第一篇：關(guān)于建立有效的國企監(jiān)督制約機制的探討

關(guān)于建立有效的國企監(jiān)督制約機制的探討

任何一個企業(yè)，缺乏有效的監(jiān)督都必然會走向衰敗，任何一種權(quán)力，缺乏有效的制約，都將失去控制，而成為一種泛濫的罪惡。國企是國家經(jīng)濟的支柱，國企腐敗現(xiàn)象的滋生，使國有資產(chǎn)大量流失，使國有企業(yè)失去源動力，也給員工造成巨大損失。加強國企監(jiān)督制約機制的建立，實質(zhì)就是對黨員干部權(quán)力的監(jiān)督和制約。古往今來，對官員、干部的監(jiān)督都是一個重要的課題，因為干部手中擁有權(quán)力，權(quán)力就是威嚴，權(quán)力就是正確，在權(quán)力的影響下，部分干部失去正直的個性，埋沒理性，扼殺真理，唯權(quán)是從，諫言沒有了市場，干部變成了權(quán)力的代言，從而導致一些不正常的現(xiàn)象發(fā)生，也導致腐敗的滋生，對黨的肌體造成極大侵蝕，從而影響黨在人民群眾心中的威信和地位，久而久之，黨會失去最牢固的基礎(chǔ)?！八茌d舟也能覆舟”，失去基礎(chǔ)的大廈只有倒塌的命運。企業(yè)大量滋生的蛀蟲，必將把國企送入倒閉和破產(chǎn)的行列。為此，必須建立健全國企監(jiān)督制約機制，保證企業(yè)黨組織的純潔性，保證領(lǐng)導干部的清正廉潔，把企業(yè)領(lǐng)導干部的腐敗從源頭上加以杜絕，從而保證企業(yè)健康快速協(xié)調(diào)地發(fā)展。

一、抓好黨內(nèi)監(jiān)督，重在對一把手的監(jiān)督

企業(yè)一把手是權(quán)力的第一執(zhí)行人，也是單位主要領(lǐng)導者，擔

負著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理職責。手中也握有財權(quán)、人事權(quán)。而權(quán)力是一把雙刃劍，這些權(quán)力用好用實，就會使企業(yè)上下和諧，人心歸一，造福于企業(yè)，企業(yè)會有更大的發(fā)展和進步。如果這種權(quán)力失去制約，或者缺少制約，就會發(fā)生扭曲和變形，而隨之而來的是企業(yè)利益受損，領(lǐng)導本人腐化墮落。因此黨內(nèi)監(jiān)督的第一環(huán)應(yīng)該放在各級主要領(lǐng)導干部身上，主要放在一把手身上。對一把手的監(jiān)督，難度很大，因為企業(yè)的一把手，同級單位和部門很難制約其行為，很難控制其權(quán)力的運用范圍。這就需要全體黨員干部都要以黨的事業(yè)為重，從愛護干部、保護干部、保護企業(yè)利益的大局出發(fā)，對一把手在決策、執(zhí)行權(quán)力時進行有效監(jiān)督，從而使權(quán)力的應(yīng)用方向正確，避免出現(xiàn)決策上的以權(quán)謀私，這將是最大的利益缺失。其實要完善黨內(nèi)民主生活會制度，深入開展黨內(nèi)批評與自我批評，通過民主生活會，班子成員不斷提醒一把手慎重運用手中的權(quán)力，指出工作中的缺點和不足，要通過民主生活會，使一把手深刻反思自己的行為，克服權(quán)力運行過程中的不規(guī)范狀態(tài)，從而達到警示自身的作用。第三是強化干部的管理與考核，定期述職述廉。干部考核是一項較為重要的監(jiān)督方式。企業(yè)里可以結(jié)合經(jīng)營業(yè)績考核開展干部考核。干部考核要真正深入到基層，聽取群眾的呼聲，常言道“群眾的眼睛是亮的”，群眾心中有一把公平尺，是非功過，百姓自有評斷，干部考核過程中，要充分尊重民意，并把考核情況真實地展現(xiàn)、對位到每名干部身上，真正把考核結(jié)果做為干部評聘的主要依據(jù)。要通過對一把手的監(jiān)督制約，保證一把手的清正廉潔，從而帶出一個好的集體，帶出一個有戰(zhàn)斗力的員工隊伍。

二、加強黨的民主制度建設(shè)，制約權(quán)力

黨內(nèi)民主是黨的生命。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。黨的十六大報告明確指出，“要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度”，這三項制度是健全黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑，也是強化黨內(nèi)監(jiān)督，防止和消除腐敗現(xiàn)象的實際步驟。腐敗是滋生在我黨肌體上的一大毒瘤，產(chǎn)生腐敗的一個重要原因，是權(quán)力失去制約和監(jiān)督。建立和完善三項制度，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，有利于增強各級黨組織和廣大黨員的責任意識，充分調(diào)動他們參與監(jiān)督的積極性，有利于增強黨的工作透明度，把權(quán)力運行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，保證黨的各級領(lǐng)導干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，有利于糾正黨內(nèi)各種不正之風的滋生。

現(xiàn)代國有企業(yè)，更應(yīng)強化黨的民主制度建設(shè)，讓廣大員工參與企業(yè)管理，明確企業(yè)發(fā)展方向和目標，建立和健全廠務(wù)公開制

度，讓廣大員工了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，了解企業(yè)的管理狀況，從而調(diào)動廣大員工參與管理，支持企業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，這些方式也可以有效扼制腐敗的滋生，群眾的知情和監(jiān)督，會使權(quán)力在透明度較高的條件下運行，從根本上抑制了以權(quán)謀私，不正之風等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加大紀檢監(jiān)察力度，防患于未然

腐敗的滋生是有著過程的，也自然就可以做到防患于未然。任何領(lǐng)導干部的腐敗都不是坦然實現(xiàn)的，在腐敗的初期，那種正義與邪惡思想的交織會讓腐敗分子寢食難安，但更多的存在一種僥幸心里，從而一步步邁向深淵，所以紀檢監(jiān)察工作如果做到提前預防和控制，極大多數(shù)腐敗案件是可以避免的。

要做好紀檢監(jiān)察工作，首先要加強教育，經(jīng)常性的反腐倡廉教育是抑制腐敗發(fā)生的重要途徑。通過大案要案紀實宣傳，大力開展黨風廉政建設(shè)工作，教育要深入持久，入口入心，真正使領(lǐng)導干部得到警醒。

其次是完善紀檢監(jiān)察制度。企業(yè)來講，紀檢監(jiān)察部門要介入到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，尤其是抓住要害部門。對物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、工程施工等要害部門，紀檢監(jiān)察部門要制訂嚴格的監(jiān)察制度，包括不定期進行財務(wù)監(jiān)察和審計，這都是較好的辦法，也是實踐證明行之有效的反腐方式。

三是抓住苗頭不放過，及時制止和懲治腐敗。腐敗現(xiàn)象如果及時得到發(fā)現(xiàn)和制止，可以避免對國家財產(chǎn)和集體利益的重大損失。各級紀檢監(jiān)察部門要重視群眾監(jiān)督作用。尤其是要在制度建設(shè)上下功夫，更要重視群眾的來信來訪，既不能輕信，更不能隨意否定，一定要慎重對待，注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索，從而把一些腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，給企業(yè)避免經(jīng)濟損失。

有效的監(jiān)督制約機制是一把利劍，是鏟除腐敗、保持黨的肌體純潔的有利武器，是興黨強國、強基固本的良方，也是現(xiàn)代企業(yè)保持旺盛活力的希望所在，我們要切實貫徹好兩個條例，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，把國企腐敗案件消滅在萌芽狀態(tài)，保持國有企業(yè)肌體的純潔，使企業(yè)健康快速發(fā)展，為繁榮國家經(jīng)濟做出貢獻。

第二篇：建立健全企業(yè)監(jiān)督制約機制 加大國企反腐倡廉工作力度

完善制度建設(shè) 加大國企反腐倡廉工作力度

摘要：近年來，國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效，但國有企業(yè)中的消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。本文分析了當前國有企業(yè)腐敗的特點，以及國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象滋生的根源，闡述當前國企反腐重在完善制度建設(shè)，并就此提出了四個方面的完善辦法。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè)反腐倡廉

引言

加強反腐倡廉制度建設(shè)，是反腐倡廉的治本之策。國有企業(yè)反腐倡廉工作必須走上一條法制化、制度化的道路，建立一整套適合國有企業(yè)經(jīng)營管理的廉潔從業(yè)制度體系，從制度上對權(quán)力進行分解、制約和規(guī)范，以此促進國有企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定。

一、國有企業(yè)腐敗的特點

自1979年中國經(jīng)濟體制改革以來，國有企業(yè)的反腐倡廉工作取得了很大的成就。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等文件，為國企反腐倡廉工作提供了理論基礎(chǔ)。國有企業(yè)在落實生產(chǎn)經(jīng)營目標責任的同時，同步推進黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，細化分解，任務(wù)分工，明確目標和責任，逐項落實并層層簽訂責任書。國企各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，量化考核標準，加強督促檢查，有力地促進了各項工作全面和深入開展，有效促進了中心工作的開展和國企競爭力的提高。但是，肯定成績的同時，也應(yīng)看到企業(yè)腐敗滋長、蔓延的勢頭仍然沒

1有遏制住，在新形勢下還出現(xiàn)了新情況，新特點:

一是領(lǐng)導干部違法違紀突出?，F(xiàn)職領(lǐng)導干部、黨政一把手特別是企業(yè)法人代表濫用職權(quán)，以權(quán)謀私案件增多，一些企業(yè)領(lǐng)導人熱衷物資采購，爭簽工程承包合同，從中收受巨額賄賂。

二是案件多發(fā)領(lǐng)域集中?，F(xiàn)金管理，物資采購，工程承包等經(jīng)濟熱點部門和環(huán)節(jié)，成為違法違紀案件的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。

三是團體作案，窩案、串案增多。企業(yè)管理人員與業(yè)務(wù)人員串通作案，專業(yè)作案水平高，既有很強的反查處能力，又易編織起周密的保護網(wǎng)，案件暴露過程長，案件查處難度大。

四是少數(shù)人借企業(yè)轉(zhuǎn)體改制之機，私分濫發(fā)，化公為私，導致國有資產(chǎn)大量流失的案件逞上升趨勢。這些腐敗分子鉆改革空子，靠侵吞國有資產(chǎn)而暴富，而執(zhí)法執(zhí)紀部門，由于改制環(huán)節(jié)多，涉及部門多，法度不統(tǒng)一，政策界線一時難于把握，查處躊躇難斷。

五是嚴重官僚主義，玩忽職守，失職瀆職案件呈上升趨勢，給國家造成嚴重經(jīng)濟損失。

二、國有企業(yè)中存在腐敗現(xiàn)象的原因分析

國有企業(yè)中之所以滋生、蔓延腐敗現(xiàn)象，既與當前經(jīng)濟運行機制、監(jiān)督制約機制的不完善有關(guān)，也與有關(guān)人員的思想、信念、品質(zhì)有關(guān)，歸結(jié)起來，主要有以下五個方面的原因。

1、權(quán)力過分集中、失控，是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的體制根源。早在改革開放之初，鄧小平就指出，黨和國家領(lǐng)導制度中的主要弊端之一是權(quán)力過分集中，過分集權(quán)往往把黨的領(lǐng)導變?yōu)閭€人領(lǐng)導，權(quán)力過分集中“必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤”，“不少地方和單位，都有家長式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對他們的人身依附關(guān)系”。同樣，在國企改革之初乃至以后的較長時間內(nèi)，國家為了使國有企業(yè)從諸種行政干預中解放出來，使其成為獨立的法人，多年來一直把改革的重點放在放權(quán)搞活上。實行企業(yè)廠

長負責制，明確規(guī)定必須保證廠長在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題上的決策權(quán)，突出廠長在行政指揮中的作用，由此對國企發(fā)展產(chǎn)生的推動作用雖功不可沒，但在隨后的實施過程中，其負效因也不容忽視。這種放權(quán)，為某些企業(yè)當權(quán)人提供了自由用權(quán)，不受約束的可能。有些人，自恃大權(quán)在握，專橫跋扈，獨斷專行，為所欲為。權(quán)力過分集中還使得糾正權(quán)力過錯的代價大大提高。在實踐中，很多腐敗活動在其初期即已被群眾發(fā)現(xiàn)和舉報，但集權(quán)體制為其提供了排除障礙的力量，直至違法行為不可收拾，對國家和人民造成極大損害，才受到制止和追究。

2、企業(yè)黨組織政治核心地位不明顯，保證監(jiān)督作用不力。有的企業(yè)，書記、廠長一人兼，實行一肩挑，既是黨委一班之長，又是一廠之長，在黨內(nèi)他說了算，在廠里也是他說了算，根本就談不上監(jiān)督。有的企業(yè)黨組織缺乏戰(zhàn)斗力，觀念錯位，認為“腐敗不可不抓，不可大抓，更不可多抓”。怕“查出案子，斷了路子，丟了面子，亂了班子，毀了廠子”。這可能是多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導干部的普遍心態(tài)，致使企業(yè)反腐敗工作只停留在一般性口號上，一手軟一手硬的局面十分突出。

3、黨內(nèi)好人主義盛行，腐敗保護主義嚴重。一些黨員干部素質(zhì)差，黨性原則性淡漠，遇事講人情，講面子，感情用事，樂做說客，有的由于本身得過違法違紀者的某些好處，有著說不清的關(guān)系，耽心把自己牽扯進去，因此，對紀監(jiān)部門和司法機關(guān)的案件查處工作，明里支持，暗里干擾，通風報信，讓違法違紀者做手腳，使案件查不下去。一些腐敗分子在種種“保護傘”的遮掩下得不到有力懲處，更加肆無忌憚，使腐敗現(xiàn)象得不到有效遏制。

4、現(xiàn)行體制下，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督乏力。我們現(xiàn)行的監(jiān)督部門是在同級黨委(行政)領(lǐng)導下的監(jiān)督部門，這種體制下，企業(yè)紀監(jiān)部門辦案難度大，辦案人員有四怕:一怕查出案子，影響了企業(yè)形象領(lǐng)導會怪罪；二怕贓款上繳，單位經(jīng)濟受損失，群眾會指責；三怕得

罪了人，子女、配偶遭報復，親屬會埋怨；四怕司法機關(guān)執(zhí)法不力，司法腐敗給企業(yè)紀監(jiān)干部的壓力及傷害使紀監(jiān)干部不敢大膽查案，因此，懲處中，以罰代紀，以紀代法，使法律、紀律不到位的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重削弱了打擊犯罪、懲治腐敗的力度。

5、企業(yè)外部監(jiān)督軟弱無力。企業(yè)上級主管部門或地方各級各部門，片面理解企業(yè)自主，不應(yīng)干預，不宜管理，于是放任自流，不聞不問，不敢采取行之有效的宏觀調(diào)控措施，致使一些重復建設(shè)、錯誤的項目決策得以實施。甚至對一些企業(yè)法人代表巨額貪污受賄，生活奢侈糜爛，沉迷豪賭等違法違紀的事情也視而不見，充耳不聞，不敢按干管權(quán)限進行查處，助長了腐敗分子的僥幸心理。

三、完善制度建設(shè)，加大國企反腐倡廉工作力度

1、加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，促進制度的鞏固和實施。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是制度建設(shè)的重要組成部分，其對于制度建設(shè)的鞏固和促進作用不言而喻。一套完備科學的制度設(shè)立后，主要實施者是具有主觀能動性的人。人對于制度的遵守，需內(nèi)化為一種信念和道德準則，在此信念指導下的守法行動就會變被動為主動，并被貫穿始終。在企業(yè)廉潔文化建設(shè)過程中，要充分吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，并結(jié)合當下新形勢開展廉潔教育。我國傳統(tǒng)文化源遠流長，其中不乏教誨世人處事從儉、從廉的內(nèi)容，如唐代詩人李商隱就有警世名句：“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。對此若能加以有效運用，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以發(fā)揚光大的同時，更是促進了企業(yè)廉潔文化建設(shè)，可謂一舉兩得。

2、結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，提高反腐倡廉制度建設(shè)的針對性。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中如何切實抵御市場風險，使國有資產(chǎn)保值增值，一個重要方面就是必須把反腐倡廉制度建設(shè)融入經(jīng)營管理過程中，做到制度建設(shè)與反腐倡廉工作決策相統(tǒng)一，與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，使制度成為不能腐敗的硬性約束機制。其次，反腐倡廉制度出臺時，一定要與企業(yè)經(jīng)營管理各項規(guī)章制度相配套。同時，還要將反腐倡廉

制度的原則規(guī)定具體化，增強制度的針對性和時效性。這樣才能既體現(xiàn)中央和上級的要求，又反映出企業(yè)客觀需求；既體現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范管理，又能促進管理人員遵守制度、維護制度的自覺性。嚴格執(zhí)行禮品登記制度、領(lǐng)導干部個人收入申報、個人重大事項報告制度。規(guī)范廠務(wù)公開形式，拓寬廠務(wù)公開渠道。通過加強民主監(jiān)督，對推進公司黨風廉政建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)行為起到了積極作用。

3、強化制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，確保制度執(zhí)行的有效性。制度的生命力在于執(zhí)行和落實。制度越完善，執(zhí)行越有力，產(chǎn)生腐敗的機會就越少。再好的制度，若不嚴格執(zhí)行，就會形同虛設(shè)。在反腐倡廉制度執(zhí)行過程中，必須建立和完善行之有效的制度執(zhí)行監(jiān)督機制。

——監(jiān)督要形成合力。要整合、充實、加強監(jiān)督資源，提高全社會特別是國企委托人的監(jiān)督能力。通過改革，在國資委的框架內(nèi)建立起一支能夠代表委托人利益的強大的反腐敗隊伍。同時，要逐步建立內(nèi)外監(jiān)督資源的聯(lián)動機制。要強化黨內(nèi)同級監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進發(fā)揮作用的方式，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營者依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問題的決策；要理順關(guān)系，強化上級監(jiān)督，堅持政府公共管理職能和國有出資人職能分開；充分發(fā)揮國有企業(yè)監(jiān)事會的監(jiān)督作用，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯；強化群眾監(jiān)督，堅持重大事項向職代會報告，重要決策提交職代會審議，職代會對企業(yè)領(lǐng)導班子成員民主評議和民主測評等制度，堅持廠務(wù)公開，凡涉及企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的重大事項和職工切身利益、領(lǐng)導人員廉潔自律等有關(guān)內(nèi)容，都要以各種形式予以公布，接受群眾監(jiān)督。

——監(jiān)督要突出重點。要通過強化制度執(zhí)行監(jiān)督，確保制度執(zhí)行的有效性。首先，建立監(jiān)督獨立機制，提高監(jiān)督主體的法律地位。要加大監(jiān)察垂直領(lǐng)導力度，建立監(jiān)察工作巡視制度，增強監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性。其次，要完善監(jiān)督職能，把反腐倡廉制度執(zhí)行監(jiān)督納入到效能

監(jiān)察、專項監(jiān)察和實時監(jiān)察中，及時分析解決制度執(zhí)行中存在的突出問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時通報，并責令整改。另外，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效能，對制度執(zhí)行實行事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。要加強對制度執(zhí)行情況的評估，對違反制度、規(guī)避制度的行為，加大問責和懲處力度，通過發(fā)揮反腐倡廉制度的懲戒功能，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，教育警醒，舉一反三，切實增強制度的約束力和監(jiān)督懲治的震懾力。

——監(jiān)督要避免“人治”。國企反腐倡廉既要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，建章立制，加強“人防”，更要通過“技防”使生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項業(yè)務(wù)操作流程控制更加規(guī)范、有效。積極推進“科技反腐”是十七大以來國有企業(yè)創(chuàng)新反腐倡廉工作的一個突出亮點。把現(xiàn)代信息技術(shù)的公開性、嚴密性、程序性、實時交互性等特點融入預防腐敗的制度設(shè)計和企業(yè)管理流程之中，在系統(tǒng)中規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力，不僅極大地促進了生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，而且有利于提高企業(yè)的綜合競爭力。同時也為實現(xiàn)源頭治理、重在治本、重在建設(shè)的要求提供了一個全新的平臺。

第三篇：試論反腐倡廉監(jiān)督制約機制的建立與完善

試論反腐倡廉監(jiān)督制約機制的建立與完善

董承耕

【摘要】：無論從理論、歷史還是現(xiàn)實的角度，看失控的權(quán)力必將導致腐敗。根據(jù)我國實際情況，建立與

完善反腐倡廉制約機制，必須從黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、綜合監(jiān)督等方面下功夫，并堅持硬監(jiān)督與軟監(jiān)督相

結(jié)合，監(jiān)督與嚴懲相結(jié)合，監(jiān)督制約機制建設(shè)與體制改革相結(jié)合。

【作者單位】： 福建社會科學院!35000

1【關(guān)鍵詞】： 反腐倡廉 監(jiān)督制約 監(jiān)督機制

【分類號】：D630.9

【DOI】：CNKI:SUN:FLJS.0.1999-03-017

【正文快照】：

加強對反腐倡廉監(jiān)督制約機制的研究，使之不斷健全和完善，對于我國反腐倡廉、加強黨和政權(quán)的建設(shè)具有十分重大的現(xiàn)實意義。

一、不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導致腐敗從理論上看，權(quán)力失控就會蛻變?yōu)橹\

取私利的工具。權(quán)力具有強制性和誘惑性的特性。這種強制性如果受不到監(jiān)督制約，建立健全反腐倡廉的有效監(jiān)督機制反腐倡廉，是我們黨和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。黨的十六屆三中全會切實加強和改進黨風廉政建設(shè)?！币虼耍瑘詻Q反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。目前，我國在反腐取得了階段性成果，但是還沒有形成一套完整的監(jiān)督機制，存在監(jiān)督制約機制不健全，預防機制弱化等弊端。這解決，就難以建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的反腐倡廉的有效監(jiān)督機制。因此，筆者認為在市場經(jīng)濟條件下地反對腐敗，關(guān)鍵是從機制上有效地遏制腐敗現(xiàn)象。

完善監(jiān)督法規(guī)，使監(jiān)督有法可依。要在完善國家機關(guān)及其工作人員行為規(guī)范的同時，健全法律監(jiān)督方面的規(guī)定的行政監(jiān)察法等法律、法規(guī)外，還要進一步完善法律監(jiān)督機構(gòu)的組織法規(guī)和法律監(jiān)督程序法規(guī)，以及公務(wù)員財規(guī)等等。

提高監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)力，實行監(jiān)督責任制。過去監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督力度不夠的一個重要原因是監(jiān)督機構(gòu)缺乏權(quán)威高監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督力度，法律應(yīng)當授予其應(yīng)有的權(quán)力，并明確其相應(yīng)的責任。

加強行政透明度，實行提前介入監(jiān)督?，F(xiàn)在的法律監(jiān)督多屬事后監(jiān)督，只是起到補漏的作用。有效的監(jiān)督應(yīng)防止漏洞的發(fā)生，而提前介入的前提是政務(wù)公開，主要指：人事公開、財務(wù)公開、辦事公開、領(lǐng)導人的活動及財專門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的作用，這對反腐倡廉至關(guān)重要。只有這樣的監(jiān)督機制具有牢固的社會基礎(chǔ)。為此，可以實行聘請群眾法律監(jiān)督員和在一定范圍內(nèi)成立群眾法律監(jiān)督小組的為群眾和法律監(jiān)督機構(gòu)之間的橋梁，從而對權(quán)力實行更普遍、更有效的制約。

加強獎懲制度。強化獎懲制度也是廉政建設(shè)的一項重要措施。只有獎懲分明，褒貶有力，才能使各項廉政制一方面，我們應(yīng)建立和完善獎勵制度，對廉潔奉公的公職人員給予獎勵。另一方面，還應(yīng)當建立合理有效的懲罰紀、政紀、經(jīng)濟處罰、刑事處罰等手段，對違法亂紀的人員予以懲處。

第四篇：如何建立有效的人才培養(yǎng)機制

如何建立有效的人才培養(yǎng)機制 日期：2010-11-26 文章來源：分銷時代

作者：侯峰

編輯：李云慢

隨著直銷相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，中國直銷行業(yè)迎來了一個嶄新的發(fā)展時代，不過，一個不容樂觀的事實也隨之出現(xiàn)，歷經(jīng)多年無序市場競爭后，行業(yè)內(nèi)德才兼?zhèn)涞娜瞬派跎?，已?jīng)遠遠滿足不了企業(yè)發(fā)展的需求。筆者觀察后發(fā)現(xiàn)，一些新成立的內(nèi)資直銷公司，高達60%的高層管理人員是從老牌外資直銷企業(yè)跳槽而來，還有一些內(nèi)資直銷企業(yè)“病急亂投醫(yī)”，任用“網(wǎng)頭”充當操盤手，造成短期內(nèi)崩盤的惡果。

試想，如果直銷企業(yè)能合理解決人才問題，不僅能讓企業(yè)和經(jīng)銷商在困境中找到突破口，也能使企業(yè)在激烈的市場競爭中搶占先機。毫不夸張地說，任何一個企業(yè)的崛起和衰敗皆因人而起，如何制定一套合理有效的選拔人才、培養(yǎng)人才、合理定位及使用人才、留住人才、升華人才的發(fā)展機制，值得中國直銷行業(yè)乃至整個營銷行業(yè)認真思考。筆者建議如下： 第一，企業(yè)老板、投資人首先要從內(nèi)心把人才戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓，重視人才，愛護人才，舍得投入資金引進人才，花費時間培養(yǎng)人才，而不只是喊口號、走形式，做做表面文章而已；

第二，企業(yè)盡可能培養(yǎng)人才，而不是一味引進人才。企業(yè)可以篩選出忠誠度高、心態(tài)積極、品德優(yōu)秀的員工逐步培養(yǎng)，根據(jù)他們不同的性格特征、成長經(jīng)歷、教育背景、從業(yè)過程、個人規(guī)劃進行合理的定位、開發(fā)和培養(yǎng)。當人才成型后，企業(yè)可以根據(jù)實際需求進行合理分配，發(fā)揮他們的智慧與才華，促使其個人能力快速提升，并為企業(yè)創(chuàng)造最大價值，最終實現(xiàn)個人成長與企業(yè)發(fā)展雙贏。企業(yè)自身培養(yǎng)人才的優(yōu)勢顯而易見，尤其是從基層選拔培養(yǎng)起來的人才，一是熟悉企業(yè)產(chǎn)品，二是如果企業(yè)真正為他們提供了良好的職業(yè)發(fā)展平臺和晉升空間，由于人念舊情，他們的職業(yè)穩(wěn)定性相對較高；

第三，不管是高管，還是員工，企業(yè)當主動為他們制定符合志趣的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，讓每位員工都能感受到老板對其前途發(fā)展的關(guān)注，而對于自身一手培養(yǎng)起來的人才則要給予廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和優(yōu)厚的薪資待遇，所謂“榜樣的力量是無窮的”，其他員工看到此情此景，必定會爭先恐后奮發(fā)圖強；

第四，企業(yè)當提供一定的學習培訓機會，并制定、實施激勵制度。學習培訓是員工成長進步的搖籃，而有針對性的學習培訓機會是每一個有上進心的員工都需要的精神食糧，同時好的學習環(huán)境還可以產(chǎn)生凝聚力，讓員工對企業(yè)產(chǎn)生依賴感；激勵是員工前進的動力，激勵方法包括制度的設(shè)計與軟激勵。在設(shè)計激勵制度的時候，企業(yè)需要充分考慮人才績效管理和分級分配，靈活運用各種方式，基于價值觀的培養(yǎng)和良好工作氛圍的打造，充分的個人尊重與個人價值的實現(xiàn)的軟激勵，往往能起到重要的作用。學習培訓加激勵可以催化直銷企業(yè)管理人才的快速鍛造，使企業(yè)文化理念實現(xiàn)快速復制成為可能；尤其值得一提的是，企業(yè)實施此項策略當遵循針對性及實效性強、定期考核、充分激勵、獎勤罰懶及兌現(xiàn)及時的原則；

第五，企業(yè)要給人才提供真正施展的機會，給予培養(yǎng)出來甚至招聘而來的合格人才一定的發(fā)揮平臺和合理的決策空間，而不只是給個“副”字頭的空牌位，頭銜大實權(quán)小，大事小情還得找企業(yè)老板親自御批，這種“丫鬟拿鑰匙當家不做主”的做法極易消磨人才發(fā)揮才能的主動積極性，甚至會傷害他們的自尊心，日久天長，人才要么蛻化成庸才，要么另謀出路，對企業(yè)長遠發(fā)展不利；

第六，同部門及工種可建立競爭評比制度，獎勤罰懶，激發(fā)員工工作積極性；同時建立、明確人才工作責任機制。人才工作是一項系統(tǒng)工程，必須明確責任。作為人才工作第一責任人，企業(yè)主管領(lǐng)導要親自抓、親自問，以自己的表率作用帶動和影響全體員工，要從創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)造機會、搭建平臺等方面，不斷完善人才的引進、培養(yǎng)、使用機制，推動人才工作再上新臺階，把人才工作納入崗位目標責任考核，考核結(jié)果將作為衡量企業(yè)綜合發(fā)展的重要依據(jù)，并對成績突出的部門和個人予以表彰獎勵；

第七，人才犯了錯誤，只要不是大錯，不是其主觀意愿和不負責任所致，應(yīng)給予寬大處理，甚至對積極上進、主觀意愿良好的員工不但不罰還應(yīng)給予適當?shù)目陬^鼓勵，以消除其心理負擔和創(chuàng)新顧慮，“洗碗越多的員工打碗的可能性越大”；

第八，為人才建立合理的階梯式、遞進式薪酬機制，個別企業(yè)老板舍得在挖來的外援身上一擲千金，而給陪伴自己一路風風雨雨走來不離不棄的原班人馬，尤其新兵“小鬼”，不管其現(xiàn)在擔當多么重要的角色，薪資在原有的基礎(chǔ)上略有微弱漲幅，因為在企業(yè)老板的潛意識里，該員工一直還是那個“小鬼”，而實際上隨著多年的磨練打拼，當年的“小鬼”早已成長為獨當一面的將軍，如果這時候投資人還拿當年看“小鬼”的眼神來看待這些已經(jīng)成長起來的員工，甚至在同等崗位和職責的情況下給外援以高額薪資，而自己人的薪資反而原地踏步，那原來的老員工必然會大受打擊，由此甚至產(chǎn)生離開的念頭，他們深知，只要自己一跳槽也會成為“香餑餑”，工資翻倍。為了避免這種情況發(fā)生，企業(yè)老板當適時給老員工升職加薪，這樣企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系、上下游渠道信息就會得到很好的保護，而且中高層管理人員尤其是常與外界市場接觸人員的相對穩(wěn)定，無形中給經(jīng)銷商和同行業(yè)傳遞了一個企業(yè)和諧、穩(wěn)定、人性化、發(fā)展空間大的信息，對市場、企業(yè)、員工、老板而言都是好事，可謂四贏。

第九，企業(yè)老板要學會從感情上親近人才。發(fā)揮人才的積極作用，關(guān)鍵是要關(guān)心愛護人才，最大限度地提高員工的生活、工資、福利以及醫(yī)療補助等待遇，切實關(guān)心員工的衣食住行、健康冷暖，幫助他們解決工作、生活中遇到的困難；協(xié)調(diào)解決子女入學、就業(yè)、人事代理、社會保險轉(zhuǎn)接等，真正做到用感情拴心，用待遇留人。同時，加大補助獎勵力度，大力引進重點環(huán)節(jié)緊缺性技能人才，為高層次人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

由此可見，人才是行業(yè)規(guī)范、企業(yè)發(fā)展、團隊成長、市場倍增的核心推動力，直銷企業(yè)乃至整個營銷行業(yè)應(yīng)當重視引進與培養(yǎng)人才，為他們提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，促使他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展獻計獻策，同時實現(xiàn)自我最大價值。

第五篇：司法權(quán)的監(jiān)督制約機制

如何健全和完善對司法權(quán)的監(jiān)督制約機制

投稿：法院李斌

日期：2012年08月21日

〖關(guān)閉窗口〗

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國法制建設(shè)也不斷推進，廣大人民群眾法制意識、民主意識不斷增強，其運用法律手段對自身合法權(quán)益的實現(xiàn)和保護也越來越強烈，對同工同酬、受教育權(quán)、機會公平、規(guī)則公平、分配公平等經(jīng)濟權(quán)利愈來愈重視，對選舉權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)等政治權(quán)利愈來愈重視。所以，人們對公正執(zhí)法能否實現(xiàn)愈來愈關(guān)注。司法機關(guān)要盡快適應(yīng)廣大人民群眾對公平正義的現(xiàn)實要求和強烈愿望，努力實現(xiàn)和維護公平正義。目前，人民群眾監(jiān)督司法機關(guān)的方式日趨多元和普遍，作為司法機關(guān)本身必須要不斷完善對司法權(quán)的監(jiān)督制約機制。首先要健全對法院內(nèi)部的監(jiān)督制約，因為起作用的是內(nèi)因。

審判執(zhí)行工作某些環(huán)節(jié)的暗箱操作，個別法官把司法權(quán)濫用、合議制度、回避制度執(zhí)行不力、法官自由裁量權(quán)缺乏必要的限制、人情關(guān)系的大肆干擾等等，都可能導致審判管理中的廉政風險，進而影響了公平正義。

健全和完善對審判案件的內(nèi)部監(jiān)督制約機制

（一）增加公開透明度，杜絕暗箱操作。“陽光”是最好的防腐劑，公開透明是司法公正最有力的保證，要進一步拓寬審判公開的范圍和渠道。除法律規(guī)定不能公開外，一切可以公開的，均要以不同形式公開。讓當事人享有參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣可以消除人們對司法公正的合理懷疑。比如訴訟收費辦法、五條禁令、立案審判執(zhí)行鑒定的流程圖等，要張貼上墻，及時敢于公開，接受監(jiān)督?？梢圆扇〔煌墓_形式，完善庭審公開制度，努力提高公開審理案件的當庭判決率。公開庭審時，邀請部分人大代表、政協(xié)委員旁聽案件；在執(zhí)行過程中，邀請執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員進行現(xiàn)場監(jiān)督，也可以請進來的方式，主動公開。對量刑規(guī)范化改革、審理未成年人犯罪案件、農(nóng)民工討薪案件、勞動爭議等案件，邀請電視臺等新聞媒體記者現(xiàn)場報道。建立庭審程序之外的公開聽證制度，對監(jiān)外執(zhí)行案件、當事人申訴再審案件、疑難信訪、執(zhí)行異議案件及社會關(guān)注的案件，均可采取公開聽證的形式；實行裁判文書上網(wǎng)公開，接受社會監(jiān)督。逐步實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、進度的全面公開。對當?shù)厝嗣袢罕娞貏e關(guān)注的案件，采取新聞發(fā)言人的形式，適時對外發(fā)布信息，以正視聽。針對一些群體性案件，可以選取一些有威信懂法律的當事人代表，參與執(zhí)行分配等案件；針對一些特殊案件，盡量地使用人民陪審員參與庭審和案件處理，以彰顯民主監(jiān)督的作用。

（二）加強對案件審限的科學管理。進一步建立健全分案、庭審、合議、簽發(fā)等審判關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)控機制，完善審限跟蹤機制、審限警示機制，加強審限的實時監(jiān)督管理，強化審限內(nèi)結(jié)案。完善超期羈押、超審限案件的催辦督辦制度，確保及時結(jié)案。完善結(jié)案信息錄入檢查制度，完善案件檔案歸檔制度，定期或不定期進行檢查，確保對審限的監(jiān)督真正發(fā)揮作用。特別是對延期審理敏感的信訪案件的管理。一些審判人員不能嚴格執(zhí)行審限規(guī)定，簡易程序轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǔ绦蚓哂袠O大的隨意性，一些案件審限內(nèi)不能結(jié)案的，簡單以“案情復雜”為由進行延期。延期審理、簡易程序轉(zhuǎn)普通程序的案件，必須由分管院長審核簽發(fā)。

錯誤認定當事人因不可抗力原因不能參加訴訟的事由，以當事人下落不明、批捕在逃、羈押服刑等事由中止訴訟的情況較多。有些案件在立案時，原、被告通訊地址登記不明，造成相關(guān)訴訟文書無法送達。對中止事由消失或錯誤的，要立即恢復審理；鑒定評估過長的，對鑒定、評估等程序性問題，必須經(jīng)合議庭評議決定。對中止訴訟、簡易程序轉(zhuǎn)普通程序的案件，必須由分管院長審核簽發(fā)；立案庭要嚴把立案關(guān)，對不屬于法院受理的案件，堅決不予立案。各分管院長在簽發(fā)法律文書時，嚴把程序的審批權(quán)限。

（三）全面推行分段集約執(zhí)行工作機制，改變一名執(zhí)行法官“一包到底”的傳統(tǒng)執(zhí)行模式，將執(zhí)行過程劃分為執(zhí)行啟動、財產(chǎn)查找查封、財產(chǎn)變現(xiàn)、綜合結(jié)案等不同階段，由不同的執(zhí)行組和執(zhí)行法官分工完成。一方面加強了內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范了執(zhí)行行為；另一方面，減少了重復勞動，提高了執(zhí)行效率。

（四）定期進行質(zhì)量評查，不定期進行通報。對發(fā)改案件中存在的問題，先由當事人自查，寫出自查報告，交分管院長把關(guān)，看是否真查，是否避重就輕。然后交由審監(jiān)庭人員根據(jù)上級法院的內(nèi)部函，從實體到程序來查找問題，分析原因。對于存在的共性問題，統(tǒng)一進行糾正；對個別問題，單獨糾正。召開該類案件分析會，制定整改措施。對此進行通報批評。該通報與崗位目標責任制中量化考核、年終的評先選優(yōu)相掛鉤。對所有已審結(jié)的案件開展質(zhì)量大評查。采取常規(guī)評查與定期抽查相結(jié)合，全面評查與重點評查向結(jié)合。制定科學而詳細的質(zhì)量評查標準，對卷宗中存在的實體、程序及法律文書問題、收費問題進行全面評查，對查出的問題，如果是小問題，交由承包人立即補正，無法補缺補差的，向?qū)徟形瘑T會研究決定后，及時啟動再審程序予以糾錯。要求承辦人離崗后，加強業(yè)務(wù)學習，或者停止辦案資格，或者調(diào)離該崗位。對存在重大瑕疵的，而且無法補正的，追究承辦法官的責任。

（五）加強審判管理，抑制司法權(quán)的濫用。在審判庭層面，對立案審查環(huán)節(jié)、案件移送審判庭環(huán)節(jié)、案件審理環(huán)節(jié)的工作，分別制定出具體時間要求和管理措施。建立案例指導制度，明確典型案例對同類案件處理的指導意義，防止同案不同判、同案不同罰的現(xiàn)象發(fā)生。為防止“關(guān)系案”、“人情案”的發(fā)生，對于具辦法官的受理案件，采取隨機抽取的方法進行分配；合議庭要定期交流或者隨機確定，確保每一名合議庭成員都能平等、獨立地發(fā)表自已的意見，平等獨立地履行相互監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)。特別是由人民陪審員參加的案件，不能歧視和排斥，不能自已擅自做主，然后讓陪審員簽個姓名。重大疑難復雜的案件，或者合議庭有分歧的案件，要交由審判委員會研究決定。特別是刑事案件，牽涉到社會治安維穩(wěn)、牽涉到對被告人人身自由的剝奪，絕大多數(shù)都要經(jīng)過審判委員會進行把關(guān)研究決定。經(jīng)常開展庭審觀摩。以考驗法官的駕馭庭審能力，監(jiān)督庭審過程中法官著裝、使用法言法語情況、對當事人的態(tài)度，檢驗其庭審程序是否規(guī)范。院領(lǐng)導對庭審是否規(guī)范給予現(xiàn)場點評。

加強廉潔自律教育，規(guī)范和約束干警司法行為

（一）加強對干警的思想教育，是抓住監(jiān)督制約的源頭。思想教育很重要，可以增強干警的廉潔自律意識，內(nèi)化于心、外化于行。通過各種各樣的形式，培養(yǎng)干警樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。遵紀守法及各項規(guī)章制度，主要靠干警的自覺約束自已，嚴格要求自已，自覺抵御社會不正之風，不受腐朽享樂思想的侵蝕。耐得住寂寞，守得住清貧，靠得是內(nèi)功，也是多年思想教育的結(jié)果。在干警想犯錯誤的一剎那或向前跨進的一步時，組織、領(lǐng)導能給提個醒，拉拉袖子，是很有必要的，是大有好處的。比如經(jīng)常上廉政黨課、利用正反面典型進行警示教育都是一種很好的思想教育形式。思想教育不能放松，要天天講、月月講、年年講，常抓不懈。

（二）加強制度建設(shè)，規(guī)范和約束干警行為。思想教育固然重要，但也要結(jié)合制度建設(shè)更有效果，因為人總是有惰性的，光靠自覺的遵守，力度還不夠。以制度管人，以制度管事，制度面前人人平等，誰觸犯了制度，就要追究誰的責任，這對干警也是一種約束，使之不敢輕易去觸碰。一是特別要針對有關(guān)自由裁量權(quán)方面制定詳細的制度，這是對干警制約的很重要方面。比如審判流程管理制度、案件質(zhì)量評查制度、規(guī)范庭審行為及調(diào)解制度等；二是要對關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)上制定制度，這樣才能達到有重點地監(jiān)督，使干警不犯錯誤或少犯錯誤。比如制定執(zhí)行集約分段管理制度、鑒定拍賣評估制度、財物制度等。對當事人要熱情接待，杜絕“冷橫硬推”的衙門作風，建立與當事人及代理人之間的“防火墻”。

（三）堅持以人為本，促進司法公正。法官是人民法院的主體，也是人民法院最核心的力量。狠抓執(zhí)法辦案，做好第一要務(wù)，關(guān)鍵在法官。要經(jīng)常利用正反面典型對干警進行警示教育。比如開展廉政談話、上廉政黨課，大力表彰和樹立本單位及其身邊的先進人物，讓大家學有先進，趕有目標。激勵廣大干警向先進模范人物看起。經(jīng)常開展一些積極健康向上的文體活動，豐富干警的業(yè)余生活，陶冶干警高尚的情操。切實加強法院文化建設(shè)，增強干警廉潔自律意識，將從嚴治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來，增強干警的榮譽感、自豪感和歸屬感。不但要監(jiān)督干警的上班執(zhí)法過程，還要對法官8小時之外的行為進行監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門適時開展明查暗訪，檢查干警是否經(jīng)常光顧娛樂場所，是否與社會上不三不四的人交往甚密，是否干預其他法官辦案，是否與當事人及其代理人私下接觸密切等行為。有些干警錯誤地認為：以上行為是一個生活細節(jié)問題，并不嚴重，不必大驚小怪。其實，小錯誤出大問題，小瑕疵致大漏洞，小作風惹大麻煩。要時刻提高警惕，決不放松嚴格要求干警。

（四）建立案件質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)、糾錯機制。通過案件質(zhì)量評查和信訪渠道發(fā)現(xiàn)和糾錯。本著“圍繞案件找問題、圍繞問題查原因、圍繞原因追責任、圍繞責任建制度”工作原則進行責任倒查：倒查審判程序、法律適用、司法行為是否存在過錯、失誤、瑕疵；倒查審判執(zhí)行行為是否存在違法違紀、枉法裁判、嚴重不負責任等問題。紀檢監(jiān)察部門參與信訪案件的接待和處理，從中可以發(fā)現(xiàn)案件的存在問題線索，實行首問責任制，讓承辦人參與信訪案件接待和化解，可以讓承辦法官明白，自已在哪方面存在問題和不足，及時進行糾正和整改，增強其肩負責任感和使命感。

（五）對重點案件進行回訪，加大責任追究力度。加強對發(fā)回重審、改判、當事人信訪等重點案件的監(jiān)督。對這類案件要登記造冊后，交院紀檢監(jiān)察部門逐案回訪，看承辦人在辦案過程中，是否有吃拿卡要，執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉形象。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，及時向當事人反饋而有所交代。要建立案件審理追蹤考評機制，將案件審結(jié)以后裁判的履行情況、當事人的申訴上訪情況以及社會評價情況等亦納入對法官的考核范圍，并作為影響法官評先選優(yōu)、晉級晉職的重要指標。同時，建立完善錯案責任追究制度，將案件質(zhì)量評查與錯案責任追究制度相銜接，實行案件質(zhì)量責任倒查制度，對責任人嚴肅追究責任，強化法官對案件的責任心。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，查實后給當事人一個交待，還承辦法官一個清白。不護短、不包庇、不遮掩，不怕丑、不怕痛。

（六）加強外部監(jiān)督制約機制建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督，把主動接受人大監(jiān)督作為改進和推動法院全面工作的“治弊良藥”，積極主動地請代表“聽診”，讓代表“把脈”，進一步拓寬聯(lián)絡(luò)渠道，敞開心扉，傾聽民聲。同時，積極主動地接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督、輿論機關(guān)的監(jiān)督及社會各界的監(jiān)督，監(jiān)督就是加深理解，監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是鞭策?？梢匝埲舜蟠怼⒄f(xié)委員旁聽案件，讓代表感受法院管理的規(guī)范有序以及干警愛崗敬業(yè)的良好風貌、注重司法禮儀的優(yōu)良品質(zhì)。對調(diào)卷、調(diào)查積極配合協(xié)助，提供便利。對外公開舉報電話及電子信箱，經(jīng)常召開座談會，征求意見和建議。還可以走出去，主動接受監(jiān)督。