經(jīng)濟，我們也面臨著強大的既得利益集團的阻礙。但是，應當看到，與西方國家相比，中國在推動低碳經(jīng)濟方面具有比較優(yōu)勢。一是強大的國有部門是政府推行政策的強有力工具。一旦中央政府關于發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家意志確定下來，國有部門就會成為執(zhí)行國家意志的直接手段。二是國家對經(jīng)濟具有強大的干預能力。國家可以通過各種經(jīng)濟和金融工具，控制和影響國有部門和非國有部門的投資方向。中國未來在多項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃將助推結構調(diào)整，中國經(jīng)濟發(fā)展的結構性問題進一步凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的壓力，高新技術產(chǎn)業(yè)則被賦予更高期望，東盟這個世界最大的自由貿(mào)易區(qū)無疑將為中國未來的外貿(mào)形勢增添發(fā)展動力。

第三篇：期待高二作文

期待高二作文

期待高二作文1

一家服裝店，一個穿著工作裝的白人營業(yè)員。他雙手交叉抱在胸前，用余光看著一個小女孩，沒錯，是個黑人女孩。

黑人女孩捧著一條裙子，淡藍色的，上面繡著白色的蕾絲邊。“嘿！那邊那個！”那個白人走了過來，一把抓過那條裙子，用手撫平后又折好放回原處，他對那個女孩指了指：“這里不是你能來的！買不起就別亂碰！”

女孩愣住了，兩手攥在一起，低下頭，不知怎么辦。這時，另一個黑人婦女走了過來，重新拿起那條去裙子對女孩說：“寶貝，不怕，去試一下吧，好看我們就買?！迸⒋舸舻淖ブ棺樱慌缘陌兹藛T工顯然沒碰到過這種情況。過了半晌，女孩中就放下裙子，拉著她媽媽的手走出店門。

她媽媽俯下身為她擦去眼角的淚水說：“雖然現(xiàn)在我們因為膚色而被人歧視，但我們要堅信，這黑暗終究會過去?！?/p>

一家商場，收銀臺邊，還是那個女孩。

一個高大的白人男子拿著對講機說著什么。對她來說，已經(jīng)是司空見慣?！拔覀儐T工說看見你偷東西?！蔽丛o她反應，那個白人男子一緊抓住她的手臂，將她連拉帶拽帶到了保安室。

保安室里只有一盞燈，照的整個房間充滿淡黃色的光，她用力掙脫了白人男子的手，理了理因為掙扎而稍顯凌亂的頭發(fā)。

“你們可以懷疑我，我現(xiàn)在就報警。只有警察才可以搜我的身！你們沒有這個權利！”說罷她掏出手機撥通了報警電話。其他人見此也沒有辦法。

從警局里出來，她的母親早已等候在門口。見她出來，馬上跑了過去?！澳氵€好嗎？”她母親摸著她的頭。她再也無法控制自己的情緒，終于哭了出來。與此前不同，她揚起嘴角：“媽媽，如今我們雖然還受到歧視，但我們已經(jīng)有法律保護了！那些白人再也無法像原來一樣對我們百般羞辱！”母親緊緊的抱住她，兩人相擁無言。

到如今，黑人女孩也已經(jīng)長大了，她的國家也終于將黑人與白人平等對待了。那個小女孩如今已經(jīng)是美國歷史上第一位黑人女將軍——賴斯。

如果賴斯在她小時候失去了對美好的憧憬，也許她將永遠墮落。

正如材料中的矢車菊，太陽也許不會為它而升起，但如果不期待陽光，那他將提早枯萎，再難見到奇跡發(fā)生的那一刻。

期待高二作文2

天，陰沉沉的，天空飄著冷雨，沒地方可去，上上網(wǎng)罷。

眼看著電腦屏幕右下角的時間在一分一秒地流逝，不經(jīng)意間，20--年又過去好多個小時了，一年不過365天而己。人的一生，樂觀點按1算吧，也就36500天而己。我們各自都己走過了多少天，心中自知。不知是自己向來反應都慢，還是時世變遷太快，20xx年的事都還來不及理清，嶄新的20--年未打聲招呼說來就來了。

每一年年首，回顧來時，總有些淡淡的喜悅，總有些淡淡的失落。雖如此，人們面對嶄新的，總也免不了有些許的期待。常情罷。然而由于人之追求不同，當然期待也有所不同，有的人期待未來轟轟烈烈，有的人期待未來平平淡淡，有的人期待未來賺上大錢過上富足的生活，有的人卻期待未來身體健健康康……，都有各自的充分理由，無可非議，竊以為，只要自己在期待達成后感覺到幸福就好。20--年，都有些什么期待呢？

首先，我非常期待我愛的人和愛我的人們身體健健康康。身體是革命的本錢嘛。特別是父母年歲漸高，近一兩年來，病痛纏身，身體每況愈下，真是讓人擔心，真心希望他們晚年身體健康、幸福開心。還有就是希望兒子身體倍兒棒，吃嘛嘛香，盡早學會做人學會做事，每天都快快樂樂。

其次，期待自己在工作和生活等方面都有一個新的面貌，過自己想要的生活，能夠開開心心的快快樂樂的工作。以往的日子，過得似乎還是有點太散漫了，沒考慮太多事情，有點象是在夢中一樣，有點象“龜兔”中的兔子一樣，一覺醒來，烏龜早也跑到前頭去了，自己卻還是沒多大的起色，談不上快樂多多?？梢哉f是渾渾噩噩，愧對走過的日子。

再有，我期待能交上幾個真心朋友，有開心的事，大家可以相互分享，有煩惱的事，大家可相互擔當。

當然，我還有很多的期待。

我期待著自己生活的這座城市越來越美麗，越來越漂亮，越來越文明，期待居住在城市中的人們的生活越來越美好。

我期待著我的朋友們都能夠家庭和和美美，幸幸福福，每天都開開心心，過著詩意般的生活。

期待高二作文3

不知不覺中，我已成為一名高二生。當?shù)谝淮翁みM高二教室的那一刻，一張張陌生的臉龐三年的初中生活就這樣悄悄地遠去了，留給我的僅有回憶，回憶那些人，那些事，那間伴隨我三年一千多個日日夜夜的教室。沒想到操場上那些以往嬉戲的、奔跑的身影，那些熟悉的面孔此刻已經(jīng)成為幻影。如花的學校，已物是人非，不禁生出不盡的感慨。

進入我的視線，我比起初中生活，高二生活就像一幅神秘的畫卷，讓人猜不透，看不清，只能一步步腳踏實地走下去，認清方向，明確目的，不斷反思自我以往走過的路。

既然選擇了高二，便義無返顧、風雨兼程。高二是讓我進入大學的階梯，是我們走進社會的一道門檻，但前行的道路可能荊棘叢生，我們只要有風的精神，就能穿過這些荊棘和困難。

我的高二生活才剛剛開始，我不能它將發(fā)展的如何，但發(fā)展的方向和主動權掌握在我們手中。

實際中的高二生活比我想象中的高二生活不容易得多。我總是將初中的思維定勢不自覺地搬到高二學習中來，顯然，沒有什么效果。高二生活不一樣于初中生活，高二學習資料也不一樣于初中。高二更注重自學，預習、復習、練習，均需要同學們主動來完成，教師的作用只是引導罷了，那種完全依靠于教師包打天下的學習念頭已經(jīng)如黃鶴一去不復返。

上了高二，似乎很多同學沒有了初中時的主動，比如很少有人搶著回答問題。此刻，每一天都覺得時間緊，加上作業(yè)有很多。所以，我們更要安排好時間，有計劃的完成學業(yè)，否則，忙到最終，只是竹籃打水一場空，什么也沒有學到。我們不能一味只會埋頭苦干，而不思考，不總結，那么，只是做無用功。

高二生活就是那么短暫的三年，如果不能好好計劃、不會好好珍惜，我們心中所有的夢想和憧憬都會無情地破滅，我門將像空袋子一樣，難以立足于將來充滿競爭和挑戰(zhàn)的社會。讀書雖苦，但就像咀嚼橄欖，是先苦后甜。只要認真、踏實，相信我們必須回擁有一個燦爛的明天！同學們，讓我們相約，三年的高二生活，扎扎實實打造一個美麗的大學夢想。

期待高二作文4

烈日炎炎，你輕輕地把我放在一片綠油油的葉子下，太陽下你輕輕地扇動蒲葵扇，扇去了夏日的燥熱扇來了陣陣清香，滴滴汗水落在我的手上，我不解的問：“為什么每到這個時候，我總是在這綠綠的下面，你卻在那紅紅的太陽下面呢？“你楞了一下，隨即笑了：”長大了你就會明白了?！薄伴L大？”尚是孩童的我就對它充滿了期待，長大后就可以知道母親為什么這樣做了。

小學了，玩心正盛的我每次回家的第一件事就是約幾個小伙伴一起出去。這幾天玩的太高興以致忘記了時間，在我醒悟時天已經(jīng)黑了，悄悄地打開了家門，迅速地溜了進去，卻和母親迎頭相撞，母親生氣地問我：“為什么這么晚才回家？是不是又跑去游戲廳了？”我支支吾吾了半天沒有說出話來，”啪“的一聲母親一個耳光便打在了我的臉上，淚水剎那間就從眼中流出，“讓你不要去玩，你非要去，好！從今以后每天下午回家只準待在家里，趕出去一下看我不罷了你的皮。”一種無名的怒火自心中涌出，我對著她大喊：“你為什么不讓我出去，你有什么資格管我！”“現(xiàn)在你就應該聽我的《等你長大我才沒資格管你。”我一瞬間便泄了氣，說不出任何話來，心中卻對長大有著一種很大的期待，這是一種恨恨的期待。

冷夜，驟雨。坐在窗前的我看著這么多的難題，心中不禁打起了退堂鼓。高中每天的作業(yè)都是這么多。心中一陣苦澀。母親不知何時來到我的身旁，“還沒寫完啦？”“額，每天這么多作業(yè)，至少要熬到12點多?！薄澳鞘钱斎话。咧腥晔侨松凶钪匾娜陼r光，夾雜著青春的叛逆，不這么辛苦，怎么會考上好的大學呢？”“那什么時候才能不會這么辛苦?。俊蔽覈@息的問道》“等你真正的長大了，便不會感覺辛苦了》”“長大？難道我現(xiàn)在還沒有長大嗎？”我疑惑的問。母親只是呵呵一笑徑直離開了房間，我看著母親的身影，我再一次對長大充滿了期待，想要感覺以后不再辛苦的生涯。

總有一種長大的期待一直隨我的孩童，童年，少年?，F(xiàn)如今，依然期待，總有一種對長大的期待縈繞在心頭。總想長大以后了解人與時間。

期待高二作文5

回憶是茶，時間是水。于是這水將這茶越?jīng)_越淡。當這杯茶已淡得無味的時候，我將其傾出。沏上新的。長此往復……

期待就是坐上火車看窗外，聽說下一站有很美的風景于是我伸長脖子往外看可惜風景很一般，這一刻的心情叫失望，然而火車駛過站臺繼續(xù)前行所有失望便都拋開。漸漸的'成為回憶?；貞浻直粫r間沖淡。我將開始新的期待……

生命很美，美在可以期待。期待很美美在不知結果。離別后期待重逢，失敗后期待成功，悲傷時期待快樂，失去時期待擁有，期待就像是一跟桅桿，支起了生命的帆。

期待好友重逢，相間卻又無語。以為他們變了，不再像從前那樣天真，也許是我變了，變的保守和頑固。實現(xiàn)相交的那一瞬，才發(fā)現(xiàn)我們之間陌生多與熟悉，挨過尷尬的分分秒秒，一句淡淡的再見說出。彼此越走越遠，悄悄回頭望著那遠去的背影。我有些后悔，當初為什么不說幾句真心話呢？為什么不呢？即使一切都已成為昨天，即使一切都不再如從前，但是我想我該試一試因為是朋友啊。于是留下的就只有期待了，下一回幾時能再重逢？我能直言不諱嗎？他們能接受我的真誠嗎？不知道真的不知道。期待如藍天般美麗。

期待茁壯的成長，卻發(fā)現(xiàn)煩惱如影隨形。驀然回首，??！初二的書包如此沉重也許是無法逃避的責任，也許是父母老師的期望，也許這就是人生最初的搏擊吧。期待明天的收獲，就應該在今天揮灑汗水。期待明天的成功就該在今天挑戰(zhàn)失敗。期待不相信眼淚期待青睞有志者，左肩擔著期待的苦澀右肩擔著期待的甘甜，明天也許我并不清楚，但我會在期待中追求。

期待是一種補償，像一雙手輕輕的縫合了遺憾，期待是一種奮斗，它將用不眷顧坐享其成的人，期待是一種欣慰，像一陣春風吹開了眉心的憂愁，期待是一種幸福它將引領你走出痛苦……

也許歲月吹散了床頭那疊，也許時間沖淡了回憶這杯濃茶，而我早已拋開了所有的遺憾與失望。輕輕翻過這一頁我將在新的一頁上寫下新的期待。

生命很美，美在可以期待。期待很美美在不知結果。我將在未知的期待中憧憬奮斗追求。

期待。生命永恒的美麗。

期待高二作文6

在我天真的心靈世界里有一個美好的愿望，那就是希望自己快些長大，在生活中找準自己的位置，早日成為一個對國家對人民有用的人。

“長大了”——對于我們這些天真無邪的孩子來說，是一個多么令人神往，多么富有誘惑力的字眼??！“長大了”，意味著成熟了，不再需要父母的呵護，不再被別人輕視、小瞧。在社會主義的市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，祖國面貌日新月異的今天，對于一個中學生來說，像我，欲試鋒芒的急切心情可想而知?？释粍e人信任，想獨立于一番事業(yè)的強烈愿望時刻在我的心里翻騰，我是多么希望自己快一點兒長大呀。

小的時候，有一次，我問爸爸：“為什么人們都管祖國叫母親呢？”爸爸意味深長地對我說：“孩子，你長大了，提出的問題很有意義。祖國是養(yǎng)育每一個人的媽媽。”

后來，我背上了書包。在學校里，老師又經(jīng)常教導我們：“祖國是我們共同的母親，是我們最親愛的媽媽。沒有祖國就沒有家，國家不強盛，人民的腰桿就挺不直，愚昧就要受騙，落后就要挨打！只有祖國富裕強大，才能使幸福之花永放光芒。如果一個人把他與祖國的前途、命運割舍開來，就如同離開了大海的小水珠兒，很快就會干涸，他個人生活得再舒適，也是毫無意義的，更無幸?？裳浴！?/p>

從此，在我思想的軌跡上，在我短暫而又深刻的記憶中，祖國和人民利益高于一切的人生信條便與我的理想、追求緊密的聯(lián)系在一起了。我注意每天收聽看新聞，注意向身邊的老師、同學請教、向叔叔、阿姨們學習、學習成績突飛猛進，各方面的知識也日漸豐富。漸漸地，我覺得自己長大了，成熟了。我常想：我們九十年代的青少年，是祖**親的驕子，是時代的弄潮兒，是決定祖國前途和命運的一代！

我們每一個人都肩負著沉重的歷史使命，我們每一個人都應該珍惜時間，抓住機遇，刻苦地學習科學廣泛的知識，立志成才，報效祖國。把滿腔的愛國熱情化作勤奮學習努力拼搏的實際行動，為祖國的繁榮昌盛和人民的安居樂業(yè)奉獻出一切。

多少個夜晚，我夢見自己成了一個妙手丹青，用五顏六色的彩筆描繪著我們偉大祖國色彩斑斕的未來！誰知醒來，自己仍然被人們認為是一個不問世事的孩子！唉，我什么時候才能長大呀！

第四篇：歷史性成就與歷史性變革

歷史性成就與歷史性變革

——學習領會黨的十九大精神

為全國人民所矚目的黨的十九大勝利召開了，習近平同志作了長達近三個半小時的報告。報告以?不忘初心，牢記使命?開頭，以?大道之行，天下為公?結尾，提出了新時代、新思想、新判斷、新概念、新理論、新方略、新目標、新征程，可以說是新意迭出，立意高遠，氣勢恢宏，思想深刻，內(nèi)容豐富，部署精當，催人奮進，是我們黨的政治宣言、行動綱領。

一、歷史性成就概說

在十九大報告中，習近平同志實事求是，極為客觀、公正、全面地總結了黨的十八大以來的工作。他指出，十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就。

為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機構改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進依法治國、制定?十三五?規(guī)劃、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。五年來，我們統(tǒng)籌推進?五位一體?總體布局、協(xié)調(diào)推進?四個全面?戰(zhàn)

略布局，?十二五?規(guī)劃勝利完成，?十三五?規(guī)劃順利實施，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面。

五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，推進了一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠的影響。

事非經(jīng)過不知難。我們都是五年來國家發(fā)展變化的親歷者、見證者。黨的十八大以來的五年，人們親歷了種種快速變革，眼見了種種巨大變化，享受著種種便捷，獲得了種種福祉。有記者這樣寫下感受：我剛剛采訪完祖國的種種變化，微信中又看到新的變化；剛剛寫完一項項成就的稿子，電視里又報道新的成就。談變化收不攏嘴，寫成就收不住筆，真有點趕不上趟兒了。

事物總是相比較而存在的。黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。這是在時空上相比較而得出的實事求是的判斷。就黨和國家事業(yè)的發(fā)展來說，相較過去，無論是量的增長，還是質(zhì)的提升，都是今非昔比。尤其是這樣的變化是在國內(nèi)外都面臨極大困難和挑戰(zhàn)的情況下實現(xiàn)的。從宏觀上說，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，克服各種困難，化解各種風險，就是極不平

凡；提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，就是極不平凡；整體推進?五位一體?總布局，協(xié)調(diào)推進?四個全面?戰(zhàn)略布局，取得了可圈可點的成就，就是極不平凡；解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，就是極不平凡！

?極不平凡的五年?，?解決了許多難題?，?辦成了許多大事?，?歷史性變革?，這是對過去五年歷史性成就的概括性總結，是完全符合實際、實事求是、客觀公正的，連外媒都連連夸贊。

二、歷史性成就詳述

十九大報告對黨的十八大以來的五年所取得的歷史性成就進行了全面總結。下面我從十個方面展開。

（一）經(jīng)濟建設取得重大成就

五年來，堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

1.經(jīng)濟保持中高速增長

中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二。我國經(jīng)濟增長換擋不失勢，降速不失質(zhì)，正在從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，始終運行在合理區(qū)間。2013年至2016

年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2％，由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，明顯快于同期世界經(jīng)濟2.6%的增長水平。我國經(jīng)濟體量持續(xù)擴大，增量尤為可觀。經(jīng)濟每增長1%，相當于五年前增長1.5%、10年前增長2.5%。7.2%左右的經(jīng)濟增長、1300多萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、2%左右的物價漲幅和7.8%左右的居民收入增速，充分表明我國經(jīng)濟持續(xù)運行在合理區(qū)間。這是在世界經(jīng)濟復蘇但步履蹣跚、國內(nèi)?三期疊加?影響持續(xù)深化的情況下實現(xiàn)的，成績來之不易、彌足珍貴。2017年前三季度，GDP增速達到6.9%，這是了不起的成績，而且我們的經(jīng)濟質(zhì)量更好、效率更高，為世界經(jīng)濟增長貢獻率高達30%，比美國、歐盟、日本加起來的貢獻率還要高，一些世界性組織紛紛調(diào)高對中國經(jīng)濟增長的預期。

2.供給側(cè)結構性改革深入推進，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化 以?三去一降一補?，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的?五大重點任務?為內(nèi)容的供給側(cè)結構性改革，在宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的?五大政策支柱?保障下，全面展開，深入推進?；怃撁寒a(chǎn)能超過預期目標，結構更加優(yōu)化，質(zhì)量正在提升，供給大幅改善。

3.數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

五年來，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式特別是數(shù)字經(jīng)濟，如支付寶、網(wǎng)購、共享單車等奇跡般地崛起，連西方發(fā)達國家民眾

都自嘆不如。在我國，已經(jīng)出現(xiàn)像杭州這樣的無現(xiàn)金消費城市，出現(xiàn)了無人值守超市。支付寶、網(wǎng)購、共享單車和中國高鐵還被?一帶一路?沿線的20國青年評選為中國的?新四大發(fā)明?。與數(shù)字經(jīng)濟緊密相連的快遞業(yè)更是發(fā)展神速。據(jù)預測，2017年的?雙十一?，一天的快遞量將超過10億件。2015年，反映?三新?的經(jīng)濟增加值相當于全國GDP的14.8%，沿海地區(qū)的比重還要高一些，比如上海、廣東、深圳等。2017總的趨勢比上年還要好。

4.基礎設施建設快速推進

高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設，幾乎項項名列世界前茅。南海島礁建設積極推進。2012年至2016年，高速鐵路運營里程由不到1萬公里增加到2.2萬公里以上，?和諧號?列車已發(fā)展成為?復興號?，持續(xù)運行時速達350公里；高速公路里程增加到13.1萬公里，位居世界第一。2016年末，城市軌道交通運營線路里程4153公里，擁有運營線路的城市30個。光纜線路3041萬公里，世界第一。全世界10座特大橋，有5座在中國，世界最長的跨海大橋——港珠澳大橋年預計在2017年底通車。除此以外，還有很多世界超級工程都落戶在中國。美國前總統(tǒng)奧巴馬上臺時曾信誓旦旦——美國要修高鐵，要改善基礎設施?？僧斔四耆纹趯脻M，美國竟然連一公里的高鐵也沒有修成，鐵路、機場、地鐵的面貌依然是老樣子。兩相對比，涇渭分明。

5.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，2016年底糧食總產(chǎn)已經(jīng)超過一萬二千億斤，袁隆平團隊培育的耐鹽水稻已實現(xiàn)畝產(chǎn)600斤，這是了不起的成績。農(nóng)業(yè)提供的菜果奶、肉蛋禽十分充足，居民餐桌十分豐富，真正實現(xiàn)了國人的飯碗端在自己手中，絕不靠人吃飯。

6.?一帶一路?、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等建設實施成效顯著

?一帶一路?提出近4年來，以點帶面，從線到片，全方位推進沿線國家雙邊和區(qū)域合作，取得可喜進展。2017年五月的?一帶一路?國際合作高峰論壇，更使這一倡議延伸，獲得更大推進。我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作密切，已經(jīng)使60余個國家獲益。

7.創(chuàng)新型國家建設成果豐富

天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，喜煞國人，驚動世界。天眼能夠接收外星信號，墨子能夠從地球上看到月球的火柴光。中國制造的世界最大的水陸兩用飛機蛟龍-600、大型運輸機運20、新一代隱形戰(zhàn)斗機殲20，在藍天上組成了中國制造的航空編隊。這五年，中國投運的特高壓工程線路長度超過1.94萬公里，讓全球能源互聯(lián)互通成為可能。在水下1266米，?藍鯨1號?完成了我國第一次海底可燃冰的開采。我國研制的世界上最大的海上鉆井平臺，鉆井深度超過15000米。這五年，世界首座全自動?智能漁場?、第六代鉆井

平臺?海洋石油982?相繼亮相，我國完全自主建造的第一艘航母即將海試、第二艘正在建造，中國正在從海洋大國向海洋強國邁進。太空繞的、天上飛的、地上跑的、水中游的、海里鉆的、深海采的，應有盡有，幾乎項項領先。

8.中國制造不僅翻身而且牛氣沖天

?我想乘著‘復興號’看更多中國風景。?正在北京舉行的?砥礪奮進的五年?大型成就展現(xiàn)場，有外國觀眾留下如此感嘆。近年來，隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，中國產(chǎn)品各方面發(fā)生巨大變化。?讓世界愛上中國造?這句廣告語，正日益成為現(xiàn)實。中國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一位，如果要把中國排名第一的所有工業(yè)品都羅列出來，那將是讓人眼花繚亂的一大串名單。超級計算機在世界上無國可比，彩電冰箱洗衣機在全球銷量第一，?人造太陽?世界唯一，民用無人機研發(fā)生產(chǎn)世界第一，大量出口，華為手機麒麟970全面超越蘋果。8萬噸模壓機創(chuàng)多項世界第一，?天鯨號?絞吸式挖泥船驚動世界，萬米級無人潛水器將沖擊馬里亞納海溝，中國南車制造的CIT500型的動車試驗時速達到了605公里。2016年，中國裝備制造業(yè)產(chǎn)值更是突破24萬億元，占全球的比重超過1/3，連續(xù)7年居世界首位。中國為塞爾維亞量身定制的電力機車將運行在巴爾干區(qū)域最繁忙的貨運線路上；在美國波士頓、洛杉磯，中企亦拿下多份地鐵訂單。美國地鐵將用?中國造?進行更新改造。

（二）全面深化改革取得重大突破

蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項改革舉措，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。

黨的十八大以來，習近平同志深刻把握改革規(guī)律，認真總結鄧小平同志開創(chuàng)的改革開放事業(yè)所取得的重要歷史經(jīng)驗，科學分析新時期面臨的新情況新問題新特點，對改革的整體布局、重大問題、關鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示，極大地豐富和發(fā)展了改革認識論和方法論，構成治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為新一輪改革提供了科學理論指導和行動指南。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中央深改組的精心設計、部署、指導下，我國將改革進行到底的意識極為濃烈，創(chuàng)新性地回答了?向什么方向改、為誰改、改什么、怎么改?的問題?？梢詮囊韵滤膫€方面來評價這五年的改革工作。

1.改革集中推進的五年

黨的十八大以來，面對艱巨復雜的改革任務，黨中央舉旗定向、謀篇布局，對全面深化改革作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。成立中央全面深化改革領導小組，負責總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，統(tǒng)籌推進黨的十八屆三中、四中、五中、六中

全會，部署改革任務。定期召開深改領導小組會議，議大事、抓大事、謀全局，部署推動重點改革和相關工作。自上而下推動改革落實，基本建立起務實高效的改革決策機制、上下聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、有力有序的督辦督察機制。

2.改革全面深入的五年

黨中央堅持問題導向，從體制機制層面入手，統(tǒng)籌謀劃?五位一體?總體布局、?四個全面?戰(zhàn)略布局涉及的相關改革任務，把長遠制度建設同解決突出問題結合起來，把整體推進同重點突破結合起來，把試點探路同推動面上的改革結合起來，把改革創(chuàng)新同法律法規(guī)立改廢釋結合起來，把破除體制機制頑疾同解決新出現(xiàn)的矛盾問題結合起來，深入推進各領域各環(huán)節(jié)的改革，重大改革方案不斷出臺，重大舉措有力展開。截至目前，中央全面深化改革領導小組已審議通過一大批重大改革文件，中央和國家機關有關部門共出臺1500多項改革舉措，改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有。

黨的十八大以來，簡除煩苛，禁察非法，審批長跑成了?短途接力?，?辦證多、辦證難?大大改善，讓企業(yè)與百姓少跑腿、好辦事、不添堵；踐行?有權不能任性?，全國31個省份公布了省級政府部門權力清單，24個省份還公布了責任清單，為經(jīng)濟發(fā)展清障搭臺；?三證合一?、取消企業(yè)年檢，商事制度改革不斷攻堅，平均每天涌現(xiàn)萬戶新企業(yè)。在天津濱海新區(qū)行政審批

局辦事大廳，人們見證了109個審批專用章被封存，簡政放權不斷掃除市場與民生盲點，疏通經(jīng)濟發(fā)展堵點。?營改增?等稅制改革和一系列減稅降費政策助力企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的?風口?起飛；醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、能源、鐵路貨運等重點領域價格市場化改革，增強了社會投資的積極性。政策松綁、政府讓利，不僅為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、拓展新空間，也讓更多人擁有了改變命運、人生出彩的機會。

3.改革成果顯著的五年

黨中央堅持把抓落實作為改革工作的重點，一分部署、九分落實，抓鐵有痕、踏石留印，各項改革相繼落地、漸次開花。社會主義民主法治制度不斷健全，文化領域體制機制逐步完善，民生領域制度建設不斷推進，生態(tài)環(huán)境保護制度框架基本形成，全面從嚴治黨逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，國防和軍隊改革實現(xiàn)歷史性突破。

4.改革積累經(jīng)驗的五年

黨中央深入分析改革形勢，深刻把握改革規(guī)律，凝聚各方智慧，堅持邊思考、邊實踐、邊總結，創(chuàng)造和積累了一系列改革的新鮮經(jīng)驗，回答了?向什么方向改、為誰改、改什么、怎么改?，取得了豐富經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要體現(xiàn)在六個方面：一是堅持黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領導；二是堅持以人民為中心謀劃推進改革；三是堅持以問題為導向深化改革；四是堅持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；五是堅持解放思想、實事求是、鼓勵創(chuàng)新；六是堅持以釘釘子精神狠抓改革落實。

（三）民主法治建設邁出重大步伐

十九大報告指出，民主法治建設邁出重大步伐。積極發(fā)展社會主義民主政治，推進全面依法治國，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的制度建設全面加強，黨的領導體制機制不斷完善，社會主義民主不斷發(fā)展，黨內(nèi)民主更加廣泛，社會主義協(xié)商民主全面展開，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，民族宗教工作創(chuàng)新推進。中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。國家監(jiān)察體制改革試點取得實效。十八大以來，我國民主法治建設有以下幾個明顯特點。

1.舉旗幟。就是舉全面依法治國的旗幟，舉體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的公平正義的旗幟，舉司法為民的旗幟，舉實踐法治發(fā)展客觀規(guī)律的旗幟。讓司法作為法治公正的最后一道防線，也就是習近平同志所講的?努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》。

2.練內(nèi)功。練內(nèi)功指的就是司法機關、司法機制、司法人員的改革，重要目標就是要做到獨立，做到依法獨立行使職權，不受行政機構和其它社會組織的干擾。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》，包括完善司法責任制、司法人員分類管理辦法，以及跨行政區(qū)域法院設計、設立最高法院的巡回法庭等，都可以看做是強內(nèi)功的重要舉措。

3.防干擾。十八大以來，我國加大政治體制改革力度。一方面，確保人民當家作主，另一方面，確保司法獨立。國家機關和中央司法機關頒布了一系列防止司法受到干擾的措施。

4.重實施。無論是頂層設計還是具體的問責實施，都要體現(xiàn)在具體的制度上。

5.獲認同。民主建設、司法改革需要人民群眾的擁護和支持，也只有人民群眾的擁護和支持，民主建設才算成功，司法的權威才能得到很好地樹立。只有高度的司法權威，才能讓人民群眾進一步信任司法。近年來，司法機關解決了老百姓感受很深的受理難、審理難、執(zhí)行難的?三難?問題，取得了不小成就。司法機關用它的實際行動獲得了人民群眾的認同。內(nèi)蒙的?呼格案?和山東的?于歡案?得到公正處理，就是說明。

（四）思想文化建設取得重大進展

十九大報告在總結這一方面成就時指出，加強黨對意識形態(tài)工作的領導，黨的理論創(chuàng)新全面推進，馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位更加鮮明，中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實開展。

思想文化是一個民族的靈魂，是一個政黨凝聚群力的重要法寶。沒有共同的思想基礎，就團結不了各族群眾；沒有先進文化的支撐，就會失去前進的方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央極為重視思想文化建設，習近平同志多次作出指示，還先后多次親自主持召開思想文化領域座談會，使思想文化建設取得了重大進展

1.緊緊扭住中華民族偉大復興這個主題，激活和傳遞正能量習近平同志指出，實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神，必須圍繞經(jīng)濟建設這個中心，緊緊扭住中華民族偉大復興這個主題，堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結奮進的強大力量。這就把思想文化建設與中國夢緊緊聯(lián)系起來，為文化建設找到了更高的支點，賦予了文化建設新的使命，為現(xiàn)階段的宣傳思想文化工作提供了基本遵循。

第一，培育和弘揚社會主義核心價值觀，夯實中國夢的價值支撐

以?富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善?為基本內(nèi)容的社會主義核心價值觀，體現(xiàn)了古圣先賢的思想，體現(xiàn)了仁人志士的夙愿，體現(xiàn)了革命先烈的理想，也寄托著全國各族人民對美好生活的向往。我國正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，要把十三億多中國人的力量凝聚起來，同心同德地為中國夢的實現(xiàn)而接續(xù)奮斗，必須增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。五年來，各級黨組織都注意切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活的方方面面。通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。

第二，加強社會主義思想道德建設，為中國夢凝聚起堅實的道德基礎

習近平同志指出，?核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德?。五年來，全社會注意用馬克思主義道德觀、社會主義道德觀、優(yōu)良傳統(tǒng)文化道德觀引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力量。我們深入開展學習宣傳道德模范活動，感動中國人物、時代楷模、時代先鋒、時代標兵、中國好人，在中華大地上層出不窮，弘揚真善美，傳播正能量，激勵人民群眾崇德向善、見賢思齊，鼓勵全社會積善成德、明德惟馨，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚起強大的精神力量和有力的道德支撐。同時，我們還特別重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風，緊密結合培育和弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。

第三，努力創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品，用富有時代氣息的中國精神凝聚中國力量

舉精神之旗、立精神支柱、建精神家園，都離不開文藝。無論是弘揚中國精神、培育社會主義核心價值觀，還是加強思想道德建設，優(yōu)秀的文藝作品都是重要的載體。改革開放以來，我國產(chǎn)生了大量膾炙人口的優(yōu)秀作品。同時，也不能否認，在文藝創(chuàng)作方面，也存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有?高原?缺?高峰?的現(xiàn)象，存在著抄襲模仿、千篇一律的問題，存在著機械化生產(chǎn)、快餐式消費的問題。廣大文藝工作者響應習近平同志號召，靜下心來，把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。

2.提高國際話語權，講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色

五年來，我們精心構建對外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。

講好中國故事。中華民族5000多年文明史、中國人民近代以來170多年斗爭史、中國共產(chǎn)黨90多年奮斗史、中華人民共和國60多年發(fā)展史、改革開放30多年探索史，積累了講好中國故事的豐富資源。這五年來，電視、廣播、報刊、融媒體，大力開展多種形式講好中國故事的輿論宣傳，塑造中國的國家形象，展示中國歷史底蘊深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大

國形象，政治清明、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定、人民團結、山河秀美的東方大國形象，堅持和平發(fā)展、促進共同發(fā)展、維護國際公平正義、為人類作出貢獻的負責任大國形象。

傳播好中國聲音。面對?西強我弱?的輿論格局和?中國威脅論??中國崩潰論?等論調(diào)，努力運用多種渠道傳播中國聲音。

闡釋好中國特色。習近平同志明確指出，?宣傳闡釋中國特色，要講清楚每個國家和民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情不同，其發(fā)展道路必然有著自己的特色；講清楚中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)；講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實力；講清楚中國特色社會主義植根于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實基礎?。五年來，按照這?四個講清楚?闡釋中國特色，取得很好成效。

（五）人民生活不斷改善

一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下。教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均一千三百萬人以上。城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康

和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設穩(wěn)步推進。社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定，國家安全全面加強。

不知大家是否還有印象，2016年7月28日下午3點，許多人的手機響起，各個新聞客戶端陸續(xù)推來相同的消息——出租車改革及網(wǎng)約車新政出臺，明確網(wǎng)約車合法地位。這可是6000多條社會意見和建議、數(shù)十次論證會議、七部門聯(lián)合頒布……中國用了280多個日夜，以極其耐心的良性互動，破解出租車領域的世界性難題，成為全球第一個全面承認網(wǎng)約車合法化的國家。中國人的出行方式，迎來新技術、新制度造就的新改善。利益協(xié)調(diào)之難、措施謀劃之細，出租車改革，僅僅是中國改革一個小小的切面，僅僅是給老百姓帶來更多獲得感的一個小側(cè)面。

有這樣一幅漫畫，描繪當前中國的改革，不同群體各執(zhí)一端，進行著一場多方角力的拔河，而繩子的交匯點上，系著?改革共識?的小旗。人們的改革期待，水漲船高。錢包鼓了，對?分配不公?的關注就更多了；吃飽穿暖了，對生活質(zhì)量的要求就更高了；有學上了，對教育資源不均衡現(xiàn)狀的不滿日益凸顯；能自由流動了，打破城鄉(xiāng)和城市之間戶籍壁壘的呼聲愈發(fā)迫切……這是過去改革的成果，也是未來改革的方向。

黨的十八大以來的五年時間里，全面深化改革行動之迅速、態(tài)度之果敢，?讓國內(nèi)外大吃一驚?；步子之大、效果之實，也打消了很多人的觀望猶疑。從中央到地方，從東南沿海到西部內(nèi)

陸，從中心城市到廣大鄉(xiāng)村，中國的改革于爬坡過坎中闖關奪隘，于激流險灘中奮楫向前。?讓人民群眾有更多獲得感??給人民群眾帶來實實在在的獲得感??讓人民群眾不斷有獲得感?……隨著一系列具有標志性、關鍵性、引領性的改革措施落地生根，公眾的?獲得感?，民生的?升級版?，給新一輪?改革趕考?打出了高分。

五年來，我國居民生活水平不斷提高。2016年，全國居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均實際增長7.4%。2017年上半年居民人均可支配收入同比實際增長7.3%，超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.4個百分點，超過人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.9個百分點。消費升級步伐加快。2016年，全國居民恩格爾系數(shù)為30.1%，比2012年下降2.9個百分點，接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標準；交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占居民消費支出的比重分別比2012年提高2.0、0.7和1.3個百分點。

精準扶貧、精準脫貧也是成效顯著。按每人每年2300元(2010年不變價)的農(nóng)村貧困標準計算，2016年農(nóng)村貧困人口4335萬人，比2012年減少5564萬人；貧困發(fā)生率下降到4.5%，比2012年下降5.7個百分點。2013-2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增長10.7%，比全國農(nóng)村居民收入快2.7個百分點，貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長快于全國。

這是保障利益的?獲得感?。戶籍制度改革、公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌、?全面二孩?、加大農(nóng)村教育投入、打破?一考定終身?……惠及民生的改革舉措密集出臺、強勢推進，看得見、摸得著的變化，讓百姓感受到實實在在的好處。就業(yè)計劃任務年年超額完成，居民收入增速穩(wěn)穩(wěn)跑贏GDP，基本醫(yī)?？傮w實現(xiàn)全覆蓋，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成……每一個數(shù)字背后，都是發(fā)展出題目、改革做文章、民眾得實惠。

這是激發(fā)活力的?獲得感?。從?零門檻?注冊公司到?三證合一、一照一碼?，商事制度改革、?政府購買服務?、PPP（政府和社會資本合作模式）等熱詞不斷涌現(xiàn)，政府借力市場彌補養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務缺口，滿足百姓需求與提供發(fā)展空間，共贏格局初顯……各項改革，激發(fā)了蘊藏于人民之中的改革偉力，讓一切活力競相迸發(fā)。

五年來，得益于社會保障領域的改革，盡管經(jīng)濟下行壓力增大，主要民生指標卻穩(wěn)中有升，不斷抬升的?底線?刻度讓社會更加溫暖；在法院門口，人們聽到了?上訪三年不如上訴一年?，法治改革讓老百姓感受到更多公平正義；廢止勞教制度、平反冤假錯案、立案登記制等司法改革深入推進，公平正義的陽光灑遍大地；積分入戶、隨遷子女?異地高考?、鄉(xiāng)村教師支持計劃……每一項重大政策出臺，逐漸填平身份鴻溝，無論新老市民，不論體制內(nèi)外都共享起點公平、機會公平與規(guī)則公平。無?漏底?、有尊嚴，人民從福祉增長中體會公平，在公平陽光下見證成果共享。

（六）生態(tài)文明建設成效顯著

黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)?五位一體?總體布局，?美麗中國?成為中華民族追求的新目標。五年來，以習近平同志為核心的黨中央牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，從山水林田湖草的?命運共同體?初具規(guī)模，到綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活，再到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善實現(xiàn)良性互動，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設推向新高度，美麗中國新圖景徐徐展開。

1.從保護到修復，著力補齊生態(tài)短板

2015年，西起大興安嶺、東到長白山脈、北至小興安嶺，綿延數(shù)千公里的原始大森林里，千百年來綿延不絕的伐木聲戛然而止。數(shù)以十萬計的伐木工人封存了斧鋸，重點國有林區(qū)停伐，宣告多年來向森林過度索取的歷史結束。這一歷史性變革的背后，彰顯了生態(tài)文明建設新境界。

修復陸生生態(tài)，還人間以更多綠色。五年來，我國年均新增造林超過9000萬畝。森林質(zhì)量提升，良種使用率從51%提高到61%，造林苗木合格率穩(wěn)定在90%以上，累計建設國家儲備林489

5萬畝。恢復退化濕地30萬畝，退耕還濕20萬畝。118個城市成為?國家森林城市?。三北工程啟動兩個百萬畝防護林基地建設。

防治水土流失，還大地以根基。五年來，我國治理沙化土地1.26億畝，荒漠化沙化呈整體遏制、重點治理區(qū)明顯改善的態(tài)勢，沙化土地面積年均縮減1980平方公里，實現(xiàn)了由?沙進人退?到?人進沙退?的歷史性轉(zhuǎn)變。

修復水生生態(tài)，還生命以家園。全國地表水國控斷面I－III類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。

2.從制度到實踐，綠色發(fā)展提速增效

求木之長者，必固其根本。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設頂層設計性質(zhì)的?四梁八柱?日益完善。2015年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，明確了生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務、制度體系。同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺，提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、建立國土空間開發(fā)保護制度、完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等制度。這五年，生態(tài)環(huán)保法制建設不斷健全?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯贰端廴痉乐涡袆佑媱潯贰锻寥牢廴痉乐涡袆佑媱潯逢懤m(xù)出臺，被稱為?史上最嚴?的新環(huán)保法從2015年開始實施，在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前。這五年，生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度空前。壓減燃煤、淘汰黃標車、整治排放不達標企業(yè)，啟動大氣污染防治強化督查……一系列的環(huán)保重拳出擊，帶來更多藍天碧水。這五年，中國積極參與國際治理做出綠色貢獻。2015年12月，在氣候變化巴黎大會上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》196個締約方通過《巴黎協(xié)定》這一歷史性文件，為2020年后全球應對氣候變化作出安排。中國不僅是達成協(xié)定的重要推動力量，也是堅定的履約國。

3.從理念到成效，經(jīng)濟社會發(fā)展邁向更高端

G20峰會期間，繁華和古韻交織的杭州讓世人驚艷。一邊享受著邁入?萬億俱樂部?的快速發(fā)展，一邊徜徉于湖城合璧的古韻美景，杭州破解了保護與發(fā)展的難題，實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟的良性互動，成為?美麗中國先行區(qū)?。2016年，北京環(huán)境交易所，塞罕壩林場18.3萬噸造林碳匯掛牌出售。全部475噸碳匯實現(xiàn)交易，可獲益1億元以上。?荒原變成森林，森林換來綠水青山，綠水青山在無聲無息中變成金山銀山，塞罕壩形成了良性循環(huán)發(fā)展鏈條。?塞罕壩林場副場長陳智卿說。

?大地披綠?到?身邊增綠?和?心中播綠?，不斷增加的生態(tài)產(chǎn)品供給極大增加了百姓獲得感。黨的十八大以來，我國森林面積和蓄積分別增加到了31.2億畝和151億立方米，這些森林資源的年生態(tài)服務價值12.68萬億元。綠色發(fā)展理念深入人心。環(huán)保部開通?12369?環(huán)保微信舉報平臺，拓寬群眾參與渠道和范圍，累計受理群眾舉報近7.3萬余件。

在綠色發(fā)展理念指引下，2016年，單位GDP能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%，主要污染物減排效果顯著。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設呈現(xiàn)加速發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟發(fā)展動能正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，且后發(fā)優(yōu)勢和潛力無限。金沙江下游，在建世界最大水電站白鶴灘水電站近日主體工程全面建設，建成后多年平均發(fā)電量將達624.43億千瓦時，平均每年可減少標煤消耗量約1968萬噸，減少二氧化碳排放量約5160萬噸。

中國綠色發(fā)展為世界貢獻了中國方案。2016年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國的生態(tài)文明建設理念和經(jīng)驗，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。一個充滿希望、信心滿懷的美麗中國新畫卷，正在全面鋪設。

（七）強軍興軍開創(chuàng)新局面

著眼于實現(xiàn)中國夢強軍夢，制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全力推進國防和軍隊現(xiàn)代化。人民軍隊在中國特色強軍之路上邁出堅定步伐。

中國夢蘊含強軍夢，強軍夢支撐中國夢。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程上，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，總結我們黨建軍治軍成功經(jīng)驗，考量國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化，著眼于解決軍隊建設面臨的突出矛盾和問題，鮮明提出

了黨在新形勢下的強軍目標——建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊。

方略呈現(xiàn)道路，道路依托方略。黨的十八大以來，面對國際戰(zhàn)略格局和國家安全形勢的深刻變化，如何建設一支與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是黨中央、中央軍委和習近平同志始終高度關注的重大戰(zhàn)略問題。在軍委總部、在基層連隊，在一次次考察中、在一場場會議上，圍繞加強國防和軍隊建設，實現(xiàn)強軍目標，習近平同志發(fā)表了一系列重要講話，提出一系列重大戰(zhàn)略思想、重大方略部署。正是在這些強軍思想、方略引領下，十八大以來，國防和軍隊建設成績斐然、可圈可點。

五年來，政治建軍之本牢牢確立。政治建軍是我軍的立軍之本。自?新古田會議?創(chuàng)造性確立了政治建軍原則，鑄就了新型人民軍隊之?魂?，確立了新型人民軍隊之?本?，政治建軍就伴隨人民軍隊的發(fā)展壯大而不斷鞏固深化。在國際戰(zhàn)略格局深刻變革、我國進入由大向強發(fā)展關鍵階段的歷史關頭，2014年全軍政治工作會議鮮明確立了新形勢下政治建軍的大方略，體現(xiàn)了習近平同志的深謀遠慮和戰(zhàn)略考量，開啟了重塑我軍政治生態(tài)的偉大征程。政治建軍為強軍奠定思想基石、注入政治靈魂、凝聚精神力量，確保軍隊改革不改向、變革不變色。黨中央、中央軍委鐵腕反腐，以刮骨療毒的勇氣，嚴肅查處郭伯雄、徐才厚、谷

俊山等大案要案，彰顯從嚴治軍的堅定決心，引起軍內(nèi)外強烈反響。一個正本清源、正氣充盈、革弊鼎新、重整行裝、務實干事、聚力強軍的政治生態(tài)，正在迅速形成，虎虎生氣、堂堂正氣、融融暖氣布滿軍營。

五年來，改革強軍之路大步開拓。改革強軍是規(guī)劃和塑造軍隊未來的必由之路。習近平同志以強烈的使命擔當、宏大的戰(zhàn)略運籌和堅強的決心意志推動國防和軍隊改革向縱深發(fā)展，謀的是民族復興偉業(yè)，布的是富國強軍大局，立的是安全發(fā)展之基。正如新加坡《聯(lián)合早報》標題所言，?如旱天驚雷?。此次國防和軍隊改革，建立軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實現(xiàn)了人民軍隊組織形態(tài)的整體性重塑，邁出了構建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。這是新中國成立以來軍隊領導指揮體制變動最大的一次，是整體性、革命性的變革，引領人民解放軍實現(xiàn)歷史性跨越，為實現(xiàn)中國夢提供堅強力量保證。

五年來，科技興軍核心驅(qū)動滾滾向前。以習近平同志為核心的黨中央，以更大氣力推動科技興軍，堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，為我軍建設提供強大科技支撐。隨著一批新型信息化作戰(zhàn)平臺、電子對抗裝備陸續(xù)列裝，中國軍隊信息化條件下體系作戰(zhàn)能力不斷提升；火箭軍威震全球；一批具備世界先進水平的新型坦克、步兵戰(zhàn)車、火炮裝備部隊，陸軍武器裝備實現(xiàn)新跨越；航母遼寧

艦多次出航，快速拓展試驗訓練課目，首艘自主設計建造的航母即將海試，第三艘航母也已設計建造；國產(chǎn)四代戰(zhàn)機殲20、殲31批量裝備部隊，五代戰(zhàn)機正在研發(fā)，大型運輸機試飛成功；從神舟五號實現(xiàn)中國載人航天零的突破，到神舟六號多人多天外太空飛行，神舟九號突破交互對接技術，天宮二號實驗室已成功發(fā)射，為未來建立自己的空間站做好了準備……人民解放軍的戰(zhàn)力大幅提升，撼山易撼解放軍難！

五年來，依法治軍重要保障充分發(fā)揮。依法治軍是我們黨建軍治軍的重要保障。從習近平同志首次提出?依法治軍、從嚴治軍是強軍之基?，到黨的十八屆四中全會把依法治軍、從嚴治軍納入依法治國總體布局，上升為黨和國家意志，軍隊法治建設按下?快進鍵?、進入?快車道?。治軍理念不斷更新，治軍方式正在轉(zhuǎn)變，軍事法規(guī)制度體系逐漸完善，法治信仰、法治思維日益強化。

五年來的實踐證明，人民軍隊實現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風形象重塑，人民軍隊重整行裝再出發(fā)，在中國特色強軍之路上邁出了堅實步伐。

（八）港澳臺工作取得新進展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅持全面準確地貫徹執(zhí)行?一國兩制?方針，穩(wěn)妥地應對和處理港澳臺工作遇到的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，堅定

地維護國家主權、安全、發(fā)展利益，保持港澳繁榮穩(wěn)定，引領?一國兩制?實踐在乘風破浪中取得新成功。

1.牢牢把握?一國兩制?實踐正確方向

2014年9月，在會見香港工商界專業(yè)界訪京團時，習近平同志深刻指出，辦好香港的事情，關鍵是要全面準確理解和貫徹?一國兩制?方針。為此，必須牢固樹立?一國?意識，堅守?一國?原則，正確處理特別行政區(qū)和中央的關系。2015年底，在會見來京述職的時任香港特別行政區(qū)行政長官梁振英時，習近平同志強調(diào)指出，中央貫徹?一國兩制?方針堅持兩點：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保?一國兩制?在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。

2.全面準確確保?一國兩制?在香港的實踐不走樣、不變形 在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上，習近平同志強調(diào)指出：?任何危害國家主權安全、挑戰(zhàn)中央權力和香港特別行政區(qū)基本法權威、利用香港對內(nèi)地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。與此同時，在‘一國’的基礎之上，‘兩制’的關系應該也完全可以做到和諧相處、相互促進。要把堅持‘一國’原則和尊重‘兩制’差異、維護中央權力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。?

這些重要論述現(xiàn)實針對性強，對于?一國兩制?實踐行穩(wěn)致遠，具有方向性指導意義。過去五年，是?一國兩制?實踐向縱深發(fā)展的五年，也是港澳工作特別是香港工作遇到前所未有挑戰(zhàn)的五年。隨著香港進入?五十年不變?的中期，在?一國兩制?、?港人治港?、高度自治取得舉世公認成就的同時，一些長期積累形成的深層次問題和矛盾也日益顯露，并相互交織影響。2014年6月，針對香港社會在討論2017年行政長官普選辦法時出現(xiàn)的某些模糊觀點和錯誤言論，中央首次以《?一國兩制?在香港特別行政區(qū)的實踐》為題發(fā)表關于香港事務的白皮書，系統(tǒng)闡述了中央對香港的方針政策，突出強調(diào)中央對香港擁有全面管治權等重要原則，從而起到了正本清源的作用。

3.堅持依法治港治澳

香港、澳門從回歸之日起即已納入國家治理體系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，重視和推進依法治港治澳。在處理香港政改問題過程中，中央嚴格按照基本法辦事，堅定支持香港特別行政區(qū)依照基本法規(guī)定循序漸進發(fā)展符合香港實際情況的民主政治，牢牢掌握了主導權。

4.全力支持港澳經(jīng)濟社會發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從國家發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局和保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的高度，謀劃港澳經(jīng)濟

社會發(fā)展和民生改善，大力支持港澳對接國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，促進港澳與內(nèi)地優(yōu)勢互補、合作共贏、共同發(fā)展。?十三五?規(guī)劃提出，要提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳參與國家雙向開放、?一帶一路?建設。中央政府支持香港舉辦?一帶一路?倡議提出后的首個國際論壇，支持香港加入亞洲基礎設施投資銀行，支持澳門舉辦第八屆亞太經(jīng)合組織旅游部長會議、中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長級會議。中央還出臺了一系列支持內(nèi)地與港澳加強交流合作、共同發(fā)展的政策措施，包括：在建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排（CEPA）框架下，內(nèi)地分別與香港、澳門簽署新的服務貿(mào)易協(xié)議，基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化，內(nèi)地與香港簽署投資協(xié)議、經(jīng)濟技術合作協(xié)議；內(nèi)地與香港實施基金互認安排，先后實施?滬港通??深港通??債券通?等金融互聯(lián)互通政策；編制和實施粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃；推動內(nèi)地與港澳的跨境基礎設施建設和人員、貨物通關便利化。世界上最長的跨海大橋港珠澳大橋?qū)⒂?017年底建成，廣深港高鐵（香港段）將于2018年第三季度通車，粵澳新通道預計2019年完工。中央還明確劃定澳門85平方公里的海域范圍和陸地界線。便利港澳同胞在內(nèi)地學習、就業(yè)、生活的一系列具體政策措施正陸續(xù)出臺。這些都進一步拓展了港澳的發(fā)展空間和機會，鞏固了內(nèi)地與港澳優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局，增進了港澳同胞和內(nèi)地人民的福祉。

5.堅持?九二共識?不動搖

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是近代以來中華兒女的共同心愿和強烈期盼。?復興?，注定是十分統(tǒng)一的國土，注定是十分團結的民族，注定是十分強盛的國家。實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中華民族偉大復興的重要內(nèi)容和基本任務。沒有國家的完全統(tǒng)一，就沒有完全意義上的民族復興。中華民族的偉大復興既是一個走向現(xiàn)代化，實現(xiàn)繁榮強盛的過程，也是一個實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的過程。

2016年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平同志站在民族復興的高度闡述了解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，并嚴正警告臺灣當局，堅決反對?臺獨?分裂勢力，對任何人、任何時候、以任何形式進行的分裂國家活動，13億多人民、整個中華民族都決不會答應！

十九大報告中，習近平同志再一次嚴肅警告?臺獨?勢力，我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！這反映了13億多人民的共同心愿。現(xiàn)在，海峽兩岸關系走到了一個十字路口。統(tǒng)一是大勢所趨，是走和平道路，還是采取非和平方式，選擇權首先在于臺灣。中國共產(chǎn)黨和中國政府以及中國人民，一直致力于?和平統(tǒng)一?，但如果臺灣民進黨當局執(zhí)迷不悟，在?臺獨?道路上越走越遠，觸犯《反國家分裂法》，中國政府和中國人民決不允許臺灣從祖國分割出去，決不容忍?臺獨?分子的猖獗，決不懼怕任何外國勢力干預臺海問題，有決心、有信心、有能力堅決實現(xiàn)祖國統(tǒng)一。

（九）全方位外交布局深入展開

全面推進中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發(fā)展營造了良好外部條件。我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻。

回望過去五年，中國外交舉要馭繁、砥礪前行，成功走出了一條中國特色大國外交之路。以習近平同志為核心的黨中央提出構建人類命運共同體的宏偉藍圖，深化以發(fā)展全球伙伴關系為目標的全方位外交布局，確立以?一帶一路?建設為統(tǒng)領的對外開放新格局，展現(xiàn)捍衛(wèi)國家主權、安全和發(fā)展利益的決心和意志，創(chuàng)新全球治理理念和實踐，引領中國外交銳意進取、攻堅克難，中國外交布局實現(xiàn)新拓展，中國國際地位和影響力得到新提升。

五年來，習近平同志為中國外交布局的深入展開夙夜在公、殫精竭慮，完成28次出訪，飛行里程約57萬公里，累計時長193天，足跡踏遍五大洲、56個國家及主要國際和區(qū)域組織。他的堅定、親和、睿智，所到之處無不掀起一陣魅力旋風，讓世界得以接近中國、讀懂中國，更加深切體會到一個大國邁向復興的夢想與執(zhí)著、兼濟天下的智慧與擔當。為民族復興盡責，為人類進步擔當，中國理念正引發(fā)世界前所未有的共鳴。正是在這樣的共鳴中，中國特色大國外交譜寫出具有空前引領力、凝聚力、感召力的新篇章。

今日之世界，已然成為現(xiàn)代化建設的大舞臺?，F(xiàn)代化道路該怎么走？過去，人們對現(xiàn)代化的認識主要來自西方，而西方國家的現(xiàn)代化大都伴隨著海外擴張和殖民掠奪。中國傳統(tǒng)文化認為，?萬物并育而不相害，道并行而不相悖。?習近平同志強調(diào)，中國堅持和平發(fā)展，決心不會動搖；堅持共同發(fā)展，理念不會動搖；堅持合作發(fā)展，政策不會動搖。?中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，我們追求的是中國人民的福祉，也是各國人民共同的福祉。?他還圍繞構建人類命運共同體，發(fā)表許多觀點。這些思想，極為深刻地揭示出習近平同志的?世界?觀，揭示出中國特色大國外交的方針和方略。

中國離不開世界，世界也離不開中國。中國的問題本來就是世界的問題。毛澤東同志早在1921年就說過，?中國的問題本來是世界問題，然從事中國改造不著眼及于世界改造，則所改造必為狹義，必妨礙世界。?近百年后，在中國真正走進世界舞臺中心的歷史時刻，習近平同志明確地表達了同樣的思想，?世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。?同時豪邁自信地提出，?為人類對更好社會制度的探索提供中國方案?。我們黨著眼于中國走到世界舞臺中心的新階段新形勢，致力于為人類對更好社會制度的探索提供中國方案，在人類社會發(fā)展趨勢、發(fā)展目標、發(fā)展道路等方面，在人類社會發(fā)展中建立更為合理的國際關系和國際秩序等方面，都提出了新理念和新思想，彰顯了中國特色大國外交風范與風格。

當今世界亂象不少，?美國優(yōu)先?、英國脫歐、美國與歐洲的新矛盾新沖突，說明西方正加劇分裂和撕裂，危機之時?各掃門前雪?，?大難臨頭各自飛?。此外，敘利亞危機、朝核問題，以及恐怖主義等，攪得世界不得安寧。世界向何處去？人類走向何方？許多國際政治家和戰(zhàn)略家都陷入焦慮、彷徨和迷惘之中。

世界深刻復雜的大變局中和變動不居的大動蕩中，很多人把目光投向中國。中國作為負責任的大國，發(fā)出了?中國應該對人類社會有更大的貢獻，更大的擔當?的時代強音，提出?讓和平的薪火世代相傳，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝?的美好倡議，提出了構建人類命運共同體的宏偉愿景。習近平同志提出，共建人類命運共同體，各國要相互尊重、彼此包容，更要遵守全人類共同價值觀，各盡所能、相互借鑒、互惠共贏。這些思想，得到眾多國家元首的一致贊同，包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際組織把?構建人類命運共同體?寫入各種決議中，充分體現(xiàn)了這一宏偉理念和美好愿景已得到國際社會的普遍認同，也表明了中國對全球治理和人類社會發(fā)展的重要貢獻。

?中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，我們追求的是中國人民的福祉，也是各國人民共同的福祉。?協(xié)調(diào)推進?四個全

面?戰(zhàn)略布局，以實現(xiàn)中國夢為旨歸，將使占世界人口1/5的中國人民生活水平大幅提高，也將惠及世界各國人民；將創(chuàng)造一個不是通過零和博弈、而是通過合作共贏走向世界舞臺中心的大國發(fā)展模式，推動一個不是內(nèi)含沖突意識、而是主張?和而不同??協(xié)和萬邦?的古老文明實現(xiàn)偉大復興，開辟一個不是為少數(shù)人、而是為全體勞動人民謀福利的社會主義發(fā)展新階段。

而今，在世界最廣闊的大陸、海洋上，亞投行57個意向創(chuàng)始成員國開始譜寫共同繁榮的樂章，?一帶一路?沿線60多個國家、44億人口正在演奏夢想的交響曲。?借得東風好行船?。所有這些，將為各種不同人類文明探索和選擇發(fā)展道路提供中國經(jīng)驗，為人類社會發(fā)展和世界社會主義發(fā)展增添中國動力，為豐富人類社會發(fā)展道路奉獻?中國智慧??中國經(jīng)驗??中國方案?，作出中國貢獻。中國正前所未有地走進世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力與信心。

（十）全面從嚴治黨成效卓著

習近平同志在報告中講到，全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責任。黨的建設制度改革深入推進，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷

完善。把紀律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移?打虎?、?拍蠅?、?獵狐?，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

以習近平同志為核心的黨中央開始了全面從嚴治黨的新的偉大工程的實施，開始了刀刃向內(nèi)、刮骨療毒、再塑肌體。

首先，以壯士斷腕之決心，堅毅擔當、鐵腕反腐、凝心鑄魂、正風肅紀，?打虎??拍蠅??獵狐?，三招并發(fā)，重錘之下，火光四射，使得上至***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮、孫政才等?大老虎?，下至群眾身邊的?蠅貪鼠害?，誰也沒有特殊例外，誰也不是?鐵帽子王?。以習近平同志為核心的黨中央頂住重重壓力、直面種種挑戰(zhàn)，將中國共產(chǎn)黨自我革命的政治勇氣和政治智慧發(fā)揮到了極致。

其次，黨內(nèi)教育接連開展，群眾路線教育與實踐、?三嚴三實?教育活動、?兩學一做?學習教育，為全黨同志?補鈣?和?加油?，堅定全黨的本色初心，使信仰之根扎得更牢，使?不想腐?的思想走向自覺。

第三，緊緊抓住黨內(nèi)突出問題，切實加強作風建設。五年來，以習近平同志為核心的黨中央把把作風建設擺在更加突出的位置，把反對?四風?作為焦點，對黨內(nèi)多年來存在的思想之塵、作風之弊、行為之垢進行了一次大排查大檢修大掃除，以最大決心、久久為功的韌勁，始終繃緊作風建設這根弦，緊緊抓住作風建設這條主線，以作風建設帶動全面從嚴治黨。紀肅則風正。堅持不懈抓作風建設，厘清的是公與私的關系，擺正的是官與民的位置。風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。

第四，制度建設持續(xù)加強。習近平同志指出，一定要扎緊制度的籠子。黨的十八屆六中全會頒布《準則》和《條例》，在此前后，一系列黨內(nèi)法規(guī)制度相繼頒布。使得我們黨從嚴治黨、依規(guī)治黨步入新階段，使得黨員領導干部把好用權的?方向盤?，系好廉潔的?安全帶?。馳而不息、久久為功，五年來，在一部部黨內(nèi)法規(guī)、制度相繼頒布、走向完備的情況下，不敢腐、不能腐的局面得以形成。

第五，瞄準權力的制約和監(jiān)督這個關鍵，特別是牢牢抓住領導干部這個?關鍵少數(shù)?，通過巡視等一系列創(chuàng)新性?組合拳?，探索始終保持黨的先進性和純潔性的有效途徑，向著奪取反對腐敗壓倒性勝利的目標砥礪前行。

環(huán)顧當今世界，面對腐敗這一世界性難題，沒有哪個執(zhí)政黨能像中國共產(chǎn)黨有這樣的意志和力度，能夠?自己給自己動刀子?。這是中國共產(chǎn)黨毅然決然的銳變，這是一個國家朗朗乾坤的希望。2016年，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度攀升至92.9%，黨與民心進一步握手。五年櫛風沐雨，五年浴

火重生，五年淬煉成鋼，中國共產(chǎn)黨肌體得到重塑，形象得到重塑，威望得到重塑。五年來全面從嚴治黨，使得中國共產(chǎn)黨再次因純粹和純潔，變得可敬、可愛；使得中國共產(chǎn)黨人再次因不忘初心、堅定理想，變得可親、可近。

三、歷史性變革

上面所說十個方面成就完全可稱之為?歷史性成就?，既是指我們解決了過去存在的?難題?，辦成了想辦的?大事?，具有歷史縱向的相比性，也是指當今這五年解決難題、辦成大事的力度，具有剛性執(zhí)行力，還指這些成就對歷史發(fā)展具有重大而深遠的影響，具有歷史性意義，可以載入史冊，名垂青史。正由于十八大以來的五年取得了?歷史性成就?，所以它推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了?歷史性變革?。?歷史性成就?是因，?歷史性變革?是果。十八大以來的五年是如何推動黨和國家事業(yè)發(fā)生?歷史性變革?的？從十八大以來五年的歷史、現(xiàn)實來看，以下可以佐證。

第一，在我國發(fā)展階段上，實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級的變革。這種升級既是?整體?的，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關系、從經(jīng)濟基礎到上層建筑、從國內(nèi)到國際全方位展開的；又是?轉(zhuǎn)型?的，它是發(fā)展方式和發(fā)展水平的轉(zhuǎn)變。由此，我國發(fā)展起來以后便呈現(xiàn)出?整體轉(zhuǎn)型升級?的本質(zhì)特征。

第二，在價值取向上，實現(xiàn)以人民為中心的變革。改革開放之初，由于歷史發(fā)展的必然性和現(xiàn)實條件的制約，我國許多地方采取的物質(zhì)驅(qū)動的發(fā)展方式，主要體現(xiàn)為相對注重積累社會物質(zhì)財富，片面注重GDP，見物不見人。十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央更加自覺地強調(diào)以人民為中心的發(fā)展。如提出人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，提出?共享?發(fā)展理念，強調(diào)全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是促進公平正義、增進人民福祉等等。

第三，在奮斗目標上，實現(xiàn)由?三步走?戰(zhàn)略向?qū)崿F(xiàn)?兩個一百年?奮斗目標和實現(xiàn)中國夢的變革。在我國?發(fā)展起來?時期，在繼承中國共產(chǎn)黨人關于?三步走?戰(zhàn)略思想的基礎上，習近平同志進一步提升了治國理政的戰(zhàn)略目標。這種戰(zhàn)略目標，既包括新一屆黨中央任期內(nèi)所要實現(xiàn)的目標，即全面建成小康社會，也包括未來長遠發(fā)展的奮斗目標，即實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的中國夢。這意味著中國共產(chǎn)黨開啟了新的歷史征程，實現(xiàn)了奮斗目標的升級。習近平同志關于實現(xiàn)?兩個一百年?奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢思想，反映了我國發(fā)展起來以后對新的更高奮斗目標的追求。

第四，在生產(chǎn)力上，由?要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動?走向更加注重?創(chuàng)新驅(qū)動?的變革。在?未發(fā)展起來?時期，由于我國歷史發(fā)展的內(nèi)在必然性，當時只能采取?要素驅(qū)動?和?投資規(guī)

模驅(qū)動?來拉動經(jīng)濟增長。我國進入?發(fā)展起來?時期以后，內(nèi)在要求由要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動走向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。習近平同志明確提出了?經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)??供給側(cè)結構性改革??動力轉(zhuǎn)換?等具體思路和對策。樹立和落實創(chuàng)新理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動，反映了我國發(fā)展起來以后對轉(zhuǎn)換經(jīng)濟社會發(fā)展動力的新要求。

第五，在生產(chǎn)關系上，由?讓一部分人先富起來?走向更加注重?共同富裕??使全體人民共享發(fā)展成果?的變革。十八大以來，習近平同志不僅強調(diào)堅持走共同富裕道路，使全體人民共享發(fā)展成果，而且在實踐上也采取?精準扶貧?等具體措施。樹立和落實共享發(fā)展理念，更加注重共同富裕，體現(xiàn)了我國發(fā)展起來以后對公平正義的新要求。

第六，在社會發(fā)展水平上，由注重重點突破的非均衡發(fā)展走向更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展的變革。在我國?未發(fā)展起來?時期，由于經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平比較低，為盡快?做大蛋糕?和?追趕西方?，我們常常實行的是?非均衡?發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)?重點?突破，鼓勵一部分地區(qū)率先發(fā)展。在我國?發(fā)展起來?時期，經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平比較高，具備了較為雄厚的物質(zhì)基礎，不僅各個發(fā)展主體都提出了發(fā)展訴求，而且各種因素和力量都力求影響我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，在這種情境下，我國社會實踐發(fā)展便提出更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求。

第七，在軍隊建設上，實現(xiàn)建設世界一流軍隊的變革?；诜佬l(wèi)的需要，我軍編程和裝備體現(xiàn)的比較充分。十八大以后，習近平同志擔任軍委主席，軍隊改革像?旱天驚雷?一樣，明確提出建設質(zhì)量一流、能力一流、影響力一流的世界一流軍隊。這方面的變革，已獲中外高度點贊。

第八，在黨的建設上，實現(xiàn)全面從嚴治黨的變革。解決中國問題，關鍵在黨。雖然我們黨歷來重視自身建設，但十八大后，鑒于黨內(nèi)狀況，以習近平同志為核心的黨中央，將全面從嚴治黨納入?四個全面?戰(zhàn)略布局之中。貴在?全面?、重在?從嚴?。沒有這個?全面?、?從嚴?，就不會有今天這般喜人局面的出現(xiàn)。

第九，在對外開放和國際戰(zhàn)略上，由?回應挑戰(zhàn)?走向更加積極作為、合作共贏，構建人類命運共同體的變革。十八大以來，習近平同志站在我國?發(fā)展起來?時期這一新的歷史起點上，既在某些方面堅持韜光養(yǎng)晦，同時又更加注重?積極作為?的外交新思路，基于和平發(fā)展、合作共贏理念，實施?一帶一路?倡議，主動參與全球治理，推動構建人類命運共同體，以提升我國的國際話語權，展現(xiàn)出中國特色大國外交新格局。

上述所說，其實質(zhì)就是黨和國家事業(yè)發(fā)生的?歷史性變革?。正如習近平同志在十九大報告中所指出的，?五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的?。

?歷史性成就?為?歷史性變革?奠定極好基礎；?歷史性變革?又為走進?新時代?提供現(xiàn)實的、客觀的條件，同時也為在實現(xiàn)第一個?百年目標?后實施?兩段進?的目標提供有力的物質(zhì)精神條件。我們有極強的信心，在十九屆中央領導下，取得全面建成小康社會的勝利，并向?兩段?目標，即從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。?待到山花爛漫時，她在叢中笑?，待到強國實現(xiàn)時，全黨笑、全民笑！世界跟著笑！

第五篇：中國的民族政策：成就與挑戰(zhàn)

一、中國的民族政策及其成就

1949年中華人民共和國成立以來，面對中國56個民族長期共存且發(fā)展極不平衡，少數(shù)民族的經(jīng)濟社會發(fā)展比漢族相對滯后的實際情況，中國政府逐步制定了一整套解決中華民族問題的政策體系，其主要內(nèi)容如下：

（一）民族平等政策。從中華人民共和國建立的第一天起，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中就明確規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等”，“禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團結的行為”。1954年中華人民共和國的第一部《憲法》規(guī)定了相同的內(nèi)容?，F(xiàn)在實施的1982年制定的《憲法》第四條規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等”，“禁止對任何民族的歧視壓迫”。為保證各民族一律平等落到實處，有關法律和政策又具體規(guī)定每個民族不分大小，都以平等的地位參加國家大事和各級地方事務的管理；全體公民不分民族、種族和宗教信仰，都同樣地享有選舉權和被選舉權；各民族的公民在法律面前一律平等；各民族享有同等的就業(yè)權利，都有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由等等。

（二）民族團結政策。1951年5月，中央人民政府政務院頒布專門法令，廢止歷史遺留下來的種種帶有歧視和侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣和匾聯(lián)等。其后頒布的《憲法》規(guī)定：“國家維護和發(fā)展各民族的平等、團結、互助關系”，“禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為”。1984年頒布的《民族區(qū)域自治法》，也有類似論述。

（三）民族區(qū)域自治政策。所謂民族區(qū)域自治政策，就是在國家的統(tǒng)一領導下，在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權，國家充分尊重和保障各民族管理本民族內(nèi)部事務權利的政治制度。早在1947年，中國共產(chǎn)黨就建立了省一級的內(nèi)蒙古自治區(qū)。1952年，中央人民政府頒布施行《民族區(qū)域自治實施綱要》，1954年和1982年的《中華人民共和國憲法》進一步完善了民族區(qū)域自治制度，1984年頒布實施并于2001年修訂的《民族區(qū)域自治法》，為民族區(qū)域自治制度化、法律化奠定了基礎。由于這一制度既充分保證了國家在大政方針上的集中統(tǒng)一，又充分保證了各民族當家作主的權利，因而是解決中華民族問題的最佳政治制度。

（四）各民族共同發(fā)展，共同繁榮的政策。中國政府解決民族問題的系列政策中，民族之間的平等團結是解決民族問題的根本原則，各民族共同發(fā)展、共同繁榮是解決民族問題的目標，而民族區(qū)域自治則是實現(xiàn)上述原則和目標的基本制度保障。而各民族共同發(fā)展、共同繁榮的大政策又包含以下一系列具體政策。

1.幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展的政策。鑒于民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的實際情況，《憲法》規(guī)定：“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟和文化的發(fā)展?！薄睹褡鍏^(qū)域自治法》和《民族鄉(xiāng)工作條例》，也對此作了政策和法律上的相關規(guī)定。

2.尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言文字的政策?！稇椃ā泛汀睹褡鍏^(qū)域自治法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”，“民族自治地方的自治機關保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”。為此，全國和有關少數(shù)民族地區(qū)建立了少數(shù)民族語言文字的工作機構和研究機構，在民族地區(qū)推行民族語文教學、民族語文出版和民族語言廣播，并用民族語文執(zhí)行公務等。

3.尊重少數(shù)民族風俗習慣的政策?！稇椃ā芬?guī)定：“各民族都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由?！薄睹褡鍏^(qū)域自治法》也有類似規(guī)定。為了保證這些法律的貫徹落實，《刑法》還規(guī)定，對侵犯少數(shù)民族風俗習慣情節(jié)嚴重的，要追究刑事責任。

4.宗教信仰自由的政策?！稇椃ā芬?guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由”，任何侵犯他人合法宗教信仰自由的行為都將受到嚴厲制裁。

為推動各民族盡快走上共同發(fā)展、共同繁榮的道路，國家還在財政、稅收、金融、貿(mào)易、資源開發(fā)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及民族干部的培養(yǎng)等方面，采取了一系列具體的特殊優(yōu)惠政策幫助少數(shù)民族加快發(fā)展。例如云南省，從建國到1997年，中央和省級人民政府制定的幫助少數(shù)民族發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策就達144項，其中，僅財政優(yōu)惠政策和民族貿(mào)易優(yōu)惠政策就有下列多項（參見表1和表2）。

表1 少數(shù)民族地區(qū)財政優(yōu)惠政策

序號

政策

起止時間

（年）1

國家對云南專設直接過渡經(jīng)費

1956～1964 2

國家設置少數(shù)民族地區(qū)補助費

1955至今

國家規(guī)定民族自治地方的預備費高于一

般地區(qū)

1964至今

國家規(guī)定民族自治地方另加百分之五的

機動金

1964至今 5

國家規(guī)定對邊疆干部生活實行補貼

建國初期 6

國家規(guī)定民族自治地方財政超收分成收

入留用

1964～1985 7

國家對云南給予自治區(qū)財政體制照顧

1964～1994 8

國家對邊疆民族地區(qū)設置補助?？?/p>

1972～1975

中央對民族自治區(qū)的補助數(shù)額每年遞增

百分之十

1980～1988 10 云南省對民族地區(qū)實行一次性財政補貼

1986至今 11 國家設立邊境建設事業(yè)補助費

1977至今 12 國家設立支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金

1980至今 13 國家對貧困地區(qū)棉布提價實行補貼

1983～1985

云南省地方經(jīng)濟發(fā)展基金對民族地區(qū)投

放借款優(yōu)先

1986至今

在這一整套民族政策體系的作用下，中國政府走出了一條具有中國特色的解決民族問題的成功道路，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展并取得了巨大成就。仍以云南為例：

表2 民族地區(qū)貿(mào)易優(yōu)惠政策

序號

政策

起止時間 1 國家對民族貿(mào)易企業(yè)實行價格補貼

1950～1970 2 國家允許民族貿(mào)易企業(yè)利潤留成 1951～1983 3 國家對民族貿(mào)易企業(yè)實行資金拔補

1952～1983 4 國家對民族用品生產(chǎn)定點企業(yè)減免稅

1991～1994

國家對民貿(mào)茶葉生產(chǎn)加工定點企業(yè)信貸

貼息

1991至今

國家對邊境小額貿(mào)易實行“自找貨源、6 自找銷路、自行談判、自行平衡、自負

1984～1995

盈虧”的優(yōu)惠政策

國家對邊境貿(mào)易實行稅收優(yōu)惠政策

1991～1995 8 國家對少數(shù)民族地區(qū)實行外匯補助

1991～1995 9 國家對12大類162個品種的邊貿(mào)進口商品

1992～1995

免稅及減稅

國家對云南中緬邊境小額貿(mào)易貨物的稅

收給予優(yōu)惠

1994至今

（資料來源：根據(jù)《民族工作》1997年第6、7、8期刊載的《云南民族地區(qū)特殊政策演變情況綜述》一文提供的資料整理列表而成）

在政治方面，云南自建國后已先后建立了8個自治州、29個民族自治縣和197個民族鄉(xiāng)，民族自治地方面積占全省國土總面積的70。民族自治地方的州長、縣長均由實行自治的民族的公民擔任；民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長亦由建立民族鄉(xiāng)的民族的公民擔任。1999年底，全省少數(shù)民族干部已有26.7萬人，占全省干部總數(shù)的25.6。

在經(jīng)濟方面，一是基礎設施建設迅速發(fā)展；二是經(jīng)濟實力顯著增強。1999年，云南民族自治地方國內(nèi)生產(chǎn)總值達561.71億元，發(fā)展速度高于全省平均水平；三是人民生活不斷改善，1999年農(nóng)民人均純收入1249元。

在社會方面，民族自治地方的教育、科技事業(yè)有了較大發(fā)展。民族地區(qū)教育已基本建立寄宿半寄宿制學校、民族中小學、民族中等專業(yè)學校、民族干部學校、民族學院等相互銜接的完備的教育體系。1999年全省少數(shù)民族適齡兒童入學率達98，少數(shù)民族在校生達232.15萬人，占全省在校生總數(shù)的34.35。8個自治州和29個自治縣都建立了專門的科研機構和科學技術協(xié)會，少數(shù)民族各類專業(yè)技術人員有近14萬人，各種實用科技得到了有效推廣。

在民族文化方面，各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)展。全省有22個少數(shù)民族使用26種語言，14個少數(shù)民族使用22種文字，有1000多所學校進行民漢雙語文教學。各民族的宗教信仰自由和風俗習慣受到尊重與保護，到1996年5月，全省佛教、道教、伊斯蘭教、基督教和天主教等五大宗教活動場所共有4789所（處），基本滿足了信教群眾正常的宗教生活的需要。民族醫(yī)藥、民族藝術和民族傳統(tǒng)體育活動也得到了正常的發(fā)展。

總之，中國政府根據(jù)中國國情制定的一整套民族政策以及這套政策的貫徹落實，確保了中國各少數(shù)民族的發(fā)展和民族地區(qū)50多年的穩(wěn)定。

二、中國的民族政策面臨的挑戰(zhàn)與對策

中華人民共和國成立后實行的是中央高度集權的計劃經(jīng)濟體制。在這種體制下，民族地區(qū)的發(fā)展在區(qū)域分工、固定資產(chǎn)投資、資源配置和生產(chǎn)要素組合、經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益等方面，受到計劃的束縛和制約，民族地區(qū)的發(fā)展受到一定阻礙；但是國家又依靠中央權威，動用政府行政和計劃手段，制定了一系列幫助少數(shù)民族發(fā)展的優(yōu)惠政策，從另一個方面促進了民族地區(qū)的發(fā)展。1978年改革開放后，經(jīng)過20多年的努力，市場經(jīng)濟體制的基本框架已經(jīng)建立。中國加入WTO后，意味著中國的市場經(jīng)濟體制將與世界全面接軌，這就解除了對民族地區(qū)加速發(fā)展的體制束縛；但是市場經(jīng)濟體制改革和中國加入WTO，也給以往靠中央權威，動用政府行政和計劃手段建立起來的一整套民族優(yōu)惠政策的落實帶來了挑戰(zhàn)和困難，從另外一個方面制約了民族地區(qū)的發(fā)展。從長遠看，這種挑戰(zhàn)主要集中表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）許多民族優(yōu)惠政策特別是經(jīng)濟優(yōu)惠政策自行中止或功能減弱。

據(jù)統(tǒng)計分析，建國以來中央和云南省政府制定的144項民族特殊優(yōu)惠政策，到1995年，能繼續(xù)執(zhí)行的只有50左右，另外50的優(yōu)惠政策已經(jīng)停止或難以執(zhí)行，而在繼續(xù)執(zhí)行的政策的功能也大大減弱了。[1]特別是其中的經(jīng)濟政策，自行中止執(zhí)行的更多。如前文表

1、表2所列的24項優(yōu)惠政策，至今仍在繼續(xù)執(zhí)行的只有9項。造成這種狀況的一個重要原因，就是這些用行政和計劃手段建立起來的優(yōu)惠政策，在某種程度上是不符合市場經(jīng)濟要求的。以著名的“民族貿(mào)易三照顧”政策為例，所謂“民貿(mào)三照顧”政策，就是國家按照促進民族地區(qū)發(fā)展的指導思想，“在貿(mào)易上實行等價交換，但是有時還要有意識地準備賠錢”[2](P167)的原則，允許經(jīng)營民族貿(mào)易的國營企業(yè)經(jīng)營“賠錢”的買賣，而國家對這類企業(yè)則在自有資金、利潤留成和價格補貼等3個方面予以照顧，即民貿(mào)企業(yè)自有資金的80由國家劃撥，其余20向銀行貸款；民貿(mào)企業(yè)經(jīng)營獲得的利潤，全部留用或比一般企業(yè)留用比例高；民貿(mào)企業(yè)對收購邊疆民族地區(qū)的農(nóng)副土特產(chǎn)品可實行最低保護價，對供應邊疆民族地區(qū)的外來工業(yè)品實行最高限價，由此而形成的虧損由國家補貼。這一政策對邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展帶來了極大的功效，保證了最邊遠、最偏僻的山區(qū)民族都能出售土特產(chǎn)品，也能吃上鹽巴、茶葉，點上煤油燈。但這一政策與市場經(jīng)濟規(guī)律卻是沖突的。其原因主要有自有資金和利潤留成照顧實際上是把民族地區(qū)貿(mào)易系統(tǒng)中的民貿(mào)企業(yè)與專業(yè)公司，以及民貿(mào)企業(yè)中享受照顧的國營企業(yè)與其他合作企業(yè)、個體商販置于不平等的競爭位置上，因而不符合市場經(jīng)濟公平競爭的原則；價格補貼中對工業(yè)品的最高限價和對農(nóng)副產(chǎn)品的最低保護價，則不符合市場經(jīng)濟根據(jù)供求關系自由定價的原則等等。由于這些優(yōu)惠政策不符合市場經(jīng)濟的要求，所以在市場取向改革不斷深化的過程中，盡管中央三令五申要繼續(xù)貫徹落實，如在1985年5月24日，經(jīng)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的商業(yè)部《關于進一步發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)若干問題的報告》規(guī)定：對民貿(mào)三照顧的縣（旗）的商業(yè)（含供銷社）企業(yè)，繼續(xù)實行減稅、免稅；對少數(shù)主要工業(yè)品和農(nóng)牧土特產(chǎn)品繼續(xù)實行價格補貼；對自有流動資金不足的盡可能給予照顧；對民族貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)給予低息貸款[3](P383)等等。然而事實上自1983年以后，這一政策便因難以貫徹而自行中止。

（二）保護與發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的政策難以落實。

中國是一個由56個民族組成的大花園，云南則是全球僅存的民族文化多樣性最為富集的少數(shù)幾個地區(qū)之一。為了將各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳承下去，早在建國初期，鄧小平在其著名的《關于西南少數(shù)民族問題》的講話中，就提出了消除民族隔閡、真正形成中華民族美好大家庭需要做好的三件工作。即要使少數(shù)民族相信，“在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟上，他們的生活會得到改善；在文化上也會得到提高。所謂文化，主要是指他們本民族的文化?！盵2](P162)這里，鄧小平把保護、發(fā)展和提高民族文化放到了與民族平等、經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。其后中國的《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《文物保護法》都對保護與發(fā)展民族文化作了專門規(guī)定，云南省還于2000年頒布實施了《云南省民族民間文化保護條例》。

然而，隨著現(xiàn)代化進程和社會轉(zhuǎn)型速度的加快，云南各少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化正面臨著前所未有的沖擊。以經(jīng)濟建設為中心的現(xiàn)代化進程和以建立市場經(jīng)濟體制為核心的社會轉(zhuǎn)型，驅(qū)動著各民族為獲取更多的物質(zhì)利益而奮斗。由于經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，一些民族，特別是弱小民族逐漸對自己的文化喪失了信心，出現(xiàn)了盲目摹仿其它生活方式的傾向，致使民族服飾、語言、傳統(tǒng)民居、歌舞藝術、禮儀習俗以及生態(tài)文化等，都出現(xiàn)了流失加劇的危機。在奔現(xiàn)代化的急切心情驅(qū)使下，傳統(tǒng)的價值觀和生活方式對青年一代失去了吸引力。在對外來文化和本民族傳統(tǒng)文化的雙重認同矛盾之間，很多人選擇了前者，從而形成了民族文化自我認同的危機。兩個危機交織在一起，就有可能使少數(shù)民族經(jīng)數(shù)千年歷史發(fā)展積淀下來的珍貴民族文化遺產(chǎn)，在20～30年或更長一段時期內(nèi)大部消失。面對這兩個危機，中國的民族文化保護與發(fā)展政策因過于籠統(tǒng)，實際上很難有效發(fā)揮遏制民族文化流失的實際作用。

應該說，中國政府制定的民族平等、民族團結、民族區(qū)域自治和各民族共同發(fā)展、共同繁榮的民族政策，從總體上講，無論是在計劃經(jīng)濟條件下還是在市場經(jīng)濟條件下都是正確的，只是其中的許多具體政策，在市場經(jīng)濟條件下其可行性大大降低了。而一些與市場經(jīng)濟規(guī)律有沖突的具體政策，則應明令取消而代之以新的政策。針對市場經(jīng)濟體制框架基本建立和中國加入WTO后民族政策落實和民族自身發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，中國政府既不能重走老路完全動用行政手段來解決，也不能放任不管，“如果我們放任各民族在不同的起點上自由競爭，結果是可以預見的，那就是水平較低的民族走上淘汰滅亡的道路?！盵2](P162)可行的辦法是把計劃和市場兩種調(diào)節(jié)手段有機地結合起來，把政府的宏觀調(diào)控、政策倡導與企業(yè)和農(nóng)戶家庭的獨立自主運作有機地結合起來，構建與市場經(jīng)濟體制和WTO規(guī)則相適應，又有利于幫助少數(shù)民族發(fā)展的新的具體政策體系。這是一項浩大的工程和艱巨的工作，需要進行多學科、多部門的聯(lián)合攻關才能完成。針對前文分析的民族經(jīng)濟發(fā)展和民族文化的保護與發(fā)展問題，這里提出兩點初步的政策建議。

第一，民族經(jīng)濟發(fā)展政策建議。就區(qū)域政策而言，總的要求是在市場經(jīng)濟體制框架下實現(xiàn)計劃與市場優(yōu)勢互補，國家既要放手讓民族地區(qū)充分利用市場機制來解放生產(chǎn)力，又要適當利用計劃手段來繼續(xù)幫助和扶持民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力。

就產(chǎn)業(yè)政策而言，計劃與市場相結合的范圍、程度和形式應根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點而有所差異。初步設想可大體劃分為三種形式：一是對能源、交通、水利、通訊等基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和重大工業(yè)項目的布局，仍應堅持計劃調(diào)節(jié)和國家扶持為主，為民族地區(qū)創(chuàng)造參與市場競爭的條件；二是對民族地區(qū)生產(chǎn)的原材料、初級產(chǎn)品和農(nóng)副土特產(chǎn)品，應以市場調(diào)節(jié)為主，計劃調(diào)節(jié)為輔。計劃手段主要起宏觀指導作用，如信息和市場指導等，但對某些關系重大的產(chǎn)品應建立儲備制度并制定最低保護價；三是對輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則完全放開讓市場自由調(diào)節(jié)。

二是民族文化保護與發(fā)展政策建議。與民族經(jīng)濟政策的具體和詳盡相比，中國政府關于民族文化保護與發(fā)展的政策就顯得過于籠統(tǒng)和簡單了。因此，如果說民族經(jīng)濟政策難以落實的主要原因，是體制轉(zhuǎn)軌后諸多具體政策自行中止和失效的話，那么民族傳統(tǒng)文化保護與發(fā)展政策難以落實的主要原因，則是缺乏具有強制規(guī)定性的具體政策。

所以關于民族文化保護與發(fā)展政策的第一個建議，就是國家要像制定民族經(jīng)濟政策一樣，制定一系列具有強制規(guī)定性的具體的民族文化保護與發(fā)展政策。在這方面，云南省已經(jīng)開了一個好頭，在全國率先專門為民族傳統(tǒng)文化保護立了法，全國人大常委會也應抓緊制定一個《中華人民共和國民族民間文化保護法》，這樣，就能把民族文化保護與發(fā)展提升到國家意志的層面加以強制執(zhí)行。關于民族文化保護與發(fā)展政策的第二個建議，就是政府應發(fā)揮主導作用。如果說經(jīng)濟發(fā)展在市場經(jīng)濟條件和WTO規(guī)則下政府對經(jīng)濟發(fā)展更多地只是發(fā)揮市場調(diào)控作用的話，那在同樣的背景下，在民族傳統(tǒng)文化加速流失的危機面前，政府恰恰應該發(fā)揮主導作用。只有在政府強有力的倡導、支持和保護下，才能喚醒全社會保護與發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的意識，才能扭轉(zhuǎn)民族傳統(tǒng)文化面臨的頹勢，也才能最終實現(xiàn)各民族的共同繁榮。

收稿日期：2002-06-15 【參考文獻】

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