第一篇：加強(qiáng)法院財(cái)務(wù)管理 建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

加強(qiáng)法院財(cái)務(wù)管理 建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

康水琴

為適應(yīng)新形勢(shì)下政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革和財(cái)政改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)保障能力，充分發(fā)揮資金使用效益，切實(shí)保障以人民法院審判執(zhí)行為中心的各項(xiàng)工作順利開展，海南區(qū)法院根據(jù)最高法院法發(fā)【2012】21號(hào)文件精神，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)。

一、提高認(rèn)識(shí)，擺正財(cái)務(wù)工作的重要位置。將財(cái)務(wù)工作納入黨組重要議程，完善經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度。通過明確的管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使全院干警深入認(rèn)識(shí)經(jīng)費(fèi)管理工作的重要性，切實(shí)擺正財(cái)務(wù)工作在法院整體建設(shè)中的位置。

二、明確財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)。海南區(qū)法院設(shè)有財(cái)務(wù)室，隸屬辦公室管理，人民法庭的財(cái)務(wù)活動(dòng)一并由法院財(cái)務(wù)室管理。財(cái)務(wù)室按照管理權(quán)責(zé)，認(rèn)真履行預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算以及其他相關(guān)財(cái)務(wù)職責(zé)。

三、合理配備財(cái)務(wù)人員。根據(jù)財(cái)務(wù)崗位職責(zé)要求及人員編制和業(yè)務(wù)工作量情況，配備專職財(cái)務(wù)人員1名，具備大學(xué)本科學(xué)歷，并具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。今后隨著財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量的加大將相應(yīng)及時(shí)增加人員，選配人員主要通過招錄財(cái)經(jīng)專業(yè)本科學(xué)歷的大學(xué)生為主、輔之以選調(diào)個(gè)別業(yè)務(wù)骨干等辦法解決。

四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策。深入推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障體制改革，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門完善各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度。法院黨組高度重視經(jīng)費(fèi)保 1

障工作，積極向上級(jí)法院、區(qū)委區(qū)政府、區(qū)財(cái)政局匯報(bào)辦案、經(jīng)費(fèi)開支情況，力求爭(zhēng)取財(cái)政等有關(guān)部門的理解和支持，著力解決辦案經(jīng)費(fèi)少、建設(shè)項(xiàng)目資金缺少等問題。

五、完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。認(rèn)真研究國(guó)家經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)及有關(guān)政策要求，準(zhǔn)確把握人民法院業(yè)務(wù)需求和事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合本院實(shí)際制定《財(cái)務(wù)管理制度》、《專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)人民法院經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理工作制度化。

六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)教育培訓(xùn)。安排財(cái)務(wù)人員參加財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極為參加財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，在學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)時(shí)間及學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)方面給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，如參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和上級(jí)主管部門以及財(cái)政等有關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)交流等。

七、優(yōu)化機(jī)制，確保財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化。通過全面建筑依法理財(cái)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)四項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化。依靠嚴(yán)格的逐級(jí)審批制度，細(xì)化績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任意識(shí)，杜絕財(cái)政開支的隨意性，真正做到切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，建立財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：我國(guó)義務(wù)教育首次建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

我國(guó)義務(wù)教育首次建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

惠及1300多萬(wàn)農(nóng)民工隨遷子女

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》近日印發(fā)，從2006年1月1日起，我國(guó)將通過整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城鄉(xiāng)義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，首次建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，開啟義務(wù)教育發(fā)展的新里程。

一、改革看點(diǎn) 統(tǒng)一城鄉(xiāng)、重在農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

此次國(guó)務(wù)院通知，無(wú)疑是我國(guó)健全城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化的重要制度創(chuàng)新。

財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平介紹，此次完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制核心就是通過“三個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)鞏固”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。

根據(jù)通知，“三個(gè)統(tǒng)一”分別是城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”政策、統(tǒng)一公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制；“兩個(gè)鞏固”是指鞏固完善農(nóng)村地區(qū)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制和鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育工資政策。

如“兩免一補(bǔ)”政策，此前僅針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育施行，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書只對(duì)低保家庭學(xué)生，調(diào)整后，統(tǒng)一為對(duì) 城鄉(xiāng)所有義務(wù)教育學(xué)生（包括民辦教育學(xué)生）。

再如，之前國(guó)家只對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校制定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，城市義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。調(diào)整后改為由國(guó)家統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。

此外，之前農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由中央和地方共同負(fù)擔(dān)，城市有地方負(fù)責(zé)、中央適當(dāng)減補(bǔ)。調(diào)整后，中央和地方對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)行統(tǒng)一的分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的機(jī)制。具體來講，國(guó)家規(guī)定課程免費(fèi)教科書資金由中央全額承擔(dān)；寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助由中央和地方按5比5的比例共同分擔(dān)；公用經(jīng)費(fèi)中央和地方分擔(dān)比例西部地區(qū)為8比2，中部地區(qū)為6比4，東部地區(qū)為5比5。

二、最大亮點(diǎn)

『錢隨人走』惠及1300多萬(wàn)農(nóng)民工隨遷子女

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，最直接受益的要屬?gòu)霓r(nóng)村到城市讀書的學(xué)生。

近年來，隨著農(nóng)村學(xué)生大量涌入城市，給城市義務(wù)教育帶來很大壓力。特別是有些地區(qū)以及進(jìn)城務(wù)工子女較多的學(xué)校，公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“倒掛”現(xiàn)象，有些城市學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)反而比農(nóng)村學(xué)校的還要低一些。

破解這一難題亟須完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。此次國(guó)務(wù)院通知一大亮點(diǎn)就是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。“今后人到哪里，錢就到哪里?！苯逃坎块L(zhǎng)陳舜說，新的制度實(shí)施后，大約1300萬(wàn)從農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女將會(huì)直接受益。

陳舜說，統(tǒng)一城鄉(xiāng)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，有利于實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶。就是錢隨人走，即學(xué)生無(wú)論在城鄉(xiāng)都可享受“兩免一補(bǔ)”政策，學(xué)生無(wú)論在哪里接受義務(wù)教育，國(guó)家都會(huì)按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)足額安排補(bǔ)助。

記者從教育部了解到，此次改革除了惠及農(nóng)民工隨遷子女，另外四類學(xué)生也將受益。如寄宿制學(xué)生保障水平的提高將惠及300萬(wàn)以上寄宿制學(xué)生；隨著民辦學(xué)校和公辦學(xué)校享受同樣的公共財(cái)政支持，1200萬(wàn)左右民辦學(xué)校就讀學(xué)生也將受益；保障水平的提高也將覆蓋500萬(wàn)左右小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生；此外，不論是在普通學(xué)校還是特殊學(xué)校就讀的特殊教育學(xué)生也將受益。

“這次改革在統(tǒng)一政策的同時(shí)，范圍擴(kuò)寬了，標(biāo)準(zhǔn)提高了，義務(wù)教育投入分項(xiàng)目分級(jí)分擔(dān)的機(jī)制更加完善，可以說所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都會(huì)在這一次改革當(dāng)中受益?！标愃凑f。

三、改革時(shí)間表

分兩步到位

余蔚平介紹，此次改革將分兩步到位，2016年先統(tǒng)一生均公用經(jīng)費(fèi)機(jī)制定額，2017年統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”政策。今后國(guó)家還將不斷完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

根據(jù)國(guó)務(wù)院通知，從2016年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù) 教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。中央確定2016年生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為：中西部地區(qū)普通小學(xué)每生每年600元、普通初中每生每年800元；東部地區(qū)普通小學(xué)每生每年650元、普通初中每生每年850元。

在此基礎(chǔ)上，對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)和北方地區(qū)取暖費(fèi)等政策；特殊學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，取消對(duì)城市義務(wù)教育 免除學(xué)雜費(fèi)和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的中央減補(bǔ)政策。

從2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。在繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和城市學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策的同時(shí)，向城市學(xué)生免費(fèi)提供教科書并推行部分教科書循環(huán)使用制度，對(duì)城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助。中央財(cái)政適時(shí)提高國(guó)家規(guī)定課程免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

張長(zhǎng)春摘抄與2015年11月29日《新消息報(bào)》第04版國(guó)內(nèi)·國(guó)際部分

第三篇：如何建立企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制

金川集團(tuán)有限公司中高層干部EMBA核心課程高級(jí)研修班（第二期）結(jié)業(yè)論文

題 目：淺析金川集團(tuán)公司企業(yè)安全生產(chǎn)保 障機(jī)制的建立 作 者： xxx 單 位： 金川集團(tuán)公司xxx 指導(dǎo)老師：

日 期： 二○一一年八月十三日

淺析金川集團(tuán)公司企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制 的建立

金川集團(tuán)公司xxxx 某某某

摘 要：通過科學(xué)判研企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制的內(nèi)涵，以及建立企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制的重要意義，對(duì)如何構(gòu)建起一套行之有效的有助于提高公司安全生產(chǎn)系數(shù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行之有效的多方制約性的安全生產(chǎn)保障機(jī)制進(jìn)行深入剖析和論述，從而形成集約管理的安全保障新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)安全管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、流程化，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 安全生產(chǎn) 保障機(jī)制 建立

金川集團(tuán)有限公司是一個(gè)有著50年發(fā)展歷史，采、選、冶、化配套的特大型有色冶金、化工聯(lián)合公司，生產(chǎn)鎳、銅、鈷、稀有貴金屬和硫酸、燒堿、液氯、鹽酸、亞硫酸鈉等化工產(chǎn)品以及有色金屬深加工產(chǎn)品。

當(dāng)前，隨著公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，公司在深化改革和發(fā)展、安全生產(chǎn)管理中也遇到了一些前所未有的新情況、新問題，安全管理的責(zé)任、環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、手段和方式都發(fā)生了質(zhì)的變化。公司董事長(zhǎng)楊志強(qiáng)就曾多次指出：“必須堅(jiān)持

科學(xué)發(fā)展觀，判研安全發(fā)展趨勢(shì)，突破傳統(tǒng)的安全管理模式，研究構(gòu)建一種卓越有效的、具有金川特色的安全生產(chǎn)保障機(jī)制，從根本上托起金川的平安”。

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，它涉及到公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的方方面面。如何進(jìn)一步健全和完善公司安全生產(chǎn)保障機(jī)制，充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和功效，使之盡快轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公司又好又快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不僅是實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)需要不斷探索、創(chuàng)新和完善的重要內(nèi)容，也是擺在公司各級(jí)管理人員面前的一個(gè)急需破解的重大課題，必須引起各級(jí)管理人員的高度關(guān)注。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制的內(nèi)涵

企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制是指影響企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的各種保障因素和相互聯(lián)系、相互制約，從而發(fā)揮安全生產(chǎn)保障功能的運(yùn)行機(jī)制。它是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的運(yùn)行系統(tǒng)。因此，要從根本上扭轉(zhuǎn)企 業(yè)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，不僅僅要重視安全技術(shù)和裝備的研究與開發(fā)，更重要的是還要在安全生產(chǎn)保障環(huán)節(jié)上進(jìn)行研究。

近年來，金川集團(tuán)公司總結(jié)公司發(fā)展50年來安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從公司改革和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、標(biāo)本兼治的原則，以必和必拓為標(biāo)桿，以深化拓展特色安全文化體系建設(shè)、培育自律型員工為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)“零傷害、零違章”和“人、機(jī)、環(huán)”的本質(zhì)化安全為目標(biāo)，以落實(shí)“五階段”梯進(jìn)式安全管控模式、構(gòu)建以“崗位隱患排查”為核心的安全預(yù)警機(jī)制為載體，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和員工安全技術(shù)培訓(xùn)為核心，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職能，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高安全執(zhí)行力、落實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)安全管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、流程化，構(gòu)建起了一整套有助于提高公司安全生產(chǎn)系數(shù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行之有效的多方制約性的安全生產(chǎn)保障機(jī)制，全面提升了公司本質(zhì)化安全管理水平，為公司“打造千億公司、建設(shè)百年金川，實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建立企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制的重要意義

安全生產(chǎn)保障機(jī)制是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，利用多方制約的理論，把從事企業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)制度、人員、設(shè)備進(jìn)行有機(jī)的組合，并使這種組合在企業(yè)生產(chǎn)的全過程中進(jìn)行合理的運(yùn)作，形成合力，在保證安全的各個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮最大的作用，從而在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，確保安全生產(chǎn)。

多年來，公司通過著力構(gòu)建具有金川特色的企業(yè)安全文化，使安全管理工作有了正確的理論指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)了分工明確、職責(zé)明確、運(yùn)作方式明確的全員、全方位、全過程的管理，達(dá)到了強(qiáng)化、深化、細(xì)化的目的。在具體的運(yùn)作中，我們把安全生產(chǎn)視為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)過程的系統(tǒng)工程去強(qiáng)化管理，建立起了以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的安全生產(chǎn)保障機(jī)制，把過去的被動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制，打破了粗放管理中只靠事后監(jiān)察的做法，把管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩?，從而形成了集約管理的安全保障新機(jī)制。

通過這套機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效的推動(dòng)了公司安全管理工作由粗放型逐步向集約型轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了公司整體工作的開展和安全管理水平的不斷提高，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，通過不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度，使安全管理軟件和硬件建設(shè)得到了不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了公司安全生產(chǎn)保障機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。而這種優(yōu)勢(shì)也迅速轉(zhuǎn)化成為了公司的發(fā)展力、創(chuàng)新力、凝聚力、執(zhí)行力、控制力和影響力，使安全管理工作真正成為了公司價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)，并從總體上提升了公司的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高了公司生存和發(fā)展的質(zhì)量。2006年，公司被國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局評(píng)為“金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”。今年4月，公司冶煉廠被國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局評(píng)為“全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。2011年更是喜獲“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”這一中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域最高層次、最具推動(dòng)力、最有影響力的綜合獎(jiǎng)項(xiàng)。

三、采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制的創(chuàng)新和完善

金川集團(tuán)公司安全生產(chǎn)保障機(jī)制的建立，是適應(yīng)公司實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需要，是適應(yīng)高新技術(shù)廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代企業(yè)管理的需求，是公司管理進(jìn)步的標(biāo)志。

（一）立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷健全完善安全人才保障機(jī)制建設(shè)

安全生產(chǎn)人才是安全發(fā)展第一資源，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要保障。健全完善安全人才保障機(jī)制，關(guān)鍵是要加強(qiáng)

安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)管理和提高素質(zhì)保安全，全面推進(jìn)“平安企業(yè)、和諧企業(yè)”建設(shè)進(jìn)程。

1、建設(shè)一支高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才隊(duì)伍。以提高公司安全生產(chǎn)管理水平和執(zhí)法能力為核心，以基層安全生產(chǎn)管理人員為重點(diǎn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，健全選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作力度，有效拓寬選人用人渠道，重視從基層和生產(chǎn)一線選拔人才，更是促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出；通過構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)抓全面系統(tǒng)安全管理、副職領(lǐng)導(dǎo)抓過程安全管理，業(yè)務(wù)部室抓專業(yè)安全管理，安全管理部門抓系統(tǒng)監(jiān)督管理，班組長(zhǎng)抓細(xì)節(jié)安全管理”的安全管理體系和“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)。從上到下，人人肩上都有了抓好安全管理工作的責(zé)任。

2、建設(shè)一支高層次安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍。以提高安全生產(chǎn)創(chuàng)新能力和促進(jìn)科技進(jìn)步為核心，以安全生產(chǎn)科技領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，實(shí)施安全生產(chǎn)科技領(lǐng)軍人才推進(jìn)工程，建立學(xué)校培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系；加大高水平安全科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

3、建設(shè)一支復(fù)合型公司安全生產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。以提高安全生產(chǎn)管理水平為核心，以公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員為重點(diǎn)，實(shí)施大規(guī)模人才教育培訓(xùn)和人才網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)與考核體系建設(shè)工程；落實(shí)安全生產(chǎn)職業(yè)資格制度，不斷加強(qiáng)安全資格培訓(xùn)和考核，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人才職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，提升了公司安全生產(chǎn)管理水平；建

立安全生產(chǎn)管理人才激勵(lì)機(jī)制，提高人才地位和待遇，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理崗位的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4、建設(shè)一支實(shí)用型安全生產(chǎn)高技能人才隊(duì)伍。根據(jù)崗位安全操作要求和應(yīng)急救援能力建設(shè)需要，以提升安全意識(shí)和實(shí)用技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，積極開展安全生產(chǎn)高技能人才培訓(xùn)與交流，有效拓寬了高技能人才交流渠道，推進(jìn)了安全生產(chǎn)高技能人才培養(yǎng)；落實(shí)公司高技能人才評(píng)選表彰制度，定期開展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵和應(yīng)急救援技術(shù)比武活動(dòng)。

5、建設(shè)一支職業(yè)化安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。以提升職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)水平為核心，以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，制定完善職業(yè)資格管理辦法，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；不斷完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系，壯大專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍；嚴(yán)格職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，完善注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，逐步形成公司安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)服務(wù)人員以注冊(cè)安全工程師為主體的職業(yè)化安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍。

（二）堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致原則，創(chuàng)新安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制

1、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任主體明晰化。強(qiáng)化公司安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制，將安全生產(chǎn)主體責(zé)任放在突出位置，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的責(zé)任，明確綜合管理與專項(xiàng)監(jiān)管、條條管理與塊塊監(jiān)察之間的關(guān)系，強(qiáng)化相互之間的配合，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。

2、推進(jìn)安全生產(chǎn)考評(píng)機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持將安全生產(chǎn)納入黨政領(lǐng)

導(dǎo)干部政績(jī)考核體系、單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核體系，嚴(yán)格考核管理，并將安全生產(chǎn)工作與其他工作同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)安排、同步實(shí)施、同步檢查。建立健全安全生產(chǎn)事故通報(bào)和約談制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)考評(píng)指標(biāo)定量化。將安全管理責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，年初層層簽定安全管理目標(biāo)責(zé)任書，年中及時(shí)檢查督促，年終按其責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不留死角、不留盲區(qū)。

3、推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查日?；?。針對(duì)以往安全生產(chǎn)工作中存在前緊后松、上緊下松、安排緊落實(shí)松等弊病，對(duì)癥下藥，制定詳盡的監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真做好每月單位自查、每季度系統(tǒng)排查、半年全面大檢查，同時(shí)定期不定期開展督查和突擊抽查活動(dòng)，促使監(jiān)督檢查工作步入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。

（三）堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)運(yùn)行保障機(jī)制

1、建立健全安全生產(chǎn)組織保障機(jī)制。要按照法律法規(guī)規(guī)定配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)“四到位”，形成橫向到底、縱向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保組織保障到位，監(jiān)管得力。

2、建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，安排專項(xiàng)資金用于安全重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障。建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取安全費(fèi)用制度，安全費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按標(biāo)準(zhǔn)提取，計(jì)入生產(chǎn)成本，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。

（四）堅(jiān)持預(yù)防為主方針，完善安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制

1、完善安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)分析制度。每月上報(bào)各方面安全信息和事故統(tǒng)計(jì)，通過研究分析判斷預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)運(yùn)行趨勢(shì)，為公司安全決策提供理論數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息情況通報(bào)制度。在每月通報(bào)安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，每半年將安全生產(chǎn)情況與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)情況一并排位進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息共享。

3、建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控制度。在本區(qū)域內(nèi)對(duì)重大危險(xiǎn)源建檔、檢測(cè)、監(jiān)控，按危險(xiǎn)程度不同等級(jí)進(jìn)行分類管理，對(duì)重大隱患要按照定整改方案、定整改資金、定整改責(zé)任人、定整改期限的“四定”措施加以督促落實(shí)，做到及時(shí)整改、有效監(jiān)控，確保安全。

4、實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)預(yù)警制度。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急資源配置和裝備，建立靈敏有效、反應(yīng)迅速的預(yù)警機(jī)制；堅(jiān)持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，落實(shí)警戒、疏散等各項(xiàng)應(yīng)急措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力，特別是要做好大風(fēng)、雨雪和大霧等惡劣氣候的預(yù)警、預(yù)告工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)控制措施，做到未雨綢繆，居安思危。

（五）堅(jiān)持“以人為本”，創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制。制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，形成主次分明、銜接合理、內(nèi)容完善的預(yù)案體系；健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，成立了以黨政一把手為主、主管領(lǐng)導(dǎo)為副、各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、救援組織系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)等，著力培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

救援力量，有意識(shí)培養(yǎng)公司的應(yīng)急救援組織和社會(huì)救援力量；充分發(fā)揮各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員的作用，在風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展防火防爆和防中毒、防洪防汛等預(yù)案的演練，演練要做到有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有評(píng)審、有記錄、有總結(jié)，切實(shí)提高演練的針對(duì)性、實(shí)用性，確保安全演練不走形式、不走過場(chǎng)，取得實(shí)效；

3、加強(qiáng)救援裝備和物資的準(zhǔn)備。對(duì)應(yīng)急救援系統(tǒng)的成員和各類救援人員，配備了必要的個(gè)人防護(hù)裝備，對(duì)救援所需的各類物資，定點(diǎn)、定人、定單位負(fù)責(zé)聯(lián)系和落實(shí)，確保隨時(shí)備用。

4、開展有針對(duì)性的預(yù)案演練。對(duì)已形成的預(yù)案及救援隊(duì)伍，不定期開展有目的、有針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)演練，完善預(yù)案中存在的問題，不斷提高各救援隊(duì)伍的配合能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（六）堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)約束并重，創(chuàng)新安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制

1、加大安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)安全生產(chǎn)工作突出、貢獻(xiàn)巨大的單位和個(gè)人，給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后。

2、實(shí)行安全生產(chǎn)津貼制度。針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任大，在政治上多關(guān)心，在生活上多照顧，每月發(fā)放一定的安全生產(chǎn)崗位津貼，著力改善安全監(jiān)管人員的待遇及人身保障。

3、構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機(jī)制。通過重點(diǎn)督促各二級(jí)單位落實(shí)安全責(zé)任制，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)處罰的杠桿作用，加大事故的經(jīng)濟(jì)處罰力度；規(guī)范約束負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或

工作人員的執(zhí)法行為，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制發(fā)生安全事故的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（七）著眼于增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，不斷探索和建立完善安全宣傳教育機(jī)制。將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，嚴(yán)格遵照國(guó)家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作；在堅(jiān)持“三級(jí)安全教育”的基礎(chǔ)上，深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)；在安全意識(shí)教育中，要堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長(zhǎng)鳴”，抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”等宣傳教育，使廣大職工明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責(zé)，盡其職，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范安全事故和應(yīng)急救援的能力，從而形成有效且可持續(xù)改進(jìn)的教育機(jī)制，在思想意識(shí)上為建立安全生產(chǎn)保障機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

第四篇：米易縣農(nóng)牧局工作制度建立及保障機(jī)制

米易縣農(nóng)牧局

關(guān)心下一代工作制度建設(shè)及保障機(jī)制 為深入貫徹落實(shí)四川省關(guān)心下一代工作會(huì)議、《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)心下一代工作的意見》（川委辦[2010]27號(hào)）精神，按照縣關(guān)工委《關(guān)于做好2011年關(guān)心下一代工作目標(biāo)考核工作的通知》（米關(guān)委[2011]3號(hào)）的要求，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)牧局離退休老同志在對(duì)本單位青年職工的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工作中的作用，現(xiàn)就加強(qiáng)我局關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱關(guān)工委）制度建設(shè)提出以下意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)牧局關(guān)工委建設(shè)的重要性

青少年是祖國(guó)的未來，民族的希望。農(nóng)村青年更肩負(fù)著保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的重要任務(wù)。我局黨政領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的全局高度，從提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、提高農(nóng)村青年受教育程度、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)關(guān)工委建設(shè)和發(fā)動(dòng)、組織老同志參與培訓(xùn)農(nóng)村青年工作的重要性和必要性，采取措施，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委的建設(shè)，為我局新時(shí)期、新形勢(shì)、新階段關(guān)心下一代事業(yè)的發(fā)展提供組織保障。

二、準(zhǔn)確把握農(nóng)牧局關(guān)工委的性質(zhì)、任務(wù)和工作方針我局關(guān)工委是在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下、以離退休老同志為主體、有在職同志參加的群眾性工作組織。以現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，提出工作任務(wù)，以老同志為工作主體，開展工作。我局關(guān)工委的工作方針是圍繞中心、配合補(bǔ)充，因地制宜、量力而為，立足基層、注重實(shí)效。

農(nóng)牧局關(guān)工委的主要任務(wù)是組織、指導(dǎo)我縣農(nóng)業(yè)口離退休老同志，配合農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，全面推廣農(nóng)業(yè)青年技術(shù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力，提高農(nóng)村青年群體就業(yè)率，為培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的可靠接班人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三、加強(qiáng)各級(jí)關(guān)工委組織建設(shè)

（一）農(nóng)牧局關(guān)工委在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)全縣局內(nèi)青年職工及農(nóng)村青年技術(shù)技能培訓(xùn)工作。關(guān)工委實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，由主任主持工作，副主任分工協(xié)助主任工作，并負(fù)責(zé)日常工作。關(guān)工委主任、秘書長(zhǎng)由局黨組選任。

（二）我局關(guān)工委成員由現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、“五老”人員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

四、大力加強(qiáng)農(nóng)牧局關(guān)工委隊(duì)伍建設(shè)

（一）要高度重視關(guān)工委隊(duì)伍建設(shè)。局黨委做好宣傳、動(dòng)員、組織工作，引導(dǎo)老同志特別是新退休的老同志參加關(guān)心下一代工作。要尊重老同志的意愿，發(fā)揮老同志的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，逐步發(fā)展建設(shè)一支素質(zhì)高、樂于奉獻(xiàn)的老年志愿者隊(duì)伍，為關(guān)心下一代事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）要加強(qiáng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。局黨組根據(jù)工作需要或在職領(lǐng)導(dǎo)的人事變動(dòng)、老同志年齡及身體狀況等，及時(shí)調(diào)整關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子；動(dòng)員、選配組織能力強(qiáng)、理論水平高、有熱情和威望、身體健康的低齡老同志充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子；特別要選配好領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志。

（三）要加強(qiáng)關(guān)工委日常辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。要選配服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、熱心關(guān)工委工作、有一定能力和水平的同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

（四）要發(fā)揮、保護(hù)好參與關(guān)心下一代工作老同志的積極性。黨政領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、思想上和生活上關(guān)心老同志。對(duì)

擔(dān)任關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且堅(jiān)持日常工作的離退休老同志個(gè)人給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)工作成績(jī)突出的老同志要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、逐步完善關(guān)工委長(zhǎng)效工作機(jī)制

我局關(guān)工委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革，勇于創(chuàng)新。從實(shí)際出發(fā)，注重深入基層，調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全了必要的工作會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息交流、檔案管理等規(guī)章制度，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，保證工作健康有序進(jìn)行。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）我局黨政領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。要有局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要把關(guān)工委工作列入議事日程和工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排部署，指定專人分管，定期聽取匯報(bào)和研究工作，及時(shí)解決關(guān)工委工作中遇到的困難和問題。

（二）局黨委提高對(duì)關(guān)工委工作的重視。有關(guān)重要文件、會(huì)議精神和工作要求要及時(shí)向關(guān)工委傳達(dá)、通報(bào)；召開涉及全局性的工作會(huì)議和有關(guān)德育、技能培訓(xùn)等專題性會(huì)議，要請(qǐng)關(guān)工委負(fù)責(zé)同志參加。

（三）應(yīng)積極向上級(jí)組織申請(qǐng)，為關(guān)工委開展工作提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)支持。

（四）要加大宣傳力度，為關(guān)工委和老同志開展工作創(chuàng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。

米易縣農(nóng)牧局

二〇一一年九月二十六日

第五篇：建議建立農(nóng)村干部待遇保障機(jī)制

建議建立農(nóng)村干部待遇保障機(jī)制

師榮興曾明生

農(nóng)村干部是社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者，其素質(zhì)的高低和作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。在當(dāng)前正在開展的村兩委換屆選舉工作中，我們通過調(diào)研了解到：存在著“條件差，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)的村不愿當(dāng)，把組織開展新農(nóng)村建設(shè)的重任繼續(xù)留給上一屆年邁的老干部”的現(xiàn)象，追其原因，主要是在條件差的村當(dāng)干部工作環(huán)境差、難度大，吃苦受累待遇低，經(jīng)費(fèi)不夠自己墊，加之離開干部崗位后，也沒有適當(dāng)補(bǔ)助或有效的生活保障。因此，各級(jí)政府應(yīng)重視提高村干部待遇，完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這對(duì)于激發(fā)廣大農(nóng)村干部的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。

針對(duì)以上問題，我們提出以下建議：

一、建議提高待遇。建議各級(jí)政府把村干部的補(bǔ)助報(bào)酬納入預(yù)算，并適當(dāng)提高現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二、建議統(tǒng)一出臺(tái)補(bǔ)助辦法。針對(duì)任職時(shí)間超過3屆的離職干部，制定統(tǒng)一、具體、規(guī)范、切合實(shí)情的補(bǔ)助政策，確保離職干部生活補(bǔ)助制度化、規(guī)范化。

三、建議建立激勵(lì)機(jī)制。建議把優(yōu)秀的村干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、部門工作，讓年輕有為的村干部政治上有奔頭。