第一篇：淺談村級(jí)班子建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談村級(jí)班子建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo),它含蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和黨的建設(shè)多個(gè)范疇。其中民主管理是建設(shè)新農(nóng)村的政治保障,對(duì)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有決定性的作用。這就要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè),健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。農(nóng)村基層政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ),這個(gè)基礎(chǔ)的動(dòng)搖,勢(shì)必影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,甚至影響到國(guó)家的穩(wěn)定,基于這一問(wèn)題的關(guān)注,筆者做為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，就社會(huì)主義新農(nóng)村班子建設(shè)進(jìn)行一定的思考和探討。

現(xiàn)狀與問(wèn)題：

城郊鄉(xiāng)位于汝城縣城周邊。全鄉(xiāng)總面積28.67平方公里，轄8個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，84個(gè)村民小組、3個(gè)居民小組，總?cè)丝?.3萬(wàn)人，共有農(nóng)村黨員330名,現(xiàn)有村支兩委干部33名,村支兩委成員中35歲以下的6名,占18.18%,36-45歲的15名,占45.45%,46-54歲的9名，占27.27%，55歲以上的3名,占9.09%,初中以下文化程度的18名,占54.54%,高中文化程度的14名,占42.42%,大專(zhuān)以上文化程度的1名,占3%,女性干部9名,占27.27%。自去年換屆以來(lái)，鄉(xiāng)黨委在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)方面也取得了一定的成效。如:班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高,村干部工作積極性和主動(dòng)性不斷提升等等。但是,村級(jí)班子建設(shè)中依然存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)特別是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問(wèn)題。這些問(wèn)題影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。

一、村級(jí)干部整體素質(zhì)不高，履職能力不強(qiáng)。由于我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際情況的制約，村干部整體文化水平不高，政策理論功底弱，工作能力不強(qiáng)。首先，部分村支兩委干部年齡偏大、缺乏學(xué)習(xí)，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策的學(xué)習(xí)和理解不夠，獨(dú)立分析解決問(wèn)題的能力和改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，因而很難帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。其次，村干部發(fā)展意識(shí)不濃。整體思想保守，觀念陳舊，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明，習(xí)慣于等上級(jí)黨委安排部署，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重，對(duì)如何把握發(fā)展機(jī)遇，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭致富則思考不多、探索精神不足。

二、選人用人把關(guān)不嚴(yán)。由于村兩委屬于村級(jí)自治組織，鄉(xiāng)政府無(wú)法過(guò)多的干預(yù)村級(jí)組織的選舉，在村級(jí)換屆選舉中仍然存在：一是宗族、家庭、個(gè)別能人幕后干擾選舉。致使選民無(wú)法按照自身意愿選擇好村級(jí)干部。二是候選人誤導(dǎo)群眾，有的人在選舉前就開(kāi)始游說(shuō)群眾時(shí)，說(shuō)大話(huà)、空許愿，以此換取群眾支持，達(dá)到做村干部的目的。三是選舉的組織工作不夠嚴(yán)密。追求大民主，滿(mǎn)足于履行法定程序，事前缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)村情、民意、上下屆村干部間存在的矛盾和問(wèn)題了解不夠，不注意做群眾思想政治工作，忽視積極正確的引導(dǎo)，致使那些整體素質(zhì)低下不適合當(dāng)村干部的人走上村干部崗位。

三、部分村支兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。部分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開(kāi)展工作，有些村黨支部書(shū)記對(duì)村里事情基本不管，去問(wèn)對(duì)村委工作不支持，無(wú)法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作全力。

四、教育培訓(xùn)不夠。一方面，上級(jí)機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)還未真正落實(shí)到實(shí)處，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和時(shí)效性把握得還不夠好，重視任后培訓(xùn)忽視任前培訓(xùn)，重視農(nóng)村科技知識(shí)的培訓(xùn)忽視民主法制知識(shí)的教育；另一方面，有的干部缺乏自我加壓、主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和積極性，對(duì)涉及農(nóng)村支部、村委會(huì)如何開(kāi)展工作的一系列制度規(guī)范知之不多，造成工作中攬權(quán)、越權(quán)和蠻干、盲干現(xiàn)象的發(fā)生。

五、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)管不力，漏洞百出。由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，檢查監(jiān)督不到位，造成有些村務(wù)財(cái)務(wù)不按時(shí)公開(kāi)或不完全公開(kāi)，有的甚至“暗箱”操作，不接受村民監(jiān)督，致使集體巧立名目濫發(fā)獎(jiǎng)金或補(bǔ)助，一些公物私占，公款私存，收入不進(jìn)帳，支出報(bào)大數(shù)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

六、后備干部不足，制約了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流，一些地方甚至出現(xiàn)以“老、少、病、殘”為主的村莊，使村級(jí)組織選人用人的視野和空間受到限制，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問(wèn)題凸現(xiàn)。對(duì)策與建議

一、有人管事的問(wèn)題。自去年村支兩委換屆選舉后，各村都選配了新的村級(jí)班子，這既是群眾的信任，也是組織的信任。但榮譽(yù)和責(zé)任往往是相輔相成的，有權(quán)力有榮譽(yù)也就要有責(zé)任和義務(wù)。為此要引導(dǎo)新任村班子成員特別是村主干要做到：一是要有進(jìn)取意識(shí)。就是要有追求。既要有物質(zhì)上、精神上的，更要有政治上，價(jià)值上的追求。有了追求才會(huì)有動(dòng)力，才會(huì)激發(fā)自己奮發(fā)有為的工作。按照馬斯洛的需求五層次理論，追求社會(huì)價(jià)值上的實(shí)現(xiàn)需求才是最高境界的。因此

要教育村級(jí)干部通過(guò)自身扎實(shí)的工作謀求社會(huì)價(jià)值上的最大化，為群眾多做些力所能及的好事、實(shí)事，取得信任，贏得群眾的愛(ài)戴。二是要有平常心態(tài)。曾經(jīng)有人這樣說(shuō)過(guò)，要當(dāng)一個(gè)好干部就是要做到，起得比雞早，睡得比狗晚，吃得比豬差，做得比牛多。這個(gè)比方或許不太恰當(dāng)，但也折射出了群眾對(duì)一名干部的要求和期望。就是要勤政。有的同志或許會(huì)因?yàn)橛捎谠诖謇锕ぷ饔绊懽约旱氖杖耄鸵咨铺幚砑彝ヅc工作的關(guān)系。有人曾經(jīng)形象的比如看了三座山，就會(huì)心底無(wú)私。一個(gè)是井岡山，想想革命先輩流血犧牲，就會(huì)想到自己非常渺?。灰粋€(gè)是普陀山，想想大佛的境界，就會(huì)心中無(wú)我；一個(gè)是八寶山，想想無(wú)論職位多高名利多重的人，最終都是一丘墳?zāi)?，就?huì)淡泊名利。

也就是說(shuō)要勤于政務(wù)也要淡泊名利。因此無(wú)論是否擔(dān)任村主干，還是不再擔(dān)任村主干都要有一顆平常的心態(tài)，在位時(shí)倍加珍惜，認(rèn)真做好；不在位時(shí)心態(tài)平靜，做好公民。三是要團(tuán)結(jié)合作。一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁。任何一個(gè)人的成功都需求有好的搭襠，都要團(tuán)結(jié)共事，只有團(tuán)結(jié)才會(huì)出凝聚力出戰(zhàn)斗力，進(jìn)而出生產(chǎn)力。如果各唱各的調(diào)各吹各的號(hào)，那就會(huì)削弱班子的戰(zhàn)斗力，影響班子在群眾中的威信。那么村支兩委形成的決議就無(wú)法實(shí)施。特別是在當(dāng)前，如計(jì)生、綜治、征地等一些急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，如不一起擔(dān)誰(shuí)都擔(dān)不起，所以正確的東西要堅(jiān)持，要一個(gè)聲音喊到底。在具體工作中，要特別注意團(tuán)結(jié)大部分同志，包括社會(huì)上的人頭，群眾中的骨干，在形式上多開(kāi)開(kāi)會(huì)，多座談座談，有效分割和瓦解一些鬼頭。要注意培養(yǎng)年輕的同志，按照十六字方針吸收優(yōu)秀分子加入黨的組織；要注意傳幫帶，使新任主干盡快適應(yīng)工作崗位；要加強(qiáng)婦女、團(tuán)委、民兵等群團(tuán)組織建設(shè)；要有效引導(dǎo)老委會(huì)組織積極參與社會(huì)政治生活，使之成為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，維護(hù)村級(jí)的模范和標(biāo)兵，促進(jìn)民風(fēng)的淳化。

二、有錢(qián)辦事的問(wèn)題。沒(méi)有錢(qián)就沒(méi)有底氣，有了錢(qián)亂花錢(qián)就會(huì)沒(méi)有了好形象，沒(méi)有了威信。無(wú)論村級(jí)集體還是個(gè)人，無(wú)論新農(nóng)村建設(shè)還是村級(jí)班子建設(shè)都涉及到要有錢(qián)辦事的問(wèn)題。換屆選舉后，要啟用經(jīng)濟(jì)能人，引導(dǎo)和教育他們做雙帶的典型，使其成為寶貴的財(cái)富。為此要做到三點(diǎn)：一是生財(cái)有道?，F(xiàn)在村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)較過(guò)去有了較大輻度的提高，精打細(xì)算，免免強(qiáng)強(qiáng)還是過(guò)得了日子。但是從發(fā)展的角度，從運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際還是不足的。特別是要辦幾件事，搞點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)捉襟見(jiàn)肘。新農(nóng)村建設(shè)政府是主導(dǎo)、社會(huì)主動(dòng)、農(nóng)民主體。對(duì)村級(jí)來(lái)講，同樣“錢(qián)不在口袋里而在腦袋里，錢(qián)不在帳戶(hù)上而在市場(chǎng)上”。村級(jí)集體要有點(diǎn)錢(qián)，向項(xiàng)目要增資是長(zhǎng)久之舉；向上級(jí)爭(zhēng)資、向社會(huì)捐資是重要之舉；向內(nèi)挖資，在群眾意愿上下功夫才是根本之舉。只有充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，引導(dǎo)社會(huì)財(cái)富充分涌流，才能更好地推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。二是聚財(cái)有方。也就是管錢(qián)有方，各地都早已實(shí)施了村帳鄉(xiāng)管，但很多村不同程度地存在圖省事不方便，基本是兩套帳，有的帳目混雜，有村里的、項(xiàng)目的、老委會(huì)的交叉在一起。因此要把鞏固村帳鄉(xiāng)管成果作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,確保村級(jí)資金安全運(yùn)行,確保村級(jí)資金不游離于監(jiān)管之外。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)村級(jí)資金管理的透明度。三是用錢(qián)得法。村班子要多做些事情，提高威信，贏得口碑。這是好事情。這就要求我們要堅(jiān)持量力而行，盡力而為，有所為有所不為。什么是目標(biāo)，目標(biāo)就是摘桃子，跳一跳能摘到。在新農(nóng)村建設(shè)中我們絕不可盲目的上項(xiàng)目，要充分考慮村級(jí)的承受度和農(nóng)民群眾的接受度。上項(xiàng)目要有計(jì)劃有打算經(jīng)過(guò)集體決議，項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)要高，定位要準(zhǔn)，分清輕重緩急。否則負(fù)債運(yùn)行，背上沉重包袱，會(huì)導(dǎo)致干群離心。

三、有章理事的問(wèn)題。無(wú)規(guī)矩不成方圓。任何工作的推動(dòng)都是靠有科學(xué)的管理辦法和一套行之有效的措施。過(guò)去有人說(shuō)過(guò)，一等領(lǐng)導(dǎo)者推動(dòng)工作靠人格魅力，二等領(lǐng)導(dǎo)者靠腦力，三等領(lǐng)導(dǎo)者靠體力。人格魅力來(lái)源于平時(shí)，來(lái)源于制度管人管事。對(duì)于村級(jí)來(lái)講，同樣要以制度推動(dòng)工作、落實(shí)上級(jí)政策。一是要堅(jiān)持村民自治。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的民主管理制度納入《村民自治章程》，特別是要結(jié)合新的《湖南省計(jì)劃生育條例》實(shí)施，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育管理制度，建立科學(xué)合理，能有效實(shí)施的利益導(dǎo)向機(jī)制、獎(jiǎng)懲約束機(jī)制。形成村民自我教育、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良好氛圍。二是要堅(jiān)持民主議事。凡事依靠群眾、相信群眾，尊重群眾的意愿，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施，有關(guān)管理辦法和章程的制定，都要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見(jiàn)，匯集群眾智慧，減少?zèng)Q策的失誤，避免工作盲目性，絕不可搞強(qiáng)迫命令。要積極推行村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光議政”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上，堅(jiān)持按照“學(xué)、述、評(píng)、議、審、定”的程序，做到大事議、小事提。以黨員、干部的模范作用、完善的管理辦法，規(guī)范群眾的行為。以最大的熱情和誠(chéng)意，統(tǒng)一上下思想，凝聚合力。三是要堅(jiān)持典型示范。要堅(jiān)持黨員帶頭、村組干部帶頭、村民代表帶頭，建立黨員示范帶、干部模范崗，樹(shù)立黨員干部標(biāo)兵形象。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村綜合改革，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使黨員干部在學(xué)習(xí)中增知長(zhǎng)識(shí)。要立足各村的文化基礎(chǔ)，著力引導(dǎo)民風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)致富的好風(fēng)尚?？梢越M織創(chuàng)建農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)，包括婦女秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、太極拳及劍術(shù)隊(duì)、舞獅隊(duì)、老人革命歌曲演唱隊(duì)等形式推動(dòng)民風(fēng)建設(shè)。注意把先進(jìn)性教育與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展“永葆先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”等主題活動(dòng)，組織黨員干部深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾辦實(shí)事，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。從而贏得群眾口碑，樹(shù)立基層組織威信。

第二篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在主要問(wèn)題及其對(duì)策

機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

6月18日黨的群眾線(xiàn)路教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢糜之風(fēng)這“四風(fēng)”的問(wèn)題。會(huì)議上習(xí)總書(shū)記指出：“工作作風(fēng)上的問(wèn)題不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，關(guān)任由其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻那我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去民心，失去群眾的信任、擁護(hù)和支持，從而會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！?加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于集團(tuán)公司度危求進(jìn)，穩(wěn)定發(fā)展具有十分重大的意義。下面我就機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題做一個(gè)簡(jiǎn)單的剖析：

一、管理干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問(wèn)題

從總體上看，機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，群眾反響也普遍較好。但是，也必須清醒地看到，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還很不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。一些老的問(wèn)題以新的形式重新抬頭，一些新問(wèn)題冒了出來(lái)，有些方面的問(wèn)題還比較突出，尤其是一些深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，基層、群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。機(jī)關(guān)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題集中在三個(gè)層面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部層面作風(fēng)問(wèn)題。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面： 1．思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新。表現(xiàn)在思想不夠解放，服

務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)淡薄。有的滿(mǎn)足于于既有成績(jī)，抓發(fā)展缺乏動(dòng)力，爭(zhēng)先進(jìn)沒(méi)有銳氣；有的部門(mén)利益至上，本位主義比較嚴(yán)重；有的工作脫離實(shí)際，脫離群眾，樂(lè)于搞形象工程，做表面文章。

2．官僚主義不同程度存在。表現(xiàn)在民主意識(shí)不強(qiáng)，主觀臆斷，聽(tīng)不進(jìn)下屬的意見(jiàn)；搞“一言堂”，獨(dú)斷專(zhuān)行，強(qiáng)迫命令；不負(fù)責(zé)任，說(shuō)了不辦，定了不干，對(duì)基層群眾要求解決的問(wèn)題答復(fù)時(shí)講的很好，卻遲遲沒(méi)有解決。

3．關(guān)心下屬不足和不敢管、不敢抓并存。有干部反映，有些領(lǐng)導(dǎo)不好接觸，不易交流，除了要求下屬工作外，對(duì)他們其它方面的情況漠不關(guān)心，沒(méi)有進(jìn)行很好的交心談心，幫助解決一些實(shí)際困難。另一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的一些不正之風(fēng)是聽(tīng)之任之，規(guī)章制度形同虛設(shè)，抓嚴(yán)了怕得罪下屬，“老好人”思想嚴(yán)重。

（二）機(jī)關(guān)干部層面作風(fēng)問(wèn)題。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面： 1．學(xué)風(fēng)不濃。有的干部缺乏學(xué)習(xí)緊迫感、自覺(jué)性和主動(dòng)性，腦子空空，素質(zhì)平平。有的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，學(xué)用結(jié)合不緊，造成與實(shí)際工作脫節(jié)，能力不適應(yīng)崗位要求。有的把大部分業(yè)余時(shí)間忙于應(yīng)酬，玩風(fēng)太盛。

2．精神不振。部分機(jī)關(guān)干部感到提拔無(wú)望，缺乏奮發(fā)向上的動(dòng)力，放松對(duì)自己的黨性修養(yǎng)，人生觀出現(xiàn)偏差，利己思想嚴(yán)重，見(jiàn)好處就爭(zhēng)、見(jiàn)好事就上，個(gè)人利益高于一切；有的對(duì)全局不關(guān)心，對(duì)大局不熱心，對(duì)發(fā)展不盡心；有的有思想情緒，上班混日子、出 2

工不出力；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低，做工作差不多即可，干事業(yè)不創(chuàng)一流、過(guò)得去就行。

3．觀念不新。主要表現(xiàn)在開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不足，思想因循守舊，缺乏銳氣，滿(mǎn)足于貫徹上級(jí)指示精神，習(xí)慣于依樣畫(huà)葫蘆，不善于根據(jù)本部門(mén)、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不善于適應(yīng)新形勢(shì)的變化研究新情況解決新問(wèn)題。有的業(yè)務(wù)不熟，難以提供有效服務(wù)。

4．責(zé)任心不強(qiáng)。有的同志不珍惜自身崗位，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神，怕?lián)?zé)任，動(dòng)輒拿制度規(guī)定推諉了事。有的對(duì)工作熱情不高，行政不作為，遇到矛盾不是積極主動(dòng)去解決，而是能推就推，能拖就拖，能躲就躲。

5．作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)為缺乏民本觀念，服務(wù)態(tài)度生硬，作風(fēng)松懈散漫。有的習(xí)慣于生搬硬套、“文山會(huì)?！?，以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。存在“三多三少”現(xiàn)象：文件發(fā)得多，具體落實(shí)少；會(huì)上講得多，會(huì)后落實(shí)少；限制“不準(zhǔn)”多，監(jiān)督處理少。

6．效率不高。有的機(jī)關(guān)干部打著按程序辦事的幌子不作為，形成“領(lǐng)導(dǎo)急，群眾急，一些辦事人員不急”的現(xiàn)象。群眾辦一件事要往返跑幾趟還沒(méi)有著落，感覺(jué)工作效率太低。

（三）機(jī)關(guān)層面作風(fēng)問(wèn)題。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1．會(huì)議多、文件多、檢查評(píng)比多。忙于參會(huì)，忙于發(fā)文，忙于應(yīng)付檢查成為許多機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的主要內(nèi)容。檢查評(píng)比接二連三，內(nèi)容大同小異，基層忙于招架。

2．行政行為隨意性大。依法行政的理念不強(qiáng)，講關(guān)系不講制 3

度，曲解政策規(guī)定。有些職權(quán)部門(mén)監(jiān)管就是罰款，且處罰彈性大，存在著隨意性。只懂得用足權(quán)力，不懂服務(wù)指導(dǎo)。

3．鋪張浪費(fèi)比較嚴(yán)重。有些干部節(jié)約意識(shí)淡薄，在用水、用電、辦公用品等方面仍存在極大的浪費(fèi)。會(huì)議規(guī)模越辦越大，行政成本越來(lái)越高。

4．機(jī)關(guān)紀(jì)律比較松懈。有的機(jī)關(guān)考勤制度形同虛設(shè)，上下班遲到、早退現(xiàn)象比較普遍，脫崗、虛崗、串崗問(wèn)題糾而不絕。有些同志不務(wù)正業(yè)，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情。

二、存在問(wèn)題的原因

機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在上述問(wèn)題的主要原因有三個(gè)方面：

（一）體制機(jī)制弊端。由于機(jī)關(guān)工作人員吃的是大鍋飯，工作上做多做少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)數(shù)，甚至是做多了還會(huì)惹來(lái)麻煩、引來(lái)是非、招來(lái)矛盾，從而產(chǎn)生了對(duì)工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負(fù)責(zé)任思想。

（二）管理考核疲軟。機(jī)關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度，沒(méi)有一套“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，沒(méi)有形成“能者留，平者讓?zhuān)拐咦摺钡臋C(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂(lè)不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒(méi)有緊迫感危機(jī)感，沒(méi)有目標(biāo)追求，沒(méi)有精神寄托。有的機(jī)關(guān)人員在一個(gè)崗位十幾二十年不變，工作年年打不開(kāi)局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚(yú)船，可謂是“鐵打的軍營(yíng)不動(dòng)的兵”，嚴(yán)重影響并挫傷了想干事者的積極性。

（三）主觀思想被動(dòng)。有些人長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過(guò)慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，組織觀念淡薄，組織紀(jì)律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴(yán)重，過(guò)多地考慮計(jì)較個(gè)人得失。有的對(duì)工作心不在焉，人在曹營(yíng)心在漢，影響了機(jī)關(guān)工作的秩序，敗壞了機(jī)關(guān)工作風(fēng)氣。

三、加強(qiáng)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策措施

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不僅涉及面廣，而且要求越來(lái)越高。要以高度的緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)新思路和手段，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提升機(jī)關(guān)效能。為此，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，按照反“四風(fēng)”的要求，集中研究和解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推向新的高度。

（一）把重點(diǎn)鎖定在強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)上。思想作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持把解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程，使機(jī)關(guān)黨員干部的思想觀念更加符合現(xiàn)代企業(yè)的要求和職工群眾的意愿，以機(jī)關(guān)好的思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)集團(tuán)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（二）把突破點(diǎn)選擇在提升機(jī)關(guān)效能上。效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。抓效能效率，就是抓企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；抓效能效率，就是抓黨、政的執(zhí)行能力。機(jī)關(guān)各部門(mén)要把效能效率建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的永恒主題，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

1．要確立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿(mǎn)意、基層滿(mǎn)意”。機(jī)關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來(lái)發(fā)言，由基層來(lái)評(píng)議。要通過(guò)年底民主評(píng)議、綜合考評(píng)等方式，結(jié)合平時(shí)考評(píng)情況，對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)綜合評(píng)估，評(píng)議結(jié)果要同獎(jiǎng)懲機(jī)制及干部選拔機(jī)制掛鉤。

2．要突破機(jī)關(guān)效能建設(shè)的難題，就是“不作為、慢作為、亂作為”。不作為是最大的失職，慢作為是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。各部門(mén)都要進(jìn)行自查自糾，紀(jì)檢監(jiān)察要加大對(duì)不作為、亂作為人員的查處力度，追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3．要狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，就是“優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管”。一是進(jìn)一步優(yōu)化行政管理流程。機(jī)關(guān)各部門(mén)要對(duì)行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門(mén)內(nèi)部的關(guān)系，對(duì)管理過(guò)程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排，落實(shí)并公開(kāi)各崗位的辦事項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、期限，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二是進(jìn)一步推進(jìn)效能監(jiān)管體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程管理，認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制、責(zé)任追究等制度，用健全的制度規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，保證機(jī)關(guān)工作有序運(yùn)行。

（三）把著力點(diǎn)放在增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)上。機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機(jī)關(guān)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的干部隊(duì)伍。

1．切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)干部面臨最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。機(jī)關(guān)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每位機(jī)關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識(shí)基礎(chǔ)。

2．切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力。要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，將作風(fēng)和效能建設(shè)情況列入績(jī)效考核、考核。要強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)作用，創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性，進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，努力形成“工作爭(zhēng)先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無(wú)為就退位”的新局面，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

3．切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的意識(shí)。廉潔和高效是機(jī)關(guān)運(yùn)作的基本要求，是機(jī)關(guān)工作人員的從業(yè)規(guī)范。不廉政是腐敗，不勤政也是腐敗。全礦機(jī)關(guān)干部必須樹(shù)立正確的名位觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂(lè)于貢獻(xiàn)的宗旨意識(shí)，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，使管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻(xiàn)落實(shí)到行動(dòng)上，為職工群眾多做好事、多做實(shí)事。要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，深化廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級(jí)干部在制度約束下干事，保證礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利健康發(fā)展。

（四）把根本點(diǎn)建立在健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實(shí)可行的制度，堅(jiān)持以效能建設(shè)為核心，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，探索一套能夠真實(shí)反映干部績(jī)效的考核和評(píng)價(jià)辦法，形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。

總之，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。需要在實(shí)踐中不斷地加以探索，并切實(shí)推進(jìn)。

鮑店煤礦紀(jì)委廉政室審理室主任 杜輝

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第三篇：班子存在問(wèn)題及整改意見(jiàn)

班子存在問(wèn)題及整改意見(jiàn)

在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過(guò)廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，找出了領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題，并形成了初步的整改意見(jiàn)。

一、存在的突出問(wèn)題

1.工作重心下沉不夠，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。一是對(duì)基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)不夠。對(duì)階段的工作、日常工作進(jìn)行指導(dǎo)不經(jīng)常；二是深入基層開(kāi)展調(diào)查研究不夠。與全局重點(diǎn)工作相關(guān)聯(lián)度大的單位去得較多，相關(guān)聯(lián)度小的去得較少；到單位去后聽(tīng)匯報(bào)的多，到實(shí)地察訪(fǎng)的少；和干部職工談工作的多，找干部職工談心的少；去企業(yè)解決具體問(wèn)題的多，全面深入的了解情況、察實(shí)情、明實(shí)數(shù)、摸實(shí)底的少；掌握一般情況的多，認(rèn)真坐下來(lái)分析問(wèn)題、集體“會(huì)診”的少。

2.干部隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作有待加強(qiáng)。一是思想政治工作重視不夠。思想政治工作不細(xì)致深入，對(duì)干部職工的情緒思想了解不夠，有重業(yè)務(wù)、輕政工，重說(shuō)服、疏嚴(yán)管的現(xiàn)象；在對(duì)待違反勞動(dòng)紀(jì)律和上班紀(jì)律的問(wèn)題上，認(rèn)為都是機(jī)關(guān)干部素質(zhì)高，響鼓不用重錘，開(kāi)展批評(píng)的少，對(duì)機(jī)關(guān)的不良現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)制止，對(duì)個(gè)別違反勞動(dòng)紀(jì)律的干部也沒(méi)及時(shí)處理。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講原則、講正氣，以身作則、率先垂范的作用也不夠。二是干部的培養(yǎng)、選拔、任用有待深化和規(guī)范。局系統(tǒng)沒(méi)有制訂完善的干部管理體制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，因此，在干部隊(duì)伍中存在工作動(dòng)力不足、壓力不大、活力不夠以及工作熱情減退等問(wèn)題，存在干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象。

3.機(jī)關(guān)科室職能設(shè)置有待完善，市區(qū)管理體制需要進(jìn)一步理順。一是機(jī)關(guān)各科室的職責(zé)劃分、人員分工不盡合理。有的科室職能多，有的科室職能少；有的干部職工工作量大，有的干部工作量??；有的工作科室間相互推諉，有的工作科室間相互爭(zhēng)做，工作協(xié)調(diào)也不夠，在工作上存在錯(cuò)位、缺位、越位現(xiàn)象，影響了機(jī)關(guān)工作的效率。二是對(duì)城區(qū)收編管理問(wèn)題督促落實(shí)不力，使同志們產(chǎn)生怨氣，影響工作；管理關(guān)系還沒(méi)有理順，也影響到一些同志的工作苦樂(lè)不均，影響了干部職工的積極性。

4.管理執(zhí)法力度不夠。一是向國(guó)家、省局多爭(zhēng)取有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度還不夠。二是行使本部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)欠缺，往往縱向聯(lián)系的多，與橫向職能部門(mén)聯(lián)系的少，在如何充分發(fā)揮政府各部門(mén)的作用，共同做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方面辦法不多、措施不力思路不寬。

二、初步整改意見(jiàn)

1.按照邊議邊改的要求，切實(shí)解決局系統(tǒng)干部職工群眾高度關(guān)心的四個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。關(guān)于嚴(yán)格紀(jì)律、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、下基層調(diào)研、加強(qiáng)制度建設(shè)等四個(gè)方面的問(wèn)題，局黨組經(jīng)過(guò)初步的討論形成初步意見(jiàn)，待修改完善后，近期將付諸實(shí)施。一是嚴(yán)格工作紀(jì)律，對(duì)違反各項(xiàng)規(guī)章制度的行為，視其行為及產(chǎn)生后果的輕重，該教育的及時(shí)教育指正，該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)，該處理處分的堅(jiān)決處理處分。全體干部職工要嚴(yán)格地遵章守紀(jì)，嚴(yán)格勞動(dòng)工作紀(jì)律，按時(shí)上下班。二是認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，需要堅(jiān)持不懈的努力，近期要解決幾個(gè)空缺崗位的干部的調(diào)整到位問(wèn)題。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。黨組成員要帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，掌握污染情況，了解干部職工思想情緒。調(diào)查研究的時(shí)間每年不少得于3個(gè)月，并撰寫(xiě)有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告或有指導(dǎo)性意義的工作文件2篇以上。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。要結(jié)合新時(shí)期的實(shí)際情況，對(duì)局系統(tǒng)的管理制度進(jìn)行修訂完善，特別是加強(qiáng)干部管理體制和獎(jiǎng)懲機(jī)制的修訂，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、職工福利待遇制度和公車(chē)管理、接待制度的完善。對(duì)職工的福利待遇由有關(guān)科室依據(jù)市里的政策逐步落實(shí)，盡可能的給干部職工創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境。2.按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，切實(shí)解決事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。根據(jù)干部職工群眾提出的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，制約我局工作順利開(kāi)展的四個(gè)問(wèn)題必須科學(xué)制訂整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，排好落實(shí)工作日程，切實(shí)抓好整改。一是理順體制的問(wèn)題，關(guān)于城區(qū)收編的問(wèn)題，要積極向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，加強(qiáng)與各相關(guān)單位部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日解決；科室職能設(shè)置合理性的問(wèn)題，由政工部門(mén)調(diào)查研究，拿出意見(jiàn)，由局黨組討論后決定解決的辦法。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制訂好“十一五”規(guī)劃。規(guī)劃是今后幾年我們的工作指南，未來(lái)幾年是我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)真編制好 “十一五”規(guī)劃非常重要。局黨組非常重視編制工作，成立了工作專(zhuān)班，落實(shí)了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并與有關(guān)科研院所簽訂了意向性協(xié)議，目前已經(jīng)初步形成了編制的工作思路。三是加強(qiáng)執(zhí)法管理。要進(jìn)一步探索公眾參與機(jī)制，從源頭上、從決策層面上把好關(guān)口，形成各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界人士齊抓共管的新機(jī)制。四是樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，要在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上、推行清潔生產(chǎn)上、環(huán)境監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制上有新的突破。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。干部群眾提出的意見(jiàn)建議，從表面上看，是工作上的問(wèn)題，從本質(zhì)上看，還是由于局黨組班子成員的理論學(xué)習(xí)不夠，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面存在偏差。為此，局黨組班子成員決心以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力作為整改工作的重點(diǎn)。要把不斷學(xué)習(xí)作為保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性，制定短期計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，有計(jì)劃、有目的、系統(tǒng)的長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)習(xí)。要注重學(xué)習(xí)內(nèi)容的系統(tǒng)性、針對(duì)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。同時(shí)，要加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、科技、法律、環(huán)保、歷史等知識(shí)，拓寬知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定馬克思主義、社會(huì)主義的政治方向和政治立場(chǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，努力提高政治鑒別力和政治敏銳性，提高運(yùn)用黨的基本理論、基本路線(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

4.切實(shí)牢記宗旨，全心全意為群眾排憂(yōu)解難。要牢固樹(shù)立群眾觀念，想群眾之所想，急群眾之所急，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心間，把群眾的事情當(dāng)作大事，經(jīng)常深入基層察民情、知民意、解民憂(yōu)。一是大力實(shí)施民心工程，著力辦好幾件群眾看得見(jiàn)、摸得著的好事、實(shí)事。二是暢通市民投訴渠道，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、電話(huà)投訴，實(shí)施24小時(shí)值班，做到及時(shí)處理、及時(shí)答復(fù)，提高群眾滿(mǎn)意率。三是大力推行行政效能建設(shè)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)督力度，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。四是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常與職工交心談心，了解職工的思想、工作、生活、家庭等狀況，認(rèn)真聽(tīng)取職工的意見(jiàn)、建議，解決他們的實(shí)際困難。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨組班子成員的思想政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好表率，以身作則。一是增強(qiáng)政治紀(jì)律，維護(hù)黨和國(guó)家利益，維護(hù)大局；二是增強(qiáng)組織紀(jì)律，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該做的不做，加強(qiáng)黨性原則。三是公正執(zhí)法，秉公執(zhí)法，做到不循私情。四是切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，永葆黨員本色。黨組成員要加強(qiáng)個(gè)人黨性修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自律，嚴(yán)格依法辦事。要加強(qiáng)對(duì)親屬及身邊工作人員的教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要帶頭在用車(chē)、接待等問(wèn)題上把好關(guān)，從源頭上杜絕腐敗產(chǎn)生。

第四篇：關(guān)于班子存在的主要問(wèn)題

關(guān)于班子存在的主要問(wèn)題

黨的十六大以來(lái)，市委常委會(huì)一班人，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，全市上下始終保持了政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政通人和的良好局面。但深刻反思近幾年的工作，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

近年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，市委常委會(huì)牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，衡水經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)差、底子薄、總量小的基礎(chǔ)上，始終保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全市社會(huì)生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平都上了一個(gè)大臺(tái)階。但從全國(guó)、全省加快發(fā)展的大環(huán)境中來(lái)審視衡水，我們還存在一定差距。一是發(fā)展還需要進(jìn)一步加快。實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展是省委提出的明確要求，加快發(fā)展是衡水人民的根本利益和共同愿望。盡管近幾年我們自己與自己比有了較快發(fā)展，但按照爭(zhēng)先晉位的要求，與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，還有較大差距和不足。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量少、規(guī)模小，相對(duì)欠發(fā)達(dá)的基本市情還沒(méi)有從根本上改變，工業(yè)化和城市化的水平還不夠高。二是發(fā)展質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。雖然近幾年在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上下了不少功夫，也取得了一定成效，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、運(yùn)行質(zhì)量和效益不高的問(wèn)題還需下大力解決。三是發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目、突出抓基地”的方針，始終把抓投入、上項(xiàng)目作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，謀劃、建設(shè)了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，培育發(fā)展了十大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。但立市立縣的重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目和支柱型企業(yè)還比較少、核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。因此，加快發(fā)展仍然是衡水的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。如何落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展，仍然是市委要下大力研究解決的一個(gè)重大問(wèn)題。

同時(shí)，在構(gòu)建和諧社會(huì)方面研究還不夠。中央作出構(gòu)建和諧社會(huì)的重大決策以來(lái)，我們按照胡錦濤總書(shū)記提出的“28字”方針和克明書(shū)記提出的抓好“六項(xiàng)建設(shè)”的要求，圍繞人與人和諧和人與自然和諧這條主線(xiàn)，堅(jiān)持從基層基礎(chǔ)抓起，從社會(huì)基本單元抓起，以此為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展了創(chuàng)建文明生態(tài)村、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、文明和諧社區(qū)、文明和諧家庭、文明和諧單位等“五創(chuàng)活動(dòng)”，把構(gòu)建和諧社會(huì)的要求貫穿到每個(gè)村莊、企業(yè)、社區(qū)、家庭和單位，取得了一定成效。但構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)全新的課題，它包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，具有全局性、系統(tǒng)性和綜合性，如何進(jìn)一步加快構(gòu)建和諧社會(huì)步伐，還需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

（二）在黨的建設(shè)方面

黨的十六大以來(lái)，市委班子始終注意堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。但認(rèn)真審視過(guò)去幾年的工作，還有一些差距和不足。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力同新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。近年來(lái)，市委對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度重視，下了很大的功夫，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有了很大提高。但是無(wú)論是思想觀念還是執(zhí)政理念，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)體制還是工作機(jī)制，無(wú)論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維還是駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、處理復(fù)雜局面和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有不小差距。二是在思想政治建設(shè)上還存在薄弱環(huán)節(jié)。盡管近幾年，市委在全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中先后開(kāi)展了“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、民主集中制學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“三項(xiàng)整頓”和“四項(xiàng)教育”活動(dòng)，狠抓了“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)貫徹，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想政治素質(zhì)有了明顯提高，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，少數(shù)黨員干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想理解不夠深透；對(duì)新形勢(shì)下如何更加有效地搞好干部隊(duì)伍的理想信念教育，研究的還不夠、辦法還不多；對(duì)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧和社會(huì)還需進(jìn)一步探索。三是基層組織建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些年我們始終高度重視基層組織建設(shè)，特別是在治理轉(zhuǎn)化后進(jìn)班子方面下了很大功夫，對(duì)新形勢(shì)下黨組織和黨員如何發(fā)揮作用進(jìn)行了積極探索，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高，但在一些方面抓得還不夠好。比如，還有少數(shù)農(nóng)村黨支部存在軟弱渙散問(wèn)題，有的基層干部政策水平、科技文化素質(zhì)偏低，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不高，在群眾中號(hào)召力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)稅減免后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作如何適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型的問(wèn)題研究還不夠，還缺乏有效的措施；如何做好新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，還有待于進(jìn)一步研究和加強(qiáng)等。

（三）在市委常委會(huì)自身建設(shè)方面

市委常委會(huì)始終十分注重加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持把理論武裝放在首位，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持不懈地抓班子、帶隊(duì)伍，自覺(jué)保持廉潔自律、執(zhí)政為民的良好形象，在全市改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。但按照更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，市委常委會(huì)自身建設(shè)還存在著一些差距。一是學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步深入。近年來(lái)，市委常委會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)是非常重視的，抓的也是比較緊的，特別是市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)堅(jiān)持的還是比較好的，也收到了比較明顯的成效。但面對(duì)當(dāng)前改革和發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，市委常委會(huì)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際組織系統(tǒng)的學(xué)習(xí)還不夠，特別是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，在學(xué)習(xí)掌握同領(lǐng)導(dǎo)工作相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)等方面的知識(shí)上還有差距，這與中央提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求、與市委常委會(huì)作為全市領(lǐng)導(dǎo)核心所擔(dān)負(fù)的任務(wù)是不相適應(yīng)的。二是工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，市委班子成員都能夠結(jié)合自己分管的工作深入基層、深入實(shí)際，掌握第一手資料，為群眾解決了不少實(shí)際問(wèn)題，有效地推動(dòng)了工作開(kāi)展。但也存在著深入基層調(diào)查研究不夠的問(wèn)題。在調(diào)查研究中，往往是宏觀指導(dǎo)多，真正抽出時(shí)間，實(shí)實(shí)在在地深入基層進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，直接聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，幫助基層研究和解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題還不夠，重點(diǎn)工作抓落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加大。三是全委會(huì)作用發(fā)揮的還不夠充分。在認(rèn)真貫徹民主集中制原則上，市委常委會(huì)的態(tài)度是認(rèn)真的，在貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策、任用干部、安排部署全局工作等重大事項(xiàng)上，都注意征求全委會(huì)意見(jiàn)。但總的講我們?cè)谶@方面制度還不夠健全，發(fā)揮全委會(huì)作用的范圍還有待進(jìn)一步拓寬。

第五篇：村級(jí)班子建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

村級(jí)班子建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

農(nóng)村基層班子建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，是村級(jí)組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。近年來(lái)，各地村級(jí)班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，積極帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康。但是，隨著改革開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，村級(jí)班子建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。如何認(rèn)識(shí)和解決這些新情況、新問(wèn)題是事關(guān)“三個(gè)代表”重要思想以及黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策能否貫徹執(zhí)行的一件大事。本文就村級(jí)班子建設(shè)中存在的若干問(wèn)題作一探討，以達(dá)到解決問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展之目的。

一、村級(jí)班子建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）雖然農(nóng)村基層班子建設(shè)初步解決了“有人管事”的問(wèn)題，但班子中干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1、村干部“源頭”不暢，一些村班子建設(shè)缺乏優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”。目前，村級(jí)班子普遍存在著整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題，這直接影響了基層班子的戰(zhàn)斗力，特別是有些后進(jìn)村，人才匱乏，后繼無(wú)人，班子癱瘓，黨員干部嚴(yán)重老化，村組干部后繼無(wú)人。班子調(diào)整時(shí)，選不到合適的干部，有的只好降低要求，這些干部遇到困難和問(wèn)題時(shí)，便撂擔(dān)子，造成群眾人心不穩(wěn)，怨聲載道，工作嚴(yán)重滯后。

2、思想觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。一些村干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思想定勢(shì)和工作方法，思想保守，因循守舊，缺乏爭(zhēng)上游，創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。許多村干部遇到計(jì)劃生育、征收農(nóng)業(yè)稅、群眾糾紛之類(lèi)的棘手問(wèn)題，不是積極的想辦法解決，而常常是繞著彎子走，兜著圈子轉(zhuǎn)，遇到問(wèn)題就患得患失，覺(jué)得當(dāng)村干部太吃虧。

3、公仆意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄。一些村干部看問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)不是以群眾利益為重，而是從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，有利則干，無(wú)利就推。在重大問(wèn)題上，不走群眾路線(xiàn)，不集中群眾智慧，憑一時(shí)沖動(dòng)或想當(dāng)然辦事，最終導(dǎo)致失敗或造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。有的干部只喜歡對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)，很少深入農(nóng)戶(hù)，幫助老百姓解決實(shí)際問(wèn)題，有的處事不公，私心嚴(yán)重，在稅費(fèi)征收上加碼，在救濟(jì)金、最低生活保障金上，挪用截留，甚至吃、拿、卡、要，以權(quán)謀私。

4、急功近利，工作作風(fēng)不實(shí)。一些村干部為了完指標(biāo)，創(chuàng)實(shí)績(jī)，只做表面文章，匯報(bào)時(shí)只講成績(jī)，不講缺點(diǎn)，對(duì)存在的問(wèn)題“大事化小，小事化了”，在上報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，糧食產(chǎn)量等方面，欺上瞞下，玩數(shù)字游戲，搞浮夸。

5、法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單。一些干部依法行政的觀念淡薄，強(qiáng)制落實(shí)種植計(jì)劃，哄騙處理矛盾糾紛和群眾上訪(fǎng)，對(duì)群眾做工作缺乏耐心，甚至個(gè)別村干部“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風(fēng)”。群眾稍有微詞，就采取過(guò)激行動(dòng)，造成干群關(guān)系緊張。

6、班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗也較嚴(yán)重。部分村級(jí)班子渙散，搞“窩里斗”，拉幫結(jié)派搞團(tuán)伙，今天你拆臺(tái)，明天他挑刺，你吹你的號(hào)，他唱他的調(diào)，造成了工作不協(xié)調(diào)，捅漏子，不團(tuán)結(jié)出亂子的混亂狀況。這就難以很好的發(fā)揮村干部的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已有一定發(fā)展，解決了“有點(diǎn)錢(qián)辦些事”的問(wèn)題，但班子整體適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的生存與發(fā)展能力還十分脆弱，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1、目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還較弱，大多數(shù)村屬于“溫飽型”，有少數(shù)后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“空殼”村，村班子成員威信不高，工作難以開(kāi)展，公益事業(yè)更是無(wú)力興辦。

2、近年來(lái)，有些村雖然也辦了一些村辦企業(yè)或集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，但對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，思路不清，管理不善，還是得不到較快的發(fā)展。

3、村級(jí)班子制度不健全，服務(wù)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織不完善。不少村服務(wù)功能很差，不能為農(nóng)民群眾致富奔小康提供有效的服務(wù)。

（三）農(nóng)村基層班子面臨著許多矛盾，工作的主要方式已不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)，已經(jīng)影響到農(nóng)民個(gè)人與班子集體的密切聯(lián)系，使許多工作開(kāi)展困難。少數(shù)農(nóng)民受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較深，使本來(lái)就存在的狹隘利益觀更為嚴(yán)重，致使這些農(nóng)民不能很好地正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，有的只要權(quán)利，不盡義務(wù)，只關(guān)心個(gè)人利益，不關(guān)心集體利益，有的對(duì)基層班子抱著“有田有事不靠你、有吃有喝不找你，參軍招干不求你，不批不斗不怕你，解決不好就罵你，不達(dá)目的就告你”的態(tài)度，不積極配合村干部的工作。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)狀仍然存在，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的一項(xiàng)增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定的重大決策，天水市制定了減輕負(fù)擔(dān)的具體內(nèi)容和措施，但有些村干部依然我行我素，為了早出成績(jī)，搞短期行為，超出群眾負(fù)擔(dān)能力鋪攤子、搞項(xiàng)目。有部分仍然存在村組班子巧立名目，硬性收費(fèi)，少數(shù)村級(jí)班子不從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有一點(diǎn)成績(jī)，卻開(kāi)展名目繁多的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，向農(nóng)民搞攤派，群眾為此非常反感，干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。另外，隨著村民自治的依法推行和農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，農(nóng)民的民主意識(shí)和參政議政的要求日益增強(qiáng)，但有些農(nóng)村基層干部仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“狠辦法”、“硬辦法”去推動(dòng)工作，使群眾產(chǎn)生抵制心理，有的違法施政，激起民怨，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，有的辦事不公，不民主，甚至搞宗派勢(shì)力，逞權(quán)勢(shì)，耍威風(fēng)，愚弄群眾，欺壓老實(shí)百姓，有的大吃大喝，侵占公款公物，甚至以權(quán)謀私，嚴(yán)重?fù)p壞了村級(jí)干部班子的整體形象。

（四）在村級(jí)班子教育管理和干部選拔任用上走調(diào)變樣，不能?chē)?yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。一是有的有教育管理陣地，但沒(méi)有具體的教育管理內(nèi)容。就拿天水市來(lái)說(shuō)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想過(guò)程中都設(shè)立了黨校和文明市民、村民學(xué)習(xí)教育管理陣地，但由于經(jīng)費(fèi)緊張，工作太忙，領(lǐng)導(dǎo)抓得不力，這塊陣地大多都沒(méi)有很好地發(fā)揮培訓(xùn)村級(jí)基層干部的作用，有的雖然開(kāi)始教育、培訓(xùn)，但也是流于形式，走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有一個(gè)健全的組織制度和學(xué)習(xí)制度來(lái)管理約束。二是有的農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理松散，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨員冬訓(xùn)也是流于形式，走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有起到教育黨員干部應(yīng)有的作用。同時(shí)，個(gè)別村級(jí)支部班子建設(shè)中班子不齊，沒(méi)有制度，年青黨員更是了了無(wú)幾。在有些村還出現(xiàn)了有村黨支部而沒(méi)有支部書(shū)記的情況。三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接任免村委會(huì)干部。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第九條明確規(guī)定“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生?！钡谑粭l又規(guī)定：村民會(huì)議有權(quán)撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)的成員。這說(shuō)明村民委員會(huì)成員的任免權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不依法行政，對(duì)村委會(huì)班子建設(shè)是一人說(shuō)了算，選誰(shuí)和免誰(shuí)權(quán)力都在他的手里，難以保證村干部的質(zhì)量。

二、村級(jí)班子建設(shè)中存在問(wèn)題的原因

村級(jí)班子建設(shè)中存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，但主要原因有以下幾個(gè)方面。

（一）村干部思想理論基礎(chǔ)差。由于平時(shí)注重村里的具體事務(wù)，加上家庭負(fù)擔(dān)較重，往往忽視了理論學(xué)習(xí)，對(duì)新時(shí)期黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策學(xué)得不多，領(lǐng)會(huì)得不深，特別是沒(méi)有深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，致使理論與實(shí)際結(jié)合得不好，缺乏正確地分析判斷和解決問(wèn)題的能力，工作也缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。

（二）村干部工作宗旨意識(shí)淡薄。由于一些干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹(shù)立得不牢固，想問(wèn)題、辦事情、作決定沒(méi)有很好地堅(jiān)持把村民“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，贊成不贊成”作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。有時(shí)為了完任務(wù)，出成績(jī)，工作上也會(huì)出現(xiàn)一些不切實(shí)際，急功近利的現(xiàn)象，往往造成不好的影響和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。另外，有的干部在摸清民情、了解民意、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難方面做得不夠及時(shí)和富有成效。

（三）村級(jí)班子經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。雖然近年來(lái)農(nóng)村發(fā)生了很大變化，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然緩慢，有的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，村干部很想給村里辦些公益事業(yè)，但是“巧婦難為無(wú)米之炊”。由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，致使村干部許多很好的設(shè)想，各級(jí)政府給的一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目難以實(shí)施，從而失去了壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富奔小康的良好機(jī)遇。

（四）村級(jí)班子干部的黨性修養(yǎng)較差。一些村干部由于缺乏必要的黨內(nèi)生活的鍛煉，致使工作原則性不強(qiáng)，在組織生活會(huì)上不能有效地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不能對(duì)自己嚴(yán)格要求，廉潔自律意識(shí)差，其形象連普通黨員的要求都達(dá)不到，與人民群眾對(duì)村干部的要求相比就差得更遠(yuǎn)了。

（五）實(shí)施村民自治的進(jìn)程慢。由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)影響較深，對(duì)村民自治缺乏正確的認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)，使之村上的大部分工作由鄉(xiāng)上統(tǒng)一安排，甚至統(tǒng)一管理，致使村民自治的要求遠(yuǎn)未得到落實(shí)。

三、解決村級(jí)班子建設(shè)中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）必須解決好村干部的選拔問(wèn)題。任何事情的成敗關(guān)鍵在于人。這幾年“有人管事”的問(wèn)題基本解決，但農(nóng)村班子建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，選人用人問(wèn)題、提高人的素質(zhì)、調(diào)動(dòng)人的積極性的問(wèn)題，始終應(yīng)該是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題。一要按照民主集中制原則，廣開(kāi)選人渠道，真正把一些黨員和群眾擁護(hù)的年青、實(shí)力強(qiáng)、有本領(lǐng)的回鄉(xiāng)知識(shí)青年和復(fù)員退伍軍人選拔到黨支部中來(lái)，尤其是要選拔好黨支部書(shū)記。二要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人大膽吸收，充實(shí)到村級(jí)班子中來(lái)。要敢打破地域界限，同企業(yè)引進(jìn)人才一樣，制定一些優(yōu)惠政策，千方百計(jì)吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人到村級(jí)班子中任職，發(fā)揮他們管理和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的特長(zhǎng)，成為村干部的領(lǐng)導(dǎo)骨干。三應(yīng)穩(wěn)定現(xiàn)有村干部隊(duì)伍，特別是對(duì)群眾信任，群眾滿(mǎn)意的村支部，他們?cè)陂L(zhǎng)期的農(nóng)村工作中積累了一定的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)村情、民情都非常了解。在長(zhǎng)期工作中，形成了一套切合本村實(shí)際發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路和方法。因而，對(duì)他們不能隨意任免。另外，要做好新黨員的發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，遵循程序，加強(qiáng)培養(yǎng)，真正地把一些有理想、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷為農(nóng)村班子建設(shè)輸入新鮮血液，加強(qiáng)班子的活力。

（二）加強(qiáng)對(duì)村干部和后備干部的培訓(xùn)工作，提高他們的政治理論水平和理解政策、執(zhí)行政策的能力。一方面，要分批地組織現(xiàn)有村干部到黨校、干?；虼髮?zhuān)院校進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，讓他們深入領(lǐng)會(huì)毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立公仆意識(shí)。學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)黨的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，提高他們依法行政的水平。要有針對(duì)性地舉辦后進(jìn)村干部培訓(xùn)班，專(zhuān)門(mén)解決一些后進(jìn)村普遍存在的問(wèn)題，還可以利用適當(dāng)時(shí)間組織村干部到本地的先進(jìn)村或外地的先進(jìn)村進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野。另一方面，為了保證有人可選，好中選優(yōu)，應(yīng)當(dāng)抓好后備干部的培訓(xùn)，對(duì)他們應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)，保證能及時(shí)更換“接班”。

（三）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子的管理，完善各種責(zé)任制度。

1、要進(jìn)一步完善干部管理機(jī)制。一方面要建立村干部特別是村支部書(shū)記任免事前備察制度，防止因出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而出現(xiàn)村支書(shū)大換班和更換過(guò)于頻繁的問(wèn)題。另一方面，建立無(wú)功即過(guò)，不進(jìn)則退的更替機(jī)制。對(duì)在村級(jí)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的村支部書(shū)記，公開(kāi)選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂(yōu)，以此調(diào)動(dòng)其他村干部的工作積極性，對(duì)素質(zhì)能力已發(fā)揮到極限的村干部要及時(shí)調(diào)整下來(lái)，換上新人，保證村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。

2、要切實(shí)落實(shí)好村干部報(bào)酬，解決他們的后顧之憂(yōu)，對(duì)在村級(jí)工作完成任務(wù)好，能正確執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的村干部，要提高他們的工作報(bào)酬，同時(shí)，要對(duì)全體在職的村干部進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決村干部后顧之憂(yōu)。

3、要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓班子責(zé)任制落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部簽訂村級(jí)班子建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底進(jìn)行嚴(yán)格的考核。同時(shí)對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部的行為，應(yīng)旗幟鮮明地堅(jiān)決制止，對(duì)構(gòu)成犯罪的送交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。

4、要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到科學(xué)規(guī)章理事，依法行政。一是要建立健全村黨支部《三會(huì)一課制度》、《發(fā)展黨員工作制度》、《黨支部大會(huì)制度》等各項(xiàng)制度。二是要依法行政、以法治村，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村委會(huì)組織法》、《建立村務(wù)公開(kāi)制度》、《村民代表大會(huì)和村民大會(huì)議事制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》，堅(jiān)持農(nóng)村村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi)，還干部一個(gè)“清白”，給群眾一個(gè)“明白”。三是要建立村干部任期目標(biāo)管理制度。要求新上任的村干部向全村人民定出他的任期奮斗目標(biāo)，如任期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)，村民有權(quán)罷免或另選他人。四是要建立村干部政績(jī)考核制度，每年按目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)考核政 績(jī)。

（四）通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助，應(yīng)抓好班子的整體素質(zhì)。為了保證農(nóng)村基層班子建設(shè)的成效，要依據(jù)農(nóng)村基層班子建設(shè)的新問(wèn)題，改進(jìn)部門(mén)包村工作，實(shí)行蹲鄉(xiāng)帶村，幫助村干部創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，轉(zhuǎn)變干部思想觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，從思想上解決班子建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。確保問(wèn)題不積累、不激化。應(yīng)該堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，推動(dòng)全盤(pán)。

1、抓先進(jìn)，樹(shù)旗幟，推動(dòng)先進(jìn)更先進(jìn)。對(duì)于基礎(chǔ)好、起步早、班子強(qiáng)、發(fā)展快的班子，上級(jí)黨委要組織他們外出學(xué)習(xí)、參觀，開(kāi)闊他們的視野，拓展他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想，引導(dǎo)他們克服小富即安的思想，要繼續(xù)在找準(zhǔn)路子、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，在完善體制、輸血活筋上做文章。

2、抓中間帶兩頭，促進(jìn)中間變先進(jìn)，處于中間狀態(tài)的班子，是先進(jìn)的基礎(chǔ)，又是后進(jìn)的源頭。

3、抓后進(jìn)、搞整頓，在轉(zhuǎn)化上下功夫。每年可以對(duì)后進(jìn)班子進(jìn)行分析排類(lèi)，在掌握實(shí)情、分析解剖的基礎(chǔ)上，制定整頓和轉(zhuǎn)化目標(biāo)，同時(shí)要鞏固整頓成果，并使之切實(shí)達(dá)到轉(zhuǎn)化提高的目的。

（五）推進(jìn)民主政治發(fā)展的進(jìn)程，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，化解干群矛盾。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民要求參政議政的民主意識(shí)日益增加，要求加強(qiáng)農(nóng)村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的呼聲越來(lái)越高，所以要通過(guò)推行民主政治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，化解農(nóng)村班子建設(shè)中的干群矛盾，以密切黨群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面要公開(kāi)反映村里的經(jīng)濟(jì)狀況，財(cái)務(wù)收支，年初的工作設(shè)想及全村計(jì)劃生育情況，讓每個(gè)村民都有一本賬，公開(kāi)接受群眾的監(jiān)督。另一方面，必須加強(qiáng)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要堅(jiān)決根治一些村干部貪污腐化的丑惡現(xiàn)象。對(duì)當(dāng)時(shí)所犯的錯(cuò)誤，要一查到底，決不能姑息遷就，給群眾一個(gè)信任，給其他干部一個(gè)教訓(xùn)。此外，要讓干部樹(shù)立掌權(quán)為村民服務(wù)的意識(shí)，多做農(nóng)村群眾思想政治工作。一要建立干部考核管理檔案，每年對(duì)干部的工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核打分。二要建立為村民服務(wù)規(guī)劃，通過(guò)可操作性制度、規(guī)劃，讓為村民服務(wù)成為干部的自覺(jué)行動(dòng)。三要實(shí)行群眾評(píng)議放心卡制度。四要做好群眾的思想政治工作，尤其是對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、而干部又一時(shí)難以答清楚的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和信訪(fǎng)部門(mén)，要在弄清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，多做群眾的思想工作，不能互相推諉扯皮，給群眾一個(gè)明白的回答。

（六）理清思路，找準(zhǔn)路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)村級(jí)班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)，這就要求村級(jí)班子：

1、必須認(rèn)真克服研究，仔細(xì)分析，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，興辦集體企業(yè)，闖出一條切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，做到集體、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一起上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一并上，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成本地特色的經(jīng)濟(jì)。

2、必須千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)正當(dāng)、合法的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

3、必須始終堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的責(zé)任體制和雙層經(jīng)營(yíng)體制，在穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，村級(jí)干部要積極引導(dǎo)，領(lǐng)辦示范服務(wù)基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過(guò)創(chuàng)建“公司+基地帶農(nóng)戶(hù)”的新型格局，走產(chǎn)、加、銷(xiāo)、貿(mào)、工、農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、各級(jí)政府必須抓好貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要想盡一切辦法，多方爭(zhēng)取，從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高自我發(fā)展的能力。