第一篇：施治化解農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛匯報材料

近年來，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷完善，廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性日益高漲，基層群眾的土地維權(quán)意識也越來越強烈，由此引發(fā)的農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛呈現(xiàn)出快速增長且可能集中爆發(fā)的勢頭。為此,在工作實踐中，我們堅持實事求是，創(chuàng)造性開展工作，依法調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，維護社會穩(wěn)定和諧，分類施治。三年來，全縣累計發(fā)生農(nóng)村集體

土地權(quán)屬糾紛68起，經(jīng)調(diào)解解決36起，立案調(diào)處32起，結(jié)案率達到100％。妥善處理了大量農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，收到了良好的社會效果。

一、堅持協(xié)商調(diào)解為主，多渠道化解農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛中的歷史遺留問題

建國后，社會主義公有制制度逐步確立，一些國家機關(guān)或原公社、大隊等集體經(jīng)濟組織為興辦公益事業(yè)、經(jīng)濟實體或集體企業(yè)，通過有償或無償方式調(diào)用了原集體經(jīng)濟組織的土地，當時不存在土地權(quán)屬爭議。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地資源的價值得到逐步凸顯。巨大的經(jīng)濟利益使部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織迫切要求明確以前失去的集體土地權(quán)利歸屬，從而引發(fā)大量糾紛。這類問題呈現(xiàn)三個明顯特點：一是涉案時間長，一些糾紛發(fā)生在五、六十年代，當時檔案材料缺失嚴重，涉及人員多已亡故，導致調(diào)查取證工作難以進行；二是用地手續(xù)亂，一部分用地者至今未辦理合法用地手續(xù)；三是涉及部門多，協(xié)調(diào)任務(wù)大，增加了調(diào)處難度；四是土地確權(quán)發(fā)證不到位，目前的土地確權(quán)發(fā)證只到村一級，對村民小組的集體土地所有權(quán)沒有確權(quán)和登記。

針對上述情況，我局始終堅持具體問題具體分析,深入細致地做思想工作，動之以情，曉之以法，耐心說服當事人通過協(xié)商調(diào)解，妥善化解集體土地權(quán)屬糾紛。如xx縣新生勞改農(nóng)場用地是文革期間經(jīng)縣革委批準從xx公社xx等大隊劃撥土地而建立的。1996年省司法廳決定撤銷xx勞改農(nóng)場罪犯關(guān)押點。其原使用的劃撥土地應由縣政府依法收回、管理和使用。而xx市司法局在撤并xx農(nóng)場前已將其土地租給個人耕種，承租人以租地合同未到期為由，要求繼續(xù)使用土地。從1997年5月開始，xx等村群眾多次上訪，以當初劃撥土地手續(xù)不完備為由，要求將原農(nóng)場土地退回原集體使用。國土資源局工作人員積極奔走在xx市司法局、縣政府、xx鎮(zhèn)政府等村群眾代表之間，做了大量艱苦細致的調(diào)查取證和協(xié)調(diào)工作。一方面，以國家法律和政策為依據(jù)，收回了xx農(nóng)場的使用權(quán)；另一方面，經(jīng)與有關(guān)部門查證，找到了當初調(diào)撥江營等村集體土地時給予補償費用的證據(jù)。在調(diào)查過程中，及時向基層干部群眾通報情況，接受群眾監(jiān)督。我局在對案件分析研究后，提出了解決方案：在原xx農(nóng)場多年用地已成事實，又符合現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，尊重xx等村群眾反映的意見，建議把原農(nóng)場土地作為國家南水北調(diào)工程移民安置用地，通過宣講政策，講明利害，當?shù)馗刹咳罕娚嵝±?、顧大義，完全支持將農(nóng)場用地用于移民安置，服從國家建設(shè)大局。xx市司法局和縣人民政府對此方案也表示贊同，派出專人全力配合案件后期處理工作，使土地權(quán)屬及地上附著物得以順利轉(zhuǎn)交，歷時十一年的土地糾紛徹底解決。

二、堅持原則性與靈活性相結(jié)合，妥善處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛中的政策運用問題

土地權(quán)屬糾紛涉及到群眾的切身利益，許多問題錯綜復雜，處理起來難度很大，稍有不慎就會導致行政訴訟，激發(fā)群眾情緒，造成新的不安定因素。因此調(diào)處集體土地權(quán)屬糾紛時，需要活學活用有關(guān)政策，既堅持原則性又不失靈活性，妥善處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛。2007年xx鎮(zhèn)曾營村十組與村集體關(guān)于原村林場用地發(fā)生糾紛，經(jīng)調(diào)查，1966年，十組人少地多，生產(chǎn)條件落后，大片土地荒蕪，當時的大隊領(lǐng)導班子和生產(chǎn)隊隊委會共同商定由原九隊、十隊各自劃撥出一部分土地給曾營大隊用于建大隊林場。以后村集體在林場的整個生產(chǎn)管理過程中，始終是以土地所有人主體身份出現(xiàn)的，直到2007年9月，曾營村十組也從來沒有向村集體和有關(guān)部門索要過土地所有權(quán)。2007年10月，因林場土地原承包人呂光久沒有足額上交承包費且合同已到期，曾營村委要求收回土地承包權(quán)，重新發(fā)包，引發(fā)了村組關(guān)于林場土地所有權(quán)爭議。我局本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、公平合理的原則，依據(jù)法律法規(guī)提出了明確土地權(quán)屬，公開土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)包的思路，在縣、鄉(xiāng)、村等部門共同努力下，雙方同意在不改變xx鎮(zhèn)曾營村委擁有林場土地所有權(quán)的情況下，將該土地優(yōu)先承包給十組群眾耕種，最終達成了共識，既避免了村集體收益流失，又徹底消除了這一不安定因素。

三、堅持協(xié)同辦案，認真解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛中的涉法涉訴問題

在處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛中，我們堅持“三步走”：第一步是運用行政手段調(diào)解，充分發(fā)揮國土資源部門職能，加強村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土資源局、縣政府五級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實發(fā)揮各級土地權(quán)屬糾紛調(diào)處人員的“減壓

員、消防員”作用，以案說法，言傳身教，最大限度地把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。第二步是積極引導群眾通過司法程序解決問題，2006年xx鎮(zhèn)xx村四組與村集體發(fā)生土地權(quán)屬爭議，四組要求村集體歸還60年代因村集體建農(nóng)科所而平調(diào)小組的土地。我局調(diào)查后報經(jīng)縣政府依法將爭議土地確權(quán)給xx村集體。該組不服，我們引導該組向xx市人民政府申請復

議，行政復議維持后，該組仍不服，我局又引導其向法院提起訴訟。在行政訴訟過程中，該組代表認識到了爭議實質(zhì)，對政府行為予以充分理解，自動撤訴，維持了縣政府的確權(quán)決定。第三步是會同法院、檢察院等部門，加大對涉法涉訴土地權(quán)屬案件的查辦力度。近年來，我局與司法機關(guān)建立協(xié)同辦案機制，2008年上半年調(diào)處集體土地權(quán)屬糾紛案件3起，在化解矛盾、促進社會和諧方面發(fā)揮了積極作用。

四、堅持依法行政，不斷提高農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處規(guī)范化水平

我局在工作實踐中，依據(jù)法律法規(guī)制訂了一套調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的工作程序和辦案規(guī)則，從立案、調(diào)解、調(diào)查取證、提出調(diào)查處理意見、上報政府做出處理決定等環(huán)節(jié)進行細化，加以規(guī)范。對當事人提出的訴求，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，該依法予以支持的依法支持，該依法駁回的依法駁回。2006年，我局處理xx鄉(xiāng)xx村六組一起長達十六年的集體土地使用權(quán)糾紛，在調(diào)查取證過程中，當事人無理取鬧，多次對辦案人員圍攻、謾罵，并放火燒一名辦案人員房屋未遂。我局堅持依法下達了處理決定，當事人不服，提起行政訴訟，經(jīng)過法院一審、二審維持了處理決定，我局工作人員多年來秉公執(zhí)法，敢于碰硬，維護了法律的尊嚴，樹立了良好的執(zhí)法形象。連續(xù)三年來，我局立案調(diào)處的集體土地權(quán)屬糾紛案件，無一例在行政訴訟中敗訴。

在近年來的工作實踐中，對如何做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，我們有以下三點體會：

首先，認真摸底排查，搞好矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素信息庫建設(shè)，是做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作的基本要求。為了應對土地權(quán)屬糾紛多發(fā)的形勢，我們組織力量認真開展土地權(quán)屬爭議案件的常規(guī)排查，加強信息的收集，并針對每個案件進行預判分析，建立了完整的土地權(quán)屬爭議案件信息庫，為開展土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作奠定了良好基礎(chǔ)。

其次，樹立創(chuàng)新意識，增強工作主動性，是做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作的有力武器。在調(diào)處工作中，我們堅持與時俱進，創(chuàng)新思維，由被動接訪向主動下訪、超前介入轉(zhuǎn)變，重初訪、重協(xié)調(diào)、重化解，從源頭上減少信訪量；由單純處理信訪問題向?qū)犭y點問題作深層次歸納梳理轉(zhuǎn)變，分析總結(jié)案件發(fā)生的規(guī)律性，為上級領(lǐng)導決策和信訪問題的解決提供信息；由單純依法行政向既依法接訪辦信又注重說服教育轉(zhuǎn)變，采取規(guī)勸疏導的方法，做好理順情緒、化解矛盾的工作。

其三，堅持綜合施治，整合各種工作資源，是做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作的根本保障。農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，往往發(fā)生時間久遠，情況復雜，牽扯面廣，涉及部門多，單靠國土資源部門一家很難解決，需要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、輿論、協(xié)商等多種手段加以解決。在工作實踐中，對重大權(quán)屬糾紛案件，我縣均由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府法制辦、監(jiān)察局、公安局、信訪局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局等單位聯(lián)合調(diào)查處理，各司其職，各盡其責，形成齊抓共管的工作機制，并邀請法院、檢察院提前介入，確保矛盾的真正化解和問題的根本解決，維護社會穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

各位領(lǐng)導、同志們，以上發(fā)言是我縣在農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作中的一些做法和體會，與兄弟單位相比和上級要求還有很大差距。我們將以這次會議為契機，取長補短，更進一步，把好經(jīng)驗、好做法帶回去，落實到今后實際工作當中，推進我縣國土資源管理工作再上新臺階。

第二篇：施治化解農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛匯報材料

近年來，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷完善，廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性日益高漲，基層群眾的土地維權(quán)意識也越來越強烈，由此引發(fā)的農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛呈現(xiàn)出快速增長且可能集中爆發(fā)的勢頭。為此,在工作實踐中，我們堅持實事求是，創(chuàng)造性開展工作，依法調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，維護社會穩(wěn)定和諧，分類施治。三年來，全縣累計發(fā)生農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛68起，經(jīng)調(diào)解解決36起，立案調(diào)處32起，結(jié)案率達到100％。妥善處理了大量農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，收到了良好的社會效果。

一、堅持協(xié)商調(diào)解為主，多渠道化解農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛中的歷史遺留問題

建國后，社會主義公有制制度逐步確立，一些國家機關(guān)或原公社、大隊等集體經(jīng)濟組織為興辦公益事業(yè)、經(jīng)濟實體或集體企業(yè)，通過有償或無償方式調(diào)用了原集體經(jīng)濟組織的土地，當時不存在土地權(quán)屬爭議。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地資源的價值得到逐步凸顯。巨大的經(jīng)濟利益使部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織迫切要求明確以前失去的集體土地權(quán)利歸屬，從而引發(fā)大量糾紛。這類問題呈現(xiàn)三個明顯特點：一是涉案時間長，一些糾紛發(fā)生在五、六十年代，當時檔案材料缺失嚴重，涉及人員多已亡故，導致調(diào)查取證工作難以進行；二是用地手續(xù)亂，一部分用地者至今未辦理合法用地手續(xù)；三是涉及部門多，協(xié)調(diào)任務(wù)大，增加了調(diào)處難度；四是土地確權(quán)發(fā)證不到位，目前的土地確權(quán)發(fā)證只到村一級，對村民小組的集體土地所有權(quán)沒有確權(quán)和登記。

針對上述情況，我局始終堅持具體問題具體分析,深入細致地做思想工作，動之以情，曉之以法，耐心說服當事人通過協(xié)商調(diào)解，妥善化解集體土地權(quán)屬糾紛。如xx縣新生勞改農(nóng)場用地是文革期間經(jīng)縣革委批準從xx公社xx等大隊劃撥土地而建立的。1996年省司法廳決定撤銷xx勞改農(nóng)場罪犯關(guān)押點。其原使用的劃撥土地應由縣政府依法收回、管理和使用。而xx市司法局在撤并xx農(nóng)場前已將其土地租給個人耕種，承租人以租地合同未到期為由，要求繼續(xù)使用土地。從1997年5月開始，xx等村群眾多次上訪，以當初劃撥土地手續(xù)不完備為由，要求將原農(nóng)場土地退回原集體使用。國土資源局工作人員積極奔走在xx市司法局、縣政府、xx鎮(zhèn)政府等村群眾代表之間，做了大量艱苦細致的調(diào)查取證和協(xié)調(diào)工作。一方面，以國家法律和政策為依據(jù)，收回了xx農(nóng)場的使用權(quán)；另一方面，經(jīng)與有關(guān)部門查證，找到了當初調(diào)撥江營等村集體土地時給予補償費用的證據(jù)。在調(diào)查過程中，及時向基層干部群眾通報情況，接受群眾監(jiān)督。我局在對案件分析研究后，提出了解決方案：在原xx農(nóng)場多年用地已成事實，又符合現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，尊重xx等村群眾反映的意見，建議把原農(nóng)場土地作為國家南水北調(diào)工程移民安置用地，通過宣講政策，講明利害，當?shù)馗刹咳罕娚嵝±?、顧大義，完全支持將農(nóng)場用地用于移民安置，服從國家建設(shè)大局。xx市司法局和縣人民政府對此方案也表示贊同，派出專人全力配合案件后期處理工作，使土地權(quán)屬及地上附著物得以順利轉(zhuǎn)交，歷時十一年的土地糾紛徹底解決。

二、堅持原則性與靈活性相結(jié)合，妥善處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛中的政策運用問題

三、堅持協(xié)同辦案，認真解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛中的涉法涉訴問題

在處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛中，我們堅持“三步走”：第一步是運用行政手段調(diào)解，充分發(fā)揮國土資源部門職能，加強村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土資源局、縣政府五級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實發(fā)揮各級土地權(quán)屬糾紛調(diào)處人員的“減壓員、消防員”作用，以案說法，言傳身教，最大限度地把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。第二步是積極引導群眾通過司法程序解決問題，2006年xx鎮(zhèn)xx村四組與村集體發(fā)生土地權(quán)屬爭議，四組要求村集體歸還60年代因村集體建農(nóng)科所而平調(diào)小組的土地。我局調(diào)查后報經(jīng)縣政府依法將爭議土地確權(quán)給xx村集體。該組不服，我們引導該組向xx市人民政府申請復議，行政復議維持后，該組仍不服，我局又引導其向法院提起訴訟。在行政訴訟過程中，該組代表認識到了爭議實質(zhì)，對政府行為予以充分理解，自動撤訴，維持了縣政府的確權(quán)決定。第三步是會同法院、檢察院等部門，加大對涉法涉訴土地權(quán)屬案件的查辦力度。近年來，我局與司法機關(guān)建立協(xié)同辦案機制，2008年上半年調(diào)處集體土地權(quán)屬糾紛案件3起，在化解矛盾、促進社會和諧方面發(fā)揮了積極作用。

四、堅持依法行政，不斷提高農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處規(guī)范化水平

我局在工作實踐中，依據(jù)法律法規(guī)制訂了一套調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的工作程序和辦案規(guī)則，從立案、調(diào)解、調(diào)查取證、提出調(diào)查處理意見、上報政府做出處理決定等環(huán)節(jié)進行細化，加以規(guī)范。對當事人提出的訴求，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，該依法予以支持的依法支持，該依法駁回的依法駁回。2006年，我局處理xx鄉(xiāng)xx村六組一起長達十六年的集體土地使用權(quán)糾紛，在調(diào)查取證過程中，當事人無理取鬧，多次對辦案人員圍攻、謾罵，并放火燒一名辦案人員房屋未遂。我局堅持依法下達了處理決定，當事人不服，提起行政訴訟，經(jīng)過法院一審、二審維持了處理決定，我局工作人員多年來秉公執(zhí)法，敢于碰硬，維護了法律的尊嚴，樹立了良好的執(zhí)法形象。連續(xù)三年來，我局立案調(diào)處的集體土地權(quán)屬糾紛案件，無一例在行政訴訟中敗訴。

在近年來的工作實踐中，對如何做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，我們有以下三點體會：

首先，認真摸底排查，搞好矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素信息庫建設(shè)，是做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作的基本要求。為了應對土地權(quán)屬糾紛多發(fā)的形勢，我們組織力量認真開展土地權(quán)屬爭議案件的常規(guī)排查，加強信息的收集，并針對每個案件進行預判分析，建立了完整的土地權(quán)屬爭議案件信息庫，為開展土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作奠定了良好基礎(chǔ)。

其次，樹立創(chuàng)新意識，增強工作主動性，是做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作的有力武器。在調(diào)處工作中，我們堅持與時俱進，創(chuàng)新思維，由被動接訪向主動下訪、超前介入轉(zhuǎn)變，重初訪、重協(xié)調(diào)、重化解，從源頭上減少信訪量；由單純處理信訪問題向?qū)犭y點問題作深層次歸納梳理轉(zhuǎn)變，分析總結(jié)案件發(fā)生的規(guī)律性，為上級領(lǐng)導決策和信訪問題的解決提供信息；由單純依法行政向既依法接訪辦信又注重說服教育轉(zhuǎn)變，采取規(guī)勸疏導的方法，做好理順情緒、化解矛盾的工作。

其三，堅持綜合施治，整合各種工作資源，是做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作的根本保障。農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，往往發(fā)生時間久遠，情況復雜，牽扯面廣，涉及部門多，單靠國土資源部門一家很難解決，需要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、輿論、協(xié)商等多種手段加以解決。在工作實踐中，對重大權(quán)屬糾紛案件，我縣均由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府法制辦、監(jiān)察局、公安局、信訪局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局等單位聯(lián)合調(diào)查處理，各司其職，各盡其責，形成齊抓共管的工作機制，并邀請法院、檢察院提前介入，確保矛盾的真正化解和問題的根本解決，維護社會穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

各位領(lǐng)導、同志們，以上發(fā)言是我縣在農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作中的一些做法和體會，與兄弟單位相比和上級要求還有很大差距。我們將以這次會議為契機，取長補短，更進一步，把好經(jīng)驗、好做法帶回去，落實到今后實際工作當中，推進我縣國土資源管理工作再上新臺階。

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第三篇：農(nóng)村集體土地權(quán)屬調(diào)查方案[推薦]

五、權(quán)屬調(diào)查 1.權(quán)利內(nèi)涵

集體建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)民集體和個人依法使用集體土地建造除農(nóng)村住宅之外的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的權(quán)利。

農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民依法使用集體土地建造住宅、廚房和廁所等建筑物和構(gòu)筑物的土地及庭院用地。農(nóng)村宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依法享有的在農(nóng)民集體所有的土地上建造個人住宅的權(quán)利。2.基本要求

權(quán)屬調(diào)查是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的前期和基礎(chǔ)，應以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合大比例尺地籍調(diào)查工作的逐步推進，全面開展集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等地籍調(diào)查工作。以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，依據(jù)《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求、因地制宜選取調(diào)查方法，查清農(nóng)村每一宗地的權(quán)屬、界址和用途等，形成完善的地籍調(diào)查成果，為農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)。3.調(diào)查單元

權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地。凡是被連續(xù)的權(quán)屬界址線所封閉的地塊稱為宗地。一個地塊內(nèi)由幾個土地使用者共同使用而其間又難以劃清界限的也稱為一宗地。過境公路、鐵路等國有線狀地物，應按用地范圍單獨劃宗，不調(diào)查使用權(quán)人，僅調(diào)查地類。其他未確定使用權(quán)的土地，如住宅區(qū)內(nèi)的街巷用地、排水溝渠等公共基礎(chǔ)設(shè)施用地，須按用地范圍單獨劃宗，使用權(quán)確權(quán)給集體經(jīng)濟組織。

農(nóng)村宅基地要逐戶分宗進行調(diào)查。4.宣傳與技術(shù)培訓

通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和渠道大力宣傳農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義、工作目標和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解和支持，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在申報、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，調(diào)動廣大農(nóng)村群眾參與的積極性。

各領(lǐng)導小組負責對土地確權(quán)登記發(fā)證人員及隊伍進行培訓，根據(jù)縣局編制的培訓材料制定培訓材料和計劃。根據(jù)國家統(tǒng)一標準和《河北省農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》，對參與此項工作的隊伍進行資質(zhì)審查。通過資質(zhì)審查的隊伍和經(jīng)培訓合格的人員，方可承擔土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。同時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處村工作人員的相關(guān)配套培訓。

-5.宗地劃分與地籍編碼原則

集體土地使用權(quán)宗地劃分原則：集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)的集體建設(shè)用地、宅基地，按使用權(quán)劃分宗地。

國有土地使用權(quán)宗地劃分原則：國有土地按照使用權(quán)分宗。一個地塊由一個國有土地使用者獨自使用的劃為一宗地，一個地塊由幾個權(quán)屬單位共同使用，其間難以劃清權(quán)屬界線的，劃為共用宗地。

有爭議土地的宗地劃分原則：有爭議的土地按雙方各自所指的界線劃出爭議區(qū)，設(shè)為爭議宗地，在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事與調(diào)查員意見欄內(nèi)記載爭議情況。

參照《宗地編碼規(guī)則(征求意見稿)》要求，宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地所有權(quán)類型、宗地號。在同一個地籍子區(qū)內(nèi)，宗地號按照“從左到右，自上而下”的原則，用阿拉伯數(shù)字依次連續(xù)編號。

XXXXXX – XXX– XXX –XX － XXXXX

宗地號5位

土地所有權(quán)類型 地籍子區(qū)3位 地籍區(qū) 3位

行政區(qū)劃代碼6位

第一層次為縣級行政區(qū)劃，代碼為6位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》GB/T 2260；

第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯數(shù)字表示； 第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯數(shù)字表示；

第四層次為土地權(quán)屬類型，代碼為2位。其中，第一位表示土地所有權(quán)類型，用G、J、Z表示?！癎”表示國家土地所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地所有權(quán)爭議；第二位表示宗地特征碼，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示?！癆”表示集體土地所有權(quán)宗地，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地，“E”表示林地使用權(quán)宗地，“F”表示草原使用權(quán)宗地，“W”表示未確定或有爭議的土地，“Y”表示其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地特征擴展。

第五層次為宗地號，代碼為5位，用00001-99999表示，在相應的宗地特征碼后順序編碼。

6.界址調(diào)查

發(fā)放指界通知書：在調(diào)查人員進入實地調(diào)查前，必須提前通知土地使用者及相鄰宗地土地使用者按時到現(xiàn)場指界。通知的方法可采用親自登門送達的方式，也可采用電話通知。送達的通知書（附錄1）應由土地使用者簽名并有存根備查，電話通知須有電話記錄。此外，還應積極發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的工作積極性，通過公告、會議等形式，廣泛宣傳，確保調(diào)查工作順利開展。

現(xiàn)場指界：本宗地、相鄰宗地使用人及調(diào)查人員必須共同到現(xiàn)場，由本宗及相鄰宗地權(quán)利人指界、認定界址點和界址線。

界址點、界址線確認要求：

（1）單位使用的土地，須由相鄰各方法人代表共同現(xiàn)場指界，并出具身份證明和地籍調(diào)查法人代表身份證明書（見附錄2）；個人使用的土地，須由戶主指界，并出具身份證明和戶籍簿。兩個以上土地使用者共同使用的宗地，須共同現(xiàn)場指界。若法人代表、戶主和共同使用者不能親自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份證明及指界委托書（見附錄2）。

（2）征地范圍內(nèi)已作為公共道路、公共綠地、水利工程及其他公共設(shè)施的部分，不能確權(quán)的給原征地單位。

（3）土地使用者已有用地批準文件，對少批多用的，宗地界線按批準用地界線確定，多用部分在調(diào)查表中注明，待后處理。對批多用少的，原則上按實際使用范圍定界。

（4）宗地界址有爭議的，調(diào)查人員應在現(xiàn)場調(diào)解處理。現(xiàn)場調(diào)解無效，在調(diào)查記事欄注明爭議原因，標出爭議范圍，填寫土地爭議原由書（附錄3）呈報當?shù)仡I(lǐng)導小組裁決處理。

（5）一宗地有兩個以上土地使用者時，能查清各自的使用部分和共同使用部分界線的，要查清，并在調(diào)查底圖上標示。

（6）土地使用者與相鄰宗地雙方有邊界協(xié)議或使用者已辦結(jié)土地登記手續(xù)的，可直接引用協(xié)議、法定界線、界址點，不再調(diào)查、指界。

（7）違約缺席指界的，按如下方式處理：

a 一方違約缺席，其宗地界址線以另一方所指界線確定。

b 雙方違約缺席，其宗地界址線由調(diào)查人員依據(jù)現(xiàn)狀及地方習慣確定。

c 將確界成果以書面形式送達違約缺席者，如有異議，必須在15日內(nèi)提出重新劃界申請，并負擔重新劃界的全部費用。逾期不申請，a、b兩條確界結(jié)果自動生效。7.填寫地籍調(diào)查表

1調(diào)查表主要內(nèi)容

權(quán)屬調(diào)查完成后調(diào)查人員現(xiàn)場應將權(quán)屬調(diào)查的結(jié)果填寫在土地權(quán)屬調(diào)查表上。土地權(quán)調(diào)查表上填寫的內(nèi)容有：土地所有者名稱、重要界址點位置和主要權(quán)屬界線走向描述、宗地被線狀國有或其他農(nóng)民集體土地分割的說明、圖幅號、宗地編號、雙方指界人簽字蓋章、宗地草圖、權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見。

2調(diào)查表填寫要求

1)土地權(quán)屬界線調(diào)查表必須做到圖表內(nèi)容與實地一致，各項目填寫齊全，準確無誤，字跡清楚整潔；

2)填寫內(nèi)容劃改不得超過兩處，劃改處應加蓋劃改人員印章； 3)每宗地填寫一份；

4)項目欄的內(nèi)容填寫不下的可另加附頁；

5)文字內(nèi)容一律使用藍黑鋼筆或黑色簽字筆填寫。

3宗地草圖

宗地草圖是描述宗地所在位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系的實際資料，不得涂改，只允許劃改，地籍調(diào)查人員在現(xiàn)場繪制，應保證權(quán)屬清楚，界址準確，注記清晰規(guī)范。

宗地草圖按約略比例，用2H鉛筆繪制，線條字跡要清楚，注記字頭大致向北向西書寫。注記過密的部位可移位放大處理。宗地過大的草圖可分幅繪制，并標注相關(guān)位置。集體土地所有權(quán)宗地草圖的內(nèi)容要求如下： 1)本宗地所有者；

2)本宗地界址點、界址線；

3)與界址點有直接關(guān)系的建筑物、構(gòu)筑物和重要建筑物和構(gòu)筑物； 4)相鄰宗地的地籍編號和權(quán)利人名稱； 5)地理名稱包括道路、水系等；

6)指北線、丈量者名稱、審核員名稱以及繪圖日期。

第四篇：矛盾糾紛排查化解匯報

文章標題：矛盾糾紛排查化解匯報

圍繞“三最”搞調(diào)研“四心”活動促穩(wěn)定

__鄉(xiāng)地處城郊，交通便利，信息發(fā)達，群眾思想活躍。鄉(xiāng)域面積89.7平方公里，轄33個行政村，總?cè)丝?.6萬。全鄉(xiāng)以民營經(jīng)濟為主導，有企業(yè)1725家，其中工業(yè)企業(yè)107家，2006年實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值17億元，工業(yè)產(chǎn)值9億元，完成國地兩稅1650萬元，農(nóng)民人均可支配收入4523元。

今年以來，我們緊緊圍繞上級矛盾糾紛排查化解的有關(guān)精神，以“圍繞三最搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展”活動為契機，創(chuàng)新載體，夯實基礎(chǔ)，堅持人民利益至上，創(chuàng)造性地開展“四心”活動，即“盡心抓好發(fā)展，熱心關(guān)注民生，用心化解矛盾，真心轉(zhuǎn)變作風”，取得了明顯成效，構(gòu)筑起融洽和諧的黨群、干群關(guān)系，有力地促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法

（一）編織“三大網(wǎng)絡(luò)”，夯實矛盾糾紛排查調(diào)處基礎(chǔ)

一是成立組織機構(gòu)網(wǎng)。我們將“排調(diào)”納入社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，實行一把手負總責。在加強鄉(xiāng)綜治委和綜治辦建設(shè)的同時，成立了專門的“排調(diào)”領(lǐng)導小組和辦公室，并保障經(jīng)費，加入投入，夯實了硬件設(shè)施。各村也相應地配備好專職矛盾糾紛排調(diào)員，統(tǒng)一由村治保主任擔任。二是發(fā)展信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。鄉(xiāng)駐村干部分別擔任各村聯(lián)絡(luò)員，及時了解和上報各村社會治安動態(tài)。在各村配齊了糾紛信息員和法制宣傳員，并建立了信息聯(lián)絡(luò)、收集匯報制度，及時掌握基層出現(xiàn)的各種矛盾苗頭，采取針對性措施。目前，全鄉(xiāng)共有糾紛信息員人，法制宣傳員人。三是構(gòu)建三級調(diào)處網(wǎng)。按照“鞏固中心戶基礎(chǔ)、發(fā)揮村為主職能、強化鄉(xiāng)級協(xié)調(diào)指導”的思路，構(gòu)建了調(diào)處的“三級網(wǎng)絡(luò)”。全鄉(xiāng)共有矛盾糾紛調(diào)解中心戶處，村級調(diào)解室個。鄉(xiāng)按照上級統(tǒng)一標準，設(shè)立了調(diào)解中心，并配奮好專用場所。“三大網(wǎng)絡(luò)”的建立、鞏固和發(fā)展，夯實了“排調(diào)”基礎(chǔ)，為各項“排調(diào)”措施的落實奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）健全“五項機制”，筑起預防矛盾糾紛激化堅固堤壩

我們根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生變化的特點和規(guī)律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了足以有效控制矛盾糾紛激化的“五項機制”，切實達到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)的目標。一是預防機制。堅持把主體下移、重心前移，以村為主，利用廣大基層糾紛信息員，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。普法預防，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)采取不同形式，加強對群眾的法制教育，增強其自我管理的能力，大大降低了各類糾紛發(fā)生率。堅持印發(fā)《__通訊》，并保證每期都有法制內(nèi)容。落實回訪預防。制定了《__鄉(xiāng)矛盾糾紛定期回訪制度》，對于調(diào)結(jié)的重大糾紛，實行專人包案定期回訪，督促協(xié)議履行，防止糾紛出現(xiàn)反復。二是排查機制。制定了并堅持落實《__鄉(xiāng)矛盾糾紛定期排查制度》《__鄉(xiāng)矛盾糾紛排查報告制度》，堅持定期排查和集中排查相結(jié)合，每月發(fā)放矛盾糾紛排查表，要求各村每月開展一次“拉網(wǎng)式”排查，針對重大活動、重大節(jié)慶日和特殊事項，組織大規(guī)模集中排查。建立了村情、矛盾調(diào)處回訪、不安定因素排查等臺帳，做到年初建帳、年中查帳、年底交帳，逐月登記、逐月匯報、逐月落實。對于排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，要求如實填報《矛盾糾紛排查統(tǒng)計表》，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心備案；對于重大糾紛，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心匯總，逐級上報。三是調(diào)處機制。針對排查出來的矛盾糾紛，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分級負責，歸口調(diào)處，堅持“以村為主”，做到小事不出“中心戶”，大事不出村。一般糾紛，由村及中心戶及時解決；涉及具體部門的，出具交辦書，分流到相關(guān)部門限期解決；對于涉及多個部門或久調(diào)未決的疑難糾紛，由鄉(xiāng)調(diào)解中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門實行集中辦公，聯(lián)合調(diào)處。堅持信訪、調(diào)處聯(lián)合辦公，真正把信訪、排調(diào)結(jié)合起來，走出了一條融信訪于“排調(diào)”之中的新路子。同時，實行領(lǐng)導包案制，對涉及面較大的矛盾糾紛，明確黨政主要領(lǐng)導為包案領(lǐng)導，一個領(lǐng)導，一套班子，形成合力，共同協(xié)調(diào)處理。對農(nóng)村財務(wù)不清、支村兩委班子混亂等影響農(nóng)村穩(wěn)定的問題，利用駐村隊駐村的有利時機，組成組，宣傳法律，搞好服務(wù)，逐步理順黨委、村委和群眾的關(guān)系，將矛盾化解在基層。四是保障機制。保障機制是確保調(diào)處順利進行的重要保證。一方面，加強機構(gòu)建設(shè)。大力開展村級調(diào)委會達標創(chuàng)建活動，制訂完善了案件受理范圍、調(diào)解程序等配套制度，使基層調(diào)委會做到了調(diào)解人員、辦公場所、經(jīng)費保障“三齊全”，牌子、證件、文書“三統(tǒng)一”，卷宗整理、調(diào)解制度、使用印章“三規(guī)范”。另一方面，強化隊伍管理。擇優(yōu)選聘村調(diào)解中心戶，并建立排調(diào)考核機制，對不稱職的基層調(diào)解人員及村調(diào)委會人員提出調(diào)換建議，予以調(diào)換。五是督辦機制。實行了領(lǐng)導督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度，鄉(xiāng)建立了“排調(diào)”聯(lián)席會議制度，定期召開由綜治、紀檢、組織、公安、司法等部門

負責同志參加的聯(lián)席會議，聽取專門匯報，針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。鄉(xiāng)黨政人大聯(lián)席會議堅持每季度專題研究綜治、排調(diào)，通報情況，講評。同時，以“一書三單”的形式狠抓督辦，即“督辦書、交辦單、報告單、績效考核單”。建立了獎懲制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處納入各村目標責任考核，納入綜合治理一票否決，與其他中心同研究、同部署、同檢查、同考核，實行獎懲雙掛鉤。獎懲制度的實施，建立了“排調(diào)”的長效管理機制，確保了“排調(diào)”的連續(xù)性。

（三）突出“三個重點”，努力創(chuàng)造政通人和的社會局面

矛盾糾紛排查調(diào)處涉及面寬，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進，全面覆蓋。一是圍繞“三最”抓排調(diào)。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題處理不好，往往成為不穩(wěn)定因素，極易造成群體性事件的發(fā)生。在中，我們始終堅持人民利益至上，強化服務(wù)，盡量在這些問題上使群眾滿意。在近期的移民后扶中，我們組織了紀檢、信訪、綜治、水利、財政等部門精干力量成立了專門機構(gòu)，由分管信訪的領(lǐng)導專職抓該項。通過兩個月的努力，順利地落實了第二期移民后扶，未發(fā)生一起矛盾糾紛、信訪事件。我們高度重視下放人員補貼落實以及電影放映員、復退軍人等“八員”問題，組織鄉(xiāng)村干部廣泛走訪，做好解釋、穩(wěn)定，在這些人員的群體上訪事件中，我鄉(xiāng)無一人參與。二是圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓排調(diào)。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)年活動，我們堅持落實干部聯(lián)系企業(yè)制度，以駐村干部的職責要求駐企業(yè)的干部，廣大干部經(jīng)常性下企業(yè)調(diào)查走訪，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，將其化解在萌芽狀態(tài)。對全鄉(xiāng)重大項目、重大工程，實施“一名領(lǐng)導、一套班子、一管到底”的機制，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展及項目、工程的順利實施保駕護航。三是圍繞作風轉(zhuǎn)變抓排調(diào)。以市“圍繞三最搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展”活動為契機，我們結(jié)合實際，開展了“實現(xiàn)跨越發(fā)展，構(gòu)建和諧__”金點子征集活動，要求全體機關(guān)干部深入村組開展調(diào)研，每人都要圍繞本職寫出調(diào)研報告。同時，利用《__通訊》將活動實施方案及金點子征集表發(fā)至各農(nóng)戶，現(xiàn)已進入收集“金點子”階段。年初，我們制定了新的機關(guān)干部績效考核辦法，對鄉(xiāng)干部每月一考核，直接與當月績效工資掛鉤，年終將每月得分相加得出全年得分，直接與年終獎金、績效工資掛鉤，并作為績效檔次評定的依據(jù)。

二、初步成效

通過有效運作，我們在矛盾糾紛排查調(diào)處方面取得了明顯成效，具體講，就是密切了“兩個關(guān)系”、促進了“兩個下降”、達到了“兩個滿意”。一是以具體的方式實踐了“三個代表”重要思想，密切了群眾之間和黨群、干群關(guān)系。開展“排調(diào)”的出發(fā)點和落腳點，在于維護人民群眾的根本利益。我們采用民主、法制、說服教育的方式，改善和融洽了相互間的關(guān)系。調(diào)處機構(gòu)人員堅持原則，規(guī)范辦事，不徇私情，干部和群眾在法律面前一律平等，使人民群眾話有處說，理有處講，冤有處訴，增加了群眾對政府部門的信任度，成為黨委政府聯(lián)系人民群眾的“開心鎖”和“連心橋”。二是以有效的機制化解了農(nóng)村大量熱點和難點問題，促進了重大糾紛發(fā)生率和信訪上訪量的下降。今年以來，我鄉(xiāng)未上交過一起矛盾糾紛，未發(fā)生過重大群體性事件，無群體性上訪，上訪量大幅下降。三是以治本的舉措維護了農(nóng)村穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展，達到了群眾滿意、上級滿意。今年以來，司法所受理矛盾糾紛10件，已調(diào)處成功10件，安置幫教38人，法庭共受理案件30件，審結(jié)25件，調(diào)解結(jié)案20件。社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定的環(huán)境又極大地促進了我鄉(xiāng)“興工富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的實施，促進了經(jīng)濟跨越式發(fā)展。至4月底，全鄉(xiāng)招商引資1350萬元，項目投入1500萬元，新建、擴建企業(yè)10余家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35149萬元，自營出口363萬美元，完成國地兩稅485萬。

實踐證明，我鄉(xiāng)在矛盾糾紛排查調(diào)處方面的大膽嘗試和探索，適合我鄉(xiāng)的實際情況，是一項維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、預防性和治本性。但是，同領(lǐng)導的要求、群眾的期盼還有一定差距，仍有許多需要完善和提高之處。今后，我們將虛心地向先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習，促進我鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心的進一步健康快速發(fā)展，更好地為我市的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)做出新的貢獻。

__鄉(xiāng)人民政府

2007年6月23日

《矛盾糾紛排查化解匯報》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀矛盾糾紛排查化解匯報。HYC

負責同志參加的聯(lián)席會議，聽取專門匯報，針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。鄉(xiāng)黨政人大聯(lián)席會議堅持每季度專題研究綜治、排調(diào)，通報情況，講評。同時，以“一書三單”的形式狠抓督辦，即“督辦書、交辦單、報告單、績效考核單”。建立了獎懲制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處納入各村目標責任考核，納入綜合治理一票否決，與其他中心同研究、同部署、同檢查、同考核，實行獎懲雙掛鉤。獎懲制度的實施，建立了“排調(diào)”的長效管理機制，確保了“排調(diào)”的連續(xù)性。

（三）突出“三個重點”，努力創(chuàng)造政通人和的社會局面

矛盾糾紛排查調(diào)處涉及面寬，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進，全面覆蓋。一是圍繞“三最”抓排調(diào)。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題處理不好，往往成為不穩(wěn)定因素，極易造成群體性事件的發(fā)生。在中，我們始終堅持人民利益至上，強化服務(wù)，盡量在這些問題上使群眾滿意。在近期的移民后扶中，我們組織了紀檢、信訪、綜治、水利、財政等部門精干力量成立了專門機構(gòu)，由分管信訪的領(lǐng)導專職抓該項。通過兩個月的努力，順利地落實了第二期移民后扶，未發(fā)生一起矛盾糾紛、信訪事件。我們高度重視下放人員補貼落實以及電影放映員、復退軍人等“八員”問題，組織鄉(xiāng)村干部廣泛走訪，做好解釋、穩(wěn)定，在這些人員的群體上訪事件中，我鄉(xiāng)無一人參與。二是圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓排調(diào)。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)年活動，我們堅持落實干部聯(lián)系企業(yè)制度，以駐村干部的職責要求駐企業(yè)的干部，廣大干部經(jīng)常性下企業(yè)調(diào)查走訪，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，將其化解在萌芽狀態(tài)。對全鄉(xiāng)重大項目、重大工程，實施“一名領(lǐng)導、一套班子、一管到底”的機制，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展及項目、工程的順利實施保駕護航。三是圍繞作風轉(zhuǎn)變抓排調(diào)。以市“圍繞三最搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展”活動為契機，我們結(jié)合實際，開展了“實現(xiàn)跨越發(fā)展，構(gòu)建和諧__”金點子征集活動，要求全體機關(guān)干部深入村組開展調(diào)研，每人都要圍繞本職寫出調(diào)研報告。同時，利用《__通訊》將活動實施方案及金點子征集表發(fā)至各農(nóng)戶，現(xiàn)已進入收集“金點子”階段。年初，我們制定了新的機關(guān)干部績效考核辦法，對鄉(xiāng)干部每月一考核，直接與當月績效工資掛鉤，年終將每月得分相加得出全年得分，直接與年終獎金、績效工資掛鉤，并作為績效檔次評定的依據(jù)。

二、初步成效

通過有效運作，我們在矛盾糾紛排查調(diào)處方面取得了明顯成效，具體講，就是密切了“兩個關(guān)系”、促進了“兩個下降”、達到了“兩個滿意”。一是以具體的方式實踐了“三個代表”重要思想，密切了群眾之間和黨群、干群關(guān)系。開展“排調(diào)”的出發(fā)點和落腳點，在于維護人民群眾的根本利益。我們采用民主、法制、說服教育的方式，改善和融洽了相互間的關(guān)系。調(diào)處機構(gòu)人員堅持原則，規(guī)范辦事，不徇私情，干部和群眾在法律面前一律平等，使人民群眾話有處說，理有處講，冤有處訴，增加了群眾對政府部門的信任度，成為黨委政府聯(lián)系人民群眾的“開心鎖”和“連心橋”。二是以有效的機制化解了農(nóng)村大量熱點和難點問題，促進了重大糾紛發(fā)生率和信訪上訪量的下降。今年以來，我鄉(xiāng)未上交過一起矛盾糾紛，未發(fā)生過重大群體性事件，無群體性上訪，上訪量大幅下降。三是以治本的舉措維護了農(nóng)村穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展，達到了群眾滿意、上級滿意。今年以來，司法所受理矛盾糾紛10件，已調(diào)處成功10件，安置幫教38人，法庭共受理案件30件，審結(jié)25件，調(diào)解結(jié)案20件。社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定的環(huán)境又極大地促進了我鄉(xiāng)“興工富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的實施，促進了經(jīng)濟跨越式發(fā)展。至4月底，全鄉(xiāng)招商引資1350萬元，項目投入1500萬元，新建、擴建企業(yè)10余家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35149萬元，自營出口363萬美元，完成國地兩稅485萬。

實踐證明，我鄉(xiāng)在矛盾糾紛排查調(diào)處方面的大膽嘗試和探索，適合我鄉(xiāng)的實際情況，是一項維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、預防性和治本性。但是，同領(lǐng)導的要求、群眾的期盼還有一定差距，仍有許多需要完善和提高之處。今后，我們將虛心地向先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習，促進我鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心的進一步健康快速發(fā)展，更好地為我市的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)做出新的貢獻。

__鄉(xiāng)人民政府

2007年6月23日

《矛盾糾紛排查化解匯報》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀矛盾糾紛排查化解匯報。HYC

第五篇：矛盾糾紛排查化解匯報

矛盾糾紛排查化解匯報

文章標題：矛盾糾紛排查化解匯報

圍繞“三最”搞調(diào)研“四心”活動促穩(wěn)定

__鄉(xiāng)地處城郊，交通便利，信息發(fā)達，群眾思想活躍。鄉(xiāng)域面積平方公里，轄33個行政村，總?cè)丝谌f。全鄉(xiāng)以民營經(jīng)濟為主導，有企業(yè)1725家，其中工業(yè)企業(yè)107家，2006年實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值17億元，工業(yè)產(chǎn)值9億元，完成國地兩稅1650萬元，農(nóng)民人均可支配收入4523元。今年以來，我們緊緊圍繞上級矛盾糾紛排查化解的有關(guān)精神，以“圍繞三最搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展”活動為契機，創(chuàng)新載體，夯實基礎(chǔ)，堅持人民利益至上，創(chuàng)造性地開展“四心”活動，即“盡心抓好

發(fā)展，熱心關(guān)注民生，用心化解矛盾，真心轉(zhuǎn)變作風”，取得了明顯成效，構(gòu)筑起融洽和諧的黨群、干群關(guān)系，有力地促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法

（一）編織“三大網(wǎng)絡(luò)”，夯實矛盾糾紛排查調(diào)處工作基礎(chǔ)

一是成立組織機構(gòu)網(wǎng)。我們將“排調(diào)”工作納入社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，實行一把手負總責。在加強鄉(xiāng)綜治委和綜治辦建設(shè)的同時，成立了專門的“排調(diào)”領(lǐng)導小組和辦公室，并保障經(jīng)費，加入投入，夯實了硬件設(shè)施。各村也相應地配備好專職矛盾糾紛排調(diào)員，統(tǒng)一由村治保主任擔任。二是發(fā)展信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。鄉(xiāng)駐村干部分別擔任各村聯(lián)絡(luò)員，及時了解和上報各村社會治安動態(tài)。在各村配齊了糾紛信息員和法制宣傳員，并建立了信息聯(lián)絡(luò)、收集匯報制度，及時掌握基層出現(xiàn)的各種矛盾苗頭，采取針對性措施。目前，全鄉(xiāng)共有糾紛信

息員人，法制宣傳員人。三是構(gòu)建三級調(diào)處網(wǎng)。按照“鞏固中心戶基礎(chǔ)、發(fā)揮村為主職能、強化鄉(xiāng)級協(xié)調(diào)指導”的工作思路，構(gòu)建了調(diào)處工作的“三級網(wǎng)絡(luò)”。全鄉(xiāng)共有矛盾糾紛調(diào)解中心戶處，村級調(diào)解室個。鄉(xiāng)按照上級統(tǒng)一標準，設(shè)立了調(diào)解中心，并配奮好專用場所。“三大網(wǎng)絡(luò)”的建立、鞏固和發(fā)展，夯實了“排調(diào)”基礎(chǔ)工作，為各項“排調(diào)”措施的落實奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）健全“五項機制”，筑起預防矛盾糾紛激化堅固堤壩

我們根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生變化的特點和規(guī)律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了足以有效控制矛盾糾紛激化的“五項機制”，切實達到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)的目標。一是預防機制。堅持把工作主體下移、工作重心前移，以村為主，利用廣大基層糾紛信息員，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。普法預防，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)采取不同形式，加強對群眾的法制教育，增強其

自我管理的能力，大大降低了各類糾紛發(fā)生率。堅持印發(fā)《__通訊》，并保證每期都有法制內(nèi)容。落實回訪預防。制定了《__鄉(xiāng)矛盾糾紛定期回訪制度》，對于調(diào)結(jié)的重大糾紛，實行專人包案定期回訪，督促協(xié)議履行，防止糾紛出現(xiàn)反復。二是排查機制。制定了并堅持落實《__鄉(xiāng)矛盾糾紛定期排查制度》《__鄉(xiāng)矛盾糾紛排查報告制度》，堅持定期排查和集中排查相結(jié)合，每月發(fā)放矛盾糾紛排查表，要求各村每月開展一次“拉網(wǎng)式”排查，針對重大活動、重大節(jié)慶日和特殊事項，組織大規(guī)模集中排查。建立了村情、矛盾調(diào)處回訪、不安定因素排查等臺帳，做到年初建帳、年中查帳、年底交帳，逐月登記、逐月匯報、逐月落實。對于排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，要求如實填報《矛盾糾紛排查統(tǒng)計表》，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心備案；對于重大糾紛，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心匯總，逐級上報。三是調(diào)處機制。針對排查出來的矛盾糾紛，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原

則，分級負責，歸口調(diào)處，堅持“以村為主”，做到小事不出“中心戶”，大事不出村。一般糾紛，由村及中心戶及時解決；涉及具體部門的，出具交辦書，分流到相關(guān)部門限期解決；對于涉及多個部門或久調(diào)未決的疑難糾紛，由鄉(xiāng)調(diào)解中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門實行集中辦公，聯(lián)合調(diào)處。堅持信訪、調(diào)處聯(lián)合辦公，真正把信訪、排調(diào)結(jié)合起來，走出了一條融信訪于“排調(diào)”之中的新路子。同時，實行領(lǐng)導包案制，對涉及面較大的矛盾糾紛，明確黨政主要領(lǐng)導為包案領(lǐng)導，一個領(lǐng)導，一套班子，形成合力，共同協(xié)調(diào)處理。對農(nóng)村財務(wù)不清、支村兩委班子混亂等影響農(nóng)村穩(wěn)定的問題，利用駐村工作隊駐村工作的有利時機，組成工作組，宣傳法律，搞好服務(wù)，逐步理順黨委、村委和群眾的關(guān)系，將矛盾化解在基層。四是保障機制。保障機制是確保調(diào)處工作順利進行的重要保證。一方面，加強機構(gòu)建設(shè)。大力開展村級調(diào)委會達標創(chuàng)建活動，制訂完善了案件受理范圍、調(diào)解

工作程序等配套制度，使基層調(diào)委會做到了調(diào)解人員、辦公場所、經(jīng)費保障“三齊全”，牌子、證件、文書“三統(tǒng)一”，卷宗整理、調(diào)解制度、使用印章“三規(guī)范”。另一方面，強化隊伍管理。擇優(yōu)選聘村調(diào)解中心戶，并建立排調(diào)考核機制，對工作不稱職的基層調(diào)解人員及村調(diào)委會人員提出調(diào)換建議，予以調(diào)換。五是督辦機制。實行了領(lǐng)導督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度，鄉(xiāng)建立了“排調(diào)”工作聯(lián)席會議制度，定期召開由綜治、紀檢、組織、公安、司法等部門負12全文查看