第一篇：XXX建立健全村干部激勵保障機制探索

XXX建立健全村干部激勵保障機制探索

XXX是一個農(nóng)業(yè)人口大鎮(zhèn)，共XX萬人，全鎮(zhèn)XX個行政村共有村干部XXX名，這些基層黨員干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的帶頭人，是建設社會主義新農(nóng)村的主力軍。但是，近年來，工資待遇偏低、工作任務較重、村集體經(jīng)濟力量薄弱、年齡普遍較大、自身素質(zhì)與形勢任務不適應等諸多因素，已嚴重制約了村干部先進性的發(fā)揮。隨著農(nóng)村綜合改革的深入，村干部面臨著加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設新農(nóng)村的繁重任務，使他們保持先進性，成為“想干事，會干事，又不出事”的先鋒模范，必須依靠有效的激勵機制作為支撐，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍，提高干部隊伍素質(zhì)，激發(fā)村班子內(nèi)在活力，推動農(nóng)村經(jīng)濟高效快速發(fā)展。

一、當前影響XXX村干部隊伍穩(wěn)定和工作積極性的主要因素

1、工資待遇偏低，工作任務較重。農(nóng)村干部長期處在農(nóng)村工作第一線，“端的是泥飯碗，干的是硬任務”，工作非常辛苦。而在工資待遇上，標準低、難落實的現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟條件較差的村組干部在稅費改革前往往幾年都難拿到一分錢，甚至還自己貼錢辦公事，有村干部戲稱“每個月一百多元錢工資連電話費都不夠！”。

2、村集體經(jīng)濟力量薄弱，村干部想辦事“心有余力不足”。面對有限的資金，集體公益事業(yè)往往無錢落實。導致村干部上任時的承諾不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。XX鎮(zhèn)XX個行政村，除鎮(zhèn)政府所在地XX村經(jīng)濟條件稍好外，其它XX個村幾乎沒有集體企業(yè)，為數(shù)不多的 “個體戶”也只是小打小鬧，根本不能為村集體經(jīng)濟帶來收益。

3、村干部在職時憑黨性、感情拼命干工作，年老離職后待遇不能很好保障。相當部分村組干部退職后生活沒有保障。有的村干部連在職時的工資都沒有拿到手，加上為辦公事墊支的錢數(shù)額多的有幾萬元，長期拖欠不能兌付。更有少數(shù)退職干部隨著年事增高，家境貧寒，養(yǎng)老無靠，使在職村干部產(chǎn)生了嚴重的后顧之憂，工作積極性、主動性大受影響。

二、XXX在落實村干部待遇、建立激勵保障機制方面已采取的有效措施

1、經(jīng)濟上落實待遇。

一是按照村干部工資，從轉(zhuǎn)移支付中列支，按時發(fā)放。同時實行村干部工資財政定額補貼、績效掛鉤、獎懲兌現(xiàn)的辦法，保障村干部工資按時足額兌現(xiàn)。

二是實行村主干享受副科級干部工資待遇制度。從2003年開始，XX黨委政府每年都會確定經(jīng)濟發(fā)展思路清，班子團結(jié)務實，戰(zhàn)斗力、凝聚力強，全年各項工作完成較好，全村社會穩(wěn)定的村黨支部書記享受副科級工資待遇，極大地促進了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。截止2007年已有28名次村黨支部書記享受到副科級工資待遇。

三是建立村干部養(yǎng)老保險機制。對工作成績突出的村干部由鎮(zhèn)黨委給予重獎，一次性或分期購買養(yǎng)老保險，改變村級干部“經(jīng)濟上沒搞頭，人老了沒享頭”的尷尬局面，解決村干部后顧之憂。目前，XXX黨委政府已累計為46名村干部購買了養(yǎng)老保險。

四是建立村干部醫(yī)療保險和大病救助機制。隨著人民生活水平的提高和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施，在一定程度上緩解了農(nóng)民群眾看病難、看病貴的狀況，有效防止農(nóng)民因病致貧，因病返貧。在此基礎上，為了調(diào)動村干部的工作積極性，改善村干部的生活質(zhì)量，XXX黨委政府經(jīng)過充分研究，決定建立村干部醫(yī)療保險和大病救助機制，每年為綜合工作

搞得好的前十個村的全體村干部購買醫(yī)療保險，同時實行大病救助機制，這些村的村干部生病住院的，花費5000--10000元的，鎮(zhèn)政府補貼所花費醫(yī)療的5%，花費10000元以上的，鎮(zhèn)政府補貼所花費醫(yī)療的8%。2007年，XXX已為10個村62名村干部購買了620元的醫(yī)療保險，同時為一名患病住院的村支書補貼醫(yī)療費800元。

五是實行村干部離任補貼制度。具體標準是：

1、工齡滿30年以上者，每月補貼離任前月工資的60%。

2、工齡滿25年不超過30年的，每月補貼離任前月工資的50%。

3、工齡滿20年不超過25年的，每月補貼離任前月工資的40%。

4、工齡滿15年不超過20年的，每月補貼離任前月工資的30%。

5、工齡滿10年不超過15年的，每月補貼離任前月工資的20%。

6、符合1至5條規(guī)定，主動提出離職的，補貼標準上浮10%。村主任主動提出改任副主任實現(xiàn)“一肩挑”的，其工資仍按正職標準發(fā)放。

7、工齡在10年以下的，主動提出離職的，在一次性補貼6個月工資的基礎上，增補6個月工資，即一次性補貼一年的工資。目前，全鎮(zhèn)已有218名離任村干部享受這一政策。

2、政治上樹立地位。

根據(jù)黨員、群眾的滿意度測評結(jié)果，對黨員群眾認可、工作成績突出的優(yōu)秀村干部除參加有關(guān)會議表彰外，還積極向上推薦參與各級黨代表、人大代表選舉。2006年“七一”，全鎮(zhèn)共表彰優(yōu)秀村干部黨員59名；2006年推薦村干部擔任鎮(zhèn)級黨代表43名、擔任區(qū)級以上黨代表11名；2007年推薦村干部擔任鎮(zhèn)級人大代表47名、擔任區(qū)級以上人大代表9名，在廣大村干部中樹立正確的用人導向，增強了這些村干部的政治榮譽感，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3、生活上情感激勵。

鎮(zhèn)黨、政班子成員堅持領導干部與村干部定期談心制度，及

時了解把握他們的思想動態(tài)，對村干部工作生活中的困難盡全力幫助解決，盡可能為他們安心工作營造良好的環(huán)境。

把關(guān)心村干部的生活作為鎮(zhèn)政府的一項工作任務，凡是村干部生活有重大困難的，都要盡量給予幫助，凡是村干部及其家屬生病住院的，盡可能都去慰問，使他們感受組織的關(guān)心和溫暖，增強村干部對組織和社會的感恩意識，激勵他們?yōu)樯鐣槿罕姸嘧鲐暙I。

三、XXX對建立健全村干部激勵保障機制的建議和下步打算

1、加強對村干部的教育培訓。

一是加強思想教育。解決村干部“不想干”的問題。用先進理論武裝廣大村干部的頭腦，堅定他們建設小康農(nóng)村的信心，強化他們的責任意識、服務意識和奉獻意識。二是要加強業(yè)務培訓。解決村干部“不會干”的問題。在培訓內(nèi)容上，抓好實用致富技術(shù)等培訓，豐富村干部科技知識、增強村干部工作能力。

2、改進村干部考核獎懲機制和職位晉升機制。

一是精神激勵，采取每年隆重評選表彰一批優(yōu)秀村干部，對任職達到一定年限的村干部由鎮(zhèn)黨委、政府頒發(fā)榮譽證書，設立“終生成就獎”。二是物質(zhì)激勵，對在經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等方面作出突出貢獻的給予重獎，真正起到“鼓勵干的，鞭策看的，推動慢的”的作用。三是改進工資兌現(xiàn)方式。通過預撥轉(zhuǎn)移支付資金或?qū)Υ甯刹抗べY實行按月發(fā)放，以減輕村干部負擔，確保報酬及時兌現(xiàn)。四是大膽任用，破格選拔。對那些文化素質(zhì)高、年紀輕、有工作熱情的村干部要大膽任用，敢于壓重擔，任用為村支部書記、副書記。對那些素質(zhì)高、能力強、貢獻大的村支部書記由鎮(zhèn)黨委建議上級組織錄用為正式政府工作人員。五是緊跟形勢，著力培養(yǎng)大學生村官。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，農(nóng)村對村干部的素質(zhì)要求也越來越高，讓“大學生”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領群眾奔小康，建設社會主義新農(nóng)村已成為時代潮流。逐步通過

提高工資待遇等方式，鼓勵、吸引大中專生回村任職，是解決農(nóng)村當前高素質(zhì)村干部緊缺的有效途徑?！霸韵挛嗤?，引來金鳳凰”，陸營鎮(zhèn)爭取通過3—5年的努力，使24個行政村都配有“大學生村官”。

3、完善養(yǎng)老保險機制、醫(yī)療保險機制和離任補貼機制。

一是完善村干部養(yǎng)老保險機制。保險對象一般為村兩委班子主職，并逐步擴大范圍，根據(jù)人數(shù)多少對任職年限進行限制。實行鎮(zhèn)、村、干部個人“三個一點”的辦法交納保費。對村干部個人負擔部分，還可按其工作年限長短對負擔比例進行適當調(diào)整，工作年限長的，個人負擔比例適當降低。年齡較大、接近領取保費年齡的一次性交清，年齡較小的可以分10年交或20年交，在職時按“三個一點”的辦法執(zhí)行，不在職后自己每年按標準交納。

二是完善村干部醫(yī)療保險機制，提高大病救助的補助標準。通過努力，爭取3年內(nèi)為24個行政村的所有村干部購買上醫(yī)療保險。同時提高大病救助的補助標準，村干部生病住院的，花費5000--10000元的，鎮(zhèn)政府補貼所花費醫(yī)療的10%，花費10000元以上的，鎮(zhèn)政府補貼所花費醫(yī)療的15%。使村干部都能得到更大的實惠,有病都能得到及時正規(guī)的治療，提高他們的生活質(zhì)量。

三是完善村干部離任補貼機制。第一種是按月發(fā)放一定的生活補助。即男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，擔任村干部累計達到一定年限且沒有購買養(yǎng)老保險的退職村干部，每月發(fā)放一定數(shù)額的生活補助。達不到條件的退職村組干部，由各村結(jié)合實際自行解決。第二種是一次性發(fā)放退職補助金。即對達到享受補助條件且在職時沒有購買養(yǎng)老保險的退職村干部，按退職時全鎮(zhèn)上年度勞動力的月平均收入標準，每任職一年計發(fā)一個月的退職補助金。

第二篇：激勵保障機制

完善激勵保障機制為建設學習型組織工作注入活力

自2009年8月啟動學習型社會建設活動以來，為推進學習型單位建設，什貼鎮(zhèn)積極建立完善激勵保障機制，運用一切手段調(diào)動干部職工學習積極主動性，激活黨員干部自覺學習的原動力，創(chuàng)造趕幫互學、人人學習的良好氛圍。

一是抓好創(chuàng)建典型的培育。適時召開學習型機關(guān)建設經(jīng)驗交流會、理論與實踐研討會，以擴大視野，借鑒經(jīng)驗，提高創(chuàng)建水平，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，引領學習型單位建設向縱深推進。

二是保證經(jīng)費投入。將建設學習型經(jīng)費列入預算，用于學習型單位的軟件硬件建設；把培訓干部職工工作同建設學習型單位工作有機結(jié)合起來，進一步完善培訓機制，安排專項經(jīng)費，加強干部職工的教育培訓工作，保證單位干部職工繼續(xù)學習教育取得實效。

三是建立獎勵機制。大力宣傳和表彰建設學習型單位涌現(xiàn)出的先進股室、個人，對在創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進典型給予必要的獎勵，努力營造人人愛學習、個個爭先進的良好氛圍。

四是建立學習情況統(tǒng)計匯總制度。定期統(tǒng)計、總結(jié)本單位的學習活動開展情況，收集匯編優(yōu)秀學習成果，作為一種單位建設的基礎資料，比較完整地反映本單位的學習情況。

中共什貼鎮(zhèn)委員會2009年8月

第三篇：踐行科學發(fā)展觀建立村干部激勵保障機制情況調(diào)查

踐行科學發(fā)展觀建立村干部激勵保障機制情況調(diào)查

寶雞市陳倉區(qū)委領導班子針對農(nóng)村干部隊伍建設中存在的?干部報酬低，提拔晉級難，社會保障差?等突出問題，積極踐行科學發(fā)展觀，率先在全市建立起了以?崗位職業(yè)化、實績評比化、報酬工資化、待遇保障化?為目標的村干部激勵保障機制。截止2008年底，區(qū)財政累計投入村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費已達2600萬元，全區(qū)有1072名村干部從2007年5月拿到了由財政發(fā)放的工資卡，讓村干部吃上了?皇糧?。新的工資標準執(zhí)行后，村干部年最高報酬達14300元，極大地激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為加快新農(nóng)村建設注入了強勁動力。

主要做法

陳倉區(qū)現(xiàn)有18個鎮(zhèn)，332個行政村，61萬人口，2232個村民小組，1072名村干部。其中村級主要干部609名，?一肩挑?的村占到了17%，行政村數(shù)和村干部數(shù)分別比2006年前減少了11%和12%。近年來，陳倉區(qū)委以落實胡錦濤總書記提出的?真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層干部?為宗旨，把改善村干部待遇作為穩(wěn)定隊伍、強化黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的首要工作來抓，采取落實待遇、考核考評、表彰典型等措施探索建立了村干部激勵保障機制。

科學決策定點子。2006年以來，陳倉區(qū)委書記王西科積極履行黨建工作?第一責任人?職責，帶頭深入鎮(zhèn)、村與村干部面對面談心交流，提出了解決村干部待遇要立足?經(jīng)濟上有‘甜頭’、政治上有‘奔頭’、離職后有‘靠頭’?的思路。區(qū)委成立了專題調(diào)研組，通過實地走訪、會議座談、發(fā)調(diào)查表、與兄弟縣（區(qū)）橫向交流等形式，經(jīng)過三上三下反復討論，制定出臺了《陳倉區(qū)關(guān)于建立村干部待遇激勵保障機制的實施辦法》、《陳倉區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》等有關(guān)制度，明確了村干部報酬由基本補貼、績效補貼、獎勵補貼三部分構(gòu)成。建立健全村干部檔案和工作臺賬,實行動態(tài)管理，為保障村干部待遇提供了依據(jù)。2007年待遇保障機制實施后，1072名村干部領到了區(qū)財政發(fā)放的工資卡。村干部報酬在區(qū)財政原村級轉(zhuǎn)移支付的基礎上，每年增加198萬元專項資金，村干部月報酬平均達到700多元，比2002年增加了650元，扣除物價上漲因素，實際增長了近8倍，在全市處于領先位次。

優(yōu)化環(huán)境強素質(zhì)。村干部待遇明確后,陳倉區(qū)委把提高村級干部素質(zhì)當作搞好工作的關(guān)鍵。采取以會代訓、集中培訓、外出學習等形式，堅持每年分批次對村干部進行惠農(nóng)政策解讀、法律知識、新農(nóng)村建設等專題培訓。同時，先后累計投入資金2800多萬元，新建村級陣地163個，配備了辦公桌椅、電視機、電腦、打印機、文件柜等辦公用品，建成了黨員電化教育和遠程教育網(wǎng)絡，極大地改善了村干部工作條件。按村規(guī)模大小核定提高村級辦公經(jīng)費標準，在原來小村、中等村、大村的4000、5000、6000元的基礎上分別增加到9000、11000、13000元，極大地充實了村級公務經(jīng)費，同時對村級護林員、保潔員等公益崗位人員區(qū)上給予一定經(jīng)費補助，減少了村級財務壓力。從2008年起，還在各鎮(zhèn)成立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心，加大對侮辱、威脅村干部人格和人身安全事件的處置力度，切實維護了村干部的正當權(quán)益，在社會上營造了理解、關(guān)心、支持村干部工作的良好氛圍，為提高工作效率創(chuàng)造了良好環(huán)境。

考核表彰激斗志。為了加強村干部業(yè)績考核,陳倉區(qū)委建立村干部任期目標管理責任制和考評考核制度，采取平時考核與定期考核相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，對履行職責情況進行檢查評比，依據(jù)年終考核結(jié)果兌現(xiàn)考核獎。一是物質(zhì)上重獎。近三年，區(qū)財政累計拿出1500萬元對在新農(nóng)村建設、社會治安綜合治理、計劃生育、抗震救災等工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部進行了重獎。在全市率先實施?標兵工程?，為56名優(yōu)秀村黨組織書記標兵每人獎勵2000元，充分調(diào)動了農(nóng)村干部學標兵、促發(fā)展的積極性。豐厚的物質(zhì)獎勵，極大地調(diào)動了村干部的積極性，激發(fā)了他們服務群眾、引領發(fā)展的內(nèi)在潛能和動力。二是政治上優(yōu)待。堅持將村干部工作實績與干部推薦提拔使用相結(jié)合。對政治素質(zhì)高、工作能力強、作風正派、實績突出、群眾公認的村干部，及時提拔任職或推薦為市、區(qū)人大代表或政協(xié)委員人選。目前，全區(qū)已有11名村干部被提拔擔任鎮(zhèn)領導，102名村干部被推選為新一屆市、區(qū)人大代表，15名村干部被推選為新一屆區(qū)政協(xié)委員，23名符合條件的村干部被推薦參加了公務員招錄考試，其中一名已被考錄為公務員。三是聲譽上宣揚。通過在區(qū)電視臺等媒體開辟專欄、組織優(yōu)秀村黨組織書記標兵、抗震救災模范先進事跡宣講團赴各鎮(zhèn)村巡回演講等多種形式，大力宣傳優(yōu)秀村干部的先進事跡。以身邊?活教材?現(xiàn)身說法，既發(fā)揮了示范帶動作用，又使村干部有了知名度和自豪感，營造了比學趕幫超的良好氛圍。

社會保障除后憂。寶雞市陳倉區(qū)在職村干部實行了享受養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療和離任村干部享受年生活補貼制度，切實解決村干部?退無保?、?病無保?的難題。對任職滿10年的在職村干部，按照個人、村集體4：6的比例辦理養(yǎng)老保險。建立了村干部健康醫(yī)療檔案，制定了每年免費體檢一次的制度。同時，區(qū)鎮(zhèn)黨委領導和村干部廣泛開展談心活動，做到?五必談?、?三必看?。?五必談?即工作調(diào)整時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現(xiàn)矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談。?三必看? 即在村干部生病住院時必看、生產(chǎn)生活遇到困難時必看、發(fā)生重大災難時必看。2008年，全區(qū)共慰問基層困難黨員干部277名，發(fā)放慰問金8.3萬余元。

工作成效

1、村干部待遇激勵保障機制是?調(diào)頻器?，調(diào)動了村干部的工作積極性，提高了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。村干部激勵保障機制，抓住了村干部隊伍建設的?牛鼻子?，讓村干部真正感受到了黨組織關(guān)心愛護和溫暖，解決了村干部的后顧之憂，增強了村干部一心一意?干公家事?的事業(yè)心和責任感。同時，廣大農(nóng)民群眾爭當村干部、挑大梁、擔重任的積極性日益高漲，使一大批有能力為群眾辦實事、解難事的農(nóng)村能人進入了村級組織班子，優(yōu)化了村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高了村級組織致富帶富的能力。在2008年村級組織換屆中，連任的村主要干部占到了72%，村主要干部中經(jīng)濟能人、致富能手達到了72%，比上屆提高了26個百分點。

2、村干部待遇激勵保障機制是?潤滑劑?，密切了黨群干群關(guān)系，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。村干部待遇激勵保障機制，通過減少干部職數(shù)，區(qū)財政負擔基本補貼和獎勵補貼，減少了村集體經(jīng)濟的開支和群眾對村干部工資待遇的非議；通過規(guī)范補貼結(jié)構(gòu)和標準，消除了黨群干群間的隔閡，較好地改善了黨群干群關(guān)系，使領導更放心、干部更明白、群眾更滿意，促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和諧。正如市人大代表、拓石鎮(zhèn)通洞村黨支部女書記郭志榮所說：?現(xiàn)在村干部工資的發(fā)放有了根據(jù)，群眾看得清，村干部拿工資也顯得心安理得?。

3、村干部待遇激勵保障機制是?加速器?，培育了一批先進典型，帶動了區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。村干部激勵保障機制的建立，為村干部干事創(chuàng)業(yè)注入了強勁動力，造就了一批優(yōu)秀農(nóng)村干部。周原鎮(zhèn)杜趙村黨支部書記史軍輝先后榮獲?陜西省勞動模范?、?陜西省十大杰出青年?等稱號，2007年5月9日，省委書記趙樂際在該村調(diào)研時稱贊其作出了?天大的貢獻，天大的功勞?。這一機制實施近三年來，全區(qū)村干部圍繞新農(nóng)村建設編規(guī)劃、跑項目、爭資金、興產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，2008年，332個村共爭取市級以上補助資金4200萬元，新修鎮(zhèn)村公路近2000公里，栽植綠化苗木400萬株。2006年以來全區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長19%，2008年達到了4100元。

體會與建議

陳倉區(qū)近三年的探索實踐，為今后進一步完善村干部報酬激勵機制積累了一些經(jīng)驗，收獲了一些體會：

激勵保障機制是一種愛民情懷，必須突出以人為本，解決實際問題。做好?三農(nóng)?工作，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在村干部。村干部的報酬，表面上是待遇問題，實質(zhì)是體現(xiàn)各級黨委愛民情懷、突出以人為本執(zhí)政理念、鞏固黨的執(zhí)政基礎的核心所在。只有思想上重視村干部、感情上貼近村干部，行動上支持關(guān)愛村干部，切實關(guān)注解決他們工作生活中的實際困難和問題，才能充分調(diào)動村干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)、致富帶富的熱情。

激勵保障機制是一條?強兵?之路，必須堅持與時俱進，不斷健全完善。近年來，全區(qū)村干部的報酬收入雖有一定幅度的增長，但與市場勞務價值、當前消費水平、農(nóng)民人均純收入增幅、經(jīng)濟社會發(fā)展速度相比，還明顯偏低。因此，要堅持與時俱進的理念，順應經(jīng)濟發(fā)展、收入增加、社會進步的趨勢，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和可用財力情況，逐步健全完善村干部激勵正常合理增長機制，提高待遇水平，使村干部激勵機制步入正軌，形成良性增長機制。

激勵保障機制是一粒?定心丸?，必須依靠資金保障，加大投入力度。村干部待遇激勵保障機制，不僅是為了解決村干部的工資待遇問題，更重要的是體現(xiàn)了村干部的社會價值。?上面千條線、底下一根針?，紛繁龐雜的各項基層工作都要靠村干部去落實、去完成。要加快推進新農(nóng)村建設，必須依靠村干部這一主心骨，必須集聚財力，做好資金保障，加大投入力度，千方百計落實好他們的待遇，使他們經(jīng)濟上不吃虧、政治上有地位、感情上有歸屬，為村干部吃好?定心丸?，使村干部心更穩(wěn)、氣更順、勁更足。

建立健全村干部激勵保障機制，加快推進新農(nóng)村建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，涉及面廣，問題復雜，不可能一蹴而就。目前，還存在村干部報酬偏低、待遇不高、能力和水平有待進一步加強等問題。只有加大投入力度，搞好統(tǒng)籌兼顧，做到因地制宜，才能保證村干部激勵保障機制不斷完善。因此，特提出幾條建議：一是各級黨委領導要繼續(xù)高度重視，將落實村干部待遇作為踐行科學發(fā)展觀、鞏固執(zhí)政基礎的大事來抓。既要重視村干部的待遇增長，又要重視對村干部的關(guān)懷激勵，還要重視村干部的培養(yǎng)成長。使村干部待遇隨當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展而同步增長，以待遇的落實調(diào)動村干部工作的積極性。二是多渠道籌措資金，加大投入，為待遇落實提供資金保障。要加大財政轉(zhuǎn)移支付爭取力度，通過?財政拿一些、鎮(zhèn)上擠一點、村上籌一點?的方式，多渠道籌集資金，同時發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級自身?造血功能?，為進一步提高干部待遇保障激勵機制的落實提供強有力的財力保障，力爭使村干部報酬達到或高于當?shù)厣鐣骄べY的10--20%。三是不斷加大村干部的教育培訓和規(guī)范化管理，完善相關(guān)制度和管理措施，在農(nóng)村黨員干部中深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高村干部帶領農(nóng)民增收、維護社會穩(wěn)定的能力，樹立村干部的良好形象，把村干部隊伍建設成素質(zhì)好、能力強、群眾滿意的隊伍。

第四篇：關(guān)于建立和完善村干部激勵保障機制的調(diào)查與思考

關(guān)于建立和完善村干部激勵保障機制的調(diào)查與思考

趙昌軍

提高基層組織執(zhí)政能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進和諧新農(nóng)村建設的迫切需要。基于這一認識，我們在深入調(diào)研的基礎上，就如何建立和完善一套行之有效的村干部激勵保障機制，形成了一些初步的思考與對策。

一、全縣村干部隊伍的基本現(xiàn)狀 全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄293個行政村,農(nóng)業(yè)人口309482人。其中，1000人以下的村184個、1000至2000人的村96個、2000人以上的村13個?，F(xiàn)有村主職干部819人，其中：書記、主任“一肩挑”的51人，占17.4%；女干部10人，占1.2 %；35歲以下的122人,占14.8%；36至45歲332人，占40.6%；46至60歲339人，占41.4%；60歲以上的26人，占3.2%；大專以上的4人，占0.48%；中?；蚋咧?94人，占48.1%；初中以下421人，占51.4%；連續(xù)任職5至10年的250人，占30.5%；11至15年的273人，占33.3%；16年以上的262人，占31.9%。

據(jù)調(diào)查，目前，現(xiàn)任村主職干部人均工資為3500元/年，其中75%的村干部年待遇在3000至4000元之間，20%的村干部年待遇在2600元至3000元之間，5%的村干部年待遇在2400元左右。

我縣作為貧困山區(qū)，村干部身處最基層，工作頭緒多、任務重、強度大，且收入偏低，老無所依，村干部難選、難當，個別村干部“摞挑子”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、影響村干部隊伍穩(wěn)定和工作積極性的原因分析

1、工資待遇與工作任務的失衡。村干部長期處在農(nóng)村工作第一線，“端的是泥飯碗，干的是硬任務”，工作非常辛苦。而在工資待遇上，標準低、難落實的現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟條件較差的村干部甚至還自己貼錢辦公事。特別是在國家工作人員工資大幅度上調(diào)以后，對在職村干部沖擊很大。水坪鎮(zhèn)向家匯村原村主任嫌工資低、待遇差，2005年村“兩委”換屆時，第一天當選，第二天就悄悄出門打工了。

2、有心辦事與無錢落實的矛盾。稅改后，村級財力運轉(zhuǎn)主要靠財政轉(zhuǎn)移支付，村集體經(jīng)濟“空殼”現(xiàn)象普遍存在，面對有限的資金，集體公益事業(yè)往往無錢落實，導致村干部上任時的承諾不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信。蔣家堰鎮(zhèn)蘆溝口村，近年來想方設法培養(yǎng)了一名年青人當村文書，可是該青年覺得村級無財力、辦點實事很困難，堅決不當這個村干部，致使73歲的村文書至今還在堅持工作。

3、自身素質(zhì)與形勢任務的不適應。一是工作能力不適應。面對農(nóng)村新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，許多農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的老干部也對各種矛盾感到力不從心。二是管理方式不適應。一些村干部的民主意識淡薄，宗派意識、人治痕跡還沒有完全消除。三是工作方法不適應。通過轉(zhuǎn)變工作方式，運用說服引導和依法辦事的方式來推進工作，使部分村干部一時能難以適應。

4、權(quán)力無限小與責任無限大的尷尬?！按骞佟笔俏覈r(nóng)村最原始也是最基層的“官”。稅改后，尤其是合村并組后，雖然精減了干部，卻相反增加了村干部的工作量。一方面，村干部職能由領導轉(zhuǎn)為引導，變管理為服務，“權(quán)力”相對弱化；另一方面，雖不再催糧收稅了，但計劃生育、社會綜治、村級建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等各項農(nóng)村工作又都得靠村干部去組織、去落實，使村干部感到工作累，擔子重，責任大。

5、在職拼命干與年老無人管的反差。相當部分村干部退職后生活沒有任何保障。有的村干部連在職時的工資都沒有拿到手，數(shù)額多的達幾千元，拖欠長達10余年，更有少數(shù)退職干部隨著年事增高，家境貧寒，養(yǎng)老無靠，逐漸轉(zhuǎn)變成新時期的農(nóng)村貧困戶，致使在職村干部產(chǎn)生了嚴重的后顧之憂，工作積極性、主動性大受影響。

三、建立和完善村干部激勵保障機制的思考與對策

1、完善教育培訓機制，搞高能力素質(zhì)。一是要加強思想教育，解決村干部“不想干”的問題。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大村干部的頭腦，堅定他們建設小康農(nóng)村的信心，強化他們的責任意識、服務意識和奉獻意識，使他們樂于奉獻，謀求發(fā)展。二是要加強業(yè)務培訓，解決村干部“不會干”的問題。在培訓內(nèi)容上，要突出抓好實用致富技術(shù)等培訓，在豐富村干部科技知識、增強村干部工作能力等方面下功夫。在培訓方式上，要突出實踐性和靈活性，堅持專題培訓、基地培訓和外派培訓相結(jié)合，提高基層干部帶頭致富、帶領致富的本領，使干部掌握說服教育、示范引導、提供服務、依法辦事等工作方法，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，放在積極主動地為農(nóng)民排憂解難上。

2、改進考核獎懲機制，激發(fā)工作活力。一是要改進考核方式。按照“依崗定責”的原則，制定出具體的考核指標體系，變單一考核為綜合考核，增強績效考核的合理性。堅持組織考核和群眾考評相結(jié)合的考核方法，增強考核的科學性。同時，注重考核結(jié)果的運用，將考評結(jié)果記錄在案，作為對村干部進行評優(yōu)表模、待遇兌現(xiàn)的依據(jù)。二是要改進獎懲方式。要改變以往重懲輕獎和偏重精神鼓勵、忽視物質(zhì)獎勵的傾向。在精神激勵上，可以采取每兩年隆重評選表彰一批優(yōu)秀村干部，對任職達到一定年限的村干部由縣委、縣政府頒發(fā)榮譽證書等方式。在物質(zhì)激勵上要敢于對在經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等方面作出突出貢獻的給予重獎，真正起到“鼓勵干的，鞭策看的，推動慢的”的作用。三是要改進工資兌現(xiàn)方式。通過預撥轉(zhuǎn)移支付資金或?qū)Υ甯刹抗べY實行半年一發(fā)放，以減輕村干部負擔。要以制度的形式規(guī)定村干部報酬的最低標準，并確保報酬及時兌現(xiàn)，逐步推廣村干部財政統(tǒng)籌、工資直達等模式。

3、建立養(yǎng)老保險機制，解決后顧之憂。一是確定保險對象。保險對象應為村兩委班子主職，可根據(jù)人數(shù)多少對任職年限進行限制。二是多方籌集保費。實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部個人“三個一點”的辦法交納保費。對村干部個人負擔部分，還可按其工作年限長短對負擔比例進行適當調(diào)整，工作年限長的，個人負擔比例適當降低。三是嚴格交費方式和保險責任。具體有兩種方案：一種是首先確定村干部年老后領取養(yǎng)老金的標準，然后根據(jù)村干部的性別、投保時的年齡確定交費方式和交費標準，年齡較大、接近領取保費年齡的一次性交清，年齡較小的可以分10年交或20年交，在職時按“三個一點”的辦法執(zhí)行，不在職后自己每年按標準交納。另一種是針對村干部任職時間和自身年齡差異較大的實際，靈活選擇交費方式和領取方式。即在職時，按“三個一點”的辦法交納保險費，不在職后可以定期或不定期、定額或不定額地交；也可根據(jù)所交保費確定領取標準，到時按月領?。灰部芍兄购贤?，領回所交保費。

4、創(chuàng)新幫扶解憂機制，加大幫扶力度。一是要加大對村級的幫扶力度。進一步健全和完善領導干部聯(lián)系點、部門包村、干部包戶等制度，加大對貧困村、難點村、后進村幫扶力度。要轉(zhuǎn)變幫扶思路，將扶貧資金以及部門扶持資金“捆綁”起來，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年集中扶持幾個村，集中解決難點問題，增強村干部克難攻堅的信心。二是要關(guān)心愛護村干部。要關(guān)心村干部的身體、生活等實際問題，防止和克服對他們“責難多、理解少；指責多、尊重少；使用多、關(guān)心少；要求多、幫助少”的現(xiàn)象。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導駐村工作責任，每月集中時間駐村幫助村干部開展工作，協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題。建立農(nóng)村干部生活困難補助基金，對那些工資報酬不能完全兌現(xiàn)，家中出現(xiàn)突發(fā)性災禍或患重大疾病的村干部，家庭特別貧困、工作勤懇努力的村干部，給予適當?shù)纳钛a助。

5、推行考錄公務員制度，增強崗位吸引力。根據(jù)中央、省、市關(guān)于從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作的有關(guān)精神，積極探索，大膽實踐，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，切實把工作業(yè)績突出、村集體經(jīng)濟發(fā)展較快、連續(xù)多年被縣級以上授予表彰的村干部，通過“雙推雙考”（個人自薦、組織推薦，考試、考察）的方式，招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或國家公務員。對村干部報考公務員要給予政策傾斜，在年齡、學歷等條件上適當放寬，同等條件下優(yōu)先錄用，努力激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。

6、實施“一村一名大學生”工程，努力改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)。一是要迅速啟動“一村一名大學生”工程。通過大力實施“一村一名大學生”工程，用2-3年時間，分期分批向農(nóng)村培養(yǎng)一批懂得農(nóng)業(yè)新技術(shù)，能把技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，“雙帶”能力突出的農(nóng)村實用型人才，積極為新農(nóng)村建設提供智力支持。二是要著力把回村大學生培養(yǎng)成村級后備干部。通過定向培養(yǎng)，實踐鍛煉，采取“兩推一選”或“公推直選”等方式，進一步拓寬村干部選任渠道，著力把“一村一名大學生工程”作為加強村級后備干部隊伍建設的重要途徑，努力培養(yǎng)一大批“大學生村官”，切實改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)。

第五篇：靈山鎮(zhèn)建立村干部“一定三有”激勵保障機制

靈山鎮(zhèn)建立村干部“一定三有”激勵保障機制

近年來，靈山鎮(zhèn)認真解決農(nóng)村基層干部工作管理難、投入保障難等問題，建立和完善以“定職責目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機制，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

強化工作責任，定職責目標。建立村干部工作承諾和實績考核制度。村黨組織書記、村委會主任，年初向黨員、群眾作出公開承諾任期目標責任，年末寫出述職報告，組織村兩委成員、黨員、村民代表、老干部代表等對承諾的目標任務完成情況進行評議、考核、定檔。經(jīng)民主測評、組織考核，對群眾滿意度不高的村干部及時進行談話，對考核不稱職干部將提出誡勉。

確定工資標準，實現(xiàn)收入有保障。建立村干部工資財政投入保障機制，2011年起提高村干部工資待遇，書記、主任每月工資1150元，副書記、副主任每月工資1020元，委員工資每月930元，取得大專以上學歷的每月增加70元。

實行政治激勵，確保干好有希望。配合省、市、區(qū)落實在村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員激勵機制，計劃每年都在符合條件的村干部中招錄公務員。在此基礎上，建立基層導向機制，在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員的過程中，重點向下派到村任職的優(yōu)秀年輕干部傾斜。

實行定量補助，確保退后有所養(yǎng)。以擔任村干部9年以上（含9年）且年滿60歲為補助基數(shù)，曾擔任過村黨支部書記或村委會主任9至15年的每月補助200元，副職150元，一般村干部100元；15年（含15年）年以上的離任村干部，曾擔任過村黨支部書記或村委會主任9至15年的每月補助250元，副職200元，一般村干部150元。2011年起每人每月在原來的基礎上增加100元。