第一篇：杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護(hù)局

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護(hù)局 杭州市蕭山區(qū)建設(shè)局 杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局 杭州市公安局蕭山分局 杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局杭州市蕭山區(qū)交通局 杭州市工商行政管理局蕭山分局 杭州市蕭山區(qū)教育局

文件蕭環(huán)保[2009]69號

關(guān)于加強(qiáng)中高考期間環(huán)境噪聲管理的通告

各有關(guān)單位：

為確保蕭山區(qū)考生在中高考期間有一個安靜的學(xué)習(xí)、考試和休息環(huán)境，防止和減少噪聲污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，在中高考期間（6月1日至6月15日）作如下規(guī)定：

一、禁止城區(qū)及各集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行夜間施工作業(yè)（夜間時

間為：22時至次日6時）。特殊情況確需夜間作業(yè)的，必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意。

二、禁止各類文化娛樂、餐飲等公共服務(wù)場所噪聲超標(biāo)排放。

三、禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

四、嚴(yán)格控制在公共場所組織娛樂和集會等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。

五、嚴(yán)格控制機(jī)動車噪聲污染。所有機(jī)動車輛必須遵守市區(qū)禁鳴喇叭的規(guī)定。

六、嚴(yán)格控制船舶噪聲污染。所有船舶在市區(qū)通航水域嚴(yán)禁鳴笛及禁鳴高音喇叭。

七、嚴(yán)格控制室內(nèi)裝修活動。禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修活動。

八、在高考考試時間6月7日至6月9日和中考考試時間（6月14日至6月15日），考點(diǎn)周圍500米范圍內(nèi)禁止建設(shè)工程作業(yè)及室內(nèi)裝修和其他產(chǎn)生噪聲污染影響考試的行為。

九、各單位和個人必須嚴(yán)格遵守本通告規(guī)定，積極配合有關(guān)部門做好中高考期間的噪聲污染防治工作。對違反本通告規(guī)定的，將依法從嚴(yán)處理。

特此通告。

附件：噪聲管理各職能部門分工

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護(hù)局

杭州市蕭山區(qū)建設(shè)局

杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

杭州市公安局蕭山區(qū)分局

杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局

杭州市蕭山區(qū)交通局

杭州市工商行政管理局蕭山分局

杭州市蕭山區(qū)教育局

二00九年五月二十一日

附件：

噪聲管理各職能部門分工

1、建設(shè)工程施工噪聲。經(jīng)審批的夜間施工由環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋處理，未經(jīng)審批的違法夜間作業(yè)由城市管理綜合行政執(zhí)法局查處。

2、農(nóng)民建房噪聲。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

3、拆房工地噪聲。由建設(shè)局負(fù)責(zé)處理。

4、交通噪聲。（1）路面由交警部門管轄處理；（2）通航航道由港航

管理部門管轄處理。

5、夜市、燈會等噪聲。由當(dāng)?shù)卣?、公安部門及城市管理綜合行政

執(zhí)法局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

6、高音喇叭噪聲。學(xué)校高音喇叭噪聲由教育局協(xié)調(diào)或公安部門解決

處理；商業(yè)經(jīng)營中高音喇叭噪聲由城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

7、家庭房屋裝修引發(fā)的噪聲、家用的空調(diào)噪聲污染。由所在物業(yè)管

理部門、街道社區(qū)或當(dāng)?shù)毓才沙鏊茌犔幚怼?/p>

8、家庭中產(chǎn)生的噪聲，如電器、樂器、吵鬧聲、娛樂聲。由當(dāng)?shù)毓?/p>

安派出所管轄處理或社區(qū)協(xié)調(diào)。

9、辦喜、喪事噪聲。由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)或公安部門處理。

10、商業(yè)經(jīng)營中使用空調(diào)機(jī)、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、空壓

機(jī)、音響以及文化娛樂活動等產(chǎn)生超過區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的噪聲。由城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

11、22時后各類歌舞娛樂等文化經(jīng)營場所產(chǎn)生的超標(biāo)噪聲。由文化廣

電新聞出版局與城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

12、店面鋁合金加工噪聲。有證有照的，由城市管理綜合行政執(zhí)法局

處理。無證無照的，由工商分局處理。

13、工業(yè)企業(yè)的環(huán)境噪聲污染。由環(huán)保局處理。

受理投訴各職能部門公開電話

單位名稱電話號碼

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護(hù)局82656565

杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局82721156

杭州市公安局蕭山區(qū)分局110

杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局12318

杭州市蕭山區(qū)交通局22827000

杭州市蕭山區(qū)建設(shè)局82656601

杭州市蕭山區(qū)教育局82621594

杭州市工商行政管理局蕭山分局12315

（注；五位數(shù)字的電話必須用固定電話撥打）

第二篇：杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

為加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法工作，推進(jìn)局系統(tǒng)依法行政，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的方略，按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》以及《中共杭州市蕭山區(qū)委關(guān)于建設(shè)“法治蕭山”的實(shí)施意見》的要求，通過建立并實(shí)施權(quán)責(zé)一致、目標(biāo)明確、獎罰分明的環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范環(huán)保行政行為，完善環(huán)保行政執(zhí)法程序，促進(jìn)依法行政，提高行政效率，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（二）工作目標(biāo)

實(shí)施環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制的主要工作目標(biāo)是確保法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)依法行政，從而達(dá)到以下具體要求：

1、匯集現(xiàn)行有效的環(huán)保行政管理工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，定期梳理環(huán)保行政執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任；理順環(huán)保行政主管部門內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，建立和完善環(huán)保執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。

2、建立健全環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法依據(jù)、法定職責(zé)、執(zhí)法管理目標(biāo)，擬定實(shí)施一系列保障制度。

3、開展以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、重點(diǎn)污染源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法大檢查，采取有力措施，查處、糾正各類環(huán)境違法行為。

4、采取輿論監(jiān)督、公眾參與、典型報(bào)道等多種形式，大張旗鼓地開展環(huán)保法制宣傳活動。

5、在全系統(tǒng)掀起學(xué)法、守法和依法辦事的熱潮，提高環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立杭州市蕭山區(qū)環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，局相關(guān)科室、各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)市環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案的研究制定、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和檢查考核等工作，負(fù)責(zé)確定責(zé)任制工作中的重要部署、重要職責(zé)分解、重要制度建設(shè)、責(zé)任目標(biāo)的確定以及考核獎懲規(guī)定等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作事務(wù)。辦公室設(shè)在法制宣教科。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)行政執(zhí)法督查組，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。

三、行政執(zhí)法法定職責(zé) 根據(jù)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的工作職責(zé)以及局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，現(xiàn)將機(jī)關(guān)各科室、直屬單位的主要執(zhí)法內(nèi)容和責(zé)任目標(biāo)確定如下：

（一）參與環(huán)境保護(hù)立法和政策調(diào)研工作。參與國家、省、市法律法規(guī)規(guī)章征求意見工作，負(fù)責(zé)地方性法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況匯報(bào)工作，牽頭組織制定重大環(huán)境政策。

（二）擬訂全區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)制訂污染物排放總量控制和限期治理計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)對全區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)大氣、水體、噪聲、土壤、固體廢物、機(jī)動車、電磁輻射、放射性污染等環(huán)境污染的防治工作。

（四）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)督環(huán)境影響評價制度、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”制度的實(shí)施。

（五）對轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況組織現(xiàn)場監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處全區(qū)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為、環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，調(diào)解處理區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染糾紛，處理環(huán)境信訪、投訴。

（六）根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全區(qū)排污費(fèi)征收工作；監(jiān)督實(shí)施污染治理專項(xiàng)資金的使用。

（七）根據(jù)《杭州市污染物排放許可管理辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)全區(qū)污染物排放許可證發(fā)放管理工作。

（八）依法建立和落實(shí)錯案責(zé)任追究、行政執(zhí)法投訴、損害賠償制度，建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查考核規(guī)定，負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟工作在本部門的實(shí)施。

（九）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全區(qū)自然環(huán)境保護(hù)工作；綜合協(xié)調(diào)并監(jiān)督檢查全區(qū)各自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；管理生物技術(shù)環(huán)境安全；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)城市環(huán)境綜合整治工作。

（十）負(fù)責(zé)全市環(huán)境普法工作，普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法制知識。

四、行政執(zhí)法責(zé)任分解、管理目標(biāo)和執(zhí)法依據(jù)

（一）法制宣教科

1、主要法定職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家、省、市環(huán)境保護(hù)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境法制宣傳、普法教育和執(zhí)法培訓(xùn)；組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢查和行政稽查工作；負(fù)責(zé)處理本區(qū)重大環(huán)境違法案件，參與處理本區(qū)重大環(huán)境污染事故和糾紛；加強(qiáng)對具體執(zhí)法行為的指導(dǎo)；負(fù)責(zé)環(huán)境違法行政處罰的執(zhí)行和監(jiān)督工作；辦理環(huán)境行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟案件；參與重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃和重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃環(huán)境影響評價工作。

2、管理目標(biāo) 認(rèn)真做好局系統(tǒng)規(guī)范性文件的制定和審查，及時反饋外系統(tǒng)各類規(guī)范性文件的意見征求工作；按照行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任書的各項(xiàng)內(nèi)容；認(rèn)真抓好行政執(zhí)法檢查工作，較高質(zhì)量地完成行政處罰、行政復(fù)議和訴訟工作；積極開展環(huán)保普法教育工作，采取多種形式，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)。

（二）辦公室

1、主要法定職責(zé)

負(fù)責(zé)起草本區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃、總結(jié)和綜合性文件、材料；負(fù)責(zé)組織擬定局機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施有關(guān)環(huán)境保護(hù)宣傳教育方針、政策；組織擬定本區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育規(guī)劃、計(jì)劃和重大環(huán)境保護(hù)活動的宣傳；組織辦理有關(guān)環(huán)境保護(hù)的人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案；負(fù)責(zé)實(shí)施組織機(jī)構(gòu)及人事管理等方面的工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)本級環(huán)保補(bǔ)助資金及生態(tài)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金的管理和使用。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)檔案管理工作；

2、管理目標(biāo)

加強(qiáng)局機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度的建立健全和監(jiān)督實(shí)施；按時組織辦理人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案；做好環(huán)境保護(hù)宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作規(guī)定；加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理。按規(guī)定要求完成環(huán)境年報(bào)、公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒；加強(qiáng)局機(jī)關(guān)檔案管理。

（三）監(jiān)察室

1、主要法定職責(zé)

負(fù)責(zé)擬定和組織實(shí)施廉政建設(shè)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和政府決定、命令情況；圍繞局中心工作實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，改善行政管理，提高行政效能；按管理權(quán)限負(fù)責(zé)查處有關(guān)違反政紀(jì)的案件。

2、管理目標(biāo)

加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的廉政教育；認(rèn)真受理行政執(zhí)法過程中廉政建設(shè)方面的來信、來訪、來電，及時調(diào)查處理；牽頭實(shí)施行政執(zhí)法工作督查組職責(zé)。

（四）開發(fā)管理科

1、主要法定職責(zé)

貫徹實(shí)施國家和地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策；擬定和組織實(shí)施規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)活動環(huán)境影響評價等環(huán)境管理制度和建設(shè)項(xiàng)目“三同時”環(huán)境管理制度；按國家和省、市規(guī)定及管理權(quán)限，審定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）；負(fù)責(zé)提出建設(shè)項(xiàng)目選址意見，組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評大綱審查，提出環(huán)境影響報(bào)告書（表）、環(huán)境影響登記表的審查審批意見或批復(fù)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作。

2、管理目標(biāo)

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批七項(xiàng)原則及國家、省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，大膽行使環(huán)保否決權(quán)，嚴(yán)把審批驗(yàn)收關(guān)，全年無錯批、誤批現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理各項(xiàng)制度，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率100%，生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收率100%；對有關(guān)違法行為配合相關(guān)科室及時予以查處；嚴(yán)格實(shí)行新建項(xiàng)目污染物總量控制，制定新建項(xiàng)目污染物總量控制基本要求，新建項(xiàng)目各主要污染物排放總量控制在規(guī)定指標(biāo)內(nèi)。

（五）污染控制科

1、主要法定職責(zé)

貫徹實(shí)施國家和地方有關(guān)污染防治和城市環(huán)境綜合整治的法律、法規(guī)、政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；參與制定本區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬定修改本區(qū)水、大氣、固體廢棄物、噪聲等專項(xiàng)污染防治的規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)并監(jiān)督管理廢氣、廢水、惡臭氣體、粉塵、固體廢棄物、噪聲、振動、有毒化學(xué)品等污染防治工作；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；制定全區(qū)污染企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；擬定本區(qū)污染物排放總量控制規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)區(qū)污染物總量控制監(jiān)督實(shí)施工作；協(xié)調(diào)和推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源工程建設(shè)和酸雨防治工作；負(fù)責(zé)推行污染集中控制和協(xié)調(diào)廢物資源綜合利用工作；組織指導(dǎo)并監(jiān)督實(shí)施污染物排放申報(bào)登記、污染物排放許可證發(fā)放、污染限期治理制度和達(dá)標(biāo)排放工作。

2、管理目標(biāo)

加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理規(guī)章制度的建設(shè)，建立健全污染源的日常監(jiān)督檢查制度，完善全市廢水、廢氣、固廢、惡臭、有毒化學(xué)品、氟污染以及噪聲、振動等污染物排放和處置狀況的申報(bào)登記和監(jiān)管工作，排污申報(bào)登記率達(dá)90%以上；嚴(yán)把進(jìn)口廢物審查關(guān)，對國家限制和禁止進(jìn)口廢棄物執(zhí)行率100%；對污染嚴(yán)重的排污單位或行業(yè)及時上報(bào)并提出限期治理、強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)等處理意見；配合有關(guān)科室做好總量控制試點(diǎn)工作，認(rèn)真抓好總量基數(shù)核準(zhǔn)和工業(yè)企業(yè)總量分配，對符合國務(wù)院、省政府規(guī)定實(shí)行關(guān)停的企業(yè)或行業(yè)要堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停措施，執(zhí)行率100%；進(jìn)一步開展“煙控區(qū)”和“噪控區(qū)”、禁燃區(qū)的創(chuàng)建和鞏固工作；組織創(chuàng)建合格飲用水地表水源保護(hù)區(qū)工作，全年飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上（其中市區(qū)≥96%）；做好與污染防治監(jiān)督管理有關(guān)的立法和法制宣傳培訓(xùn)工作。

（六）自然生態(tài)科

1、主要法定職責(zé)

貫徹實(shí)施國家和地方有關(guān)自然生態(tài)保護(hù)的法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)擬定有關(guān)本區(qū)自然生態(tài)保護(hù)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件；監(jiān)督檢查各種類型自然保護(hù)區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)和監(jiān)督礦區(qū)復(fù)墾復(fù)綠、生態(tài)破壞恢復(fù)整治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，組織和指導(dǎo)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染防治工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督生態(tài)監(jiān)察工作；管理生物技術(shù)環(huán)境安全工作；監(jiān)督管理綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境保護(hù)工作；組織實(shí)施綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色工地、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)、環(huán)境教育基地等創(chuàng)建、驗(yàn)收工作。

2、管理目標(biāo)

依法加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作；配合做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)立法工作。

（七）輻射管理科

1、主要法定職責(zé)

負(fù)責(zé)全區(qū)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置、電磁輻射環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和建檔工作；組織輻射工作單位實(shí)施監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)輻射安全許可證核發(fā)的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目輻射環(huán)境影響評價預(yù)審和竣工驗(yàn)收預(yù)審相關(guān)工作；組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目輻射環(huán)境保護(hù)“三同時”跟蹤管理工作。負(fù)責(zé)、指導(dǎo)輻射污染事故和糾紛的應(yīng)急、調(diào)查處理工作；

2、管理目標(biāo)

加強(qiáng)全區(qū)放射性同位素、射線裝置、電磁輻射污染防治監(jiān)督管理規(guī)章制度的建設(shè)，建立健全放射性同位素、射線裝置、電磁輻射污染源的日常監(jiān)督檢查制度；嚴(yán)把審批驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理各項(xiàng)制度，產(chǎn)生輻射污染的單位環(huán)評執(zhí)行率100%，輻射安全許可證持證率100%，閑置、廢棄放射源收貯率100%。

（八）蕭山區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)

1、主要法定職責(zé)

貫徹執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察工作制度；受區(qū)環(huán)保局委托依法對全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和污染源單位執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，查處環(huán)境違法行為并配合行政處罰決定的執(zhí)行，加大后續(xù)管理力度；參與全區(qū)各類專項(xiàng)污染調(diào)查，及污染源排放調(diào)查、申報(bào)和登記；負(fù)責(zé)做好對全區(qū)污水、廢氣、噪聲等排污費(fèi)的核定、征收、催繳等工作；按規(guī)定負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r”的跟蹤管理工作；對本區(qū)有較大生態(tài)破壞污染事故和糾紛進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見；參與限期治理和關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷企業(yè)的調(diào)查，并監(jiān)督其執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)局舉報(bào)電話值班工作，受理群眾有關(guān)環(huán)境問題的投訴，參與重大環(huán)境信訪、舉報(bào)、投訴的調(diào)處；負(fù)責(zé)全區(qū)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的安裝及運(yùn)行管理。

2、管理目標(biāo)

建立健全排污單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度。開展建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境管理，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理制度，抓好階段性建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查；完成行政執(zhí)法責(zé)任制確定的違法行為案件查處指標(biāo)，查處率達(dá)100%；進(jìn)一步拓寬排污費(fèi)征收面，提高征收率；生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率100%；行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%；做好與污染源監(jiān)督管理有關(guān)的環(huán)保立法和法制宣傳培訓(xùn)工作。

（九）機(jī)動車尾氣管理辦公室

1、主要法定職責(zé)

制訂并組織實(shí)施全區(qū)機(jī)動車排氣污染控制計(jì)劃，擬訂各項(xiàng)管理制度；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門做好機(jī)動車輛排氣污染物防治和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)動車排氣的(半)檢驗(yàn)、抽檢(含路檢)，以及機(jī)動車生產(chǎn)(含維修、改造，下同)和經(jīng)營的抽檢工作；制作、核發(fā)機(jī)動車排氣污染合格證和機(jī)動車排氣治理裝置安裝使用證；負(fù)責(zé)對機(jī)動車排氣凈化裝置(或技術(shù))安裝單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對機(jī)動車尾氣污染的調(diào)研，制定有效措施，著力解決機(jī)動車尾氣對大氣環(huán)境的污染。

2、管理目標(biāo)

建立健全所轄區(qū)域機(jī)動車輛污染物排放的現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度；按行政執(zhí)法責(zé)任制考核目標(biāo)達(dá)到違法行為查處率100%。

（十）基層環(huán)保所

1、主要法定職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和省、市環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；受區(qū)環(huán)保局委托，對轄區(qū)工業(yè)污染治理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批和“三同時”落實(shí)等情況進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法、監(jiān)督、檢查；配合監(jiān)察大隊(duì)做好轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收工作；牽頭組織鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系，及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件或環(huán)境安全隱患，參與轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)解處理；受理轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)材料，并進(jìn)行形式審查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)信訪的受理、調(diào)查、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)與處理工作；開展環(huán)境保護(hù)宣傳工作。

2、管理目標(biāo)

建立健全所轄區(qū)域排污單位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，查處轄區(qū)內(nèi)環(huán)保違法行為，按行政執(zhí)法責(zé)任制考核目標(biāo)達(dá)到違法行為查處率100%；轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達(dá)100%；排污費(fèi)征收面≥95%，征收率≥90%；污染防治設(shè)施正常運(yùn)行率≥98%，達(dá)標(biāo)率≥90%；危險廢物處理（置）率達(dá)100%；行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%；環(huán)境污染事故處理率達(dá)100%；各類信訪投訴處理率達(dá)100%；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)保法制宣傳培訓(xùn)工作。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。要深入貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于“加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)”的重要精神，增強(qiáng)貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的緊迫感和責(zé)任感，將繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制作為全局一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)提高對貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作重要性的認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想并狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，按責(zé)任制工作要求具體分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，及時做好檢查、監(jiān)督和反饋，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高整體執(zhí)法水平。

（三）明確目標(biāo)、嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)單位要對照各自主要法定職責(zé)和管理目標(biāo)，明確重點(diǎn)，集中整治，緊緊圍繞各階段的工作重點(diǎn)和全區(qū)環(huán)保工作要點(diǎn)及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)用足各種手段，確保各項(xiàng)執(zhí)法職能到位。

（四）完善制度，加強(qiáng)考核。要根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法和實(shí)施方案，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核制度、規(guī)范性文件審查制度、錯案責(zé)任追究制度、環(huán)保行政處罰程序等各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，將行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況和考核情況納入全局各部門目標(biāo)考核，并與獎懲掛鉤，接受上級部門的綜合考評。

第三篇：杭州市蕭山區(qū)2007規(guī)劃

杭州市蕭山區(qū)2007-2010年人才規(guī)劃

杭州市蕭山區(qū)2007-2010年人才規(guī)劃

為深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化蕭山提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐，根據(jù)《中共蕭山區(qū)委、蕭山區(qū)人民政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（蕭委〔2004〕6號）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知》（蕭政發(fā)〔2006〕47號）精神，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與基本背景

（一）“十五”期間人才發(fā)展概況

“十五”期間，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持黨管人才的原則，積極實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力營造良好的人才環(huán)境，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才工作獲得了長足發(fā)展，有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1.人才工作取得的成效

（1）人才總量穩(wěn)步增加。至2005年底，全區(qū)人才總量已達(dá)8.3萬人，比“九五”期末增長43.1%，其中黨政人才3534人、經(jīng)營管理人才7900人、專業(yè)技術(shù)人才4.7萬余人、高技能人才6000余人、農(nóng)村實(shí)用人才3062人。

（2）人才環(huán)境不斷優(yōu)化。加大人才工作宣傳力度，“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的觀念逐步深入人心。出臺了《中共蕭山區(qū)委、蕭山區(qū)人民政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（蕭委〔2004〕6號）、《蕭山區(qū)委辦公室、蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于“十五”時期我區(qū)人才高地工程的實(shí)施意見》（區(qū)委辦〔2001〕105號）、《蕭山市引進(jìn)人才和發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用的若干規(guī)定》（蕭政發(fā)〔2000〕65號）等一系列政策，為人才引進(jìn)和人才創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境。建立全方位的激勵機(jī)制，每兩年開展一次區(qū)內(nèi)人才工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀人才（“雙十佳”）評選表彰活動，最大限度地激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

（3）人才載體建設(shè)取得新突破。針對我區(qū)缺乏高?？蒲性核膶?shí)際，努力培育新的引才用才載體，重點(diǎn)抓好引進(jìn)國（境）外智力工作和企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)?！笆濉逼陂g，共申報(bào)引智項(xiàng)目124個，執(zhí)行49項(xiàng)。新增企業(yè)博士后科研工作站10家（其中國家級7家），目前共有工作站11家；先后有18名博士后進(jìn)站開展課題研究，目前共有在站博士后15名，設(shè)站數(shù)量和在站博士后人數(shù)位居全省區(qū)（縣、市）首位。

（4）市場在人才資源配置中的作用得到發(fā)揮。初步建立了覆蓋全區(qū)的人才市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備了較為完善的人才服務(wù)功能。“十五”期間共舉辦各類大型人才交流會46期、人才集市33期，為6172家（次）單位提供招聘服務(wù)；組織區(qū)內(nèi)企業(yè)到外地招聘人才20余次?！笆濉逼陂g，全區(qū)引進(jìn)各類人才1萬余名；區(qū)人才市場共接收各類生源的畢業(yè)生7879名，其中博士3名、碩士125名、本科3110名。在辦好有形市場的同時，積極建設(shè)網(wǎng)上人才市場，蕭山人才網(wǎng)開辦4年來，共發(fā)展網(wǎng)上會員單位393家，2萬余人次在網(wǎng)上求職，網(wǎng)站點(diǎn)擊量近600萬人次，日訪問量達(dá)8000余人次。

（5）人才作用日益彰顯?！笆濉逼谀?，全區(qū)已有18%的規(guī)模以上企業(yè)聘請了職業(yè)經(jīng)理人，開始或完成了由傳統(tǒng)家族型企業(yè)向現(xiàn)代公司制企業(yè)的轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，全區(qū)共組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目1031項(xiàng)，其中國家級102項(xiàng)、省級77項(xiàng)。有4項(xiàng)課題被國家科技部列

為“863”高科技計(jì)劃項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)2家企業(yè)分別承擔(dān)了國家重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的開發(fā)任務(wù)。

2.人才工作中存在的不足

（1）人才資源開發(fā)理念相對滯后。一是部分企業(yè)在發(fā)展上，重技術(shù)模仿、輕知識創(chuàng)新，重設(shè)備更新、輕人才培養(yǎng)。在人才使用上，還沒有真正認(rèn)識到人才在企業(yè)發(fā)展中的作用，存在人才“拿來主義”等短期行為，重使用、輕培養(yǎng)，對人才工作投入少或不投入。二是引資和引才工作中，還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，沒有充分認(rèn)識到人才在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵作用。

（2）高層次創(chuàng)新型人才比較短缺。“十五”期末，全區(qū)僅擁有浙江省“151”培養(yǎng)人選7名，杭州市“131”第一、二層次培養(yǎng)人選13名。區(qū)內(nèi)僅有正高級職稱人員59名、副高級1543名，且主要分布在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的工程技術(shù)人才相當(dāng)缺乏，每萬人僅擁有工程師17人。從整體來看，具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型高層次人才極為短缺，各行業(yè)普遍缺乏科技領(lǐng)軍人才，每年取得省級以上科技進(jìn)步獎項(xiàng)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相稱。

（3）人才開發(fā)公共投入明顯不足。全社會人才開發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展投入還不相稱，人才開發(fā)公共設(shè)施建設(shè)滯后，人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。

（二）2007-2010年人才發(fā)展的背景和形勢

“十一五”時期是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、構(gòu)筑大都市強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵時期。為滿足這一時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求,必須堅(jiān)定不移地走“人才強(qiáng)區(qū)”之路，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才在我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等工作走在全市、全省乃至全國同類地區(qū)前列中的關(guān)鍵作用。

1.國際新環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展，生產(chǎn)要素跨國界流動不斷加速，人才全球化趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)，世界范圍內(nèi)的人才爭奪進(jìn)一步加劇。以信息科學(xué)和生命科學(xué)為代表的新科技革命迅猛發(fā)展，人才素質(zhì)尤其是高層次人才創(chuàng)新能力的重要性更加突出。世界各國特別是發(fā)達(dá)國家都在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，我國將面臨新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組的歷史性機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次中參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，必須大力開發(fā)適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才資源，迎接新的挑戰(zhàn)。

2.國內(nèi)新形勢。黨中央、國務(wù)院高度重視人才工作，科學(xué)人才觀的提出、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施和進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定，把人才隊(duì)伍建設(shè)擺上了重要戰(zhàn)略地位。長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，使區(qū)域間人才交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，我區(qū)也面臨人才區(qū)域競爭加劇、引進(jìn)和使用人才挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的局面。

3.我區(qū)新任務(wù)?！笆晃濉睍r期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。我區(qū)要實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，成為杭州提升大都市綜合競爭力的強(qiáng)大引擎，成為大杭州的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)樣板區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)、人居旅游新興區(qū)、富裕和諧先導(dǎo)區(qū)”，都對人才發(fā)展提出了新的要求和任務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)，要求人才工作以人為本；社會主義和諧社會的構(gòu)建，要求干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資本驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變，要求增強(qiáng)人才的自主創(chuàng)新能力；經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，要求大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的人才；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要求調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。只有加大人才資源開發(fā)力度，把人才資源轉(zhuǎn)化為競爭實(shí)力和優(yōu)勢，才能完成全面建設(shè)小康社會和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全區(qū)工作重心，堅(jiān)持黨管人才的原則，積極實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次人才為重點(diǎn)，緊緊抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，營造良好的人才環(huán)境，努力建好“五支人才隊(duì)伍”，為我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才保障和智力支撐。

（二）總體目標(biāo)

通過全面實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，逐步將我區(qū)建設(shè)成為大都市人才集聚中心，人才資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)總量充足、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、流動順暢、環(huán)境一流、機(jī)制靈活、產(chǎn)出高效的目標(biāo)。在人才數(shù)量上，到2010年，全區(qū)人才總量達(dá)到15.4萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員7.2萬人、企業(yè)經(jīng)營管理人才3萬人、高技能人才2萬人、農(nóng)村實(shí)用人才2.8萬人；在人才素質(zhì)上，要建成一支高素質(zhì)、高層次、知識創(chuàng)新型、能夠適應(yīng)國際競爭的現(xiàn)代化人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的居全國和省、市領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，一批高素質(zhì)的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家和一批高素質(zhì)的優(yōu)秀中青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；在人才結(jié)構(gòu)配置上，到2010年，各類人才中大專以上學(xué)歷達(dá)到80%、高級職稱人員達(dá)到5%以上，每萬人擁有工程師25人，高級工以上高技能人才占技工隊(duì)伍的比例達(dá)到10％以上，全區(qū)人才結(jié)構(gòu)更加合理，人才對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更加明顯。

三、主要任務(wù)

（一）加大人才培養(yǎng)力度

1.提高黨政人才的執(zhí)政能力。以區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部為培養(yǎng)重點(diǎn)，探索全新的黨政干部培養(yǎng)方法，在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)等方面下功夫。通過上掛、下派、外派、交流和輪崗等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對黨政干部的實(shí)踐鍛練。每年要有計(jì)劃、針對性地選派優(yōu)秀干部到中央和省、市機(jī)關(guān)的綜合部門、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)場以及國(境)外的政府部門和大企業(yè)集團(tuán)鍛煉。著眼于我區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對黨政人才隊(duì)伍的實(shí)際需要，加大對年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，逐步建立梯次完備、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育和管理，健全干部信訪預(yù)警談話制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，完善組織、信訪、維穩(wěn)等職能部門的督查督辦制度。深化干部人事制度改革，構(gòu)建能上能下、能進(jìn)能出、人盡其才、充滿活力的黨政人才選拔機(jī)制。

2.提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的競爭能力。突出能力導(dǎo)向，圍繞發(fā)展具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，培養(yǎng)一支具有開拓創(chuàng)新能力和風(fēng)險決策能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型經(jīng)營管理人才。建立后備經(jīng)營者隊(duì)伍人才庫，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，做到使用一代、培養(yǎng)一代、發(fā)現(xiàn)一代。建立企業(yè)經(jīng)營者評價機(jī)構(gòu)，逐步推行職業(yè)經(jīng)理人才的市場化配置，鼓勵有條件的企業(yè)聘請國內(nèi)外職業(yè)經(jīng)理人，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。實(shí)施“111企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”，創(chuàng)造條件，提供機(jī)會，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者到國內(nèi)外大專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)?；I建企業(yè)家俱樂部，開設(shè)企業(yè)家論壇，經(jīng)常邀請國內(nèi)外著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和知名企業(yè)家來蕭講學(xué)交流。

3.提高專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。著眼于先進(jìn)制造業(yè)基地和國際性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，抓緊培養(yǎng)學(xué)識豐富并具有創(chuàng)新能力的高層次人才；著眼于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊培養(yǎng)商貿(mào)旅游、金融保險和市場營銷等方面的專業(yè)人才；著眼于經(jīng)濟(jì)全球化、人才國際化的需要，抓緊培養(yǎng)熟悉世貿(mào)規(guī)則和國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的復(fù)合型人才。深入推進(jìn)“新世紀(jì)151人才工程”。鞏固、完善我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地，拓寬人才培養(yǎng)路子，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府牽線搭橋、省內(nèi)外高等院校共同參與的培養(yǎng)方式，加快培養(yǎng)造就學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.提高技能人才的實(shí)踐應(yīng)用能力。積極引進(jìn)高職院校到蕭山落戶，充分發(fā)揮各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)中心、技工學(xué)校、成人文化學(xué)校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，通過校企聯(lián)合辦學(xué)、“名師帶高徒”等形式，多渠道、多途徑地加強(qiáng)對高技能人才的培訓(xùn)。探索開展多種形式的職業(yè)技能競賽活動，通過技術(shù)比武等形式，促進(jìn)高技能人才快速成長。落實(shí)技師社會考

評，拓寬高技能人才成長渠道。建立完善高技能人才的培養(yǎng)、服務(wù)和保障體系。

5.提高農(nóng)村實(shí)用人才的致富創(chuàng)業(yè)能力。圍繞我區(qū)“一中心兩基地”和五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村經(jīng)營(營銷)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種養(yǎng)能手、能工巧匠四支農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮村和企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體地位，通過崗位培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、技能傳授等方式，促進(jìn)崗位成才，逐步形成上下聯(lián)動、緊密協(xié)作的區(qū)、鎮(zhèn)街和村（企業(yè)）三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。對已確認(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才，按照分類管理的原則，建立個人檔案和信息庫，加強(qiáng)管理，加大獎勵力度，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動作用。

（二）吸引集聚高層次緊缺人才

1.建立暢通的人才流動機(jī)制。制定和實(shí)施我區(qū)高層次和緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響重大的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科緊缺急需的各類高層次和高技能人才。加大柔性引才力度，充分利用地處長三角的優(yōu)勢，按照“按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效”的方針，吸引國內(nèi)外高層次人才來蕭從事兼職、咨詢、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股和投資興辦企業(yè)。繼續(xù)完善和實(shí)施人才居住證制度。

2.積極引進(jìn)國（境）外智力。鼓勵和倡導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國（境）外智力，發(fā)揮引智工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升研發(fā)水平、加強(qiáng)人才培養(yǎng)方面的積極作用。積極推廣引智成果，不斷擴(kuò)大引智工作影響。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的工作方針，發(fā)揮國家引進(jìn)國（境）外智力工作示范單位的典型示范作用，鼓勵更多企業(yè)爭創(chuàng)國家、省引智項(xiàng)目推廣基地。探索將引進(jìn)國（境）外智力與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的新途徑，引導(dǎo)企事業(yè)單位重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

3.推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)。加強(qiáng)對博士后科研工作站的指導(dǎo)，爭取多建站、建好站、出成果，每年新建工作站1個以上。要以工作站為載體，引導(dǎo)幫助企業(yè)與大專院校、科研院所建立多種形式的共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。企業(yè)要加大對博士后工作站的投入力度，圍繞進(jìn)站博士后組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，通過培養(yǎng)和使用博士后，營造良好的科研氛圍，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和核心競爭力。不斷優(yōu)化人才環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，吸引更多的出站博士后留蕭工作，力爭“十一五”期末，在我區(qū)形成多支以博士后領(lǐng)銜的科技研發(fā)隊(duì)伍。

4.鼓勵出國留學(xué)人員來蕭創(chuàng)業(yè)。建立留學(xué)人員信息庫，加強(qiáng)與海外留學(xué)人員團(tuán)體或組織的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步完善吸引海外留學(xué)人才來蕭創(chuàng)業(yè)的政策，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，吸引留學(xué)人員帶資金和項(xiàng)目參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建好區(qū)海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)孵化樓，建立市級“留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，為海外留學(xué)人才搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。

（三）加快人才資源市場化配置

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加大人才公共服務(wù)的力度，從政府直接辦市場逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?。按照機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的要求，以促進(jìn)人才合理流動和充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用為目標(biāo)，構(gòu)建公共服務(wù)和市場服務(wù)相結(jié)合的人才市場服務(wù)體系。加強(qiáng)人才市場建設(shè)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升市場配置人才的能力。加強(qiáng)對人才市場的監(jiān)督管理，實(shí)行人才中介職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，支持人才中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，探索建立畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)對人才檔案的管理，建立專業(yè)技術(shù)人才誠信和業(yè)績檔案，提高檔案的利用率。建立高層次人才信息庫，及時掌握緊缺人才的需求情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，對人才需求情況進(jìn)行預(yù)測，并積極做好人才配置。繼續(xù)辦好人才交流會和人才集市。大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，努力使網(wǎng)絡(luò)成為今后人才交流的主渠道。

（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

要進(jìn)一步研究引進(jìn)人才、留住人才的政策和措施，每年落實(shí)一批人才公寓房源，切實(shí)解

決好有突出貢獻(xiàn)人才的住房問題，降低人才的居住和生活成本，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，安心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政務(wù)公開，健全公共服務(wù)，大力構(gòu)建人才服務(wù)平臺和發(fā)展載體，著力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，加大各項(xiàng)人才政策對企業(yè)研發(fā)人才的傾斜力度，努力形成最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新熱情和活力的社會環(huán)境。有效整合各類人才資源，促進(jìn)黨政人才、企事業(yè)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才之間的良性互動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化鼓勵人才創(chuàng)新的環(huán)境。健全完善戶籍、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的相關(guān)政策，加強(qiáng)人文環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

四、保障措施

（一）建立健全人才工作體制保障

1.完善統(tǒng)一高效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮黨委在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定、整合相關(guān)政策，對各職能部門出臺的人才政策進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，防止政出多門、相互矛盾。要統(tǒng)籌資源，整合各職能部門人、財(cái)、物資源，形成人才工作的合力。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)街、企業(yè)三級人才工作組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

2.加強(qiáng)對人才工作的考核督查。完善人才工作考核制度，定期監(jiān)督檢查各職能部門、鎮(zhèn)街及企業(yè)對有關(guān)人才政策的執(zhí)行、落實(shí)情況。建立人才工作例會制度，定期分析人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，研究制定相關(guān)對策措施。區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人才戰(zhàn)略實(shí)施工作目標(biāo)，每年年終聽取有關(guān)職能部門的匯報(bào)，進(jìn)行績效評估并將評估結(jié)果納入被考核單位領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核范圍，同時，提出工作指導(dǎo)意見和改進(jìn)建議。

（二）加強(qiáng)人才政策體系建設(shè)

1.深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，以“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”為導(dǎo)向，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，落實(shí)群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)黨政干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的科學(xué)化、民主化、制度化。進(jìn)一步完善公務(wù)員考試錄用制度和調(diào)任制度，積極推行競爭上崗、輪崗交流和績效考核。探索試行政府雇員制度。規(guī)范和完善事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用中引進(jìn)競爭機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行按需設(shè)崗、競爭上崗。進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

2.改革完善收入分配制度。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分配機(jī)制，重視業(yè)績與潛能激發(fā)，按照知識、能力及其對社會的貢獻(xiàn)構(gòu)建薪酬體系。加大對優(yōu)秀人才的獎勵力度，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或有重大科技發(fā)明的學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家、高級技能人才等各類杰出人才給予重獎。鼓勵社會力量和企事業(yè)單位對有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎勵。按照科學(xué)人才觀的要求，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價體系，密切人才評價結(jié)果與人員的晉升、獎勵、培訓(xùn)、辭退、薪酬的關(guān)系，強(qiáng)化評價結(jié)果的權(quán)威性。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行年薪制、股權(quán)制和期權(quán)制等多種分配形式。對高層次的特殊人才和科技人才，可根據(jù)工作需要和人才的實(shí)際作用，試行協(xié)議工資制。

3.建立健全專家參謀咨詢制度。充分發(fā)揮人才的參謀咨詢作用，建立相對穩(wěn)定與獨(dú)立的專家咨詢組織，對事關(guān)全局的重大問題實(shí)行專家咨詢制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和制度化水平。健全完善企業(yè)經(jīng)營者與黨委政府的溝通聯(lián)系制度，繼續(xù)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和科技人才制度。建立企業(yè)經(jīng)營者的跟蹤服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、人事、經(jīng)濟(jì)管理

部門與企業(yè)經(jīng)營者的溝通，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。

（三）加大人才資源開發(fā)投入

牢固樹立“人才資本優(yōu)先積累”、“人才投入是效益最大投入”的理念，實(shí)施人才投入優(yōu)先戰(zhàn)略。區(qū)級財(cái)政要加大對人才資源開發(fā)的投入，人才資源開發(fā)投入的增長要與財(cái)政支出的增長相適應(yīng)。設(shè)立1100萬元人才開發(fā)專項(xiàng)資金，滾存使用，并根據(jù)財(cái)政增長情況逐年增加，主要用于各類人才特別是高層次人才和緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、獎勵等。加快人才市場的規(guī)劃和建設(shè)步伐，改變?nèi)瞬攀袌觥坝惺袩o場”的局面。逐步建立健全政府、用人單位、個人和社會合理分擔(dān)的多元投入機(jī)制。積極鼓勵區(qū)內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持我區(qū)的人才開發(fā)事業(yè)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不少于單位職工工資總額的3%。研究制定人才開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立人才資金使用績效考核辦法，重點(diǎn)支持社會效益、人才效益、經(jīng)濟(jì)效益突出的項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益。

（四）營造人才工作良好氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，以宣傳“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，采用多種形式，大力宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和引才、育才、用才的典型經(jīng)驗(yàn)。重視人才工作理論的總結(jié)，及時宣傳推廣，不斷提升人才工作水平。積極為人才發(fā)揮作用搭建創(chuàng)業(yè)平臺，進(jìn)一步研究留住人才的激勵機(jī)制。堅(jiān)持“四個尊重”，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。

第四篇：中共杭州市蕭山區(qū)街道黨工委

中共杭州市蕭山區(qū)××街道黨工委

杭州市蕭山區(qū)××街道辦事處

機(jī)關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

（樣本）

根據(jù)《中共杭州市蕭山區(qū)委、杭州市蕭山區(qū)人民政府關(guān)于加快大江東新城開發(fā)建設(shè)的若干意見》精神，制定××街道黨工委、辦事處機(jī)關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固基層政權(quán)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建和諧社會的要求，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善服務(wù)功能，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、職能轉(zhuǎn)變

××街道黨工委、辦事處為區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，在××新城黨工委、管委會的指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策和法律、法規(guī)；執(zhí)行上級黨委、人大、政府的決定和命令，健全組織制度、規(guī)范工作程序，轉(zhuǎn)變行政職能、改進(jìn)管理方式，切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、搞好公共服務(wù)、鞏固基層政權(quán)、維護(hù)社會穩(wěn)定，推動社會物質(zhì)文明、政治文明、精神文明及和諧社會建設(shè)的重大任務(wù)。

街道辦事處的主要職能是：

（一）編制各項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理工作，根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，組織、開發(fā)、建設(shè)重要的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)；負(fù)責(zé)轄區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；配合有關(guān)部門搞好城市管理、環(huán)境和資源保護(hù)等工作；協(xié)助有關(guān)部門做好城市規(guī)劃、建設(shè)管理和土地管理工作；建立公共財(cái)政，編制和執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，協(xié)助搞好稅征管理，做好財(cái)務(wù)會計(jì)、1

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)等經(jīng)濟(jì)管理工作。

（二）加強(qiáng)社會管理，提供公共服務(wù)。負(fù)責(zé)街道組織人事工作和人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動保障、民政優(yōu)撫、義務(wù)教育、人口和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、人民防空、消防安全等管理工作，積極發(fā)展社會公益事業(yè)，營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。

（三）鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和對居（村）民委員會的指導(dǎo)；保護(hù)國家、集體、財(cái)產(chǎn)和公民私有財(cái)產(chǎn)，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)利；加強(qiáng)社會治安綜合治理，做好信訪調(diào)解工作，化解社會矛盾，維護(hù)社會秩序，辦理兵役工作，加強(qiáng)平安建設(shè)。

完成區(qū)委、區(qū)政府及其工作部門交辦的其他工作任務(wù)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，××街道黨工委、辦事處機(jī)關(guān)設(shè)8個職能科（室）。紀(jì)檢（監(jiān)察）、人民武裝部和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織按照有關(guān)章程和規(guī)定設(shè)置，歸口街道辦事處機(jī)關(guān)有關(guān)職能科（室）并履行各自的職責(zé)。

（一）黨政（人大）辦公室

貫徹執(zhí)行有關(guān)組織人事、公務(wù)文書、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等方面的法律法規(guī)和方針政策；負(fù)責(zé)街道辦事處機(jī)關(guān)黨務(wù)、行政事務(wù)、政務(wù)公開、文書收發(fā)、檔案管理、資產(chǎn)管理、綜合協(xié)調(diào)、信息宣傳和調(diào)研工作；檢查、督促黨工委、辦事處布置的重要工作和中心任務(wù)的完成落實(shí)情況，抓好對機(jī)關(guān)干部日常工作的督查和考核；綜合負(fù)責(zé)信訪接待工作，監(jiān)督、檢查有關(guān)部門的信訪處理事項(xiàng)；組織人大議案、建議、批評、意見及政協(xié)提案的辦理和答復(fù)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤保障工作，搞好重大活動的組織安排；負(fù)責(zé)人大工委交辦的具體工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織人事管理工作；負(fù)責(zé)老齡工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項(xiàng)。

（二）經(jīng)濟(jì)管理和勞動保障科（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）

貫徹執(zhí)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)和方針政策；負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃、計(jì)劃，統(tǒng)籌工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；負(fù)責(zé)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、商貿(mào)行業(yè)管理、食品藥品安全監(jiān)督管理及外經(jīng)外貿(mào)、科技進(jìn)步等工作，指導(dǎo)企業(yè)抓好日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的節(jié)能降耗等工作，為企業(yè)技術(shù)改造與發(fā)展等提供服務(wù)；綜合負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)各部門的安全（生產(chǎn)）工作；負(fù)責(zé)消防安全工作；負(fù)責(zé)本街道企業(yè)的人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)工作；協(xié)助勞動保障部門做好本轄區(qū)就業(yè)、再就業(yè)工作和勞資糾紛、勞動爭議的調(diào)解工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)及勞動力資源開發(fā)利用等工作；配合有關(guān)部門做好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障、農(nóng)村養(yǎng)老等社會保險的基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)生態(tài)街道建設(shè)；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項(xiàng)。

（三）城市管理科

貫徹執(zhí)行有關(guān)城市建設(shè)規(guī)劃和土地管理方面的有關(guān)政策、法律、法規(guī)；協(xié)助區(qū)級有關(guān)職能部門抓好轄區(qū)城市規(guī)劃、市政建設(shè)、土地管理、市場管理和主要市政道路建設(shè)工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政村的村莊規(guī)劃建設(shè)和村級交通道路建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作，防治環(huán)境污染，配合上級環(huán)保部門調(diào)查、處理環(huán)境違法行為；協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、園林綠化等工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項(xiàng)。

（四）財(cái)政統(tǒng)計(jì)審計(jì)科

貫徹執(zhí)行有關(guān)財(cái)政、稅收、國有資產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等方面的法律法規(guī)和方針政策；負(fù)責(zé)抓好財(cái)源建設(shè)，編制和執(zhí)行街道辦事處預(yù)決算計(jì)劃，管理預(yù)算內(nèi)外資金，合理安排支出；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理和辦事處機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作；負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)工作，執(zhí)行國家和地方統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，完成國家和地方統(tǒng)一年報(bào)、各種定期報(bào)表并組織上報(bào)，協(xié)調(diào)本街道范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、人口和計(jì)劃生育、教育、衛(wèi)生等的統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)跟蹤和監(jiān)督；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)信

息自動化及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立本街道統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。

（五）社會事務(wù)科

貫徹執(zhí)行有關(guān)教育、文化、體育、衛(wèi)生和廣播等方面的法律法規(guī)和方針政策；負(fù)責(zé)街道教育、文化、體育和廣播事業(yè)的建設(shè)、發(fā)展與管理；負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、婦幼保健、未成年人教育、新型合作醫(yī)療保險及開展愛國衛(wèi)生活動；負(fù)責(zé)抓好社區(qū)建設(shè)、管理服務(wù)等工作，負(fù)責(zé)社區(qū)、行政村的基層組織建設(shè)；負(fù)責(zé)做好示范社區(qū)的創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)軍（警）民共建等聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)社區(qū)資產(chǎn)日常管理工作；負(fù)責(zé)民族宗教事務(wù)工作；負(fù)責(zé)教育、文化、衛(wèi)生場所和大型文體活動的安全工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項(xiàng)。

（六）人口和計(jì)劃生育科

貫徹執(zhí)行有關(guān)人口和計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策，研究制訂本街道人口和計(jì)劃生育規(guī)劃，并組織實(shí)施；主管全街道人口與計(jì)劃生育工作；負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育的目標(biāo)管理和宣傳教育工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生育對象的審核、審批、報(bào)批等工作；負(fù)責(zé)管理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，實(shí)施計(jì)劃生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)；負(fù)責(zé)做好流動人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項(xiàng)。

（七）綜合治理和民政科

貫徹執(zhí)行有關(guān)社會治安綜合治理工作的方針、政策和法律、法規(guī)；研究制訂創(chuàng)建“平安街道”的計(jì)劃與方案，部署落實(shí)具體工作措施。負(fù)責(zé)維穩(wěn)情報(bào)信息和矛盾糾紛信息的摸排、收集和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)街道居（村）兩級治保調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，檢查、督促、考核各單位社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置和征兵工作，配合有關(guān)部門做好人民防空工作；負(fù)責(zé)抓好法制教育，廣泛開展農(nóng)村普法宣傳教育和群防群治工作，及時處理各類民間糾紛；加強(qiáng)外來人口管理，開展企業(yè)內(nèi)保工作和“歸正”人員的安置、幫教和社區(qū)矯正工作，為群眾和企事業(yè)單位提供法律咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)

城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)和救助管理、社會捐贈、殯葬、社團(tuán)和民間組織管理等民政優(yōu)撫工作；負(fù)責(zé)殘疾人管理與服務(wù)工作；協(xié)助有關(guān)職能部門開展行政執(zhí)法工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項(xiàng)。

（八）農(nóng)業(yè)科

貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策和法律法規(guī)；負(fù)責(zé)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的牽頭、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)制訂本街道農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用以及生產(chǎn)資料的組織與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)農(nóng)田基本建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施和防洪抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和指導(dǎo)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)多種經(jīng)營生產(chǎn)的規(guī)劃管理和指導(dǎo)服務(wù)工作；抓好農(nóng)村土地承包管理工作；負(fù)責(zé)植樹造林和森林防火工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、村務(wù)公開工作和村級會計(jì)代理，配合抓好對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督；負(fù)責(zé)居（村）務(wù)公開工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

××街道黨工委、辦事處機(jī)關(guān)行政編制名。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名。街道辦事處中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)名，其中正職8名，副職名。

五、街道所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制

組建杭州市蕭山區(qū)××街道綜合服務(wù)中心，綜合服務(wù)中心為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，核定編制名。

上級要求設(shè)立的農(nóng)技（畜牧獸醫(yī)）、勞動社保、民政救助、文化體育、廣播電視、農(nóng)經(jīng)管理、安全生產(chǎn)、交通安全、社區(qū)管理等機(jī)構(gòu)，在承擔(dān)相關(guān)職能的科室掛牌，掛牌機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由相應(yīng)職能科（室）領(lǐng)導(dǎo)兼任。

第五篇：杭州市蕭山區(qū)國家稅務(wù)局稽查局[推薦]

杭州市蕭山區(qū)國家稅務(wù)局稽查局

稅務(wù)行政處罰決定書

蕭國罰〔2010〕81號

杭州蕭山大眾機(jī)電設(shè)備有限公司:

經(jīng)我局（所）于2010年3月10日至2010年3月26日對你（單位）2008年1月1日至2009年12月30日情況進(jìn)行檢查，你單位存在違法事實(shí)及處罰決定如下：

一、違法事實(shí)

經(jīng)查實(shí)，你公司存在以下稅收違法事實(shí)：

1、在對你公司一樓門市部的檢查中核實(shí)2008年共有165筆，總額78595.70元，2009年有117筆，總額52566.60元，共計(jì)131162.30元零星銷售沒有申報(bào)銷售收入。

2、在檢查你企業(yè)2008年的賬務(wù)中發(fā)現(xiàn)2008年8月46號憑證記載“借：銀行存款50000元，貸：應(yīng)收賬款50000元”，憑證附件顯示系杭州某機(jī)械有限公司替吳某個人付款。經(jīng)核實(shí)，這筆業(yè)務(wù)是銷售給吳某的商品，因?yàn)閰悄撑c杭州某機(jī)械有限公司之間有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，所以款由杭州某機(jī)械有限公司用支票替吳某支付給大眾機(jī)電公司，該筆銷售收入沒有開具發(fā)票，且未申報(bào)納稅。

3、發(fā)現(xiàn)2008年9月份3號憑證和12月份101號憑證分別對商品銷售收入科目作了調(diào)增16524.47元和調(diào)減16524.47元的處理。經(jīng)核實(shí)，9月份3號憑證是對商品銷售收入科目分別調(diào)減448.82元、5966.91元、11000元和調(diào)增

共 3 頁 第 1 頁

33940.20元正負(fù)相抵后的結(jié)果。其中448.82元和5966.91元是原先記在商品銷售收入中的增值稅銷項(xiàng)稅金，價稅分離后允許從商品銷售收入科目中調(diào)減；11000元是銷售的商品由于交貨地點(diǎn)的變動給客戶價格的折讓，未按規(guī)定開具紅字專用發(fā)票，不予從商品銷售收入科目中調(diào)減，應(yīng)補(bǔ)稅；調(diào)增的33940.20元中10343.20元和12137元兩筆已經(jīng)開具了增值稅專用發(fā)票并申報(bào)繳納了稅款，屬重復(fù)繳稅，應(yīng)扣減。12月份101號憑證對商品銷售收入科目調(diào)減16524.47元沒有合法依據(jù)，不予調(diào)減，應(yīng)補(bǔ)稅。綜上，你企業(yè)2008年應(yīng)補(bǔ)繳的增值稅為19542.37元；2009年應(yīng)補(bǔ)繳的增值稅為7637.88元，合計(jì)應(yīng)補(bǔ)繳增值27180.25元。

二、處罰決定

你公司的上述行為，已違反《中華人民共和國增值稅暫行條例》第一條和第十九條第一款規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，處以罰款27180.25元。

以上應(yīng)繳款項(xiàng)共計(jì)27180.25元。限你（單位）自本決定書送達(dá)之日起15日內(nèi)到杭州市蕭山區(qū)國家稅務(wù)局計(jì)劃征收科一樓大廳(銀行窗口)繳納入庫（帳號：）。到期不繳納罰款，我局（所）將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向杭州市蕭山區(qū)國家稅務(wù)局申請行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起三個月內(nèi)依法向人民法院起訴。如對處罰決定逾期不申請

復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，我局（所）將采取《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二○一○年五月十日