第一篇：福建省文化旅游業(yè)2010～2012年發(fā)展規(guī)劃

《福建省文化旅游業(yè)2010—2012年發(fā)展規(guī)劃》解讀 時(shí)間： 2010-08-11責(zé)任編輯: 策馬踏雪旅游_中國網(wǎng)

為了更好地整合資源，助力文化旅游快速發(fā)展，中國福建省政府日前轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局制訂的《福建省文化旅游業(yè)2010～2012年發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了發(fā)展文化旅游的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，提出了六大務(wù)實(shí)舉措和四個(gè)方面的保障措施。這一“藍(lán)圖”的繪就，必將對促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推動(dòng)全省文化旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。福建省旅游部門及業(yè)內(nèi)部分專家學(xué)者，對《規(guī)劃》的看法、理解和評價(jià)如下：

■背景：文化旅游登上駛往春天的動(dòng)車福建文化底蘊(yùn)深厚，為文化旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。近年來，福建文化旅游資源開發(fā)力度逐步加大，旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵不斷豐富，逐步形成了一批具有較高知名度的文化旅游品牌，文化旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。文化，已經(jīng)成為福建加快旅游業(yè)發(fā)展的新“引擎”。

去年5月，中國國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》出臺，明確提出了要把海西建設(shè)成為我國重要的自然和文化旅游中心；9月，文化部、國家旅游局共同發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》；12月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，再次為福建的文化旅游業(yè)發(fā)展提供了重大的歷史性機(jī)遇和巨大的發(fā)展動(dòng)力。

為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展，去年4月福建省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》，其中明確提出了要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，到2020年建成文化旅游大省，讓文化旅游成為海峽西岸旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐的目標(biāo)。

今年年初，中共胡錦濤總書記來閩考察，對福建旅游工作提出了殷切的希望：要求福建“要促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，尤其要用好福建獨(dú)特的旅游資源和對臺旅游區(qū)位優(yōu)勢，打造好‘海峽旅游’這一品牌，努力建設(shè)國際知名的旅游目的地，充分發(fā)揮旅游業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用?！?福建省委、省政府貫徹落實(shí)胡總書記重要講話精神，對加快全省旅游業(yè)發(fā)展做出部署。

省委書記孫春蘭在福建省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要求，培育一批有特色、有市場、有效益的旅游產(chǎn)品和旅游精品線路，拓展旅游市場。

省長黃小晶在2010年政府工作報(bào)告中提出，“加快發(fā)展旅游業(yè)，把握高速鐵路時(shí)代新機(jī)遇，以濱海旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游為重點(diǎn)，整合和保護(hù)旅游資源，完善營銷服務(wù)，開發(fā)多樣化產(chǎn)品，促進(jìn)兩岸業(yè)界共同培育市場，提升‘海峽旅游’品牌，打造我國重要的自然和文化旅游中心?！?洪捷序副省長在全省旅游工作會(huì)議上提出，要加快推進(jìn)旅游精品建設(shè)，打造“海峽旅游”品牌；加快開發(fā)多樣化旅游產(chǎn)品，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)；加快構(gòu)筑兩岸旅游合作前沿平臺，共同培育海峽旅游市場；加快構(gòu)筑兩岸旅游合作前沿平臺，共同培育海峽旅游市場；加快推進(jìn)旅游業(yè)改革開放，做大做強(qiáng)我省旅游產(chǎn)業(yè)；加快提升旅游服務(wù)水平，切實(shí)讓游客更加滿意。

在這樣的大背景下，《規(guī)劃》經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)出臺！省旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》從制定到出臺歷時(shí)半年，明確了文化旅游產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)思想，提出文化旅游產(chǎn)業(yè)近三年發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和切實(shí)可行的政策措施，為全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興提供有力保障。

福建文化旅游的發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨溃巧狭笋偼禾斓膭?dòng)車。

■目標(biāo)：三年打造國際知名文化旅游目的地旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，旅游資源有外在自然景觀、山水等，更有內(nèi)在的文化資源。按照《規(guī)劃》，發(fā)展福建省文化旅游業(yè)的總體目標(biāo)是要適應(yīng)市場需求，整合行業(yè)資源，充分發(fā)揮福建省文化資源豐富的優(yōu)勢，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，著力打造一批地域特色明顯、時(shí)代風(fēng)貌突出，在國內(nèi)外具有一定影響力、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好的文化旅游品牌，逐步形成一批國際知名的文化旅游目的地。

《規(guī)劃》中要求，三年內(nèi)福建將建設(shè)以文化旅游為主要特色的國家A級旅游景區(qū)達(dá)到50個(gè)，其中4A級和5A級旅游景區(qū)達(dá)到20個(gè)。2010年，鞏固武夷山、鼓浪嶼5A級景區(qū)建設(shè)成果，加快泰寧風(fēng)景區(qū)、莆田湄洲島創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，推動(dòng)長汀紅色史跡建筑群、沙縣小吃文化城等創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)工作，支持海上絲綢之路史跡、廈門鼓浪嶼申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，完成“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃提出的文化旅游發(fā)展目標(biāo)。到2012年，打造出一批有特色、有影響、有效益的文化旅游、紅色旅游產(chǎn)品，初步形成一批在海內(nèi)外有一定知名度和影響力的文化旅游目的地。

■整合：構(gòu)建八大片區(qū)四大精品線路 《規(guī)劃》確定，福建省將整合全省特色文化資源，重點(diǎn)打造八大片區(qū)，這將有效地聯(lián)合各地文化資源，打破地域的限制，形成一批主題突出、特色鮮明的文化旅游區(qū)域。

一、閩南文化旅游區(qū)，涵蓋廈門、泉州、漳州市，凸顯建筑、音樂、宗教、民俗、商貿(mào)及現(xiàn)代都市等文化要素；

二、客家文化旅游區(qū)，涵蓋龍巖、三明兩市，推動(dòng)形成閩西、贛南、粵東協(xié)作發(fā)展客家文化旅游的良好局面；

三、媽祖文化旅游區(qū)，以莆田湄州祖廟為核心，整合賢良港媽祖故里、莆田工藝美術(shù)城等資源，加強(qiáng)與臺灣地區(qū)主要媽祖廟宇的合作；

四、紅色文化旅游區(qū)，以古田會(huì)議舊址為龍頭，以全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)形成以“領(lǐng)袖故里、紅色搖籃”為主題的湘贛閩紅色旅游區(qū)；

五、閩都文化旅游區(qū)，以福州為中心，包括三坊七巷、船政文化、曇石山遺址、壽山石文化等，增強(qiáng)閩都文化的旅游功能；

六、福建土樓旅游區(qū)，涵蓋永定、南靖、華安等三縣的世遺土樓及相關(guān)景點(diǎn)，確立“福建土樓”統(tǒng)一品牌形象，推出福建土樓旅游精品線路；

七、畬族文化旅游區(qū)，以寧德地區(qū)為主，加強(qiáng)畬族工藝品和特產(chǎn)的研究、開發(fā)和生產(chǎn)，提升畬族文化的感知度，精心培育富有特色的畬族文化旅游區(qū)；

八、朱子文化旅游區(qū)，以南平地區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化朱子文化內(nèi)涵的研究和開發(fā)，并整合武夷城村古漢城、下梅中國歷史文化名村等文化資源，加快培育有一定影響的朱子文化旅游區(qū)。

特別指出的是，《規(guī)劃》還突出列出了四條文化旅游的精品線路，為文化旅游市場提出了明確的規(guī)劃。

一、閩南文化旅游線：以泉州海絲文化、惠女風(fēng)情、南音、閩南茶文化、德化瓷文化、廈門琴島文化、萬國建筑、漳州開漳圣王、關(guān)帝文化，以及多元宗教文化為主要內(nèi)容。

二、閩西北文化旅游線：以武夷山閩越文化；朱子文化、茶文化、客家祖地文化等文化與民間藝術(shù)為主要內(nèi)容。

三、紅色之旅文化旅游線：對接江西紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，形成涵蓋龍巖、南平、三明、瑞金、井崗山等地的紅色旅游經(jīng)典線路。

四、閩中文化旅游線：以省會(huì)福州為中心，以三坊七巷、馬尾船政文化、曇石山文化、湄洲媽祖文化、陳靖姑文化、畬族文化為主要特色，集中閩中一帶從古到今的文化精華。

■措施：六大舉措重在務(wù)實(shí) 據(jù)福建省旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》提出了六大務(wù)實(shí)舉措，都是根據(jù)福建的實(shí)際，尤其考慮到文化資源的特點(diǎn)，按照“資源可持續(xù)發(fā)展，突出文化資源特色，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，以市場導(dǎo)向”的原則來具體實(shí)施的，重在務(wù)實(shí)。

一是促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展：充分挖掘閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅色文化、畬族文化等福建特色文化的內(nèi)涵，圍繞表現(xiàn)文化、延伸文化，積極開發(fā)、整合、包裝福建文化資源，努力打造富有特色的多元文化旅游產(chǎn)品，有效發(fā)揮文化資源的最大價(jià)值。

二是加快文化旅游精品建設(shè)：加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)完善武夷山“雙世遺”、福建土樓、廈門鼓浪嶼、福州三坊七巷、泉州“海上絲綢之路”等對中外旅游者有較大吸弓]力的特色文化旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。

三是構(gòu)建文化旅游八大片區(qū)：整合全省特色文化資源，打造主題突出、特色鮮明的閩南文化旅游區(qū)、客家文化旅游區(qū)、紅色文化旅游區(qū)、閩都文化旅游區(qū)、媽祖文化旅游區(qū)、福建土樓旅游區(qū)、畬族文化旅游區(qū)和朱子文化旅游區(qū)。

四是推出文化旅游精品線路：大力打造閩南文化旅游線、閩西北文化旅游線、紅色之旅文化旅游線、閩中文化旅游線這四大文化旅游精品路線。

五是加大文化旅游宣傳推廣力度：將構(gòu)建多元化的文化旅游形象推廣管道，加大境內(nèi)外媒體的宣傳推廣力度，積極舉辦文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，同時(shí)整合政府營銷資源，將文化旅游的形象宣傳、經(jīng)貿(mào)宣傳等有機(jī)結(jié)合起來，形成全方位、多角度的海西文化旅游品牌形象宣傳態(tài)勢。

六是加強(qiáng)對臺文化旅游交流：打響媽祖文化對臺旅游品牌，辦好閩臺民俗文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，立足兩岸文緣加大合作力度，鼓勵(lì)臺商投資建設(shè)文化旅游項(xiàng)目。

■保障： 夯實(shí)四個(gè)方面助力文化旅游《規(guī)劃》還要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、完善交通網(wǎng)絡(luò)、提供人才保障四個(gè)方面的保障措施。

首先，《規(guī)劃》要求旅游、文化主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其它相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同做大做強(qiáng)文化旅游市場，推動(dòng)福建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，要求各級財(cái)政要適當(dāng)增加文化旅游項(xiàng)目資金投入，發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營和外資企業(yè)參與文化旅游資源的開發(fā)。逐步建立起政府引導(dǎo)，市場、企業(yè)自主決策并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制，形成投資主體多元化、投資機(jī)制市場化、投資方式多樣化的文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資體制。

第三，《規(guī)劃》要求加快完善主要文化旅游景區(qū)與高速公路、高速鐵路等交通干線的連接道路，抓緊開通各城市中心城區(qū)、交通樞紐至重要文化旅游景區(qū)的旅游客運(yùn)專線，實(shí)現(xiàn)旅游交通無縫對接，提升全省文化旅游交通的等級質(zhì)量和通達(dá)性。

第四，《規(guī)劃》提出應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游院校的作用，做好對文化旅游人才的教育培訓(xùn)、資格認(rèn)證等工作，逐步提高旅游從業(yè)人員的文化素養(yǎng)。促進(jìn)校企合作和旅游產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，采取“訂單式”人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的文化旅游人才。引導(dǎo)文化界人才積極參與，促進(jìn)文化旅游企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

■評價(jià)：文化將助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展福州的海峽溫泉旅游文化節(jié)、廈門的自駕車旅游節(jié)、寧德的海峽兩岸少數(shù)民族文化節(jié)、莆田的湄州媽祖文化旅游節(jié)、泉州的閩臺對渡文化節(jié)、漳州的海峽兩岸（東山）關(guān)帝文化節(jié)、南平的中國武夷山國際山?水?茶旅游節(jié)??福建旅游節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、富有特色。這些節(jié)慶活動(dòng)，不僅是傳統(tǒng)文化的重要傳承方式，而且包含了現(xiàn)代文明的成果和旅游經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。事實(shí)上，福建近年舉辦的旅游節(jié)慶，其效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了活動(dòng)本身，不僅創(chuàng)造了可觀的旅游收入，而且發(fā)揮了對外宣傳和對臺旅游合作交流的重要平臺作用。

“福建是個(gè)很有故事的地方，我非?？春酶＝ǖ穆糜钨Y源！” 鄒雋是來自美國的歸僑，目前已經(jīng)在福州投資了一些和旅游相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)。他說，作為著名僑鄉(xiāng)，有不少海外資本看好福建旅游，政府提供的一系列的政策規(guī)劃保障，大大增進(jìn)了眾多民間資本投資海峽旅游業(yè)的信心。

“文化是旅游的靈魂，旅游是實(shí)現(xiàn)文化效益的主體。發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，必須整合文化旅游資源?！备＝◣煼洞髮W(xué)旅游學(xué)院的鄭耀星教授認(rèn)為，《規(guī)劃》把福建文化資源挖掘得很全面，將很多旅游資源和文化資源整合在一起，體現(xiàn)了福建文化大省的特色。同時(shí)，《規(guī)劃》更加明晰了福建文化旅游資源，其中“八大文化旅游片區(qū)”、“四大精品線路”提出了明確的市場發(fā)展方向。

順昌縣旅游局局長錢升亮說，去年“齊天大圣文化旅游節(jié)”舉辦，來自世界各地的游客聚集順昌，萬人空巷的場面至今叫人難忘。舉辦文化旅游節(jié)后，旅游人數(shù)猛增至20多萬人次，增長幅度是百分之幾百！” “借助文化包裝的旅游線路明顯更受市場歡迎?！笨递x旅行社負(fù)責(zé)人說，目前康輝推出的龍巖上杭古田地區(qū)的紅色之旅相當(dāng)火爆，每年都會(huì)接待

500多個(gè)旅行團(tuán)。湄洲島的媽祖朝圣之旅也是熱點(diǎn)，來自全國各地的游客對媽祖文化十分感興趣，更有許多臺灣客人，專程為了朝拜媽祖和尋根福建而來。

“《規(guī)劃》中對客家文化旅游區(qū)的打造讓人十分欣喜”，寧化縣旅游局負(fù)責(zé)人表示，福建寧化是舉世聞名的客家祖地，與臺灣客家文化一脈相承。目前臺灣至少有300余萬是客家人。目前正在著手建設(shè)海西客家歷史文化園，把客家祖地建成海峽兩岸客家文化交流合作的重要基地。這對加快兩岸“三通”與和平統(tǒng)一步伐，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

福建農(nóng)大旅游學(xué)院的陳貴松副教授認(rèn)為，整合文化旅游資源，將文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不僅是文化部門和旅游部門的事，國土資源部門、民政部門等許多部門都應(yīng)通力合作，還要考慮跨區(qū)域的整合、聯(lián)合推介。也有業(yè)內(nèi)專家對《規(guī)劃》提出中肯的看法，“就目前來看，福建旅游規(guī)劃還沒有將盤子做大，還缺乏一些大手筆投入的文化主題類公園?！睂＜艺J(rèn)為，現(xiàn)有的景區(qū)建設(shè)方面還比較薄弱，可以將分散在各個(gè)小景區(qū)的文化旅游元素整合打造濃縮閩文化特色的主題公園，突出福建作為自然和文化旅游中心的特色，促進(jìn)閩臺文化的融合。游客可以在主題公園瀏覽八閩特色文化，而后有選擇性地進(jìn)行一些深度游。

有學(xué)者建議，文化旅游更加要求從業(yè)人員要有高素質(zhì)和較強(qiáng)的能力，因此一定要重視旅游從業(yè)人員文化素質(zhì)的提高和培養(yǎng)。而《規(guī)劃》中對人才方面“訂單式”的培養(yǎng)，將為文化旅游業(yè)提供源源不斷的后繼力量。

■共識：項(xiàng)目帶動(dòng)推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和品牌形象！近年來，海峽旅游品牌迅速走紅，“我國重要的自然和文化旅游中心”建設(shè)加速，文化體制改革持續(xù)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)烙上鮮明“海西印象”。福建山青水綠林密，自然、文化遺產(chǎn)眾多，共同的海峽品牌讓分散的資源抱團(tuán)闖市場。廈門、武夷山開通“空中快線”，游客實(shí)現(xiàn)“山海一日游”。分布于兩市三縣的世界文化遺產(chǎn)福建土樓，攜手組成“土樓聯(lián)盟”，共迎四海賓朋。海峽旅游品牌下，全省旅游業(yè)界組合高速鐵路沿線景區(qū)，推出福建旅游聯(lián)票。

讓“虛”的資源變成“實(shí)”的產(chǎn)業(yè)！近年來，為提高旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和附加值，福建各地旅游市場紛紛投資打造旅游文化精品項(xiàng)目，精品迭出：福建參與攝制的紅色歷史大劇《紅色搖籃》熒屏熱播，收獲掌聲和淚水；大型山水實(shí)景演出《印象大紅袍》使武夷巖茶熱銷；原生態(tài)客家歌舞集《土樓神韻》走向臺灣。武夷山的《印象大紅袍》，廈門的《閩南神韻》??福建省各地市傾力打造重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，帶來了巨大的社會(huì)文化效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。旅游文化產(chǎn)業(yè)崛起，直接帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。僅一年時(shí)間，福建的第三產(chǎn)業(yè)的比重上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全省累計(jì)接待旅游者5348.8萬人次，比去年同期增長14.6%，旅游總收入602.94億元，增長16.5%。

文化旅游已經(jīng)成為吸引游客的一個(gè)亮點(diǎn)。文化元素已經(jīng)成為了旅游發(fā)展新的“助力器”。

隨著文化的助力，“海峽旅游”這面金字招牌也越擦越亮，吸引了越來越多的臺灣旅游者。今年5月，福建省省長黃小晶率福建省經(jīng)貿(mào)文化交流團(tuán)赴臺灣開展以“走親訪友做生意”為主題的經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，收獲頗豐。距離訪臺訪問僅僅過了一個(gè)月，福建又舉辦了第二屆海峽論壇，再次把閩臺交流合作推向一個(gè)新的高潮。據(jù)福建省旅游局統(tǒng)計(jì)，目前臺胞已成為福建省旅游市場第二大境外客源，占全省接待境外游客總?cè)舜蔚?0.3％。

省旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省旅游業(yè)將在整合資源上下功夫，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，著力打造特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級和文化旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國重要的自然和文化旅游中心提供支撐。（駐福建記者 汪平）

第二篇：寧夏旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

寧夏特色旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開放和國家對西部的大開發(fā)，寧夏旅游業(yè)行到了較快的發(fā)展。目前，已開發(fā)和建設(shè) 了“小滾 鐘”、“西夏王 陵”、“沙坡 頭”、“沙 湖”等 著名的 旅 游 景點(diǎn)，而且，許多 旅游 景點(diǎn)和旅 游項(xiàng)目正處于開發(fā)建設(shè)之中，已開發(fā)的黃河漂流、沙漠探險(xiǎn)、六盤 山 消 夏、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等特色旅游項(xiàng)目已受到了海內(nèi)外游客的熱烈歡迎。2000年，寧夏旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入9.32億元，比上年增長了42%，接待旅游者人數(shù)和旅游創(chuàng)匯分別比上年增加了29%和55%，2001年“五一”黃金周，寧夏各大景區(qū)接待游客35.73萬人次，景點(diǎn)門票和娛樂收入857萬元，又比2000年同期分別增長了57.7%和47.6%，旅游總收入超過500萬元。寧夏已不再是被海內(nèi)外人士稱為“中國旅游的最后處女地”和“被中外游客遺忘的角落”。但是，由于寧夏特色旅游業(yè)起步較晚，還存在許多不足。主要表現(xiàn)在：總體規(guī)模小，旅游飯店總數(shù)、旅行社總數(shù)、從業(yè)人數(shù)等均居西部各省之末；旅游資源處于粗放開發(fā)階段，有些景點(diǎn)的景區(qū)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，旅游產(chǎn)品缺乏體系和層次化，不 能完 全適 應(yīng) 多層 次 的 市 場 需求。旅 游企業(yè) 規(guī) 模 化、集 團(tuán) 化、綜 合化 經(jīng)營 程 度 低，從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。

《寧夏旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》通過審議

“十二五”期間我區(qū)將打造“一個(gè)軸心旅游帶、三大旅游板塊、五個(gè)城市鄉(xiāng)村旅游圈”的產(chǎn)業(yè)空間布局。會(huì)議聽取了自治區(qū)旅游局關(guān)于寧夏旅游也發(fā)展十二五規(guī)劃編制情況的說明?！笆濉逼陂g，我區(qū)要建成以首府銀川市為集散中心，以石嘴山、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市為副中心的“一個(gè)軸心旅游帶、三大旅游板塊、五個(gè)城市鄉(xiāng)村旅游圈”的產(chǎn)業(yè)空間布局。一個(gè)軸心旅游帶就是以402公里“黃河金岸”為軸心的沿黃城市旅游帶。自治區(qū)旅游局局長李春陽說。

【出錄音】“黃河金岸”旅游建設(shè)內(nèi)容主要有：規(guī)劃與建設(shè)500公里生態(tài)文化景觀帶和旅游觀光休憩區(qū)；規(guī)劃與建設(shè)黃河陸路、水路觀光和水上運(yùn)動(dòng)、娛樂項(xiàng)目，開辟橫城至兵溝段夜游黃河線路；合理規(guī)劃與整合黃河與濱河大道周邊景區(qū)景點(diǎn)，避免重復(fù)建設(shè)和低層次開發(fā)；建成3—5個(gè)自駕車營地；規(guī)劃與建設(shè)分層級住宿與度假設(shè)施；建設(shè)門戶空間項(xiàng)目。完善“中華黃河壇”等景區(qū)景點(diǎn)的配套設(shè)施，使之成為黃河寧夏段的地標(biāo)式建筑群。

三大旅游板塊包括，塞上江南新天府，賀蘭山歷史文化，六盤山紅色生態(tài)。塞上江南新天府板塊，重點(diǎn)建成一批具有現(xiàn)代旅游功能的大項(xiàng)目，包括：中阿論壇會(huì)議中心、中國國際穆斯林商品交易中心、中國區(qū)域性（寧夏）影視基地等。賀蘭山歷史文化板塊，完善賀蘭山東麓一線旅游休閑度假功能，建成賀蘭山東麓百里葡萄長廊；擴(kuò)大蘇峪口國家森林公園的建設(shè)規(guī)模；完成賀蘭山巖畫景區(qū)保護(hù)工程；完成西夏陵景區(qū)擴(kuò)建工程和拜寺口西夏皇家寺院遺址保護(hù)工程；規(guī)劃西夏城（主題公園）；建設(shè)三關(guān)口（赤木關(guān)）明長城陳列館；認(rèn)真規(guī)劃滾鐘口景區(qū)，突出民國建筑特色和民國時(shí)期的寧夏歷史文化主題。六盤山紅色生態(tài)板塊，重點(diǎn)建設(shè)固原須彌山石窟擴(kuò)建與保護(hù)工程，涇河源老龍?zhí)渡鷳B(tài)文化區(qū)擴(kuò)建工程，六盤山國家森林公園擴(kuò)建工程，中國工農(nóng)紅軍長征紀(jì)念地保護(hù)工程，固原古原州文化一條街

和固原博物館擴(kuò)建工程，建設(shè)涇河源、白云山度假基地，火石寨生態(tài)休閑度假基地、彭陽農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)、隆德楊家店紅色生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游基地等。

五個(gè)城市鄉(xiāng)村旅游圈是以五個(gè)地級市為中心，半徑50公里左右的城市旅游和鄉(xiāng)村旅游圈。同時(shí)，完善建設(shè)觀光旅游產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品、戶外運(yùn)動(dòng)和康體健身產(chǎn)品、科普教育產(chǎn)品、深度體驗(yàn)產(chǎn)品、自助游和自駕游產(chǎn)品、節(jié)慶會(huì)展產(chǎn)品等七大旅游產(chǎn)品體系。

自治區(qū)主席王正偉說，旅游是個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力。一定要規(guī)劃好論證好，從長遠(yuǎn)著眼，整合旅游資源。

【出錄音】要想把寧夏的旅游做大做強(qiáng)做優(yōu)做亮，如果各自為政根本做不大。怎么整合好這些資源就是要成立一個(gè)自治區(qū)的旅游集團(tuán)公司，目標(biāo)就是要上市。借鑒外地成功的做法?？傮w要有利于發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)積極性，有利于做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

王正偉說，要完善服務(wù)設(shè)施，做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。保持目前的旅游主要指標(biāo)的增長態(tài)勢，旅游相關(guān)投入不能減；要增加文化內(nèi)涵，不斷提升城市文化品位。要求今年以銀川為龍頭，不斷推出更多更好的、反映寧夏特色的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)寧夏旅游市場吸引力。

王正偉強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的對外開放。加大向西開放的步伐，適應(yīng)國內(nèi)外旅游市場的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)旅游市場的區(qū)域合作；適應(yīng)大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，強(qiáng)化旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)寧夏旅游的對外宣傳力度，切實(shí)提高旅游經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

《寧夏旅游信息化2013－2015發(fā)展規(guī)劃》通過評審

寧夏智慧旅游建設(shè)邁上新臺階

1月19日，寧夏回族自治區(qū)旅游局組織召開《寧夏旅游信息化2013－2015發(fā)展規(guī)劃》暨《寧夏智慧旅游行動(dòng)計(jì)劃》和《寧夏旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）評審會(huì)。由國家信息化專家咨詢委員會(huì)、國家旅游局、國家科技部以及區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的專家組成的評審委員會(huì)，對《規(guī)劃》進(jìn)行了評審，這標(biāo)志著寧夏旅游信息化和寧夏智慧旅游建設(shè)又向前邁出跨越性一步。

隨著全球信息化風(fēng)起云涌，旅游行業(yè)信息化和智慧旅游的發(fā)展進(jìn)程不斷加快。國家旅游局也將2014年確定為“智慧旅游年”，旨在全面提升旅游信息化水平。為了與國家智慧旅游建設(shè)保持同步，今年，寧夏將智慧旅游建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系全局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。目前，寧夏回族自治區(qū)旅游局正大力實(shí)施旅游信息化及智慧旅游建設(shè)，從旅游管理、服務(wù)、營銷三個(gè)方面展開旅游信息化工作。本次評審的《規(guī)劃》，將為寧夏旅游信息化發(fā)展及寧夏智慧旅游建設(shè)提供頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施指南，此外，寧夏智慧旅游一期項(xiàng)目也將于近期完成招標(biāo)，包括“寧夏旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)”“寧夏旅游信息電子認(rèn)證系統(tǒng)”“寧夏旅游景區(qū)游客流

量動(dòng)態(tài)監(jiān)測和服務(wù)系統(tǒng)”“寧夏旅游手機(jī)APP系統(tǒng)”“寧夏旅游電子門票分銷系統(tǒng)”等系統(tǒng)將進(jìn)入開發(fā)實(shí)施階段，預(yù)計(jì)今年旅游旺季來臨前完成建設(shè)并運(yùn)行。

據(jù)了解，隨著《規(guī)劃》內(nèi)容的落實(shí)以及智慧旅游各項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，將進(jìn)一步健全寧夏旅游行業(yè)信息化發(fā)展體系，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，提高旅游電子商務(wù)發(fā)展水平，同時(shí)，從游客出發(fā)，通過信息技術(shù)提升旅游體驗(yàn)和旅游品質(zhì)，為游客帶來更多便利，使游客利用手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)就能在旅游信息獲取、旅游計(jì)劃決策、旅游產(chǎn)品預(yù)訂支付、享受旅游和回顧評價(jià)旅游的整個(gè)過程中都能感受到全新服務(wù)體驗(yàn)，真正的實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，游遍寧夏”。

《銀川市旅游發(fā)展總體規(guī)劃方案》出爐

銀川有望成為中國西部旅游休閑目的地城市

銀川日報(bào)訊（記者鮑淑玲）將原有的“把銀川規(guī)劃建設(shè)成為中國西部旅游目的地城市”修改為“把銀川規(guī)劃建設(shè)成為中國西部旅游休閑目的地城市”；在區(qū)域目標(biāo)定位上，將原“國際回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游目的地”改為“國際休閑旅游目的地”??昨日，銀川市旅游局組織旅游業(yè)內(nèi)專家對新出爐的《銀川市旅游發(fā)展總體規(guī)劃方案》(簡稱新《方案》)暨《兵溝旅游區(qū)重點(diǎn)區(qū)域提升規(guī)劃》進(jìn)行論證。

新《方案》進(jìn)一步強(qiáng)化旅游業(yè)作為銀川戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，新增做優(yōu)黃河旅游觀光帶（中華回鄉(xiāng)文化園、水洞溝、黃沙古渡、兵溝大峽谷）和賀蘭山文化旅游觀光帶（鎮(zhèn)北堡西部影城、西夏陵、賀蘭山巖畫、蘇峪口）；開發(fā)建設(shè)若干旅游綜合體，包括永寧穆斯林文化旅游綜合體、西夏遺址與西夏城旅游綜合體、閱海旅游綜合體等；把永寧縣建設(shè)為旅游強(qiáng)縣，建設(shè)鎮(zhèn)北堡、楊和、玉泉營、掌政、黃河金岸華夏河圖等一批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

在空間結(jié)構(gòu)上，形成“一城兩核、兩帶三區(qū)”的總體戰(zhàn)略格局，（一城：即銀川城市旅游綜合服務(wù)區(qū)，兩核：即都市休閑核心體、濱河新區(qū)度假核心體，兩帶：賀蘭山東麓旅游發(fā)展帶、黃河金岸旅游發(fā)展帶，三區(qū)：賀蘭生態(tài)歷史旅游發(fā)展區(qū)、永寧回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游發(fā)展區(qū)、靈武—寧東鎮(zhèn)基地文化旅游發(fā)展區(qū)）在此基礎(chǔ)上形成“一城引領(lǐng)·兩核聯(lián)動(dòng)，兩翼齊飛·三區(qū)驅(qū)動(dòng)”的空間動(dòng)態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)閱海、愛伊河、唐徠渠等重點(diǎn)水系、水景、公園等擴(kuò)整、連通、綠化、亮化和美化，積極推進(jìn)黃河銀川段建設(shè)與發(fā)展，打造“塞上湖城，西北水鄉(xiāng)”。在空間動(dòng)態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略中，重點(diǎn)發(fā)展都市休閑度假、都市休閑娛樂、商務(wù)會(huì)展、文化體驗(yàn)產(chǎn)品，承擔(dān)旅游集散、信息咨詢、旅游綜合服務(wù)等功能，重點(diǎn)建設(shè)夜間旅游、水上旅游、餐飲美食和休閑娛樂等幾個(gè)特色系統(tǒng)。都市休閑核心體和濱河

新區(qū)度假核心體差異互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。閱海板塊建設(shè)中阿經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久會(huì)址、閱海旅游綜合體、銀川旅游綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目；打造一臺集回族文化、西夏文化、黃河文化于一體的“印象銀川”歌舞晚會(huì)；擴(kuò)整、連通閱海、愛伊河、唐徠渠等重點(diǎn)水系，開通水上游線，修建碼頭，綠化美化亮化兩岸景觀；以鼓樓、玉皇閣、南關(guān)清真寺為核心，修繕和恢復(fù)老街景觀；將文化城、新華街和解放街打造成特色旅游購物街區(qū)；建設(shè)民族特色和文化特色的美食城或美食一條街。濱河新區(qū)以國家兩區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想為指導(dǎo)，依托“旅游既城市、城市既旅游”的建設(shè)理念，引進(jìn)國內(nèi)外投資集團(tuán)建設(shè)空港保稅區(qū)、黃河金岸·華夏河圖、希諾國際健康城、三弦國際穆斯林城等大型項(xiàng)目，重新打造以康療、文化及購物等功能于一體的濱河旅游核心體。

新《方案》將“西部自駕游線”修改為北京-太原-延安-銀川-蘭州-西寧-拉薩；北京-銀川-阿拉善-額濟(jì)納-酒泉-嘉峪關(guān)-烏魯木齊；北京-鄂爾多斯-銀川-延安；西安-固原-中衛(wèi)-銀川；呼和浩特-鄂爾多斯-烏海-銀川-蘭州-西寧。將銀川東線旅游修改為“銀川市區(qū)-中華回鄉(xiāng)文化園-水洞溝-黃沙古渡-兵溝大峽谷-華夏河圖”；將回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游修改為“銀川市區(qū)南關(guān)清真寺-中阿論壇永久會(huì)址-永寧穆斯林文化旅游綜合體-鶴泉湖濕地旅游區(qū)-現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)-玉泉營葡萄酒小鎮(zhèn)”。

與會(huì)專家在認(rèn)真聽取規(guī)劃單位對《方案》的匯報(bào)后，分別針對城市形象定位、集群發(fā)展、交通配套等，對《規(guī)劃》進(jìn)一步修改提出了各自的意見和建議。

智慧旅游建設(shè)助力寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近一年來,自治區(qū)旅游局按照自治區(qū)黨委政府關(guān)于寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)寧夏智慧旅游建設(shè)工作，從旅游信息化頂層設(shè)計(jì)到智慧旅游系統(tǒng)開發(fā)都取得了階段性成果。目前，寧夏智慧旅游一期項(xiàng)目，主要包括寧夏旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)、寧夏景區(qū)游客流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)、寧夏旅游電子門票分銷系統(tǒng)、寧夏旅游信息電子認(rèn)證系統(tǒng)、寧夏旅游電子政務(wù)平臺和寧夏旅游APP應(yīng)用平臺等已經(jīng)基本開發(fā)完成，正在進(jìn)行內(nèi)部測試和部署，將于近期上線。寧夏智慧旅游一期建設(shè)為我區(qū)旅游信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、高起點(diǎn)編制2013-2015發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)

為了充分發(fā)揮我區(qū)智慧旅游建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢，自治區(qū)旅游局在借鑒兄弟省份成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面梳理我區(qū)旅游信息化的現(xiàn)狀，先后對五市旅游局和100多家旅游企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，反復(fù)論證寧夏智慧旅游項(xiàng)目，去年編制完成了《寧夏旅游信息化2013-2015發(fā)展規(guī)劃》，確定了以“一個(gè)中心、三大體系”為寧夏旅游信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。即，以建設(shè)寧夏智慧旅游云數(shù)據(jù)中心為依托，構(gòu)建寧夏旅游產(chǎn)業(yè)管理與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營體系、寧夏旅游公共信息服務(wù)體系和

寧夏旅游資源市場營銷推廣體系“三大體系”，開發(fā)寧夏旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)、寧夏景區(qū)游客流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)、寧夏旅游電子票務(wù)分銷系統(tǒng)、寧夏旅游信息電子認(rèn)證系統(tǒng)、寧夏旅游運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)、寧夏旅游智能導(dǎo)游系統(tǒng)、寧夏旅游網(wǎng)絡(luò)營銷管理系統(tǒng)、寧夏12301旅游服務(wù)熱線系統(tǒng)、寧夏旅游政務(wù)平臺、寧夏旅游APP應(yīng)用平臺等多個(gè)支撐系統(tǒng)。作為寧夏首部自治區(qū)級旅游信息化規(guī)劃，這部規(guī)劃立足寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對寧夏旅游信息化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為寧夏智慧旅游建設(shè)提供了理論依據(jù)和實(shí)踐方向。

二、建設(shè)智慧旅游一期項(xiàng)目，夯實(shí)寧夏旅游信息化基礎(chǔ)。

今年，自治區(qū)旅游局按照《寧夏旅游信息化2013-2015發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行智慧旅游一期建設(shè)，主要包括寧夏旅游電子門票分銷系統(tǒng)、寧夏旅游信息電子認(rèn)證系統(tǒng)、寧夏景區(qū)游客流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)、寧夏旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)、寧夏旅游電子政務(wù)平臺和寧夏旅游APP應(yīng)用平臺等，構(gòu)建寧夏旅游信息化的基礎(chǔ)。

寧夏旅游電子門票分銷系統(tǒng)為我區(qū)各景區(qū)搭建了一個(gè)電子門票公共分銷平臺，全國以至境外旅游線上服務(wù)商和旅游企業(yè)均可通過此系統(tǒng)銷售我區(qū)旅游門票。在解決我區(qū)門票多渠道分銷預(yù)定的同時(shí)，此系統(tǒng)累積的大數(shù)據(jù)也將對我區(qū)旅游精準(zhǔn)營銷提供支持。通過后期擴(kuò)展，這一系統(tǒng)還可應(yīng)用到餐飲、住宿和娛樂等在線預(yù)定銷售領(lǐng)域。

寧夏旅游信息電子認(rèn)證系統(tǒng)是對區(qū)內(nèi)各類旅游企業(yè)以及導(dǎo)游等旅游管理服務(wù)對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)電子認(rèn)證的誠信信息管理系統(tǒng)，每個(gè)經(jīng)認(rèn)證的對象將獲得唯一的電子認(rèn)證標(biāo)簽（二維碼）。游客可以更放心便捷地享受認(rèn)證旅游企業(yè)和導(dǎo)游提供的服務(wù)，行業(yè)管理部門可通過監(jiān)督檢查和系統(tǒng)投訴留言等對旅游企業(yè)和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，旅游企業(yè)可通過獲得高等級的電子認(rèn)證進(jìn)行企業(yè)誠信宣傳等。此系統(tǒng)將奠定我區(qū)旅游誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

寧夏景區(qū)游客流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測和服務(wù)系統(tǒng)充分利用手機(jī)定位和小區(qū)短信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對景區(qū)游客流量的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，可對景區(qū)游客流量提前預(yù)警，提高行業(yè)管理水平，提升游客旅游體驗(yàn)；對游客來源構(gòu)成和駐留習(xí)慣等進(jìn)行分析，對旅游營銷決策提供支持；遇到突發(fā)情況，能夠及時(shí)發(fā)布定向的提示引導(dǎo)信息，提高應(yīng)急處置效率。

寧夏旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)是為到達(dá)寧夏和計(jì)劃來寧夏的游客提供專業(yè)和完善的旅游信息的服務(wù)型網(wǎng)站系統(tǒng)。其提供的信息服務(wù)不是簡單的陳列旅游資源和要素，而是以游客需求為出發(fā)點(diǎn)，注重信息之間的關(guān)聯(lián)，按照游客思維邏輯組織和呈現(xiàn)旅游信息，為游客提供整體性的信息和相關(guān)服務(wù)。

寧夏旅游電子政務(wù)平臺以實(shí)現(xiàn)“一站式”政務(wù)服務(wù)為建設(shè)目標(biāo)，力圖解決多個(gè)政務(wù)管理系統(tǒng)之間的信息交換和流程整合問題。平臺按照區(qū)、市和縣三級行政管理進(jìn)行設(shè)置，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的分級報(bào)送、審核和發(fā)布管理，是我區(qū)各級旅游主管部門網(wǎng)上辦公、政務(wù)公開、政策法規(guī)發(fā)布、招商引資等工作的在線平臺。

寧夏旅游手機(jī)APP平臺是目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的補(bǔ)充。平臺提供信息查詢、線路預(yù)訂、旅游點(diǎn)評、行程規(guī)劃、社區(qū)分享等功能，后期開發(fā)還將增加在線導(dǎo)覽和電子導(dǎo)游等服務(wù)。

三、注重新媒體應(yīng)用，拓展旅游營銷渠道。

自治區(qū)旅游局高度重視新媒體和自媒體在寧夏旅游宣傳推廣中的應(yīng)用，專門研究境內(nèi)外新媒體特點(diǎn)，逐步探索建立一套符合寧夏旅游營銷實(shí)際的境內(nèi)外新媒體營銷系統(tǒng)。目前，自治區(qū)旅游局已開通寧夏旅游官方微博和微信。其中，寧夏旅游官方微博粉絲數(shù)量已突破14萬。寧夏旅游官方微信正在結(jié)合智慧旅游一期建設(shè)進(jìn)行二次開發(fā)升級。利用境外社交媒體如臉譜網(wǎng)（Facebook）和推特網(wǎng)(Twitter)等推廣寧夏旅游的工作也已經(jīng)啟動(dòng)。

寧夏智慧旅游一期建設(shè)完成后，自治區(qū)旅游局將立即啟動(dòng)智慧旅游二期建設(shè)，主要包括寧夏旅游運(yùn)行監(jiān)測平臺、智能導(dǎo)游系統(tǒng)、目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)的客源地本地化平臺等。通過智慧旅游一系列項(xiàng)目建設(shè)，將逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)的智慧管理、智慧服務(wù)和智慧營銷，為將旅游業(yè)建設(shè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和將我區(qū)建設(shè)成為特色鮮明的國際旅游目的地提供強(qiáng)有力支撐。

昨天召開的自治區(qū)政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過了《寧夏旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（送審稿）》。新的“旅游版圖”用鵝黃、天藍(lán)、碧綠和金黃四種顏色將寧夏大地劃分為“一個(gè)軸心旅游帶，三大旅游板塊，五個(gè)城市鄉(xiāng)村旅游圈”，推出15條精品旅游線路，7大旅游系列產(chǎn)品，深度挖掘?qū)幭牡膭倮t、生態(tài)之綠、大漠之美，重構(gòu)“塞上江南·神奇寧夏”旅游版圖。

旅游業(yè)發(fā)展新五年規(guī)劃提出，到2015年全區(qū)年接待國內(nèi)外游客1600萬人次，旅游總收入以每年20%的速度奔跑，到2015年達(dá)到168億元，旅游業(yè)年總收入占全區(qū)GDP的5%。旅游直接從業(yè)人員增加2萬人，旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)到12%，成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭?！笆濉逼陂g，全區(qū)旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資將超過500億元，主要用于改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)旅游專線公路和旅游宣傳等方面。

“十二五”期間，寧夏將構(gòu)建以銀川為中心，石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)為副中心的“一個(gè)軸心旅游帶，三大旅游板塊，五個(gè)城市鄉(xiāng)村旅游圈”，即以402公里“黃河金岸”為軸心的沿黃城市旅游帶，“塞上江南新天府、賀蘭山歷史文化、六盤山紅色生態(tài)”三大旅游板塊和以五個(gè)地級市為中心、半徑50公里左右的城市和鄉(xiāng)村旅游圈，把寧夏建成海內(nèi)外旅游者向往的、具有強(qiáng)大市場競爭力的中國西部特色旅游目的地和面向穆斯林的國際旅游目的地。

自治區(qū)主席王正偉指出，要把旅游業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃設(shè)計(jì)，整體構(gòu)思、統(tǒng)一規(guī)劃全區(qū)旅游版圖。要集中力量整合旅游資源，將寧夏旅游做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做亮。本著“有利于旅游業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)各方積極性，有利于旅游資源做大做強(qiáng)”的原則，借鑒外地成功做法，適時(shí)成立自治區(qū)旅游集團(tuán)公司，爭取上市。加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將人文景觀與自然風(fēng)光結(jié)合起來，深入挖掘歷史文化遺產(chǎn)，以文化為內(nèi)涵打好特色旅游牌。面向市場，面向游客，加快推出以地方文化為主要內(nèi)容的旅游文化項(xiàng)目和產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化水平。擴(kuò)大對外開放，吸引更多的游客到寧夏觀光旅游，加大宣傳力度，在國內(nèi)主要媒體宣傳寧夏的秀美風(fēng)光，使寧夏旅游業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。（記者李東梅）

第三篇：旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要

通遼市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）

通遼市旅游局

《通遼市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》編制組

二〇一〇年六月

第一章 通遼市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展回顧

一、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，增加資金投入，加快旅游業(yè)的發(fā)展步伐。旅游部門緊緊圍繞市委、市政府的工作思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。制定了加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施；編制了通遼市、部分旗縣市區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃及部分景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃；強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施及景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推出9條旅游精品線路，全市旅游格局基本形成；開展旅游宣傳促銷，努力打造通遼旅游品牌，樹立通遼旅游整體形象；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高了旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平；依法治旅，營造了良好的旅游環(huán)境。“十一五”期間，全市旅游產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。接待國內(nèi)外游客從2006年的142.4萬人次增加到2010年的270萬人次，旅游收入從2006年的16.26億元增長到2010年的50億元。

--市委、市政府高度重視旅游工作，十分注重旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用，在歷次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，都始終把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。成立了以市委、人大、政府、政協(xié)及市直相關(guān)部門為成員的市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確劃分了相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對旅游業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)小組的地位和作用，開展了廣泛深入的調(diào)查研究，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路,明確了工作重點(diǎn)。2006年市委、市政府提出“進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位，努力打造具有濃郁蒙古族風(fēng)情的草原旅游觀光和休閑娛樂精品項(xiàng)目”； 出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《通遼市旅游管理?xiàng)l例》。兩個(gè)重要文件的出臺對于我市旅游業(yè)的發(fā)展，起到了積極而重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。同年，通遼市旅游協(xié)會(huì)正式成立，同時(shí)成立旅游飯店分會(huì)、旅游景區(qū)分會(huì)。2007年，市委、市政府從加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)和諧通遼建設(shè)的高度提出了“把旅游業(yè)作為提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次的龍頭產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，并在《十一五規(guī)劃綱要》和遠(yuǎn)景規(guī)劃中都把旅游業(yè)定位為我市的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，從而確立了旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。標(biāo)志著全市旅游業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展階段。

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2007年，對通遼旅游業(yè)來說，是具有里程碑意義的一年。11月28日，國家旅游局發(fā)布文件，命名通遼市等31個(gè)城市為“中國優(yōu)秀旅游城市”，“孝莊故里、草原名城”通遼奪得了中國優(yōu)秀旅游城市這張“金名片”。2008年，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府提出的“把旅游業(yè)做為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)”的總體部署，突出“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的旅游業(yè)發(fā)展模式,推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；2009年經(jīng)“中國城市旅游競爭力評價(jià)”項(xiàng)目組專家委員會(huì)的科學(xué)測評和審核，我市被評為“中國城市旅游競爭力最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘??！奔啊爸袊蠲赖牧蟛菰弧薄?/p>

--廣泛吸納社會(huì)資金，全面提高產(chǎn)品檔次，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。十一五期間，我市旅游業(yè)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場運(yùn)作”的發(fā)展大旅游思路，大力吸收社會(huì)資本，全面提升旅游產(chǎn)品檔次，重點(diǎn)發(fā)展文化品位高、參與性強(qiáng)、社會(huì)效益好的旅游產(chǎn)品。形成了“招商一批、在建一批、開業(yè)一批、提升一批”的良性循環(huán)。一是按照“誰投資、誰受益”的原則引導(dǎo)市內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)各界多方投資，鼓勵(lì)、吸引有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人參與旅游資源的開發(fā)建設(shè)，精心篩選招商引資項(xiàng)目。為適應(yīng)旅游市場的新形勢，編制制定《通遼市旅游招商項(xiàng)目冊》，并多次完善與提高。二是創(chuàng)新旅游業(yè)招商辦法，采取項(xiàng)目招商、以商招商、網(wǎng)上招商、推介招商和專業(yè)招商引資的方式，加快旅游各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。三是主動(dòng)參與各種招商引資活動(dòng)、尋求投資客商，建立投資關(guān)系，并組織參加各種形式的旅游投資洽談會(huì)。四是理性引資，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要變“招商引資”為“選商引資”，提高招商引資的質(zhì)量。5年來，全市新增加的旅游項(xiàng)目46個(gè)，旅游業(yè)投資額達(dá)到10億元以上?，F(xiàn)已形成了以原始草原、沙漠風(fēng)光、民俗風(fēng)情、宗教探秘、國家級自然保護(hù)區(qū)為骨架的旅游格局。目前，全市旅游景區(qū)景點(diǎn)已發(fā)展到40余家，其中國家4A級景區(qū)1個(gè)，3A景區(qū)10個(gè)，2A級景區(qū)4個(gè)。共有旅游星級飯店25家，其中四星級1家，三星級4家，社會(huì)旅館200多家。共有旅行社28家，其中具有出境資格旅行社2家；旅游購物商店50余家，全市持證導(dǎo)游員249名。星級飯店、旅行社、旅游景區(qū)的中高級管理人員持證上崗率達(dá)80%以上。

--以規(guī)劃為先導(dǎo)，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，構(gòu)建大旅游的發(fā)展格局。在旅游開發(fā)建設(shè)中始終堅(jiān)持規(guī)劃先行、保護(hù)與開發(fā)并重、科學(xué)合理利用資源的原則，突出重點(diǎn)，兼顧一般，抓好旅游開發(fā)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，完成了《通遼市旅游總體

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規(guī)劃》的編制工作。各旗縣市區(qū)也都把編制旅游規(guī)劃作為一項(xiàng)重要工作來抓，聘請國內(nèi)專家，用發(fā)展的眼光，高起點(diǎn)、高質(zhì)量地編制各地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。扎魯特旗的旅游總體規(guī)劃已通過人大審議，奈曼旗、科左后旗編制的旅游總體規(guī)劃已通過專家評審，開魯縣旅游總體規(guī)劃已完成資源普查和分項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。通過編制規(guī)劃，使各地旅游業(yè)發(fā)展思路逐漸明晰，在調(diào)整旅游業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展模式等方面形成了共識。

--突出地方特色，整合社會(huì)資源，積極培育國內(nèi)一流旅游精品線路。2006年通遼市黨代會(huì)、人代會(huì)明確提出了“保護(hù)歷史遺產(chǎn)，挖掘自然資源，建造人文景觀，外聯(lián)帶外宣，外宣促外銷”的旅游發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；糜?、開放式旅游，使旅游業(yè)真正成為通遼市的重要產(chǎn)業(yè)。按照把通遼市“建成草原文化旅游的重要目的地、中國北方旅游熱點(diǎn)地區(qū)”的奮斗目標(biāo)，全市整合旅游資源，實(shí)施精品戰(zhàn)略。按照旅游資源及地理分布，以自然風(fēng)光、歷史文化、民族風(fēng)情為主題，以“科爾沁文化旅游名城”為品牌，圍繞一條旅游中心線（即國道304線），以大青溝、科爾沁區(qū)、珠日河和扎、霍草原四個(gè)核心區(qū)域的特色旅游產(chǎn)品構(gòu)建“一線四區(qū)”的旅游開發(fā)布局。突出“科爾沁賽馬”，開發(fā)建設(shè)具有通遼特色的“科爾沁草原文化之旅”、“孝莊故里游”和“中國馬王故鄉(xiāng)游”等專線旅游熱線。一條旅游中心線，即國道304線作為通遼市旅游開發(fā)中心主線，旅游開發(fā)首先圍繞該中心線進(jìn)行，漸次向周圍地區(qū)輻射。四大旅游區(qū)域。第一區(qū)，以大青溝自然保護(hù)區(qū)、4A級旅游景區(qū)為龍頭，旅游線路包括庫倫旗三大寺、阿古拉民俗文化區(qū)、努古斯臺原始草原區(qū)、僧格林沁博物館等景區(qū)；第二區(qū)，以科爾沁區(qū)為中心，旅游線路涵蓋森林公園、毛主席像章珍藏館、莫力廟水庫、吐爾基山水庫、吉祥密乘大樂林寺、科爾沁博物館、古榆園、麥新紀(jì)念館等景區(qū)；第三區(qū)，以歷史名人為主題，旅游熱點(diǎn)項(xiàng)目為珠日河草原旅游區(qū)、孝莊園、嘎達(dá)梅林紀(jì)念館、胡力斯臺水庫旅游區(qū)；第四區(qū)，以原始草原風(fēng)光為內(nèi)容，旅游線路上分布有山地草原、霍林河原始草原、靜湖度假村、怪山旅游區(qū)、譽(yù)龍泉旅游區(qū)及霍林河露天煤礦工業(yè)旅游區(qū)等具有原始草原風(fēng)光、蒙古族民俗風(fēng)情、工業(yè)觀光的旅游度假區(qū)域。目前，通遼市緊緊圍繞“孝莊故里·魅力通遼”這一旅游主題，精心打造出六條旅游精品線路：一是大青溝國家級自然保護(hù)區(qū)——珠日河草原旅游區(qū)——扎旗山地草原旅游區(qū)——霍林郭勒輝特扎哈諾爾草原旅游區(qū)；二是孝莊園旅游區(qū)——吉祥密乘大樂林寺——科爾沁博物館——莫力廟民俗度假區(qū)——古榆園——奈曼清王府；三是努古斯臺——阿古拉——僧格林沁王府——大青溝國家級

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自然保護(hù)區(qū)——庫倫三大寺——塔敏查干沙漠探險(xiǎn)觀光區(qū)；四是麥新紀(jì)念館——毛澤東像章珍藏館——通遼市革命烈士事跡展；五是阿古拉——莫力廟羊場——珠日河“農(nóng)家樂”、“牧家樂”民俗旅游；六是科爾沁蒙牛生產(chǎn)線、霍林河露天煤礦生產(chǎn)線工業(yè)旅游。通遼市按照旅游精品線路景區(qū)分布，與沈陽、長春構(gòu)建沈——通——長金三角旅游圈、與秦皇島與承德構(gòu)成秦——通——承旅游經(jīng)濟(jì)圈、與遼西蒙東七城市則構(gòu)建聯(lián)合體旅游圈。通遼市在打造旅游目的地城市的同時(shí)，融入到更廣闊的互補(bǔ)共盈的旅游合作領(lǐng)域，正在成為中國北方一個(gè)新興的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。

--加大宣傳促銷力度，提升了通遼旅游形象和知名度?！笆晃濉逼陂g，通遼旅游宣傳促銷的思路、方式日趨成熟完善。在市場營銷方面，依托我市悠久的歷史、燦爛的文化及便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢，以“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片為支撐，積極實(shí)施“背靠黑吉遼，面向京津唐，拉動(dòng)日韓朝，延伸寧滬杭”的市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織了一系列旅游宣傳活動(dòng)，推動(dòng)了旅游事業(yè)的新進(jìn)步。我們一直把“游孝莊故里—品中國馬都”、“科爾沁草原明珠—通遼”這兩個(gè)口號作為我市新的旅游發(fā)展?fàn)縿?dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行全面規(guī)劃部署和有效實(shí)施，目前已叫響全國。5年來，在《中國旅游報(bào)》、《內(nèi)蒙古日報(bào)》、《通遼日報(bào)》等報(bào)刊上開辟專版，出版了《神奇科爾沁》、《科爾沁文化史》等系列叢書、印制了《通遼旅游風(fēng)光》畫冊及《通遼旅游指南》，制作了《科爾沁草原之旅》、《魅力科爾沁》光盤。多角度、深層次宣傳介紹通遼旅游。中央電視臺、旅游衛(wèi)視等媒體先后對通遼歷史文化、民俗風(fēng)情等旅游資源做專題報(bào)道，使通遼的旅游特色品牌得到彰顯。5年來，積極參加國內(nèi)各類旅游交易會(huì)、聯(lián)誼會(huì)及博覽會(huì)，與主要的客源市場旅行商們共同商討旅游資源共享、線路聯(lián)結(jié)、加強(qiáng)區(qū)域合作等為主要內(nèi)容的旅游促銷活動(dòng)，以此來不斷提升通遼的旅游知名度。2006年，我市榮登由世界著名品牌大會(huì)主辦機(jī)構(gòu)世界著名企業(yè)聯(lián)盟、美中經(jīng)貿(mào)投資總商會(huì)、世界品牌組織、全球華人名牌網(wǎng)聯(lián)合推選的2006《中國特色魅力城市200強(qiáng)》排行榜。2007年我市以強(qiáng)大陣容參加2007·中國北方十省旅游交易會(huì)北交會(huì)并獲最佳展臺獎(jiǎng)。

--不斷加大旅游市場管理力度，健全機(jī)制，提高旅游服務(wù)滿意率。一是廣泛開展了星級飯店評定、旅游服務(wù)推薦單位評定、A級景區(qū)評定和創(chuàng)建文明景區(qū)（點(diǎn)）等活動(dòng)；嚴(yán)格實(shí)行旅行社年審制度和導(dǎo)游人員IC卡管理制度，完善旅游投訴處理機(jī)制，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營和服務(wù)行為，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。二是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大旅游執(zhí)法力度。制定了《旅游市場整頓和規(guī)范工作方案》，成立

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了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，采取集中整治和經(jīng)常性執(zhí)法檢查相結(jié)合、整頓規(guī)范旅游市場與旅行社年檢、星級飯店復(fù)核、旅行社門市部清理、投保責(zé)任險(xiǎn)、投訴受理等常規(guī)工作相結(jié)合，加大了查處力度，通過整治，旅游市場秩序明顯改善，游客滿意率極大提高。三是在旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立健全安全工作制度，舉辦了專門的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班,尤其是加強(qiáng)了每個(gè)“黃金周”的旅游安全檢查和督促指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，消除安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故特別是重、特大惡性事故的發(fā)生。四是在旅游行業(yè)廣泛開展了行風(fēng)評議和創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)，表彰了一批旅游先進(jìn)旗縣市區(qū)、先進(jìn)旅游企業(yè)和個(gè)人，促進(jìn)了行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

經(jīng)過幾年的努力，我市旅游業(yè)雖然取得了一定成效，但與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢和需求相比還有一定差距，發(fā)展速度仍顯緩慢，仍存在著一些制約我市旅游業(yè)發(fā)展需要盡快解決的問題。主要表現(xiàn)在：

一是旅游資源的開發(fā)與利用不夠充分。目前除科左后旗大青溝、奈曼旗的柏盛園已形成一定規(guī)模外，我市的沙漠、草原、水面、森林等資源還沒有得到充分的開發(fā)和利用。已開發(fā)的阿古拉旅游景區(qū)總體建設(shè)水平有待提升，很多景區(qū)資金投入少，設(shè)施建設(shè)水平較低，缺乏合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。主要的旅游產(chǎn)品為觀光旅游，具有淺層次、粗放經(jīng)營的特征，適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)者需求的互動(dòng)性、參與性項(xiàng)目少。

二是旅游經(jīng)費(fèi)不足。部分旗縣市區(qū)旅游局存在辦公經(jīng)費(fèi)不足、宣傳經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。如科爾沁區(qū)只有人頭費(fèi)，沒有專門的宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重地制約了旅游業(yè)的發(fā)展步伐。

三是旅游景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃滯后，缺乏指導(dǎo)性。多數(shù)景區(qū)沒有制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，景區(qū)建設(shè)隨意性較大，個(gè)別景點(diǎn)雖有規(guī)劃，但自成體系，產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒有充分考慮可持續(xù)發(fā)展的空間問題。如庫倫旗五星水庫景區(qū)等。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。近年來我市道路交通、通信等旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件雖得到明顯改善，但由于市域廣闊，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施仍有待完善，部分景區(qū)的游覽指示圖版、服務(wù)標(biāo)識牌、告示牌等游覽信息服務(wù)設(shè)施等方面需進(jìn)一步規(guī)范。還有部分景區(qū)因周邊環(huán)境差、道路狀況不佳，可進(jìn)入性較差，住宿等設(shè)施檔次低，在規(guī)模、品位上均未能達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)。

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第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃綱要的總體要求，以將旅游產(chǎn)業(yè)打造成第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，按照市委、市政府提出的“把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)”的總體部署，突出“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的旅游業(yè)發(fā)展模式,推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；依托生態(tài)資源和氣候特點(diǎn)，發(fā)揮兩大優(yōu)勢（交通、區(qū)位），積極實(shí)施“背靠黑吉遼，面向京津唐，拉動(dòng)日韓朝，延伸寧滬杭”的市場開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)向旅游強(qiáng)市的新跨越。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持大旅游觀念。加強(qiáng)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的組織協(xié)調(diào)和部門合作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，突出特色打造品牌。全市旅游業(yè)要堅(jiān)持以特色優(yōu)勢資源開發(fā)為基礎(chǔ)，突出自然風(fēng)光、人文景觀、民族民俗風(fēng)情及特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，全力打造旅游“精品”，增加旅游產(chǎn)品的文化特色和內(nèi)涵，提高參與性和吸引力，全力塑造通遼旅游品牌和總體形象。

（三）堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享。充分利用我市地處東北、華北交通要沖的區(qū)位優(yōu)勢和全市旅游資源分布的特征，在線路設(shè)計(jì)、資源開發(fā)和市場培育上注重橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）堅(jiān)持綜合配套，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)開發(fā)。旅游開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要使食、住、行、游、購、娛六大要素成為配套，形成功能完備的產(chǎn)業(yè)鏈，以精品旅游開發(fā)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)賓館、餐飲、購物、娛樂休閑、工藝品、農(nóng)畜產(chǎn)品加工的配套發(fā)展和開發(fā)，才能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展，應(yīng)立足在追求經(jīng)濟(jì)、－６－

社會(huì)、生態(tài)三大效益動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，使旅游與自然、文化和人類的生存環(huán)境構(gòu)成一個(gè)整體，確保發(fā)展的可持續(xù)性與資源的永續(xù)利用。

三、發(fā)展目標(biāo)

從2011至2015年，以交通干線為重點(diǎn)，全面推進(jìn)沿304國道主干線和高速公路的旅游產(chǎn)品組合，串聯(lián)旅游區(qū)，形成黃金旅游線路。到2015年，基本形成中部、北部、西部、西北、南部五大旅游板塊。力爭在2015年初步形成具有全國影響力的旅游目的地品牌，建設(shè)4A級以上景區(qū)10個(gè)，其中5A級景區(qū)力爭達(dá)到3家。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施方面，形成完善的服務(wù)設(shè)施配套，星級酒店達(dá)到50家，其中三星級以上酒店20家以上，五星級酒店1-2家。

客源層次上到新水平，在東北周邊市場得到拓展的同時(shí)，爭取遠(yuǎn)程游客（東北地區(qū)以外的游客）占游客總數(shù)量的比例達(dá)到30％以上。力爭將通遼市建成我國東北地區(qū)黃金旅游線之一，東北地區(qū)的旅游強(qiáng)市，內(nèi)蒙古東部地區(qū)重要的旅游中心城市。2011年到2015年，游客年均增長速度達(dá)到13％，旅游收入年均增長18.5%，分別達(dá)到500萬人次和120億元人民幣?；拘纬陕糜螛I(yè)發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、產(chǎn)品豐富、服務(wù)優(yōu)良、市場競爭力較強(qiáng)的旅游經(jīng)濟(jì)大市的發(fā)展格局。

第三章 重點(diǎn)項(xiàng)目和精品線路

一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一是將孝莊園旅游區(qū)、庫倫“三大寺”景區(qū)、奈曼王府、銀砂九島旅游區(qū)、珠日河草原旅游區(qū)等5-10個(gè)旅游景區(qū)打造成高A級景區(qū)。二是在努古斯臺開發(fā)建設(shè)科爾沁馬城，建成集繁育、交易、賽馬、科研為一體的大型馬產(chǎn)業(yè)城。三是霍林郭勒市建立蒙元文化中心和鮮卑博物館。四是在塔敏查干沙漠開發(fā)極限挑戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)成T3、U2汽車越野基地。在此基礎(chǔ)上，深入挖掘旅游資源，開發(fā)冰雪旅游、紅色旅游、文化休閑旅游、鄉(xiāng)村度假旅游等特色旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)哈薩爾圣地、九通綠都生態(tài)園、莫力廟集寧寺、蒙古禮品城綜合樓、麥新烈士陵園等一批AA、AAA級的旅游景區(qū)。力爭使我市的景區(qū)規(guī)模和對外影響都有一個(gè)大的飛躍，旅游產(chǎn)業(yè)配套體系逐步形成，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)功能得以凸顯。

二、精品線路

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我市依托現(xiàn)有的旅游資源和旅游市場需求現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，圍繞國道304線，繼續(xù)打造旅游精品線路。按照重點(diǎn)突出的原則，實(shí)施政府主導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合的旅游發(fā)展模式，提升綜合環(huán)境質(zhì)量，完善旅游要素市場，打造和推廣優(yōu)質(zhì)的線路產(chǎn)品，“孝莊故里〃魅力通遼，科爾沁文化旅游名城”的旅游總體形象已被越來越多的游客所認(rèn)可。目前，我市已基本形成七條精品線路：

線路

一、沙漠峽谷、牧民家園精品游 線路

二、山地草原風(fēng)情游 線路

三、原始草原生態(tài)游 線路

四、農(nóng)家樂、漁家樂體驗(yàn)游 線路

五、科爾沁宗教文化探秘游 線路

六、科爾沁紅色經(jīng)典游 線路

七、沙漠探險(xiǎn)、體育健身游

精品線路的成熟，標(biāo)志著我市大旅游格局基本形成。步入正軌的我市旅游業(yè)如今已變成了一列快速向前開進(jìn)的列車，以一種勢不可擋形式向前開進(jìn)。

第四章 市場形象定位和營銷戰(zhàn)略

一、城市總體旅游形象

“孝莊故里、魅力通遼”

“美麗科爾沁：牧馬人的伊甸園”

二、總體營銷戰(zhàn)略

繼續(xù)鞏固發(fā)展國內(nèi)旅游市場，積極開拓國際旅游市場，促進(jìn)高端客源增長。構(gòu)建以國內(nèi)市場為重點(diǎn)，以草原旅游為主線的旅游促銷體系，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游、國際旅游和營銷網(wǎng)絡(luò)“三個(gè)突破”。

三、主要營銷措施：

1、重點(diǎn)營銷。加強(qiáng)與主要周邊地區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市客源地區(qū)的旅游合作與交流，不斷擴(kuò)大我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的客源市場份額，使來我市游客的人均消費(fèi)水平得到提升。以黑吉遼、京津冀地區(qū)為高端客源市場和營銷重點(diǎn)，營銷推介通遼的民族特色及快速發(fā)展的城市風(fēng)貌；以長江三角洲周邊的大中城市為目標(biāo)，營銷推介通遼集民族與沙漠為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品。

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2、聯(lián)合營銷。與大連、青島等海濱度假城市進(jìn)行密切合作，積極推動(dòng)“中國黃金海岸線”聯(lián)合營銷；積極推動(dòng)草原文化與海洋文化的聯(lián)合營銷；與區(qū)外旅游城市互結(jié)友好城市關(guān)系，吸引更多的游客到通遼觀光度假。

3、特色營銷。集中宣傳通遼豐厚的民族文化底蘊(yùn)，以沙漠綠洲、草原的形象，大力培育和宣傳促銷特色度假旅游產(chǎn)品和草原旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打包推介

4、近郊旅游營銷。積極組織適合市民消費(fèi)需求的市郊旅游線路和參與性、休閑性、體驗(yàn)性的特色旅游產(chǎn)品，做好宣傳、咨詢和管理，完善交通和基礎(chǔ)設(shè)施，方便家庭和散客旅游。

5、國內(nèi)合作營銷。適應(yīng)國際旅游區(qū)域化發(fā)展方向，推動(dòng)與全國重點(diǎn)旅游地區(qū)及相關(guān)旅游協(xié)作區(qū)在對外宣傳促銷方面的協(xié)作和一體化發(fā)展。重點(diǎn)與周邊盟市及外省市的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合促銷、優(yōu)勢互補(bǔ)、客源共享、互利共贏。

6、企業(yè)參與營銷。調(diào)動(dòng)旅游景區(qū)點(diǎn)、旅行社和大企業(yè)參與開發(fā)國際旅游市場的積極性，擴(kuò)大我市在主要客源國的影響和市場份額；拓展外聯(lián)銷售渠道，鼓勵(lì)國內(nèi)有實(shí)力和有市場優(yōu)勢的旅行社在通遼發(fā)展服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，相互交流信息，共同開發(fā)客源市場。

7、網(wǎng)絡(luò)營銷。利用國際互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展旅游目的地境外營銷預(yù)訂系統(tǒng)，多語種、全方位宣傳推介我市特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)信息，發(fā)展網(wǎng)上預(yù)訂和服務(wù)體系，加大遠(yuǎn)程市場的開發(fā)力度。

8．媒體營銷。發(fā)揮媒體的宣傳效應(yīng)。邀請日本、韓國、東南亞和港澳臺等主要客源國和地區(qū)的主流媒體來通遼拍攝旅游專題片；制作通遼市旅游宣傳片、旅游指南、旅游地圖、畫冊等宣傳品；在中央電視臺播放我市旅游宣傳片；在我市電視臺開辟旅游欄目；與海內(nèi)外旅游城市合作進(jìn)行旅游形象片置換播放；繼續(xù)實(shí)行宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)政策。

9．宣傳品。針對不同國家和地區(qū)的旅游者制作內(nèi)容實(shí)用、文字簡潔、便于攜帶的旅游指南、旅游宣傳小冊子、小折頁、小地圖等；制作大批量、多語種、內(nèi)容豐富翔實(shí)的通遼旅游宣傳品，擺放在機(jī)場、車站、公共交通工具及賓館飯店等處供游客查閱，在航班上作為免費(fèi)讀物。

第五章 旅游產(chǎn)業(yè)要素配套建設(shè)

（一）旅游交通

實(shí)施公路、鐵路、航空交通多方協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)多層次旅游交通網(wǎng)絡(luò)體

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系。民航，重點(diǎn)開通至國內(nèi)主要客源地中心城市和旅游熱點(diǎn)城市的航班，加大航空公司與旅行社的合作，擴(kuò)大包機(jī)業(yè)務(wù)；公路，主要抓好市區(qū)通往市內(nèi)各主要景區(qū)的旅游公路建設(shè)，增開通往大青溝、阿古拉、莫力廟、珠日河等重點(diǎn)景區(qū)的通遼一日游旅游專線；鐵路，在京通高鐵開通的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加通往上海、廣州等大城市客運(yùn)列車。

（二）旅游飯店

堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理、檔次提高、配套完善、服務(wù)細(xì)微的原則，使全市旅游飯店在檔次、規(guī)模、綜合接待能力等方面與旅游業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。到“十二五”末，全市星級飯店由現(xiàn)在的25家達(dá)到50家，住宿設(shè)施供給總量與旅游市場需求相對平衡。適應(yīng)度假和商務(wù)旅游發(fā)展的需求，引導(dǎo)建設(shè)一批度假型、商務(wù)型、會(huì)議型旅游飯店。適應(yīng)自助游、自駕游、家庭游等散客市場需求，引導(dǎo)建設(shè)一批特色鮮明的家庭旅館、汽車旅館、青年旅館和經(jīng)濟(jì)型飯店。加強(qiáng)高星級飯店建設(shè)，力爭吸引國際知名飯店品牌落戶通遼,建成1-2家在全國具有特色和影響的五星級飯店。

(三)旅行社

支持大型旅行社依托資金、品牌、規(guī)模等優(yōu)勢，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之路，建立批發(fā)商、代理商、零售商的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，積極參與國際國內(nèi)旅游市場競爭，形成3-5家對旅游發(fā)展起重大帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)；支持中小型旅行社立足特定旅游消費(fèi)群體，面向?qū)ｉT旅游市場，走特色化、專業(yè)化的發(fā)展之路。適當(dāng)控制旅行社數(shù)量，優(yōu)化旅行社結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅行社由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

（四）旅游餐飲

大力開發(fā)以地方特色為主體，兼有其它菜系的風(fēng)味飲食。充分展示通遼地方餐飲特色和多元特色，努力開發(fā)制作獨(dú)具通遼風(fēng)味的特色佳肴，豐富通遼飲食文化。全市要評定一批“旅游餐飲示范點(diǎn)”和重點(diǎn)建設(shè)“美食一條街”，推出美味可口的通遼地方特色餐飲

（五）旅游商品 堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主、市場運(yùn)作”的原則，挖掘具有民族和地方特色的旅游商品，提高商品檔次，加強(qiáng)包裝宣傳、培育市場主體、規(guī)范市場秩序、完善政策措施，把旅游商品業(yè)培育成為旅游業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展牛肉干、奶制品、版畫、皮畫、蒙古族服飾、蒙古族樂器、科爾沁有機(jī)食品、蒙藥、旅游宣傳品等旅游商品。培育一批名牌旅游商品超市，引進(jìn)一批世界知名品牌商品連鎖店，形成特色購物旅游。到2015年，旅游購物比重爭取達(dá)到30%

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以上。

（六）旅游信息

實(shí)施旅游行政辦公網(wǎng)、旅游行業(yè)管理業(yè)務(wù)網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和旅游綜合數(shù)據(jù)庫工程，建立以優(yōu)秀旅游城市和黃金周信息預(yù)報(bào)點(diǎn)為主體的旅游目的地營銷系統(tǒng)以及旅游統(tǒng)計(jì)衛(wèi)星賬戶，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)和運(yùn)營。

第六章、保障措施

（一）加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持

各級黨委、政府要高度重視旅游工作，切實(shí)把旅游工作納入重要議事日程。各部門要樹立大旅游觀念，密切協(xié)作，配套聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的合力。充分發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌解決旅游發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與旅游、投資旅游的積極性，營造全社會(huì)齊抓共管、共同推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）加大旅游業(yè)的資金扶持和政策支持力度

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《自治區(qū)的實(shí)施意見》，我市將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，強(qiáng)化政府扶持資金在旅游促銷、項(xiàng)目建設(shè)等方面的導(dǎo)向作用；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策力度，特別是落實(shí)好對星級賓館、飯店實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電價(jià)格政策；交通、文化、教育、科技、體育、工商、公安、物價(jià)等相關(guān)部門要研究制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體措施，爭取在政策上給旅游業(yè)最大限度的支持、最大限度的放寬、最大限度的保護(hù)、最大限度的簡化、最大限度的變通，形成全方位開發(fā)建設(shè)、全社會(huì)辦大旅游的新局面。

（三）大力推進(jìn)旅游企業(yè)改革

加快企業(yè)改組改制步伐，推動(dòng)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快旅游企業(yè)的民營化進(jìn)程，大力發(fā)展民營旅游經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與項(xiàng)目建設(shè)，推廣旅游市場化運(yùn)作的典型。加快旅游招商引資步伐，提高項(xiàng)目的策劃、包裝水平，增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性和吸引力。鼓勵(lì)各行各業(yè)、全社會(huì)參與旅游開發(fā)，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持大型企業(yè)、上市公司以各種形式投資旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

大力推進(jìn)依法治旅,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高旅游執(zhí)法水平,嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法行為。全面推進(jìn)旅游

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行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)旅游安全管理，建立旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。完善通遼市旅游協(xié)會(huì)和各類旅游專業(yè)性委員會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)，建立誠信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，共同樹立和維護(hù)我市良好的對外旅游形象。抓好旅游細(xì)微服務(wù)活動(dòng)，營造方便游客、尊重游客、愛護(hù)游客的良好旅游氛圍。加快構(gòu)建全市旅游信息網(wǎng)，建立和完善全市旅游公眾信息網(wǎng)、旅游電子商務(wù)網(wǎng)，并與全國各省市、世界主要客源地市場聯(lián)網(wǎng)。

（五）加快旅游人才開發(fā)

對旅游行政管理人員、經(jīng)營管理人員、旅游服務(wù)人員開展經(jīng)常化、制度化的培訓(xùn)。推進(jìn)導(dǎo)游的社會(huì)化進(jìn)程，鼓勵(lì)大學(xué)教師等專業(yè)人才兼職導(dǎo)游，加強(qiáng)景區(qū)講解員和外語導(dǎo)游的培養(yǎng)，優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。每年舉辦全市導(dǎo)游員風(fēng)采大賽，培育一批金牌導(dǎo)游人員?！笆濉蹦袑?dǎo)游人員增加到800人。進(jìn)一步提高旅游從業(yè)人員的思想和職業(yè)道德素質(zhì)，促進(jìn)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。

（六）加強(qiáng)旅游資源與環(huán)境保護(hù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，處理好開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把旅游活動(dòng)控制在資源環(huán)境的承載能力范圍內(nèi)，力求實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境貢獻(xiàn)與消耗比的最優(yōu)化，真正做到人與自然和諧共生、旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)。

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第四篇：東光村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

東光村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)旗委、旗政府深入挖掘民族傳統(tǒng)文化，打造特色旅游文化的指示精神，促進(jìn)促進(jìn)我鄉(xiāng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，深化改革，擴(kuò)大開放，走可持續(xù)發(fā)展之路。以塑造朝鮮族特色旅游品牌、建設(shè)朝鮮民俗家庭旅游點(diǎn)為重點(diǎn)，以體驗(yàn)朝鮮族風(fēng)情，品嘗朝鮮族美食為突破口，以優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境為保障，突出特色，體現(xiàn)個(gè)性，展示文化內(nèi)涵，加快培育一批旅游精品，把東光村建設(shè)成為以朝鮮民族風(fēng)情為特色的旅游佳地。

二、提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

辦好朝鮮民俗家庭旅游業(yè)，是傳承和發(fā)展民族特色旅游文化，提高地方知名度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。必須從全局的高度去認(rèn)識此問題，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，把工作任務(wù)層層分解，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)到人，使工作有計(jì)劃、有步驟快速推進(jìn)。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)旅游資源合理開發(fā)

圍繞建設(shè)民俗特色旅游目的地的目標(biāo)，全面規(guī)劃開發(fā)利用東光村旅游資源，形成哈——大——齊——呼旅游線上重要的支點(diǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真做好東光村今后旅游業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭游、觀光游、民俗風(fēng)情游來增加收入，改善生活。

（二）深入挖掘民族傳統(tǒng)文化，培育拳頭旅游產(chǎn)品

以資源為依托，以市場為依據(jù)，大力開發(fā)建設(shè)旅游資源，形成東光村旅游核心吸引力，統(tǒng)籌規(guī)劃吃、住、行、游、購、娛旅游六要素，著眼于發(fā)展“大旅游”，促進(jìn)旅游各要素的有效組合。同時(shí)要協(xié)調(diào)好各相關(guān)行業(yè)部門的關(guān)系，爭取各方支持，形成全社會(huì)辦旅游的合力。重點(diǎn)開發(fā)朝鮮族歌舞文化、起居文化、飲食文化和農(nóng)業(yè)觀光文化。不斷加強(qiáng)民族風(fēng)情和歷史文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。以舉辦全旗丹敖節(jié)為龍頭，組織辦好特色民俗節(jié)慶活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村文化亮點(diǎn)，提升發(fā)展家庭旅游業(yè)的文化內(nèi)涵。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）發(fā)展朝鮮民俗家庭旅游。

新發(fā)鄉(xiāng)是全區(qū)唯一的朝鮮民族鄉(xiāng)，具有獨(dú)具特色的民族資源優(yōu)勢，有很大的開發(fā)利用價(jià)值。近期要著力做好東光村朝鮮民俗家庭旅游點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)工作，使其逐步實(shí)現(xiàn)市場化、規(guī)范化經(jīng)營。按照每個(gè)發(fā)展民俗家庭游農(nóng)戶的自身特點(diǎn)，對室內(nèi)布局進(jìn)行重新規(guī)劃，家具、擺設(shè)突出朝鮮族特色，室內(nèi)進(jìn)行建設(shè)典型的朝鮮族土炕供游人住宿和體驗(yàn)；實(shí)行掛牌經(jīng)營，每個(gè)發(fā)展民俗家庭游農(nóng)戶門口懸掛突顯朝鮮族特色的牌匾；房外墻體上繪制民族特色的圖畫和宣傳欄；室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行徹底的整治，清理垃圾、柴草垛，以清潔美觀的環(huán)境

迎接游客，有條件的家庭旅游點(diǎn)院落內(nèi)建設(shè)民族特色木制涼亭，還設(shè)置民族特色的小品，供游人休息和娛樂。

（二）民族采摘園建設(shè)

結(jié)合家庭旅游點(diǎn)的發(fā)展，建設(shè)5處1000平方米的大棚式采摘園，種植沙果、杏子、葡萄、西紅柿、蘇子葉等果樹和民族特色新鮮蔬菜，供游人采摘和體驗(yàn)農(nóng)家生活。

（三）垂釣區(qū)建設(shè)

通過招商引資建設(shè)兩處面積為600平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)魚池，岸邊建設(shè)若干個(gè)涼亭或垂釣臺，供游人在這里垂釣休閑。

（四）農(nóng)業(yè)觀光區(qū)建設(shè)

依托3400畝優(yōu)質(zhì)水田、水田襯砌工程和朝鮮族悠久的水稻文化，規(guī)劃建設(shè)500畝的水田觀光旅游區(qū)，精心選擇水稻品種，認(rèn)真做好田間旅游觀光線路的設(shè)計(jì)和建設(shè)。

（五）深入挖掘民族歌舞文化和民族餐飲文化，打造民族特色品牌

深入挖掘民族傳統(tǒng)文化，打造民族特色旅游文化品牌，以進(jìn)一步加快朝鮮族新發(fā)民間藝術(shù)團(tuán)的建設(shè)為重點(diǎn)，完善活動(dòng)場地、服裝、道具、音響設(shè)備等的建設(shè)，以文化體育活動(dòng)為先導(dǎo)，繁榮民間文藝創(chuàng)作，開展群眾性文體活動(dòng)，廣泛吸引群眾參與，形成民族文化發(fā)展大格局，以濃郁的民族文化凝聚人心，提升人氣。依托朝鮮族特色飲食文化，在進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有民族餐飲飯店經(jīng)營管理和服務(wù)行為的同時(shí)，加強(qiáng)餐

飲環(huán)境整治，擴(kuò)大經(jīng)營面積，開發(fā)傳統(tǒng)的朝鮮族美食。游客可以參與體驗(yàn)制作朝鮮族傳統(tǒng)美食過程。

五、工作措施

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。以政府投入，群眾自籌等形式，不斷加大資金投入力度，進(jìn)一步完善村屯道路、停車站點(diǎn)等交通設(shè)施，改造村屯小巷，開展村容村貌整治改造和環(huán)境綜合整治提升吸引力。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲娛樂場所和住宿場所的建設(shè)，以規(guī)范、舒適的環(huán)境迎接八方來客，不斷提高東光村的接待能力。

（二）強(qiáng)化對旅游業(yè)從業(yè)人員的引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高從業(yè)服務(wù)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平，為全鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加大宣傳力度，推出民俗旅游精品，利用各種媒介廣泛宣傳，提高東光村民俗家庭旅游知名度，樹立東光村民俗家庭游品牌。

（四）加大招商引資力度，完善旅游設(shè)施建設(shè)，通過大力加強(qiáng)招商引資，建設(shè)餐飲、住宿、娛樂、購物、旅游觀光為一體的旅游企業(yè)，不斷完善旅游設(shè)施的同時(shí)提升服務(wù)能力。

新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)人民政府

2008年5月15日

第五篇：四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“探索開發(fā)跳傘、滑翔、游艇、私人飛機(jī)等高端旅游產(chǎn)品，打造世界遺產(chǎn)、熊貓故鄉(xiāng)、蜀山之王、蜀漢三國、大愛無疆等8條精品旅游線。”昨日，四川省旅游局正式對外公布了四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。

■高端旅游產(chǎn)品：

探索開發(fā)跳傘、滑翔、游艇、私人飛機(jī)等

■8條精品旅游線：

世界遺產(chǎn)、熊貓故鄉(xiāng)、蜀山之王、蜀漢三國、大愛無疆、長征豐碑、醉游中國、發(fā)現(xiàn)四川一百年

開發(fā)高端旅游產(chǎn)品 造精品旅游線路

《規(guī)劃》提出，未來四川旅游將發(fā)展一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)增長極，即大成都旅游經(jīng)濟(jì)增長極：以成都市為核心，輻射周邊德陽市、雅安市、眉山市、資陽市等地，重點(diǎn)打造世界遺產(chǎn)、熊貓故鄉(xiāng)、蜀山之王、蜀漢三國、大愛無疆、長征豐碑、醉游中國（即白酒金三角）、發(fā)現(xiàn)四川一百年（以歐洲專家探秘四川的行程，探索四川的百年滄桑）8條精品旅游線。

規(guī)劃明確提出，除了要開發(fā)文化旅游、生態(tài)旅游、自駕游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、美食旅游、商務(wù)會(huì)展旅游以及工業(yè)科技旅游，還要大力開發(fā)運(yùn)動(dòng)康體、中醫(yī)養(yǎng)生、修學(xué)科考、宗教文化等潛在優(yōu)勢旅游產(chǎn)品，積極培育跳傘、滑翔、游艇、私人飛機(jī)等高端旅游產(chǎn)品，不斷創(chuàng)造旅游消費(fèi)亮點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)交通無縫對接 試點(diǎn)建智慧景區(qū)

規(guī)劃提出，“十二五”期間，要在全省干線交通的基礎(chǔ)上，加快旅游交通運(yùn)輸體系以及旅游集散中心、自駕車營地等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、長途客運(yùn)、旅游客車、市區(qū)公交、出租車等各種交通方式之間的無縫對接，把游客從交通上的多重中轉(zhuǎn)、疲于奔波、耗時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)狀中解脫出來?！奥糜涡枰?jiǎng)悠饋?，發(fā)生地理位移；而信息技術(shù)致力于使人‘宅’來。以高度信息化為基本特征的‘慧旅游’就是讓我們從‘宅’垂直起飛，點(diǎn)對點(diǎn)抵達(dá)目的地。”四川省旅游局副局長陳加林說，要以旅游信息化建設(shè)為抓手，推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游交通干線的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)多層次、開放式服務(wù)的旅游信息化應(yīng)用平臺體系，探索新技術(shù)在旅游信息服務(wù)中的應(yīng)用，試點(diǎn)建設(shè)3個(gè)智慧旅游城市、10大智慧景區(qū)，把旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》10大亮點(diǎn)

【2012-1-18 16:56:52】 【來源:中國網(wǎng)西部高地】【字體：大 中 小】 【顏色：紅 綠 藍(lán) 黑】

【中國網(wǎng)?西部高地】訊蔣君報(bào)道近日，四川省旅游局透露了《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制相關(guān)情況。

根據(jù)省政府和省“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是“十二五”省級28個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是未來五年指導(dǎo)全省旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是政府履行市場監(jiān)管、行業(yè)管理和公共服務(wù)等職責(zé)的重要依據(jù)。

一、《規(guī)劃》編制歷程

（一）前期準(zhǔn)備階段（2009年7月—2010年6月）。先后在全省開展了5個(gè)片區(qū)的調(diào)研，全面總結(jié)了全省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，對涉及“十二五”時(shí)期全省旅游業(yè)發(fā)展的16個(gè)重大課題進(jìn)行了研究，編制了多個(gè)專題規(guī)劃，形成了總共54萬多字的專題調(diào)研報(bào)告。

（二）中期起草、征求意見階段（2010年7月—2011年3月）。在前一階段系列基礎(chǔ)研究基礎(chǔ)上，對接全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和全國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基本思路，省旅游局內(nèi)部兩次在黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)研究討論規(guī)劃思路；通過座談、網(wǎng)上問卷調(diào)查等形式，征求省重點(diǎn)旅游企業(yè)、在校大學(xué)生、網(wǎng)民的意見和建議；書面征求了省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、21個(gè)市（州）政府、市（州）旅游局的意見和建議；今年1月6日，巨峰省長親自主持召開省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對《規(guī)劃》進(jìn)行了審查。

（三）后期審查完善階段（2011年4月—至今）。反復(fù)修改完善文本，并再次送省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行書面審查，送21個(gè)市（州）旅游局征求意見；7月底組織國內(nèi)知名專家對《規(guī)劃》進(jìn)行了評審論證；8月1日，彥蓉副省長召集省級相關(guān)部門，再次討論完善《規(guī)劃》。9月7日，巨峰省長主持召開全省“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃第四次專題審查會(huì)，對《規(guī)劃》進(jìn)行了審查討論。10月11日省政府第92次常務(wù)會(huì)議原則同意通過《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》編制的基本原則

（一）突出1個(gè)“轉(zhuǎn)”字

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是省委確定未來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。改革開放三十多年來，特別是近十年來，我省旅游業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢，已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，需要增強(qiáng)全省旅游發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)方式、經(jīng)濟(jì)增長方式、產(chǎn)品開發(fā)方向，推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)“旅游功能綜合化、旅游發(fā)展方式集約化、旅游服務(wù)質(zhì)量提升持續(xù)化和旅游生產(chǎn)及旅游消費(fèi)低碳化”，真正將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）強(qiáng)調(diào)3性

“科學(xué)性”——規(guī)劃編制過程就是科學(xué)決策的過程，5個(gè)片區(qū)的調(diào)研、對“十一五”全省旅游發(fā)展成績和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、16個(gè)重點(diǎn)課題的研究以及專項(xiàng)規(guī)劃的編制都是支撐“十二五”規(guī)劃思路的科學(xué)基礎(chǔ)。

“開放性”——從全省旅游行業(yè)系統(tǒng)到省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、21個(gè)市（州）政府，從在校大學(xué)生、網(wǎng)民等游客市場到國內(nèi)外知名旅游專家，通過不同方式參與《規(guī)劃》編制。

“互動(dòng)性”——強(qiáng)調(diào)借專家之智、集地方之意、匯部門之力、求公眾之妙，“群策群力”編規(guī)劃，《規(guī)劃》最終成果是集體智慧的結(jié)晶。

（三）4個(gè)堅(jiān)持

一是堅(jiān)持緊扣中心。緊緊圍繞貫徹落實(shí)省委省政府確立的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地戰(zhàn)略，對未來旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行謀劃，突出發(fā)揮旅游業(yè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的積極作用。

二是堅(jiān)持把握大勢。充分抓住“十二五”時(shí)期，旅游業(yè)進(jìn)入國家戰(zhàn)略地位、西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后產(chǎn)業(yè)振興和中央扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展等多重機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新形勢帶來的新要求、新任務(wù)。

三是堅(jiān)持“跳起摸高”?！笆濉睍r(shí)期，我省旅游業(yè)不僅要高于全省國民經(jīng)濟(jì)增長速度，還要高于全國旅游業(yè)平均增長速度，努力使旅游業(yè)成為我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使我省成為名副其實(shí)的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

四是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的設(shè)置，既要盡力也要量力，區(qū)分輕重緩急，合理確定發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)措施的可操作。

三、《規(guī)劃》的篇章結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃》分為正文和附錄兩部分。其中正文4章、15節(jié)：

第一章是“發(fā)展環(huán)境”，客觀總結(jié)了“十一五”四川旅游發(fā)展情況，深入分析了“十二五”四川旅游發(fā)展形勢。

第二章是“發(fā)展要求”，主要明確了“十二五”時(shí)期四川旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略布局。強(qiáng)調(diào)要突出發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能，突出發(fā)揮旅游業(yè)的“扶貧”作用和區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，突出四川獨(dú)特的歷史文化、民族文化和生態(tài)環(huán)境，突出個(gè)性化的旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“基本建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，成為國際知名、國內(nèi)一流的世界遺產(chǎn)旅游目的地”的總體目標(biāo)，形成“1極、3帶、5區(qū)、5環(huán)”的發(fā)展格局。

第三章是“發(fā)展任務(wù)”，圍繞培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提出了今后5年發(fā)展的主要任務(wù)是構(gòu)建6大體系，即優(yōu)化產(chǎn)品體系、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新營銷體系、夯實(shí)基礎(chǔ)體系、健全管理體系、構(gòu)建保障體系。

第四章是“規(guī)劃實(shí)施”，圍繞發(fā)展任務(wù)的要求，強(qiáng)化規(guī)劃如何更加有效的實(shí)施，提出注重規(guī)劃銜接、納入計(jì)劃、加強(qiáng)監(jiān)督考評等規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

《規(guī)劃》附錄包括了名詞解釋和圖件。

四、《規(guī)劃》的10大亮點(diǎn)

（一）擴(kuò)大消費(fèi)、滿足需求——旅游資源品牌化、景區(qū)化

全國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中明確提出將“擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)”，旅游業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)的重要領(lǐng)域，要開發(fā)更多的旅游資源，推出更加多樣化的旅游產(chǎn)品，來滿足人民群眾日益增長的旅游消費(fèi)需求?！兑?guī)劃》提出各地、各部門要協(xié)同配合，整合資源、挖掘資源、創(chuàng)新資源，積極創(chuàng)建世界遺產(chǎn)等各類旅游資源品牌，大力實(shí)施“資源景區(qū)化”，打造一批國際旅游精品，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的快速轉(zhuǎn)化。

（二）環(huán)境與民生——“三區(qū)”試點(diǎn)

良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；改善民生是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的要求；滿足游

客休閑度假需求是旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的基本要求?！笆濉逼陂g，將在全省開展生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、旅游度假區(qū)試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)，探索出一條科學(xué)的發(fā)展道路，并在全省進(jìn)行推廣。

（三）最后的競爭——文化旅游

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游產(chǎn)業(yè)和文化緊密融合，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是對旅游產(chǎn)業(yè)的升華。文化旅游一直都是四川旅游發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，難就難在文化內(nèi)涵的深度挖掘和豐富多樣的表現(xiàn)形式上?！笆濉逼陂g，四川文化旅游發(fā)展要實(shí)現(xiàn)5個(gè)“10”的目標(biāo)。一是重點(diǎn)開發(fā)10大系列文化旅游產(chǎn)品。二是建設(shè)10個(gè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。三是推出10臺地域風(fēng)情濃郁、時(shí)代特色鮮明和市場吸引力強(qiáng)的大型文化演藝節(jié)目。四是培育10大文化旅游商品品牌。五是重點(diǎn)打造10大特色文化節(jié)慶品牌。

（四）體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游服務(wù)——“6+N”

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段之后的第四個(gè)人類的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展階段。提供個(gè)性化、細(xì)微化、人本化和延伸化的服務(wù)是應(yīng)對體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必由之路。旅游服務(wù)要素的范圍也要從傳統(tǒng)的“吃住行游娛購”6大要素，擴(kuò)大到旅游資訊的提供，旅游用品和紀(jì)念品的制造，旅游過程中的醫(yī)療服務(wù)，旅游過程中信用卡、旅行支票的提供等領(lǐng)域。因此，《規(guī)劃》提出，要以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)大眾為根本，以大旅游的視野觀，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)生產(chǎn)性、服務(wù)性行業(yè)的融合，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建和完善娛樂、購物、咨詢、運(yùn)輸、景區(qū)、住宿、餐飲、旅行社等“6+N”要素結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游服務(wù)的升級。

（五）財(cái)智時(shí)代的營銷——整合一切

在現(xiàn)在這個(gè)需要知識、需要智慧、需要思想的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，營銷是講品牌、講網(wǎng)絡(luò)、講互動(dòng)，要用知識和智力在日益激烈的市場營銷戰(zhàn)中取勝。因此，“十二五”時(shí)期的四川旅游營銷，要整合一切可以整合的資源、力量，包括各級政府、相關(guān)部門、各類旅游企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體，甚至包括個(gè)人，分工合作，形成各方力量共同參與的“產(chǎn)品、市場、銷售一體化”宣傳營銷格局。

（六）大交通時(shí)代的無縫對接

奇葆書記指出，“四川省交通樞紐建成之時(shí)，就是四川旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展之日”。2012年四川西部綜合交通樞紐建設(shè)的雛形將基本形成?！笆濉逼陂g，要在全省干線交通的基礎(chǔ)上，加快旅游交通運(yùn)輸體系以及旅游集散中心、自駕車營地等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、長途客運(yùn)、旅游客車、市區(qū)公交、出租車等各種交通方式之間的無縫對接，把游客從交通上的多重中轉(zhuǎn)、疲于奔波、耗時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)狀中解脫出來。

（七）從“宅”垂直起飛——智慧旅游

技術(shù)變革特別是信息技術(shù)的飛速發(fā)展正在對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生深刻影響。旅游需要?jiǎng)悠饋?，發(fā)生地理位移；而信息技術(shù)致力于使人“宅”起來。以高度信息化為基本特征的“智慧旅游”，就是讓我們從“宅”垂直起飛，點(diǎn)對點(diǎn)抵達(dá)目的地?！兑?guī)劃》提出，要以旅游信息化建設(shè)為抓手，推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游交通干線的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)多層次、開放式服務(wù)的旅游信息化應(yīng)用平臺體系，探索新技術(shù)在旅游信息服務(wù)中的應(yīng)用，試點(diǎn)建設(shè)3個(gè)智慧旅游城市、10大智慧景區(qū)，把旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（八）一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)拓展一個(gè)領(lǐng)域——旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)

據(jù)估算，旅游工作需要與109個(gè)部門和單位聯(lián)系。旅游部門是小部門，做的卻是大產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，旅游部門工作的開展，要借鑒星級飯店、A級景區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，通過標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣、指導(dǎo)、實(shí)施來開展旅游工作。《規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期，要實(shí)

施標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，繼續(xù)深入推進(jìn)“旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范省”創(chuàng)建工作。健全四川旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)推出一批填補(bǔ)國家空白的旅游地方標(biāo)準(zhǔn)，爭取新增地方標(biāo)準(zhǔn)15部，市（州）區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)40部，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100部。出臺《四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，建立旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督考核機(jī)制，規(guī)范旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（九）數(shù)字不是游戲——旅游統(tǒng)計(jì)制度改革

目前，我省的旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度主要是在國家旅游局和國家統(tǒng)計(jì)局頒布與旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查相關(guān)的制度規(guī)范下，對我省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。隨著我省旅游業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)越來越不適應(yīng)新形勢下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求?！兑?guī)劃》提出，要推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)制度改革，一是開展旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法研究和試點(diǎn)工作，科學(xué)界定國民經(jīng)濟(jì)體系中旅游產(chǎn)業(yè)的范圍，合理核算旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善旅游統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任考評機(jī)制。三是規(guī)范上報(bào)數(shù)據(jù)口徑、管控?cái)?shù)據(jù)傳遞流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)出口，整體提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（十）最大的競爭——旅游人才

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省旅游直接從業(yè)人員超過47萬人，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員超過180萬人。21世紀(jì)的競爭是人才的競爭?！笆濉逼陂g，全省旅游人才建設(shè)要樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，拓寬培養(yǎng)渠道，加大培養(yǎng)力度，提高旅游人才的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。一是實(shí)施旅游業(yè)人才職業(yè)化工程。二是加快建立新型的旅游人才培訓(xùn)體系。三是建立旅游行政人才、旅游飯店人才、旅行社人才、旅游景區(qū)人才標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善旅游專業(yè)技術(shù)職稱制度。