第一篇：山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于煤礦生產(chǎn)能力核定有關(guān)事項的通知

山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于煤礦生產(chǎn)能力核定有關(guān)事項的通知

評論:0 條查看:327 次longren 發(fā)表于 2009-10-29 11:50

各市煤炭工業(yè)局、國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業(yè)公司、省煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、煤炭工業(yè)太原設(shè)計研究院：

為加快重組整合煤礦生產(chǎn)礦井生產(chǎn)能力核定，依法加強和改善煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為,根據(jù)省政府辦公廳《山西省人民政府辦公廳關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關(guān)問題的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕100號）和省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于重組整合煤礦生產(chǎn)能力核定工作的安排意見》（晉煤行發(fā)〔2009〕81號）精神，現(xiàn)就重組整合煤礦生產(chǎn)能力核定有關(guān)事項通知如下：

一、符合煤礦生產(chǎn)能力核定條件的礦井，由企業(yè)委托有生產(chǎn)能力核定資質(zhì)的單位編制《煤礦生產(chǎn)能力核定報告書》，經(jīng)集團公司和市級煤炭管理部門審查后上報省煤炭工業(yè)廳。上報煤礦生產(chǎn)能力核定材料(一式六份)應(yīng)包括：

1、生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請文件和審查申請表。

2、具有生產(chǎn)能力核定資質(zhì)單位編制的生產(chǎn)能力核定報告書。

3、市級煤炭管理部門初審意見。

4、采礦許可證復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（主體團隊到位后正在變更證照的，可提供原證照復(fù)印件）。

5、其它需要說明的材料。

二、為保證煤礦生產(chǎn)能力核定方法科學(xué)、合理，核定結(jié)果準確，省煤炭工業(yè)廳委托煤炭工業(yè)太原設(shè)計研究院對報送的煤礦生產(chǎn)能力核定材料進行評審，煤炭工業(yè)太原設(shè)計研究院在規(guī)定時限內(nèi)組織有關(guān)專家進行認真審查、核實、計算，必要時到現(xiàn)場進行查驗，及時將核定審查結(jié)果報送省煤炭工業(yè)廳；省煤炭工業(yè)廳根據(jù)評審結(jié)果對生產(chǎn)能力核定結(jié)果予以批復(fù)。

三、山西省內(nèi)具備煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)的單位：

1、山西焦煤集團有限責任公司

2、大同煤礦集團有限責任公司

3、陽泉煤業(yè)（集團）有限責任公司

4、山西潞安工程勘察設(shè)計咨詢有限責任公司

5、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司

6、太原煤氣化（集團）有限責任公司

7、山西省煤炭規(guī)劃設(shè)計院

8、大同市煤礦設(shè)計研究所

9、朔州市煤炭設(shè)計研究所

10、忻州市煤炭設(shè)計研究院

11、陽泉市煤炭設(shè)計室

12、晉中市煤炭規(guī)劃設(shè)計研究院

13、山西省煤炭規(guī)劃設(shè)計院長治分院

14、晉城市煤炭設(shè)計室

15、呂梁市煤炭設(shè)計研究院

16、臨汾市煤炭設(shè)計院

17、山西地寶能源有限公司

18、山西省煤礦節(jié)能監(jiān)測中心

19、山西省煤炭工程項目咨詢評審中心

20、山西興新安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心

特此通知

主題詞：生產(chǎn) 核定 通知

山西省煤炭工業(yè)廳辦公室

2009年10月26日印發(fā) 山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于煤礦生產(chǎn)能力核定有關(guān)事項的通知晉煤行發(fā)[2009]237號 二○○九年十月二十六日

第二篇：煤礦生產(chǎn)能力核定工作總結(jié)

煤礦生產(chǎn)能力核定工作總結(jié)

2006年8月，我所在接到有關(guān)對盤縣大山鎮(zhèn)和響水鎮(zhèn)所轄13個煤礦進行生產(chǎn)能力核定的通知精神后，積極組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，認真學(xué)習相關(guān)生產(chǎn)能力核定有關(guān)規(guī)定和標準，并于8月下旬開始，深入煤礦現(xiàn)場，收集、整理、測定、分析煤礦相關(guān)資料，嚴格按照有關(guān)煤礦生產(chǎn)能力核定標準，實事求是地編制了所負責區(qū)域內(nèi)相關(guān)煤礦的生產(chǎn)能力核定報告。在本次核能工作中，我們發(fā)現(xiàn)地方小煤礦普遍存在以下問題：

一、管理問題

1、煤礦投資者多數(shù)不懂煤礦現(xiàn)場管理，僅聘用部分專業(yè)技術(shù)人員負責生產(chǎn)管理；

2、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量嚴重不足，部分專業(yè)人員身兼多職；

3、技術(shù)管理混亂，基礎(chǔ)資料不全；

4、圖紙?zhí)顖D不及時，不能正確、真實反映礦井的生產(chǎn)現(xiàn)狀；

二、生產(chǎn)管理問題

1、無規(guī)程、措施作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，有的規(guī)程、措施不符合現(xiàn)場實際，不能正確指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)；

2、生產(chǎn)安排隨意性大，計劃性不強；

3、采掘接替普遍失調(diào)，不能正常組織均衡生產(chǎn)；

4、通風管理較為混亂，瓦斯探頭未按照規(guī)定進行吊掛，不能起到應(yīng)有的作用；

5、電纜吊掛普遍不符合要求，失爆現(xiàn)象較為嚴重；

6、提升運輸管理未能做到“行人不行車，行車不行人”；

7、井下防塵設(shè)施不完善，有的形同虛設(shè)，不能起到應(yīng)有的防滅塵作用；

8、超能力生產(chǎn)現(xiàn)象較為普遍，“三違”現(xiàn)象嚴重；

9、人員培訓(xùn)制度執(zhí)行不嚴，許多工人未經(jīng)培訓(xùn)就直接上工；

三、礦井井型均偏小，資源及井田范圍較小

在存在問題的同時，我們也高興的看到許多煤礦業(yè)主現(xiàn)在也認識到了自身所存在的不足，在管理、技術(shù)、設(shè)備投資、制度建設(shè)上也在不斷的總結(jié)完善。對此，我們有如下建議：

1、加強煤礦技術(shù)管理和生產(chǎn)管理，做好有關(guān)技術(shù)檔案管理工作；

2、配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，切實作到每一個環(huán)節(jié)都有專門的人員負責；

3、按照正規(guī)循環(huán)組織生產(chǎn)，提高礦井資源回收率；

4、完善各種規(guī)章制度并認真落實到位；

5、加強工人技術(shù)和安全知識培訓(xùn)，增強其自主保安意識；

6、加強“一通三防”管理，完善各種通風設(shè)施，確保通風系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，嚴禁超通風能力生產(chǎn)；

7、加強對斜井運輸?shù)墓芾?，嚴格?zhí)行“行人不行車，行車不行人”制度；

8、加強對井下電氣設(shè)備的檢查維護工作，嚴禁失爆；

9、加強井巷維護，確保巷道具有合理的斷面和安全的支護；

10、加強地質(zhì)資料的整理分析,合理安排生產(chǎn)接替,使礦井能夠走上穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展道路；

11加強與科研技術(shù)部門的合作,采用先進的管理和采掘工藝,以獲取最大的安全效益和經(jīng)濟效益；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,嚴禁超能力進行生產(chǎn)。

監(jiān)理所煤礦生產(chǎn)能力核定小組2006年11月23日

第三篇：煤礦生產(chǎn)能力核定制度

《煤礦生產(chǎn)能力核定》初審上報制度

根據(jù)國家發(fā)改委、安監(jiān)總局、煤監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》、《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》等有關(guān)規(guī)定，山西省煤炭廳《關(guān)于印發(fā)煤炭行政審批有關(guān)項目辦理規(guī)定的通知》（晉煤辦發(fā)〔2006〕570號）以及省、市《煤礦生產(chǎn)能力核定》的有關(guān)要求，為了進一步加強煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，結(jié)合我縣煤礦實際，特制定本制度。

一、適用范圍

符合生產(chǎn)礦井煤礦生產(chǎn)能力核定條件的煤礦。

二、審批權(quán)限

由縣、市煤炭局以正式文件逐級上報省煤炭廳，省廳委托太原市煤炭設(shè)計院組織專家進行報告審查和現(xiàn)場核查，符合核定條件的，評審合格后出具書面評審意見，由省廳下達文件予以批復(fù)。

三、申請核定煤礦生產(chǎn)能力的條件

1、符合全省煤炭產(chǎn)業(yè)政策；

2、依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；

3、有健全的生產(chǎn)、技術(shù)、安全管理機構(gòu)及必備的專業(yè)技術(shù)人員；

4、有完善的生產(chǎn)、技術(shù)、安全管理制度；

5、各生產(chǎn)系統(tǒng)及安全監(jiān)控系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常；

6、采區(qū)回采率符合規(guī)范要求；

7、由于改擴建或技術(shù)改造發(fā)生能力變化的礦井，必須按照國家及我省有關(guān)基本建設(shè)程序進行并經(jīng)竣工驗收合格；

8、煤礦生產(chǎn)能力核定必須委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位組織現(xiàn)場核定；

9、增加生產(chǎn)能力的礦井必須有資源保障，與核定生產(chǎn)能力相對應(yīng)的剩余服務(wù)年限應(yīng)不低于煤礦設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。

四、申請核定煤礦生產(chǎn)能力需提交的資料

1、主體企業(yè)上報的生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請文件；

2、生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請表（一式六份），煤礦企業(yè)總工、礦長（總經(jīng)理）、編制單位項目負責人簽字并加蓋公章；

3、具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位向煤礦提交的生產(chǎn)能力核定報告書（一式六份）；

4、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

5、因改擴建、技術(shù)改造申請核定生產(chǎn)能力的煤礦還需提交以下資料：

（1）省煤炭工業(yè)局批準的煤礦擴大生產(chǎn)能力文件及項目申請報告、項目核準批復(fù)文件；

（2）初步設(shè)計（變更）說明書及設(shè)計審批文件；

（3）項目竣工驗收鑒定書或竣工批復(fù)文件。

6、能滿足核定能力資源儲量的證明資料；

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

五、初審上報程序

1、符合《煤礦生產(chǎn)能力核定》的生產(chǎn)礦井，委托具備核定能力資質(zhì)的設(shè)計單位進行現(xiàn)場核查，采集各生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)，編制《煤礦生產(chǎn)能力核定報告》；

2、由所屬中心安監(jiān)站、主體企業(yè)確認符合申報條件的，主體企業(yè)以正式文件上報縣局；

3、收到主體企業(yè)上報的煤礦生產(chǎn)能力核定申請文件后，縣局組織有關(guān)人員對申請生產(chǎn)能力核定煤礦的《報告》及有關(guān)資料進行初審和現(xiàn)場核查；

4、初審后，將不符合申請條件的予以退回，并書面說明理由；將符合申請條件的煤礦，上報市局，市局審查后符合申請條件的煤礦，上報省廳，進行評審批復(fù)。

六、審批時限

煤礦生產(chǎn)能力核定審批辦理實行限時工作制，縣局在收到主體企業(yè)上報的煤礦生產(chǎn)能力核定申請文件及全部資料后，在10個工作日內(nèi)完成初審上報工作。

七、監(jiān)督管理

1、煤礦礦長是本煤礦生產(chǎn)能力管理的第一責任者，負責對登記生產(chǎn)能力的執(zhí)行情況進行管理。

2、煤礦應(yīng)當依據(jù)登記生產(chǎn)能力，按照均衡原則，安排季度、月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。

3、縣人民政府及相關(guān)部門和煤礦企業(yè)主體不得向煤礦下達

超過登記生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃和以超登記生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)的其他技術(shù)經(jīng)濟指標。否則，煤礦有權(quán)拒絕執(zhí)行。

4、縣局實施煤炭生產(chǎn)許可證年檢時，對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦的登記生產(chǎn)能力和按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況進行檢查。

每年初，應(yīng)當對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦上按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況統(tǒng)一進行考核。

5、上級煤炭行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)下級煤炭行業(yè)管理部門對煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管不當?shù)?，?yīng)當及時予以糾正。

6、對以下煤礦，縣局應(yīng)及時提請上級煤炭行業(yè)管理部門核銷其生產(chǎn)能力：

(一)因資源枯竭或資源整合等，辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的；

(二)被依法實施關(guān)閉、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的；

(三)其他原因需要核銷的。

八、法律責任

1、新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目，未經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提交初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力，或者初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力未經(jīng)批準而開工建設(shè)的，責令立即停建，限期改正，對項目單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對項目主要負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

2、違反國家關(guān)于煤礦設(shè)計的規(guī)定和規(guī)范，擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力的，對具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位給予通報，提請上

級主管部門按照規(guī)定予以通報和處罰；情節(jié)嚴重的，提請設(shè)計資質(zhì)主管部門降低設(shè)計單位資質(zhì)等級，直至吊銷設(shè)計資質(zhì)。

3、煤礦建設(shè)施工單位違反初步設(shè)計要求，在建設(shè)施工過程中擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力的，責令立即停止施工，限期改正，提請上級主管部門按照規(guī)定予以通報和處罰；拒不改正的，提請建設(shè)施工單位資質(zhì)主管部門吊銷礦山工程施工資質(zhì)。

4、煤礦生產(chǎn)計劃超過登記生產(chǎn)能力的，責令立即調(diào)整生產(chǎn)計劃，處3萬元以上15萬元以下的罰款；拒不執(zhí)行的，視情節(jié)輕重對礦長給予警告、記過、記大過、降級的行政處分，直至暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證。

5、煤礦超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上200萬元以下的罰款，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證，提請縣人民政府實施關(guān)閉。

6、煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生重大變化而未及時組織核定并申請變更登記的，責令限期完成核定工作，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第四篇：煤礦生產(chǎn)能力核定的若干規(guī)定

煤礦生產(chǎn)能力核定的若干規(guī)定

第一條 根據(jù)《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，為建立煤礦生產(chǎn)能力的正常核定機制，促進煤礦企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)，特制定本規(guī)定。

第二條 國家發(fā)展和改革委員會和省級煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)（以下統(tǒng)稱煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責煤礦生產(chǎn)能力核定工作。

國家發(fā)展和改革委員會負責指導(dǎo)和監(jiān)督全國煤礦生產(chǎn)能力核定工作，并直接負責中央企業(yè)所屬煤礦生產(chǎn)能力的核定。

省級煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的煤礦生產(chǎn)能力核定。其他部門或組織不得擅自組織煤礦生產(chǎn)能力核定。

第三條煤礦生產(chǎn)能力核定以具有煤炭生產(chǎn)許可證的礦（井）為單位。

第四條煤礦發(fā)生下列情形之一，致使生產(chǎn)能力變化的，須進行重新核定。

（一）采場、提升、運輸、通風、排水、供電和地面等生產(chǎn)系統(tǒng)及環(huán)節(jié)發(fā)生變化；

（二）生產(chǎn)工藝改變；

（三）煤層賦存條件、儲量發(fā)生變化；

（四）實施改建、擴建、技術(shù)改造；

（五）其它條件發(fā)生變化。

第五條煤礦生產(chǎn)能力核定工作包括以下三個階段：

（一）煤礦企業(yè)組織核定；

（二）主管部門（單位）審查；

（三）煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認。

第六條煤礦企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后六十日內(nèi)，組織完成生產(chǎn)能力核定工作，并按照隸屬關(guān)系向主管部門（單位）報送核定報告。不具備自我核定生產(chǎn)能力條件的礦（井）可委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)或直接由主管部門（單位）組織核定。

第七條負責煤礦生產(chǎn)能力審查的主管部門（單位）為：

（一）市（地）屬及市（地）以下煤礦由上級煤炭行業(yè)管理部門負責；

（二）?。▍^(qū)、市）直屬煤礦由省級煤炭行業(yè)管理部門負責；

（三）?。▍^(qū)、市）煤炭集團公司所屬煤礦，由（區(qū)、市）煤炭集團公司負責；

（四）中央企業(yè)所屬煤礦，由中央企業(yè)負責。

第八條主管部門（單位）接到所屬煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力審查申請后，應(yīng)在三十日內(nèi)組織完成審查工作并簽署意見，連同企業(yè)申請材料，按照隸屬關(guān)系報煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

第九條煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)自收到經(jīng)主管部門（單位）審查的煤礦企業(yè)申請報告和有關(guān)資料之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當完成審查確認工作，并依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第十條煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)實施煤炭生產(chǎn)許可證年檢時，按照管理權(quán)限對監(jiān)管范圍內(nèi)所有取得煤炭生產(chǎn)許可證的礦（井）的生產(chǎn)能力進行檢查核實，并將核實結(jié)果登記在煤炭生產(chǎn)許可證上。

第十一條省級煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)在年檢結(jié)束三十日內(nèi)，將監(jiān)管范圍內(nèi)所

有煤礦生產(chǎn)能力核實結(jié)果報國家發(fā)展和改革委員會（經(jīng)濟運行局）備案。

第十二條參加生產(chǎn)能力核定的人員必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律，法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標準，實事求是地開展生產(chǎn)能力核定工作，并對核定結(jié)論的科學(xué)性和真實性負責。

第十三條煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在煤炭生產(chǎn)許可證年檢中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)能力已經(jīng)變化而沒有開展核定工作的礦（井），將不予年檢，并責令限期完成核定工作。

第十四條煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)主管部門（單位）核查的生產(chǎn)能力有兩個以上的煤礦與實際嚴重不符，將對有關(guān)部門（單位）和責任人員給予通報批評，責令重新核定。

第十五條煤礦生產(chǎn)能力核定的技術(shù)參數(shù)及標準可參照原煤炭部《關(guān)于核定礦井（露天）、選煤廠生產(chǎn)能力實施辦法》。

第十六條省級煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，并報國家發(fā)展和改革委員會備案。

第十七條本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，以前有關(guān)規(guī)定與之不符的，以本規(guī)定為準。

第五篇：山西省煤炭工業(yè)廳文件十二五規(guī)劃

山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤辦信發(fā)[ 2012]598號

關(guān)于印發(fā)《山西省煤炭工業(yè) 信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》

各市煤炭工業(yè)局、各國有重點煤礦集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、平朔煤炭工業(yè)公司、山西正華實業(yè)集團公司、有關(guān)直屬單位、機關(guān)有關(guān)處室：

為推進我省煤炭工業(yè)機械化與信息化深度融合，提高煤炭經(jīng)濟各領(lǐng)域信息化水平，著眼于建設(shè)世界一流、全國先進的機械化、信息化、自動化、智能化、現(xiàn)代化礦井，實施高標準、高科技、高管理、商端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，率先走出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，省廳編制了《山西省煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。現(xiàn)將該《規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織落實。并強調(diào)以下幾項工作：

一、進一步增強信息化意識，提高兩化融合認識

信息化是山西煤炭工業(yè)率先走出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路的必然選擇和迫切要求。各單位要進一步提高對信息化，特別是兩化深度融合重要性、緊迫性、復(fù)雜性的認識?！笆濉睍r期，我省煤炭工業(yè)要打造以煤為基、多元發(fā)展的新格局，煤炭企業(yè)要增強經(jīng)濟效益、提升核心競爭力、實現(xiàn)安全生產(chǎn)，兩化融合是不可跨越的、是早晚必然要做的

事情，不能用別的方式替代。一定要從當前、長遠，戰(zhàn)略、全局、歷史的高度充分認識加快信息化建設(shè)、推進兩化融合的現(xiàn)實意義、重要意義和歷史意義。

二、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機構(gòu)

各市、縣（區(qū)）煤炭局要成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責人任組長，形成省、市、縣三級信息化組織保障體系，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃；要建立健全信息化工作機構(gòu)，要有明確職能、編制，落實經(jīng)費來源。

各集團公司、各煤礦企業(yè)，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各主要業(yè)務(wù)部門負責人組成的信息化（兩化融合）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責人要直接參與信息化、兩化融合工作重要決策，協(xié)調(diào)、推動信息化建設(shè)；要進一步建立健全信息化工作機構(gòu)，強化統(tǒng)一管理職能；要建立健全信息化激勵約束機制，將信息化成效列入對各部門和各成員單位工作績效考核內(nèi)容，促進責任與權(quán)利緊密結(jié)合，從組織上、制度上確保信息化工作健康發(fā)展。

要進一步理順信息化工作部門與各業(yè)務(wù)部門在信息化建設(shè)工作中的關(guān)系?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、跨部門和綜合性的信息化開發(fā)應(yīng)用項目，由信息化部門負責建設(shè)管理，業(yè)務(wù)部門負責提出業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析。防止出現(xiàn)部門各自為政、重復(fù)投資和低水平應(yīng)用問題。

三、全力實施標準化管理，推動全省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

各單位要以本《規(guī)劃》為指導(dǎo)，以全省現(xiàn)代化礦井建設(shè)暨煤炭基本建設(shè)工作會議提出的《五個標準》和全省煤礦安全質(zhì)量標準化為引

領(lǐng)，認真組織完成《規(guī)劃》提出的各項工作任務(wù)，加強礦井兩化融合改造提升工作，加快現(xiàn)代化礦井的裝備現(xiàn)代化建設(shè)、安全系統(tǒng)化建設(shè)、管理科學(xué)化建設(shè)，全力實施煤礦安全質(zhì)量標準化管理，強力推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)，推動全省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

四、建立資金投入保障和信息化項目管理制度

各類煤炭企業(yè)，要建立信息化（兩化融合）資金投入保障制度，總體規(guī)劃和計劃的預(yù)算要納入企業(yè)預(yù)算管理；要設(shè)立信息化（兩化融合）專項資金，集中投入，統(tǒng)一管理，專款專用，保證系統(tǒng)建設(shè)和運行維護資金的持續(xù)投入；大型煤礦企業(yè)信息化（兩化融合）資金投入應(yīng)達到年銷售收入的1%以上，中小煤礦企業(yè)資金投入應(yīng)達到銷售收入的3%以上；要制定信息化建設(shè)項目全過程管理制度，管好、用好項目資金，使信息化項目發(fā)揮最大效益。

五、加強規(guī)劃制定工作

各市、縣（區(qū)）煤炭局要根據(jù)該《規(guī)劃》，從本地區(qū)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各煤礦要結(jié)合企業(yè)實際，從增強企業(yè)效益、提高企業(yè)核心競爭力和現(xiàn)代化發(fā)展的全局出發(fā)，制定“十二五”信息化（兩化融合）發(fā)展規(guī)劃、實施計劃。請各單位將規(guī)劃、計劃于2012年6月底以前，報省廳信息中心。

聯(lián)系人：郭世民；電話：4115870;郵 箱：1511872766@qq.com 附件： 《山西省煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

附件：

山西省煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然選擇?！笆濉睍r期，山西省要率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，信息化、兩化融合是必然選擇。山西煤炭工業(yè)要打造以煤為基、多元發(fā)展新格局，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，迫切需要加快信息化進程，大力推進兩化深度融合，著眼于建設(shè)世界一流、全國先進的機械化、信息化、自動化、智能化、現(xiàn)代化礦井，實施高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，率先走出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。

一、信息化基本形勢

（一）信息化進展情況

山西省煤炭工業(yè)廳自組建以來，一直高度重視全省煤炭工業(yè)信息化工作，以黨的十六大提出的：“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路”和黨的十七大提出的：“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”統(tǒng)領(lǐng)信息化工作全局，建立健全了全省煤炭行業(yè)信息化工作機構(gòu)，加強規(guī)劃

指導(dǎo)，組織實施了一系列全行業(yè)信息化重大項目建設(shè)。2001年成立了山西省煤炭工業(yè)廳信息中心；2002年，召開了全省煤炭行業(yè)信息化工作會議，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為“十五”期間信息化工作重點；2003年，組織實施完成了省政府重點工程項目--山西省煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（一期工程），完成了高瓦斯煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)運行；2004年，組織實施了二期工程，實現(xiàn)了全省生產(chǎn)煤礦瓦斯監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)四級聯(lián)網(wǎng)運行，構(gòu)筑了全省煤炭專網(wǎng)；“十一五”期間，我省煤炭信息化建設(shè)取得了長足發(fā)展。2006年，組織實施了山西省政府重點信息化工程項目——山西省煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；2007年，組織實施了全省煤礦井下人員定位管理系統(tǒng)建設(shè)；2008年，組織實施了全省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策系統(tǒng)建設(shè)；2009年，完成了全省煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造；2010年，組織開展了煤礦井下通信系統(tǒng)建設(shè)；2011年，完成了全省煤炭專網(wǎng)升級改造工作。

各市煤炭局、各煤炭企業(yè)從實際出發(fā)，不斷開拓進取，信息化建設(shè)取得了可喜的成績。

1、企業(yè)信息化加快推進。信息技術(shù)逐步應(yīng)用到企業(yè)安全生產(chǎn)與管理，發(fā)揮了不可替代的作用，促進了行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安金發(fā)展、和諧發(fā)展。

國有重點煤礦集團公司把信息化提高到增強企業(yè)實力、提高企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略高度予以高度重視，把信息化列入煤礦改擴建基本建設(shè)項目，與礦井建設(shè)同步進展，信息化建設(shè)與應(yīng)用在全國煤炭行業(yè)處于領(lǐng)先地位。同煤、陽煤、晉煤集團公司位居全國企業(yè)信息化百強

之列。潞煤集團公司被中國煤炭工業(yè)協(xié)會評為2010煤炭工業(yè)信息化示范企業(yè)；同煤大唐塔山煤礦黨委辦公室、潞煤集團運銷總公司信息中心、晉煤集團成莊礦、西山煤電集團公司杜兒坪礦、中煤平朔煤業(yè)公司信息中心、省煤炭廳信息中心被評為信息化先進單位。

2、政務(wù)信息化穩(wěn)步開展。電子政務(wù)成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、推進政務(wù)公開的有效手段。大多數(shù)煤炭管理部門建立了門戶網(wǎng)站和辦公自動化系統(tǒng)，擴大信息公開，推進政務(wù)協(xié)同，提高了行政效率，推動了政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

3、信息資源開發(fā)利用取得進展。全省建成了煤田地質(zhì)數(shù)據(jù)庫、煤礦生產(chǎn)許可證數(shù)據(jù)庫、礦井地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫、安全調(diào)度數(shù)據(jù)庫等，信息資源開發(fā)利用水平不斷提高。

4、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進一步夯實。煤礦安全監(jiān)控、井下作業(yè)人員定位管理、煤炭產(chǎn)量遠程監(jiān)測三大系統(tǒng)在全省生產(chǎn)煤礦均已建成并投入使用；通過煤炭專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)持續(xù)增加。一個以省煤炭廳為中心匯接點，聯(lián)通各市煤炭局、各大煤礦集團公司、重點產(chǎn)煤縣煤炭局、主體煤炭企業(yè)的全省煤炭網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)建成。

國有煤炭企業(yè)建立了井下、地面工業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺扣辦公網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)過程監(jiān)控自動化，企業(yè)管理的信息化；財務(wù)管理、辦公自動化、生產(chǎn)調(diào)度指揮、物資采購運銷、視頻會議等業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。

5、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控進一步增強。建立了全省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策系統(tǒng)，對井下主要環(huán)節(jié)特別是與瓦斯有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)進行了礦一縣

一市三級在線監(jiān)控實時監(jiān)測，超能力、超強度生產(chǎn)得到遏制，超定員用工明顯改觀。通過對三大系統(tǒng)所監(jiān)控的信息進行集成整合，實現(xiàn)了統(tǒng)一報警、關(guān)聯(lián)分析和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法功能，有效預(yù)防了安全事故，特別是瓦斯事故的發(fā)生，促進了煤礦安全生產(chǎn)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

6、信息化新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。省屬五大集團公司加大信息化人才引進力度，開展集團信息化應(yīng)用，特別是在煤礦安全生產(chǎn)控制信息化領(lǐng)域，推廣礦井超前探測技術(shù)，全面實施了掘進工作面動態(tài)跟蹤監(jiān)測、采區(qū)工作面坑透探測，構(gòu)建了完整的地質(zhì)保障體系，完善了水文地質(zhì)監(jiān)測手段，地質(zhì)輿情預(yù)報準確性、可靠性大大增強。

在煤炭營銷平臺建設(shè)領(lǐng)域，有的集團公司將RFID技術(shù)應(yīng)用到煤炭運銷各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了煤炭產(chǎn)品銷售、物流、資金結(jié)算的高效統(tǒng)一和實時監(jiān)控。

7、信息化覆蓋面進一步拓展。大型煤炭企業(yè)建立了具有自身特色的綜合信息化平臺；部分企業(yè)還建成了統(tǒng)一集中的數(shù)據(jù)管理中心，形成了“多網(wǎng)合一”的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)資源計劃(ERP)系統(tǒng)開發(fā)初見成效，實現(xiàn)了井下與地面生產(chǎn)系統(tǒng)集控與聯(lián)網(wǎng)，管控一體化糸統(tǒng)初步建成，“數(shù)字化’’礦井初見端倪，為全省煤礦信息化建設(shè)提供了有益借鑒。

8、信息安全保障工作逐步加強。初步建立了信息安全管理工作機制，開展了重要信息系統(tǒng)安全等級保護；統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)絡(luò)機房、數(shù)據(jù)中心建設(shè)，特別是礦級節(jié)點機房安全運行環(huán)境；基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全防護水平明顯提高，網(wǎng)站信息安全管理進一步加強。

大型煤炭企業(yè)信息安全意識強，建立了企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加強信息資源安全防護，提高網(wǎng)絡(luò)安全性能，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全運行。

9、信息化基礎(chǔ)工作進一步改善。信息化制度建設(shè)持續(xù)推進，信息技術(shù)行業(yè)標準化工作逐步加強，信息化培訓(xùn)工作得到高度重視，信息化人才隊伍不斷壯大。組織制定了《山西省煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《山西省煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范>>、《山西省煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)生成程序技術(shù)要求》、《山西省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)采集技術(shù)標準》、《山西省煤礦井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》等，建立規(guī)范了山西煤礦信息系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)、接口、應(yīng)用標準，促使井上、井下各應(yīng)用系統(tǒng)的無縫對接。

全省上下高度重視信息化人才培養(yǎng)，特別是既懂煤礦又懂信息化復(fù)合人才培訓(xùn)。各單位定期組織開展中層以上管理人員和技術(shù)干部信息化技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去、引進未等各種途徑培訓(xùn)信息化人才；全省統(tǒng)一組織培訓(xùn)安全監(jiān)控系統(tǒng)上崗人員12000人，三大系統(tǒng)工作人員全部持證上崗。

（二）信息化發(fā)展基本經(jīng)驗

我省煤炭信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗是：堅持站在全省經(jīng)濟社會的戰(zhàn)略高度，把信息化作為覆蓋煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)推進。堅持為全省煤炭行業(yè)各階段重點工作

服務(wù)，由省廳統(tǒng)一組織實施重大信息化項目建設(shè)，整體提升行業(yè)信息化水平，帶動企業(yè)信息化向深度和廣度發(fā)展。堅持把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源開發(fā)利用放到重要位置，促進省煤炭廳、市局（集團公司）、縣局、煤礦網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享。堅持從實情出發(fā)，因地制宜，把信息化作為解決煤礦現(xiàn)實緊迫問題和發(fā)展難題的重要手段，充分發(fā)揮信息技術(shù)的倍增器、催化劑作用。堅持推廣先進實用、安全可靠的信息技術(shù)與產(chǎn)品在煤礦的應(yīng)用，確保信息化建設(shè)成效。堅持推進信息化建設(shè)與信息安全并重，不斷提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護水平。堅持優(yōu)先抓信息技術(shù)知識的普及教育，增強廣大干部職工信息化意識，提高信息技術(shù)應(yīng)用技能。

（三）面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

我省煤炭行業(yè)經(jīng)過資源整合、煤礦兼并重組和改擴建，煤礦企業(yè)的數(shù)量大幅度減少，礦井的產(chǎn)能和現(xiàn)代化程度大幅度提升，給信息化建設(shè)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，同時也帶來了嚴峻挑戰(zhàn)和問題。主要表現(xiàn)在：

--思想以識需要進一步提高。在促進煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中，信息化逐步由輔助生產(chǎn)經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿雍鸵I(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)模式、管理模式創(chuàng)新的重要手段。但仍有一些部門、一些單位、一些煤礦企業(yè)對信息化的重要性、緊迫性的認識不高，工作力度不大。

--“十一五”期間，通過資源整合、升級改造，煤礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備及安全設(shè)施有了顯著提升，但總體上仍存在著井下數(shù)據(jù)采集

手段相對落后、生產(chǎn)自動化程度參差不齊等問題，信息技術(shù)利用程度與其它產(chǎn)業(yè)相比還比較低。有的煤礦在資源整合期間停產(chǎn)，安全監(jiān)控、煤礦井下人員定位等信息系統(tǒng)沒有按國家新標準升級改造；大多數(shù)煤礦經(jīng)過兼并重組，信息化建設(shè)需要完善，有的甚至需要從頭再來，重新建設(shè)，工作量大。

--經(jīng)過資源整合和兼并重組，形成了跨市、跨省的大型煤炭集團公司，煤礦的歸屬、主管部門發(fā)生了很大變化，信息化建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性加大。

--數(shù)字鴻溝仍然存在。信息技術(shù)應(yīng)用水平與國內(nèi)先進行業(yè)相比存在差距，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待夯實。國有重點煤礦集團公司與地方煤礦之間、重點產(chǎn)煤地區(qū)與其它地區(qū)之間的信息技術(shù)應(yīng)用水平和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍有相當?shù)牟罹?，進展不平衡，成為影響全行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。

--信息技術(shù)應(yīng)用水平不夠高。整體上，應(yīng)用水平落后于實際需求，信息技術(shù)的潛能尚未得到充分挖掘；在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的一些環(huán)節(jié)應(yīng)用效果不夠明顯。

--信息化基礎(chǔ)工作重待加強。信息化專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)不能完全適應(yīng)信息化大建設(shè)、大發(fā)展的需要；信息化理論研究、技術(shù)研發(fā)、建設(shè)應(yīng)用水平與煤炭產(chǎn)業(yè)大省還不夠協(xié)調(diào)；信息化制度建設(shè)和標準化建設(shè)相對滯后。

--資金渠道不暢。信息化項目建設(shè)沒有按工程建設(shè)項目管理，投資估算沒有納入企業(yè)估算。資金的申請、落實、到位周期長，在

相當程度上取決于單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

二、信息化發(fā)展基本趨勢與要求

“十二五”時期，信息化對山西煤炭經(jīng)濟發(fā)展的影響將日益深刻。隨著兩化深度融合的推進，信息技術(shù)將高度滲透到企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)著企業(yè)生產(chǎn)流程、管理流程的再造，推動著產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。電子政務(wù)在推進政務(wù)公開、提高行政效率、加強行業(yè)管理等方面的作用日益顯著。企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)更加完善、日趨融合，全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，高度共享。信息資源日益成為企業(yè)和行業(yè)重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和財富。信息安全的重要性與日俱增，成為信息化建設(shè)中面臨的嚴峻問題。信息化與經(jīng)濟全球化相互交織，對企業(yè)參與國際化競爭提出了更高的要求。越來越多的企業(yè)形成共識，主動迎接信息化發(fā)展帶來的新機遇，力爭跟上信息化先進企業(yè)的步伐。加快信息化發(fā)展，做好信息化這篇大文章，已經(jīng)成為全省煤炭行業(yè)的共識和必然選擇。

我省煤炭信息化發(fā)展基本要求是：

--信息化規(guī)劃必須符合國家、山西省發(fā)展戰(zhàn)略。國家《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004-2020隼）》中提出：“以煤炭為主體，電力為中心，油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略”，確立了煤炭是我國的能源基石。山西是煤炭資源大省，已被國務(wù)院批準為：國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型配套改革試驗區(qū)。山西煤炭信息化應(yīng)成為全省率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路的排頭兵，信息化發(fā)展要以中辦、國辦印發(fā)《國家信

息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）》為指導(dǎo)，以山西省經(jīng)濟和信息化委員會制定的《山西省信息化與工業(yè)化融合“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和國家煤炭工業(yè)協(xié)會印發(fā)的《煤炭信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，緊緊圍繞《山西省煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五’’規(guī)劃》及《以煤為基多元發(fā)展規(guī)劃》，編制《山西煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，開拓“十二五”全省煤炭工業(yè)信息化工作新局面。

--信息化建設(shè)必須為全省煤炭經(jīng)濟發(fā)展目標服務(wù)?！笆濉睍r期，我省煤炭工業(yè)整體推進“以煤為基、循環(huán)高端、多元發(fā)展”的戰(zhàn)略，煤化工、煤電、煤建材、煤層氣、煤機等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟成為新的增長點，迫切需要利用信息技術(shù)加強新產(chǎn)業(yè)的管理，提升新產(chǎn)業(yè)科技含量。信息化建設(shè)要結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，針對煤炭工業(yè)生產(chǎn)地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見因素多、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、銜接和管理難度大、生產(chǎn)工藝離散等特點，優(yōu)化企業(yè)資源配置、改進企業(yè)管理模式，增強企業(yè)經(jīng)濟效益，提升企業(yè)管理水平。

--信息化建設(shè)必須關(guān)注信息產(chǎn)業(yè)前沿技木發(fā)展。近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPv6)、RFID、4G網(wǎng)絡(luò)、智慧地球等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新一輪的技術(shù)變革和應(yīng)用創(chuàng)新正在全面展開。特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把任何電子物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通訊，實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，形成一個覆蓋世界萬千事物的巨大信息網(wǎng)絡(luò)。信息化建設(shè)要緊密跟綜國內(nèi)外信息技術(shù)的發(fā)展，加快新技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制、現(xiàn)代管理等方面的推廣應(yīng)用。

三、指導(dǎo)思想與總體發(fā)展目標

經(jīng)過多年的發(fā)展，我省煤炭行業(yè)信息化發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)，進入了全方位、多層次推進的新階段。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，適應(yīng)全省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地戰(zhàn)略的需要。更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，大力推動兩化深度融合，是全省煤炭信息化發(fā)展新階段重要而緊迫的任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想

我省煤炭信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國家和山西省“十二五”信息化發(fā)展目標，貫穿山西煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這條主線，實施高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式。以服務(wù)全省煤炭行業(yè)為己任，以政務(wù)信息化為引導(dǎo)，以企業(yè)信息化建設(shè)為中心，以推進兩化融合為重點，提高大型企業(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用水平，帶動中小企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐；以完善體制機制為保障，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一標準，逐步建立起功能齊備、互通共享、高效便捷、穩(wěn)定安全的信息化俸系，走出具有山西煤炭特色的信息化路子，推動全省煤炭工業(yè)以煤為基，多元發(fā)展，率先走出煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。

（二）指導(dǎo)方針

我省煤炭信息化發(fā)展的指導(dǎo)方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實效，先進實用、安全可靠。要從長遠觀點出發(fā)，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息資源利用協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動，促進網(wǎng)絡(luò)融合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享。要大力推進煤礦兩化深度融合，建設(shè)自動化、智能化礦井，提高煤礦現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平。要把制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新放在同等重要的位置，完善體制機制，推動企業(yè)創(chuàng)新，增強引進消化吸收再創(chuàng)新能力，探索成本低、實效好的信息化發(fā)展模式。要高度重視信息安全，解決好信息化發(fā)展與信息安全之間的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。要樹立以人為本的理念，營造出廣大干部職工用得上、用得起、用得好的信息化發(fā)展環(huán)境，把信息化滲透到人們的工作、學(xué)習、生產(chǎn)各個方面。全面提高煤炭經(jīng)濟各領(lǐng)域信息化水平。

（三）基本原則

我省煤炭信息化發(fā)展的基本原則是：

--體現(xiàn)“信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化，推進兩化深度融合，促進產(chǎn)業(yè)做大做強”的總原則，立足于全省煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，突出信息化發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性，正確處理信息化發(fā)展中的各種關(guān)系，妥善解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。

--體現(xiàn)信息化建設(shè)的實效性。選揮先進、適用、成熟的信息技術(shù)，重在實效。對于重大信息化工程采取分步實施，分期建設(shè)，逐步到位 的方式。

--體現(xiàn)信息化建設(shè)的科學(xué)性。信息化項目要按照系統(tǒng)工程組織建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，突出信息化建設(shè)的規(guī)范性、標準性；完善信息化項目建設(shè)、管理和應(yīng)用三結(jié)合機制，做到項目有人建、有人管、有人用，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用。

（四）總體目標

到“十二五”末，我省煤炭信息化發(fā)展的總體目標是：信息化整體水平顯著提升，信息技術(shù)推廣應(yīng)用進入國內(nèi)先進行列；綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，信息資源開發(fā)利用和信息安全保障水平大幅度提高，信息化行業(yè)標準體系基本建立，政務(wù)信息化取得長足進展，煤礦干部職工信息化知識、信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提高，企業(yè)信息化建設(shè)取得跨越式發(fā)展，兩化融合取得顯著成效，自動化、智能化礦井建設(shè)加快推進，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、安全監(jiān)控數(shù)字化、企業(yè)管理信息化、信息管理集約化，促進煤炭經(jīng)濟增長方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。具體目標是：

--促進煤炭經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加快推進兩化融合；加強企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)經(jīng)濟增長的履量和效益。

--政務(wù)信息化水平明顯提高。各級煤炭管理部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力顯著增強。政務(wù)信息公

開、與社會公眾互動交流、行政項目申批通過網(wǎng)絡(luò)完成。

--企業(yè)信息化取得跨越式發(fā)展。大型煤炭企業(yè)基本實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化，安全監(jiān)控數(shù)字化，企業(yè)管理信息化，信息資源管理集約化，企業(yè)管控一體化。

--基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)進一步完善。建成全省煤炭行業(yè)電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)筑跨區(qū)域的覆蓋集團公司及所屬煤礦的骨干網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建礦井千兆工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)和礦區(qū)協(xié)同辦公網(wǎng)。

--信息資源開發(fā)利用、信息安全保障工作進一步加強。樹立科學(xué)的信息資源觀，把信息資源提升到與能源、材料同等重要的地位。信息安全的長效機制基本形成，保障體系較為完善，保障能力顯著增強。

--“六大系統(tǒng)”建設(shè)基本完成。生產(chǎn)礦井按要求建設(shè)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

--省屬國有八大集團公司兩化融合總體水平達到高級水平以上，其中三塞叢上鎏到皇越丞平；示范煤礦總體水平全部達到高級水平，其中8 0%以上達到卓越水平；主體煤炭企業(yè)60%以上達到中級水平，其中30%以上達到高級水平；其它煤礦企業(yè)全部達到初級水平以上（含初級水平）。

--著眼于建設(shè)世界一流、全國先進的現(xiàn)代化礦井。省屬國有重點煤礦集團公司各完成lf3介無人工作面建設(shè)；全省5-10座“智能化礦山”示范煤礦。

--千萬噸以上煤炭企業(yè)應(yīng)具備信息化自主創(chuàng)新能力。職工信息化

素質(zhì)適應(yīng)煤炭現(xiàn)代化生產(chǎn)與管理需要，為邁向信息社會和知識經(jīng)濟時代打好基礎(chǔ)。

四、重點工作和主要任務(wù)

圍繞發(fā)展目標，信息化重點工作和主要任務(wù)是：

（一）煤礦機械化與信息化深度融合

我省煤炭行業(yè)兩化融合工作目標是：大力推進信息技術(shù)融入地質(zhì)勘查、設(shè)計評審、礦井建設(shè)、煤炭生產(chǎn)過程、監(jiān)測監(jiān)控（井下環(huán)境、設(shè)備）、流通營銷、企業(yè)管理之中，改造提升煤炭行業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)力和管理水平。實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化，大幅度減少井下現(xiàn)場一線作業(yè)人員，向無人工作面過度；實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控智能化，達到監(jiān)測和控制的智能化聯(lián)動；實現(xiàn)流通營銷電子化，使煤炭供求信息、合同簽訂、物流動態(tài)、煤銷票款發(fā)放結(jié)算實現(xiàn)電子化；實現(xiàn)企業(yè)管理精細化，使煤炭的生產(chǎn)管理徹底擺脫粗放方式，實現(xiàn)以需求為主導(dǎo)、備品備件材料煤炭庫存降至到合理的精細化、集約化生產(chǎn)?？傊?，煤炭行業(yè)的信息化與工業(yè)化融合，就是要實現(xiàn)生產(chǎn)、安全、銷售、管理全過程的融合。

我省煤炭行業(yè)兩化融合的工作思路是：通過推動信息化融入煤炭地質(zhì)勘探（查）設(shè)計、礦井基本建設(shè)（資源整合、升級改造）、生產(chǎn)過程（采、掘、機、運、通等）等各個階段和環(huán)節(jié)，提升煤炭信息資深共享和生產(chǎn)自動化水平；通過全省煤炭專用網(wǎng)絡(luò)升級改造，進一步強化瓦斯治理、隱患排查和六大系統(tǒng)建設(shè)完善工作，全面提高安全保

障能力；充分利用煤炭專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，應(yīng)用3G等最新移動通信技術(shù)，實現(xiàn)遠程移動實時辦公及監(jiān)管；建立規(guī)范化的煤炭行業(yè)信息資源標準，推動企業(yè)以生產(chǎn)、管理信息流為主線改造傳統(tǒng)管理模式，提升煤炭行業(yè)現(xiàn)代化管理水平；建設(shè)煤炭行業(yè)各類信息數(shù)據(jù)庫，推進煤炭行業(yè)精細化、集約化管理。

我省煤炭行業(yè)兩化融合主要內(nèi)容是：煤炭網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地理（地質(zhì)）信息庫、煤礦安全信息化、生產(chǎn)過程自動化與信息化、管理信息化等。

（二）煤炭基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

全省煤炭專網(wǎng)升級改造。采用主流、先進、高速、成熟的組網(wǎng)技術(shù)，完善省一市（集團公司）一縣（主體煤炭企業(yè)）一礦多級應(yīng)用骨干IP網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障機制，確保數(shù)據(jù)的安全性、可用性和完整性，滿足不斷增長的業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行需求。

各市煤炭局、重點產(chǎn)煤縣煤炭局完成機關(guān)計算機局域網(wǎng)建設(shè)，建立協(xié)同辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

大型煤炭企業(yè)完成覆蓋集團公司和所屬煤礦的萬兆高速光纖骨干網(wǎng)絡(luò)、礦井安全生產(chǎn)工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)建設(shè)；要根據(jù)企業(yè)兼并重組的新需求，實施信息化集團應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一的跨地域、跨所有制、多法人的企業(yè)集團信息管理平臺，實現(xiàn)企業(yè)間從不同的業(yè)務(wù)管理流程、異構(gòu)信息管理平臺快速整合。

地方煤礦企業(yè)，建立門戶網(wǎng)站，構(gòu)建井上、下千兆工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)，組建百兆企業(yè)倍息網(wǎng)平臺。

（三）煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

煤礦安全信息化建設(shè)內(nèi)容包括：安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)及安全執(zhí)法網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用和完善；隱患排（檢）查治理專家智能庫系統(tǒng)、火災(zāi)早期預(yù)警和采空區(qū)束管監(jiān)測系統(tǒng)、粉塵監(jiān)測系統(tǒng)、探放水監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、頂板壓力監(jiān)測系統(tǒng)、沖擊地壓預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)等。

在建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的安全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對井下安全避險“六大系統(tǒng)”的在線監(jiān)測，對生產(chǎn)環(huán)境和動態(tài)信息綜合管理、聯(lián)動分析、報警處理。

（四）煤礦生產(chǎn)過程自動化與信息化

煤礦生產(chǎn)過程自動化與信息化建設(shè)內(nèi)容包括：綜采、綜掘集中控制系統(tǒng)、選煤廠工業(yè)控制系統(tǒng)(PLC)、煤礦瓦斯抽采（放）監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦軌道運輸監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦膠帶運輸監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦供電監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦排水監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦通風、提升、壓風設(shè)備自動控制及監(jiān)測系統(tǒng)、地質(zhì)勘探測量自動化信息化系統(tǒng)、煤炭外運裝車配煤自動化及信息化系統(tǒng)、井下移動通信系統(tǒng)、井下移動多媒體信息系統(tǒng)、調(diào)度通信（廣播）系統(tǒng)、調(diào)度室實時綜合信息采集及監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)電視視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、輔助設(shè)計系統(tǒng)、供水及水處理監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、熱力（鍋爐）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等。

煤礦建設(shè)仿真生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)實時反映煤礦整個生產(chǎn)過程的現(xiàn)狀，實現(xiàn)對煤炭坐產(chǎn)各環(huán)節(jié)和設(shè)備運行狀態(tài)仿真實時監(jiān)控，實現(xiàn)設(shè)備效率分析、能耗分析等，根據(jù)累計的實時數(shù)據(jù)對下一步生產(chǎn)過程進行分析模擬，進一步指導(dǎo)生產(chǎn)過程的調(diào)度與優(yōu)化。

（五）企業(yè)管理信息化建設(shè)

構(gòu)建生產(chǎn)技術(shù)管理平臺。內(nèi)容包括：地理信息系統(tǒng)(GJS)平臺建設(shè)、安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)、地測空間管理信息系統(tǒng)、地質(zhì)測量信息系統(tǒng)、通風管理信息系統(tǒng)、采掘設(shè)計系統(tǒng)、機電設(shè)備管理系統(tǒng)、基本建設(shè)管理信息系統(tǒng)、礦井三維可視化管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。

構(gòu)建安全調(diào)度指揮平臺。內(nèi)容包括：調(diào)度室標準化管理信息系統(tǒng)、煤礦安全管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺及應(yīng)急救援指揮管理系統(tǒng)、安全隱患信息動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、移動安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)、危險源監(jiān)測分析系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度決策支持系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。

構(gòu)建綜合經(jīng)營管理平臺。內(nèi)容包括：人力資源管理系統(tǒng)、物資供應(yīng)管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)技術(shù)管理系統(tǒng)、煤炭銷售管理信息系統(tǒng)、設(shè)備管理信息系統(tǒng)、作業(yè)規(guī)程編制審核系統(tǒng)、企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等。促使企業(yè)資源的協(xié)調(diào)運行。

通過三大平臺建設(shè)與完善，逐步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理流程，建立適合企業(yè)發(fā)展模式的綜合信息化管理平臺。

（六）煤礦六大系統(tǒng)建設(shè)

按照國家煤礦安全監(jiān)察總局印發(fā)的《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝(2011]33號)文件要求，各煤獷在2013年底前完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備的安裝。2012年上半年前，全省要完成30座六大系統(tǒng)示范礦井建設(shè)。2012年底前，五大集團公司所屬的高瓦斯、容易自燃的礦井要完成六大系統(tǒng)建設(shè)。2013年底前，全省所有的煤與瓦斯突出礦井要全部完成六大系統(tǒng)建設(shè)。

2011年起，生產(chǎn)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)要全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行；新投產(chǎn)的基建、技改礦井都要同步建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”。

（七）全省煤炭行業(yè)電子政務(wù)信息網(wǎng)

構(gòu)建全省煤炭行業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。加強省、市、縣三級煤炭管理部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進網(wǎng)上辦公，基本實現(xiàn)行業(yè)信息內(nèi)部網(wǎng)上互動共享，滿足行業(yè)管理服務(wù)需要；加強門戶網(wǎng)站建設(shè)管理工作，推進政務(wù)信息公開和互動交流，提供網(wǎng)上咨詢、查詢等服務(wù)；降低資源利用成本，實現(xiàn)部門內(nèi)部協(xié)同辦公和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提供跨部門“一站式”的行政審批；推進網(wǎng)上辦事服務(wù)，提高在線辦事效率，強化辦事監(jiān)督管理。形成集行政管理、業(yè)務(wù)審批、協(xié)同辦公為一體的綜合管理平臺，促進行業(yè)管理決策科學(xué)化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化、服務(wù)便捷化。

（八）山西省煤炭行業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟

組建由各級煤炭管理部門、各煤礦集團公司、各主體煤炭企業(yè)、非煤企業(yè)、省廳各直屬單位門戶網(wǎng)站組成的全省煤炭行業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟，形成上下配合、合力共建，僥勢互牢{、、資源共享，整體聯(lián)動、共同發(fā)展的網(wǎng)站管理模式，提高各級網(wǎng)站應(yīng)用水平，打造一流門戶行業(yè)網(wǎng)站群。

（九）信息資源開發(fā)利用

樹立科學(xué)的信息資源觀，建立信息資源開發(fā)利用共享機制，進一步提高對信息資源開發(fā)利用重要性的認識。

建設(shè)全省煤礦地理信息庫。內(nèi)容包括：煤礦所處煤田位置，主副井、風井建筑物坐標，井田面積，坐標拐點，地形地貌和地質(zhì)勘探三維圖形地理信息系統(tǒng)；煤礦儲量、煤種、煤巖層分布、厚度及傾向和走向、地質(zhì)構(gòu)造、開拓方式、大巷、峒室、采掘面及管線設(shè)備布置仿真模擬立體地理信息系統(tǒng)。

深度開發(fā)信息資源，建設(shè)全省煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)倉庫。包括：生產(chǎn)過程自動化實時數(shù)據(jù)庫、人力資源數(shù)據(jù)庫、運銷數(shù)據(jù)庫、物資供應(yīng)數(shù)據(jù)庫、生產(chǎn)設(shè)備材料備件數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)測量數(shù)據(jù)庫、銷售管理數(shù)據(jù)庫、生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、基本建設(shè)數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫等專題數(shù)據(jù)庫，為行業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支撐。

建立企業(yè)數(shù)據(jù)中心，夯實企業(yè)信息化基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫不僅是企業(yè)信息化的基礎(chǔ)，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。要把企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)作為核心和基礎(chǔ)工作來抓。要加強企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，在科學(xué)設(shè)計數(shù)據(jù)庫解決方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合信息標準化和管理規(guī)范化要求，重點抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，既要采集地質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)量進尺數(shù)據(jù)、現(xiàn)場設(shè)備數(shù)據(jù)、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)等生產(chǎn)現(xiàn)場底層數(shù)據(jù)，也耍采集計劃管理、物資供應(yīng)管理，財務(wù)管理、銷售管理、人力資源管理等企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)，形成綜合信息數(shù)據(jù)庫。要進行錯誤數(shù)據(jù)清理、異構(gòu)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換等數(shù)據(jù)處理，進行深層數(shù)據(jù)挖掘；在確保企業(yè)數(shù)據(jù)安全的前提下，推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源共享，消除“數(shù)字鴻溝”和“信息孤島”，發(fā)揮應(yīng)用潛力，做好系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)備份工作，為企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營決策提供支撐和依據(jù)。

（十）信息安全保障

建立完善信息安全策略體系、保障系統(tǒng)，將信息安全納入信息化項目建設(shè)，同步實施。對重要信息系統(tǒng)，要按照國家《計算機信息系統(tǒng)安全保護等劃分準則》(GB17859-1999)《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》等技術(shù)標準，建設(shè)符合該等級要求的信息安全設(shè)施；參照《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)管理要求》(GB/T20269-2006)、《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全工程管理要求》(GB/T20282-2006)等管理規(guī)范，制定落實符合本系統(tǒng)安全保護等級要求的安全管理制度。

（十一）信息化規(guī)范體系建設(shè)

標準規(guī)范建設(shè)要符合國家、山西省有關(guān)標準。建立山西煤炭行業(yè)兩化融合工作指標體系；建立完善由信息資源標準、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、信息安全標準、應(yīng)用系統(tǒng)標準和信息化管理標準等標準化體系，規(guī)范和指導(dǎo)信息化建設(shè)工作。

（十二）生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)實施

全力推進煤礦生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)的實施。MES是企業(yè)信息化承上啟下的信息樞紐，是連接底層控制系統(tǒng)與上層管理系統(tǒng)的橋梁，它和ERP春統(tǒng)構(gòu)成企業(yè)的信息化系統(tǒng)，是企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過實施MES提高企業(yè)對生產(chǎn)過程中各種復(fù)雜問題實時處理能力，實時傳遞生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)，對生產(chǎn)進行精確調(diào)度，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)計劃制定和物料平衡，進行設(shè)備可靠性管理、事故預(yù)案管理。要對生產(chǎn)過程的物料流、能量流、質(zhì)量流、資金流和數(shù)據(jù)流進行完全監(jiān)測、分析、控制和優(yōu)化?？朔髽I(yè)信息化過程中存在的“重控制、輕管理，重記賬、輕優(yōu)化”的現(xiàn)象。

（十三）煤炭運銷物流平臺

推進企業(yè)電子商務(wù)深化應(yīng)用。電子商務(wù)是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，也是信息化和工業(yè)化融合的重要內(nèi)容。電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，已深入滲透到生產(chǎn)、流通、消費等各個領(lǐng)域，改變著傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，成為參與市場競爭的必然選

擇。

建立全省煤炭物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心支撐平臺，實現(xiàn)與煤礦主流設(shè)備及煤炭企業(yè)各種信息系統(tǒng)的智能對接，各煤炭企業(yè)可以通過平臺高效整合現(xiàn)有設(shè)備及信息系統(tǒng)，快速實現(xiàn)礦山的物聯(lián)化。引領(lǐng)煤炭行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)核心系統(tǒng)的研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用及推廣，包括安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、物流貿(mào)易、機械裝備等。

加強專業(yè)化電子商務(wù)平臺建設(shè)。省屬五大集團公司、煤炭運銷公司、煤炭進出口公司建立整合企業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、客戶資源管理系統(tǒng)、物流信息化系統(tǒng)、交易支付系統(tǒng)、安全認證系統(tǒng)的電子商務(wù)平臺，通過電子商務(wù)，梳理業(yè)務(wù)流程、整合信息資源、強化集團公司信息化皮用。

（十四）大型煤炭集團公司ERP系統(tǒng)

各大型煤礦集團公司，要深化企業(yè)管理信息化。市場競爭和現(xiàn)代科技的高速發(fā)展，要求企業(yè)必須應(yīng)用先進的管理手段，更快地掌握信息和整合信息資源，堅決放棄手工操作電子化式的管理信息化。

一是要從產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)同商務(wù)和信息集成的視角出發(fā)，從全面推動企業(yè)管理創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力出發(fā)，改造企業(yè)的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高員工素質(zhì)，提升集團管控能力，加強市場預(yù)測分析，強化財務(wù)分析控制，確保連續(xù)均衡生產(chǎn)，提高信息整合利用，重組企業(yè)業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建協(xié)同商務(wù)體系，要借助深化ERP應(yīng)用進一步扎實管理基礎(chǔ)，梳理業(yè)務(wù)流程、進行數(shù)據(jù)準備、規(guī)范統(tǒng)一編碼，帶動企業(yè)管理現(xiàn)代化。

二是要從企業(yè)制度管控、戰(zhàn)略管控和運營管控三個層面規(guī)劃ERP應(yīng)用，按照，總體規(guī)劃、分步實施、重點突破”的原則，各企業(yè)要針對核心業(yè)務(wù)流程，選擇管理信息化重點模塊重點突破；要在不斷完善生產(chǎn)自動化和生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)的基礎(chǔ)上，推進企業(yè)ERP項目的實施，建立企業(yè)綜合管理平臺(ERP)系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)人力資源管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、成本核算、物資供應(yīng)、電子商務(wù)、客戶關(guān)系管理以及知識管理信息化，形成決策層、經(jīng)營管理層、生產(chǎn)執(zhí)行層三級綜合管理信息體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科學(xué)決策水平，提升大篥團公司的集中管控能力。

（十五）地方煤礦信息化建設(shè)

采取扶持引導(dǎo)、示范推廣、深化服務(wù)、宣傳激勵，交流培訓(xùn)等方式，加快地方煤礦信息化進程；把地方煤礦信息化作為全面推進全省煤炭信息化發(fā)展的重要措施，納入服務(wù)、支持的各項政策文件，加大扶持力度。

500萬噸及以上企業(yè)，建立門戶網(wǎng)站，完成工業(yè)視頻系統(tǒng)、礦井網(wǎng)絡(luò)平臺、礦井綜合自動化控制系統(tǒng)、礦井安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)，加快煤炭生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化建設(shè)。

120萬噸及以上企業(yè)，建立門戶網(wǎng)站，建設(shè)工業(yè)視頻系統(tǒng)、礦井網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建礦井綜合生產(chǎn)自動化系統(tǒng)，主要生產(chǎn)過程實現(xiàn)中遠程

集中控制。

90-120萬噸企業(yè)，完成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺和工業(yè)視頻系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建礦井生產(chǎn)輔助系統(tǒng)及環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等，實現(xiàn)安全、采掘、運輸、通風等主要生產(chǎn)過程自動化控制。

（十六）非煤產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)

大型煤炭企業(yè)正在由單一煤炭生產(chǎn)向煤基多聯(lián)產(chǎn)、延伸轉(zhuǎn)化和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。煤焦化、煤化工、煤電鋁、煤建材、煤氣化、煤液化等三產(chǎn)信息化工作內(nèi)容包括：生產(chǎn)自動化系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)與技術(shù)管理系統(tǒng)、環(huán)境保護系統(tǒng)、質(zhì)量管理體系、辦公自動化系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等。（十七）煤礦節(jié)能環(huán)保信息系統(tǒng)

研究煤礦節(jié)能環(huán)保信息系統(tǒng)的開發(fā)，開展適用于煤炭行業(yè)的環(huán)保節(jié)能數(shù)據(jù)分析、污染物排放實時監(jiān)控及能源利用、環(huán)境狀況評估系統(tǒng)的研究。實現(xiàn)對重點用能單位用鈍情況實時監(jiān)控，促進信息技術(shù)在能效監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，提高能效監(jiān)測和節(jié)能管理信息化水平。

省屬五大集團公司建立企業(yè)能源管理中心，開發(fā)能耗監(jiān)測管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)與主力礦井的聯(lián)網(wǎng)。利用整合自動化和信息管控一體化節(jié)能減排新技術(shù)，通過在線實時監(jiān)測，匯總、分析能源消耗情況，以分析結(jié)果為依據(jù)，制定能源管理和使用計劃，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)工藝的優(yōu)化

與技術(shù)革新。推進煤炭洗選加工、矸石利用、煤層氣等領(lǐng)域信息化技術(shù)的應(yīng)用。

（十八）全省煤炭行業(yè)信息化服務(wù)體系

以山西省煤炭學(xué)會計算機通信專業(yè)委員會、山西省煤炭工業(yè)協(xié)會信息化分會為依托，重點支持山西煤炭工業(yè)兩化深度融合配套產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，包括煤炭物流、成套裝備制造、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)、軟件產(chǎn)品及服務(wù)等；積極培育和發(fā)展集信息化發(fā)展、咨詢設(shè)計、項目實施、項目評估、系統(tǒng)運行維護及專業(yè)培訓(xùn)為一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建面向全省煤炭行業(yè)的低成本、安全可靠的信息化服務(wù)保障平臺，為各類煤炭企事業(yè)單位、煤礦提供多層次、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、工作安排

信息化建設(shè)的核心是信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。要以提升企業(yè)能級為目的，以研發(fā)智能化、生產(chǎn)自動化、經(jīng)營管理信息化等兩化深度融合重點領(lǐng)域或模塊為切入點，突破瓶頸，分類推進，分步實施。

（一）培植兩化融合示范煤礦

培育兩化融合示范煤礦，強他典型帶動作用。根據(jù)企業(yè)信息化投入強度、信息化重視程度、信息化制度建設(shè)、信息化應(yīng)用程度以及信息化產(chǎn)出效益等情況，各市煤炭局、各大集團公司確定10-15個在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦井生產(chǎn)過程控制、安全生產(chǎn)監(jiān)控、企業(yè)經(jīng)營

管理等環(huán)節(jié)信息技術(shù)應(yīng)用突出的煤礦，作為兩化融合示范煤礦，樹立典型和樣板，重點培育、重點支持、重點服務(wù)，探索建設(shè)兩化融合煤礦的最佳實踐路徑。具體要求：

1、質(zhì)量標準化礦井和質(zhì)量標準化調(diào)度室。

2、機械化程度高，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)機械化。

3、信息化程度高，建成了覆蓋金礦井的工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)、計算機管理信息網(wǎng)。

4、應(yīng)用水平高，對已建成的信息和控制系統(tǒng)能夠有效的運行和管理，在生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用。

5、技術(shù)隊伍強，有適應(yīng)開展兩化融合工作的人才。

6、兩化融合試點工作要突出自身的特色。

各單位要從政策和資金上予以支持，要有工作機構(gòu)，負責兩化融合的建設(shè)、運行、維護工作，要加強培訓(xùn)，形成穩(wěn)定的技術(shù)隊伍。堅持典型引路、以點帶面。到2013年底，示范煤礦完成兩化融合工作內(nèi)容建設(shè)。

（二）重點技術(shù)工作安排

在省煤炭廳信息中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)單位重點開展以下重點技術(shù)攻關(guān)工作：

山西焦煤集團重點攻關(guān)煤炭物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，研究試用于井下無線衰減大、電氣防爆等特性的技術(shù)，制定物聯(lián)網(wǎng)信息編碼、傳輸、處理標準，應(yīng)用于安全、設(shè)備監(jiān)控、應(yīng)急救援等方面。

同煤集團重點攻關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)管理平臺，整體規(guī)劃煤礦安全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集應(yīng)用標準，整合安全環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。

潞煤集團重點攻關(guān)企業(yè)ERP系統(tǒng)、多業(yè)務(wù)板塊系統(tǒng)應(yīng)用融合，統(tǒng)一各板塊的財務(wù)、物資供應(yīng)、營銷、人力資源管理等，實現(xiàn)集團的集中資源調(diào)度與管理。

陽煤集團重點攻關(guān)煤炭企業(yè)管控一體化，加強信息化價值管理和業(yè)務(wù)需求管理，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺、門戶網(wǎng)站和定義的KPI指標，充分發(fā)揮信息化價值，優(yōu)化企業(yè)運營管理。

晉煤集團重點攻關(guān)煤礦節(jié)能減排，建立企業(yè)能效標準，制定企業(yè)能源使用計劃，促進資源循環(huán)利用。

煤運公司負責煤炭物流信息化建設(shè)，監(jiān)控煤炭生產(chǎn)、運輸、銷售、庫存情況，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)全過程的銜接。

潞安環(huán)能、陽煤集團、晉城無煙煤集團公司，加強與IT企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)架構(gòu)煤炭工業(yè)MES系統(tǒng)，規(guī)范接口，完善標準，在全省煤炭企業(yè)推廣。

太原市煤炭局以東山煤礦作為安全隱患排查信息化試點，工作包括煤炭企業(yè)安全隱患認定標準研究，隱患數(shù)據(jù)采集技術(shù)、標準隱患排查庫的研究。

晉城市煤炭局重點攻關(guān)煤炭行政監(jiān)管綜合平臺建謾，統(tǒng)一規(guī)劃實施項目管理、勞動用工管理、教育培訓(xùn)管理、行政審批等系統(tǒng)的建設(shè)。

呂梁市煤炭局開展煤礦井下、地面視頻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)各級

煤炭管理部門遠程調(diào)用、觀看煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度工業(yè)電視主畫面。

（三）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與軟課題研究

緊密跟蹤全球、全國信息化發(fā)展進程，適應(yīng)煤炭行業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級換代和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要，加大信息化高新技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。

在省煤炭廳信息中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，重點開展以下技術(shù)攻關(guān)和課題研究：

1、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

通過射頻識別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備和技術(shù)，重點研究在井下人員識別定位、設(shè)備實時監(jiān)控、物資動態(tài)監(jiān)控、物流管理等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。開展煤炭生產(chǎn)、運輸、銷售、使用全程管控及地質(zhì)勘探、設(shè)計、建井等領(lǐng)域的研究。

2、云計算技術(shù)

研究探索出適合煤炭行業(yè)實際的云計算發(fā)展與應(yīng)用模式，探討利用云計算的租用模式，為中小煤炭企業(yè)提供合適的解決方案。重點是云端數(shù)據(jù)海量存儲、虛擬技術(shù)、存儲及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究與應(yīng)用，使中小煤炭企業(yè)按照服務(wù)租用外包方式，按需租用軟硬件資源。

3、靈活定制的管控一體化軟件平臺

煤礦現(xiàn)有的應(yīng)用信息系統(tǒng)無法根據(jù)煤礦生產(chǎn)發(fā)展、管理流程的變更進行靈活調(diào)整，需要進行大量的代碼修改或二次開發(fā)。因此，需要研究開發(fā)面向煤礦安全、生產(chǎn)、運營管理的企業(yè)級服務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)

(SOA)，使各業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以靈活接入，系統(tǒng)工作流程可以根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)流程變化而修改，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)流程不斷變化、優(yōu)化的需要。

4、煤礦井下人員精確定位、自動識別技術(shù)

現(xiàn)有的井下人員管理系統(tǒng)不能滿足事故應(yīng)急救援和人員管理的需要，需要研究井下人員精確定位、虹膜和人臉自動識別、安全培訓(xùn)和上崗證信息化管理。通過設(shè)置在人員入井口的虹膜和臉部等檢測裝置，監(jiān)測入井人員特征，與上崗證上的虹膜及人臉數(shù)據(jù)庫資料對比，禁止沒有取得上崗證的人員下井。

5、重大關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)、運輸、倉儲、使用維護全過程管控 煤礦使用的掘進機、采煤機、刮板運輸機、帶式運輸機、提升機、電動車、通風機、水泵、壓風機、移動變電站等大型機電設(shè)備是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。需要利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)礦用重大設(shè)備生產(chǎn)、運輸、倉儲、使用、維護過程的跟蹤管理和故障診斷。

6、重大災(zāi)害預(yù)警

煤礦現(xiàn)安裝的安全監(jiān)控系統(tǒng)，具有瓦斯、通風等實時監(jiān)測、報警和斷電功能，部分系統(tǒng)縣有瓦斯、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害預(yù)警功能，但預(yù)警準確度較低，難以滿足煤礦安全生產(chǎn)需要。研究基于物聯(lián)網(wǎng)和煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的瓦斯、火災(zāi)、沖擊地壓等災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，提高煤礦重大災(zāi)害預(yù)警的準確率。

7、無人工作面地面遙控

目前采煤工作面能夠做到工作面有人巡視條件下的回采巷道遙控和記憶割煤，但不能自動識別煤巖，不能實現(xiàn)工作面無人控制。需

要研究煤巖分界識別技術(shù)和儀器，研究液壓支架、采煤機、刮板運輸機的精確定位技術(shù)，進一步提高監(jiān)控的可靠性，實現(xiàn)無人工作面地面遙控。

8、“智慧礦山”建設(shè)

以先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，在煤礦集成應(yīng)用各類傳感感知、信息通訊、自動控制、智能決策等技術(shù)，在開采實現(xiàn)自動化、數(shù)字化的基礎(chǔ)上，使井下的設(shè)備全部實現(xiàn)智能化管理，整個礦井形成一個設(shè)備的智能化集群，保證礦山的高效、低耗、安全生產(chǎn)，是煤礦企業(yè)信息化發(fā)展的必然趨勢。

六、信息化發(fā)展保障措施

為保持“十二五”我省煤炭信息化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，完成工作任務(wù)，實現(xiàn)發(fā)展目標，提出以下保障措施。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全信息化工作機制

建立健全各級煤炭管理部門信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立上下聯(lián)動的全省煤炭信息化工作機制。各級煤炭管理部門要成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責人任組長，形成省、市、縣三級信息化組織保障體系，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其在煤炭倍息化建設(shè)管理工作中的牽頭作用；要建立健全信息化工作機構(gòu)，要有明確職能、編制，落實經(jīng)費來源。

各集團公司、各煤炭企業(yè)，成立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)為組長、各主要業(yè)務(wù)部門負責入組成的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組；企業(yè)主要負責人要

直接參與信息化重要決策，親自協(xié)調(diào)推動重大信息化項目實施，加強信息化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作常態(tài)化和制度化建設(shè)；要進一步建立健全信息化工作機構(gòu)，特別是大中型煤炭企業(yè)要設(shè)立首席信息官(CIO)，建立健全企業(yè)信息化管理部門，落實機構(gòu)和人員，強化統(tǒng)一管理職能，不斷提高信息化決策的執(zhí)行和組織實施水平。企業(yè)信息化管理部門要負責編制和組織實施信息化總體規(guī)劃和實施計劃，在重大信息化建設(shè)項目中要牽頭組織協(xié)調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門和用戶單位，共同推進項目實施，保證項目成功建設(shè)和推廣應(yīng)用。

理順信息化部門與業(yè)務(wù)部門在信息化建設(shè)工作中的關(guān)系。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、跨部門和綜合性的信息化建設(shè)工作，由信息化部門負責建設(shè)管理。業(yè)務(wù)部門負責提出業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析。防止出現(xiàn)部門各自為政、重復(fù)投資和低水平應(yīng)用問題。

（二）建立信息化考核評價機制

加強信息化績效考核。省煤炭廳參照國務(wù)院國資委《中央企業(yè)信息化水平評價暫行辦法》，建立煤炭企業(yè)信息化評價指標體系及考核機制，重點從IT技術(shù)、流程優(yōu)化、財務(wù)業(yè)績和戰(zhàn)略匹配等方面，對各大集團公司、主體煤炭企業(yè)信息化績效進行考核評價。各市煤炭局將信息化納入對所監(jiān)管各生產(chǎn)煤礦目標責任制考核內(nèi)容。

建立健全信息化激勵約束機制。各大集團公司研究制訂具體、合理、可行的信息化考核指標體系，將信息化績效列入對企業(yè)各部門、所監(jiān)管煤礦、有關(guān)二級單位及非煤企業(yè)目標責任制考核內(nèi)容，促

進信息化責任與權(quán)利緊密結(jié)合。

2011年開始，省煤炭廳將各單位的兩化融合工作列入工作目標責任制考核。

（三）加大資金投入力度，保障信息化項目實施

各級煤炭主管部門要將信息化建設(shè)作為重大工程來實施，作為重點工作納入本部門信息化總體規(guī)劃；要加大電子政務(wù)建設(shè)資金投入，推進政務(wù)信息化；要設(shè)立信息化專項資金，爭取國家和地方政府的政策和資金扶持。

各煤炭企業(yè)要從加強基礎(chǔ)管理、實施流程再造、提升生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平、增強企業(yè)效益、提高企業(yè)核心競爭力的全局出發(fā)，制定企業(yè)信息化總體規(guī)劃；要建立信息化投入保障制度，信息化總體規(guī)劃和計劃的估算要納入企業(yè)估算管理；要設(shè)立信息化專項資金，集中投入，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，保證系統(tǒng)建設(shè)和運行維護資金的持續(xù)投入；要提高企業(yè)信息化投入在煤炭生產(chǎn)安全費用中的比重，在確保信息化項目建設(shè)投入的同時，估算信息化運維費用，大型煤炭企業(yè)信息化資金投入應(yīng)達到年銷售收入的1%以上，中小型煤炭企業(yè)信息化資金投入應(yīng)達到銷售收入的3%以上。

資金投入要做到“建設(shè)和運衍”并重，在加大信息化建設(shè)投資的同時，重視信息系統(tǒng)運行維護、安全保障、系統(tǒng)升級改造及培訓(xùn)等專項資金投入，為信息化建設(shè)成果的長期穩(wěn)定運行提供必要保障。

（四）加強制度和標準建設(shè)，構(gòu)建信息化政策標準體系

標準規(guī)范建設(shè)是煤炭信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)國家信息化相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省煤炭行業(yè)實際，制定適用于煤炭信息化建設(shè)的相關(guān)制度措施。建立健全信息化基礎(chǔ)工作、信息共享服務(wù)、數(shù)據(jù)交換與更新、數(shù)據(jù)庫運行、項目組織等管理辦法和管理制度，規(guī)范信息化建設(shè)與應(yīng)用工作，保障網(wǎng)絡(luò)互連互通、信息資源共享和信息系統(tǒng)高效安全運行。

省煤炭廳組織編寫《山西省煤炭行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范與標準體系》；組織裁定《幽西省煤炭行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估指標體系》（試行）。

（五）加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)

加強山西煤炭專網(wǎng)及全省性信息系統(tǒng)信息安全保障工作。把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、信息安全納入煤礦企業(yè)兩化融合的重要內(nèi)容，成為生產(chǎn)安全管理的重要組成部分。在企業(yè)信息化構(gòu)架或規(guī)劃中，要制定物理安全策略，保護電源、路由器、交換機、工作站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等硬件實體和通信鏈路免受自然災(zāi)害、人為破壞或搭線竊聽攻擊。

推進數(shù)字簽名和數(shù)字認證應(yīng)用。各國有重點煤礦集團公司等大型企業(yè)集團要在企業(yè)OA系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、供應(yīng)鏈系統(tǒng)及電子商務(wù)領(lǐng)域開展數(shù)字簽名和數(shù)字認證應(yīng)用，企業(yè)信息化系統(tǒng)構(gòu)架均要設(shè)計數(shù)字薟名和數(shù)字認證解決方案。

加強企業(yè)數(shù)據(jù)庫安全管理。采用備份、鏡像技術(shù)、歸檔、轉(zhuǎn)儲、分級存儲、奇偶檢驗等技術(shù)手段或措施，提高數(shù)據(jù)的完整性，加強企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全機制。

推進企業(yè)數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)。各國有重點煤礦集團公司建立災(zāi)備系統(tǒng)，鼓勵中小煤炭企業(yè)委托具有保密資質(zhì)的ICT企業(yè)建立災(zāi)備系統(tǒng)，大型企業(yè)可根據(jù)實際自建或委托建立災(zāi)備系統(tǒng)。

認真貫徹落實國家《關(guān)于開展全國重要信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作的通知》要求，加強與深化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全等級保護，對已運行信息系統(tǒng)進行定級備案、整改建設(shè)和測評，新建信息系統(tǒng)要落實信息安全等級保護要求，確保企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

按照山西省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于加強煤礦工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理工作的通知》(晉煤辦信發(fā)[2 011)1748號）要求，做好煤礦重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的安全隱患排查和漏洞堵塞，建立安全檢查制度，提高防范水平，切實加強工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理，確保煤礦安全生產(chǎn)。

（六）加強人才培養(yǎng)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平

全省煤炭行業(yè)要樹立以人為本的理念，要站在戰(zhàn)略的高度，建立有利于吸引人才、留住人才的激勵機制和用人機制，造就一支規(guī)模和結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)煤炭現(xiàn)代化發(fā)展需要的信息化人材隊伍，保持隊伍的穩(wěn)定；要尊重信息化人才成長規(guī)律，以信息化項目為依托，培養(yǎng)高級人才、創(chuàng)新型人才和復(fù)合型人才。

加強企業(yè)信息化職業(yè)技能培訓(xùn)。要把信息化培訓(xùn)納入企業(yè)人力資

源發(fā)展規(guī)劃，合理安排員工培訓(xùn)時間。要確保信息化培訓(xùn)投入，企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費“可按2.5%提取，列入成本開支”；新建或技術(shù)改造投資項目、信息化項目，要將信息化培訓(xùn)費用估算列入項目投資。要把企業(yè)信息化基礎(chǔ)知識、崗位信息化專業(yè)基礎(chǔ)知識納入企業(yè)員工崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容；鼓勵企業(yè)開展內(nèi)聘內(nèi)訓(xùn)、外聘內(nèi)訓(xùn)、外派培訓(xùn)等多種形式的信息化培訓(xùn)。

（七）加強交流合作，提高信息化創(chuàng)新能力

加強與全國煤炭信息化先進單位、信息化先進行業(yè)的技術(shù)交流與合作，取長補短，實現(xiàn)共贏。

建立由省煤炭廳牽頭，聯(lián)合有關(guān)高校及科研單位、煤炭企業(yè)和IT廠商共同參與的協(xié)作機制，對煤炭信息化相關(guān)重大課題進行研究。在煤炭資源、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測、信息資源整合利用、基于網(wǎng)絡(luò)信息交換和服務(wù)等技術(shù)領(lǐng)域，增強自主創(chuàng)新能力；注重物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)在煤炭信息化建設(shè)中的推廣應(yīng)用。

加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，加強信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用，提高信息技術(shù)貢獻率，推動信息化由“投入型”向“產(chǎn)出型”方向發(fā)展。

七、投資估算

根據(jù)上述提到的“十二五”時期我省煤炭信息化發(fā)展總體目標任務(wù)、重點工作、信息化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與軟課題研究等，開發(fā)、建設(shè)投

資估算分為省煤炭廳、集團公司、市煤炭局、縣（區(qū)）煤炭局、煤礦五個部分，總計4695657.78萬元，約470億元。其中：省煤炭廳投資估算為3660萬元；省屬八大集團公司及正華實業(yè)公司（公司機關(guān)）投資估算為228376.44萬元；11個市投資估算為13750萬元，6 4個縣（區(qū)）投資估算為53760萬元；1067座煤礦投資估算為4396111.34萬元，約440億元。

（一）省廳投資估算

省煤炭廳投資共計3660萬元（見附表一）。

（二）集團公司投資估算（公司機關(guān)）

集團公司包括焦煤、同煤、陽煤、晉煤、潞煤五大集團及省煤運公司、省煤炭進出口公司、平朔煤炭公司、山西正華實業(yè)公司。投資主要是集團公司級管理層面信息化項目建設(shè)投資，共計228376.44萬元，（見附表二）。

（三）11個市煤炭局投資估算

每個市投資1250萬元，11個市投資共計13750萬元（見附表三）。

（四）產(chǎn)煤縣（區(qū)）煤炭局投資估算

產(chǎn)煤縣（區(qū)）按照64個計算（3座煤礦以下的20個縣（區(qū)）不計），每個縣投資840萬元，64個縣投資共計53760萬元（見附表四）。

（五）煤礦投資估算

經(jīng)過資源整合、兼并重組后，我省共有1067座煤礦，分布在11個市84個縣（區(qū)）。按礦井設(shè)計生產(chǎn)能力分為30萬噸、45萬噸、60萬噸、120萬噸、150萬噸、300萬噸、400萬噸、500萬噸及以上煤礦。以90萬噸地方煤礦、300萬噸國有煤礦達到兩化融合目標信息化項目投資金額為基數(shù)，按相應(yīng)系數(shù)計算出1067座不同設(shè)計生產(chǎn)能力礦井的信息化建設(shè)投資，共計4396111.34萬元，約440億元（見附表五）。