第一篇：淺談村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

村務(wù)公開(kāi)制度是村級(jí)基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這項(xiàng)制度的實(shí)施對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范村干部工作行為，促進(jìn)村干部廉潔務(wù)實(shí)，保障農(nóng)民切身利益，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)民權(quán)益平等，密切黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都有著極其重要的意義。

一、當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題

1、重表面內(nèi)容，輕實(shí)質(zhì)問(wèn)題。一是公開(kāi)的內(nèi)容不夠深，表面的事項(xiàng)公開(kāi)多，深層次的問(wèn)題公開(kāi)少。如在財(cái)務(wù)公開(kāi)上，只公開(kāi)幾個(gè)大數(shù)據(jù)，不公開(kāi)具體的收入、支出項(xiàng)目。二是公開(kāi)的內(nèi)容不夠全，事后公開(kāi)多，事前、事中公開(kāi)少。

2、重臨時(shí)應(yīng)付，輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是平時(shí)不認(rèn)真公開(kāi)，上級(jí)來(lái)檢查時(shí)就大忙一陣。二是公開(kāi)欄簡(jiǎn)陋粗糙，書(shū)寫(xiě)潦草，遇下雨字跡就看不清了。三是村務(wù)公開(kāi)資料管理不夠規(guī)范，裝訂成冊(cè)、立卷歸檔的不多。

3、重簡(jiǎn)單公開(kāi)，輕及時(shí)反饋。一是村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度還未有效建立，公開(kāi)后沒(méi)有及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。二是對(duì)群眾提出的問(wèn)題和意見(jiàn)說(shuō)明解釋不夠，認(rèn)為只要公開(kāi)就完成了任務(wù)。

二、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因

1、思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。從村干部方面看，主要是認(rèn)為：村務(wù)公開(kāi)是一陣風(fēng)，不認(rèn)真公開(kāi)；村務(wù)公開(kāi)是添麻煩，是跟村干部過(guò)不去，不愿

公開(kāi)。從農(nóng)民群眾方面看，村務(wù)公開(kāi)是干部們的事，與已無(wú)關(guān)；村務(wù)公開(kāi)是表面文章，無(wú)濟(jì)于事。

2、指導(dǎo)幫助有不足。上級(jí)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo)有時(shí)不夠及時(shí)，有的指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，只停留在一般號(hào)召上，對(duì)村委會(huì)做好村務(wù)公開(kāi)工作的支持幫助不夠有力，致使一些村委會(huì)缺乏開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作的基本條件。

3、群眾監(jiān)督有差距。由于村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)相關(guān)的知識(shí)知道太少，提不出什么有針對(duì)性的意見(jiàn)，因而不會(huì)監(jiān)督；有的村民提過(guò)意見(jiàn)但沒(méi)有答復(fù)，因而不愿監(jiān)督；有的擔(dān)心提意見(jiàn)遭打擊報(bào)復(fù)，因而不敢監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村務(wù)公開(kāi)重視不夠，精力投入不足，使對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督乏力。

4、落實(shí)考核有欠缺。一些地方對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作有布臵沒(méi)檢查，使布臵流于形式；抓村務(wù)公開(kāi)工作有制度，但落實(shí)不夠，導(dǎo)致制度約束力不足；對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作雖有考核，但考核措施不硬，考核結(jié)果使用不夠，致使考核成了過(guò)場(chǎng)。

三、加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)工作的建議

通過(guò)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。要完成好這項(xiàng)任務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入和集體積累，必須加快文化教育事業(yè)的發(fā)展，提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、民主法制意識(shí)和監(jiān)察意識(shí)。從當(dāng)前看，應(yīng)主要在以下六個(gè)方面下功夫，抓落實(shí)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)下下功夫。首先是要建立健全村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府、紀(jì)委承擔(dān)著

直接指導(dǎo)督促村務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作要求具體，更應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。其次，要明確各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)在村務(wù)公開(kāi)工作中的職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。村黨支部書(shū)記應(yīng)是村務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村兩委班子和廣大群眾扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作。村委會(huì)主任是村務(wù)公開(kāi)的直接責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真做好村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)具體工作。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳，在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。首先要通過(guò)多種形式，組織鄉(xiāng)村干部，尤其是村兩委成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識(shí)村務(wù)公開(kāi)的重要性和緊迫性，消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和片面性。其次要有計(jì)劃、有針對(duì)性地向廣大群眾宣傳實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理的法律、法規(guī)和政策及村務(wù)公開(kāi)的重要意義，克服認(rèn)識(shí)上的障礙，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識(shí)，提高參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性。

3、加強(qiáng)建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上要完善制度，將村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容制度化。二是在村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和方式上要完善制度。各村按季度至少公開(kāi)一次，內(nèi)容必須詳細(xì)，且人口相對(duì)集中的地方。三是完善村務(wù)公開(kāi)審查制度。四是完善村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度。五是完善村務(wù)公開(kāi)考核和責(zé)任追究制度。六是建立村務(wù)公開(kāi)檔案管理制度。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，在狠抓落實(shí)上下功夫。村務(wù)公開(kāi)工作受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素的影響，存在著明顯的發(fā)展不平衡問(wèn)題。因此，應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在面上推廣；對(duì)村務(wù)公開(kāi)

困難大、問(wèn)題多的地方，要深入實(shí)際，解剖麻雀，找準(zhǔn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上面對(duì)面指導(dǎo)，手把手傳授，心貼心關(guān)懷，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化。

5、加強(qiáng)熱點(diǎn)公開(kāi)，拓展公開(kāi)地點(diǎn)、公開(kāi)形式，在貼近群眾上下功夫。村務(wù)公開(kāi)的熱點(diǎn)是村財(cái)務(wù)收支情況，農(nóng)民群眾對(duì)此很關(guān)心，要將其作為加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，及時(shí)加以公開(kāi)。為使村務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步貼近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設(shè)公開(kāi)點(diǎn)，在這些公開(kāi)點(diǎn)上，將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作簡(jiǎn)要公開(kāi)或召開(kāi)群眾會(huì)、代表會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，使群眾及時(shí)了解主要內(nèi)容。

6、加強(qiáng)橫向聯(lián)系與合作，在緊密結(jié)合上下功夫。村務(wù)公開(kāi)工作涉及農(nóng)村工作的許多方面，要圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。村務(wù)公開(kāi)工作一是要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，二是要與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，三是要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)緊密結(jié)合，通過(guò)上述“三個(gè)結(jié)合”，促使村務(wù)公開(kāi)不斷深入，取得新的更好的成績(jī)。

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，隨著基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，村務(wù)公開(kāi)工作將面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，也會(huì)面臨更多的具體問(wèn)題。為此，我們將更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性，更加重視村務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)黨風(fēng)廉政工作、社會(huì)穩(wěn)定、執(zhí)政之基的鞏固和諧社會(huì)的構(gòu)建有著十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

第二篇：淺談村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策

村務(wù)公開(kāi)是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)政治文明建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)工作總的勢(shì)頭很好，取得了一定成績(jī)。但也存在著不容忽視和亟待解決的問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要有“三重三輕”。

（一）重表面內(nèi)容，輕實(shí)質(zhì)問(wèn)題。一是公開(kāi)的內(nèi)容不夠深，表面的事項(xiàng)公開(kāi)多，深層次的問(wèn)題公開(kāi)少。如在財(cái)務(wù)公開(kāi)上，只公開(kāi)幾個(gè)大數(shù)據(jù)，不公開(kāi)具體的收入項(xiàng)目。二是公開(kāi)的內(nèi)容不夠全，事后公開(kāi)多，事前、事中公開(kāi)少。

（二）重臨時(shí)應(yīng)付，輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是平時(shí)不認(rèn)真公開(kāi)，上級(jí)來(lái)檢查時(shí)就大忙一陣。二是公開(kāi)欄簡(jiǎn)陋粗糙，書(shū)寫(xiě)潦草，遇下雨字跡就看不清了。三是村務(wù)公開(kāi)資料管理不夠規(guī)范，未裝訂成冊(cè)，立卷歸檔。

（三）重簡(jiǎn)單公開(kāi)，輕及時(shí)反饋。一是未建立村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度，公開(kāi)后沒(méi)有及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。二是對(duì)群眾提出的要求并不作說(shuō)明和解釋，認(rèn)為只要公開(kāi)就完成了任務(wù)。

深入分析上述“三重三輕”問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要有：

（一）認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。從村干部方面看，主要是認(rèn)為：村務(wù)公開(kāi)是一陣風(fēng)，不認(rèn)真公開(kāi)；村務(wù)公開(kāi)是添麻煩，是跟村干部過(guò)不去，不愿公開(kāi)。從農(nóng)民群眾方面看，村務(wù)公開(kāi)是干部們的事，與已無(wú)關(guān)；村務(wù)公開(kāi)是表面文章，無(wú)濟(jì)于事。

（二）指導(dǎo)幫助有不足。上級(jí)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo)有時(shí)不夠及時(shí)，有的指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，只停留在一般號(hào)召上，對(duì)村委會(huì)做好村務(wù)公開(kāi)工作的支持幫助不夠有力，致使一些村委會(huì)缺乏開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作的基本條件。

（三）監(jiān)督上有差距。由于村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)相關(guān)的知識(shí)知道太少，提不出什么有針對(duì)性的意見(jiàn)，因而不會(huì)監(jiān)督；有的村民提過(guò)意見(jiàn)但沒(méi)有答復(fù)，因而不愿監(jiān)督；有的擔(dān)心提意見(jiàn)遭打擊報(bào)復(fù)，因而不敢監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村務(wù)公開(kāi)重視不夠，精力投入不足，使對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督乏力。

（四）抓落實(shí)上有欠缺。一些地方對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作有布置沒(méi)檢查，使布置流于形式；抓村務(wù)公開(kāi)工作有制度但不落實(shí)，制度形同虛設(shè)；檢查村務(wù)公開(kāi)工作有考核但未碰硬，考核成了過(guò)場(chǎng)。

全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，大力發(fā)展基層民主，是一項(xiàng)意義重大而艱巨的任務(wù)，要完成好這項(xiàng)任務(wù)，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入和集體積累，必須加快文化教育事業(yè)的發(fā)展，提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和民主法制意識(shí)。針對(duì)存在問(wèn)題，我們應(yīng)在以下六個(gè)方面下功夫，抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)下下功夫。首先是要建立健全村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府承擔(dān)著直接指導(dǎo)督促村務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作要求具體，更應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。其次，要明確各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)在村務(wù)公開(kāi)工作中的職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。村黨支部書(shū)記應(yīng)是村務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村兩委班子和廣大群眾扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作。村委會(huì)主任是村務(wù)公開(kāi)的直接責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真做好村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)具體工作。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳，在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。首先要通過(guò)多種形式，組織鄉(xiāng)、村干部，尤其是村兩委成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六大精神、三個(gè)代表重要思想以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識(shí)村務(wù)公開(kāi)的重要性和緊迫性，消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和片面性。其次要有計(jì)劃，有針對(duì)性地向廣大群眾宣傳實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理的法律、法規(guī)和政策及村務(wù)公開(kāi)的重要意義，克服認(rèn)識(shí)上的障礙，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識(shí)，提高參與民主管理的積極性。

（三）加強(qiáng)建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上要完善制度，將村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容制度化。二是在村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和方式上要完善制度。三是完善村務(wù)公開(kāi)審查制度。四是完善村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度。五是完善村務(wù)公開(kāi)考核和責(zé)任追究制度。六是建立村務(wù)公開(kāi)檔案管理制度。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，在狠抓落實(shí)上下功夫。村務(wù)公開(kāi)工作受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素的影響，存在著明顯的發(fā)展不平衡問(wèn)題。因此，應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在面上推廣；對(duì)村務(wù)公開(kāi)困難大、問(wèn)題多的地方，要深入實(shí)際，解剖麻雀，找準(zhǔn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上面對(duì)面指導(dǎo)，手把手傳授，心貼心關(guān)懷，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，促使其盡快把村務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范地開(kāi)展起來(lái)。

（五）加強(qiáng)熱點(diǎn)公開(kāi)，拓展公開(kāi)地點(diǎn)，在貼近群眾上下功夫。村務(wù)公開(kāi)的熱點(diǎn)是村財(cái)務(wù)收支情況(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，農(nóng)民群眾對(duì)此很關(guān)心，要及時(shí)公開(kāi)。為使村務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步貼近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設(shè)公開(kāi)點(diǎn)，在這些公開(kāi)點(diǎn)上，將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作簡(jiǎn)要公開(kāi)，使群眾及時(shí)了解主要內(nèi)容。

（六）加強(qiáng)橫向聯(lián)系與合作，在緊密結(jié)合上下功夫。村務(wù)公開(kāi)工作涉及農(nóng)村工作的許多方面，要圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。村務(wù)公開(kāi)工作一是要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。二是要與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合。三是要與政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。四是要與“四個(gè)民主”緊密結(jié)合。通過(guò)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)工作，使“四個(gè)民主”深入人心，通過(guò)推進(jìn)“四個(gè)民主”，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)不斷深入，取得新的更好的成績(jī)。

第三篇：論我國(guó)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策

論我國(guó)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：村務(wù)公開(kāi)制度是我國(guó)村民自治中民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，村務(wù)公開(kāi)制度的好壞決定了我國(guó)農(nóng)村民主監(jiān)督的質(zhì)量，在農(nóng)村，無(wú)論是村民還是民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)村務(wù)監(jiān)督乏力的原因主要是村務(wù)制度不健全，因而努力推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)村民自治中民主監(jiān)督不斷進(jìn)步和完善，是推進(jìn)我國(guó)基層民主建設(shè)主要途徑。關(guān)鍵詞：村民自治；村務(wù)公開(kāi)；民主監(jiān)督

一、村務(wù)公開(kāi)的概述

村務(wù)公開(kāi)就是村委會(huì)把村民關(guān)心的、涉及村民利益的事務(wù)定期向村民公布，并接受村民的監(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)是村民民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，事關(guān)村民的切身利益。黨的十五屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》指出，要”全面推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督。凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，都應(yīng)該向村民公開(kāi)。村民委員會(huì)要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，大多數(shù)群眾不贊成的事情，應(yīng)予糾正。經(jīng)村民民主評(píng)議不稱職的村干部，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

總的來(lái)說(shuō)，村務(wù)公開(kāi)可分為三個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)，二是自治事務(wù)，三是政務(wù)。財(cái)務(wù)是村務(wù)公開(kāi)中最為重要的方面，主要包括財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)支出、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)債權(quán)、合同兌現(xiàn)等五個(gè)方面。自治事務(wù)指的是除財(cái)務(wù)以外的村民委員會(huì)辦理涉及本村村民利益的各類村務(wù)，主要包括興辦公共福利事業(yè)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況等。政務(wù)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)的、需要村民配合完成的各項(xiàng)國(guó)家任務(wù)及行政

工作，如：計(jì)劃生育、國(guó)家建設(shè)征用土地、宅基地申請(qǐng)批準(zhǔn)、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放等項(xiàng)目。

二、村務(wù)公開(kāi)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著村民自治的不斷發(fā)展，全國(guó)各地推行村務(wù)公開(kāi)取得了積極地成果，但是在村務(wù)公開(kāi)過(guò)程中有些地方還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

首先，村務(wù)公開(kāi)流于形式、內(nèi)容不真實(shí)且失真嚴(yán)重。雖然各地都或多或少公開(kāi)了村務(wù)，但是公開(kāi)的內(nèi)容大部分有選擇性，專挑一些不痛不癢的寫(xiě)一大堆，而對(duì)村干部不利的部分置之不理，讓群眾看不明白。有的村公務(wù)欄設(shè)在村里較為顯眼的地方，使村民了解村務(wù)較為方便，但公開(kāi)欄上張貼的村務(wù)多為無(wú)關(guān)緊要的小事，對(duì)村民關(guān)心的或涉及村民利益的內(nèi)容卻不公開(kāi)，如村集體支付的吃喝招待費(fèi)，上級(jí)撥付的專項(xiàng)款，村集體興辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)收支等從不公開(kāi)?！奔词构_(kāi)，其內(nèi)容失真嚴(yán)重，公開(kāi)不及時(shí)，甚至搞”秘密公開(kāi)”，即將公開(kāi)的的內(nèi)容不張貼在村里的”明白墻”，而是貼在村辦公室。”[1]村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性持懷疑態(tài)度較多，尤其是涉及村財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容。有的村民說(shuō)：”公開(kāi)欄是糊弄人的，我們才不信呢，來(lái)參加會(huì)議是為了頂替一天的工作，也是為了不得罪干部?！盵2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)在河北省58個(gè)縣的調(diào)查表明：”有67%的村民認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容全部真實(shí)或主要內(nèi)容真實(shí)，但也有33%的村民認(rèn)為虛假的東西較多，屬欺騙村民，應(yīng)付上級(jí)檢查?！盵1]這樣，農(nóng)民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容失去興趣，認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)可有可無(wú)，與自己無(wú)關(guān)，嚴(yán)重影響村民參與民主監(jiān)督的積極性。

其次，村務(wù)公開(kāi)的程序不規(guī)范，有較大的隨意性。一些地方村務(wù)公開(kāi)的程序隨意性較大，是否公開(kāi)、公開(kāi)的內(nèi)容都由村委會(huì)說(shuō)了算，公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間不規(guī)范。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容十分簡(jiǎn)單，只粗略的列了大項(xiàng)，而對(duì)詳細(xì)的項(xiàng)目從不公布，對(duì)于村民關(guān)心的財(cái)務(wù)收支狀況不按程序公開(kāi)，或者不公開(kāi)，村民對(duì)村財(cái)務(wù)的狀況一點(diǎn)也不清楚，這為村干部假公濟(jì)私提供了便利條件；大多數(shù)村莊村務(wù)公開(kāi)的形式較為單一，多以固定公開(kāi)欄和公開(kāi)表的方式公開(kāi)村務(wù)，缺乏創(chuàng)新，并且公開(kāi)的次數(shù)太少，有的村半年才公開(kāi)一次村務(wù)，群眾看到的是往往是半年或一年前的陳賬陳事，公開(kāi)欄成了村干部的形象工程；村務(wù)公開(kāi)沒(méi)有固定的程序，對(duì)于村財(cái)務(wù)收支狀況應(yīng)先通過(guò)民主理財(cái)小組及村民代表大會(huì)的審計(jì)才能公布，但是，有的村沒(méi)有接受審計(jì)就隨意公開(kāi)，審計(jì)程序完全被忽略。同時(shí)，村務(wù)公開(kāi)的后續(xù)工作沒(méi)有做好，村干部將村務(wù)張貼到村務(wù)欄后，就直接走人，對(duì)村民提出的疑問(wèn)也不管不顧。

最后，上級(jí)政府對(duì)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督不力。塞繆爾.亨廷頓曾指出”發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代改革的實(shí)施，沒(méi)有中央政府的強(qiáng)有力的行政指導(dǎo)很難收到成效。因?yàn)樵诟叨燃瘷?quán)體制的條件下，沒(méi)有權(quán)力上層的首肯與推進(jìn)，任何來(lái)自下層的創(chuàng)新活動(dòng)常會(huì)被壓制或缺乏持久的生命力而得不到正常的發(fā)展。”村民自治需要在政府的指導(dǎo)與幫助下，才能不斷地改進(jìn)。同樣對(duì)于村務(wù)公開(kāi)，也要依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)與監(jiān)督。如果沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與監(jiān)督，村務(wù)公開(kāi)很可能流于形式。然而

在一些農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于缺乏利益的驅(qū)動(dòng)而忽視村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，對(duì)村務(wù)公開(kāi)只是做一般性號(hào)召，疏于認(rèn)真檢查指導(dǎo)、不注重質(zhì)量和實(shí)際效果的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，從而造成村務(wù)公開(kāi)難以推進(jìn)。[1]

三、完善我國(guó)村務(wù)公開(kāi)的對(duì)策

我國(guó)村務(wù)公開(kāi)存在不少問(wèn)題，由于村務(wù)公開(kāi)制度不健全導(dǎo)致村務(wù)公開(kāi)流于形式，使村民的民主監(jiān)督不能落于實(shí)處，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層民主建設(shè)和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。因而，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，是我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)的重中之重，要放在我國(guó)村民自治的首要位置。黨的十五大報(bào)告指出：”發(fā)展社會(huì)主義民主，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，健全的制度是村務(wù)公開(kāi)正常開(kāi)展的有效保障”。為了使村務(wù)公開(kāi)完善好，必須從制度方面對(duì)其進(jìn)行完善，只有這樣才能保證村務(wù)公開(kāi)按制度實(shí)施。除此之外，主要從三個(gè)方面加大村務(wù)公開(kāi)的力度。

1、加大村務(wù)公開(kāi)的宣傳力度，提高村干部的村務(wù)公開(kāi)意識(shí) 村務(wù)公開(kāi)涉及面較廣，很有可能觸動(dòng)村干部的自身利益，因而推行起來(lái)有一定的難度。因而，我們要從思想認(rèn)識(shí)入手，充分利用各種渠道，向村干部宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、方式等，提高村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)水平。同時(shí)，要強(qiáng)化村干部對(duì)”村務(wù)公開(kāi)”的學(xué)習(xí)。一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)政策，領(lǐng)會(huì)村務(wù)公開(kāi)的精神實(shí)質(zhì)，做到執(zhí)行黨的村務(wù)公開(kāi)政策不走樣。另一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)村務(wù)公開(kāi)的業(yè)務(wù)知識(shí)，尤其是財(cái)務(wù)知識(shí)，只有這樣才能真正的把村

務(wù)公開(kāi)貫徹落實(shí)好。

2、明確村務(wù)公開(kāi)的形式和程序，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容 要堅(jiān)持公開(kāi)的全面性，把與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)全部予以公開(kāi)，如村級(jí)財(cái)務(wù)收支、宅基地的使用、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放等重要事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。同時(shí)，要將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、土地征用補(bǔ)償及分配的政策落實(shí)情況，都要納入公開(kāi)的范圍，真正做到群眾最關(guān)心什么就公開(kāi)什么，什么問(wèn)題與群眾利益最直接就公開(kāi)什么；[3]總之，從源頭上遏制違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，就必須全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、賬目公開(kāi)、資金使用與去向公開(kāi)，落實(shí)公開(kāi)的內(nèi)容。

3、加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督

上級(jí)部門(mén)是監(jiān)督村委會(huì)是否積極開(kāi)展村公務(wù)開(kāi)的主要力量，上級(jí)部門(mén)要按時(shí)督查、檢查。在督查過(guò)程中，要嚴(yán)格村務(wù)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，完善村務(wù)公開(kāi)的程序；并且要多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，少聽(tīng)村干部的匯報(bào)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，杜絕上”有政策下有對(duì)策”的不正之風(fēng)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。在村務(wù)公開(kāi)中，財(cái)務(wù)公開(kāi)是村民最關(guān)心的也是村干部容易出現(xiàn)紕漏的部分，因而在民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督的前提下，上級(jí)部門(mén)也要嚴(yán)格審查，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)不執(zhí)行的或執(zhí)行不好的采取有效措施，限期”補(bǔ)課”。

除了上級(jí)監(jiān)督，還要加強(qiáng)民主理財(cái)小組對(duì)村務(wù)及財(cái)務(wù)的監(jiān)督。福建省龍巖市新羅區(qū)西坡鎮(zhèn)的做法值得我們借鑒：民主理財(cái)小組，根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，對(duì)每月已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)逐筆審核，按照村務(wù)

公開(kāi)的要求，村財(cái)務(wù)每季度公開(kāi)一次，保證本村的各項(xiàng)收支情況的真實(shí)，以防止胡支亂花，侵吞集體財(cái)產(chǎn)，真正向農(nóng)民群眾交一份清白的收支表。[4] 參考文獻(xiàn)：

[1]郭磊.國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利--中國(guó)政治文明發(fā)展中的核心變量[d].浙江理工大學(xué)，2011.[2]王銘.村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題探析[j].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（5）.[3]王滿榮.困境與反思：村監(jiān)督組織運(yùn)行機(jī)制的實(shí)證研究--以杭州市余杭區(qū)為例[j].湖北社會(huì)科學(xué)，2012，（3）.[4]陳幼華.提高村級(jí)民主監(jiān)督的時(shí)效性[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2008，（1）.作者簡(jiǎn)介：于娟娟（1986-），女，燕山大學(xué)文法學(xué)院2010級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生，主要從事地方政府管理研究。

第四篇：當(dāng)前政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策

”的思想，應(yīng)付了事。二是厭煩心理。認(rèn)為政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢(qián)又費(fèi)力，吃力不討好，自找麻煩。三是自以為是。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己辦事公道，沒(méi)拿公家的錢(qián)或物，甚至自己還掏腰包，既不瞞上又沒(méi)欺下，公開(kāi)則是畫(huà)蛇添足，沒(méi)有必要。四是畏難思想。認(rèn)為有些內(nèi)容不宜公開(kāi)，如公開(kāi)反而會(huì)引起群眾誤解，影響穩(wěn)定，還是不公開(kāi)為好。

2、民主監(jiān)督機(jī)制不夠完善，公開(kāi)工作的責(zé)任追究制度不落實(shí)。一是監(jiān)督制度不健全。部分單位、村沒(méi)有健全政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度，有的雖然制定了一些監(jiān)督制度，但制度沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行，缺乏對(duì)干部的約束力。二是監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善。許多單位、村都建立了政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、理財(cái)小組，但是卻沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督、管理作用。表現(xiàn)為：①有的監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組不是由選舉產(chǎn)生，而是由單位、村主要領(lǐng)導(dǎo)確定或在政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員中指定，監(jiān)督力度不大，反而使監(jiān)督機(jī)構(gòu)成為掩蓋不合理收支的一個(gè)幌子；②有的單位、村財(cái)務(wù)收支仍然由主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，大宗的收支事先沒(méi)有通過(guò)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組或單位、村領(lǐng)導(dǎo)班子討論，監(jiān)督機(jī)構(gòu)被架空，形同虛設(shè)；③有的單位、村財(cái)務(wù)收支雖然通過(guò)了監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的審定，同時(shí)也公布了財(cái)務(wù)收支情況，但是由于有的監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)，特別是一些村的民主理財(cái)成員，文化程度相對(duì)較低，不懂得看帳和理帳，仍然起不到監(jiān)督的作用，造成民主理財(cái)、民主監(jiān)督名存實(shí)亡。三是政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站滯后。由于目前我國(guó)還沒(méi)有一部規(guī)范政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的專業(yè)法，也沒(méi)有相應(yīng)的黨紀(jì)和法律法規(guī)規(guī)定。因此，即使群眾發(fā)現(xiàn)有不及時(shí)公開(kāi)或公開(kāi)的內(nèi)容不真實(shí)的行為，并經(jīng)查證屬實(shí)的，甚至影響極壞的，也沒(méi)有辦法要求公開(kāi)主體和有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任，這使得政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)在實(shí)際操作中常常缺乏剛性約束，主體行為的責(zé)任不明確，無(wú)法形成有力的政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任追究機(jī)制。

3、農(nóng)村干部隊(duì)伍的素質(zhì)不適應(yīng)，特別是村級(jí)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)差，影響了村財(cái)務(wù)公開(kāi)。當(dāng)前，村務(wù)公開(kāi)開(kāi)展不平衡、質(zhì)量不高，很大的一個(gè)原因與目前我市的農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)總體較低有很大關(guān)系。一方面是干部隊(duì)伍后備力量缺乏，文化素質(zhì)偏低，責(zé)任意識(shí)和民主法制意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，排解群眾矛盾和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力有待提高；另一方面，當(dāng)前我市絕大部分村的財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)差，大多數(shù)均為無(wú)證上崗，有的連最起碼的財(cái)會(huì)常識(shí)都不懂，理賬能力差，不適應(yīng)村務(wù)公開(kāi)工作的要求。

三、對(duì)策思路

黨的十六大指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。實(shí)行政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，推行民主管理和民主監(jiān)督，是擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的有效途徑。為此，各級(jí)黨組織既要對(duì)公開(kāi)制度本身不斷進(jìn)行完善，又要把公開(kāi)工作與民主建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)公開(kāi)促進(jìn)民主，依靠民主保障公開(kāi)。在二者的良性互動(dòng)中，使公開(kāi)工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

1、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，做到真心實(shí)意地公開(kāi)

第一，要堅(jiān)持教育為先，重視提高公開(kāi)工作主體的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)開(kāi)展政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的積極性和主動(dòng)性，做到真心實(shí)意地公開(kāi)。要結(jié)合即將開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育廣大干部認(rèn)識(shí)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作是黨和國(guó)家加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，認(rèn)識(shí)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的必要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)干部群眾對(duì)政務(wù)、村務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)是法律賦予公民神圣不可侵犯的權(quán)利，增強(qiáng)政策法制觀念，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)透明化、民主化。第二，應(yīng)該加大宣傳力度，樹(shù)立標(biāo)桿，典型引路。要用身邊的事實(shí)，使廣大干部明白，政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作做得好，不僅不會(huì)影響工作的開(kāi)展，反而會(huì)因?yàn)楦刹咳罕姷拿裰鲄⑴c而更加順利推進(jìn)，真正做到“給群眾明白，還干部清白”，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策在農(nóng)村得到更好的落實(shí)。第三，要加大對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)具體責(zé)任人的培訓(xùn)教育力度。通過(guò)培訓(xùn)教育使廣大干部明白政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)并不是一件難事，只要我們實(shí)事求是、真心誠(chéng)意地將政務(wù)、村務(wù)予以公開(kāi)，就能取得干部、群眾的理解和信賴。

2、強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，建立有效的工作機(jī)制，做到政務(wù)和村務(wù)全程公開(kāi)

首先，要進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查的作用。同時(shí)，應(yīng)把這項(xiàng)工作納入市、鄉(xiāng)和村黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和基層組織建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，作為市直有關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為黨建工作評(píng)先和單位負(fù)責(zé)人評(píng)先的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。進(jìn)一步明確政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任人的職責(zé)，建立考評(píng)機(jī)制，把開(kāi)展調(diào)研、指導(dǎo)、督促與檢查工作結(jié)合起來(lái)，把宣傳發(fā)動(dòng)與明查暗訪結(jié)合起來(lái)，增加政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的透明度，研究和解決政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)管理工作中存在的突出問(wèn)題。

其次，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，做到民主管理和民主監(jiān)督。要使群眾真正成為村務(wù)管理的主體，把村民監(jiān)督融入村務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次中。制訂行之有效的《村規(guī)民約》和《村務(wù)管理章程》，落實(shí)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議制度，凡關(guān)系全體村民利益的重大事項(xiàng)都必須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論、決定；凡涉及各項(xiàng)政策措施的規(guī)定、重大事項(xiàng)的執(zhí)行都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究決定。逐漸實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)從事后結(jié)果公開(kāi)過(guò)渡到事前、事中、事后全過(guò)程的公開(kāi)，逐步做到事前群眾要了解，事中群眾要參與，事后群眾要監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的制度化、規(guī)范化。

再次，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)的全面、真實(shí)公開(kāi)。一要逐步推行會(huì)計(jì)委派制和人大財(cái)政監(jiān)督制，促進(jìn)政務(wù)的財(cái)務(wù)公開(kāi)。要實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，使會(huì)計(jì)人事管理與單位實(shí)現(xiàn)分離，委派會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)與單位負(fù)責(zé)人的行政管理權(quán)實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡，有效地堵塞財(cái)務(wù)管理上的漏洞。落實(shí)、完善人大財(cái)政監(jiān)督制，變財(cái)政部門(mén)向政府負(fù)責(zé)為向人大負(fù)責(zé)，除預(yù)決算要由人大討論通過(guò)后方可執(zhí)行外，日常重大開(kāi)支，凡是預(yù)算或?qū)︻A(yù)算的修正都要由人大通過(guò)后方可執(zhí)行，而不能僅在事后向人大報(bào)告一下了事。二要積極開(kāi)展工作人員公開(kāi)選拔、公務(wù)員信息公開(kāi)制度，促進(jìn)人事政務(wù)的公開(kāi)。實(shí)行人員選拔公開(kāi)化，讓群眾參與對(duì)干部的選拔，能全面真實(shí)地反饋群眾參與的結(jié)果，以利于接受群眾的監(jiān)督。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員個(gè)人信息公開(kāi)，有助于群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員的德、能、勤、績(jī)以及廉潔自律等情況有所了解，有助于群眾對(duì)工作人員在提供服務(wù)時(shí)的任何違法違紀(jì)違背承諾等行為進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督。三是實(shí)行行政執(zhí)法公開(kāi)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，促進(jìn)政務(wù)的行政公開(kāi)。行政執(zhí)法公開(kāi)制，既包括執(zhí)法程序公開(kāi)、事實(shí)公開(kāi)和法律依據(jù)公開(kāi)，也包括對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制，即辦事紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道和社會(huì)服務(wù)承諾等的公開(kāi)，給群眾實(shí)施有效監(jiān)督提供武器。行政執(zhí)法責(zé)任追究制。按照法律法規(guī)的規(guī)定，將本單位行政執(zhí)法的責(zé)任細(xì)化、量化到單位內(nèi)部的每個(gè)行政管理和行政執(zhí)法崗位，并實(shí)施相應(yīng)的考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高每位行政人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。四要把民主管理貫穿村務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程。健全和完善村民(代表)會(huì)議制度、民主決策制度、民主監(jiān)督制度、民主評(píng)議村干部制度、村務(wù)公開(kāi)檢查制度等，完善管理，夯實(shí)村務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)

最后，要強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，建立公開(kāi)工作失職失誤責(zé)任追究制，做到政務(wù)和村務(wù)“必公開(kāi)”、“真公開(kāi)”。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，紀(jì)委監(jiān)察、檢察和審計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行定期審計(jì)與監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計(jì)站負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財(cái)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督，逐步推行“村財(cái)鄉(xiāng)審”、“會(huì)計(jì)委派”、“收支兩條線”等制度；村民理財(cái)小組和村民代表負(fù)責(zé)對(duì)村日常財(cái)務(wù)收支核算進(jìn)行監(jiān)督與審查。要完善制度，加強(qiáng)管理。逐步建立對(duì)村干部的各種約束和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)工作失職失誤責(zé)任追究制，形成“有人抓、有人管、有人監(jiān)督”的工作制度，做到賞罰分明，使村級(jí)干部隊(duì)伍的正氣得到弘揚(yáng)，邪氣受到打擊。

3、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)上新水平

一要選準(zhǔn)配齊村務(wù)監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組。應(yīng)抓住今年村級(jí)組織換屆選舉的有利契機(jī)，在選好村民代表，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子的基礎(chǔ)上，做好村務(wù)監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組的選舉工作，原則上村主干不得擔(dān)任兩個(gè)小組的組長(zhǎng)，應(yīng)推選懂財(cái)會(huì)知識(shí)，又有村務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，在村里威望較高受群眾擁護(hù)的同志擔(dān)任組長(zhǎng)，提高監(jiān)督管理水平。

二要做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的選配和培訓(xùn)。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員應(yīng)由村務(wù)監(jiān)督小組或村民理財(cái)小組集體研究提出人選，經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)政府經(jīng)管部門(mén)審查同意后，由鎮(zhèn)政府組織財(cái)會(huì)人員崗前培訓(xùn)后方可上崗。嚴(yán)格杜絕由村主干內(nèi)定人選的做法，不準(zhǔn)村主干兼任村財(cái)會(huì)職務(wù)，不準(zhǔn)以種種理由不配村財(cái)會(huì)人員。

三要把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作列入村主干培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化村主干的民主管理意識(shí)和法制意識(shí)。村主干自身廉政素質(zhì)是影響村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的關(guān)鍵因素之一，當(dāng)前，大部分村干文化程度不高，掌握法律知識(shí)不多，有的甚至是法盲，有時(shí)經(jīng)不起金錢(qián)利益的誘惑。為此，各級(jí)黨委應(yīng)充分依托各級(jí)黨校抓好村主干，特別是新任村主干的培訓(xùn)工作，把村務(wù)公開(kāi)民主管理及法律知識(shí)列入培訓(xùn)的必修課，通過(guò)培訓(xùn)提高他們依法自治的能力和水平。

第五篇：[圖文]村務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)工作，大多數(shù)地方開(kāi)展的比較好，群眾較為滿意，對(duì)密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定起了積極作用。但是，村務(wù)公開(kāi)還存在著不少的問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。

一是干部認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別人對(duì)當(dāng)村干部的動(dòng)機(jī)不純，指導(dǎo)思想不對(duì)頭，把當(dāng)村干部作為謀私的機(jī)會(huì)，怕村務(wù)公開(kāi)影響自已謀利。一些村干部把村務(wù)公開(kāi)簡(jiǎn)單理解為財(cái)務(wù)公開(kāi)，認(rèn)為財(cái)務(wù)公開(kāi)主要是針對(duì)不廉潔干部的，只要自已清廉，沒(méi)有必要搞村務(wù)公開(kāi)。少數(shù)村干部民主意識(shí)差，怕村務(wù)公開(kāi)“亮相揭底”，群眾對(duì)自已不信任，難以開(kāi)展工作。

二是公開(kāi)內(nèi)容不全面。村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾自治組織，管理的事務(wù)涉及到農(nóng)民生產(chǎn)生活的多個(gè)方面。由于村務(wù)公開(kāi)缺乏明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，公開(kāi)項(xiàng)目不規(guī)范，內(nèi)容不全面，數(shù)字不具體；一些村在村務(wù)公開(kāi)時(shí)只公布幾張統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)農(nóng)民真正關(guān)心的熱點(diǎn)，如宅基地審批、土地承包、招待費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，卻沒(méi)有公開(kāi)。

三是公開(kāi)方式不規(guī)范。按規(guī)定不同內(nèi)容的公開(kāi)應(yīng)選擇相應(yīng)的方式，特殊情況作出特殊處理，如重大工程建設(shè)、大筆財(cái)務(wù)開(kāi)支，都應(yīng)在實(shí)施前先向群眾公布，聽(tīng)聽(tīng)群眾反映，但實(shí)際上往往是事后公布的多。再則，現(xiàn)在常用的上墻公布固定的表現(xiàn)形式，有的沒(méi)有固定的宣傳場(chǎng)所，有的沒(méi)有固定的內(nèi)容要求，有的沒(méi)有按時(shí)定期公開(kāi)，讓群眾摸不著頭腦。

四是公開(kāi)效果不理想。有的地方在實(shí)行村務(wù)公開(kāi)時(shí)搞形式主義，走過(guò)場(chǎng)，該公開(kāi)的不公開(kāi)，以應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查為目的，欺上瞞下；還有些地方村務(wù)公開(kāi)避重就輕，玩數(shù)字游戲，甚至搞假公開(kāi)，使村務(wù)公開(kāi)失去應(yīng)有的效果和作用，村民參與民主管理和監(jiān)督村務(wù)的機(jī)制形同虛設(shè)。

五是公開(kāi)監(jiān)督主體不明確。村務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)由誰(shuí)抓落實(shí)，不明確。如村務(wù)不公開(kāi)，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)提醒督促？公開(kāi)不規(guī)范，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督檢查？公開(kāi)得好不好，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)？是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，還是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，或是組織部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)，還是農(nóng)民群眾？主體不明確，就在客觀上造成了村務(wù)公開(kāi)的隨意性，影響了村務(wù)公開(kāi)的效果。

開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，主要是提高工作的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，將干部與群眾之間的“隔心墻”拆掉，將村級(jí)財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、土地批租、水面承包等重大事情向群眾全面公布，置于廣大農(nóng)民群眾的直接參與監(jiān)督下。其實(shí)，村務(wù)公開(kāi)做得如何，村民心知肚明，隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，民主意識(shí)、參政意識(shí)和法制觀念的不斷增強(qiáng)，農(nóng)民要求參與民主管理和對(duì)村務(wù)及時(shí)、全面公開(kāi)的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈。為了把村務(wù)公開(kāi)搞得扎扎實(shí)實(shí)，卓有成效。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我認(rèn)為，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

一要明確公開(kāi)目的。村務(wù)公開(kāi)的目的就是改進(jìn)工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完善制度，加強(qiáng)管理。村干部是村務(wù)公開(kāi)的組織者和實(shí)施者，村干部素質(zhì)的高低直接影響村務(wù)公開(kāi)的效果。因此要加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和培訓(xùn)，提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，提高思想認(rèn)識(shí)，端正工作態(tài)度，增強(qiáng)其全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)、廉政意識(shí)，避免被動(dòng)地接受村務(wù)公開(kāi)，產(chǎn)生抵觸情緒現(xiàn)象。

要規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。要建立健全村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范公開(kāi)程序、項(xiàng)目、內(nèi)容。公開(kāi)欄要設(shè)在群眾活動(dòng)集中的地方，并逐月按規(guī)定的內(nèi)容要求在公開(kāi)欄上向村民公布。同時(shí)公開(kāi)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)室和經(jīng)管站要將當(dāng)月公開(kāi)的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)全面審核，以確保公開(kāi)的有效性和真實(shí)性，持之以恒，使之經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。

三要強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。要使村務(wù)公開(kāi)工作真正落到實(shí)處，要成立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，選派黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，辦事認(rèn)真，主持公道，直接能代表村民利益，為村民說(shuō)話的村民代表為小組成員，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)工作，并按期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告本村的村務(wù)公開(kāi)情況。同時(shí)，必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把搞好村務(wù)公開(kāi)作為政治任務(wù)和考核村級(jí)工作硬指標(biāo)來(lái)抓好，及時(shí)解決村務(wù)公開(kāi)中的實(shí)際問(wèn)題，做到不斷規(guī)范和完善村務(wù)公開(kāi)工作，使村務(wù)公開(kāi)工作成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的“陽(yáng)光”工程。

《[圖文]村務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題及對(duì)策》