第一篇：東光村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

東光村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)旗委、旗政府深入挖掘民族傳統(tǒng)文化，打造特色旅游文化的指示精神，促進(jìn)促進(jìn)我鄉(xiāng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，走可持續(xù)發(fā)展之路。以塑造朝鮮族特色旅游品牌、建設(shè)朝鮮民俗家庭旅游點(diǎn)為重點(diǎn)，以體驗(yàn)朝鮮族風(fēng)情，品嘗朝鮮族美食為突破口，以?xún)?yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境為保障，突出特色，體現(xiàn)個(gè)性，展示文化內(nèi)涵，加快培育一批旅游精品，把東光村建設(shè)成為以朝鮮民族風(fēng)情為特色的旅游佳地。

二、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

辦好朝鮮民俗家庭旅游業(yè)，是傳承和發(fā)展民族特色旅游文化，提高地方知名度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。必須從全局的高度去認(rèn)識(shí)此問(wèn)題，成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，把工作任務(wù)層層分解，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)到人，使工作有計(jì)劃、有步驟快速推進(jìn)。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)旅游資源合理開(kāi)發(fā)

圍繞建設(shè)民俗特色旅游目的地的目標(biāo)，全面規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用東光村旅游資源，形成哈——大——齊——呼旅游線(xiàn)上重要的支點(diǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真做好東光村今后旅游業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展家庭游、觀光游、民俗風(fēng)情游來(lái)增加收入，改善生活。

（二）深入挖掘民族傳統(tǒng)文化，培育拳頭旅游產(chǎn)品

以資源為依托，以市場(chǎng)為依據(jù)，大力開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游資源，形成東光村旅游核心吸引力，統(tǒng)籌規(guī)劃吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游六要素，著眼于發(fā)展“大旅游”，促進(jìn)旅游各要素的有效組合。同時(shí)要協(xié)調(diào)好各相關(guān)行業(yè)部門(mén)的關(guān)系，爭(zhēng)取各方支持，形成全社會(huì)辦旅游的合力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)朝鮮族歌舞文化、起居文化、飲食文化和農(nóng)業(yè)觀光文化。不斷加強(qiáng)民族風(fēng)情和歷史文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。以舉辦全旗丹敖節(jié)為龍頭，組織辦好特色民俗節(jié)慶活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村文化亮點(diǎn)，提升發(fā)展家庭旅游業(yè)的文化內(nèi)涵。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）發(fā)展朝鮮民俗家庭旅游。

新發(fā)鄉(xiāng)是全區(qū)唯一的朝鮮民族鄉(xiāng)，具有獨(dú)具特色的民族資源優(yōu)勢(shì)，有很大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。近期要著力做好東光村朝鮮民俗家庭旅游點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作，使其逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。按照每個(gè)發(fā)展民俗家庭游農(nóng)戶(hù)的自身特點(diǎn)，對(duì)室內(nèi)布局進(jìn)行重新規(guī)劃，家具、擺設(shè)突出朝鮮族特色，室內(nèi)進(jìn)行建設(shè)典型的朝鮮族土炕供游人住宿和體驗(yàn)；實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)，每個(gè)發(fā)展民俗家庭游農(nóng)戶(hù)門(mén)口懸掛突顯朝鮮族特色的牌匾；房外墻體上繪制民族特色的圖畫(huà)和宣傳欄；室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行徹底的整治，清理垃圾、柴草垛，以清潔美觀的環(huán)境

迎接游客，有條件的家庭旅游點(diǎn)院落內(nèi)建設(shè)民族特色木制涼亭，還設(shè)置民族特色的小品，供游人休息和娛樂(lè)。

（二）民族采摘園建設(shè)

結(jié)合家庭旅游點(diǎn)的發(fā)展，建設(shè)5處1000平方米的大棚式采摘園，種植沙果、杏子、葡萄、西紅柿、蘇子葉等果樹(shù)和民族特色新鮮蔬菜，供游人采摘和體驗(yàn)農(nóng)家生活。

（三）垂釣區(qū)建設(shè)

通過(guò)招商引資建設(shè)兩處面積為600平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)魚(yú)池，岸邊建設(shè)若干個(gè)涼亭或垂釣臺(tái)，供游人在這里垂釣休閑。

（四）農(nóng)業(yè)觀光區(qū)建設(shè)

依托3400畝優(yōu)質(zhì)水田、水田襯砌工程和朝鮮族悠久的水稻文化，規(guī)劃建設(shè)500畝的水田觀光旅游區(qū)，精心選擇水稻品種，認(rèn)真做好田間旅游觀光線(xiàn)路的設(shè)計(jì)和建設(shè)。

（五）深入挖掘民族歌舞文化和民族餐飲文化，打造民族特色品牌

深入挖掘民族傳統(tǒng)文化，打造民族特色旅游文化品牌，以進(jìn)一步加快朝鮮族新發(fā)民間藝術(shù)團(tuán)的建設(shè)為重點(diǎn)，完善活動(dòng)場(chǎng)地、服裝、道具、音響設(shè)備等的建設(shè)，以文化體育活動(dòng)為先導(dǎo)，繁榮民間文藝創(chuàng)作，開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，廣泛吸引群眾參與，形成民族文化發(fā)展大格局，以濃郁的民族文化凝聚人心，提升人氣。依托朝鮮族特色飲食文化，在進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有民族餐飲飯店經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)行為的同時(shí)，加強(qiáng)餐

飲環(huán)境整治，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)的朝鮮族美食。游客可以參與體驗(yàn)制作朝鮮族傳統(tǒng)美食過(guò)程。

五、工作措施

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。以政府投入，群眾自籌等形式，不斷加大資金投入力度，進(jìn)一步完善村屯道路、停車(chē)站點(diǎn)等交通設(shè)施，改造村屯小巷，開(kāi)展村容村貌整治改造和環(huán)境綜合整治提升吸引力。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所和住宿場(chǎng)所的建設(shè)，以規(guī)范、舒適的環(huán)境迎接八方來(lái)客，不斷提高東光村的接待能力。

（二）強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)從業(yè)人員的引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高從業(yè)服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，為全鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加大宣傳力度，推出民俗旅游精品，利用各種媒介廣泛宣傳，提高東光村民俗家庭旅游知名度，樹(shù)立東光村民俗家庭游品牌。

（四）加大招商引資力度，完善旅游設(shè)施建設(shè)，通過(guò)大力加強(qiáng)招商引資，建設(shè)餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物、旅游觀光為一體的旅游企業(yè)，不斷完善旅游設(shè)施的同時(shí)提升服務(wù)能力。

新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)人民政府

2008年5月15日

第二篇：寧夏旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

寧夏特色旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開(kāi)放和國(guó)家對(duì)西部的大開(kāi)發(fā)，寧夏旅游業(yè)行到了較快的發(fā)展。目前，已開(kāi)發(fā)和建設(shè) 了“小滾 鐘”、“西夏王 陵”、“沙坡 頭”、“沙 湖”等 著名的 旅 游 景點(diǎn)，而且，許多 旅游 景點(diǎn)和旅 游項(xiàng)目正處于開(kāi)發(fā)建設(shè)之中，已開(kāi)發(fā)的黃河漂流、沙漠探險(xiǎn)、六盤(pán) 山 消 夏、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等特色旅游項(xiàng)目已受到了海內(nèi)外游客的熱烈歡迎。2000年，寧夏旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入9.32億元，比上年增長(zhǎng)了42%，接待旅游者人數(shù)和旅游創(chuàng)匯分別比上年增加了29%和55%，2001年“五一”黃金周，寧夏各大景區(qū)接待游客35.73萬(wàn)人次，景點(diǎn)門(mén)票和娛樂(lè)收入857萬(wàn)元，又比2000年同期分別增長(zhǎng)了57.7%和47.6%，旅游總收入超過(guò)500萬(wàn)元。寧夏已不再是被海內(nèi)外人士稱(chēng)為“中國(guó)旅游的最后處女地”和“被中外游客遺忘的角落”。但是，由于寧夏特色旅游業(yè)起步較晚，還存在許多不足。主要表現(xiàn)在：總體規(guī)模小，旅游飯店總數(shù)、旅行社總數(shù)、從業(yè)人數(shù)等均居西部各省之末；旅游資源處于粗放開(kāi)發(fā)階段，有些景點(diǎn)的景區(qū)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，旅游產(chǎn)品缺乏體系和層次化，不 能完 全適 應(yīng) 多層 次 的 市 場(chǎng) 需求。旅 游企業(yè) 規(guī) 模 化、集 團(tuán) 化、綜 合化 經(jīng)營(yíng) 程 度 低，從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。

《寧夏旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》通過(guò)審議

“十二五”期間我區(qū)將打造“一個(gè)軸心旅游帶、三大旅游板塊、五個(gè)城市鄉(xiāng)村旅游圈”的產(chǎn)業(yè)空間布局。會(huì)議聽(tīng)取了自治區(qū)旅游局關(guān)于寧夏旅游也發(fā)展十二五規(guī)劃編制情況的說(shuō)明。“十二五”期間，我區(qū)要建成以首府銀川市為集散中心，以石嘴山、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市為副中心的“一個(gè)軸心旅游帶、三大旅游板塊、五個(gè)城市鄉(xiāng)村旅游圈”的產(chǎn)業(yè)空間布局。一個(gè)軸心旅游帶就是以402公里“黃河金岸”為軸心的沿黃城市旅游帶。自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)李春陽(yáng)說(shuō)。

【出錄音】“黃河金岸”旅游建設(shè)內(nèi)容主要有：規(guī)劃與建設(shè)500公里生態(tài)文化景觀帶和旅游觀光休憩區(qū)；規(guī)劃與建設(shè)黃河陸路、水路觀光和水上運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)項(xiàng)目，開(kāi)辟橫城至兵溝段夜游黃河線(xiàn)路；合理規(guī)劃與整合黃河與濱河大道周邊景區(qū)景點(diǎn)，避免重復(fù)建設(shè)和低層次開(kāi)發(fā)；建成3—5個(gè)自駕車(chē)營(yíng)地；規(guī)劃與建設(shè)分層級(jí)住宿與度假設(shè)施；建設(shè)門(mén)戶(hù)空間項(xiàng)目。完善“中華黃河壇”等景區(qū)景點(diǎn)的配套設(shè)施，使之成為黃河寧夏段的地標(biāo)式建筑群。

三大旅游板塊包括，塞上江南新天府，賀蘭山歷史文化，六盤(pán)山紅色生態(tài)。塞上江南新天府板塊，重點(diǎn)建成一批具有現(xiàn)代旅游功能的大項(xiàng)目，包括：中阿論壇會(huì)議中心、中國(guó)國(guó)際穆斯林商品交易中心、中國(guó)區(qū)域性（寧夏）影視基地等。賀蘭山歷史文化板塊，完善賀蘭山東麓一線(xiàn)旅游休閑度假功能，建成賀蘭山東麓百里葡萄長(zhǎng)廊；擴(kuò)大蘇峪口國(guó)家森林公園的建設(shè)規(guī)模；完成賀蘭山巖畫(huà)景區(qū)保護(hù)工程；完成西夏陵景區(qū)擴(kuò)建工程和拜寺口西夏皇家寺院遺址保護(hù)工程；規(guī)劃西夏城（主題公園）；建設(shè)三關(guān)口（赤木關(guān)）明長(zhǎng)城陳列館；認(rèn)真規(guī)劃滾鐘口景區(qū)，突出民國(guó)建筑特色和民國(guó)時(shí)期的寧夏歷史文化主題。六盤(pán)山紅色生態(tài)板塊，重點(diǎn)建設(shè)固原須彌山石窟擴(kuò)建與保護(hù)工程，涇河源老龍?zhí)渡鷳B(tài)文化區(qū)擴(kuò)建工程，六盤(pán)山國(guó)家森林公園擴(kuò)建工程，中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念地保護(hù)工程，固原古原州文化一條街

和固原博物館擴(kuò)建工程，建設(shè)涇河源、白云山度假基地，火石寨生態(tài)休閑度假基地、彭陽(yáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)、隆德楊家店紅色生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游基地等。

五個(gè)城市鄉(xiāng)村旅游圈是以五個(gè)地級(jí)市為中心，半徑50公里左右的城市旅游和鄉(xiāng)村旅游圈。同時(shí)，完善建設(shè)觀光旅游產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和康體健身產(chǎn)品、科普教育產(chǎn)品、深度體驗(yàn)產(chǎn)品、自助游和自駕游產(chǎn)品、節(jié)慶會(huì)展產(chǎn)品等七大旅游產(chǎn)品體系。

自治區(qū)主席王正偉說(shuō)，旅游是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力。一定要規(guī)劃好論證好，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，整合旅游資源。

【出錄音】要想把寧夏的旅游做大做強(qiáng)做優(yōu)做亮，如果各自為政根本做不大。怎么整合好這些資源就是要成立一個(gè)自治區(qū)的旅游集團(tuán)公司，目標(biāo)就是要上市。借鑒外地成功的做法?？傮w要有利于發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)積極性，有利于做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

王正偉說(shuō)，要完善服務(wù)設(shè)施，做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。保持目前的旅游主要指標(biāo)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，旅游相關(guān)投入不能減；要增加文化內(nèi)涵，不斷提升城市文化品位。要求今年以銀川為龍頭，不斷推出更多更好的、反映寧夏特色的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)寧夏旅游市場(chǎng)吸引力。

王正偉強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。加大向西開(kāi)放的步伐，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的區(qū)域合作；適應(yīng)大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，強(qiáng)化旅游管理部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)寧夏旅游的對(duì)外宣傳力度，切實(shí)提高旅游經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

《寧夏旅游信息化2013－2015發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審

寧夏智慧旅游建設(shè)邁上新臺(tái)階

1月19日，寧夏回族自治區(qū)旅游局組織召開(kāi)《寧夏旅游信息化2013－2015發(fā)展規(guī)劃》暨《寧夏智慧旅游行動(dòng)計(jì)劃》和《寧夏旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）評(píng)審會(huì)。由國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、國(guó)家旅游局、國(guó)家科技部以及區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家組成的評(píng)審委員會(huì)，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審，這標(biāo)志著寧夏旅游信息化和寧夏智慧旅游建設(shè)又向前邁出跨越性一步。

隨著全球信息化風(fēng)起云涌，旅游行業(yè)信息化和智慧旅游的發(fā)展進(jìn)程不斷加快。國(guó)家旅游局也將2014年確定為“智慧旅游年”，旨在全面提升旅游信息化水平。為了與國(guó)家智慧旅游建設(shè)保持同步，今年，寧夏將智慧旅游建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系全局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。目前，寧夏回族自治區(qū)旅游局正大力實(shí)施旅游信息化及智慧旅游建設(shè)，從旅游管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)方面展開(kāi)旅游信息化工作。本次評(píng)審的《規(guī)劃》，將為寧夏旅游信息化發(fā)展及寧夏智慧旅游建設(shè)提供頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施指南，此外，寧夏智慧旅游一期項(xiàng)目也將于近期完成招標(biāo)，包括“寧夏旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)”“寧夏旅游信息電子認(rèn)證系統(tǒng)”“寧夏旅游景區(qū)游客流

量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和服務(wù)系統(tǒng)”“寧夏旅游手機(jī)APP系統(tǒng)”“寧夏旅游電子門(mén)票分銷(xiāo)系統(tǒng)”等系統(tǒng)將進(jìn)入開(kāi)發(fā)實(shí)施階段，預(yù)計(jì)今年旅游旺季來(lái)臨前完成建設(shè)并運(yùn)行。

據(jù)了解，隨著《規(guī)劃》內(nèi)容的落實(shí)以及智慧旅游各項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，將進(jìn)一步健全寧夏旅游行業(yè)信息化發(fā)展體系，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，提高旅游電子商務(wù)發(fā)展水平，同時(shí)，從游客出發(fā)，通過(guò)信息技術(shù)提升旅游體驗(yàn)和旅游品質(zhì)，為游客帶來(lái)更多便利，使游客利用手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)就能在旅游信息獲取、旅游計(jì)劃決策、旅游產(chǎn)品預(yù)訂支付、享受旅游和回顧評(píng)價(jià)旅游的整個(gè)過(guò)程中都能感受到全新服務(wù)體驗(yàn)，真正的實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，游遍寧夏”。

《銀川市旅游發(fā)展總體規(guī)劃方案》出爐

銀川有望成為中國(guó)西部旅游休閑目的地城市

銀川日?qǐng)?bào)訊（記者鮑淑玲）將原有的“把銀川規(guī)劃建設(shè)成為中國(guó)西部旅游目的地城市”修改為“把銀川規(guī)劃建設(shè)成為中國(guó)西部旅游休閑目的地城市”；在區(qū)域目標(biāo)定位上，將原“國(guó)際回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游目的地”改為“國(guó)際休閑旅游目的地”??昨日，銀川市旅游局組織旅游業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)新出爐的《銀川市旅游發(fā)展總體規(guī)劃方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)新《方案》)暨《兵溝旅游區(qū)重點(diǎn)區(qū)域提升規(guī)劃》進(jìn)行論證。

新《方案》進(jìn)一步強(qiáng)化旅游業(yè)作為銀川戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，新增做優(yōu)黃河旅游觀光帶（中華回鄉(xiāng)文化園、水洞溝、黃沙古渡、兵溝大峽谷）和賀蘭山文化旅游觀光帶（鎮(zhèn)北堡西部影城、西夏陵、賀蘭山巖畫(huà)、蘇峪口）；開(kāi)發(fā)建設(shè)若干旅游綜合體，包括永寧穆斯林文化旅游綜合體、西夏遺址與西夏城旅游綜合體、閱海旅游綜合體等；把永寧縣建設(shè)為旅游強(qiáng)縣，建設(shè)鎮(zhèn)北堡、楊和、玉泉營(yíng)、掌政、黃河金岸華夏河圖等一批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

在空間結(jié)構(gòu)上，形成“一城兩核、兩帶三區(qū)”的總體戰(zhàn)略格局，（一城：即銀川城市旅游綜合服務(wù)區(qū)，兩核：即都市休閑核心體、濱河新區(qū)度假核心體，兩帶：賀蘭山東麓旅游發(fā)展帶、黃河金岸旅游發(fā)展帶，三區(qū)：賀蘭生態(tài)歷史旅游發(fā)展區(qū)、永寧回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游發(fā)展區(qū)、靈武—寧東鎮(zhèn)基地文化旅游發(fā)展區(qū)）在此基礎(chǔ)上形成“一城引領(lǐng)·兩核聯(lián)動(dòng)，兩翼齊飛·三區(qū)驅(qū)動(dòng)”的空間動(dòng)態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)閱海、愛(ài)伊河、唐徠渠等重點(diǎn)水系、水景、公園等擴(kuò)整、連通、綠化、亮化和美化，積極推進(jìn)黃河銀川段建設(shè)與發(fā)展，打造“塞上湖城，西北水鄉(xiāng)”。在空間動(dòng)態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略中，重點(diǎn)發(fā)展都市休閑度假、都市休閑娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)展、文化體驗(yàn)產(chǎn)品，承擔(dān)旅游集散、信息咨詢(xún)、旅游綜合服務(wù)等功能，重點(diǎn)建設(shè)夜間旅游、水上旅游、餐飲美食和休閑娛樂(lè)等幾個(gè)特色系統(tǒng)。都市休閑核心體和濱河

新區(qū)度假核心體差異互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。閱海板塊建設(shè)中阿經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久會(huì)址、閱海旅游綜合體、銀川旅游綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目；打造一臺(tái)集回族文化、西夏文化、黃河文化于一體的“印象銀川”歌舞晚會(huì)；擴(kuò)整、連通閱海、愛(ài)伊河、唐徠渠等重點(diǎn)水系，開(kāi)通水上游線(xiàn)，修建碼頭，綠化美化亮化兩岸景觀；以鼓樓、玉皇閣、南關(guān)清真寺為核心，修繕和恢復(fù)老街景觀；將文化城、新華街和解放街打造成特色旅游購(gòu)物街區(qū)；建設(shè)民族特色和文化特色的美食城或美食一條街。濱河新區(qū)以國(guó)家兩區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想為指導(dǎo)，依托“旅游既城市、城市既旅游”的建設(shè)理念，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資集團(tuán)建設(shè)空港保稅區(qū)、黃河金岸·華夏河圖、希諾國(guó)際健康城、三弦國(guó)際穆斯林城等大型項(xiàng)目，重新打造以康療、文化及購(gòu)物等功能于一體的濱河旅游核心體。

新《方案》將“西部自駕游線(xiàn)”修改為北京-太原-延安-銀川-蘭州-西寧-拉薩；北京-銀川-阿拉善-額濟(jì)納-酒泉-嘉峪關(guān)-烏魯木齊；北京-鄂爾多斯-銀川-延安；西安-固原-中衛(wèi)-銀川；呼和浩特-鄂爾多斯-烏海-銀川-蘭州-西寧。將銀川東線(xiàn)旅游修改為“銀川市區(qū)-中華回鄉(xiāng)文化園-水洞溝-黃沙古渡-兵溝大峽谷-華夏河圖”；將回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游修改為“銀川市區(qū)南關(guān)清真寺-中阿論壇永久會(huì)址-永寧穆斯林文化旅游綜合體-鶴泉湖濕地旅游區(qū)-現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)-玉泉營(yíng)葡萄酒小鎮(zhèn)”。

與會(huì)專(zhuān)家在認(rèn)真聽(tīng)取規(guī)劃單位對(duì)《方案》的匯報(bào)后，分別針對(duì)城市形象定位、集群發(fā)展、交通配套等，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)一步修改提出了各自的意見(jiàn)和建議。

智慧旅游建設(shè)助力寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近一年來(lái),自治區(qū)旅游局按照自治區(qū)黨委政府關(guān)于寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)寧夏智慧旅游建設(shè)工作，從旅游信息化頂層設(shè)計(jì)到智慧旅游系統(tǒng)開(kāi)發(fā)都取得了階段性成果。目前，寧夏智慧旅游一期項(xiàng)目，主要包括寧夏旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)、寧夏景區(qū)游客流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)、寧夏旅游電子門(mén)票分銷(xiāo)系統(tǒng)、寧夏旅游信息電子認(rèn)證系統(tǒng)、寧夏旅游電子政務(wù)平臺(tái)和寧夏旅游APP應(yīng)用平臺(tái)等已經(jīng)基本開(kāi)發(fā)完成，正在進(jìn)行內(nèi)部測(cè)試和部署，將于近期上線(xiàn)。寧夏智慧旅游一期建設(shè)為我區(qū)旅游信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、高起點(diǎn)編制2013-2015發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)

為了充分發(fā)揮我區(qū)智慧旅游建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，自治區(qū)旅游局在借鑒兄弟省份成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面梳理我區(qū)旅游信息化的現(xiàn)狀，先后對(duì)五市旅游局和100多家旅游企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，反復(fù)論證寧夏智慧旅游項(xiàng)目，去年編制完成了《寧夏旅游信息化2013-2015發(fā)展規(guī)劃》，確定了以“一個(gè)中心、三大體系”為寧夏旅游信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。即，以建設(shè)寧夏智慧旅游云數(shù)據(jù)中心為依托，構(gòu)建寧夏旅游產(chǎn)業(yè)管理與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)體系、寧夏旅游公共信息服務(wù)體系和

寧夏旅游資源市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣體系“三大體系”，開(kāi)發(fā)寧夏旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)、寧夏景區(qū)游客流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)、寧夏旅游電子票務(wù)分銷(xiāo)系統(tǒng)、寧夏旅游信息電子認(rèn)證系統(tǒng)、寧夏旅游運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、寧夏旅游智能導(dǎo)游系統(tǒng)、寧夏旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)、寧夏12301旅游服務(wù)熱線(xiàn)系統(tǒng)、寧夏旅游政務(wù)平臺(tái)、寧夏旅游APP應(yīng)用平臺(tái)等多個(gè)支撐系統(tǒng)。作為寧夏首部自治區(qū)級(jí)旅游信息化規(guī)劃，這部規(guī)劃立足寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)寧夏旅游信息化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為寧夏智慧旅游建設(shè)提供了理論依據(jù)和實(shí)踐方向。

二、建設(shè)智慧旅游一期項(xiàng)目，夯實(shí)寧夏旅游信息化基礎(chǔ)。

今年，自治區(qū)旅游局按照《寧夏旅游信息化2013-2015發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行智慧旅游一期建設(shè)，主要包括寧夏旅游電子門(mén)票分銷(xiāo)系統(tǒng)、寧夏旅游信息電子認(rèn)證系統(tǒng)、寧夏景區(qū)游客流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)、寧夏旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)、寧夏旅游電子政務(wù)平臺(tái)和寧夏旅游APP應(yīng)用平臺(tái)等，構(gòu)建寧夏旅游信息化的基礎(chǔ)。

寧夏旅游電子門(mén)票分銷(xiāo)系統(tǒng)為我區(qū)各景區(qū)搭建了一個(gè)電子門(mén)票公共分銷(xiāo)平臺(tái)，全國(guó)以至境外旅游線(xiàn)上服務(wù)商和旅游企業(yè)均可通過(guò)此系統(tǒng)銷(xiāo)售我區(qū)旅游門(mén)票。在解決我區(qū)門(mén)票多渠道分銷(xiāo)預(yù)定的同時(shí)，此系統(tǒng)累積的大數(shù)據(jù)也將對(duì)我區(qū)旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)提供支持。通過(guò)后期擴(kuò)展，這一系統(tǒng)還可應(yīng)用到餐飲、住宿和娛樂(lè)等在線(xiàn)預(yù)定銷(xiāo)售領(lǐng)域。

寧夏旅游信息電子認(rèn)證系統(tǒng)是對(duì)區(qū)內(nèi)各類(lèi)旅游企業(yè)以及導(dǎo)游等旅游管理服務(wù)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)電子認(rèn)證的誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)，每個(gè)經(jīng)認(rèn)證的對(duì)象將獲得唯一的電子認(rèn)證標(biāo)簽（二維碼）。游客可以更放心便捷地享受認(rèn)證旅游企業(yè)和導(dǎo)游提供的服務(wù)，行業(yè)管理部門(mén)可通過(guò)監(jiān)督檢查和系統(tǒng)投訴留言等對(duì)旅游企業(yè)和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，旅游企業(yè)可通過(guò)獲得高等級(jí)的電子認(rèn)證進(jìn)行企業(yè)誠(chéng)信宣傳等。此系統(tǒng)將奠定我區(qū)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

寧夏景區(qū)游客流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和服務(wù)系統(tǒng)充分利用手機(jī)定位和小區(qū)短信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)游客流量的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可對(duì)景區(qū)游客流量提前預(yù)警，提高行業(yè)管理水平，提升游客旅游體驗(yàn)；對(duì)游客來(lái)源構(gòu)成和駐留習(xí)慣等進(jìn)行分析，對(duì)旅游營(yíng)銷(xiāo)決策提供支持；遇到突發(fā)情況，能夠及時(shí)發(fā)布定向的提示引導(dǎo)信息，提高應(yīng)急處置效率。

寧夏旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)是為到達(dá)寧夏和計(jì)劃來(lái)寧夏的游客提供專(zhuān)業(yè)和完善的旅游信息的服務(wù)型網(wǎng)站系統(tǒng)。其提供的信息服務(wù)不是簡(jiǎn)單的陳列旅游資源和要素，而是以游客需求為出發(fā)點(diǎn)，注重信息之間的關(guān)聯(lián)，按照游客思維邏輯組織和呈現(xiàn)旅游信息，為游客提供整體性的信息和相關(guān)服務(wù)。

寧夏旅游電子政務(wù)平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)“一站式”政務(wù)服務(wù)為建設(shè)目標(biāo)，力圖解決多個(gè)政務(wù)管理系統(tǒng)之間的信息交換和流程整合問(wèn)題。平臺(tái)按照區(qū)、市和縣三級(jí)行政管理進(jìn)行設(shè)置，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的分級(jí)報(bào)送、審核和發(fā)布管理，是我區(qū)各級(jí)旅游主管部門(mén)網(wǎng)上辦公、政務(wù)公開(kāi)、政策法規(guī)發(fā)布、招商引資等工作的在線(xiàn)平臺(tái)。

寧夏旅游手機(jī)APP平臺(tái)是目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的補(bǔ)充。平臺(tái)提供信息查詢(xún)、線(xiàn)路預(yù)訂、旅游點(diǎn)評(píng)、行程規(guī)劃、社區(qū)分享等功能，后期開(kāi)發(fā)還將增加在線(xiàn)導(dǎo)覽和電子導(dǎo)游等服務(wù)。

三、注重新媒體應(yīng)用，拓展旅游營(yíng)銷(xiāo)渠道。

自治區(qū)旅游局高度重視新媒體和自媒體在寧夏旅游宣傳推廣中的應(yīng)用，專(zhuān)門(mén)研究境內(nèi)外新媒體特點(diǎn)，逐步探索建立一套符合寧夏旅游營(yíng)銷(xiāo)實(shí)際的境內(nèi)外新媒體營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)。目前，自治區(qū)旅游局已開(kāi)通寧夏旅游官方微博和微信。其中，寧夏旅游官方微博粉絲數(shù)量已突破14萬(wàn)。寧夏旅游官方微信正在結(jié)合智慧旅游一期建設(shè)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)升級(jí)。利用境外社交媒體如臉譜網(wǎng)（Facebook）和推特網(wǎng)(Twitter)等推廣寧夏旅游的工作也已經(jīng)啟動(dòng)。

寧夏智慧旅游一期建設(shè)完成后，自治區(qū)旅游局將立即啟動(dòng)智慧旅游二期建設(shè)，主要包括寧夏旅游運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、智能導(dǎo)游系統(tǒng)、目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)的客源地本地化平臺(tái)等。通過(guò)智慧旅游一系列項(xiàng)目建設(shè)，將逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)的智慧管理、智慧服務(wù)和智慧營(yíng)銷(xiāo)，為將旅游業(yè)建設(shè)成為人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和將我區(qū)建設(shè)成為特色鮮明的國(guó)際旅游目的地提供強(qiáng)有力支撐。

昨天召開(kāi)的自治區(qū)政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《寧夏旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（送審稿）》。新的“旅游版圖”用鵝黃、天藍(lán)、碧綠和金黃四種顏色將寧夏大地劃分為“一個(gè)軸心旅游帶，三大旅游板塊，五個(gè)城市鄉(xiāng)村旅游圈”，推出15條精品旅游線(xiàn)路，7大旅游系列產(chǎn)品，深度挖掘?qū)幭牡膭倮t、生態(tài)之綠、大漠之美，重構(gòu)“塞上江南·神奇寧夏”旅游版圖。

旅游業(yè)發(fā)展新五年規(guī)劃提出，到2015年全區(qū)年接待國(guó)內(nèi)外游客1600萬(wàn)人次，旅游總收入以每年20%的速度奔跑，到2015年達(dá)到168億元，旅游業(yè)年總收入占全區(qū)GDP的5%。旅游直接從業(yè)人員增加2萬(wàn)人，旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)到12%，成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。“十二五”期間，全區(qū)旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資將超過(guò)500億元，主要用于改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)旅游專(zhuān)線(xiàn)公路和旅游宣傳等方面。

“十二五”期間，寧夏將構(gòu)建以銀川為中心，石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)為副中心的“一個(gè)軸心旅游帶，三大旅游板塊，五個(gè)城市鄉(xiāng)村旅游圈”，即以402公里“黃河金岸”為軸心的沿黃城市旅游帶，“塞上江南新天府、賀蘭山歷史文化、六盤(pán)山紅色生態(tài)”三大旅游板塊和以五個(gè)地級(jí)市為中心、半徑50公里左右的城市和鄉(xiāng)村旅游圈，把寧夏建成海內(nèi)外旅游者向往的、具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)西部特色旅游目的地和面向穆斯林的國(guó)際旅游目的地。

自治區(qū)主席王正偉指出，要把旅游業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，整體構(gòu)思、統(tǒng)一規(guī)劃全區(qū)旅游版圖。要集中力量整合旅游資源，將寧夏旅游做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做亮。本著“有利于旅游業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)各方積極性，有利于旅游資源做大做強(qiáng)”的原則，借鑒外地成功做法，適時(shí)成立自治區(qū)旅游集團(tuán)公司，爭(zhēng)取上市。加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將人文景觀與自然風(fēng)光結(jié)合起來(lái)，深入挖掘歷史文化遺產(chǎn)，以文化為內(nèi)涵打好特色旅游牌。面向市場(chǎng)，面向游客，加快推出以地方文化為主要內(nèi)容的旅游文化項(xiàng)目和產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化水平。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引更多的游客到寧夏觀光旅游，加大宣傳力度，在國(guó)內(nèi)主要媒體宣傳寧夏的秀美風(fēng)光，使寧夏旅游業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。（記者李東梅）

第三篇：旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要

通遼市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）

通遼市旅游局

《通遼市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》編制組

二〇一〇年六月

第一章 通遼市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展回顧

一、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，增加資金投入，加快旅游業(yè)的發(fā)展步伐。旅游部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府的工作思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。制定了加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施；編制了通遼市、部分旗縣市區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃及部分景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃；強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施及景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推出9條旅游精品線(xiàn)路，全市旅游格局基本形成；開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)，努力打造通遼旅游品牌，樹(shù)立通遼旅游整體形象；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高了旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平；依法治旅，營(yíng)造了良好的旅游環(huán)境。“十一五”期間，全市旅游產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。接待國(guó)內(nèi)外游客從2006年的142.4萬(wàn)人次增加到2010年的270萬(wàn)人次，旅游收入從2006年的16.26億元增長(zhǎng)到2010年的50億元。

--市委、市政府高度重視旅游工作，十分注重旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用，在歷次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，都始終把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。成立了以市委、人大、政府、政協(xié)及市直相關(guān)部門(mén)為成員的市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確劃分了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對(duì)旅游業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)小組的地位和作用，開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)查研究，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路,明確了工作重點(diǎn)。2006年市委、市政府提出“進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位，努力打造具有濃郁蒙古族風(fēng)情的草原旅游觀光和休閑娛樂(lè)精品項(xiàng)目”； 出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和《通遼市旅游管理?xiàng)l例》。兩個(gè)重要文件的出臺(tái)對(duì)于我市旅游業(yè)的發(fā)展，起到了積極而重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。同年，通遼市旅游協(xié)會(huì)正式成立，同時(shí)成立旅游飯店分會(huì)、旅游景區(qū)分會(huì)。2007年，市委、市政府從加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)和諧通遼建設(shè)的高度提出了“把旅游業(yè)作為提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次的龍頭產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，并在《十一五規(guī)劃綱要》和遠(yuǎn)景規(guī)劃中都把旅游業(yè)定位為我市的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而確立了旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。標(biāo)志著全市旅游業(yè)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展階段。

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2007年，對(duì)通遼旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，是具有里程碑意義的一年。11月28日，國(guó)家旅游局發(fā)布文件，命名通遼市等31個(gè)城市為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，“孝莊故里、草原名城”通遼奪得了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市這張“金名片”。2008年，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府提出的“把旅游業(yè)做為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)”的總體部署，突出“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游業(yè)發(fā)展模式,推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；2009年經(jīng)“中國(guó)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)”項(xiàng)目組專(zhuān)家委員會(huì)的科學(xué)測(cè)評(píng)和審核，我市被評(píng)為“中國(guó)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘??！奔啊爸袊?guó)最美的六大草原之一”。

--廣泛吸納社會(huì)資金，全面提高產(chǎn)品檔次，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。十一五期間，我市旅游業(yè)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展大旅游思路，大力吸收社會(huì)資本，全面提升旅游產(chǎn)品檔次，重點(diǎn)發(fā)展文化品位高、參與性強(qiáng)、社會(huì)效益好的旅游產(chǎn)品。形成了“招商一批、在建一批、開(kāi)業(yè)一批、提升一批”的良性循環(huán)。一是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則引導(dǎo)市內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)各界多方投資，鼓勵(lì)、吸引有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人參與旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，精心篩選招商引資項(xiàng)目。為適應(yīng)旅游市場(chǎng)的新形勢(shì)，編制制定《通遼市旅游招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，并多次完善與提高。二是創(chuàng)新旅游業(yè)招商辦法，采取項(xiàng)目招商、以商招商、網(wǎng)上招商、推介招商和專(zhuān)業(yè)招商引資的方式，加快旅游各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。三是主動(dòng)參與各種招商引資活動(dòng)、尋求投資客商，建立投資關(guān)系，并組織參加各種形式的旅游投資洽談會(huì)。四是理性引資，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要變“招商引資”為“選商引資”，提高招商引資的質(zhì)量。5年來(lái)，全市新增加的旅游項(xiàng)目46個(gè)，旅游業(yè)投資額達(dá)到10億元以上?，F(xiàn)已形成了以原始草原、沙漠風(fēng)光、民俗風(fēng)情、宗教探秘、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為骨架的旅游格局。目前，全市旅游景區(qū)景點(diǎn)已發(fā)展到40余家，其中國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，3A景區(qū)10個(gè)，2A級(jí)景區(qū)4個(gè)。共有旅游星級(jí)飯店25家，其中四星級(jí)1家，三星級(jí)4家，社會(huì)旅館200多家。共有旅行社28家，其中具有出境資格旅行社2家；旅游購(gòu)物商店50余家，全市持證導(dǎo)游員249名。星級(jí)飯店、旅行社、旅游景區(qū)的中高級(jí)管理人員持證上崗率達(dá)80%以上。

--以規(guī)劃為先導(dǎo)，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，構(gòu)建大旅游的發(fā)展格局。在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中始終堅(jiān)持規(guī)劃先行、保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、科學(xué)合理利用資源的原則，突出重點(diǎn)，兼顧一般，抓好旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，完成了《通遼市旅游總體

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規(guī)劃》的編制工作。各旗縣市區(qū)也都把編制旅游規(guī)劃作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家，用發(fā)展的眼光，高起點(diǎn)、高質(zhì)量地編制各地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。扎魯特旗的旅游總體規(guī)劃已通過(guò)人大審議，奈曼旗、科左后旗編制的旅游總體規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，開(kāi)魯縣旅游總體規(guī)劃已完成資源普查和分項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。通過(guò)編制規(guī)劃，使各地旅游業(yè)發(fā)展思路逐漸明晰，在調(diào)整旅游業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展模式等方面形成了共識(shí)。

--突出地方特色，整合社會(huì)資源，積極培育國(guó)內(nèi)一流旅游精品線(xiàn)路。2006年通遼市黨代會(huì)、人代會(huì)明確提出了“保護(hù)歷史遺產(chǎn)，挖掘自然資源，建造人文景觀，外聯(lián)帶外宣，外宣促外銷(xiāo)”的旅游發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化旅游、開(kāi)放式旅游，使旅游業(yè)真正成為通遼市的重要產(chǎn)業(yè)。按照把通遼市“建成草原文化旅游的重要目的地、中國(guó)北方旅游熱點(diǎn)地區(qū)”的奮斗目標(biāo)，全市整合旅游資源，實(shí)施精品戰(zhàn)略。按照旅游資源及地理分布，以自然風(fēng)光、歷史文化、民族風(fēng)情為主題，以“科爾沁文化旅游名城”為品牌，圍繞一條旅游中心線(xiàn)（即國(guó)道304線(xiàn)），以大青溝、科爾沁區(qū)、珠日河和扎、霍草原四個(gè)核心區(qū)域的特色旅游產(chǎn)品構(gòu)建“一線(xiàn)四區(qū)”的旅游開(kāi)發(fā)布局。突出“科爾沁賽馬”，開(kāi)發(fā)建設(shè)具有通遼特色的“科爾沁草原文化之旅”、“孝莊故里游”和“中國(guó)馬王故鄉(xiāng)游”等專(zhuān)線(xiàn)旅游熱線(xiàn)。一條旅游中心線(xiàn)，即國(guó)道304線(xiàn)作為通遼市旅游開(kāi)發(fā)中心主線(xiàn)，旅游開(kāi)發(fā)首先圍繞該中心線(xiàn)進(jìn)行，漸次向周?chē)貐^(qū)輻射。四大旅游區(qū)域。第一區(qū)，以大青溝自然保護(hù)區(qū)、4A級(jí)旅游景區(qū)為龍頭，旅游線(xiàn)路包括庫(kù)倫旗三大寺、阿古拉民俗文化區(qū)、努古斯臺(tái)原始草原區(qū)、僧格林沁博物館等景區(qū)；第二區(qū)，以科爾沁區(qū)為中心，旅游線(xiàn)路涵蓋森林公園、毛主席像章珍藏館、莫力廟水庫(kù)、吐?tīng)柣剿畮?kù)、吉祥密乘大樂(lè)林寺、科爾沁博物館、古榆園、麥新紀(jì)念館等景區(qū)；第三區(qū)，以歷史名人為主題，旅游熱點(diǎn)項(xiàng)目為珠日河草原旅游區(qū)、孝莊園、嘎達(dá)梅林紀(jì)念館、胡力斯臺(tái)水庫(kù)旅游區(qū)；第四區(qū)，以原始草原風(fēng)光為內(nèi)容，旅游線(xiàn)路上分布有山地草原、霍林河原始草原、靜湖度假村、怪山旅游區(qū)、譽(yù)龍泉旅游區(qū)及霍林河露天煤礦工業(yè)旅游區(qū)等具有原始草原風(fēng)光、蒙古族民俗風(fēng)情、工業(yè)觀光的旅游度假區(qū)域。目前，通遼市緊緊圍繞“孝莊故里·魅力通遼”這一旅游主題，精心打造出六條旅游精品線(xiàn)路：一是大青溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——珠日河草原旅游區(qū)——扎旗山地草原旅游區(qū)——霍林郭勒輝特扎哈諾爾草原旅游區(qū)；二是孝莊園旅游區(qū)——吉祥密乘大樂(lè)林寺——科爾沁博物館——莫力廟民俗度假區(qū)——古榆園——奈曼清王府；三是努古斯臺(tái)——阿古拉——僧格林沁王府——大青溝國(guó)家級(jí)

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自然保護(hù)區(qū)——庫(kù)倫三大寺——塔敏查干沙漠探險(xiǎn)觀光區(qū)；四是麥新紀(jì)念館——毛澤東像章珍藏館——通遼市革命烈士事跡展；五是阿古拉——莫力廟羊場(chǎng)——珠日河“農(nóng)家樂(lè)”、“牧家樂(lè)”民俗旅游；六是科爾沁蒙牛生產(chǎn)線(xiàn)、霍林河露天煤礦生產(chǎn)線(xiàn)工業(yè)旅游。通遼市按照旅游精品線(xiàn)路景區(qū)分布，與沈陽(yáng)、長(zhǎng)春構(gòu)建沈——通——長(zhǎng)金三角旅游圈、與秦皇島與承德構(gòu)成秦——通——承旅游經(jīng)濟(jì)圈、與遼西蒙東七城市則構(gòu)建聯(lián)合體旅游圈。通遼市在打造旅游目的地城市的同時(shí)，融入到更廣闊的互補(bǔ)共盈的旅游合作領(lǐng)域，正在成為中國(guó)北方一個(gè)新興的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。

--加大宣傳促銷(xiāo)力度，提升了通遼旅游形象和知名度?！笆晃濉逼陂g，通遼旅游宣傳促銷(xiāo)的思路、方式日趨成熟完善。在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面，依托我市悠久的歷史、燦爛的文化及便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”這張名片為支撐，積極實(shí)施“背靠黑吉遼，面向京津唐，拉動(dòng)日韓朝，延伸寧滬杭”的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，組織了一系列旅游宣傳活動(dòng)，推動(dòng)了旅游事業(yè)的新進(jìn)步。我們一直把“游孝莊故里—品中國(guó)馬都”、“科爾沁草原明珠—通遼”這兩個(gè)口號(hào)作為我市新的旅游發(fā)展?fàn)縿?dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行全面規(guī)劃部署和有效實(shí)施，目前已叫響全國(guó)。5年來(lái)，在《中國(guó)旅游報(bào)》、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《通遼日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上開(kāi)辟專(zhuān)版，出版了《神奇科爾沁》、《科爾沁文化史》等系列叢書(shū)、印制了《通遼旅游風(fēng)光》畫(huà)冊(cè)及《通遼旅游指南》，制作了《科爾沁草原之旅》、《魅力科爾沁》光盤(pán)。多角度、深層次宣傳介紹通遼旅游。中央電視臺(tái)、旅游衛(wèi)視等媒體先后對(duì)通遼歷史文化、民俗風(fēng)情等旅游資源做專(zhuān)題報(bào)道，使通遼的旅游特色品牌得到彰顯。5年來(lái)，積極參加國(guó)內(nèi)各類(lèi)旅游交易會(huì)、聯(lián)誼會(huì)及博覽會(huì)，與主要的客源市場(chǎng)旅行商們共同商討旅游資源共享、線(xiàn)路聯(lián)結(jié)、加強(qiáng)區(qū)域合作等為主要內(nèi)容的旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，以此來(lái)不斷提升通遼的旅游知名度。2006年，我市榮登由世界著名品牌大會(huì)主辦機(jī)構(gòu)世界著名企業(yè)聯(lián)盟、美中經(jīng)貿(mào)投資總商會(huì)、世界品牌組織、全球華人名牌網(wǎng)聯(lián)合推選的2006《中國(guó)特色魅力城市200強(qiáng)》排行榜。2007年我市以強(qiáng)大陣容參加2007·中國(guó)北方十省旅游交易會(huì)北交會(huì)并獲最佳展臺(tái)獎(jiǎng)。

--不斷加大旅游市場(chǎng)管理力度，健全機(jī)制，提高旅游服務(wù)滿(mǎn)意率。一是廣泛開(kāi)展了星級(jí)飯店評(píng)定、旅游服務(wù)推薦單位評(píng)定、A級(jí)景區(qū)評(píng)定和創(chuàng)建文明景區(qū)（點(diǎn)）等活動(dòng)；嚴(yán)格實(shí)行旅行社年審制度和導(dǎo)游人員IC卡管理制度，完善旅游投訴處理機(jī)制，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。二是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大旅游執(zhí)法力度。制定了《旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作方案》，成立

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了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)，采取集中整治和經(jīng)常性執(zhí)法檢查相結(jié)合、整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)與旅行社年檢、星級(jí)飯店復(fù)核、旅行社門(mén)市部清理、投保責(zé)任險(xiǎn)、投訴受理等常規(guī)工作相結(jié)合，加大了查處力度，通過(guò)整治，旅游市場(chǎng)秩序明顯改善，游客滿(mǎn)意率極大提高。三是在旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立健全安全工作制度，舉辦了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班,尤其是加強(qiáng)了每個(gè)“黃金周”的旅游安全檢查和督促指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，消除安全隱患，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故特別是重、特大惡性事故的發(fā)生。四是在旅游行業(yè)廣泛開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，表彰了一批旅游先進(jìn)旗縣市區(qū)、先進(jìn)旅游企業(yè)和個(gè)人，促進(jìn)了行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市旅游業(yè)雖然取得了一定成效，但與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)和需求相比還有一定差距，發(fā)展速度仍顯緩慢，仍存在著一些制約我市旅游業(yè)發(fā)展需要盡快解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是旅游資源的開(kāi)發(fā)與利用不夠充分。目前除科左后旗大青溝、奈曼旗的柏盛園已形成一定規(guī)模外，我市的沙漠、草原、水面、森林等資源還沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)和利用。已開(kāi)發(fā)的阿古拉旅游景區(qū)總體建設(shè)水平有待提升，很多景區(qū)資金投入少，設(shè)施建設(shè)水平較低，缺乏合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。主要的旅游產(chǎn)品為觀光旅游，具有淺層次、粗放經(jīng)營(yíng)的特征，適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)者需求的互動(dòng)性、參與性項(xiàng)目少。

二是旅游經(jīng)費(fèi)不足。部分旗縣市區(qū)旅游局存在辦公經(jīng)費(fèi)不足、宣傳經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。如科爾沁區(qū)只有人頭費(fèi)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重地制約了旅游業(yè)的發(fā)展步伐。

三是旅游景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃滯后，缺乏指導(dǎo)性。多數(shù)景區(qū)沒(méi)有制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，景區(qū)建設(shè)隨意性較大，個(gè)別景點(diǎn)雖有規(guī)劃，但自成體系，產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒(méi)有充分考慮可持續(xù)發(fā)展的空間問(wèn)題。如庫(kù)倫旗五星水庫(kù)景區(qū)等。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。近年來(lái)我市道路交通、通信等旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件雖得到明顯改善，但由于市域廣闊，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施仍有待完善，部分景區(qū)的游覽指示圖版、服務(wù)標(biāo)識(shí)牌、告示牌等游覽信息服務(wù)設(shè)施等方面需進(jìn)一步規(guī)范。還有部分景區(qū)因周邊環(huán)境差、道路狀況不佳，可進(jìn)入性較差，住宿等設(shè)施檔次低，在規(guī)模、品位上均未能達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)。

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第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃綱要的總體要求，以將旅游產(chǎn)業(yè)打造成第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，按照市委、市政府提出的“把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)”的總體部署，突出“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游業(yè)發(fā)展模式,推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；依托生態(tài)資源和氣候特點(diǎn)，發(fā)揮兩大優(yōu)勢(shì)（交通、區(qū)位），積極實(shí)施“背靠黑吉遼，面向京津唐，拉動(dòng)日韓朝，延伸寧滬杭”的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)向旅游強(qiáng)市的新跨越。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持大旅游觀念。加強(qiáng)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的組織協(xié)調(diào)和部門(mén)合作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，突出特色打造品牌。全市旅游業(yè)要堅(jiān)持以特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，突出自然風(fēng)光、人文景觀、民族民俗風(fēng)情及特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，全力打造旅游“精品”，增加旅游產(chǎn)品的文化特色和內(nèi)涵，提高參與性和吸引力，全力塑造通遼旅游品牌和總體形象。

（三）堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享。充分利用我市地處東北、華北交通要沖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全市旅游資源分布的特征，在線(xiàn)路設(shè)計(jì)、資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)培育上注重橫向聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）堅(jiān)持綜合配套，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。旅游開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要使食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素成為配套，形成功能完備的產(chǎn)業(yè)鏈，以精品旅游開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)賓館、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)休閑、工藝品、農(nóng)畜產(chǎn)品加工的配套發(fā)展和開(kāi)發(fā)，才能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展，應(yīng)立足在追求經(jīng)濟(jì)、－６－

社會(huì)、生態(tài)三大效益動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，使旅游與自然、文化和人類(lèi)的生存環(huán)境構(gòu)成一個(gè)整體，確保發(fā)展的可持續(xù)性與資源的永續(xù)利用。

三、發(fā)展目標(biāo)

從2011至2015年，以交通干線(xiàn)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)沿304國(guó)道主干線(xiàn)和高速公路的旅游產(chǎn)品組合，串聯(lián)旅游區(qū)，形成黃金旅游線(xiàn)路。到2015年，基本形成中部、北部、西部、西北、南部五大旅游板塊。力爭(zhēng)在2015年初步形成具有全國(guó)影響力的旅游目的地品牌，建設(shè)4A級(jí)以上景區(qū)10個(gè)，其中5A級(jí)景區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到3家。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施方面，形成完善的服務(wù)設(shè)施配套，星級(jí)酒店達(dá)到50家，其中三星級(jí)以上酒店20家以上，五星級(jí)酒店1-2家。

客源層次上到新水平，在東北周邊市場(chǎng)得到拓展的同時(shí)，爭(zhēng)取遠(yuǎn)程游客（東北地區(qū)以外的游客）占游客總數(shù)量的比例達(dá)到30％以上。力爭(zhēng)將通遼市建成我國(guó)東北地區(qū)黃金旅游線(xiàn)之一，東北地區(qū)的旅游強(qiáng)市，內(nèi)蒙古東部地區(qū)重要的旅游中心城市。2011年到2015年，游客年均增長(zhǎng)速度達(dá)到13％，旅游收入年均增長(zhǎng)18.5%，分別達(dá)到500萬(wàn)人次和120億元人民幣?；拘纬陕糜螛I(yè)發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、產(chǎn)品豐富、服務(wù)優(yōu)良、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的旅游經(jīng)濟(jì)大市的發(fā)展格局。

第三章 重點(diǎn)項(xiàng)目和精品線(xiàn)路

一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一是將孝莊園旅游區(qū)、庫(kù)倫“三大寺”景區(qū)、奈曼王府、銀砂九島旅游區(qū)、珠日河草原旅游區(qū)等5-10個(gè)旅游景區(qū)打造成高A級(jí)景區(qū)。二是在努古斯臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)科爾沁馬城，建成集繁育、交易、賽馬、科研為一體的大型馬產(chǎn)業(yè)城。三是霍林郭勒市建立蒙元文化中心和鮮卑博物館。四是在塔敏查干沙漠開(kāi)發(fā)極限挑戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)成T3、U2汽車(chē)越野基地。在此基礎(chǔ)上，深入挖掘旅游資源，開(kāi)發(fā)冰雪旅游、紅色旅游、文化休閑旅游、鄉(xiāng)村度假旅游等特色旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)哈薩爾圣地、九通綠都生態(tài)園、莫力廟集寧寺、蒙古禮品城綜合樓、麥新烈士陵園等一批AA、AAA級(jí)的旅游景區(qū)。力爭(zhēng)使我市的景區(qū)規(guī)模和對(duì)外影響都有一個(gè)大的飛躍，旅游產(chǎn)業(yè)配套體系逐步形成，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)功能得以凸顯。

二、精品線(xiàn)路

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我市依托現(xiàn)有的旅游資源和旅游市場(chǎng)需求現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，圍繞國(guó)道304線(xiàn)，繼續(xù)打造旅游精品線(xiàn)路。按照重點(diǎn)突出的原則，實(shí)施政府主導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的旅游發(fā)展模式，提升綜合環(huán)境質(zhì)量，完善旅游要素市場(chǎng)，打造和推廣優(yōu)質(zhì)的線(xiàn)路產(chǎn)品，“孝莊故里〃魅力通遼，科爾沁文化旅游名城”的旅游總體形象已被越來(lái)越多的游客所認(rèn)可。目前，我市已基本形成七條精品線(xiàn)路：

線(xiàn)路

一、沙漠峽谷、牧民家園精品游 線(xiàn)路

二、山地草原風(fēng)情游 線(xiàn)路

三、原始草原生態(tài)游 線(xiàn)路

四、農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)體驗(yàn)游 線(xiàn)路

五、科爾沁宗教文化探秘游 線(xiàn)路

六、科爾沁紅色經(jīng)典游 線(xiàn)路

七、沙漠探險(xiǎn)、體育健身游

精品線(xiàn)路的成熟，標(biāo)志著我市大旅游格局基本形成。步入正軌的我市旅游業(yè)如今已變成了一列快速向前開(kāi)進(jìn)的列車(chē)，以一種勢(shì)不可擋形式向前開(kāi)進(jìn)。

第四章 市場(chǎng)形象定位和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略

一、城市總體旅游形象

“孝莊故里、魅力通遼”

“美麗科爾沁：牧馬人的伊甸園”

二、總體營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略

繼續(xù)鞏固發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)，促進(jìn)高端客源增長(zhǎng)。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，以草原旅游為主線(xiàn)的旅游促銷(xiāo)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游、國(guó)際旅游和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)“三個(gè)突破”。

三、主要營(yíng)銷(xiāo)措施：

1、重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)。加強(qiáng)與主要周邊地區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市客源地區(qū)的旅游合作與交流，不斷擴(kuò)大我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的客源市場(chǎng)份額，使來(lái)我市游客的人均消費(fèi)水平得到提升。以黑吉遼、京津冀地區(qū)為高端客源市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)，營(yíng)銷(xiāo)推介通遼的民族特色及快速發(fā)展的城市風(fēng)貌；以長(zhǎng)江三角洲周邊的大中城市為目標(biāo)，營(yíng)銷(xiāo)推介通遼集民族與沙漠為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品。

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2、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)。與大連、青島等海濱度假城市進(jìn)行密切合作，積極推動(dòng)“中國(guó)黃金海岸線(xiàn)”聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)；積極推動(dòng)草原文化與海洋文化的聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)；與區(qū)外旅游城市互結(jié)友好城市關(guān)系，吸引更多的游客到通遼觀光度假。

3、特色營(yíng)銷(xiāo)。集中宣傳通遼豐厚的民族文化底蘊(yùn)，以沙漠綠洲、草原的形象，大力培育和宣傳促銷(xiāo)特色度假旅游產(chǎn)品和草原旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打包推介

4、近郊旅游營(yíng)銷(xiāo)。積極組織適合市民消費(fèi)需求的市郊旅游線(xiàn)路和參與性、休閑性、體驗(yàn)性的特色旅游產(chǎn)品，做好宣傳、咨詢(xún)和管理，完善交通和基礎(chǔ)設(shè)施，方便家庭和散客旅游。

5、國(guó)內(nèi)合作營(yíng)銷(xiāo)。適應(yīng)國(guó)際旅游區(qū)域化發(fā)展方向，推動(dòng)與全國(guó)重點(diǎn)旅游地區(qū)及相關(guān)旅游協(xié)作區(qū)在對(duì)外宣傳促銷(xiāo)方面的協(xié)作和一體化發(fā)展。重點(diǎn)與周邊盟市及外省市的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合促銷(xiāo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源共享、互利共贏。

6、企業(yè)參與營(yíng)銷(xiāo)。調(diào)動(dòng)旅游景區(qū)點(diǎn)、旅行社和大企業(yè)參與開(kāi)發(fā)國(guó)際旅游市場(chǎng)的積極性，擴(kuò)大我市在主要客源國(guó)的影響和市場(chǎng)份額；拓展外聯(lián)銷(xiāo)售渠道，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力和有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的旅行社在通遼發(fā)展服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，相互交流信息，共同開(kāi)發(fā)客源市場(chǎng)。

7、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展旅游目的地境外營(yíng)銷(xiāo)預(yù)訂系統(tǒng)，多語(yǔ)種、全方位宣傳推介我市特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)信息，發(fā)展網(wǎng)上預(yù)訂和服務(wù)體系，加大遠(yuǎn)程市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度。

8．媒體營(yíng)銷(xiāo)。發(fā)揮媒體的宣傳效應(yīng)。邀請(qǐng)日本、韓國(guó)、東南亞和港澳臺(tái)等主要客源國(guó)和地區(qū)的主流媒體來(lái)通遼拍攝旅游專(zhuān)題片；制作通遼市旅游宣傳片、旅游指南、旅游地圖、畫(huà)冊(cè)等宣傳品；在中央電視臺(tái)播放我市旅游宣傳片；在我市電視臺(tái)開(kāi)辟旅游欄目；與海內(nèi)外旅游城市合作進(jìn)行旅游形象片置換播放；繼續(xù)實(shí)行宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)政策。

9．宣傳品。針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的旅游者制作內(nèi)容實(shí)用、文字簡(jiǎn)潔、便于攜帶的旅游指南、旅游宣傳小冊(cè)子、小折頁(yè)、小地圖等；制作大批量、多語(yǔ)種、內(nèi)容豐富翔實(shí)的通遼旅游宣傳品，擺放在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、公共交通工具及賓館飯店等處供游客查閱，在航班上作為免費(fèi)讀物。

第五章 旅游產(chǎn)業(yè)要素配套建設(shè)

（一）旅游交通

實(shí)施公路、鐵路、航空交通多方協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)多層次旅游交通網(wǎng)絡(luò)體

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系。民航，重點(diǎn)開(kāi)通至國(guó)內(nèi)主要客源地中心城市和旅游熱點(diǎn)城市的航班，加大航空公司與旅行社的合作，擴(kuò)大包機(jī)業(yè)務(wù)；公路，主要抓好市區(qū)通往市內(nèi)各主要景區(qū)的旅游公路建設(shè)，增開(kāi)通往大青溝、阿古拉、莫力廟、珠日河等重點(diǎn)景區(qū)的通遼一日游旅游專(zhuān)線(xiàn)；鐵路，在京通高鐵開(kāi)通的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加通往上海、廣州等大城市客運(yùn)列車(chē)。

（二）旅游飯店

堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理、檔次提高、配套完善、服務(wù)細(xì)微的原則，使全市旅游飯店在檔次、規(guī)模、綜合接待能力等方面與旅游業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。到“十二五”末，全市星級(jí)飯店由現(xiàn)在的25家達(dá)到50家，住宿設(shè)施供給總量與旅游市場(chǎng)需求相對(duì)平衡。適應(yīng)度假和商務(wù)旅游發(fā)展的需求，引導(dǎo)建設(shè)一批度假型、商務(wù)型、會(huì)議型旅游飯店。適應(yīng)自助游、自駕游、家庭游等散客市場(chǎng)需求，引導(dǎo)建設(shè)一批特色鮮明的家庭旅館、汽車(chē)旅館、青年旅館和經(jīng)濟(jì)型飯店。加強(qiáng)高星級(jí)飯店建設(shè)，力爭(zhēng)吸引國(guó)際知名飯店品牌落戶(hù)通遼,建成1-2家在全國(guó)具有特色和影響的五星級(jí)飯店。

(三)旅行社

支持大型旅行社依托資金、品牌、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之路，建立批發(fā)商、代理商、零售商的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成3-5家對(duì)旅游發(fā)展起重大帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)；支持中小型旅行社立足特定旅游消費(fèi)群體，面向?qū)ｉT(mén)旅游市場(chǎng)，走特色化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展之路。適當(dāng)控制旅行社數(shù)量，優(yōu)化旅行社結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅行社由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

（四）旅游餐飲

大力開(kāi)發(fā)以地方特色為主體，兼有其它菜系的風(fēng)味飲食。充分展示通遼地方餐飲特色和多元特色，努力開(kāi)發(fā)制作獨(dú)具通遼風(fēng)味的特色佳肴，豐富通遼飲食文化。全市要評(píng)定一批“旅游餐飲示范點(diǎn)”和重點(diǎn)建設(shè)“美食一條街”，推出美味可口的通遼地方特色餐飲

（五）旅游商品 堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，挖掘具有民族和地方特色的旅游商品，提高商品檔次，加強(qiáng)包裝宣傳、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善政策措施，把旅游商品業(yè)培育成為旅游業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展牛肉干、奶制品、版畫(huà)、皮畫(huà)、蒙古族服飾、蒙古族樂(lè)器、科爾沁有機(jī)食品、蒙藥、旅游宣傳品等旅游商品。培育一批名牌旅游商品超市，引進(jìn)一批世界知名品牌商品連鎖店，形成特色購(gòu)物旅游。到2015年，旅游購(gòu)物比重爭(zhēng)取達(dá)到30%

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以上。

（六）旅游信息

實(shí)施旅游行政辦公網(wǎng)、旅游行業(yè)管理業(yè)務(wù)網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和旅游綜合數(shù)據(jù)庫(kù)工程，建立以?xún)?yōu)秀旅游城市和黃金周信息預(yù)報(bào)點(diǎn)為主體的旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)以及旅游統(tǒng)計(jì)衛(wèi)星賬戶(hù)，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第六章、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持

各級(jí)黨委、政府要高度重視旅游工作，切實(shí)把旅游工作納入重要議事日程。各部門(mén)要樹(shù)立大旅游觀念，密切協(xié)作，配套聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的合力。充分發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌解決旅游發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與旅游、投資旅游的積極性，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管、共同推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）加大旅游業(yè)的資金扶持和政策支持力度

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和《自治區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，我市將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)化政府扶持資金在旅游促銷(xiāo)、項(xiàng)目建設(shè)等方面的導(dǎo)向作用；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加大落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策力度，特別是落實(shí)好對(duì)星級(jí)賓館、飯店實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電價(jià)格政策；交通、文化、教育、科技、體育、工商、公安、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)要研究制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體措施，爭(zhēng)取在政策上給旅游業(yè)最大限度的支持、最大限度的放寬、最大限度的保護(hù)、最大限度的簡(jiǎn)化、最大限度的變通，形成全方位開(kāi)發(fā)建設(shè)、全社會(huì)辦大旅游的新局面。

（三）大力推進(jìn)旅游企業(yè)改革

加快企業(yè)改組改制步伐，推動(dòng)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快旅游企業(yè)的民營(yíng)化進(jìn)程，大力發(fā)展民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與項(xiàng)目建設(shè)，推廣旅游市場(chǎng)化運(yùn)作的典型。加快旅游招商引資步伐，提高項(xiàng)目的策劃、包裝水平，增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性和吸引力。鼓勵(lì)各行各業(yè)、全社會(huì)參與旅游開(kāi)發(fā)，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持大型企業(yè)、上市公司以各種形式投資旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

大力推進(jìn)依法治旅,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高旅游執(zhí)法水平,嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法行為。全面推進(jìn)旅游

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行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)旅游安全管理，建立旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。完善通遼市旅游協(xié)會(huì)和各類(lèi)旅游專(zhuān)業(yè)性委員會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信服務(wù)，建立誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，共同樹(shù)立和維護(hù)我市良好的對(duì)外旅游形象。抓好旅游細(xì)微服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造方便游客、尊重游客、愛(ài)護(hù)游客的良好旅游氛圍。加快構(gòu)建全市旅游信息網(wǎng)，建立和完善全市旅游公眾信息網(wǎng)、旅游電子商務(wù)網(wǎng)，并與全國(guó)各省市、世界主要客源地市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。

（五）加快旅游人才開(kāi)發(fā)

對(duì)旅游行政管理人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、旅游服務(wù)人員開(kāi)展經(jīng)?；⒅贫然呐嘤?xùn)。推進(jìn)導(dǎo)游的社會(huì)化進(jìn)程，鼓勵(lì)大學(xué)教師等專(zhuān)業(yè)人才兼職導(dǎo)游，加強(qiáng)景區(qū)講解員和外語(yǔ)導(dǎo)游的培養(yǎng)，優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。每年舉辦全市導(dǎo)游員風(fēng)采大賽，培育一批金牌導(dǎo)游人員。“十二五”末，全市導(dǎo)游人員增加到800人。進(jìn)一步提高旅游從業(yè)人員的思想和職業(yè)道德素質(zhì)，促進(jìn)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。

（六）加強(qiáng)旅游資源與環(huán)境保護(hù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，處理好開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把旅游活動(dòng)控制在資源環(huán)境的承載能力范圍內(nèi)，力求實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境貢獻(xiàn)與消耗比的最優(yōu)化，真正做到人與自然和諧共生、旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)。

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第四篇：四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“探索開(kāi)發(fā)跳傘、滑翔、游艇、私人飛機(jī)等高端旅游產(chǎn)品，打造世界遺產(chǎn)、熊貓故鄉(xiāng)、蜀山之王、蜀漢三國(guó)、大愛(ài)無(wú)疆等8條精品旅游線(xiàn)?！弊蛉眨拇ㄊ÷糜尉终綄?duì)外公布了四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。

■高端旅游產(chǎn)品：

探索開(kāi)發(fā)跳傘、滑翔、游艇、私人飛機(jī)等

■8條精品旅游線(xiàn)：

世界遺產(chǎn)、熊貓故鄉(xiāng)、蜀山之王、蜀漢三國(guó)、大愛(ài)無(wú)疆、長(zhǎng)征豐碑、醉游中國(guó)、發(fā)現(xiàn)四川一百年

開(kāi)發(fā)高端旅游產(chǎn)品 造精品旅游線(xiàn)路

《規(guī)劃》提出，未來(lái)四川旅游將發(fā)展一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，即大成都旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極：以成都市為核心，輻射周邊德陽(yáng)市、雅安市、眉山市、資陽(yáng)市等地，重點(diǎn)打造世界遺產(chǎn)、熊貓故鄉(xiāng)、蜀山之王、蜀漢三國(guó)、大愛(ài)無(wú)疆、長(zhǎng)征豐碑、醉游中國(guó)（即白酒金三角）、發(fā)現(xiàn)四川一百年（以歐洲專(zhuān)家探秘四川的行程，探索四川的百年滄桑）8條精品旅游線(xiàn)。

規(guī)劃明確提出，除了要開(kāi)發(fā)文化旅游、生態(tài)旅游、自駕游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、美食旅游、商務(wù)會(huì)展旅游以及工業(yè)科技旅游，還要大力開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)康體、中醫(yī)養(yǎng)生、修學(xué)科考、宗教文化等潛在優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品，積極培育跳傘、滑翔、游艇、私人飛機(jī)等高端旅游產(chǎn)品，不斷創(chuàng)造旅游消費(fèi)亮點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)交通無(wú)縫對(duì)接 試點(diǎn)建智慧景區(qū)

規(guī)劃提出，“十二五”期間，要在全省干線(xiàn)交通的基礎(chǔ)上，加快旅游交通運(yùn)輸體系以及旅游集散中心、自駕車(chē)營(yíng)地等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客車(chē)、市區(qū)公交、出租車(chē)等各種交通方式之間的無(wú)縫對(duì)接，把游客從交通上的多重中轉(zhuǎn)、疲于奔波、耗時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)狀中解脫出來(lái)。“旅游需要?jiǎng)悠饋?lái)，發(fā)生地理位移；而信息技術(shù)致力于使人‘宅’來(lái)。以高度信息化為基本特征的‘慧旅游’就是讓我們從‘宅’垂直起飛，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)抵達(dá)目的地?！彼拇ㄊ÷糜尉指本珠L(zhǎng)陳加林說(shuō)，要以旅游信息化建設(shè)為抓手，推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游交通干線(xiàn)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)多層次、開(kāi)放式服務(wù)的旅游信息化應(yīng)用平臺(tái)體系，探索新技術(shù)在旅游信息服務(wù)中的應(yīng)用，試點(diǎn)建設(shè)3個(gè)智慧旅游城市、10大智慧景區(qū)，把旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識(shí)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》10大亮點(diǎn)

【2012-1-18 16:56:52】 【來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)西部高地】【字體：大 中 小】 【顏色：紅 綠 藍(lán) 黑】

【中國(guó)網(wǎng)?西部高地】訊蔣君報(bào)道近日，四川省旅游局透露了《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制相關(guān)情況。

根據(jù)省政府和省“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）是“十二五”省級(jí)28個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，是未來(lái)五年指導(dǎo)全省旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是政府履行市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)管理和公共服務(wù)等職責(zé)的重要依據(jù)。

一、《規(guī)劃》編制歷程

（一）前期準(zhǔn)備階段（2009年7月—2010年6月）。先后在全省開(kāi)展了5個(gè)片區(qū)的調(diào)研，全面總結(jié)了全省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，對(duì)涉及“十二五”時(shí)期全省旅游業(yè)發(fā)展的16個(gè)重大課題進(jìn)行了研究，編制了多個(gè)專(zhuān)題規(guī)劃，形成了總共54萬(wàn)多字的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。

（二）中期起草、征求意見(jiàn)階段（2010年7月—2011年3月）。在前一階段系列基礎(chǔ)研究基礎(chǔ)上，對(duì)接全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基本思路，省旅游局內(nèi)部?jī)纱卧邳h組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)研究討論規(guī)劃思路；通過(guò)座談、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查等形式，征求省重點(diǎn)旅游企業(yè)、在校大學(xué)生、網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議；書(shū)面征求了省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、21個(gè)市（州）政府、市（州）旅游局的意見(jiàn)和建議；今年1月6日，巨峰省長(zhǎng)親自主持召開(kāi)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了審查。

（三）后期審查完善階段（2011年4月—至今）。反復(fù)修改完善文本，并再次送省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行書(shū)面審查，送21個(gè)市（州）旅游局征求意見(jiàn)；7月底組織國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審論證；8月1日，彥蓉副省長(zhǎng)召集省級(jí)相關(guān)部門(mén)，再次討論完善《規(guī)劃》。9月7日，巨峰省長(zhǎng)主持召開(kāi)全省“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃第四次專(zhuān)題審查會(huì)，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了審查討論。10月11日省政府第92次常務(wù)會(huì)議原則同意通過(guò)《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》編制的基本原則

（一）突出1個(gè)“轉(zhuǎn)”字

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是省委確定未來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線(xiàn)。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，特別是近十年來(lái)，我省旅游業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，需要增強(qiáng)全省旅游發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向，推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)“旅游功能綜合化、旅游發(fā)展方式集約化、旅游服務(wù)質(zhì)量提升持續(xù)化和旅游生產(chǎn)及旅游消費(fèi)低碳化”，真正將旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）強(qiáng)調(diào)3性

“科學(xué)性”——規(guī)劃編制過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，5個(gè)片區(qū)的調(diào)研、對(duì)“十一五”全省旅游發(fā)展成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、16個(gè)重點(diǎn)課題的研究以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制都是支撐“十二五”規(guī)劃思路的科學(xué)基礎(chǔ)。

“開(kāi)放性”——從全省旅游行業(yè)系統(tǒng)到省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、21個(gè)市（州）政府，從在校大學(xué)生、網(wǎng)民等游客市場(chǎng)到國(guó)內(nèi)外知名旅游專(zhuān)家，通過(guò)不同方式參與《規(guī)劃》編制。

“互動(dòng)性”——強(qiáng)調(diào)借專(zhuān)家之智、集地方之意、匯部門(mén)之力、求公眾之妙，“群策群力”編規(guī)劃，《規(guī)劃》最終成果是集體智慧的結(jié)晶。

（三）4個(gè)堅(jiān)持

一是堅(jiān)持緊扣中心。緊緊圍繞貫徹落實(shí)省委省政府確立的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地戰(zhàn)略，對(duì)未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行謀劃，突出發(fā)揮旅游業(yè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的積極作用。

二是堅(jiān)持把握大勢(shì)。充分抓住“十二五”時(shí)期，旅游業(yè)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略地位、西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后產(chǎn)業(yè)振興和中央扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展等多重機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)帶來(lái)的新要求、新任務(wù)。

三是堅(jiān)持“跳起摸高”。“十二五”時(shí)期，我省旅游業(yè)不僅要高于全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還要高于全國(guó)旅游業(yè)平均增長(zhǎng)速度，努力使旅游業(yè)成為我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使我省成為名副其實(shí)的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

四是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的設(shè)置，既要盡力也要量力，區(qū)分輕重緩急，合理確定發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)措施的可操作。

三、《規(guī)劃》的篇章結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃》分為正文和附錄兩部分。其中正文4章、15節(jié)：

第一章是“發(fā)展環(huán)境”，客觀總結(jié)了“十一五”四川旅游發(fā)展情況，深入分析了“十二五”四川旅游發(fā)展形勢(shì)。

第二章是“發(fā)展要求”，主要明確了“十二五”時(shí)期四川旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略布局。強(qiáng)調(diào)要突出發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能，突出發(fā)揮旅游業(yè)的“扶貧”作用和區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，突出四川獨(dú)特的歷史文化、民族文化和生態(tài)環(huán)境，突出個(gè)性化的旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“基本建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的世界遺產(chǎn)旅游目的地”的總體目標(biāo)，形成“1極、3帶、5區(qū)、5環(huán)”的發(fā)展格局。

第三章是“發(fā)展任務(wù)”，圍繞培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提出了今后5年發(fā)展的主要任務(wù)是構(gòu)建6大體系，即優(yōu)化產(chǎn)品體系、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)體系、夯實(shí)基礎(chǔ)體系、健全管理體系、構(gòu)建保障體系。

第四章是“規(guī)劃實(shí)施”，圍繞發(fā)展任務(wù)的要求，強(qiáng)化規(guī)劃如何更加有效的實(shí)施，提出注重規(guī)劃銜接、納入計(jì)劃、加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)等規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

《規(guī)劃》附錄包括了名詞解釋和圖件。

四、《規(guī)劃》的10大亮點(diǎn)

（一）擴(kuò)大消費(fèi)、滿(mǎn)足需求——旅游資源品牌化、景區(qū)化

全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中明確提出將“擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)”，旅游業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)的重要領(lǐng)域，要開(kāi)發(fā)更多的旅游資源，推出更加多樣化的旅游產(chǎn)品，來(lái)滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。《規(guī)劃》提出各地、各部門(mén)要協(xié)同配合，整合資源、挖掘資源、創(chuàng)新資源，積極創(chuàng)建世界遺產(chǎn)等各類(lèi)旅游資源品牌，大力實(shí)施“資源景區(qū)化”，打造一批國(guó)際旅游精品，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的快速轉(zhuǎn)化。

（二）環(huán)境與民生——“三區(qū)”試點(diǎn)

良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；改善民生是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的要求；滿(mǎn)足游

客休閑度假需求是旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的基本要求?！笆濉逼陂g，將在全省開(kāi)展生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、旅游度假區(qū)試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)，探索出一條科學(xué)的發(fā)展道路，并在全省進(jìn)行推廣。

（三）最后的競(jìng)爭(zhēng)——文化旅游

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游產(chǎn)業(yè)和文化緊密融合，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的升華。文化旅游一直都是四川旅游發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，難就難在文化內(nèi)涵的深度挖掘和豐富多樣的表現(xiàn)形式上。“十二五”期間，四川文化旅游發(fā)展要實(shí)現(xiàn)5個(gè)“10”的目標(biāo)。一是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)10大系列文化旅游產(chǎn)品。二是建設(shè)10個(gè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。三是推出10臺(tái)地域風(fēng)情濃郁、時(shí)代特色鮮明和市場(chǎng)吸引力強(qiáng)的大型文化演藝節(jié)目。四是培育10大文化旅游商品品牌。五是重點(diǎn)打造10大特色文化節(jié)慶品牌。

（四）體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游服務(wù)——“6+N”

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段之后的第四個(gè)人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展階段。提供個(gè)性化、細(xì)微化、人本化和延伸化的服務(wù)是應(yīng)對(duì)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必由之路。旅游服務(wù)要素的范圍也要從傳統(tǒng)的“吃住行游娛購(gòu)”6大要素，擴(kuò)大到旅游資訊的提供，旅游用品和紀(jì)念品的制造，旅游過(guò)程中的醫(yī)療服務(wù)，旅游過(guò)程中信用卡、旅行支票的提供等領(lǐng)域。因此，《規(guī)劃》提出，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)大眾為根本，以大旅游的視野觀，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)生產(chǎn)性、服務(wù)性行業(yè)的融合，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建和完善娛樂(lè)、購(gòu)物、咨詢(xún)、運(yùn)輸、景區(qū)、住宿、餐飲、旅行社等“6+N”要素結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游服務(wù)的升級(jí)。

（五）財(cái)智時(shí)代的營(yíng)銷(xiāo)——整合一切

在現(xiàn)在這個(gè)需要知識(shí)、需要智慧、需要思想的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，營(yíng)銷(xiāo)是講品牌、講網(wǎng)絡(luò)、講互動(dòng)，要用知識(shí)和智力在日益激烈的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)中取勝。因此，“十二五”時(shí)期的四川旅游營(yíng)銷(xiāo)，要整合一切可以整合的資源、力量，包括各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、各類(lèi)旅游企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體，甚至包括個(gè)人，分工合作，形成各方力量共同參與的“產(chǎn)品、市場(chǎng)、銷(xiāo)售一體化”宣傳營(yíng)銷(xiāo)格局。

（六）大交通時(shí)代的無(wú)縫對(duì)接

奇葆書(shū)記指出，“四川省交通樞紐建成之時(shí)，就是四川旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展之日”。2012年四川西部綜合交通樞紐建設(shè)的雛形將基本形成。“十二五”期間，要在全省干線(xiàn)交通的基礎(chǔ)上，加快旅游交通運(yùn)輸體系以及旅游集散中心、自駕車(chē)營(yíng)地等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客車(chē)、市區(qū)公交、出租車(chē)等各種交通方式之間的無(wú)縫對(duì)接，把游客從交通上的多重中轉(zhuǎn)、疲于奔波、耗時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)狀中解脫出來(lái)。

（七）從“宅”垂直起飛——智慧旅游

技術(shù)變革特別是信息技術(shù)的飛速發(fā)展正在對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生深刻影響。旅游需要?jiǎng)悠饋?lái)，發(fā)生地理位移；而信息技術(shù)致力于使人“宅”起來(lái)。以高度信息化為基本特征的“智慧旅游”，就是讓我們從“宅”垂直起飛，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)抵達(dá)目的地?！兑?guī)劃》提出，要以旅游信息化建設(shè)為抓手，推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游交通干線(xiàn)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)多層次、開(kāi)放式服務(wù)的旅游信息化應(yīng)用平臺(tái)體系，探索新技術(shù)在旅游信息服務(wù)中的應(yīng)用，試點(diǎn)建設(shè)3個(gè)智慧旅游城市、10大智慧景區(qū)，把旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識(shí)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（八）一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)拓展一個(gè)領(lǐng)域——旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)

據(jù)估算，旅游工作需要與109個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)系。旅游部門(mén)是小部門(mén)，做的卻是大產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，旅游部門(mén)工作的開(kāi)展，要借鑒星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣、指導(dǎo)、實(shí)施來(lái)開(kāi)展旅游工作?！兑?guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期，要實(shí)

施標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，繼續(xù)深入推進(jìn)“旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范省”創(chuàng)建工作。健全四川旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)推出一批填補(bǔ)國(guó)家空白的旅游地方標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取新增地方標(biāo)準(zhǔn)15部，市（州）區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)40部，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100部。出臺(tái)《四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，建立旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督考核機(jī)制，規(guī)范旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（九）數(shù)字不是游戲——旅游統(tǒng)計(jì)制度改革

目前，我省的旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度主要是在國(guó)家旅游局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布與旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查相關(guān)的制度規(guī)范下，對(duì)我省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。隨著我省旅游業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。《規(guī)劃》提出，要推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)制度改革，一是開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法研究和試點(diǎn)工作，科學(xué)界定國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中旅游產(chǎn)業(yè)的范圍，合理核算旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善旅游統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任考評(píng)機(jī)制。三是規(guī)范上報(bào)數(shù)據(jù)口徑、管控?cái)?shù)據(jù)傳遞流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)出口，整體提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（十）最大的競(jìng)爭(zhēng)——旅游人才

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省旅游直接從業(yè)人員超過(guò)47萬(wàn)人，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)180萬(wàn)人。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)?！笆濉逼陂g，全省旅游人才建設(shè)要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，拓寬培養(yǎng)渠道，加大培養(yǎng)力度，提高旅游人才的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。一是實(shí)施旅游業(yè)人才職業(yè)化工程。二是加快建立新型的旅游人才培訓(xùn)體系。三是建立旅游行政人才、旅游飯店人才、旅行社人才、旅游景區(qū)人才標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度。

第五篇：荊門(mén)市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”旅游發(fā)展回顧

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，增加資金投入，加快旅游業(yè)的發(fā)展步伐，旅游部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。制定了加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施；編制出臺(tái)了市域、縣、市（區(qū)）旅游發(fā)展規(guī)劃及部分景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃；強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施及景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，全市旅游業(yè)加快發(fā)展的格局基本形成；切實(shí)開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)，努力打造荊門(mén)旅游品牌，樹(shù)立荊門(mén)旅游整體形象；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高了旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平；依法治旅，營(yíng)造了良好的旅游環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，全市旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2010年全年接待國(guó)內(nèi)外游客865.94萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40.52億元，同比分別增長(zhǎng)30.49%和33.82%。十一五末接待人次和旅游收入比十五末增長(zhǎng)127.88%和202.16%，全面完成了“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

（一）確立了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位?！笆晃濉逼陂g，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，提出了“文化旅游強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出了文化旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用。2006年以來(lái)，市委市政府深入調(diào)查研究，組織考察學(xué)習(xí)，成立了強(qiáng)有力的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確提出了“133”發(fā)展思路，突出“休閑”主題，建設(shè)“旅游強(qiáng)市”目標(biāo)，使荊門(mén)地區(qū)旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，旅游事業(yè)取得了明顯的進(jìn)展。

（二）壯大了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！笆晃濉逼陂g我市重點(diǎn)加大了對(duì)交通、通訊、水電、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和精品景區(qū)的建設(shè)力度。第一，形成了較好的旅游通達(dá)條件。相繼開(kāi)通了荊宜、隨岳、武荊等高等級(jí)公路，編制了旅游交通規(guī)劃，隨著一批景區(qū)與干線(xiàn)之間的連接道路、景區(qū)公路、景區(qū)步行道的建成，旅游交通條件得到極大改善，為招徠游客、擴(kuò)大客源市場(chǎng)提供了便捷的交通條件。第二，旅游要素配置進(jìn)一步完善。圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素。目前全市共有星級(jí)飯店40家，旅行社36家，并配套建設(shè)了一大批與旅游相關(guān)配套的旅游推薦商店、餐廳，旅游交通及娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施，旅游從業(yè)人員8萬(wàn)多人，旅游產(chǎn)業(yè)體系已初具雛形。三是景區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。“十一五”期間，在政府引導(dǎo)性投入資金的帶動(dòng)下，成功組建荊門(mén)生態(tài)旅游集團(tuán)公司，積極實(shí)施旅游項(xiàng)目招商引資，引導(dǎo)本土企業(yè)投資旅游業(yè)，全市多渠道投入旅游發(fā)展的資金達(dá)28億元，全市A級(jí)以上的景區(qū)達(dá)8個(gè)，其中明顯陵、黃仙洞、綠林山3個(gè)景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，成為我市旅游景區(qū)的代表。

（三）提升了荊門(mén)旅游業(yè)整體形象。“十一五”期間，荊門(mén)地區(qū)旅游宣傳促銷(xiāo)的思路日趨成熟，方式不斷創(chuàng)新。第一，突出整體形象宣傳，集中打造生態(tài)、文化、休閑旅游品牌。與人民日?qǐng)?bào)、央視等中央媒體和本地媒體密切合作，全方位地宣傳荊門(mén)旅游，制作了《休閑荊門(mén)》等3部宣傳片，印制了“走進(jìn)荊門(mén)”、“荊門(mén)九派通”等畫(huà)冊(cè)4萬(wàn)多冊(cè)，編印荊門(mén)旅游地圖、荊門(mén)自助游、荊門(mén)導(dǎo)游詞等各種宣傳資料5萬(wàn)多份；開(kāi)通了荊門(mén)旅游網(wǎng)官方網(wǎng)站；成功舉辦了三屆中國(guó)荊門(mén)油菜花旅游節(jié)、鐘祥長(zhǎng)壽文化節(jié)、漳河橫渡公開(kāi)賽等10多個(gè)節(jié)慶賽事活動(dòng)，對(duì)荊門(mén)旅游形象進(jìn)行廣泛持續(xù)的宣傳，進(jìn)一步提升了荊門(mén)旅游的知名度、影響力和吸引力。第二，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)合作，做好推介工作。積極組團(tuán)參加上海、大連、鄭州、重慶、昆明、合肥等國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和中博會(huì)；積極開(kāi)展區(qū)域合作，通過(guò)加快與周邊地區(qū)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)與河南、陜西、宜昌等地的區(qū)域旅游合作，開(kāi)展了“百名旅行社老總看荊門(mén)”、“中原萬(wàn)人游荊門(mén)”、“武漢人游荊門(mén)”、“宜昌游客荊門(mén)行”、“西安人進(jìn)荊門(mén)”、“湘鄂情荊門(mén)行”等系列活動(dòng)，取得了顯著成績(jī)。

“十一五”以來(lái)，荊門(mén)旅游業(yè)雖然取得了突破性發(fā)展，但離市委、市政府的要求還有一定距離，主要表現(xiàn)在：管理機(jī)制和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后于旅游業(yè)發(fā)展需求，基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳促銷(xiāo)和市場(chǎng)主體培育發(fā)展不足，區(qū)域內(nèi)旅游資源整合不夠、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)不足等。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）“十二五”旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、機(jī)遇。一是國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，這是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》確立了把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位；二是省委、省政府作出了《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定》和構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈的重大戰(zhàn)略和決定，我們正面臨歷史性、戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇，必須牢牢把握和抓住機(jī)遇，用好用足政策，確立更加科學(xué)、更加積極的奮斗目標(biāo)，搶前、爭(zhēng)先、進(jìn)位，促進(jìn)我市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是市委、市政府對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展文化旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，成立了強(qiáng)有力的文化旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。四是通過(guò)“十一五”的發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，已具備了規(guī)劃基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)、投入和項(xiàng)目基礎(chǔ)，市域內(nèi)各地競(jìng)相發(fā)展，態(tài)勢(shì)良好。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)資本、房地產(chǎn)資本、商業(yè)和金融資本向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為趨勢(shì)，我市良好的生態(tài)文化旅游資源，成為承接資本轉(zhuǎn)移的洼地，旅游產(chǎn)業(yè)必將成為我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要抓手。五是交通條件的改善和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升為“十二五”旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展條件。

2、挑戰(zhàn)。一是競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。周邊各市都會(huì)加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入，荊門(mén)處于武漢“1+8”城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈的節(jié)點(diǎn)地位，面臨激烈的圈內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，如自身努力不夠，區(qū)域發(fā)展將更加不平衡。二是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)程度不高。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平低，投入強(qiáng)度不夠，缺少精品名牌，產(chǎn)品形式單一，多屬于低端的觀光型產(chǎn)品，三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、聯(lián)動(dòng)不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，綜合效益不高。

（二）指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)湖北省構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委市政府提出的文化旅游強(qiáng)市目標(biāo)，樹(shù)立大旅游的觀念，積極實(shí)施好政府主導(dǎo)戰(zhàn)略和精品名牌戰(zhàn)略。

2、戰(zhàn)略目標(biāo)

將荊門(mén)市建設(shè)成為鄂西生態(tài)文化旅游圈和武漢城市圈“兩圈”的重要節(jié)點(diǎn)城市和湖北省重要休閑旅游城市。通過(guò)加大旅游景區(qū)和產(chǎn)業(yè)輻射能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)荊門(mén)由湖北地理中心逐步向文化旅游中心，由區(qū)域性旅游目的地逐步向全國(guó)性旅游目的地轉(zhuǎn)變，將荊門(mén)市打造為休閑特色明顯、設(shè)施配套齊全的旅游名城，成為連接?xùn)|西、溝通南北的鄂西生態(tài)文化旅游圈游客集散中心，成為山水休閑、文化休閑和運(yùn)動(dòng)休閑旅游的典范之地。

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，將著力提升生態(tài)功能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；在文化發(fā)展建設(shè)上，健全和完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，以湖北省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加速文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共文化體系建設(shè)；在旅游產(chǎn)業(yè)上，以旅游目的地建設(shè)為突破口，以旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，以形成旅游品牌為目標(biāo)，以健全完善基礎(chǔ)設(shè)施為推手，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展。力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)旅游年接待人數(shù)2000萬(wàn)人次（年均增長(zhǎng)比18.67%），旅游總收入120億元以上（年均增長(zhǎng)比24.57%），5A級(jí)景區(qū)達(dá)到2個(gè)，4A級(jí)景區(qū)達(dá)7個(gè)，將文化旅游產(chǎn)業(yè)逐步打造為荊門(mén)市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

3、戰(zhàn)略定位

在旅游主題定位上，突出“休閑養(yǎng)生”特色，打造京山山水生態(tài)休閑、鐘祥歷史文化休閑和荊門(mén)中心城區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑三大板塊，形成資源整合、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、互相配套、互為補(bǔ)充的旅游發(fā)展新格局。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，把荊門(mén)建成配套設(shè)施完整、景區(qū)風(fēng)格獨(dú)特、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)成熟、交通條件便捷的旅游目的地。

在旅游產(chǎn)業(yè)定位上，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，成為荊門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎和增長(zhǎng)極，打造荊門(mén)市新型綠色支柱產(chǎn)業(yè)之一。

在旅游產(chǎn)品定位上，以休閑養(yǎng)生旅游為主題，強(qiáng)化參與、休閑、度假、體驗(yàn)、健康等旅游功能，努力把荊門(mén)建設(shè)成為鄂西生態(tài)文化旅游圈重要的節(jié)點(diǎn)城市，建成以山水養(yǎng)生休閑、文化體育休閑為主要特色的休閑型旅游城市。

4、戰(zhàn)略重點(diǎn)

（1）加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全旅游交通設(shè)施，做好重點(diǎn)景區(qū)旅游交通的提檔升級(jí)。新建荊門(mén)市旅游集散中心和各縣市區(qū)游客接待中心。加大高星級(jí)賓館、酒店和其他相關(guān)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)荊門(mén)特色的旅游商品，打造旅游購(gòu)物街區(qū)，引進(jìn)建設(shè)適合不同消費(fèi)層次需求的文化、娛樂(lè)、健身休閑場(chǎng)所。形成多層次、多類(lèi)型、多功能的旅游服務(wù)設(shè)施體系。

（2）強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。積極挖掘旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)旅游與文化的融合，突出景區(qū)建設(shè)的差異化和特色化，培育多層次、多樣化的新型旅游產(chǎn)品體系，統(tǒng)籌推進(jìn)核心景區(qū)和高端旅游產(chǎn)品建設(shè)，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。

（3）培育市場(chǎng)主體，由單純吸引投資向吸引投資與增強(qiáng)自身投資能力并重轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)變市場(chǎng)主體培育方式，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)制度環(huán)境，提升企業(yè)的需求能力，搭建信息平臺(tái)，降低社會(huì)融資成本，增強(qiáng)企業(yè)的投資能力。

（4）打造精品名牌。依托漳河風(fēng)景區(qū)，建設(shè)國(guó)家濕地公園，打造成“華中濱水休閑第一湖”；依托鐘祥明顯陵建設(shè)全國(guó)第一家明文化主題公園；整合太子山、大口、虎爪山三個(gè)國(guó)家森林公園，建設(shè)100公里國(guó)家森林公園生態(tài)休閑長(zhǎng)廊；依托引江濟(jì)漢工程，發(fā)展水上娛樂(lè)、生態(tài)休閑農(nóng)莊、工程橋梁觀光項(xiàng)目，打造綜合性“田園文化休閑旅游風(fēng)光帶”。

三、旅游發(fā)展主要任務(wù)

堅(jiān)持文化旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出休閑養(yǎng)生主題，建設(shè)三大板塊，培育三大品牌，努力把荊門(mén)建設(shè)成連接武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈重要的旅游節(jié)點(diǎn)城市和休閑旅游目的地。

（一）空間布局

根據(jù)資源稟賦狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，荊門(mén)市旅游發(fā)展應(yīng)按照“三大板塊”、“六大景區(qū)”的建設(shè)要求，整合旅游資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游綜合環(huán)境，形成特色突出、結(jié)構(gòu)合理、要素健全的旅游產(chǎn)品格局。

1、三大板塊

（1）京山山水休閑板塊

該板塊以京山的自然生態(tài)資源為代表，擁有國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)大洪山，國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)惠亭湖，國(guó)家森林公園大口、虎爪山、太子山和豐富的溫泉資源等，通過(guò)加強(qiáng)自然資源的整合，不斷完善和提升生態(tài)旅游產(chǎn)品，突出生態(tài)休閑主題，打造極具特色的山水休閑板塊。

（2）鐘祥歷史文化休閑板塊

該板塊擁有世界文化遺產(chǎn)明顯陵和明代元佑宮、興王宮等一批明代宮苑建筑遺址，是楚辭文學(xué)家宋玉、楚歌舞藝術(shù)家莫愁女、明嘉靖皇帝的故鄉(xiāng)，歷史文化底蘊(yùn)極為豐厚，同時(shí)2006年還被評(píng)為“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。應(yīng)深度挖掘明文化和長(zhǎng)壽文化內(nèi)涵，加快文化旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，提升品牌吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為荊門(mén)面向國(guó)內(nèi)外的歷史文化精品旅游區(qū)。

（3）中心城區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑板塊

該板塊擁有漳河國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)和高品味的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，著名的體育用品生產(chǎn)企業(yè)李寧工業(yè)園也落戶(hù)于此，該板塊努力做好運(yùn)動(dòng)休閑城市創(chuàng)意，大力培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑文化，引進(jìn)航空運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、潛水運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)野營(yíng)基地等高端運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家濕地公園、航空俱樂(lè)部、游艇俱樂(lè)部，扶持運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，打造運(yùn)動(dòng)休閑城市。

2、六大景區(qū)

（1）大洪山風(fēng)景區(qū)

大洪山風(fēng)景區(qū)包括京山縣和鐘祥市客店地區(qū)，主要依托國(guó)家風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)大洪山，以生態(tài)觀光休閑產(chǎn)品打造為重點(diǎn)，突出休閑和生態(tài)文化，通過(guò)綠林景區(qū)深度開(kāi)發(fā)、黃仙洞景區(qū)改造升級(jí)和高水準(zhǔn)建設(shè)京山國(guó)際溫泉養(yǎng)生度假區(qū)，大口?虎爪山?太子山森林公園整體開(kāi)發(fā)等，形成鄂中集生態(tài)觀光、康體療養(yǎng)、山地休閑為一體的自然生態(tài)旅游區(qū)。

（2）明顯陵風(fēng)景區(qū)

明顯陵風(fēng)景區(qū)主要包括鐘祥城區(qū)旅游資源，以世界文化遺產(chǎn)明顯陵為依托，以明文化為主線(xiàn)，楚文化為輔線(xiàn)，長(zhǎng)壽文化為紐帶，集中建設(shè)莫愁湖生態(tài)樂(lè)園、明文化主題公園、明顯陵核心景區(qū)三大片區(qū)，整合歷史文化、湖泊濕地、林地植被、田園生態(tài)、地方民俗等資源，把明顯陵風(fēng)景區(qū)打造成融旅游觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、拓展訓(xùn)練為一體的中國(guó)一流、世界知名的多功能、綜合型休閑文化生態(tài)旅游區(qū)。

（3）漳河風(fēng)景區(qū)

漳河風(fēng)景區(qū)包括漳河、圣境山等區(qū)域，主要依托漳河水域特色這一優(yōu)勢(shì)資源，在保護(hù)的前提下科學(xué)利用，走生態(tài)型、精品化的路子，發(fā)展環(huán)庫(kù)游等運(yùn)動(dòng)休閑度假產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高端市場(chǎng)，以建設(shè)國(guó)家濕地公園為抓手，爭(zhēng)取將漳河風(fēng)景區(qū)打造成為全國(guó)知名的生態(tài)環(huán)保型旅游度假示范區(qū)和華中地區(qū)濱水休閑第一湖。

（4）中心城區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)

中心城區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)包括東寶、掇刀部分地區(qū)，通過(guò)建設(shè)象山歷史文化旅游區(qū)、千佛洞國(guó)家森林公園和打造喜民園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)，整合包裝城區(qū)分散的旅游資源。進(jìn)一步完善生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園的旅游功能，將“生態(tài)”、“休閑”與“運(yùn)動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)具有荊門(mén)特色的休閑運(yùn)動(dòng)深度旅游產(chǎn)品，既舉辦高水平的運(yùn)動(dòng)賽事，又發(fā)展群眾休閑運(yùn)動(dòng)，打造城區(qū)“運(yùn)動(dòng)休閑之城”。

（5）楚文化旅游區(qū)

楚文化旅游區(qū)包括沙洋縣城區(qū)部分旅游資源，科學(xué)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用紀(jì)山楚墓群資源，積極融入和對(duì)接“荊州大遺址保護(hù)區(qū)”項(xiàng)目，打造“楚國(guó)第一城”、楚王陵遺址、紀(jì)山寺等人文景觀，借助“郭店楚簡(jiǎn)”和戰(zhàn)國(guó)女濕尸在文化考古界的轟動(dòng)效應(yīng)，建設(shè)反映荊楚文化歷史的博物館，使之成為有一定影響力的楚文化旅游目的地。同時(shí)依托引江濟(jì)漢工程的實(shí)施，以“休閑化”為規(guī)劃理念，在整合和盤(pán)存水利工程、田園、人文等旅游資源的基礎(chǔ)上，以水渠為紐帶，串聯(lián)和輻射周邊旅游資源，形成據(jù)有觀光、休閑、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生等功能為一體的綜合性“田園文化休閑旅游風(fēng)光帶”。

（6）屈家?guī)X文化遺址風(fēng)景區(qū)

屈家?guī)X文化遺址風(fēng)景區(qū)以聞名中外的屈家?guī)X文化遺址公園為旅游主題，以遺址公園附近的現(xiàn)代林業(yè)科技示范園、月湖度假村、梅花鹿養(yǎng)殖基地、白龍?zhí)由骄皡^(qū)為旅游熱點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造為江漢平原北部集古文化宗教、果林生態(tài)、休閑娛樂(lè)、特色餐飲為一體的休閑旅游地。

此外，在六大景區(qū)之外，大力發(fā)展以仙居、馬河等為代表的鄉(xiāng)村游，著力打造以北山、京山小煥嶺、八字門(mén)等為代表的紅色旅游景區(qū)和以京山觀音巖、沙洋紀(jì)山寺、千佛禪寺等為代表的宗教文化旅游景區(qū)。

3、精品線(xiàn)路

（1）世界遺產(chǎn)旅游線(xiàn)

武當(dāng)山—明顯陵—莫愁湖—莫愁故里—元佑宮，湖北境內(nèi)2處世界文化遺產(chǎn)相互聯(lián)動(dòng)。探尋氣勢(shì)恢宏的世界文化遺產(chǎn)明顯陵，感受明帝王文化的燦爛與煊赫，乘船游覽莫愁湖風(fēng)光，品嘗鐘祥特色美食。

（2）大洪山旅游線(xiàn)

鴛鴦溪—綠林山—美人谷—黃仙洞—娘娘寨，以大洪山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)為依托，游客可以體會(huì)世界地質(zhì)奇觀黃仙洞的神奇，娘娘寨的古樸；在綠林寨穿越莽莽林海，尋覓綠林起義的歷史遺跡；品嘗特色飲食，購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)等旅游紀(jì)念品。

（3）水上休閑線(xiàn)

休閑岸泊（碼頭）—避暑山莊—觀音島—常青島—李集島—觀音寺大壩—象山風(fēng)景區(qū)—圣境山風(fēng)景區(qū)，漳河水面寬闊，湖水清澈透明，兩岸青山疊翠，是旅游、休閑、度假、療養(yǎng)的好去處，可參與水上樂(lè)園項(xiàng)目，體驗(yàn)水上運(yùn)動(dòng)的魅力。

（4）溫泉養(yǎng)生線(xiàn)

京山溫泉水質(zhì)清澈柔滑，屬高溫中性含氟弱放射性氡溫泉，是全國(guó)罕見(jiàn)的雙料溫泉，這里融養(yǎng)生、休閑于其中，定位于會(huì)務(wù)旅游和自駕車(chē)游，走中高檔路線(xiàn)。也可以面向?qū)ι瞽h(huán)境有高要求的中青年人市場(chǎng)，是溫泉養(yǎng)生旅游中的高端產(chǎn)品。

（5）鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)

圣境山—仙居—栗溪—馬河沿線(xiàn)、喜民園—彭墩—莫愁村—趙泉河村、梭墩村—屈嶺村，這里溪、湖、洞、瀑呈現(xiàn)原生態(tài)，田園風(fēng)光秀麗，是體驗(yàn)民俗風(fēng)情，農(nóng)家原生態(tài)的理想去處。以獨(dú)有的田園風(fēng)光和農(nóng)家文化吸引八方游客。

（6）森林探秘線(xiàn)

大口—虎爪山—太子山—白鹿春，三個(gè)國(guó)家森林公園連成一片，集自然景觀、人文景觀和氣象景觀之精華，游客置身其間，輕松自在，還可在白鹿春景區(qū)品嘗特色養(yǎng)生鹿食品。

（7）紅色經(jīng)典線(xiàn)

京山小煥嶺—八字門(mén)—北山—中共石橋驛小組—仙居，本線(xiàn)路將歷史教育與觀光游覽融為一體，以紅色旅游為主線(xiàn)和文化內(nèi)涵，游客可以去探尋革命足跡，游覽山水景色。

（8）宗教祈福線(xiàn)

唐安古寺—千佛禪寺—紀(jì)山寺—京山觀音巖，白云樓—圣境山—老萊子，這里常年香火旺盛，祈福還愿的同時(shí)還可以飽覽秀麗山色，參觀各寺廟和道觀的建筑風(fēng)格，感受宗教文化。

（9）農(nóng)耕體驗(yàn)線(xiàn)

喜民園—彭墩村—屈家?guī)X，游客可以體驗(yàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同耕作方式，參與農(nóng)事活動(dòng)，享受休閑、時(shí)尚、野趣的田園生活。

（10）城市風(fēng)貌與工業(yè)旅游線(xiàn)

李寧工業(yè)園—生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園—天鵝湖公園—象山風(fēng)景區(qū)——航空生態(tài)產(chǎn)業(yè)園—605特種飛行器研究所—荊門(mén)博物館—金龍泉，本線(xiàn)路中生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園氣勢(shì)恢宏，充分展示了荊門(mén)人的情懷，象山風(fēng)景區(qū)里歷史人文氣息濃厚，景點(diǎn)錯(cuò)落有致，各具特色。金龍泉、李寧工業(yè)園分別展示著荊門(mén)招商引資和城市建設(shè)的累累碩果。荊門(mén)博物館濃縮了荊門(mén)的歷史，文物、文字資料豐富翔實(shí)。游客不僅能享受荊門(mén)閑適的城市生活，還能感受現(xiàn)代工業(yè)的脈搏。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施

1、旅游交通

（1）積極實(shí)施火車(chē)站搬遷改造工程，擴(kuò)大荊門(mén)火車(chē)站接待、通行能力，增開(kāi)荊門(mén)至武漢和旅游熱點(diǎn)城市的班次；長(zhǎng)荊鐵路、荊沙鐵路實(shí)行電氣化改造，增強(qiáng)鐵路運(yùn)力，對(duì)接即將開(kāi)通的沿江高速鐵路；爭(zhēng)取城際鐵路引入荊門(mén)。

（2）漳河機(jī)場(chǎng)發(fā)展通用航空服務(wù)，建設(shè)中南地區(qū)通用航空緊急救援中心，發(fā)展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。

（3）加強(qiáng)漢江黃金水道建設(shè)，加快旅游航道整治，新建和改造一批重要旅游碼頭，形成漢江、漳河、長(zhǎng)湖等水上黃金旅游線(xiàn)路。

（4）改造提升207國(guó)道、分當(dāng)線(xiàn)、漢宜線(xiàn)等交通要道在荊門(mén)境內(nèi)的等級(jí)，建設(shè)荊漳大道、荊門(mén)城區(qū)西北環(huán)一級(jí)公路和各高速公路到景區(qū)的連接線(xiàn)；完成三陽(yáng)-綠林-客店-大口-虎爪山-屈家?guī)X生態(tài)旅游景觀大道建設(shè)；改善旅游區(qū)、度假區(qū)的交通條件和停車(chē)服務(wù)等基礎(chǔ)接待設(shè)施，提高旅游區(qū)、度假區(qū)的可進(jìn)入性，方便自駕車(chē)旅游。

（5）加快城市公共交通建設(shè)；設(shè)立和增加通達(dá)旅游景區(qū)景點(diǎn)的專(zhuān)線(xiàn)車(chē)、城市觀光巴士和線(xiàn)路；制定標(biāo)準(zhǔn)，提高旅游團(tuán)隊(duì)車(chē)輛的安全性和舒適性，鼓勵(lì)發(fā)展旅游團(tuán)隊(duì)車(chē)輛專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，規(guī)范發(fā)展適合散客成團(tuán)一日游的旅行社團(tuán)隊(duì)車(chē)輛和相關(guān)的便捷服務(wù)。中心城區(qū)組建1-2家大型旅游車(chē)隊(duì)，京山和鐘祥各組建1家旅游車(chē)隊(duì)。

（6）規(guī)劃完善城區(qū)商業(yè)旅游中心和景區(qū)景點(diǎn)團(tuán)隊(duì)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)。舊城改造要適當(dāng)安排旅游團(tuán)隊(duì)車(chē)輛停車(chē)空間；新建景區(qū)景點(diǎn)的停車(chē)場(chǎng)要按生態(tài)型停車(chē)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，停車(chē)泊位要滿(mǎn)足景區(qū)接待量的需要，留有充分的發(fā)展空間。

2、旅游信息系統(tǒng)

（1）旅游信息化建設(shè)

完善旅游信息中心和相關(guān)服務(wù)終端，發(fā)展旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)和信息咨詢(xún)系統(tǒng)，通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布國(guó)內(nèi)外旅游信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上宣傳促銷(xiāo)和預(yù)訂，推廣旅游電子政務(wù),引導(dǎo)發(fā)展旅游電子商務(wù)，提高我市旅游業(yè)的信息化水平。

（2）旅游指示導(dǎo)向系統(tǒng)

繼續(xù)完善旅游指示導(dǎo)向系統(tǒng)。逐步完善高等級(jí)公路、連接線(xiàn)、城鎮(zhèn)出入口到各重要景區(qū)景點(diǎn)的指引標(biāo)識(shí)；在主要站點(diǎn)及景區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置多語(yǔ)種的旅游信息電子觸摸屏，向中外游客介紹旅游信息和荊門(mén)風(fēng)光；在交通站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、景點(diǎn)、主要街道繼續(xù)設(shè)立多語(yǔ)種導(dǎo)向牌和導(dǎo)游圖；對(duì)市區(qū)重要?dú)v史建筑、名人故居設(shè)置多語(yǔ)種導(dǎo)游銘牌。城區(qū)在建設(shè)和舊城改造時(shí)要規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)相應(yīng)的旅游指示導(dǎo)向系統(tǒng)。

（3）旅游咨詢(xún)服務(wù)中心

在主要游客集散地建設(shè)與旅游城市配套的區(qū)域性旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，中心城區(qū)建設(shè)旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，京山、鐘祥建設(shè)游客接待中心，重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)游客接待站，形成三級(jí)旅游咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐漸建成具有城市形象宣傳、信息咨詢(xún)、緊急求援、旅游投訴、旅游代理預(yù)訂、旅游紀(jì)念品展銷(xiāo)等綜合服務(wù)功能的旅游散客咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（4）旅游指南和宣傳資料

在車(chē)站、星級(jí)酒店、旅游景點(diǎn)、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、旅游集散中心擺放供游客自由取閱的足夠的旅游指南和旅游景點(diǎn)、酒店、餐飲、購(gòu)物、交通等旅游信息資料。為散客自助旅游和旅游消費(fèi)提供指導(dǎo)。

（三）重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)要素

1、旅行社

調(diào)整全市旅行社布局和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)旅行社做大做強(qiáng)，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。申報(bào)出境游組團(tuán)社1-2家。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，持證導(dǎo)游人數(shù)達(dá)到600人以上。充分發(fā)揮旅行社招徠客源的龍頭作用，大力發(fā)展旅游地接業(yè)務(wù)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)旅行社從業(yè)人員的監(jiān)督管理。

2、旅游飯店

根據(jù)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)內(nèi)外旅游客源增長(zhǎng)的需要，有計(jì)劃地提高旅游飯店檔次。到2015年，全市五星級(jí)飯店在2家以上，四星級(jí)飯店在12家以上，星級(jí)飯店總量突破70家。大力發(fā)展商務(wù)型連鎖酒店，形成總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、秩序優(yōu)良、管理高效、服務(wù)一流的旅游飯店接待體系。形成既滿(mǎn)足旅游接待需要，又為城市商務(wù)、會(huì)議發(fā)展提供必要支持的旅游飯店發(fā)展布局。

3、旅游車(chē)輛

引導(dǎo)社會(huì)資金投資發(fā)展旅游車(chē)輛，發(fā)展現(xiàn)代化和多樣化的旅游交通工具。積極發(fā)展旅游觀光專(zhuān)線(xiàn)車(chē)，引導(dǎo)自駕車(chē)旅游者和外地來(lái)荊的旅游團(tuán)隊(duì)車(chē)輛換乘旅游觀光專(zhuān)線(xiàn)車(chē)旅游。旅游團(tuán)隊(duì)客車(chē)數(shù)量基本滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)投資旅游車(chē)隊(duì)建設(shè)，引導(dǎo)旅游客車(chē)升級(jí)換代，促進(jìn)服務(wù)檔次和服務(wù)水平達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

4、旅游商品

引導(dǎo)開(kāi)發(fā)具有濃郁地方特色、文化內(nèi)涵的旅游商品、紀(jì)念品，各縣（市、區(qū)）每年新開(kāi)發(fā)旅游商品種類(lèi)5件以上，發(fā)展高端城市休憩購(gòu)物街區(qū)、專(zhuān)業(yè)旅游購(gòu)物市場(chǎng)和商店，在各景區(qū)建立銷(xiāo)售點(diǎn)，形成銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步豐富和規(guī)范旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，并發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游購(gòu)物市場(chǎng)和商店，在車(chē)站、碼頭、旅館以及旅游區(qū)的出入的中心地帶設(shè)立旅游購(gòu)物點(diǎn)。設(shè)立旅游推薦購(gòu)物商店20家以上。

5、旅游餐飲

發(fā)展荊門(mén)特色菜系的繼承和創(chuàng)新，引進(jìn)和推廣滿(mǎn)足不同游客需求的各類(lèi)菜系；鼓勵(lì)發(fā)展地方風(fēng)味小吃，開(kāi)發(fā)提升漳河魚(yú)宴、鐘祥長(zhǎng)壽宴、石牌豆腐宴、京山綠林好漢席等特色餐飲，繼續(xù)開(kāi)展市民、游客和專(zhuān)家相結(jié)合的特色菜和風(fēng)味小吃評(píng)選活動(dòng)和烹調(diào)技能比賽，形成地方旅游餐飲特色和餐飲名牌連鎖經(jīng)營(yíng)；結(jié)合荊門(mén)特色旅游商貿(mào)休閑街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)天鵝廣場(chǎng)餐飲酒吧街、風(fēng)情小吃夜市街區(qū)；中天街等商業(yè)街區(qū)附近適當(dāng)布局一些方便游客的休閑餐飲設(shè)施。

6、旅游文化娛樂(lè)

中心城區(qū)在城市改造和規(guī)劃中，建設(shè)休憩購(gòu)物一條街，興建高等級(jí)球類(lèi)活動(dòng)、歌舞、電影、美容、沐足等娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，不斷提升城市休閑功能和個(gè)性魅力。在旅游者的行、游、住、吃、購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)融入旅游文化娛樂(lè)活動(dòng)，突出抓好游覽和旅行中的娛樂(lè)項(xiàng)目，以進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。重點(diǎn)抓好旅游城鎮(zhèn)和旅游集散中心的旅游娛樂(lè)場(chǎng)所和旅游購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)上檔次、成特色；重點(diǎn)景區(qū)結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)組織開(kāi)展旅游文化娛樂(lè)活動(dòng)，打造一臺(tái)彰顯特色的文藝節(jié)目，增加旅游者參與性項(xiàng)目。

7、旅游人才

按照旅游國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)、思想道德教育和行風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)具有較高政治素質(zhì)、職業(yè)能力、道德水平的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍和各類(lèi)旅游人才，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。加大對(duì)管理服務(wù)、項(xiàng)目策劃、宣傳促銷(xiāo)人才和導(dǎo)游人員的培養(yǎng)力度，在現(xiàn)有高等院校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校設(shè)立旅游專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行旅游培訓(xùn)教育，不斷提高旅游隊(duì)伍人員素質(zhì)。

（四）旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

1、市場(chǎng)戰(zhàn)略

按照“立足湖北、面向全國(guó)、走出國(guó)門(mén)”的總體目標(biāo)，制定統(tǒng)一的旅游宣傳促銷(xiāo)方案，擴(kuò)大對(duì)入境旅游市場(chǎng)整體促銷(xiāo)，實(shí)行政府主導(dǎo)的積極營(yíng)銷(xiāo)策略，確立城市旅游形象，整體促銷(xiāo)與企業(yè)促銷(xiāo)進(jìn)一步結(jié)合。擴(kuò)大市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、主題形象

中國(guó)休閑之都—荊門(mén)；中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)—荊門(mén)；生態(tài)荊門(mén)，休閑養(yǎng)生；荊楚門(mén)戶(hù)，休閑之都；

3、開(kāi)發(fā)措施

（1）加大區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的整合營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，適時(shí)開(kāi)通市內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)“一卡通”。

（2）分階段拓展客源市場(chǎng)。2011-2012年，在武漢、宜昌、襄樊、十堰、荊州以及河南、陜西、湖南建立促銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)固周邊市場(chǎng)，開(kāi)拓華北、西北、珠三角、長(zhǎng)三角城市群客源市場(chǎng)；2013-2015年，在周邊市場(chǎng)促銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)逐步成熟，主要市場(chǎng)客源漸趨穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟日韓、東南亞等海外市場(chǎng)，使旅游市場(chǎng)占有額逐年上升。

（3）將旅游宣傳與荊門(mén)市的重大外宣、招商商務(wù)、友好合作、文化交流等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。在中央電視臺(tái)、中國(guó)旅游報(bào)等強(qiáng)勢(shì)媒體上大手筆宣傳，大力發(fā)展會(huì)展旅游，積極申辦各種會(huì)議、論壇、展覽和文化、體育、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

（4）繼續(xù)辦好具有荊門(mén)特色的“油菜花旅游節(jié)”、“長(zhǎng)壽文化節(jié)”、“溫泉網(wǎng)球節(jié)”、“漳河橫渡”等旅游節(jié)慶品牌，辦出水平，辦出效益，提高荊門(mén)旅游知名度和市場(chǎng)影響力。

四、旅游融合發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，旅游業(yè)是以重點(diǎn)景區(qū)為依托、立足本地、圍繞旅游六大基本要素而發(fā)展起來(lái)的。要適應(yīng)大辦旅游、辦大旅游的新形勢(shì)，必須加快推進(jìn)五級(jí)聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域旅游協(xié)作發(fā)展、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分釋放旅游業(yè)的綜合功能，全面發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)。

（一）五級(jí)聯(lián)創(chuàng)

1、旅游強(qiáng)市

全市堅(jiān)持文化旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，在“十二五”末初步打造為全省旅游強(qiáng)市。

2、旅游強(qiáng)縣

京山縣創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣。

3、旅游名鎮(zhèn)

建設(shè)綠林、新市、客店、郢中街道辦事處、漳河、紀(jì)山、仙居、團(tuán)林、易家?guī)X、太子山10個(gè)旅游名鎮(zhèn)，其中客店、綠林、漳河創(chuàng)建為湖北省旅游名鎮(zhèn)。

4、旅游名村

建設(shè)東寶區(qū)仙居鄉(xiāng)三泉村、沙洋縣紀(jì)山鎮(zhèn)紀(jì)山村、京山縣綠林鎮(zhèn)雙橋村、鐘祥市郢中街辦莫愁村、鐘祥市客店鎮(zhèn)趙泉河村、京山縣新市鎮(zhèn)湯堰村、沙洋縣紀(jì)山鎮(zhèn)郭店村、東寶區(qū)漳河鎮(zhèn)迎接村、東寶區(qū)子陵鋪鎮(zhèn)子陵村、掇刀區(qū)團(tuán)林鋪鎮(zhèn)興隆村、掇刀區(qū)掇刀石街辦周河村、屈家?guī)X管理區(qū)易家?guī)X辦事處梭墩村、屈家?guī)X管理區(qū)屈嶺村13個(gè)旅游名村，其中東寶區(qū)仙居鄉(xiāng)三泉村、沙洋縣紀(jì)山鎮(zhèn)紀(jì)山村、京山縣綠林鎮(zhèn)雙橋村、鐘祥市郢中街辦莫愁村、鐘祥市客店鎮(zhèn)趙泉河村創(chuàng)建為全省旅游名村。

5、農(nóng)家樂(lè)

大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑型農(nóng)家樂(lè)，各縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)家樂(lè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，全面發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)高檔優(yōu)質(zhì)的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)從一般觀光型向休閑度假型、從單一農(nóng)家餐館型向綜合農(nóng)家樂(lè)型、從自然生態(tài)型向民俗體驗(yàn)型、從小戶(hù)散居型向大規(guī)模集中連片型轉(zhuǎn)變。到2015年，全市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)達(dá)1000家以上。

（二）區(qū)域合作

在加強(qiáng)市域內(nèi)合作聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)與鄂西圈、武漢城市圈及省外城市重點(diǎn)區(qū)域的旅游協(xié)作，促使我市旅游業(yè)在開(kāi)放合作中不斷發(fā)展壯大。

1、三大旅游板塊的合作。以雙軸為依托，增強(qiáng)我市旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。即以旅游大環(huán)線(xiàn)交通軸、武荊高速公路交通軸帶動(dòng)我市三大旅游板塊的融合，形成整體聯(lián)動(dòng)，在空間整合的前提下實(shí)現(xiàn)旅游品牌、旅游線(xiàn)路、旅游功能的整合，提升我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益。

2、鄂西圈的旅游合作。作為鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要成員，積極落實(shí)旅游發(fā)展合作框架協(xié)議，遵循“資源共用，利益共享”的合作原則，推進(jìn)與圈內(nèi)其他城市資源整合、形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)，走合作共贏，一體化發(fā)展的新路子，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一管理，打造鄂西生態(tài)文化旅游圈旅游品牌。

3、與武漢城市圈的旅游合作。作為鄂西圈與武漢城市圈的節(jié)點(diǎn)城市，利用地緣優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮武荊高速開(kāi)通及武漢、荊門(mén)、宜昌城際鐵路的作用，加強(qiáng)與武漢城市圈的對(duì)接與和合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，東西呼應(yīng)，在資源共享、產(chǎn)品整合、客源互動(dòng)等方面加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的共贏。

4、與周邊省市的旅游合作。努力拓展省外旅游客源市場(chǎng)，加強(qiáng)與周邊地市的聯(lián)動(dòng)，分區(qū)域開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳促銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)拓，進(jìn)一步拓展重慶、河南、陜西、湖南、廣東等重要客源地市場(chǎng)，全面推進(jìn)外省人游荊門(mén)。

（三）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

樹(shù)立“用旅游業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的新理念，明確旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互融合、相互連帶的關(guān)系，加快旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的融合，拓展旅游新領(lǐng)域，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，并使旅游新業(yè)態(tài)成為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接體現(xiàn)。

1、基本思路。在旅游與相關(guān)行業(yè)資源性融合上，著力發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、康體旅游、教育旅游。在旅游與相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)性融合上，大力發(fā)展旅游裝備業(yè)、旅游商品生產(chǎn)和加工業(yè)，積極研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)旅游活動(dòng)用品和旅游住宿設(shè)施用品。在旅游與相關(guān)行業(yè)的服務(wù)性融合上，充分發(fā)揮旅游業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，帶動(dòng)旅游過(guò)程中相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售和金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊、醫(yī)療、保健、汽車(chē)運(yùn)輸、人力運(yùn)輸、娛樂(lè)休閑、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)活動(dòng)，從而拉動(dòng)綜合消費(fèi)的增長(zhǎng)。

2、旅游與文化。旅游與文化的關(guān)系最為緊密，旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂，兩者融合空間十分廣闊。一是直接將文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，形成楚文化、明文化、長(zhǎng)壽文化、三國(guó)文化、綠林文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、宗教文化等旅游產(chǎn)品。建設(shè)反映荊楚文化特色的新博物館，做到產(chǎn)品進(jìn)館、文化入館。二是在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中充分挖掘文化資源，特別是創(chuàng)新型文化旅游產(chǎn)品的建設(shè)，可將文藝表演、傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、民間文化藝術(shù)以及各種物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化載體等納入到相應(yīng)的旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路之中，在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)予以表現(xiàn)，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，提升旅游文化品位。三是充分利用地方文化資源開(kāi)發(fā)特色旅游商品，完善和延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，如以楚文化、明文化的代表性器物和文化符號(hào)為依托開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品。四是充分利用文化節(jié)慶活動(dòng)，如油菜花節(jié)、長(zhǎng)壽文化節(jié)等，不斷壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。

3、旅游與體育。結(jié)合體育旅游資源特點(diǎn)，建設(shè)訓(xùn)練健身、野外拓展、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、狩獵等基地。加強(qiáng)現(xiàn)有省運(yùn)會(huì)體育設(shè)施的綜合利用，在為旅游者服務(wù)中放大效應(yīng)，發(fā)揮效益；加快京山縣“中國(guó)網(wǎng)球之鄉(xiāng)”的建設(shè)，按照國(guó)家網(wǎng)球基地建設(shè)的要求，建設(shè)相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)員休閑中心和運(yùn)動(dòng)員沙龍等。開(kāi)展漳河橫渡、水上競(jìng)技、滑翔跳傘、航空運(yùn)動(dòng)等體育旅游活動(dòng)，依托李寧工業(yè)園，開(kāi)發(fā)體育用品，體驗(yàn)李寧體育文化，推動(dòng)體育旅游的發(fā)展。

4、旅游與農(nóng)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，以屈家?guī)X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、掇刀喜民園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)為基地大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以鐘祥市彭墩村、沙洋縣郭店村等為代表的新農(nóng)村建設(shè)為抓手，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度融合。以創(chuàng)建屈家?guī)X梅花鹿特色養(yǎng)殖示范基地、鐘祥市中華葛文化風(fēng)情園、漳河柑桔合作社等全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為依托，為旅游者提供觀光、休閑、體驗(yàn)等多項(xiàng)服務(wù)，做到以點(diǎn)帶面、連片創(chuàng)建、整體推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

5、旅游與工業(yè)。旅游與工業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展形成一種新的旅游形態(tài)—工業(yè)旅游。充分依托我市工業(yè)資源，逐步開(kāi)發(fā)形成一批工業(yè)旅游示范點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)旅游的發(fā)展。一是李寧工業(yè)園的開(kāi)發(fā)，以李寧為品牌，形成體育休閑產(chǎn)品、健身產(chǎn)品和柔性化的定制產(chǎn)品等，增加李寧工業(yè)旅游的吸引力。二是依托中航605所打造航空生態(tài)園，開(kāi)發(fā)包括航空生態(tài)沙龍、浮空及水上飛行體驗(yàn)、航空俱樂(lè)部等旅游項(xiàng)目。三是金龍泉啤酒的旅游開(kāi)發(fā)包括舉辦啤酒節(jié)、啤酒釀造展示與參觀、啤酒品嘗等。

6、旅游與商貿(mào)。商品流通和銷(xiāo)售一部分面向當(dāng)?shù)鼐用?，一部分面向流?dòng)人群，旅游與購(gòu)物的結(jié)合就是針對(duì)旅游者的購(gòu)物特點(diǎn)和需求擴(kuò)大商品銷(xiāo)售，一方面拉動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，另一方面提高購(gòu)物在旅游總收入中的比重。必須廣泛的引導(dǎo)和刺激來(lái)荊旅游者的全方位購(gòu)物需求。旅游行業(yè)深度開(kāi)發(fā)不同門(mén)類(lèi)的旅游特色商品并大力宣傳和推廣，使購(gòu)物成為旅游者旅途中的基本需求，要以城市為中心，積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品、民間工藝品、保健食品、體育休閑產(chǎn)品和與之相匹配的商貿(mào)會(huì)展業(yè)務(wù)。商貿(mào)行業(yè)注重研究旅游消費(fèi)市場(chǎng)，為旅游者購(gòu)物提供便利條件和服務(wù)；旅游和商貿(mào)行業(yè)共同推進(jìn)中天街旅游購(gòu)物一條街建設(shè)，加強(qiáng)購(gòu)物管理，保證商品質(zhì)量，完善購(gòu)物服務(wù)。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，加大旅游發(fā)展投入，營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，省委省政府《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定》和市委市政府《關(guān)于大力發(fā)展文化旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)旅游部門(mén)職能，把旅游業(yè)發(fā)展列入縣、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容，定期督促檢查，建立大旅游的工作機(jī)制和發(fā)展模式，涉及旅游業(yè)發(fā)展的各個(gè)職能部門(mén)都要履行職責(zé)，大力推動(dòng)旅游發(fā)展。逐步加大對(duì)旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、重大活動(dòng)和宣傳促銷(xiāo)的投入，建立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，列入各縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要逐年增長(zhǎng)；實(shí)行用地優(yōu)先政策，對(duì)旅游業(yè)用地做出專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，予以重點(diǎn)傾斜，保障旅游業(yè)發(fā)展用地需求；實(shí)行投資激勵(lì)政策，對(duì)引進(jìn)投資主體直接投資旅游建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，給予直接獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投資旅游項(xiàng)目的投資主體，享受《荊門(mén)市促進(jìn)投資的若干規(guī)定》的優(yōu)惠政策；加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和貸款貼息，為旅游業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持。

（二）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)大招商引資，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境

完成各縣、市、區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃以及重點(diǎn)景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃或控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃；按照投資額大、帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的原則，儲(chǔ)備旅游景區(qū)項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立全市旅游項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)大項(xiàng)目做好前期策劃、可行性分析、投入產(chǎn)出預(yù)測(cè)和環(huán)境評(píng)價(jià)，為投資商提供科學(xué)翔實(shí)的基礎(chǔ)材料，做好項(xiàng)目前期論證工作。打破地域界限、部門(mén)界限和行業(yè)界限，大力培育和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，改變旅游行業(yè)資源整合力度不夠、投資經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短和市場(chǎng)化程度低的現(xiàn)狀。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取湖北省鄂西圈投資公司的支持，支持市生態(tài)旅游集團(tuán)公司做大做強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)區(qū)域合作，狠抓市場(chǎng)促銷(xiāo)，塑造旅游目的地形象

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體原則，充分發(fā)揮各地和旅游企業(yè)的積極性，建立聯(lián)合促銷(xiāo)機(jī)制，統(tǒng)一促銷(xiāo)，整體宣傳，突出“荊楚門(mén)戶(hù)，休閑之都”的主題形象，提升荊門(mén)旅游知名度和美譽(yù)度。建立跨區(qū)域的旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，以明顯陵、大洪山、漳河為主打產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游線(xiàn)路；以長(zhǎng)江三峽、三國(guó)線(xiàn)、雙世界文化遺產(chǎn)線(xiàn)、神農(nóng)架等全省重點(diǎn)產(chǎn)品為依托，延伸旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，強(qiáng)化對(duì)全國(guó)和東南亞等海外市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)，力爭(zhēng)塑造形成荊門(mén)旅游目的地形象。創(chuàng)新旅游宣傳促銷(xiāo)形式，精心組織參加各種旅游博覽會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，在廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)辟旅游專(zhuān)題，宣傳展示荊門(mén)市旅游主題形象，在主要公路、城市街道、客運(yùn)站等集散地設(shè)立大型旅游宣傳廣告，吸引公眾注意力，提高社會(huì)關(guān)注度。

（四）加大旅游人才培養(yǎng)力度，提升旅游管理和服務(wù)水平

教育、人力資源和社會(huì)保障與旅游部門(mén)聯(lián)合制定旅游教育培訓(xùn)計(jì)劃，依托大中專(zhuān)院校，開(kāi)辦旅游專(zhuān)業(yè)和培訓(xùn)基地，建立學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合的機(jī)制。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)與旅游部門(mén)緊密合作，做好培訓(xùn)考核、旅游從業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)等級(jí)評(píng)定等工作。將旅游從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃列入人力資源和社會(huì)保障部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃中，經(jīng)費(fèi)在勞動(dòng)保障培訓(xùn)資金中安排。著力抓好旅游管理人才、緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能服務(wù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，定期舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，舉辦服務(wù)質(zhì)量和操作技能大比武，全面提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

（五）推進(jìn)依法治旅，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

堅(jiān)持依法治旅，提高行政執(zhí)法水平。認(rèn)真執(zhí)行《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《湖北省旅游條例》等法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善旅游質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)，建立市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)，開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理和市場(chǎng)管理工作，加大景區(qū)和旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全工作，保障旅游者的安全和合法權(quán)益。繼續(xù)推動(dòng)旅游管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，貫徹實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快質(zhì)量等級(jí)評(píng)定復(fù)核工作，制定出臺(tái)《荊門(mén)市旅游行業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《荊門(mén)市旅行社管理辦法》、《荊門(mén)市旅游景區(qū)管理辦法》、《荊門(mén)市農(nóng)家樂(lè)管理辦法》等規(guī)范性文件，做到旅游管理有章可循，提高旅游行業(yè)整體素質(zhì)。加大星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定工作，大力推進(jìn)旅行社體制創(chuàng)新，對(duì)旅行社實(shí)施A級(jí)管理，培育一批龍頭旅行社，推動(dòng)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證和ISO14000環(huán)境認(rèn)證工作，通過(guò)貫徹旅游法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境和旅游環(huán)境，提高旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。