第一篇：為何要開(kāi)展“效能建設(shè)年”

為何要開(kāi)展“效能建設(shè)年”

效能建設(shè)

我市機(jī)關(guān)“不效能”的主要表現(xiàn)：一是一些工作人員缺乏“兩風(fēng)兩情”；二是行政許可和審批偏多；三是不作為、亂作為的行為時(shí)有發(fā)生；四是衙門作風(fēng)在一些機(jī)關(guān)仍然存在；五是部門之間協(xié)調(diào)不夠。

“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容：從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，打牢機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思想基

礎(chǔ)；從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，著力解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深層次問(wèn)題；從改善運(yùn)作方式入手，建立便捷高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行體系；從嚴(yán)格考核監(jiān)督入手，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能保障措施。好范文版權(quán)所有

重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題：一是轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)效果；二是深化改革，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革；三是堅(jiān)決制止并查處新老“三亂”；四是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加快各種社團(tuán)和非企業(yè)單位的清理及收費(fèi)管理工作；五是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范和調(diào)整部門職能交叉及并聯(lián)審批問(wèn)題；六是進(jìn)一步清理和規(guī)范行政處罰事項(xiàng)。

活動(dòng)步驟：機(jī)關(guān)效能建設(shè)年分為３個(gè)階段，第一階段是動(dòng)員部署，第二階段是組織實(shí)施，第三階段是考評(píng)總結(jié)。好范文版權(quán)所有

“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”著重解決的５大問(wèn)題，收到的５個(gè)實(shí)效：一是著力解決思想狀態(tài)問(wèn)題，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有明顯的轉(zhuǎn)變；二是著力解決服務(wù)態(tài)度問(wèn)題，使機(jī)關(guān)服務(wù)效率有明顯提高；三是著力解決發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，使投資環(huán)境有明顯改善；四是著力解決干部素質(zhì)問(wèn)題，使隊(duì)伍素質(zhì)有明顯增強(qiáng)

第二篇：為何要開(kāi)展“效能建設(shè)年”

我市機(jī)關(guān)“不效能”的主要表現(xiàn)：一是一些工作人員缺乏“兩風(fēng)兩情”；二是行政許可和審批偏多；三是不作為、亂作為的行為時(shí)有發(fā)生；四是衙門作風(fēng)在一些機(jī)關(guān)仍然存在；五是部門之間協(xié)調(diào)不夠。

“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容：從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，打牢機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)；從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，著力解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深層次問(wèn)題；從改善運(yùn)作方式入手，建立便捷高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行體系；從嚴(yán)格考核監(jiān)督入手，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能保障措施。

重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題：一是轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)效果；二是深化改革，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革；三是堅(jiān)決制止并查處新老“三亂”；四是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加快各種社團(tuán)和非企業(yè)單位的清理及收費(fèi)管理工作；五是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范和調(diào)整部門職能交叉及并聯(lián)審批問(wèn)題；六是進(jìn)一步清理和規(guī)范行政處罰事項(xiàng)。

活動(dòng)步驟：機(jī)關(guān)效能建設(shè)年分為３個(gè)階段，第一階段是動(dòng)員部署，第二階段是組織實(shí)施，第三階段是考評(píng)總結(jié)。

“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”著重解決的５大問(wèn)題，收到的５個(gè)實(shí)效：一是著力解決思想狀態(tài)問(wèn)題，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有明顯的轉(zhuǎn)變；二是著力解決服務(wù)態(tài)度問(wèn)題，使機(jī)關(guān)服務(wù)效率有明顯提高；三是著力解決發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，使投資環(huán)境有明顯改善；四是著力解決干部素質(zhì)問(wèn)題，使隊(duì)伍素質(zhì)有明顯增強(qiáng)。（信息來(lái)源：合肥晚報(bào)）

第三篇：開(kāi)展效能建設(shè)年活動(dòng)

···開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)

在貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)中，為貫徹文件精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定“效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案，在全院周會(huì)上，做了部署：

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)重在思想觀念的更新

思想解放、觀念更新，是重要的投資軟環(huán)境。在解放思想、更新觀念的過(guò)程中，要特別注重克服滿足于現(xiàn)狀，缺乏緊迫感和危機(jī)感。加強(qiáng)行為規(guī)范，杜絕各行其事的現(xiàn)象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

二、有利于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量

科室醫(yī)務(wù)工作人員在履行自己的工作職責(zé)中，往往是代表整個(gè)醫(yī)院去執(zhí)行公務(wù)的。應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)患之間的溝通，在患者就醫(yī)時(shí)，應(yīng)該耐心為患者排憂解難，認(rèn)真仔細(xì)地解除病人的痛苦。

三、有利于營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率

目前，我們的軟環(huán)境建設(shè)中確實(shí)存在辦事效率低，不講勤政，不講效能的問(wèn)題。這其中的原因是多方面的，至關(guān)重要的就是機(jī)關(guān)效能建設(shè)沒(méi)有落實(shí)到位，管理不嚴(yán)，措施不力。只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)工作，完善管理，促進(jìn)工作人員講和辦事效率，提高行政效能，才能達(dá)到營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境的目的。

四、有利于改善環(huán)境，加速發(fā)展

大量事實(shí)證明，如果我們不從根本上解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在思想作風(fēng)不適應(yīng)，工作作風(fēng)不適應(yīng)等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，不僅會(huì)引起群眾的不滿，而且會(huì)阻礙改革開(kāi)放政策的落實(shí)，妨礙

發(fā)展。加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)的力度，結(jié)合各自的工作職能和實(shí)際情況，集中力量進(jìn)行標(biāo)本兼治，綜合治理，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，從而有效地消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不利社會(huì)穩(wěn)定、安全的因素，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

因此，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不僅不能放松，而且要加大力度和全面深化，為加快我院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

第四篇：開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)自查報(bào)告

南陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)自查報(bào)告

市“效能建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

我局在開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)中，以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府《關(guān)于在全市開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，以改進(jìn)作風(fēng)為主線，以提高工作效率為核心，以落實(shí)規(guī)章制度、簡(jiǎn)化辦事程序、方便群眾辦事為原則，按照整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破的工作思路，扎實(shí)開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，取得了初步成效?，F(xiàn)將我們的主要做法報(bào)告如下：

一、主要做法

市委四屆九次全會(huì)決定今年在全市開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，這是市委、市政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。我局在開(kāi)展活動(dòng)中，按照市委、市政府的部署，緊緊抓住思想教育、規(guī)范程序、公開(kāi)權(quán)力、提高效率、督查考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，確?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“效能建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，局成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)何新華同志為組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)王坤、高華、李紹華、李軍、紀(jì)檢組長(zhǎng)付文義等同志為副組長(zhǎng)的“效能建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)“效能建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由局紀(jì)檢監(jiān) 察室、局辦公室、機(jī)關(guān)黨委和人事教育科的負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等項(xiàng)工作。局“效能建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)了專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于在全市開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際，研究制定了“效能建設(shè)年”活動(dòng)的具體工作方案，印發(fā)了《關(guān)于在“效能建設(shè)年”活動(dòng)中迅速推行“三公開(kāi)”工作的通知》（宛勞社紀(jì)檢?2008?1號(hào)），對(duì)全系統(tǒng)的“效能建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，提出了明確的要求。在效能建設(shè)活動(dòng)中，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員親歷親為，率先垂范，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，以自己的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全局工作的開(kāi)展。各科室、局屬各單位按照全局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自的工作實(shí)際，制定出了切實(shí)可行的具體措施和分步推進(jìn)的工作計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，為確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展奠定了好的基礎(chǔ)。

（二）深入宣傳，廣泛動(dòng)員。局黨組對(duì)開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)高度重視，采取多種形式，深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。一是召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。局召開(kāi)了全局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府通知精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；二是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，層層進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。全局15個(gè)行政科室、局屬16個(gè)二級(jí)單位利用二、五學(xué)習(xí)日，組織全體干部職工深入進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義。在提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了活動(dòng)的總體要求，增強(qiáng)了全局干部職工參與“效能建設(shè)年”活動(dòng)的積極性；三是開(kāi)展咨詢宣傳活動(dòng)。為增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性，于5月下旬組織了有臥龍、宛城兩區(qū) 勞動(dòng)保障系統(tǒng)參加的勞動(dòng)保障政策法規(guī)、職能職權(quán)宣傳活動(dòng)，同時(shí)還組織參加了市紀(jì)委組織的“效能建設(shè)咨詢投訴” 活動(dòng)，印制效能建設(shè)方面的宣傳材料6種5000多份；四是利用各種媒體，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。局黨組書記、局長(zhǎng)何新華同志在南陽(yáng)黨教臺(tái)以答記者問(wèn)的形式，解答勞動(dòng)保障政策法規(guī)，講解勞動(dòng)保障部門職能職權(quán)，增加了勞動(dòng)保障工作的透明度，使社會(huì)各界群眾熟悉和掌握國(guó)家勞動(dòng)保障政策法規(guī)。

（三）公開(kāi)職權(quán)，簡(jiǎn)化程序。按照“效能建設(shè)年”活動(dòng)推行“三公開(kāi)”的要求，局“效能建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)全系統(tǒng)現(xiàn)有的行政許可權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、非行政許可審批權(quán)等權(quán)力進(jìn)行了逐項(xiàng)核對(duì)，全面清理，取消了已經(jīng)失效或已經(jīng)廢止的部分行政審批審核。我局原有行政審批、審核、許可項(xiàng)目17項(xiàng)，通過(guò)清理，減少了6項(xiàng)，保留了11項(xiàng)。對(duì)保留的行政權(quán)力，按照進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，減少辦事環(huán)節(jié)的原則，對(duì)各項(xiàng)審批審核的程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化，并在法定辦理時(shí)限的基礎(chǔ)上，根據(jù)以往辦事的實(shí)際情況，對(duì)其中8項(xiàng)審批事項(xiàng)的辦理時(shí)間進(jìn)行了提速，編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖，于3月17日在《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》向社會(huì)進(jìn)行了公示，同時(shí)在政府門戶網(wǎng)站南陽(yáng)勞動(dòng)保障網(wǎng)上把我局的職能職權(quán)，服務(wù)承諾，辦事指南、辦公電話、辦理地點(diǎn)、具體負(fù)責(zé)人及行政相對(duì)人需提供的材料等向社會(huì)發(fā)布、公開(kāi)，較好地方便了群眾辦事。

（四）建立機(jī)制，完善制度。為進(jìn)一步規(guī)范全系統(tǒng)干部職工的行政行為，營(yíng)造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的政務(wù)環(huán)境，根 據(jù)效能建設(shè)的要求和勞動(dòng)保障工作實(shí)際，在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制、定期考核制等效能建設(shè)方面的規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依，有章可循，運(yùn)行規(guī)范。修訂了《南陽(yáng)市勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)辦法》、《南陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，健全了行政效能投訴機(jī)制和行政效能督查考核制度，制定了《南陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作人員日常行為規(guī)范》，印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行南陽(yáng)市機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)“十禁止”規(guī)定的通知》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格考勤，狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立起勞動(dòng)保障部門公正廉潔、務(wù)實(shí)為民的良好形象。

（五）認(rèn)真查處投訴舉報(bào)。我局始終把積極受理查處群眾投訴舉報(bào)，作為效能建設(shè)的重要內(nèi)容之一，認(rèn)真抓好。為方便群眾投訴、舉報(bào)，我們?cè)谛侣劽襟w和政府門戶網(wǎng)站公布了效能投訴電話和投訴舉報(bào)方法。對(duì)群眾的每一件投訴和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的投訴事項(xiàng)，我們都要及時(shí)向局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，黨組領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)批轉(zhuǎn)給相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，限期查處或給予解釋。凡是群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題事實(shí)清楚，政策法規(guī)有明確規(guī)定的，則當(dāng)即予以解決；對(duì)一些不符合政策法規(guī)的投訴事項(xiàng)和超越政策的過(guò)分要求，則積極想辦法查找政策規(guī)定文件依據(jù)，耐心向投訴人把有關(guān)的政策規(guī)定解釋清楚，征得理解、消除疑慮或誤解。上半年共受理各種效能方面的投訴共3起，其中2起已向投訴人講清了上級(jí)政策規(guī)定，1起按照法定程序正在查處中，投訴人對(duì)查處情況表示滿意。

（六）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)。一是強(qiáng)化督查檢查。局成立了效能建設(shè)督查組，由黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)付文義同志牽頭，局辦公室、人事教育科、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門負(fù)責(zé)人為成員，結(jié)合貫徹落實(shí)南陽(yáng)市機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)“十禁止”規(guī)定和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，不定期對(duì)各部門各單位的效能建設(shè)情況，貫徹落實(shí)“十禁止”規(guī)定情況和執(zhí)行效能建設(shè)制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，從中發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。二是建立匯報(bào)制度，適時(shí)聽(tīng)取各部門各單位效能建設(shè)情況匯報(bào)。三是抓好績(jī)效考評(píng)。結(jié)合半年和年終總結(jié)，把效能建設(shè)同目標(biāo)考核、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和公務(wù)員考核相結(jié)合，同時(shí)把效能考評(píng)結(jié)果同單位和個(gè)人評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升調(diào)整掛鉤，凡發(fā)生效能方面問(wèn)題的，除嚴(yán)肅處理當(dāng)事人外，還要逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高了各級(jí)主動(dòng)抓好效能建設(shè)的自覺(jué)性。

二、存在的主要問(wèn)題

我局在開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)中，由于黨組領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳發(fā)動(dòng)充分，工作措施得力，全系統(tǒng)的效能建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量及工作效率有了明顯提高。但和兄弟單位相比還有一定的差距，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要有：一是整個(gè)效能建設(shè)年活動(dòng)在全系統(tǒng)發(fā)展不平衡；二是個(gè)別二級(jí)單位不按時(shí)報(bào)送相關(guān)的活動(dòng)材料，工作主動(dòng)性較差；三是活動(dòng)信息上報(bào)工作還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這些問(wèn)題亟待在下步的工作中予以克服。

三、下步工作打算

我局在開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)中，由于黨組領(lǐng)導(dǎo)重視，宣 傳發(fā)動(dòng)充分，工作措施有力，全系統(tǒng)的效能建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量及工作效率有了明顯提高。但和兄弟單位相比還有一定的差距，我們決心在下步的工作中努力抓好以下工作：

1、繼續(xù)廣泛深入地宣傳開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)的重大意義，教育廣大干部職工自覺(jué)投身于“效能建設(shè)年”活動(dòng)中，把效能建設(shè)自始至終貫穿于全年各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。

2、進(jìn)一步推行以公開(kāi)職權(quán)、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果為主要內(nèi)容的權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。繼續(xù)清理行政審批審核事項(xiàng)，在現(xiàn)有辦事程序的基礎(chǔ)上，能再簡(jiǎn)化的程序繼續(xù)簡(jiǎn)化，能縮短辦事時(shí)間的盡量縮短，盡最大可能為群眾辦事提供方便。

3、繼續(xù)抓好規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善效能建設(shè)方面的規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)人員行政行為。

4、強(qiáng)力抓好督查檢查和績(jī)效考評(píng)工作，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、調(diào)整使用的重要依據(jù)之一，調(diào)動(dòng)全體同志抓好效能建設(shè)的積極性。

5、認(rèn)真查處投訴舉報(bào)。對(duì)群眾投訴的每一件事都要積極受理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依據(jù)政策法規(guī)，合情合理合法地妥善處理，處理結(jié)果要向投訴舉報(bào)人反饋，真正得到群眾理解，達(dá)到群眾滿意。

二○○八年七月七日

第五篇：效能建設(shè)年

開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府《開(kāi)展“強(qiáng)化效能建設(shè)，推進(jìn)工作落實(shí)”活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步提速工作過(guò)程，提高工作質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，結(jié)合本局實(shí)際，經(jīng)局黨組研究決定，在全局開(kāi)展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，并制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展效能建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神，按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)要求，以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，以提高人民群眾滿意度、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃工作更快更好發(fā)展為目的，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題，努力形成職工有行為規(guī)范，工作有制度規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有程序規(guī)范的公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷提高規(guī)劃編制和管理水平，為落實(shí)市委、市政府建設(shè)“大避暑山莊”戰(zhàn)略構(gòu)想，打造和諧承德和宜居城市，推進(jìn)全市城市化進(jìn)程作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、基本原則

效能建設(shè)要堅(jiān)持與規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與鞏固深化先教活動(dòng)相結(jié)合，把握四條原則。一是圍繞中心、服務(wù)大局原則。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照全局全年“1133”工作思路，不斷提高規(guī)劃工作水平，服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。二是重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則。以解決先教活動(dòng)中查擺

出的共性問(wèn)題為重點(diǎn)，以重點(diǎn)問(wèn)題解決帶動(dòng)機(jī)關(guān)整體工作效能提高。三是堅(jiān)持依法實(shí)施、規(guī)范運(yùn)行原則。嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)作程序和干部行政行為，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理、運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。四是求真務(wù)實(shí)、高效便民原則。從實(shí)際出發(fā)，在法定范圍內(nèi)，縮減審批時(shí)限，提高工作效率；穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，方便群眾辦事和監(jiān)督。

三、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)思想教育。結(jié)合正在深入開(kāi)展的社會(huì)主義榮辱觀教育，組織廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神以及黨的路線方針政策，引導(dǎo)廣大干部職工樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、求實(shí)意識(shí)和大規(guī)劃意識(shí)，在思想上和行動(dòng)上自覺(jué)做到立黨為公、執(zhí)政為民。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)制度規(guī)定，提高依法辦事、依法行政的能力和水平。加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代科技管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的能力。

（二）提速工作過(guò)程。大力推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范工作程序，提高辦事效率，結(jié)合深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)規(guī)范行政許可行為，實(shí)施公開(kāi)透明運(yùn)行，方便申報(bào)人知情辦事。實(shí)行審批限時(shí)制度，不需局務(wù)會(huì)審批的項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，需局務(wù)會(huì)審批的項(xiàng)目10個(gè)工作日辦結(jié)，比法定時(shí)限分別縮短15個(gè)、10個(gè)工作日。各科室、各單位都要按照科學(xué)、規(guī)范、高效、便民的要求，逐步建立科學(xué)合理的管理機(jī)制、規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度。

（三）提高工作質(zhì)量。各科室、各單位要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力進(jìn)行梳理歸類，明確單位和人員的權(quán)責(zé)，避免職責(zé)不清。完善工作制度，堅(jiān)持首問(wèn)接待導(dǎo)服制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、AB角崗位工作制，推行失職追究制，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。建立健全社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢等科學(xué)民主的監(jiān)督制度，在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，必須嚴(yán)格按程序辦理，防止工作隨意性。推行辦事公開(kāi)，對(duì)項(xiàng)目審批公開(kāi)辦事依據(jù)、程序時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督渠道以及違諾責(zé)任追究等內(nèi)容。加強(qiáng)電子政務(wù)和機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層，深入群眾，增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的主動(dòng)性，增進(jìn)同人民群眾的感情，切實(shí)為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。把“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同部署、同檢查、同考核。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以陽(yáng)光投訴、陽(yáng)光熱線、舉行聽(tīng)證、接受質(zhì)詢等為載體，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，受理群眾投訴，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。把制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成良性互動(dòng)的工作機(jī)制。

四、方法步驟

今年開(kāi)展效能建設(shè)要緊緊圍繞前述五方面主要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決效能方面的突出問(wèn)題。共分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、建章立制三個(gè)階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（10月10日—10月15日）

本階段主要任務(wù)是：制定《效能建設(shè)實(shí)施方案》并成立組織機(jī)構(gòu)，對(duì)全局開(kāi)展效能建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。各科室、各單位要結(jié)合自身實(shí)際研究制定本地本部門開(kāi)展效能建設(shè)實(shí)施方案。重點(diǎn)要學(xué)好以下內(nèi)容：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律法規(guī)和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于開(kāi)展效能建設(shè)的意見(jiàn)》以及工作制度、工作紀(jì)律等有關(guān)制度規(guī)定。

通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造人人講效能的濃厚氛圍；進(jìn)一步明確開(kāi)展效能建設(shè)的總體要求、方法步驟和工作重點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展效能建設(shè)的重要性和必要性；進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展效能建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感，增強(qiáng)為人民、促發(fā)展的本領(lǐng)，為全面推行效能建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

第二階段：自查自糾階段（10月16日—10月20日）本階段的主要任務(wù)是各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)自己找、群眾提，認(rèn)真查找問(wèn)題。堅(jiān)持存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，尤其要注重解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈涉及效能方面的問(wèn)題。重點(diǎn)解決以下五個(gè)方面的突出問(wèn)題：

（1）解決“辦事難”問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范許可行為，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。二是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對(duì)公眾服務(wù)的能力，運(yùn)用現(xiàn)代科技，為群眾辦事提速提質(zhì)。三是優(yōu)化服務(wù)。各科室、各單位結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)便民利民服務(wù)措施，推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（2）解決“行為不規(guī)范”問(wèn)題。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，規(guī)范行為，推進(jìn)依法依規(guī)辦事。一是明確職責(zé)范圍，把崗位職責(zé)分解到崗到人，建立嚴(yán)格的過(guò)程控制體系。二是完善監(jiān)督管理機(jī)制，約束從政行為，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要嚴(yán)格遵守“個(gè)人不擅自決定重大事項(xiàng)、不授意和內(nèi)定項(xiàng)目中標(biāo)對(duì)象、不違規(guī)干預(yù)資金使用”的要求。三是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化從政道德和誠(chéng)信教育，提高機(jī)信力，構(gòu)建信用體系，使誠(chéng)信成為機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。

（3）解決“素質(zhì)不高”問(wèn)題。針對(duì)目前個(gè)別干部存在的思想保守懶惰、知識(shí)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新意識(shí)欠缺、執(zhí)行能力不強(qiáng)等問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、群眾信得過(guò)、工作有本事的干部隊(duì)伍。一是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型，開(kāi)展范圍廣、層次深、適應(yīng)時(shí)代需要的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是鼓勵(lì)干部通過(guò)多種途徑自學(xué)，提高知識(shí)層次，增強(qiáng)工作能力。

（4）解決“作風(fēng)不實(shí)”問(wèn)題。制定切合實(shí)際的限制性規(guī)定和措施，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做。一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，設(shè)立相關(guān)禁令，規(guī)范干部日常行為。二是加強(qiáng)民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。三是強(qiáng)化績(jī)效考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光反面典型。五是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)干部深入基層，深入實(shí)際，增強(qiáng)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（5）解決“效率低”問(wèn)題。一是合理劃分事權(quán)，明確相關(guān)部門的工作職能和管理權(quán)限，使主辦部門切實(shí)負(fù)責(zé)，協(xié)辦部門加強(qiáng)協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。二是抓好行政服務(wù)中心的規(guī)范和完善工作。三是提速工作過(guò)程，各運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要“提速”，不拖、不壓，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，做到隨辦隨結(jié)。

第三階段：完善制度階段（10月21日—11月20日）本階段主要任務(wù)是對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，特別是針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度建設(shè)匯編。一是建立和完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制等管理方面的制度和規(guī)定；二是建立和完善首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制等機(jī)關(guān)服務(wù)方面的制度和規(guī)定；三是建立和完善社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢等科學(xué)民主決策的規(guī)則和程序；四是建立和完善政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制等公開(kāi)辦事制度和規(guī)定；五是探索建立績(jī)效考核制，既包括制定部門的績(jī)效評(píng)議工作方案，也包括干部個(gè)人的績(jī)效考核辦法；六是建立和完善失職追究制、違諾責(zé)任追究制等糾錯(cuò)制度和規(guī)定。同時(shí)，要根據(jù)自身實(shí)際，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、紀(jì)律等基礎(chǔ)性工作制度。

通過(guò)完善制度，以崗位責(zé)任制度來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾服務(wù)制度來(lái)明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開(kāi)辦事制度來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以民主決策制度來(lái)強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制度來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以糾錯(cuò)追究制度來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

五、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。趙建忠同志任組長(zhǎng)，趙和平、周彥明、高中衛(wèi)、王宏、劉瑞林、朱紹強(qiáng)、李景峰、成玉同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，焦永林同志兼任主任，鐘玉寶、李嘉海、譚志強(qiáng)同志為副主任，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)和日常工作。各科室、各單位也要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將人員名單報(bào)局效能建設(shè)辦公室。機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室的職責(zé)是：在領(lǐng)

導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。具體職責(zé)是：組織指導(dǎo)全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，安排部署各階段工作任務(wù)；聽(tīng)取局各科室、各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作匯報(bào)，分析工作情況，研究解決局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作開(kāi)展中遇到的問(wèn)題；對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中的重大問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)；總結(jié)推廣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。

具體工作分工：局紀(jì)委監(jiān)察負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的監(jiān)督檢查、受理投訴、案件查處、責(zé)任追究等項(xiàng)工作。局辦公室負(fù)責(zé)督查有關(guān)制度的制定及執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)制定并實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考核辦法；負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，并督促落實(shí)整改；法制科負(fù)責(zé)《行政許可法》的貫徹其實(shí)。各科室、各單位負(fù)責(zé)制定本科室、本單位的相關(guān)制度并抓好落實(shí)。

六、幾點(diǎn)要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各科室、各單位要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組把開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為促進(jìn)規(guī)劃工作發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓；局黨組、局班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管科室和單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，既抓好本級(jí)，又要指導(dǎo)好下級(jí)，帶動(dòng)全面；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；各科室、各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真受理效能投訴。局效能建設(shè)辦公室及各科室、各單位要認(rèn)真受理解決群眾投訴，切實(shí)做到“事事有回音，件件有著落”；

對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度以及不作為、亂作為等行為，要依據(jù)《影響效能行為責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究，用效能建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

（三）注重培育先進(jìn)典型。要認(rèn)真總結(jié)效能建設(shè)工作中不同層面、不同類型的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，注意發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，對(duì)敬崗愛(ài)業(yè)、群眾滿意度較高的勤政方面的典型單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并加以推廣，推動(dòng)效能建設(shè)工作深入開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的指導(dǎo)；效能建設(shè)辦公室要對(duì)開(kāi)展效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將制度建設(shè)的完善和落實(shí)情況作為檢查重點(diǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，搞好明查暗訪；通過(guò)組織問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)展聽(tīng)證質(zhì)詢活動(dòng)等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中存在的共性和個(gè)性問(wèn)題，并加以整改落實(shí)。