第一篇：淺談羅布鞏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀與對策建議

淺談羅布鞏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀與對策建議

【摘 要】本文通過對綠春縣大黑山鄉(xiāng)羅布鞏村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的深入分析，根據(jù)當(dāng)?shù)丶刭|(zhì)型貧困、區(qū)位型貧困、結(jié)構(gòu)型貧困、歷史型貧困等因素提出問題，并結(jié)合實(shí)際提出存在的問題進(jìn)行論述需要解決的對策。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對策

羅布鞏村委會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會事業(yè)和黨的建設(shè)長期發(fā)展緩慢，截止2009年，人均純收入僅為723元，就其發(fā)展緩慢的原因和今后發(fā)展的對策發(fā)表以下粗略見解。

一、羅布鞏村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

（一）概況。羅布村委會位于大黑山鄉(xiāng)政府駐地東部40公里左右，全村委會轄羅布鞏、昔備、俄龍、期尼、哈的、新寨、歐獨(dú)7個村民小組298戶1548人，均屬哈尼族。村委會駐地海拔1180米，地勢北高南低、山高坡陡，海拔高差懸殊大，屬濕熱河谷山區(qū)，年均氣溫21.9℃，年降雨量2313毫米，全年基本無霜期，屬山地季風(fēng)氣候。整個村委會山高谷深、溝壑縱橫、區(qū)位偏僻、交通閉塞、信息封閉，屬大黑山鄉(xiāng)最邊遠(yuǎn)、落后的山區(qū)少數(shù)民族特困村委會。

（二）黨組織建設(shè)情況。羅布鞏村委會有1個黨總支，4個黨支部，共有黨員36名，60歲以上老黨員3名，占8.33%，女黨員有5名，占13.89%，初中及以下文化黨員有27名，占75%。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全村委會有耕地1949畝，其中水田570畝，干田767畝，旱地612畝，主要糧食作物以稻谷、玉米為主，主要經(jīng)濟(jì)作物有零星種植的茶葉、香茅草、草果等，糧食總產(chǎn)量69.3萬公斤，人均糧食348公斤。土地貧瘠，以坡地為主，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，沿襲傳統(tǒng)的原始勞作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然風(fēng)險能力薄弱。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量。整個村委會2009年經(jīng)濟(jì)總收入232.9萬元，人均純收入723元。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。（1）交通建設(shè)，大黑山至羅布鞏公路已開挖到三 － 1 －

楞村委會龍巴村民小組寨腳12公里處，修建了昔備民間驛道橋；（2）水利建設(shè)，全村昔備、羅布鞏等4個村小組解決了人畜飲水工程，毀壞農(nóng)田、溝渠已基本修復(fù)；（3）衛(wèi)生路、公廁建設(shè)，全村已修建衛(wèi)生廁所3間，鋪設(shè)了期尼村民小組的衛(wèi)生路；（4）通信和電力建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，已大力發(fā)展小型水利發(fā)電機(jī)，全村現(xiàn)有27臺，逐步解決了農(nóng)村照明問題，安裝了3部無線電話，方便了人民群眾與外界的勾通聯(lián)系。另外，安居工程的實(shí)施全面消除了全村的茅草房。

（六）產(chǎn)業(yè)培植情況。到目前為止，羅布鞏村委會還沒有形成一種支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。2009年，整個村委會種有茶葉2351畝、八角412畝、香茅草13866畝、草果12471畝，這些產(chǎn)業(yè)要么經(jīng)濟(jì)效益低，要么還未見成效。養(yǎng)殖業(yè)方面，全村委會生豬存欄約1100頭，出欄 700頭；大牲畜存欄537頭，出欄326頭；家禽存欄4135只，出欄2954只。

（七）教育衛(wèi)生發(fā)展情況。整個村委會有行政村完小1所、自然村小學(xué)2所，現(xiàn)有教職工10名，學(xué)生286人，其中住校184人，適齡兒童入學(xué)率92%，小學(xué)輟學(xué)率3.2%，有一所鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，2個鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)工作者，2009年整個村委會農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為94%。

二、羅布鞏村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和困難

（一）黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。由于部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊、理論學(xué)習(xí)不夠、實(shí)踐能力不強(qiáng)、紀(jì)律觀念單薄、工作作風(fēng)不實(shí)、黨員先鋒模范作用沒有得到充分的發(fā)揮。

（二）氣候、區(qū)位條件差。羅布鞏村委會駐地海拔1180米，地勢北高南低、山高坡陡，海拔高差懸殊大，屬濕熱河谷山區(qū)，年均氣溫21.9℃，年降雨量2313毫米，全年基本無霜期，屬山地季風(fēng)氣候。整個村委會山高谷深、溝壑縱橫、區(qū)位偏僻、交通閉塞、信息封閉，產(chǎn)業(yè)滯后，人民生活貧困。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。羅布鞏村委會雖然基本解決了人畜飲水問題，但部分村組依然存在飲水困難隱患。特別是農(nóng)田水利建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還存在很大差距。通達(dá)率雖然達(dá)到71%，但是公路層次低、路面狀況差，唯一的一條公路大部分時間是通路不通車。

（四）沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)特別落后。羅布鞏村委會產(chǎn)業(yè)培植起步晚，結(jié)構(gòu)單一，尚未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益低，有的產(chǎn)業(yè)還未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入低，人均純收入732元，貧困面廣、貧困程度深。

（五）群眾素質(zhì)低。由于教育起步晚，群眾受教育程度低，科技觀念淡薄，送子女入學(xué)意識低，學(xué)校生源嚴(yán)重不足，返盲現(xiàn)象突出。適齡兒童入學(xué)率僅為92%，與國家“兩基”要求相差甚遠(yuǎn)。

三、加快羅布鞏村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的幾點(diǎn)建議和思考

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以社會發(fā)展為第一要務(wù)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明和諧的羅布鞏村委會。

（一）明確發(fā)展思路。到目前為止，羅布鞏村委會還尚未形成一種明確的發(fā)展目標(biāo)和成型的發(fā)展模式，也沒有支柱產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，我們要積極探索發(fā)展模式，拓展發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，拓寬發(fā)展路徑。應(yīng)按照“三鞏固、二培育、二發(fā)展、一探索”的思路發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

“三鞏固”就是鞏固茶葉、草果、八角。實(shí)施低老茶葉技術(shù)改造，提高茶葉單產(chǎn)量和茶葉質(zhì)量。探索茶園綜合養(yǎng)殖循環(huán)利用技術(shù)，既增肥茶地，又有效控制茶葉病蟲公害；實(shí)施草果規(guī)范化栽培，提高草果栽培技術(shù)，有效控制草果病蟲害；繼續(xù)加大八角后期管護(hù)力度，保證八角高產(chǎn)增收。

“二發(fā)展”就是發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)。按照縣委提出的“綠色產(chǎn)業(yè)富縣、電礦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。在已完成的500畝基地和1000多畝零星種植的基礎(chǔ)上，加大對7個自然村1萬畝左右荒山的開發(fā)力度，發(fā)展壯大核桃產(chǎn)業(yè)。村委會境內(nèi)熱量充足、雨量充沛、常年無霜，相對濕度在80%以上，適宜種植茶葉等經(jīng)濟(jì)作物的土地面積就有近萬畝，應(yīng)在現(xiàn)有的2351畝的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大種植經(jīng)濟(jì)價值更高，更具有市場前景和發(fā)展空間的油茶種植，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。

“一探索”就是探索產(chǎn)業(yè)培育壯大的方法、模式、途徑。用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)的手段培育產(chǎn)業(yè)。走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，引進(jìn)資金雄厚，眼光獨(dú)到的企業(yè)或老板合作開發(fā)，突破農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)民組織化程度低的障礙。緊緊把握發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一著力點(diǎn)，發(fā)展一些適應(yīng)羅布鞏自然條件，經(jīng)

濟(jì)價值好、產(chǎn)業(yè)附加值高，具有延伸產(chǎn)業(yè)鏈的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（二）培育新型農(nóng)民。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，來培育新型農(nóng)民。一是知識技能培訓(xùn)。大力開展“科技入戶”、“農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)”等活動，培育有技能的農(nóng)民，讓農(nóng)村勞動力不管在家或在外打工也好都有一技之長，依靠自己的技能增加收入。二是培育“三創(chuàng)”文化。高度重視創(chuàng)業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動民間資本投資創(chuàng)業(yè)的積極性。鼓勵外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善民營企業(yè)服務(wù)體系，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添彩。

（三）打造特色產(chǎn)業(yè)。我們要依托羅布鞏村委會的區(qū)位和資源優(yōu)勢明確發(fā)展定位，充分發(fā)揮大黑山—半坡鄉(xiāng)間公路的便利，重點(diǎn)發(fā)展油茶、核桃等特色產(chǎn)業(yè)。

1.提高糧食生產(chǎn)能力。羅布鞏村委會要控制好糧食播種面積，確保糧食播種面積每年保持在7000畝以上。根據(jù)農(nóng)田的土地性質(zhì)來抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)劃布局，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。落實(shí)國家扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，提高種糧效益。

2.培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要始終堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向、種植技術(shù)為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，優(yōu)化羅布鞏村委會草果、茶葉等種植技術(shù)，以“公司+基地+農(nóng)戶”和“合作社+基地+農(nóng)戶”的形式，大力發(fā)展農(nóng)戶優(yōu)勢種植業(yè)。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，首先要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托國家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，要積極向上級申請，爭取資金建設(shè)新農(nóng)村。自己先籌措資金，硬化道路，兩旁栽樹；建垃圾窖，及時清理；改水改廁，方便美觀；建沼氣池，節(jié)約能源；提高農(nóng)民的生活環(huán)境。

以科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，給羅布鞏村委會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既注入了新鮮血液，又提出更高的要求，更提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇和空間。只要全村黨員上下同心協(xié)力，用科學(xué)的眼光看形勢，堅(jiān)持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 大黑山鄉(xiāng)情

[2] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理雜志

第二篇：少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀與對策

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀與對策 興文縣委常委、常務(wù)副縣長 董茂成

興文縣是宜賓市散雜居少數(shù)民族重點(diǎn)縣之一，以世居的苗族為主，有苗、羌、回、彝、藏、滿等17個少數(shù)民族共4.81萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.96％，其中苗族4.8萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.93%，苗族人數(shù)和占全縣人口比例均為全省第一，是四川最大的苗族聚居縣。全縣目前有5個苗族鄉(xiāng)(全市13個民族鄉(xiāng)),另外還有6個少數(shù)民族人口達(dá)千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、民族地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r

(一)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。民族地區(qū)發(fā)展思路明晰，“金色烤煙、白色生豬、蘑菇、綠色蠶桑、黑色烏骨雞”等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育的效果明顯，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和速度逐步提高。至2007年，5個民族鄉(xiāng)的地方生產(chǎn)總值達(dá)57183萬元、財(cái)政收入4016萬元、人均占有糧食465公斤、農(nóng)民人均純收入3096元，比2006年增加了565元?！巴烁€林”、“天然林保護(hù)”、“農(nóng)網(wǎng)改造”、“公路通鄉(xiāng)通村”、“農(nóng)村能源”、“少數(shù)民族住房改造”等工程的實(shí)施，使民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境和交通、電力、通訊、住房等生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。目前，5個苗族鄉(xiāng)和6個少數(shù)民族人口千人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%的村通路、100%的村通電、100%的村通廣播電視、80%的村通程控(含無線接入)電話、90%的村通移動電話，全縣共有507戶少數(shù)民族危草房戶改造了住房，2008年95戶正在改造中。

(二)民族政策得到進(jìn)一步落實(shí)、國家投入扶持力度逐年加大。近年來，中央、省、市財(cái)政加大投入，加上縣級財(cái)政配套，每年向我縣民族地區(qū)投入的民族專項(xiàng)扶持資金達(dá)200余萬元。2003年，縣委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)我縣民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的意見》；2005年縣委、縣政府全面實(shí)施少數(shù)民族住房改造工程，力爭用5年左右的時間徹底解決全縣1940戶少數(shù)民族住房困難戶的住房問題;2006年，縣委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》，縣級民族地區(qū)專項(xiàng)資金增加到25萬元；2008年，成立了縣委民族工作委員會，并建立了民工委委員單位對口聯(lián)系和幫扶民族鄉(xiāng)制度。這些政策措施的制定出臺，有力地推動了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。(三)民族地區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，生產(chǎn)生活條件不斷得到改善。通過全面實(shí)施“普六”、“普九”工程，5個苗族鄉(xiāng)全部通過“普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全縣現(xiàn)有少數(shù)民族在校生 4131人，其中大專以上65人，高中131人，初中933人，小學(xué)2966人，高職36人。全面啟動以僰、苗文化為主要形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)申報工作，以苗族“花山節(jié)”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日為載體的群眾性文化體育活動健康發(fā)展，“世界地質(zhì)公園”的文化內(nèi)涵不斷得到彰顯。全省首家縣級電視臺開播苗語新聞節(jié)目，成立沙壩苗族教育藝術(shù)特色學(xué)校等，促進(jìn)了少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展。通過對5個苗族鄉(xiāng)的衛(wèi)生院的重建和改造，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全面推進(jìn)，民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件有了明顯改善，少數(shù)民族缺醫(yī)少藥、看病難、治病難問題得到有效緩解。

(四)少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷壯大、文化素質(zhì)明顯提高。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)，適當(dāng)照顧”的原則，大膽選拔任用少數(shù)民族優(yōu)秀中青年干部。在公務(wù)員、教師以及其他單位用人招錄工作中，采取適當(dāng)加分或者劃出專門指標(biāo)的形式向少數(shù)民族同胞傾斜。截至2007年，全縣少數(shù)民族干部達(dá)到301人，其中行政干部77人，事業(yè)人員39人，教師185人；具有研究生以上學(xué)歷2人，本科學(xué)歷26人，大專學(xué)歷123人，中專（中師、高中）學(xué)歷143人?？h級機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部全部達(dá)到?？埔陨衔幕潭?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中少數(shù)民族干部全部達(dá)到中專以上文化程度。

二、民族地區(qū)面臨的困難和問題

由于社會歷史的原因，全縣近4.81萬少數(shù)民族人口相對集中連片居住在海拔700—1700米的偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)，地勢偏僻，山高坡陡，交通不便，信息不靈，受地理、氣候等自然環(huán)境和落后生產(chǎn)生活方式的影響和制約，生產(chǎn)生活條件差，經(jīng)濟(jì)文化相對滯后，人口素質(zhì)偏低，這給民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了不少的困難和問題。

(一)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，扶貧任務(wù)仍很艱巨。2007年，5個苗族鄉(xiāng)人均生產(chǎn)總值4831元，比全縣人均生產(chǎn)總值少785元；農(nóng)民人均純收入僅3096元，比全縣農(nóng)民人均純收入低388元。同時，5個苗族鄉(xiāng)人均純收入1000元以下的低收入戶有3350戶，占民族鄉(xiāng)總戶數(shù)的11%，其中，人均純收入625元以下的絕對貧困戶有1914戶，占民族鄉(xiāng)總戶數(shù)的6.3%。民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)總量少；少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件差，抵抗自然災(zāi)害的能力弱。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全縣尚有1282戶少數(shù)民族危草房戶急需改造。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套程度低，始終是制約民族地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。一是交通設(shè)施方面，目前5個苗族鄉(xiāng)只有3個鄉(xiāng)的通鄉(xiāng)公路剛實(shí)施硬化。74個行政村雖有73個村通公路，村道公路全長597公里，但公路暢通的只有34個村共216公里，有381公里村道公路晴通雨不通或通路不通車。二是安全飲水方面，目前5個民族鄉(xiāng)有34個村人畜飲水困難，涉及人口4.2萬人，牲畜6.8萬頭。三是電力設(shè)施方面，5個民族鄉(xiāng)有19個村2.4萬人未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，電力設(shè)施陳舊老化，存在用電安全隱患。

(三)民族鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)有困難。5個苗族鄉(xiāng)2007年地方財(cái)政收入4016萬元，除仙峰苗族鄉(xiāng)（仙峰苗族鄉(xiāng)的財(cái)政收入達(dá)1509萬元，占5個苗族鄉(xiāng)財(cái)政收入的37.6%）外，其余4個苗族鄉(xiāng)財(cái)政收入不高。2007年5個民族鄉(xiāng)共負(fù)債42萬元，加上逐年不斷累積的負(fù)債共計(jì)達(dá)870萬元。由于民族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，工作生活條件較為艱苦，致使部分干部不愿到民族鄉(xiāng)工作和不安心民族鄉(xiāng)工作。

(四)民族地區(qū)教育落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件差。一是5個苗族鄉(xiāng)的中小學(xué)目前仍有1.43萬平方米的D類、C類危房急需進(jìn)行改造；二是5個苗族鄉(xiāng)的14所中心校和完全小學(xué)中絕大部分無實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂和足夠的教師宿舍等綜合配套教學(xué)設(shè)施；三是5個苗族鄉(xiāng)3所單設(shè)中學(xué)的學(xué)生宿舍、教師宿舍、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂等配套設(shè)施嚴(yán)重不足。四是代課教師數(shù)量大、比例高，5個苗族鄉(xiāng)有教師711名，其中代課教師116名，占教師總數(shù)的16.3%。五是目前5個民族鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重缺乏，尚差醫(yī)務(wù)技術(shù)人員25人，均未配置救護(hù)車，缺醫(yī)少藥，群眾就近看病難。

(五)少數(shù)民族干部數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理。我縣應(yīng)有少數(shù)民族干部480人，但實(shí)際只有301人，差179人。從結(jié)構(gòu)上看，黨政干部主要集中在民族鄉(xiāng)和縣級政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等部門；縣級綜合職能部門的少數(shù)民族干部極少；事業(yè)單位干部主要在教育和衛(wèi)生部門。

四、對策措施 根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)力情況，就進(jìn)一步做好民族工作和切實(shí)解決當(dāng)前民族地區(qū)存在的困難和問題，提出如下對策建議：

(一)建立民工委委員單位對口聯(lián)系和幫扶民族聚居村制度。以制度機(jī)制入手，為民族聚居村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理思路、想辦法、出主意、找項(xiàng)目、爭政策。同時，要從項(xiàng)目、資金、配套設(shè)施等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為民族聚居村的資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成和社會事業(yè)的發(fā)展提供支持和幫助。

(二)切實(shí)幫助民族地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先實(shí)施。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)提前立項(xiàng)、提前實(shí)施，切實(shí)加快建設(shè)速度，并著力提高基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平和配套程度。一是公路方面，增加通達(dá)工程等專項(xiàng)投入，分4年完成381公里村道的標(biāo)準(zhǔn)化整治，并建立維護(hù)基金，使所有村道保持暢通。二是安全飲水，利用紅層找水等項(xiàng)目，用兩年時間解決34個飲水困難村4.1萬人和6.8萬牲畜的飲水問題。三是危草房改造，各級財(cái)政要加大配套，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高每戶1萬元至1.5萬元，利用2至3年時間全面完成改造任務(wù)。四是加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，利用災(zāi)后重建等機(jī)會，用兩年完成19個村的農(nóng)網(wǎng)改造，徹底解決農(nóng)村用電安全隱患。

(三)產(chǎn)業(yè)帶動，幫助民族地區(qū)加快脫貧致富步伐。有計(jì)劃、有重點(diǎn)對民族貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、少數(shù)民族聚居的重點(diǎn)貧困村社加大扶持力度。本著選窮村、扶窮人的原則，扶貧辦會同財(cái)政，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先將未列入省規(guī)劃的少數(shù)民族貧困村列入比選競爭范圍，擇優(yōu)進(jìn)行扶持。

(四)繼續(xù)加大對民族地區(qū)教育的扶持力度。一是科學(xué)規(guī)劃、合理配置民族村??；二是建好民族村小，改善民族鄉(xiāng)教師住宿條件；三是依據(jù)服務(wù)年限和地區(qū)條件分類，提高民族地區(qū)教師的補(bǔ)貼待遇；四是劃出專項(xiàng)指標(biāo)，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)招收民族村小教師，確定最低服務(wù)年限；五是加快建設(shè)好民族鄉(xiāng)中心校寄宿制；六是安排一定資金用于貧困少數(shù)民族學(xué)生困難補(bǔ)助。

(五)切實(shí)加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔和任用力度。按照培養(yǎng)選拔的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持每年劃出專項(xiàng)指標(biāo)從少數(shù)民族大、中專畢業(yè)生中招錄一定數(shù)量的少數(shù)民族干部，在推選少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)確定名額在少數(shù)民族中推選，并合理調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，逐步建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，適合民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定需要的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。每次公開招錄中劃出一定人數(shù)專項(xiàng)指標(biāo)，用于招錄少數(shù)民族公務(wù)員。

（六）繼續(xù)做好民族地區(qū)待遇縣爭取工作。興文縣是四川省最大的苗族聚居縣，自2004年開始爭取民族地區(qū)待遇縣以來，得到了省、市的高度重視。省民委已4次向省人民政府轉(zhuǎn)報了我縣申請民族地區(qū)待遇縣的請示。要進(jìn)一步加大爭取力度，盡快獲得民族地區(qū)待遇縣政策的批準(zhǔn)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第三篇：河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況

（2005-10-17 10:38）

-------------------------河南省位于中國中部。全省現(xiàn)有18個省轄市、159個縣市區(qū), 省域面積16.7萬平方公里,2004年底全省總?cè)丝?717萬。河南 是我國第一人口大省,也是一個充滿生機(jī)與活力的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大 省。全省經(jīng)濟(jì)總量、利稅總額、財(cái)政收入、存貸款余額、發(fā)電量 等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居中西部地區(qū)首位。2004年全省生產(chǎn)總值完成 8815億元,居全國第5位,占全國的比重達(dá)到

6.4%,人均生產(chǎn) 總值已超過1000美元。第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重突破50%, 工業(yè)增加值達(dá)到3862億元,居全國第6位。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 2652億元,居全國第8位。今年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁的 增長勢頭,全省生產(chǎn)總值達(dá)到4863億元,同比增長143%,為 1997年以來最高增幅。夏糧產(chǎn)量260921萬噸,創(chuàng)歷史最高水平。前8個月,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長235%,居全國第3位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)同比增長46.8%,居全國第2位;社會消費(fèi)零售總 額增長14.6%,居全國第5位;外貿(mào)出口增長37.4%,居中西部 首位?？傮w上看,河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有以下幾個特點(diǎn):

一是區(qū)位優(yōu)勢非常突出。河南地處 中原,承東啟西、連南貫 北,具有十分重要的戰(zhàn)略地位。在中國產(chǎn)業(yè)布局由東向西的梯度 轉(zhuǎn)移和西部大開發(fā)中,河南既是梯級發(fā)展的重要承接帶,又是西部地區(qū)向中東部地區(qū)開放的跳板和橋頭堡。河南是全國重要的交 通樞紐,已初步形成了鐵路、公路、航空、內(nèi)河航運(yùn)互為補(bǔ)充的 綜合交通運(yùn)輸體系o區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。河南地處全國鐵路網(wǎng)中 心,京廣、隴海、焦枝、京

九、寧西等14條干支線鐵路在境內(nèi)交匯,與地方鐵路共同形成了縱橫交錯、四通八達(dá)的鐵路網(wǎng),截止 2004年底,國家鐵路通車?yán)锍踢_(dá)3410公里,地方鐵路正線里程 達(dá)1204公里。鄭州至西安高速鐵路客運(yùn)專線,鄭州至北京、至武 漢高速鐵路客運(yùn)專線也將在“十一五”期間投入使用,屆時鄭州 至北京、西安、武漢等地的時間僅需3個小時左右。去年末,全省高速公路通車?yán)锍?758公里,居全國第4位。到今年底將達(dá)到 2500公里以上,2007年將超過4000公里。目前,河南已開辟航 線76條,其中國際和地區(qū)航線9條,國內(nèi)航線67條。鄭州新鄭 機(jī)場可起降波音747飛機(jī),年發(fā)送旅客250萬人?，F(xiàn)在正在進(jìn)行改造擴(kuò)建,到“十一五”末可形成發(fā)送旅客500萬人。河南的公 用電信網(wǎng)在全國也具有重要戰(zhàn)略地位。截止目前,省內(nèi)已形成四 縱四橫的信息高速框架,公用電信網(wǎng)光纜長度為19萬公里,居全 國第4位。鄭州鐵路東站、鄭州新鄭國際機(jī)場兩個國家一類口岸已經(jīng)開通,鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立國家級出口加工區(qū)。

二是資源稟賦條件較好。河南地處 亞熱帶向暖溫帶過渡地 帶,適宜于多種農(nóng)作物生長和畜禽飼養(yǎng),是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。河南糧食總產(chǎn)量常年穩(wěn)定在4000萬噸以 上,小麥產(chǎn)量連續(xù)八年保持全國第一;玉米、大豆、棉花、油料、肉類等產(chǎn)量穩(wěn)居全國前3位,煙葉、禽蛋、奶類等產(chǎn)量也位居全 國前列。全省礦產(chǎn)資源比較豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源154種,在已 探明儲量的81種礦產(chǎn)資源中,鋁、天然堿、水泥用粘土等8種居 全國首位。石油、煤炭、天然氣、玻璃用凝灰?guī)r、銳、鴿、組、鋁土礦等71種居前10位。河南橫跨黃河、淮河、長江、海河四 大流域,水資源相對豐富,是南水北調(diào)中線工程的源頭。

三是勞動力資源豐富且價格低廉。2004 年高等教育毛入學(xué)率 達(dá)到16%,普通高校在校生達(dá)到7028萬人。河南城鄉(xiāng)從業(yè)人員 總數(shù)達(dá)到5550萬人,居全國首位,其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員850萬人, 職工年平均工資1295美元?？梢哉f,河南省具有近乎無限供給的、比全國平均成本低得多的勞動力資源優(yōu)勢。

四是市場潛力巨大。河南人口接近1個億,本身就是一個龐 大的市場。2004年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2808億元,占全國 的55%左右。隨著人民生活從基本實(shí)現(xiàn)小康向更加寬裕的小康社 會邁進(jìn),巨大的市場潛力將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力。目前,河 南已建成各類商品交易市場6000多個,其中年交易額超過1億元 的商品交易市場138個,大型零售市場已超過100個。鄭州商品 交易所形成的“鄭州價格”是中國糧油市場的重要指導(dǎo)價格,也 是世界糧油市場的重要參考價格。以鄭州為中心、輻射全國的流 通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。國家支持河南加快鄭州現(xiàn)代物

流中心的建 設(shè),到“十一五”末將成為全國重要的面向中西部地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。

五是發(fā)展環(huán)境良好。一是基礎(chǔ)設(shè)施 日趨完備。2004年全省煤 炭產(chǎn)量達(dá)到1.44億噸,居全國第3位。電力裝機(jī)總?cè)萘?423萬 千瓦,居全國第6位,今年還將新增電力裝機(jī)容量400萬千瓦?！笆晃濉逼陂g河南將繼續(xù)抓好電源建設(shè),使河南成為全國重要 的火電基地。二是企業(yè)自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高,全省科技創(chuàng)新 能力逐步增強(qiáng),已建立了一批工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心和重 點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。橡塑模具、優(yōu)質(zhì)小麥品種等應(yīng)用型研究水平居國內(nèi)領(lǐng) 先地位。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44%。三是市場在資 源配置中的基礎(chǔ)性作用大大增強(qiáng),政府工作效率顯著提高。國有 大中型企業(yè)改革步伐明顯加快,非公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重 已達(dá)到44.8%左右,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力顯著增強(qiáng)。

六是歷史文化積淀厚重。河南是中 華民族的主要發(fā)祥地之 一。歷史上先后有20多個朝代建都或遷都于河南。中國八大古都 河南占居一半,包括:商都鄭州、殷商古都安陽、九朝古都洛陽、七朝古都開封。悠久的歷史給河南留下了大量寶貴的歷史文化遺 產(chǎn),河南的地下文物居全國第一位,地上文物居全國第二位,館 藏文物占全國的八分之一,有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位97處。河南 自然風(fēng)光兼具北雄南秀,全省風(fēng)景名勝區(qū)32處,國家級自然保護(hù) 區(qū)6個。安陽殷墟、洛陽龍門石窟、中岳籬山、焦作云臺山、濟(jì) 源王屋山、信陽雞公山等均在國內(nèi)外具有較高的知名度。近年來,河南按照建設(shè)文化旅游大省的目標(biāo),對鄭、沐、洛沿黃“三點(diǎn)一 線”等重點(diǎn)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造和建設(shè),推 動了旅游業(yè)的快速發(fā)展。目前,旅游業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重已 達(dá)到72%,正在逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

七是工業(yè)體系比較齊全。河南工業(yè) 已形成了以豐富的礦產(chǎn)資 源和農(nóng)副產(chǎn)品為依托,以能源、機(jī)械、冶金、建材、化工、食品、輕工、紡織和煙草等產(chǎn)業(yè)為主體,具有一定規(guī)模的工業(yè)體系,工 業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益增強(qiáng),在煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、裝備制造工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、鋁工業(yè)等方面, 已經(jīng)形成了較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。肉制品、速凍食品、彩色玻殼、簾 子布、玻璃、拖拉機(jī)、公路客車、.電力保護(hù)裝備、氧化鋁、電解 鋁等產(chǎn)品的市場占有率和整體競爭力位居全國同行業(yè)首位。在今后的發(fā)展進(jìn)程中,河南省將以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,推進(jìn) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本途徑,努力把河南建成全國重要的優(yōu)質(zhì)糧食和 畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國重要的能源原材料基地、全國重要的先進(jìn) 制造業(yè)基地、輻射全國的區(qū)域性物流中心和全國重要的文化旅游 大省,走出一條符合河南實(shí)際的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源 消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化 道路,進(jìn)一步提高整體競爭力。

第四篇：讓吾曼村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路和對策建議

讓吾曼村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路和對策建議

一、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，抓住關(guān)鍵，凝聚力量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力改善農(nóng)牧村基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)牧村可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)牧業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、商品化、專業(yè)化的生產(chǎn)方式。在確保糧食種植面積基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效和經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)，形成村有品牌，有特色的農(nóng)牧業(yè)示范基地。

二、要加快發(fā)展農(nóng)牧村教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。切實(shí)抓緊抓好“兩基”鞏固和提高工作，大力普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶制度，組織城市學(xué)校選派校長、教師到農(nóng)牧村中小學(xué)任教，不斷提高農(nóng)牧村學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加大對貧困學(xué)生的幫助力度，避免學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。

三、加強(qiáng)理論教育，提高思想素質(zhì)。大張旗鼓地宣傳中央第五次西藏工作座談會、省委藏區(qū)工作座談會和州委十屆六次全委擴(kuò)大會議及縣委十三屆六次全委擴(kuò)大會議精神；宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對夏河藏區(qū)的關(guān)懷和支持；宣傳黨和政府的各項(xiàng)利民惠民政策；宣傳我縣各級黨委、政府關(guān)注民生、辦好事、辦實(shí)事的具體實(shí)例；宣傳我鄉(xiāng)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活發(fā)生翻天覆地的變化，用看得見摸得著的事實(shí)，增

強(qiáng)熱愛和平生活、建設(shè)和諧社會的責(zé)任感和飲水思源的感恩意識。將農(nóng)牧村中的兩部分人——一部分是中考和高考落榜生，另一部分是農(nóng)牧村中那些思想素質(zhì)較好、頭腦靈活的人發(fā)動起來，作為農(nóng)牧村思想教育推廣工作的骨干和帶頭人。還需要積極開展科普活動?？破栈顒邮翘岣咿r(nóng)牧民思想文化素質(zhì)的有效途徑。通過開展一系列通俗易懂的科普活動，提高思想素質(zhì)。

四、加強(qiáng)風(fēng)尚引導(dǎo)，提高精神文明素質(zhì)。豐富農(nóng)牧民業(yè)余文化生活，加強(qiáng)農(nóng)牧村生活風(fēng)尚的引導(dǎo)，幫助農(nóng)牧民形成良好的生活習(xí)慣，提升文明素質(zhì)。大力推行農(nóng)牧村政治生活的公開化與民主化，使信息暢通。在農(nóng)牧村組織開展多種形式的文化活動，用正確的思想觀念抵制各種錯誤的思想傾向，提高人民群眾建設(shè)和諧社會的積極性和遵紀(jì)守法的自覺性。引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立新風(fēng)，破除陋習(xí)，遠(yuǎn)離迷信，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式

五、扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)。努力建設(shè)一只開拓務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政為民、充滿活力的“兩委”班子，不斷增強(qiáng)班子隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)牧村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。完善“三會一課”制度，搞好“雙培雙帶”工作，加強(qiáng)黨員管理和教育，調(diào)整黨員年齡結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展青年農(nóng)牧民到黨的隊(duì)伍中來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。解放思想，轉(zhuǎn)變思路和方法，通過多種渠道，有效引導(dǎo)、支持村組大力

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，以集體經(jīng)濟(jì)為支撐，不斷加大投入，推進(jìn)文明村、富裕村、和諧村建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步改善村民的生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)牧民群眾真正感受到發(fā)展帶來的實(shí)惠。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)村容整潔。農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善、農(nóng)牧民收入增加的重要因素，是農(nóng)牧民群眾最急需解決的實(shí)際問題，必須把改善農(nóng)牧民的基本生產(chǎn)生活條件放在優(yōu)先位置。一是本著居住集中、長遠(yuǎn)計(jì)劃與近期實(shí)施相結(jié)合的原則，做好村莊規(guī)劃，結(jié)合全鄉(xiāng)“十二〃五”規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。二是推進(jìn)農(nóng)牧村新能源建設(shè)。三是積極爭取項(xiàng)目資金，多方籌資籌勞，盡早建成尕吉拉卡村、本強(qiáng)村村道建設(shè)，以解決兩村村民長期以來出行方面的困難，方便群眾生產(chǎn)生活。四是結(jié)合游牧民定居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn) “四化”工作，即道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

讓吾曼村千名干部下鄉(xiāng)活動工作組

二〇一〇年十二月

第五篇：普洱市革命老區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

普洱市革命老區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

普洱茶 | 作者:瀟無痕| 來源: | 文字大小:[大][中][小]| 在線投稿

一、普洱市革命老區(qū)基本情況

革命老區(qū)是指第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地。1999年，省委、省政府在全省確定了46個革命老區(qū)縣（區(qū)）和40個革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。我市革命老區(qū)包括思茅、寧洱、墨江、景谷、江城和瀾滄6個縣（區(qū)），有國土面積32809平方公里，占全市總面積的70.7％；人口175萬人，占全市總?cè)丝诘?8％，隸屬于解放戰(zhàn)爭時期的思普革命根據(jù)地。解放戰(zhàn)爭時期的思普區(qū)包括了現(xiàn)在的普洱市、西雙版納傣族自治州及玉溪市、臨滄市部分縣，共17個縣，面積約7.3萬平方公里。

普洱市革命老區(qū)是思普革命根據(jù)地的發(fā)源地和主要根據(jù)地。早在1927年，云南省臨委委員楊正元就在寧洱建立了中共普洱特支和中共寧洱縣委，培養(yǎng)發(fā)展了一批黨員和共青團(tuán)員，組織了擁有會員近千人的“互濟(jì)會”及“青年讀書會”。1931年，普洱特支、墨江支部準(zhǔn)備舉行武裝起義建立紅色區(qū)域，雖然由于事機(jī)泄露，未能成功，但在各族人民群眾中播下了革命火種，使黨在民族地區(qū)的活動得到迅速發(fā)展，把革命推向了一個新的高潮。1932年，共產(chǎn)黨員羅有禎在寧洱舉行了勐先武裝起義，攻下了江城勐野井鹽礦，并沿途向各族人民群眾宣傳共產(chǎn)黨的主張，開倉濟(jì)貧，得到各族人民的擁護(hù)，在思普區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)數(shù)月，給國民黨地方統(tǒng)治以沉重的打擊，后因叛徒暗殺了領(lǐng)導(dǎo)人羅有禎、羅承美，起義最終失敗。這一系列武裝斗爭，雖然由于主客觀條件的限制，沒有達(dá)到建立革命根據(jù)地和實(shí)現(xiàn)武裝割據(jù)的目的，但為以后黨在思普區(qū)開展武裝斗爭、建立根據(jù)地提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1946年6月，滇南黨組織溝通了磨黑中學(xué)黨員之間的組織關(guān)系，成立中共磨黑中學(xué)黨支部，被國民黨徹底破壞的思普區(qū)中共黨組織又開始活動起來。同年8月，又成立思普特支，下轄磨黑中學(xué)黨支部、墨江中學(xué)黨支部。隨著建黨工作逐步開展，在一些條件具備的地方，陸續(xù)建立了黨的基層支部，主要有磨黑中學(xué)支部、磨黑鎮(zhèn)小學(xué)支部、磨黑西北分支、普義分支、通關(guān)支部以及墨江中學(xué)、勐主（現(xiàn)景谷碧安）中學(xué)支部。普洱特支通過地下組織網(wǎng)絡(luò)，密切基層組織的聯(lián)系，及時貫徹黨組織各項(xiàng)指示決定，推動思普工作的開展。1948年10月，一批華僑回國參加解放戰(zhàn)爭，經(jīng)中共中央香港分局的同意，40人先后進(jìn)入景谷、瀾滄，其中的中共黨員組成黨組（簡稱歸僑黨組）。1949年2月，在中共勐主支部和歸僑黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建了人民自衛(wèi)軍普光部隊(duì)和迤南邊區(qū)人民自衛(wèi)軍一支隊(duì)。這些革命武裝在滇南逐步發(fā)展壯大，先后解放了20多座城鎮(zhèn)，建立了由17個縣連成一片、占地7.3萬多平方公里的思普革命根據(jù)地，為云南各族人民的解放事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

解放后，普洱革命老區(qū)又面臨著民族之間的矛盾、各種殘余反動勢力干擾、邊境和境外敵對勢力的滲透和破壞，敵我矛盾、民族矛盾、階級矛盾等社會矛盾融為一體。面對這些情況，普洱老區(qū)人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，開展了“生產(chǎn)自救”、“清匪反霸”、“鞏固邊防”（江城曾是對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)區(qū)之一）等一系列革命斗爭，平定了反革命武裝叛亂，為中國社會主義建設(shè)創(chuàng)建了安定的社會環(huán)境。1951年在寧洱舉行了由26種民族代表進(jìn)行的剽牛盟誓，代表各民族人民盟誓——在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民族一心一德，團(tuán)結(jié)到底。譜寫了新中國成立后，各民族在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一致的新篇章，立下了新中華民族團(tuán)結(jié)第一碑——《民族團(tuán)結(jié)誓詞碑》。

回顧普洱市革命老區(qū)的歷史，無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設(shè)時期，普洱人民、普洱老區(qū)人民，都作出了無畏的犧牲和巨大的貢獻(xiàn)。在革命戰(zhàn)爭年代，普洱老區(qū)人民從1927年建立中共普洱特支和中共寧洱縣委到1950年普洱全境解放，在敵強(qiáng)我弱、工作艱險，黨組織多次遭受挫折的形勢下，依靠各族人民群眾，團(tuán)結(jié)一切愛國人士，組成廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展武裝斗爭，為滇西南人民解放事業(yè)作出了卓越的貢獻(xiàn)，寧洱磨黑被譽(yù)為滇西南的“小延安”，磨黑中學(xué)也被省人民政府授予“云南省愛國主義教育基地”、“云南省國防教育基地”。在社會主義建設(shè)時期，普洱老區(qū)人民清匪反霸、保家衛(wèi)國、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，為祖國的繁榮昌盛作出了貢獻(xiàn)。光榮的革命斗爭史和民族團(tuán)結(jié)奮斗史是我們寶貴的財(cái)富，革命老區(qū)的光榮傳統(tǒng)和精神代代相傳，為我市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步提供了不竭的精神動力。

二、普洱市革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

普洱市6個革命老區(qū)縣（區(qū)）在市委、市政府和各老區(qū)縣（區(qū)）委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以扶貧攻堅(jiān)、構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會總攬全局，以扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，弘揚(yáng)老區(qū)革命傳統(tǒng)，不斷完善發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得了較好的成績。

（一）老區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。6個革命老區(qū)縣（區(qū)）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。思茅區(qū)圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、茶城名區(qū)、科教興區(qū)、開放活區(qū)”的發(fā)展思路，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善社會保障體系，構(gòu)建和諧社會。2006年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值26.08億元，同比增長20.66%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.86億元，同比增長22.93%；完成社會消費(fèi)品零售總額11.86億元，同比增長15.01%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9216元，同比增長8.79%；農(nóng)民人均純收入2180元，同比增長13.42%。

寧洱縣全面實(shí)施“開放活縣、產(chǎn)業(yè)立縣、文化興縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好社會主義新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè), 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，努力實(shí)現(xiàn)普洱經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展。2006年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.27億元，同比增長18.46%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.59億元，同比增長27.48%；完成社會消費(fèi)品零售總額2.9億元，同比增長8.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10339元，同比增長17%；農(nóng)民人均純收入1998元，同比增長10.82%。

墨江縣實(shí)施“解放思想優(yōu)環(huán)境，加大投入打基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢建骨干，突出特色興產(chǎn)業(yè)，真抓實(shí)干強(qiáng)作風(fēng)，構(gòu)建和諧促發(fā)展。著力打造水電、林產(chǎn)、礦產(chǎn)、烤煙、畜牧五個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力培育橡膠、茶葉、蔗糖、紫膠、文化旅游五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北回歸線和國際大通道上綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣、哈尼文化展示中心、商貿(mào)旅游文化重鎮(zhèn)三大目標(biāo)”的發(fā)展思路，建設(shè)發(fā)展開放文明和諧新墨江。2006年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.45億元，同比增長10.34%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.59億元，同比增長11.82%；完成社會消費(fèi)品零售總額3.18億元，同比增長7.1%；農(nóng)民人均純收入1191元，同比增長0.99%。

景谷縣堅(jiān)持實(shí)施“以新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，打牢交通市政、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科教文化三個基礎(chǔ)，培植壯大林產(chǎn)、礦電、特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施改革開放活縣、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立縣、綠色工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、民營經(jīng)濟(jì)富縣和科教文化興縣六大戰(zhàn)略，著力打造活力景谷、綠色景谷、實(shí)力景谷、和諧景谷”的發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)富裕文明開放和諧景谷建設(shè)。2006年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18.55億元，同比增長14.62%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.02億元，同比增長17.47%；完成社會消費(fèi)品零售總額4.62億元，同比增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8344元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入1960元，同比增長12.26%。

江城縣實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、生物富縣、口岸活縣”四大戰(zhàn)略，鞏固提升水電、林業(yè)、畜牧、橡膠、茶葉、蔗糖六大骨干產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2006年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.81億元，同比增長15.93%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.29億元，同比增長15.96%；完成社會消費(fèi)品零售總額1.63億元，同比增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5419，同比增長6.5%；農(nóng)民人均純收入1116元，同比增長0.86%。

瀾滄縣全面實(shí)施“改革開發(fā)活縣，綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，拉祜文化興縣”三大戰(zhàn)略，著力打造“拉祜文化、千年古茶、糯扎渡”三大品牌，積極培育林業(yè)、蔗糖、茶葉、畜牧、礦產(chǎn)、水電、文化旅游、蠶桑等富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。2006年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15.47億元，同比增長19.73%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.59億元，同比增長22.17%；完成社會消費(fèi)品零售總額4.2億元，同比增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7400元，同比增長7.4%；農(nóng)民人均純收入1006元，同比增長10.30%。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。6個革命老區(qū)縣（區(qū)）從貧困群眾要求最迫切的生產(chǎn)生活困難入手，加大固定資產(chǎn)投資力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，老區(qū)貧困群眾生存環(huán)境大為改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。2006年，6個革命老區(qū)縣（區(qū)）完成固定資產(chǎn)投資68.50億元，同比增長28.55%。其中，思茅區(qū)20.15億元，同比增長19.13%；寧洱縣6.66億元，同比增長29.40%；墨江縣14.20億元，同比增長30.02%；景谷縣8.29億元，同比增長30.82%；江城縣6.81億元，同比增長39.26%；瀾滄縣12.39億元，同比增長36.52%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。6個革命老區(qū)縣（區(qū)）以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和開發(fā)為主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重思茅區(qū)為13.0：35.6：51.4，寧洱縣為34.5：25.0：40.5，墨江縣為32.5：28.8：38.7，景谷縣為36.3：37.3：26.4，江城縣為39.7：25.9：34.4，瀾滄縣為36.3：32.4：31.3。老區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等都有了較大發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)得以逐步壯大。

（四）競爭力水平有較大提升。2007年1月1日，《中國縣域經(jīng)濟(jì)報》對全國2062個縣（市）的縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展進(jìn)行了評價，我市6個老區(qū)縣（區(qū)）的綜合競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力和社會發(fā)展競爭力都有了較大提升。思茅區(qū)綜合競爭力全省排名第4位，全國排名第196位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省排名第10位，全國排名第480位；社會發(fā)展全省排名第2位，全國排名第77位。寧洱縣綜合競爭力全省排名第30位，全國排名第995位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省排名第51位，全國排名第1361位；社會發(fā)展全省排名第27位，全國排名第718位。墨江縣綜合競爭力全省排名第91位，全國排名第1857位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省排名第72位，全國排名第1688位；社會發(fā)展全省排名第93位，全國排名第1872位。景谷縣綜合競爭力全省排名第51位，全國排名第1406位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省排名第40位，全國排名第1164位；社會發(fā)展全省排名第58位，全國排名第1478位。江城縣綜合競爭力全省排名第60位，全國排名第1512位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省排名第82位，全國排名第1744位；社會發(fā)展全省排名第47位，全國排名第1231位。瀾滄縣綜合競爭力全省排名第98位，全國排名第1898位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省排名第98位，全國排名第1835位；社會發(fā)展全省排名第94位，全國排名第1883位。

（五）社會各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。6個革命老區(qū)縣（區(qū)）高度重視教育工作，優(yōu)化整合教育資源，全力支持學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，國家“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”得到落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以村衛(wèi)生室為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。廣播電視“村村通”工程取得新進(jìn)展，廣播電視覆蓋率逐步提高。大力推進(jìn)“整合資金、整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作，抓住國家重點(diǎn)扶持的機(jī)遇，著力實(shí)施安居溫飽村、扶貧安居工程、重點(diǎn)扶持村、民族特困鄉(xiāng)、茅草房杈杈房改造、以工代賑、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，有效改善了貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件。努力做好新形勢下的群眾工作，通過整合閑置資產(chǎn)、大力招商引資、盤活優(yōu)勢資源等方式積極籌措資金，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效控制了重大群訪事件的發(fā)生，全力營造安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境。

三、普洱市革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題

通過多年的艱苦努力，我市革命老區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化，但與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展的差距仍在拉大，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展較淺層次的問題得到初步解決或緩解，但制約發(fā)展的深層次矛盾和問題并未從根本上消除，老區(qū)發(fā)展依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距繼續(xù)拉大的趨勢依然存在。我市 6個革命老區(qū)縣（區(qū)）都是以農(nóng)業(yè)為主，大多是版圖大縣、經(jīng)濟(jì)弱縣、財(cái)政窮縣、收入低縣，在市場經(jīng)濟(jì)條件下吸納資金和技術(shù)的能力較弱，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，主要表現(xiàn)在“三缺三低”，即缺資金、缺技術(shù)、缺人才，尤其是缺企業(yè)家人才；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道狹窄；工業(yè)化程度低，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移慢。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展和投資環(huán)境的改善難度很大。我市6個革命老區(qū)縣（區(qū)）是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（區(qū)），雖經(jīng)全市上下合力攻堅(jiān)，面貌有較大改善，但老區(qū)行路難、安全飲水難、通信難、用電難的問題仍不同程度存在，部分縣（區(qū)）的問題還很突出。從道路交通看，雖然初步形成了一個大的交通網(wǎng)絡(luò)，但技術(shù)等級低，覆蓋能力有限，晴通雨阻時有發(fā)生，公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益尚未形成；從水利化程度上看，水利化程度低，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯還沒有從根本上改變，部分縣區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積還不足20%。

（三）人力資本匱乏，貧困層面繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢沒有根本消除。我市6個革命老區(qū)縣（區(qū)）由于貧困勞動力素質(zhì)不高，缺乏文化知識和實(shí)用技術(shù)，運(yùn)用科技的水平低，人的全面發(fā)展相對落后，無論是在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或外出務(wù)工都難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，收入增長緩慢。由于投入不足，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)民外流步伐，相當(dāng)多的農(nóng)民沒有經(jīng)過培訓(xùn)，只能從事笨重簡單的體力勞動。

（四）社會事業(yè)落后，群眾生活質(zhì)量低的狀況改變不大。我市6個革命老區(qū)縣（區(qū)）由于地處山區(qū)，改革開放的成果難以惠及老區(qū)群眾，現(xiàn)代社會的文明新風(fēng)吹不到窮鄉(xiāng)僻壤，老百姓受教育程度低，文化素質(zhì)差，觀念陳舊落后，信息閉塞，上學(xué)、就醫(yī)、聽廣播、看電視難等問題依然存在。另外，由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，近年來大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生不愿到普洱這樣聚老區(qū)、邊疆、民族、貧困為一體的地方來工作，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)難以改善。

（五）現(xiàn)行政策對老區(qū)的傾斜不夠，缺乏必要的助推力。近年來，上級在各種建設(shè)項(xiàng)目上要求采取國家與地方資金配套，貧困老區(qū)因資金難籌集，達(dá)不到配套要求，該上的項(xiàng)目上不了。扶貧貸款是國家扶貧資金的主要來源，以貼息或小額信貸到戶貸款的方式用于支持貧困地區(qū)發(fā)展各類生產(chǎn)性項(xiàng)目。但是，由于政策性貸款商業(yè)化經(jīng)營，導(dǎo)致扶貧貸款難以實(shí)現(xiàn)所設(shè)計(jì)的政策目標(biāo)，銀行要保本收利，政府要扶貧，銀行方面存在著放貸成本高和回收難的風(fēng)險，致使貧困老區(qū)很難得到扶貧貸款帶來的好處。

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)對老區(qū)的運(yùn)作不夠，缺乏強(qiáng)大的整合力。主要是老區(qū)建設(shè)沒有專門的機(jī)構(gòu)抓，沒有設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，沒有專門地布置檢查，力量整合不起來，導(dǎo)致有限的資金得不到有效利用，有限的政策很難落實(shí)，很多老區(qū)群眾感受不到政府的扶持。同時，由于對老區(qū)的輿論宣傳力度不夠，缺乏濃厚的氛圍，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，支持老區(qū)的聲音越來越弱。

四、加快普洱市革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策建議

要從推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和實(shí)現(xiàn)全市革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化對革命老區(qū)實(shí)際情況的認(rèn)識，加大對外宣傳力度，爭取有關(guān)部門、社會各界支援我市革命老區(qū)建設(shè)。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略方面。建議積極爭取國家、省對我市革命老區(qū)進(jìn)行特殊扶持，把扶貧開發(fā)和革命老區(qū)建設(shè)放在突出位置，在社會資源分配上盡量考慮對革命老區(qū)貧困地區(qū)實(shí)行傾斜，逐步縮小革命老區(qū)發(fā)展差距。

（二）長效機(jī)制方面。在充分征求我市6個革命老區(qū)縣（區(qū)）意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委政研室、市扶貧辦研商，我市及6個革命老區(qū)縣（區(qū)）均具備成立老促會的條件，具體建議如下：

1.普洱市及思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣成立革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會，作為政府扶貧機(jī)構(gòu)職能的一種有益補(bǔ)充，推選具有革命經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志組建領(lǐng)導(dǎo)班子，掛靠市扶貧辦及相關(guān)縣（區(qū)）扶貧辦開展工作，由扶貧辦主任兼任同級老促會副會長，充分發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)、老同志余熱和老促會的橋梁紐帶作用，以全心全意為革命老區(qū)人民服務(wù)為宗旨，廣泛聯(lián)系和動員社會各方面力量，為我市革命老區(qū)做宣傳、搞調(diào)研、獻(xiàn)計(jì)策、謀利益、辦實(shí)事，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府搞好革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。

2.普洱市在市扶貧辦成立老區(qū)科，設(shè)編制3人，具體負(fù)責(zé)革命老區(qū)建設(shè)工作。思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣在各縣（區(qū)）扶貧辦成立老區(qū)股，明確1名專人負(fù)責(zé)革命老區(qū)建設(shè)工作。

（三）優(yōu)惠政策方面。建議設(shè)立革命老區(qū)建設(shè)基金、革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)貼息貸款，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面給予革命老區(qū)更優(yōu)惠的政策和扶持，加快改變革命老區(qū)貧困落后面貌的建設(shè)步伐。