第一篇：村社建制調(diào)整后的運行情況匯報

村社建制調(diào)整后的運行情況匯報

一、建制調(diào)整后的基本情況及運行狀況

2003年7月左右，我縣按照因地制宜、依法辦事、合理配置、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、確保穩(wěn)定的原則，對原有村社（組）建制進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，全縣合并前有502個村，目前實際運作的村有242個，居委會有50個。比合并前減少了210個，減幅42％。全縣合并前有4451個社，目前實際運作的有2063個，比合并前少2388個，減幅54％。在實際工作中，有的村是每天都安排人員值班，有的村是集中時間統(tǒng)一值班。兩種形式都基本方便了群眾辦事。當(dāng)中有全程代理的，也有老百姓自己到鎮(zhèn)上辦理的。平時一有糾紛等情況，干部基本隨喊隨到；村每年基本要召開五次會議：即年初、年終、“七一”、黨員大會、黨員評議會，此外，還根據(jù)實際情況開些專門會議；在征收農(nóng)業(yè)稅等款項時，一般是落實人員到社，困難大的最后集中突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開會，通知準(zhǔn)積極參加，會后認(rèn)真貫徹落實。

總的講：運行是正常的、順利的、發(fā)展是健康的。

二、村社建制調(diào)整后的好處

1、干部素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。

現(xiàn)在的村一般三合一、二合一，社四合一、三合一、二合一。群眾多、管理的范圍大。在決定支部書記、主任、文書、村支兩委委員時，無論是政治素質(zhì)、文化程度、業(yè)務(wù)水平等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都認(rèn)真作了分析研究，按書記主任的講，經(jīng)過幾道篩子篩過了的，所以綜合素質(zhì)都比原來高。

2、行政效率得到了提高。

建制調(diào)整后，由于干部的競爭，人員減少，干部素質(zhì)提高，隨之帶來工作熱情和積極性，當(dāng)然辦事的效率也就大大的提高了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組干部開會，至少要提前幾天就發(fā)通知，現(xiàn)在只需提前1天。村干部體會，現(xiàn)在開個社長會都很容易。他們認(rèn)為，這是建制調(diào)整帶來的效果。村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為，雖然村組干部少了，但由于行政效率的提高，村組干部的整體作用反而比以前更強了，更有戰(zhàn)斗力了。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了。

建制調(diào)整前，村社（組）干部雖然領(lǐng)取的薪酬較低，但由于人員多，每年占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的數(shù)額仍然較大，現(xiàn)大大減少。例如，石馬鎮(zhèn)，改革前，村組干部共272人，年誤工支出18萬元；改革后，村組干部減至159人，年誤工支出14萬元，人員減少113人，減幅42％，年誤工支出減少4萬元，減幅22％。單此一項就人均減負(fù)1.27元（石馬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口31500人）。

2003年全縣共征收農(nóng)業(yè)稅3050萬元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅21.4萬元，“兩稅”附加614.28萬元，一事一議籌資437.1 萬元，合計4122.78萬元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)51元。較稅改前人均負(fù)擔(dān)74.98元，減少23.98元，減幅為32％。

三、存在的問題

1、村干部文化水平偏低，知識結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，示范帶頭作用發(fā)揮不好。

根據(jù)調(diào)查，在石馬鎮(zhèn)村組干部中，大專以上文化的占1%，高中文化的占40%，初中文化的占50%，小學(xué)文化的占9%，平均年齡43歲。從以上數(shù)據(jù)可看出，由于高中以下文化程度的村組干部所占比例較大，再加之年齡偏大，部分干部缺乏較高的文化素養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)、吸收新知識、新科技的能力差，思想境界不開闊，市場競爭觀念淡漠，超前意識不強，致富門路狹窄，工作進(jìn)取心和開拓精神不強，極為被動，難以適應(yīng)新形勢下開展村組級工作的需要，帶領(lǐng)群眾脫貧致富顯得力不從心。

2、村組干部工資待遇普遍偏低，難以調(diào)動其工作積極性。

目前村組干部工資確屬較低，據(jù)這次調(diào)查，我縣村干部工資最高的年工資3200元（僅是個別村），最低的年工資1200元；組干部年工資在400元－800元之間，大部分都偏低，村干部反映，他們每月手機費最低的要打50元，最高的打200元。村組干部報酬偏低，導(dǎo)致了其工作干勁不足，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性。

3、村組干部退休（或中途退下來）以后無保障。

建制調(diào)整后，全縣有很大一批村社干部退下來了，有的村社干部還墊支了農(nóng)業(yè)稅尾欠，他們退下來后，什么都沒有了，情緒低落，思想波動大。他們覺得，辛辛苦苦干了一輩子，最后什么都沒有留下。這不但會挫傷現(xiàn)職村社干部工作的積極性，也容易引起一些干部想給自己留后路，從而導(dǎo)致干部的腐敗。

4、村社建制調(diào)整后財務(wù)資料交接不及時。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，還有 25％以上的村組沒有辦財務(wù)交接手續(xù)，財務(wù)資料還放在一邊。直接導(dǎo)致舊帳結(jié)不了、新帳不能建、帳務(wù)得不到及時處理、“雙代管”工作不能落實，造成了財務(wù)管理不規(guī)范。

5、農(nóng)業(yè)稅收征收難,歷年尾欠額大。

農(nóng)村稅費改革后，雖然農(nóng)民的負(fù)擔(dān)普遍減輕了，但由于舉家外出的多，加之農(nóng)村的情況復(fù)雜，樓扯猴，猴扯樓的現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)稅征收困難很大，迄今為止，全縣相當(dāng)部分的村社農(nóng)業(yè)稅還有尾欠，有的數(shù)額還很大。如：珠溪鎮(zhèn)佛巖村歷年尾欠1.9萬元，郵亭鎮(zhèn)復(fù)興村尾欠5萬多元等，欠額都比較大，征收相當(dāng)困難。

6、村組債務(wù)償還難。

截至2004年5月，全縣村組累計負(fù)債5051萬元，村平17萬元（按292個計算）。這些負(fù)債主要是“普

九、普六”，“修路”，“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，“墊稅費”等造成的。稅費改革后，取消了統(tǒng)籌提留、教育集資、屠宰稅和農(nóng)村“兩工”。村社現(xiàn)在基本沒有什么收入，要償還歷年債務(wù)，顯然是非常困難。

7、轉(zhuǎn)移支付實施難。

按照中央的規(guī)定，農(nóng)村稅費改革后，中央、市、縣級財政都要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)移支付的力度。目前，各級特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多數(shù)連保工資都很困難，實施轉(zhuǎn)移支付的難度較大。如果轉(zhuǎn)移支付資金得不到落實，村社干部誤工補貼等必要的經(jīng)費開支得不到保障，勢必會影響到農(nóng)村的穩(wěn)定。

8、縣上承諾的有關(guān)政策未及時兌現(xiàn)落實。

比如，“退耕還林”、“綠色通道”等一系列的補償問題，由于事先的承諾，干后群眾應(yīng)得的補償不能及時兌現(xiàn)，造成了群眾對干部的不滿，從而直接導(dǎo)致干部在群眾中的威信降低。

9、農(nóng)村社會化服務(wù)差。

如何更好地提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。一是農(nóng)民貸款難。二是科技服務(wù)組織不穩(wěn)，服務(wù)不到位。三是缺少中介服務(wù)組織，特別是缺少自己的中介服務(wù)組織。四是農(nóng)資市場管理混亂，坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。如假種子、假農(nóng)藥、假肥料等等。五是有的部門只收錢不服務(wù)或收錢快服務(wù)慢。比如，干部群眾反應(yīng)強烈的“防疫費”和“農(nóng)網(wǎng)改造”。

10、“一事一議”難以推行。

稅費改革后，村組集體的公益事業(yè)、福利事業(yè)所需經(jīng)費都得通過村民大會或村民代表大會，由農(nóng)民自己決定。就目前農(nóng)民的收入水平和思想覺悟而言，難度較大。“一事一議”存在著“事難議、議難決、決難行”的情況。這將影響村集體公益、福利事業(yè)的發(fā)展。

四、對策及建議

1、切實幫助村干部解決工作中的困難和問題。

努力改善提高他們的工作環(huán)境條件，為他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機會（包括各種專業(yè)技術(shù)知識、技能培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等等），使村干部學(xué)習(xí)并掌握好先進(jìn)技術(shù)，在群眾中率先富裕起來，進(jìn)一步樹立村干部在群眾中的良好形象和威信，從而激發(fā)更多年輕有為、懂經(jīng)濟、善管理、思想好、文化水平高的農(nóng)村青年爭當(dāng)村干部的積極性，有效解決村干部年齡老化、文化程度低、村級后備干部匱乏的問題。

2、提高村組干部工資待遇。

村組干部是“兵頭將尾”，他們長期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，工作量大，工作條件艱苦，但報酬偏低的問題一直未能解決，從而嚴(yán)重影響了他們的工作積極性。因此，應(yīng)適當(dāng)提高村干部報酬，使他們以更大的精力和熱情投入到抓好村組級工作中去。

為了能使村干部全身心的投入到村務(wù)工作中去，我們認(rèn)為應(yīng)把村組干部報酬納入財政預(yù)算，按一定的分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一金額，實行“打卡”制度，建議人均每月報酬不低于200元，這樣才能使村干部一心一意撲到工作上，多為群眾謀發(fā)展。

3、建立健全村組干部養(yǎng)老保險長效機制。

村干部既要為改善群眾的生產(chǎn)、生活條件奔波，又要承擔(dān)沉重的家庭負(fù)擔(dān)，他們工作面寬，肩上擔(dān)子重，累倒生病后得不到國家一分錢的醫(yī)療費。導(dǎo)致村干部工作起來力不從心，有的認(rèn)為還不如趁年輕掙點養(yǎng)老錢，工作積極性自然也就調(diào)動不起來，所以，應(yīng)該把最基層干部的醫(yī)療、衛(wèi)生、保險納入財政預(yù)算，建立專門賬戶，以解決村干部的后顧之憂，使其能安心工作。

4、加大尾欠款追收力度。

認(rèn)真做好社員內(nèi)部往來明細(xì)帳的清理，逐戶分析欠款原因，像抓計生工作一樣，明確追收責(zé)任，任務(wù)分解到戶到人，對部分“釘子戶、賴帳戶”，要訴諸法律依法追收。

5、提高農(nóng)村社會化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

要把社會化服務(wù)推向市場，實行“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，“有償服務(wù)”，“優(yōu)勝劣汰”。決不能搞“一刀切”、“層層下任務(wù)”等。

6、千方百計兌現(xiàn)承諾。

對人民群眾的補償政策，一定要按時兌現(xiàn)，否則，將直接影響今后工作的開展，導(dǎo)致干群關(guān)系激化。

7、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級勞保人員的作用，尋找、暢通勞動就業(yè)輸出渠道，完善民工利益保護(hù)機制，使農(nóng)民出得來、安得下、干得好、有保障。大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，擴大城鎮(zhèn)容量。同時還要按照“依法、自愿、有償”的原則，實行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)造條件讓更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，減少農(nóng)民富農(nóng)民。

8、廣辟門路，千方百計壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟，培植財源。

充分利用稅費改革中國家賦予農(nóng)村的有利政策，突出各自的比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持集中精力培育支柱產(chǎn)業(yè)，實施抓大扶優(yōu)、龍頭帶動、擴充增量、盤活存量的方略，支撐一批有優(yōu)勢、有潛力、有前景的企業(yè)，使其成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的支柱。

9、提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，來克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，來提高農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收。

10、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。

保證轉(zhuǎn)移支付資金按時足額落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級，要合理分配財力，確保?？顚Ｓ?，以保證基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

11、加強村社財務(wù)的審計監(jiān)管力度。建議縣里每年要安排專項資金，由農(nóng)業(yè)局組織專門力量，在全縣范圍開展對村社財務(wù)的清理和審計監(jiān)管工作。這樣，就能使“村社財務(wù)雙代管”工作真正落到實處，就能順民心、保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

第二篇：村社建制調(diào)整后的運行情況匯報

村社建制調(diào)整后的運行情況匯報

村社建制調(diào)整后的運行情況匯報

一、建制調(diào)整后的基本情況及運行狀況2003年7月左右，我縣按照因地制宜、依法辦事、合理配置、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、確保穩(wěn)定的原則，對原有村社（組）建制進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，全縣合并前有502個村，目前實際運作的村有242個，居委會有50個。比合并前減少了210個，減幅42％。全縣合并前有4451個社，目前實際運作 的有2063個，比合并前少2388個，減幅54％。在實際工作中，有的村是每天都安排人員值班，有的村是集中時間統(tǒng)一值班。兩種形式都基本方便了群眾辦事。當(dāng)中有全程代理的，也有老百姓自己到鎮(zhèn)上辦理的。平時一有糾紛

等情況，干部基本隨喊隨到；村每年基本要召開五次會議：即年初、年終、“七一”、黨員大會、黨員評議會，此外，還根據(jù)實際情況開些專門會議；在征收農(nóng)業(yè)稅等款項時，一般是落實人員到社，困難大的最后集中突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開會，通知準(zhǔn)積極參加，會后認(rèn)真貫徹落實?？偟闹v：運行是正常的、順利的、發(fā)展是健康的。

二、村社建制調(diào)整后的好處

1、干部素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。現(xiàn)在的村一般三合一、二合一，社四合一、三合一、二合一。群眾多、管理的范圍大。在決定支部書記、主任、文書、村支兩委委員時，無論是政治素質(zhì)、文化程度、業(yè)務(wù)水平等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都認(rèn)真作了分析研究，按書記主任的講，經(jīng)過幾道篩子篩過了的，所以綜合素質(zhì)都比原來高。

2、行政效率得到了提高。建制調(diào)整后，由于干部的競爭，人員減少，干部素質(zhì)提高，隨之帶來工作熱情和積極性，當(dāng)然辦事的效率也就大大的提高了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說，以前鄉(xiāng)

鎮(zhèn)組織村組干部開會，至少要提前幾天就發(fā)通知，現(xiàn)在只需提前1天。村干部體會，現(xiàn)在開個社長會都很容易。他們認(rèn)為，這是建制調(diào)整帶來的效果。村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為，雖然村組干部少了，但由于行政效率的提高，村組干部的整體作用反而比以前更強了，更有戰(zhàn)斗力了。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了。建制調(diào)整前，村社（組）干部雖然領(lǐng)取的薪酬較低，但由于人員多，每年占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的數(shù)額仍然較大，現(xiàn)大大減少。例如，石馬鎮(zhèn)，改革前，村組干部共272人，年誤工支出18萬元；改革后，村組干部減至159人，年誤工支出14萬元，人員減少113人，減幅42％，年誤工支出減少4萬元，減幅22％。單此一項就人均減負(fù)元（石馬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口31500人）。2003年全縣共征收農(nóng)業(yè)稅3050萬元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅萬元，“兩稅”附加萬元，一事一議籌資萬元，合計萬元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)51元。較稅改前人均負(fù)擔(dān)元，減少元，減幅為32％。

三、存在的問題

1、村干

部文化水平偏低，知識結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，示范帶頭作用發(fā)揮不好。根據(jù)調(diào)查，在石馬鎮(zhèn)村組干部中，大專以上文化的占1，高中文化的占40，初中文化的占50，小學(xué)文化的占9，平均年齡43歲。從以上數(shù)據(jù)可看出，由于高中以下文化程度的村組干部所占比例較大，再加之年齡偏大，部分干部缺乏較高的文化素養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)、吸收新知識、新科技的能力差，思想境界不開闊，市場競爭觀念淡漠，超前意識不強，致富門路狹窄，工作進(jìn)取心和開拓精神不強，極為被動，難以適應(yīng)新形勢下開展村組級工作的需要，帶領(lǐng)群眾脫貧致富顯得力不從心。

2、村組干部工資待遇普遍偏低，難以調(diào)動其工作積極性。目前村組干部工資確屬較低，據(jù)這次調(diào)查，我縣村干部工資最高的年工資3200元（僅是個別村），最低的年工資1200元；組干部年工資在400元－800元之間，大部分都偏低，村干部反映，他們每月手機費最低的要打50元，最高的打200元。村

組干部報酬偏低，導(dǎo)致了其工作干勁不足，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性。

3、村組干部退休（或中途退下來）以后無保障。建制調(diào)整后，全縣有很大一批村社干部退下來了，有的村社干部還墊支了農(nóng)業(yè)稅尾欠，他們退下來后，什么都沒有了，情緒低落，思想波動大。他們覺得，辛辛苦苦干了一輩子，最后什么都沒有留下。這不但會挫傷現(xiàn)職村社干部工作的積極性，也容易引起一些干部想給自己留后路，從而導(dǎo)致干部的腐敗。

4、村社建制調(diào)整后財務(wù)資料交接不及時。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，還有25％以上的村組沒有辦財務(wù)交接手續(xù)，財務(wù)資料還放在一邊。直接導(dǎo)致舊帳結(jié)不了、新帳不能建、帳務(wù)得不到及時處理、“雙代管”工作不能落實，造成了財務(wù)管理不規(guī)范。

5、農(nóng)業(yè)稅收征收難,歷年尾欠額大。農(nóng)村稅費改革后，雖然農(nóng)民的負(fù)擔(dān)普遍減輕了，但由于舉家外出的多，加之農(nóng)村的情況復(fù)雜，樓扯猴，猴扯樓的現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)稅征收困難很大，迄今為止，全縣相

當(dāng)部分的村社農(nóng)業(yè)稅還有尾欠，有的數(shù)額還很大。如：珠溪鎮(zhèn)佛巖村歷年尾欠萬元，郵亭鎮(zhèn)復(fù)興村尾欠5萬多元等，欠額都比較大，征收相當(dāng)困難。

6、村組債務(wù)償還難。截至2004年5月，全縣村組累計負(fù)債5051萬元，村平17萬元（按292個計算）。這些負(fù)債主要是“普

九、普六”，“修路”，“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，“墊稅費”等12全文查看

第三篇：建制村發(fā)展黨員信息

總結(jié)新經(jīng)驗 落實新舉措

郊區(qū)不斷提升農(nóng)村發(fā)展黨員工作水平

郊區(qū)積極探索農(nóng)村發(fā)展黨員工作的新途徑、新辦法，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍老齡化，整體文化素質(zhì)偏低，“雙帶”能力不強、發(fā)展黨員后繼乏人等日益突出問題，不斷提升新時期農(nóng)村發(fā)展黨員工作水平。

一是采取三項措施，加強農(nóng)村入黨積極分子隊伍培養(yǎng)。加強對農(nóng)村各類優(yōu)秀分子的教育引導(dǎo)，切實掌握各類優(yōu)秀人員的基本情況和思想動態(tài)，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。組織基層黨組織班子成員和“雙帶”能力強的黨員，采取“一聯(lián)一”或“一聯(lián)多”的形式與入黨積極分子結(jié)成聯(lián)系培養(yǎng)對子，落實聯(lián)系培養(yǎng)的具體目標(biāo)、任務(wù)和措施。進(jìn)一步完善“先上崗、后入黨”的培養(yǎng)機制，把農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作向入黨積極分子延伸，組織入黨積極分子上崗鍛煉，引導(dǎo)他們成為工作的帶頭人、致富的領(lǐng)頭雁，促其早日成熟。為每位入黨積極分子建立培養(yǎng)檔案，由培養(yǎng)聯(lián)系人及時掌握其思想、學(xué)習(xí)、工作情況，實行跟蹤管理。

二是突出四個重點，破解農(nóng)村發(fā)展黨員工作難題。重點在高中以上文化、35歲以下的優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員，著力解決農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、文化素質(zhì)偏低問題。重點從政治素質(zhì)好、致富能力強的農(nóng)村致富帶頭人、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人和外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，著力解決農(nóng)村黨員隊伍能力弱化、帶頭致富能力不強的問題。重點從村委干部中發(fā)展黨員，著力解決村黨組織班子后繼乏人問題。重點在黨的力量比較薄弱的行政村中發(fā)展黨員，著力解決村支部多年不發(fā)展黨員問題。把農(nóng)村中有文化、有經(jīng)濟頭腦、公道正派、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子及時吸收到黨內(nèi)來，增強農(nóng)村黨員隊伍的朝氣與活力，提高黨組織在農(nóng)村的影響力和號召力。

三是完善五項制度，規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員工作程序。執(zhí)行入黨積極分子民主推薦制，對擬確定為入黨積極分子的，進(jìn)行民主推薦和民主測評。執(zhí)行入黨積極分子集中培訓(xùn)制，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，不能確定為發(fā)展對象。執(zhí)行發(fā)展黨員公示制，對擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象實行公示，接受黨員和群眾的監(jiān)督。執(zhí)行發(fā)展黨員票決制，黨支部大會在討論吸收預(yù)備黨員、預(yù)備期或延長期滿轉(zhuǎn)正時，均采取無記名投票的方式進(jìn)行票決。執(zhí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制。對于在發(fā)展黨員工作中違反《黨章》和《細(xì)則》規(guī)定或因有關(guān)人員不盡職盡責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過建章立制，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。

第四篇：村級建制調(diào)整改革工作總結(jié)

村級建制調(diào)整改革工作總結(jié) 按照 中共縣委、縣人民政府關(guān)于印發(fā)《縣村級建制調(diào)整改革實施方案》文件精神，我鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于村級建制調(diào)整調(diào)整改革工作相關(guān)安排部署，認(rèn)真組織實施，順利完成了村級建制調(diào)整改革工作，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、前期準(zhǔn)備工作 （一）提前謀劃、超前行動。鄉(xiāng)黨委先于 3 月 5 日召開鄉(xiāng)級建制村調(diào)整改革前期摸底調(diào)查，后召開鄉(xiāng)黨委會、動員部署會、干部職工培訓(xùn)會、涉改村意見征求座談會、群眾大會等會議，傳達(dá)貫徹了上級關(guān)于村級建制調(diào)整改革工作文件、會議精神，對改革工作作了相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)全體鄉(xiāng)、村干部及群眾正確認(rèn)識村級建制調(diào)整沒改革工作的巨大歷史意義。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。黨委會議上成立了鄉(xiāng)村級建制調(diào)整改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為組長，其余班子成員、包村干部及各村支兩委干部為成員的村級建制調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分解任務(wù)，壓緊壓實工作責(zé)任。

（三）精準(zhǔn)摸排，理清家底。深入各村人口數(shù)量、歷史淵源、區(qū)域面積、資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息。同時，通過入戶走訪，收集社情民意、信訪矛盾，對存在的問題進(jìn)行全面梳理排查。在摸排中，涉改村存在以下問題：一是合并村后，地理位置雖較近，但因混居，土地資源分散，管理難度大；二是合并村后語言不通，本互不往來，工作開展工作難度大；三是經(jīng)濟基礎(chǔ)好的村擔(dān)心合并后被經(jīng)濟實力薄弱村拖累，利益分配問題矛盾大；四是合村后干部職數(shù)減少，部分村干部擔(dān)心自己明年換屆選不上，對未來發(fā)展有顧慮。針對在摸排中存在的問題，鄉(xiāng)黨委、政府積極摸清問題癥結(jié)，找準(zhǔn)解決辦法，積極做好村干部、群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾正面順應(yīng)建制調(diào)整改革，確保了改革工作順利進(jìn)行。從調(diào)整改革到目前，我鄉(xiāng)涉改村社會穩(wěn)定，干部及群眾思想平穩(wěn)，未發(fā)生維穩(wěn)信訪事件。

二、宣傳動員，營造氣氛

為推動改革工作圓滿完成，在全鄉(xiāng)上下營造濃厚的宣傳氛圍，黨委書記同志帶領(lǐng)鄉(xiāng)班子成員與涉改村“兩委”進(jìn)行了一對一的談心談話，通過組織鄉(xiāng)、村干部、老黨員、老干部、村民代表等召開動員部署會、涉改村建制調(diào)整改革事項征求意見座談會、專題培訓(xùn)會、黨員大會、村組群眾大會等多種方式將村級建制調(diào)整改革的重要性、好處等進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳相關(guān)政策法規(guī)及上級會議、文件精神、工作步驟等，讓廣大群眾認(rèn)識到建制調(diào)整改革的重大意義。

三、確定方案，順利調(diào)整 （一）在各涉改村召開村民戶代表會議討論了《鄉(xiāng)村級建制調(diào)整改革初步方案》,一致同意：

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，展現(xiàn)新貌。成立臨時黨支部和臨時工作委員會。通過召開鄉(xiāng)黨委會，并跟村支兩委進(jìn)行一對一談心談話，根據(jù)村支兩委干部能力表現(xiàn)，研究、請示成立了合并村臨時黨支部和工作委員會及相關(guān)成員。

四、存在風(fēng)險及化解對策 （一）村建制調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)生的風(fēng)險（1）群眾團結(jié)方面的風(fēng)險。村建制調(diào)整后，合并村的村干部對原村和被合并村的群眾可能會有區(qū)別對待的現(xiàn)象。

（2）群眾生活方面的風(fēng)險。村建制調(diào)整后，便民服務(wù)點減少，群眾辦事不方便。

（3）村干部調(diào)整方面的風(fēng)險。村建制調(diào)整后，村干部職位減少，卸任的村干部思想上會有所波動，造成不穩(wěn)定因素。

（4）財權(quán)事權(quán)方面的風(fēng)險。村建制調(diào)整過程中，在建項目推進(jìn)力度可能減弱，造成項目不能按時完工。

（二）措施與對策 （1）群眾團結(jié)方面的對策。建立嚴(yán)格規(guī)章制度，加強對留任村干部的管理，杜絕出現(xiàn)區(qū)別對待的現(xiàn)象。

（2）群眾生活方面的對策。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵村黨員干部為老百姓解決困難、問題。

（3）村干部調(diào)整方面的對策。建制調(diào)整過程中，留任最合適的村支兩委干部人選，對卸任人員做好思想工作，加強心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定其卸任后的心態(tài)。

（4）財權(quán)事權(quán)方面的對策。由政府安排專人督促各項目建設(shè)力度，確保各項工程按時完成。

五、取得的成效及經(jīng)驗 （一）廣泛開展宣傳，夯實群眾基礎(chǔ)。通過召開動員會及入戶走訪，大力宣傳村建制調(diào)整工作的重要性和必要性，讓基層干部和廣大群眾充分認(rèn)識村建制調(diào)整工作的重大意義，廣泛凝聚干部群眾參與改革、支持改革的共識，確保村建制改革人人參與、人人支持。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，有序有力推進(jìn)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強監(jiān)督，鄉(xiāng)村合力，嚴(yán)格按照規(guī)定程序及時間節(jié)點逐步推進(jìn)村建制調(diào)整工作，確保村建制調(diào)整改革工作順利完成。

（三）做好風(fēng)險評估，確保社會穩(wěn)定。堅持早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處理，主動掌控好重點群體、重點對象，把矛盾和問題化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，村建制調(diào)整期間，我鄉(xiāng)未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

六、下一步舉措 下一步，我鄉(xiāng)將抓好村級建制調(diào)整改革后續(xù)工作，加強村干部隊伍建設(shè)，提高村干部隊伍素質(zhì)；針對村民小組設(shè)置不科學(xué)不合理的突出問題，推進(jìn)村民小組調(diào)整，確保改革環(huán)環(huán)相扣、有條不紊。

第五篇：村級建制調(diào)整改革工作報告

村級建制調(diào)整改革工作報告

按照會議安排，我就村級建制調(diào)整改革工作情況報告如下。

一、主要做法

（一）提高站位，機構(gòu)健全。為切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、州委的部署要求上，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和責(zé)任心，齊心協(xié)力堅決打贏村級建制調(diào)整改革硬仗，確保在既定時間內(nèi)高質(zhì)量完成改革任務(wù)。采取“1+7+11”組織模式,成立 1 個以縣委書記、縣長為“雙組長”的村級建制調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、風(fēng)險防控、公共服務(wù)、財政保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅 7個工作專班工作組和 11 個鎮(zhèn)指導(dǎo)組,構(gòu)建起了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)”的村級建制調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)體系。并將領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)印發(fā)到了各鎮(zhèn)、成員單位，明確了職責(zé)，為調(diào)整改革工作提供了堅強的組織保障。

（二）統(tǒng)一思想，制定方案。為切實增強調(diào)整改革工作的責(zé)任感和緊迫感，擬定了《村級建制調(diào)整改革工作實施方案》。多次召開村級建制行劃調(diào)整改革專題部署工作會深入學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)村級建制調(diào)整改革等有關(guān)精神，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)省委清華書記來調(diào)研指示精神、十一屆州委常委會第 96 次會議相關(guān)精神。及時召開調(diào)整改革專題會議，對調(diào)整改革基本原則、時間節(jié)點、保障措施等方面進(jìn)行了明確。按照州“‘兩個低于’原則上不再保留、‘五個一批’原則上順向調(diào)整、‘五種情形’”原則上不作撤并的工作思路，不斷優(yōu)化調(diào)整改革方案，4 月 30 日形成了村級建制調(diào)整改革總體方案并上報州村級建制調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)。方案將鳳儀鎮(zhèn)城郊的麻主村、茶山村并入城邊的宗渠村，將洼底鎮(zhèn)山上的羅頂寨村并入山下的洼底村，將溝口鎮(zhèn)溝內(nèi)的色巴村并入溝外的水若村等均實現(xiàn)了頂層設(shè)計與基層實踐的有機結(jié)合。

（三）強化宣傳，入戶入心。為加大調(diào)整改革宣傳力度，營造良好的氛圍，提高群眾滿意度，印制了《省村級建制調(diào)整改革 100 問》。同時，于 3 月 31 日至 4月 29 日在人民政府網(wǎng)站對《村級建制調(diào)整改革方案》（草案）進(jìn)行了公告，廣泛征求群眾意見、建議。公示期間各鎮(zhèn)共收到意見建議 1082 條，縣村級建制調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共收到意見建議 5 條。各村指導(dǎo)組還采取走村入戶，田間地頭交心擺談的方式進(jìn)行政策宣傳，各鎮(zhèn)分別與 744 名村干部開展了談心談話，還入戶宣傳 9631 戶 33043 人。

（四）落實重點，明確責(zé)任。為進(jìn)一步明確重點，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格落實責(zé)任，扎實推進(jìn)我縣村級建制調(diào)整改革工作。根據(jù)《村級建制調(diào)整改革實施方案》和各專班職責(zé)要求，組織建設(shè)專班印發(fā)了《村黨組織書記縣級備案管理工作方案》，《村級建制調(diào)整改革過渡期臨時村黨組織書記（村工作委員會主任）任職正面清單》，《村級建制調(diào)整改革工作村（社區(qū)）“兩委”班子人選聯(lián)審機制》；風(fēng)險防控專班結(jié)合 11 個鎮(zhèn)的實際，就村級干部過渡班子、選舉、涉改群眾利益、社會治安、項目建設(shè)的持續(xù)性、管轄權(quán)的改變等方面進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險分析研判，均為低風(fēng)險。公共服務(wù)專班立足新的村級建制格局和發(fā)展需要，更加合理布局了“十四五”規(guī)劃項目；財政保障專班積極對接梳理財政配套政策措施，基層組織活動和公共服務(wù)運行經(jīng)費補助實施 3 年過渡期政策，確保政策落實落地；農(nóng)業(yè)農(nóng)村專班指導(dǎo)各鎮(zhèn)各涉改村完成了貨幣資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、各項收入支出、債權(quán)債務(wù)、資源性資產(chǎn)的清理。脫貧攻堅專班按照《省扶貧開發(fā)局關(guān)于印發(fā)村級建制調(diào)整改革后脫貧攻堅數(shù)據(jù)管理工作步驟的通知》要求，加強與上級扶貧部門對接，及時上報調(diào)整村名單和更正系統(tǒng)中村名，對貧困戶所屬村進(jìn)行調(diào)整。

（五）上下聯(lián)動，依法推進(jìn)。為確保各項改革任務(wù)按進(jìn)度有力有序有效推進(jìn)，各指導(dǎo)組、工作專班、各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、州、縣相關(guān)改革要求迅速行動，積極思考解決村級建制調(diào)整改革工作中的困難和問題，注重協(xié)同協(xié)作，凝聚工作合力，形成相互配合、上下聯(lián)動的工作格局。村級建制調(diào)整改革工作是一項具有法律性的工作，各指導(dǎo)組和專班組入細(xì)入深開展涉改工作，全縣涉改村初步方案于 4 月25 日前已嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉條例》中規(guī)定的“雙過半”方法對所有涉改村方案進(jìn)行了表決。

（六）舉行掛牌，任命干部。村級建制調(diào)整改革工作是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革之后，一項全局性、綜合性、基礎(chǔ)性的重大改革，具有迫切性和必要性。5 月18 日，38 個涉改村分別舉行了掛牌儀式，儀式上宣布了村級建制調(diào)整批復(fù)并對村級建制調(diào)整改革村（臨時）村“兩委”暨（臨時）村務(wù)監(jiān)督委員會干部進(jìn)行了任命。各涉改村縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣級幫扶部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊、駐村工作組、新老大小三職干部、三老干部以及離任村干部代表、“兩代表一委員”、村民代表分別在涉改村參加了掛牌儀式。在全州排序中首個完成村級建制調(diào)整改革村掛牌。

二、特色亮點工作

自村級建制調(diào)整改革工作啟動后，堅持“一手抓疫情防控，一手抓中心工作”的思路，始終把村級建制調(diào)整改革作為加強基層治理的基礎(chǔ)工程、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的先導(dǎo)工程和夯實底部基礎(chǔ)的重點工程，從高位謀劃、系統(tǒng)調(diào)研等方面著力，打響村級建制調(diào)整改革攻堅戰(zhàn)。

一是抓謀劃強引領(lǐng)。成立以縣委書記、縣長為“雙組長”的村級建制調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)11個鎮(zhèn)指導(dǎo)組及綜合協(xié)調(diào)、組織人事、風(fēng)險防控等7個工作專班，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)”的村級建制調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)體系。建立村級建制調(diào)整改革聯(lián)席會議制度，每月組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，匯總問題、研究舉措。

二是抓調(diào)研強基礎(chǔ)。結(jié)合疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等實際，36 名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系鎮(zhèn)、幫扶村開展專題調(diào)研，通過入戶走訪、實地查看等方式，了解村級班子運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟、脫貧攻堅等方面的情況，逐一聽取鎮(zhèn)黨委關(guān)于村級建制調(diào)整的思考和建議，分類建立149本工作臺賬，收集相關(guān)意見建議6條，為制定村級建制調(diào)整總體方案打下堅實基礎(chǔ)。

三是抓導(dǎo)向強隊伍。將抓好建制調(diào)整村干部隊伍建設(shè),作為深入推進(jìn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要抓手,采取“在現(xiàn)任村干部中‘擇優(yōu)留’、在致富帶頭人中‘擇優(yōu)推’、在優(yōu)秀農(nóng)民工中‘擇優(yōu)引’。在疫線志愿者中‘擇優(yōu)育’”的方式，在現(xiàn)任村干部、致富帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)民工、疫線志愿者中考察培養(yǎng)講政治、會干事、能服眾的黨員干部。同時，將離任村干部安置管理作為消除村級建制調(diào)整隱患、保障村級建制調(diào)整穩(wěn)定的重要抓手,大力探索多舉措關(guān)愛模式,確保村級建制調(diào)整過程中人心不亂、工作不斷。

四是抓宣傳強合力。結(jié)合脫貧幫扶、聯(lián)戶聯(lián)情，組織 149 名第一書記、3827名聯(lián)戶干部入戶收集社情民意，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，及時與村“兩委”妥善處理涉及群眾利益的遺留問題，累計開展入戶宣傳 6200 余人次。依托“羌山黨旗紅”微信公眾號、鎮(zhèn)村微信工作群等載體，將村級建制調(diào)整的必要性、重要性講清講透，營造全社會關(guān)心支持村級建制調(diào)整的良好氛圍。同時，州村級建制調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對村級建制調(diào)整改革工作形成 1 期專報，為州委、州政府掌握改革進(jìn)度提供了參考依據(jù)。

五是抓時間強程序。各鎮(zhèn)和村級建制調(diào)整工作專班迅速行動，積極思考解決村級建制調(diào)整改革工作中的困難和問題，注重協(xié)同協(xié)作，凝聚工作合力，形成相互配合、上下聯(lián)動的工作格局，嚴(yán)格按照《村級建制調(diào)整改革實施方案》時間節(jié)點有序推進(jìn)改革任務(wù)。

六是抓風(fēng)險強防控。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，做到人心不亂、隊伍不散、工作不斷、資產(chǎn)不失。嚴(yán)格按程序、按步驟組織實施。不斷強化全局意識和風(fēng)險意識，做實做細(xì)重點人群和重要環(huán)節(jié)工作，最大限度減少改革震蕩，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，妥善處理矛盾問題，確保村級建制調(diào)整改革平穩(wěn)實施。

七是抓監(jiān)督強紀(jì)律。嚴(yán)格按照《關(guān)于建立涉改村臨時村務(wù)監(jiān)督委員會試點工作實施方案》要求，各涉改村及時成立了（臨時）村務(wù)監(jiān)督委員會，統(tǒng)籌落實村務(wù)監(jiān)督委員會辦公場所、辦公設(shè)備、工作經(jīng)費等后勤保障，切實加強工作指導(dǎo)，推動工作任務(wù)落地落實，為基層治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供堅實的紀(jì)律作風(fēng)保障。

八是抓培訓(xùn)強隊伍。6 月 4 日，州委常委、縣委書記高加軍到州鄉(xiāng)村干部實訓(xùn)學(xué)院，為全縣 108 名基層治理能手暨村黨支部書記上了一堂生動的黨課。會上，州委常委、縣委書記高加軍要求，要保持政治上的堅定，把講政治的要求貫穿工作全過程，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地在思想上、政治上、行動上，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央，保持高度一致，時刻保持清醒的政治頭腦和政治本色。新任命的村（社區(qū)）黨組織書記一定要不忘初心，為民服務(wù)，不負(fù)組織和群眾的厚望，為“五地一中心”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

三、下步工作計劃

各位領(lǐng)導(dǎo)，下一步，我們將按照州委、州政府決策部署，扎實做好村級建制調(diào)整改革后續(xù)工作，有力有序完成好改革“后半篇”任務(wù)。

一是持續(xù)加大政策法規(guī)宣傳，做好合并村干部和群眾思想維穩(wěn)，有力有序推進(jìn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作，積極做好信訪維穩(wěn)等工作。

二是將村臨時黨組織和村工作委員會成員與新一輪村“兩委”換屆人選統(tǒng)籌

考慮，嚴(yán)格按照中央、省委對村“兩委”換屆人選的有關(guān)要求，對照好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔使用政治素質(zhì)好、帶頭帶領(lǐng)致富能力強、服務(wù)能力強的優(yōu)秀黨員。嚴(yán)格人選資格條件審查，認(rèn)真落實村黨組織書記縣級備案管理制度和村“兩委”候選人縣級聯(lián)審機制，把不符合條件的人員堅決排除在外。進(jìn)一步拓寬選人渠道，加大從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村致富能手、專業(yè)社工、網(wǎng)格管理人員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等群體中選拔村干部的力度。

三是及時組織涉改村完成債權(quán)債務(wù)清理等后續(xù)工作，按照省、州要求，積極做好勘界工作。

四是按照《省扶貧開發(fā)局關(guān)于印發(fā)村級建制調(diào)整改革后脫貧攻堅數(shù)據(jù)管理工作步驟的通知》要求，結(jié)合《村級建制調(diào)整改革方案》加強與上級扶貧部門對接完成好貧困村屬性調(diào)整工作，并及時上報調(diào)整村名單和更正系統(tǒng)中村名，對貧困戶所屬村進(jìn)行調(diào)整。打好今年脫貧攻堅大考的圓滿收官戰(zhàn)。