第一篇：大力健全農(nóng)村基層組織激勵保障機(jī)制

重視基層

關(guān)愛基層

服務(wù)基層

××××大力健全農(nóng)村基層組織激勵保障機(jī)制

長期以來，我們在基層組織建設(shè)工作中一直強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，但是少數(shù)基層黨組織在如何發(fā)揮作用上思路不清、措施不力，部分基層黨員干部服務(wù)群眾的熱情不高，工作滿足于一般化、過得去，甚至個(gè)別鄉(xiāng)村干部不善于做群眾工作，工作方式方法簡單粗暴，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。為此，××××委牢固樹立強(qiáng)基固本思想，積極貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和地委各項(xiàng)決策部署，大力實(shí)施“堡壘工程”、“聚力工程”，從高、足額落實(shí)基層干部各項(xiàng)待遇和補(bǔ)助，大力健全農(nóng)村基層組織激勵關(guān)愛保障機(jī)制，有力促進(jìn)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（一）選賢任能，激活力?？h委以選好干部和配強(qiáng)班子作為提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的突破口，選賢任能，提優(yōu)調(diào)庸，著力培養(yǎng)一支充滿生機(jī)與活力的基層干部隊(duì)伍。在制度建設(shè)上，堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”，樹立面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選人用人導(dǎo)向。在干部選拔上，將一心為民、埋頭苦干，堅(jiān)持原則、敢抓善管，為人正派、作風(fēng)過硬的干部和長期在條件艱苦、情況復(fù)雜地方努力工作的優(yōu)秀干部列為提拔重用對象。在干部交流上，充分考慮干部的能力、資歷和潛力，同時(shí)關(guān)注干部的個(gè)體訴求，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷。主

實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合。已選派

批

名干部到北疆掛職鍛煉，選派

批

名村干部赴浙江省溫州市培訓(xùn)鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族干部思想政治素質(zhì)和政策水平有了較大提高，領(lǐng)導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力得到增強(qiáng)。

（三）健全激勵，鼓干勁。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所、社區(qū)干部業(yè)績考核獎勵制度，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“陽光津貼”不低于縣直單位的基礎(chǔ)上，制定出臺《××××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）機(jī)關(guān)、站所、社區(qū)干部業(yè)績考核獎勵實(shí)施方案》，財(cái)政拿出

萬元作為獎勵經(jīng)費(fèi)，實(shí)行按月考核，從優(yōu)到劣劃分A、B、C、D等次，A等260元/人/月、B等130元/人/月，C等和D等人員取消獎勵資格并對D等人員進(jìn)行追究問責(zé)，進(jìn)一步提高基層干部待遇，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性和主動性。健全“權(quán)責(zé)一致、獎罰分明”的“第一書記”激勵機(jī)制，對通過考核并取得“合格”成績的“第一書記”每人每月補(bǔ)助800元、取得“優(yōu)秀”的補(bǔ)助1200元，年終按20%的比例評選優(yōu)秀村黨支部“第一書記”，每人獎勵5000-10000元。對連續(xù)三年評為優(yōu)秀的村黨支部“第一書記”，予以優(yōu)先提拔使用或提高職級待遇，同時(shí)，規(guī)定今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔，未擔(dān)任過村黨支部“第一書記”的一般不予提名。建立“穩(wěn)步增長、財(cái)政保底、績效掛鉤、兼顧公平”的村干部報(bào)酬管理機(jī)制，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范調(diào)整村干部報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，2011年，根據(jù)全縣2010年各村農(nóng)牧民人均純收入水平重新核算村干部報(bào)酬構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，連

長”（社區(qū)樓棟長）隊(duì)伍建設(shè)的意見》（新黨組〔2011〕22號），從2011年6月起專職聯(lián)防隊(duì)員工資在原每人每月800元的基礎(chǔ)上，再增加300元，達(dá)到1100元；村級治保主任在原有的工資報(bào)酬基礎(chǔ)上每人每年再增加1000元，7個(gè)社區(qū)治保主任每人每年增加1400元；在原有工資報(bào)酬的基礎(chǔ)上，農(nóng)村“十戶長”每人每月補(bǔ)助50元，社區(qū)樓棟長每人每月補(bǔ)助100元。

（四）購房優(yōu)惠，大關(guān)懷。按照“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，出于對基層村干部收入較低、工作任務(wù)繁重、生活質(zhì)量不高、環(huán)境不優(yōu)等方面的實(shí)際考慮，為真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，縣委實(shí)施了村干部、農(nóng)村“四老”人員購買城區(qū)限價(jià)房政策。堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)的原則，根據(jù)村干部和農(nóng)村“四老”人員履職能力、工作實(shí)績和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，擇優(yōu)在每村（牧場、連、隊(duì)）選定2名在職村干部，3名農(nóng)村“四老”人員到城區(qū)購房。107名村干部、26名農(nóng)村“四老”人員以低于市場均價(jià)1000元的標(biāo)準(zhǔn)購買了城區(qū)住房，解決購房人家庭主要成員農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，讓一批扎根農(nóng)村、作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村干部過上“城市人”生活。

第二篇：激勵保障機(jī)制

完善激勵保障機(jī)制為建設(shè)學(xué)習(xí)型組織工作注入活力

自2009年8月啟動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)活動以來，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，什貼鎮(zhèn)積極建立完善激勵保障機(jī)制，運(yùn)用一切手段調(diào)動干部職工學(xué)習(xí)積極主動性，激活黨員干部自覺學(xué)習(xí)的原動力，創(chuàng)造趕幫互學(xué)、人人學(xué)習(xí)的良好氛圍。

一是抓好創(chuàng)建典型的培育。適時(shí)召開學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會、理論與實(shí)踐研討會，以擴(kuò)大視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)建水平，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，引領(lǐng)學(xué)習(xí)型單位建設(shè)向縱深推進(jìn)。

二是保證經(jīng)費(fèi)投入。將建設(shè)學(xué)習(xí)型經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，用于學(xué)習(xí)型單位的軟件硬件建設(shè)；把培訓(xùn)干部職工工作同建設(shè)學(xué)習(xí)型單位工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)工作，保證單位干部職工繼續(xù)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

三是建立獎勵機(jī)制。大力宣傳和表彰建設(shè)學(xué)習(xí)型單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)股室、個(gè)人，對在創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型給予必要的獎勵，努力營造人人愛學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)爭先進(jìn)的良好氛圍。

四是建立學(xué)習(xí)情況統(tǒng)計(jì)匯總制度。定期統(tǒng)計(jì)、總結(jié)本單位的學(xué)習(xí)活動開展情況，收集匯編優(yōu)秀學(xué)習(xí)成果，作為一種單位建設(shè)的基礎(chǔ)資料，比較完整地反映本單位的學(xué)習(xí)情況。

中共什貼鎮(zhèn)委員會2009年8月

第三篇：進(jìn)一步鞏固健全基層組織

進(jìn)一步健全鞏固基層組織

中共岳塘區(qū)委書記 陳小山

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的直接組織者、推動者、實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，是基層群眾的主心骨?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。實(shí)踐證明，凡是基層組織建設(shè)得好，作用發(fā)揮得好的地方，這個(gè)地方就政治穩(wěn)定、社會和諧、事業(yè)興旺。凡是基層組織薄弱，作用發(fā)揮不好的地方，就人心不穩(wěn)、矛盾叢生、工作被動。因此，我們一定要從全局的高度，重視和加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

一、要健全組織

首要的還是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要配優(yōu)配強(qiáng)基層班子，真正把政治上靠得住、法紀(jì)上守規(guī)矩、工作上有方法、群眾中有威信、致富上能帶頭的人吸收進(jìn)班子，尤其是要選好配強(qiáng)基層組織的一把手，基層組織的強(qiáng)弱主要在于一把手，有威信、有能力，講黨性、講公道的基層黨組織書 記，群眾才能信服，才能組織群眾、引領(lǐng)群眾、教育群眾，開創(chuàng)出良好的工作局面。對威信低、能力弱、作風(fēng)不好、群眾反映差的基層黨組織書記和班子成員，要及時(shí)調(diào)整，堅(jiān)決撤換，使基層組織始終保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揮各種組織在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。共青團(tuán)、婦委會、計(jì)生協(xié)會、老年協(xié)會、民兵組織等基層的各種組織都要建立健全，都要有人管事，有錢辦事，有章行事。要完善機(jī)制，要繼續(xù)開展好“一聯(lián)一”、“三級聯(lián)創(chuàng)”黨建主題活動，組織開展好“三個(gè)一”強(qiáng)基固本工程和“應(yīng)對危機(jī)，共謀發(fā)展”大調(diào)研活動，豐富活動內(nèi)容，提高黨建主題活動的針對性和實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。要創(chuàng)新組織建設(shè)，探索把基層組織建在協(xié)會上，建在新經(jīng)濟(jì)組織上，建在產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷擴(kuò)大組織的覆蓋面，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

二、要加強(qiáng)管理

要牢固樹立重視基層、加強(qiáng)基層的意識。把管理的重心下移，把管理的重點(diǎn)放在村（社區(qū)）黨組織上，要以增 強(qiáng)基層組織的政治意識、大局意識、法紀(jì)意識為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)對基層組織的教育、監(jiān)督和管理，使全區(qū)基層組織自覺做到政令暢通、上下一致、服從堅(jiān)決、執(zhí)行有力，真正體現(xiàn)黨在基層的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。要結(jié)合績效考核、效能監(jiān)察和干部考察，抓好優(yōu)秀基層組織的典型示范的同時(shí)，重點(diǎn)對組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力薄弱的基層組織進(jìn)行幫扶整頓，經(jīng)整頓仍未達(dá)到要求的，要采取組織措施。要加強(qiáng)基層組織的日常管理。規(guī)范制度、加強(qiáng)監(jiān)督、健全組織生活，扎實(shí)開展好黨員干部評議，切實(shí)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)管，加大村務(wù)公開力度，提高基層組織辦事的透明度，把基層組織建設(shè)成為勤政廉潔、辦事公道、群眾信任的班子。要堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，黨委書記要親自抓、經(jīng)常抓基層組織建設(shè)，抓好一個(gè)、穩(wěn)定一片、帶動一方，逐個(gè)逐個(gè)地扎扎實(shí)實(shí)抓，推動整體工作局面上臺階。要關(guān)心愛護(hù)基層干部，在進(jìn)一步保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，逐步改善基層辦公條件，提高基層干部待遇，解決基層陣地建設(shè)問題，保護(hù)和調(diào)動基層干部的工作積極性。同時(shí)，要以基層黨建為龍頭，帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等其他各類基層組織建設(shè)。

三、要發(fā)揮作用

基層組織的戰(zhàn)斗力直接體現(xiàn)在作用的發(fā)揮上。要著眼于作用發(fā)揮，并以此為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，來加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。首先，要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要增強(qiáng)凝聚力，加強(qiáng)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，心往一處想，勁往一處使，凝成一股繩，這是戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。提高號召力，要善于組織群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、帶領(lǐng)群眾一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，努力加快發(fā)展步伐，這是戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)。擴(kuò)大影響力，提高基層組織在基層群眾中的威信和影響，用過硬的作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得群眾的信賴和支持，這是戰(zhàn)斗力的源泉。其次是要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。村看村，戶看戶，群眾看干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是單位的主心骨，群眾的領(lǐng)頭羊，領(lǐng)導(dǎo)干部能否發(fā)揮好示范帶頭作用，直接影響到一個(gè)地方的風(fēng)氣，直接關(guān)系到一個(gè)地方的工作局面。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)示范帶頭意識，嚴(yán)格要求自己，為干部群眾樹好標(biāo)桿，當(dāng)好榜樣，自覺做學(xué)習(xí)上的榜樣，工作上的榜樣，作風(fēng)上的榜樣，廉潔上的榜樣。三是充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。一個(gè)黨員就是一面 旗幟，要把口號變成行動，讓行動證明口號，廣大共產(chǎn)黨員要自覺發(fā)揮好先鋒模范作用，事事處處都要走在群眾前面。用群眾的話講，就是“平時(shí)能看得出來，關(guān)鍵時(shí)候能站出來，危難關(guān)頭能豁得出去”?！捌綍r(shí)能看得出來”，就是要立足本職崗位，創(chuàng)一流工作業(yè)績，這是黨員先鋒模范作用的直接體現(xiàn)。黨員要把更多的精力放在做實(shí)事上，崗位上是專家，致富上是行家，公益事業(yè)熱心參加，這樣的黨員才有說服力?；鶎佑行h員形象不佳，滿口大道理，只曉得唱高調(diào)，大事干不來，小事不想干，群眾最反感?！瓣P(guān)鍵時(shí)候能站得出來”，就是困難時(shí)刻，急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，勇挑重?fù)?dān)，迎難而上，沖在前面。碰到困難繞道走，遇到麻煩踢皮球，這不是共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品格?！拔ｋy關(guān)頭能豁得出去”，就是要隨時(shí)準(zhǔn)備好為黨和人民的根本利益，犧牲自己的一切，這是對黨員發(fā)揮先鋒模范作用的最高要求。

第四篇：健全低收入保障機(jī)制實(shí)施方案

鐘祥市低保局

關(guān)于“落實(shí)惠民政策，健全低收入群體保障機(jī)制”的實(shí)施方案

去年8月份以來，我市根據(jù)物價(jià)大幅上漲等實(shí)際情況，按照上級有關(guān)文件精神，分四次對全市近3.4萬名城市低保對象發(fā)放了物價(jià)補(bǔ)貼，共計(jì)支出補(bǔ)貼資金531萬元。冰雪災(zāi)害發(fā)生后，又為城市低保對象按人平85元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放雪災(zāi)補(bǔ)助資金286萬元。為了貫徹落實(shí)荊辦發(fā)[2008]8號文件精神，健全低收入群體保障機(jī)制，我市擬從6個(gè)方面做好工作：

1、提高我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。從元月1日起，我市城市居民最低生活保障線由160元調(diào)整到175元。

2、提高城鄉(xiāng)低保對象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從元月1日起，城市低保對象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由75元提高到90元，農(nóng)村低保對象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到40元。

3、進(jìn)一步落實(shí)物價(jià)補(bǔ)貼政策。在物價(jià)顯著上漲時(shí)，適時(shí)為城市低保對象發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼資金。

4、落實(shí)低保對象水電補(bǔ)貼政策。城市低保對象每戶每月按50度電，每度月減免9.02分落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼政策；郢中城區(qū)城鄉(xiāng)低保對象用水，按市價(jià)繳納水費(fèi)后，年底按每戶元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

5、建立農(nóng)村散居孤兒救助基金。從今年起，市級財(cái)政每年

按60萬元額度納入預(yù)算，建立農(nóng)村散居孤兒救助基金，按每人每年3600元的標(biāo)準(zhǔn)予以救助（省定救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1500元）。市級財(cái)政預(yù)算不足部分，由市民政局將其納入農(nóng)村低保。此外，建議市政府牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)和社會人士認(rèn)養(yǎng)一部分孤兒。

6、調(diào)整完善城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助政策，努力提高醫(yī)療救助整體水平。對救助對象放開病種限制，根據(jù)籌資情況，適時(shí)提高年救助最高限額（目前為4000元），對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象入院治療，定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)按鐘政辦發(fā)[2007]34號文件，落實(shí)優(yōu)惠減免政策。

第五篇：關(guān)于晉位升級激勵保障機(jī)制

關(guān)于晉為升級激勵保障機(jī)制

基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是保持黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)。建立基層黨組織晉位升級長效機(jī)制,是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的有效途徑和制度保證。如何建立健全基層黨組織晉位升級長效機(jī)制,筆者認(rèn)為，應(yīng)建立以下五項(xiàng)保障機(jī)制

一是要建立干部聯(lián)系整頓機(jī)制。結(jié)合“四群”教育工作，由掛鉤聯(lián)系的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和部門對每個(gè)重點(diǎn)整改的基層黨組織進(jìn)行“一對一”結(jié)對聯(lián)系指導(dǎo)，在機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的黨員擔(dān)任 “一般”和 “較差”基層黨組織的常務(wù)書記，幫助基層黨組織理思路、想辦法、改問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，協(xié)助村黨組織書記處理日常事務(wù)，當(dāng)好參謀助手，直達(dá)整改目標(biāo)。二是要建立組織跟蹤督查機(jī)制。抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建了基層黨建工作督查組，通過聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地看、訪群眾、電話查等方式對基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層黨組織建設(shè)年等工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

三是建立動態(tài)銷號管理機(jī)制。由黨委（黨總支）書記對整改方案進(jìn)行點(diǎn)評指導(dǎo)，對定為“一般”的黨組織，找準(zhǔn)差距，盡快提檔升級；對定為“較差”的黨組織，黨委（黨總支）對其實(shí)行掛牌銷號制度，建立后進(jìn)黨組織整頓進(jìn)展情況臺賬，實(shí)行重點(diǎn)管理、定期調(diào)度、定期檢查，整頓完成的，摘牌銷號，做到整頓一個(gè)、見效一個(gè)，轉(zhuǎn)化一個(gè)、銷號一個(gè)。基層黨建工作和基層黨組織的整改問題，報(bào)上一級黨組織進(jìn)行登記，整改完成經(jīng)驗(yàn)收后予以銷號。

四是建立政策資金扶持機(jī)制。把后進(jìn)黨組織的整改提高工作作為“基層組織建設(shè)年”活動的核心抓手，按照整改提高有措施、晉位升級有特色的要求，制定出臺了一系列激勵機(jī)制和扶持政策，支撐黨支部晉位升級，扶持群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。五是要建立典型模式引領(lǐng)機(jī)制。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”原則，培養(yǎng)推廣一批不同類型、不同特點(diǎn)、不同領(lǐng)域的先進(jìn)基層黨組織，發(fā)揮典型示范帶動作用，做到點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、線上出成果、面上出實(shí)效。特別針對不同類型和原因的“較差”黨組織，集中力量抓好晉位升級，推廣一批“較差”黨組織轉(zhuǎn)化為先進(jìn)黨組織的典型。