第一篇：1關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》和

《鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》的通知

（辦建設(shè)發(fā)[2009]57號）

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：

鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2008]51號）下發(fā)以來，各施工單位積極推行架子隊勞務(wù)用工管理模式，特別是中鐵工程總公司作為規(guī)范試點單位，狠抓架子隊管理推進工作，取得了初步成效并在鐵道部12月14日召開的鐵路建設(shè)架子隊管理推進座談會做了經(jīng)驗介紹。為進一步推進架子隊管理，現(xiàn)將中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》和《鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真學(xué)習(xí)借鑒。

為進一步推進鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，又好又快完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就深入推進架子隊管理工作提出要求如下：

一、進一步提高推行架子隊管理模式重要性認識

架子隊是一種經(jīng)實踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式，在鐵路建設(shè)項目推行架子隊管理模式意義重大：一是有利于更好地落實國家相關(guān)政策，加快鐵路建設(shè)；二是有利于維護鐵路建設(shè)市場秩序，取締“包工頭”，強化廉政建設(shè)；三是有利于促進施工企業(yè)長遠發(fā)展，規(guī)范有序組織現(xiàn)場施工；四是有利于規(guī)范施工企業(yè)勞務(wù)用工行為，保護農(nóng)民工權(quán)益；五是有利于施工企業(yè)構(gòu)建內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境，減少經(jīng)營風(fēng)險；六是有利于施工企業(yè)控制成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。各單位一定要充分認識推行架子隊管理模式的重要意義，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強管理，嚴格要求，全力推進架子隊管理工作。

二、著力解決架子隊管理模式推進中的突出問題

1．關(guān)于架子隊內(nèi)部骨干人員不足問題。架子隊管理模式的核心是內(nèi)部骨干人員帶外部勞務(wù)，施工企業(yè)應(yīng)通過鼓勵大中專畢業(yè)生到架子隊鍛煉、積極招聘技校職高畢業(yè)生、培養(yǎng)使用或吸納優(yōu)秀勞務(wù)人員等途徑，解決架子隊內(nèi)部骨干人員不足的問題。

2．關(guān)于架子隊勞務(wù)人員來源問題。勞務(wù)用工應(yīng)以勞務(wù)公司提供為主，以零散勞務(wù)人員為輔。施工企業(yè)應(yīng)主動與勞動力資源豐富的地方政府協(xié)商建立勞務(wù)基地，成立勞務(wù)公司，并使勞務(wù)基地按照“定點培養(yǎng)、定向輸送、學(xué)用結(jié)合、合作共贏”的原則向施工企業(yè)輸送合格的勞務(wù)人員，解決勞務(wù)人員的來源問題。

3．關(guān)于架子隊依法用工問題。施工企業(yè)必須嚴格遵守勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，與勞務(wù)公司依法簽訂勞務(wù)用工協(xié)議；項目部應(yīng)在授權(quán)后代表企業(yè)依法與零散勞務(wù)人員簽訂以一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。

4．關(guān)于架子隊組織形式問題。架子隊?wèi)?yīng)以混合型和勞務(wù)型為主。其中，技術(shù)含量高的作業(yè)，應(yīng)組建混合型架子隊；勞動密集型的作業(yè)，應(yīng)組建勞務(wù)型架子隊。

5．關(guān)于架子隊日常管理問題。施工企業(yè)必須加強架子隊管理，將架子隊納入施工企業(yè)的日常管理，制定完善架子隊管理制度，嚴格架子隊績效考核，切實管好用好架子隊。

6．關(guān)于架子隊人員規(guī)模問題。架子隊?wèi)?yīng)按專業(yè)組建，規(guī)模適度，每個架子隊的人數(shù)應(yīng)控制在100人左右。根據(jù)需要，確需擴大規(guī)模的，應(yīng)按相應(yīng)比例增加架子隊內(nèi)部員工數(shù)量，但架子隊人員規(guī)模不能過大，嚴禁將工區(qū)直接作為架子隊。

7．關(guān)于提高勞務(wù)人員素質(zhì)問題。一是把好入口關(guān)，架子隊?wèi)?yīng)選用勞務(wù)企業(yè)派遣的崗前培訓(xùn)合格的勞務(wù)人員。二是加強培訓(xùn)考核，施工企業(yè)應(yīng)在施工前對勞務(wù)人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，加強過程培訓(xùn)，進行現(xiàn)場作業(yè)操作考試和質(zhì)量安全要點考試，切實提高勞務(wù)人員素質(zhì)。

8．關(guān)于架子隊管理成本問題。施工企業(yè)應(yīng)在依法合規(guī)的前提下與勞務(wù)公司簽訂合同，規(guī)范架子隊管理，加強內(nèi)部成本核算，減少不必要的支出，提高企業(yè)效益。

9．關(guān)于架子隊規(guī)范管理問題。建設(shè)單位要加強架子隊推進工作的監(jiān)督檢查，不得為施工企業(yè)推薦勞務(wù)隊伍或包工隊。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強對架子隊組建及管理工作的指導(dǎo)，不得為項目部推薦或指定包工隊等。

三、堅定不移深入推進架子隊管理模式

1．必須堅持架子隊基本條件。一是有一定數(shù)量懂技術(shù)懂管理的員工帶領(lǐng)勞務(wù)人員，嚴禁借架子隊之名變相使用包工頭或委托勞務(wù)公司負責(zé)人組建架子隊；二是施工企業(yè)應(yīng)配置滿足現(xiàn)場需要的基本施工機具和機械設(shè)備；三是施工企業(yè)必須自行管理架子隊的材料供應(yīng)、調(diào)配事項，禁止包工包料、以包代管。

2．必須堅持“五同”要求。架子隊內(nèi)部員工必須與勞務(wù)人員“同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)、同管理”，建立健全勞務(wù)人員工資支付保障制度，落實勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務(wù)公司為勞務(wù)人員繳納社會保險。加強架子隊黨團工會組織建設(shè)，開展企業(yè)精神、企業(yè)文化、職業(yè)道德教育，全面提高勞務(wù)人員素質(zhì)，充分調(diào)動和發(fā)揮勞務(wù)人員的生產(chǎn)積極性。

3．必須堅持專業(yè)化。組建架子隊要以小而精的專業(yè)化隊伍為主要方向，提倡組建橋梁、隧道、混凝土、制板等專業(yè)化架子隊。要根據(jù)項目大小、專業(yè)劃分、難易程度合理設(shè)置架子隊，以架子隊專業(yè)的科學(xué)性保證施工組織的有序性。

4．必須依法合規(guī)。架子隊管理必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，必須建立企業(yè)內(nèi)部有關(guān)工作程序并堅持按照程序辦事，特別是架子隊勞務(wù)合同和勞務(wù)人員的勞動合同簽訂，以及架子隊的人員培訓(xùn)、辭退等事項必須按程序辦理。

5．必須堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。架子隊是施工現(xiàn)場的基層作業(yè)隊，直接關(guān)系到工程質(zhì)量和施工安全，架子隊必須按照制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行施工。要組織勞務(wù)人員學(xué)習(xí)作業(yè)指導(dǎo)書和應(yīng)知應(yīng)會卡片，每個崗位都要有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，每一道工序都要經(jīng)過嚴格的質(zhì)量檢查、檢驗和檢測，不符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)及結(jié)果必須返工。

6．必須加強監(jiān)管，消除包工隊。建設(shè)單位要督促施工企業(yè)加快推進架子隊管理工作，將架子隊管理與現(xiàn)場有關(guān)的監(jiān)督檢查和評價考核活動相掛鉤，對現(xiàn)場存在的問題要堅決查處。要核對架子隊組成和人員資格是否符合投標(biāo)承諾和上崗條件，是否存在偽造身份、虛列人員現(xiàn)象，檢查架子隊現(xiàn)場管理、安全質(zhì)量管理情況，檢查勞務(wù)合同、架子隊薪酬結(jié)算數(shù)據(jù)和個人賬戶工資發(fā)放情況，查處假借架子隊名義搞變相違法違規(guī)分包現(xiàn)象。施工單位要下決心消滅包工隊、清除包工頭，在清除包工頭的基礎(chǔ)上，可打亂包工隊建制從而將現(xiàn)有包工隊分散、改造成架子隊。

7．必須統(tǒng)一思想，加強宣傳。要進一步提高認識，真正把架子隊管理作為打好基礎(chǔ)、加強管理、提升水平的重要手段。同時要宣傳推行架子隊的優(yōu)點，將好的經(jīng)驗做法及時進行宣傳、推廣、應(yīng)用。

8．必須堅持政策導(dǎo)向。要將推行架子隊管理納入施工企業(yè)信用評價，建設(shè)單位應(yīng)在《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設(shè)[2009]40號）附件2“現(xiàn)場管理檢查扣分表”中補充架子隊管理的檢查扣分標(biāo)準(zhǔn)，并嚴格進行考核。要盡快建立推行架子隊情況與招投標(biāo)掛鉤制度，對于推行架子隊?wèi)B(tài)度堅決、成效突出的施工單位，應(yīng)在有關(guān)方面給予鼓勵；對推行架子隊消極應(yīng)付，存在翻牌貼牌現(xiàn)象，仍然使用包工頭的施工單位，要給予一定時期的停止投標(biāo)處理。監(jiān)督總站及各監(jiān)督站在進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，要將施工企業(yè)推進架子隊管理情況作為一項重點檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要當(dāng)場指出，責(zé)令整改。

各單位要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，真正把架子隊管理作為加快鐵路建設(shè)、規(guī)范鐵路建設(shè)市場、保證建設(shè)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全的重要途徑，筑牢鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，切實提升鐵路建設(shè)管理水平。

第二篇：中國中鐵鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南

中國中鐵鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南

一、總則

1、根據(jù)鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕51號）、《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2009〕40號），在滿足《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)要求的前提下，結(jié)合股份公司的實際，制定本操作指南。

2、本操作指南配合《中國中鐵股份公司鐵路工程實施架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》使用。

3、本操作指南適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項目可參照使用。

4、除特別說明者外，股份公司、二級及三級子（分）公司均統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項目現(xiàn)場設(shè)立的工程指揮部、項目經(jīng)理部及項目分部（工區(qū)、總隊等）統(tǒng)稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內(nèi)部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員、與公司簽訂勞動合同的零散勞務(wù)人員等統(tǒng)稱“勞務(wù)人員”或“勞務(wù)工”。

二、管理機構(gòu)及職能分工

1、二級、三級子（分）公司成立以總經(jīng)理（或主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理）為組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為組員的作業(yè)隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)基本作業(yè)隊伍及架子隊建設(shè)、管理等重大事項的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，一般設(shè)在工程管理部門或人力資源部門。

2、二級、三級子（分）公司負責(zé)制定領(lǐng)導(dǎo)小組及成員部門和項目部、架子隊的主要管理職能和管理職責(zé)，并發(fā)布實施。

3、二級、三級子（分）公司要建立、完善架子隊的管理和勞務(wù)用工管理制度，對架子隊的隊伍建設(shè)實施監(jiān)督、檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善架子隊建設(shè)的管理機制。

4、三級子（分）公司負責(zé)制定本單位架子隊組建的規(guī)劃和方案；負責(zé)具體實施架子隊的組建，對架子隊實施規(guī)范化管理；三級子（分）公司可成立勞務(wù)管理中心，負責(zé)對外部勞務(wù)資源歸口管理。

5、項目部按規(guī)定程序考察、審核和上報合格外部勞務(wù)隊伍、勞務(wù)工建議使用名單，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實施。負責(zé)架子隊的現(xiàn)場組織和管理。

6、架子隊在項目部領(lǐng)導(dǎo)下全面負責(zé)本隊的資源、現(xiàn)場、過程管理。

三、架子隊主要組成人員配置及任職要求

1、隊長：5年以上工作經(jīng)歷，具備較強的施工現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、管理能力，有一定的相關(guān)工程施工經(jīng)驗。每隊配備1名。

2、副隊長：4年以上工作經(jīng)歷，具備一定的現(xiàn)場組織、管理能力和施工經(jīng)驗。根據(jù)架子隊管段的工程情況設(shè)置，每隊配置0～2人。

3、技術(shù)主管：3年以上工作經(jīng)歷，具備助理級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格和一定的技術(shù)管理、協(xié)調(diào)能力。每隊配備1名。

4、領(lǐng)工員：4年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，按保證作業(yè)現(xiàn)場管理和監(jiān)控的需要配備。

5、技術(shù)人員：1年以上工作經(jīng)歷，具有技術(shù)員及以上專業(yè)技術(shù)任職資格。按滿足現(xiàn)場技術(shù)工作和技術(shù)管理的需要配備，一般為2～3人。

6、質(zhì)量員：4年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊配置1名。

7、安全員：4年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊至少配備1名。

8、試驗員：3年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能，并經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗。由架子隊負責(zé)現(xiàn)場試驗、檢驗時，每隊配備1名。

9、材料員：4年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和物資管理經(jīng)驗。視項目部對架子隊的管理要求配備。

10、工班長：2年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，每班配備1名。工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項目部審定的技能、品德優(yōu)秀和組織協(xié)調(diào)能力強的勞務(wù)工擔(dān)任。

11、其他管理人員：機械技術(shù)人員、預(yù)算員等，具備相應(yīng)的職業(yè)技能和工作經(jīng)驗，根據(jù)項目部和架子隊的具體情況配置。

12、公司架子隊較多，配置主要組成人員有困難時，對于承擔(dān)工程相對簡單、規(guī)模較小的架子隊，部分崗位可采用兼職，但隊長、領(lǐng)工員、質(zhì)量員、安全員不得兼職。

13、公司和項目部應(yīng)制定架子隊主要組成人員的工作職責(zé)和績效考核等辦法，建立健全相應(yīng)的工作制度和獎懲制度。

四、架子隊作業(yè)人員的組織形式及適用范圍

1、組織形式架子隊作業(yè)人員一般可采用下述三種基本的組織形式。（1）混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務(wù)工組成。管理監(jiān)控人員配置：在公司員工中選派隊長、副隊長、技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員。工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項目部審定的具有豐富操作經(jīng)驗的勞務(wù)工擔(dān)任。其他管理人員由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責(zé)。

（2）純勞務(wù)型：由勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員和零散勞務(wù)工組成作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員配置：在公司員工中選派隊長、技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員，其他管理人員如副隊長、材料員、試驗員等由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責(zé)。工班長由公司員工擔(dān)任，或由經(jīng)項目部審定的勞務(wù)人員擔(dān)任。

（3）勞務(wù)承包型：把具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，自帶部分機具設(shè)備的勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員編成專業(yè)勞務(wù)承包、工序勞務(wù)承包的作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員配置：隊長、技術(shù)負責(zé)人、安全員、質(zhì)量員必須由公司員工擔(dān)任，工班長、技術(shù)員（一般性測量）、領(lǐng)工員和副隊長可由承包方人員擔(dān)任。其他管理人員由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、控制測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責(zé)。

2、適用范圍

（1）混編型需要公司在現(xiàn)場有較多的操作工人，適用于所有工程項目。通過內(nèi)部操作工人和外部勞務(wù)工混崗、混編作業(yè)，有利于施工的管理、監(jiān)控。

（2）純勞務(wù)型須由公司配置足夠的管理人員進行監(jiān)管、控制，設(shè)備均由公司自備，可在一般工程項目中采用。（3）勞務(wù)承包型在目前的市場環(huán)境下應(yīng)作為一種主要的組織形式，適用于大多數(shù)工程項目，可分為專業(yè)勞務(wù)承包和工序勞務(wù)承包兩大類，如樁基鉆孔施工（包括橋梁孔樁、CFG樁等）、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運輸?shù)?。隧道、涵洞工程不得采用總體勞務(wù)承包，可采用分工序勞務(wù)承包。為確保現(xiàn)場監(jiān)控，隊長、技術(shù)負責(zé)人、安全員、質(zhì)量員等主要管理人員必須由公司員工擔(dān)任，材料、試驗和控制測量等關(guān)鍵工作也應(yīng)由項目部統(tǒng)一負責(zé)或在架子隊配置公司員工進行管控。

五、勞務(wù)隊伍和勞務(wù)人員管理

1、二級、三級子（分）公司必須建立勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的準(zhǔn)入制度。架子隊的勞務(wù)用工由公司負責(zé)引入和退出（可委托項目部），由項目部負責(zé)提報計劃和調(diào)劑分配，由架子隊負責(zé)編入班組、組織生產(chǎn)、考核考評和進行日常管理。

2、項目部應(yīng)配備專（兼）職勞務(wù)管理人員，負責(zé)勞務(wù)企業(yè)用工主體資格、勞務(wù)人員勞動關(guān)系建立及工資發(fā)放等監(jiān)管，并對勞務(wù)作業(yè)人員登記造冊，記錄其身份證號、職業(yè)資格證書號、特種作業(yè)人員證書號、勞動合同編號等情況，按有關(guān)規(guī)定報上級和相關(guān)單位備案。

3、架子隊引入勞務(wù)承包企業(yè)的人員必須依法簽訂勞務(wù)承包合同。合同簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務(wù)的勞務(wù)承包企業(yè)。合同中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。

4、架子隊引入勞務(wù)派遣公司的人員必須簽訂勞務(wù)用工協(xié)議。協(xié)議簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務(wù)的勞務(wù)派遣公司。勞務(wù)價格應(yīng)市場化。勞務(wù)協(xié)議中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。

5、公司和項目部在引入勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司時，不得引入公司公布的不合格勞務(wù)分供方，并檢查驗證勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)人員簽訂的勞動合同。杜絕不合格勞務(wù)分供方和未簽訂勞動合同的勞務(wù)人員進入施工現(xiàn)場從事勞務(wù)作業(yè)活動。

6、公司和項目部應(yīng)監(jiān)管勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)證照，確認其在履約期間始終具備合法、有效的用工主體資格，杜絕非法用工。

7、對體力、健康、技能不能勝任崗位工作的勞務(wù)人員，架子隊和項目部應(yīng)及時清退。

8、所有勞務(wù)人員都必須進行專業(yè)技能和崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。培訓(xùn)情況應(yīng)記錄在教育培訓(xùn)檔案中。勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)人員，專業(yè)技能培訓(xùn)由勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司負責(zé)，崗前培訓(xùn)由項目部及架子隊負責(zé)；零散勞務(wù)工的專業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)均由項目部及架子隊負責(zé)。勞務(wù)人員崗前培訓(xùn)時間一般不少于20小時，日常培訓(xùn)應(yīng)與公司員工一并進行。

9、項目部應(yīng)建立、健全勞務(wù)人員工資支付保障制度?？捎身椖坎浚ɑ虼鷦趧?wù)企業(yè)）直接以現(xiàn)金方式發(fā)放到勞務(wù)人員手中，也可通過銀行打入其工資卡中，以保證按時、足額發(fā)放勞務(wù)人員工資。勞務(wù)人員工資分配表應(yīng)經(jīng)其本人簽認并保存兩年以上備查。

10、項目部和架子隊要落實勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司為勞務(wù)人員繳納社會保險。

六、架子隊的管理要點

1、公司應(yīng)建立健全架子隊管理模式的各項管理制度，項目部和架子隊?wèi)?yīng)嚴格執(zhí)行。

2、公司應(yīng)與優(yōu)秀的勞務(wù)企業(yè)建立長期合作關(guān)系。三級子（分）公司要逐步建立相對固定的勞務(wù)基地。

3、公司和項目部要嚴格核查勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)、證照及其與勞務(wù)工簽訂的勞動合同，以及勞務(wù)人員名單、身份證等；公司和項目部與零散勞務(wù)工簽訂的勞動合同須符合勞動法的規(guī)定。

4、架子隊的主要管理人員必須為員工，包括隊長、技術(shù)主管、安全員、質(zhì)量員、材料員、試驗員、內(nèi)業(yè)技術(shù)員等。公司和項目部應(yīng)保持架子隊主要管理人員的相對穩(wěn)定。為滿足現(xiàn)場生產(chǎn)、管理和監(jiān)控的需要，公司和項目部可視具體情況為架子隊配置機械管理人員、機修工、機械操作工、試驗工、測量工等管理人員和技術(shù)工人。

5、對于勞務(wù)承包型架子隊，項目部和架子隊要在材料、技術(shù)、試驗和施工安全、工程質(zhì)量等方面進行重點管控。

6、三級公司可成立勞務(wù)管理中心，負責(zé)對勞務(wù)隊伍和勞務(wù)工的統(tǒng)一管理，并代表公司簽訂與勞務(wù)派遣公司的勞動用工協(xié)議和零散勞務(wù)工的以一定工作任務(wù)為期限的勞動合同（也可由公司授權(quán)委托項目部）。

7、公司應(yīng)督促勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司通過職業(yè)技能培訓(xùn)等為公司提供合格的勞務(wù)人員，并為勞務(wù)工建立法定的社會保險。

8、從事技術(shù)工種的勞務(wù)工，上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特種作業(yè)的，還應(yīng)取得特種作業(yè)證書。當(dāng)勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司未為勞務(wù)工取得資格證和特種作業(yè)證時，公司和項目部可代為取證，取證費用的承擔(dān)在勞務(wù)合同或協(xié)議中予以明確。

9、項目部和架子隊?wèi)?yīng)為勞務(wù)人員提供或監(jiān)督勞務(wù)承包企業(yè)為勞務(wù)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活設(shè)施、作業(yè)條件和防護用具。公司和項目部、架子隊?wèi)?yīng)注重企業(yè)文化建設(shè)，在勞保、福利、待遇以及工作、生活等方面給勞務(wù)工以必要的關(guān)心，營造和諧的生產(chǎn)、生活氛圍。

10、架子隊根據(jù)實施性施工組織設(shè)計分配的任務(wù)，負責(zé)管段工程的施工。架子隊人員規(guī)模根據(jù)所承擔(dān)工程的專業(yè)特點和工程量而定，并視工程進展情況彈性編制、動態(tài)管理，在按“鐵建設(shè)〔2008〕51號”文規(guī)定配置基本管理監(jiān)控人員的情況下，一般不應(yīng)超過100人。人員規(guī)模超出100人時，須相應(yīng)增加管理監(jiān)控人員，一般應(yīng)達到每10名作業(yè)人員配置1名管理監(jiān)控人員的要求。作業(yè)人員根據(jù)施工需要組建成若干作業(yè)班組（勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員應(yīng)由架子隊統(tǒng)一編成班組，以利于管理和監(jiān)控），每班組一般為20～30人。

11、架子隊對作業(yè)班組應(yīng)實行計件工資或內(nèi)部承包清算，以提高工作質(zhì)量和生產(chǎn)效率，控制工程成本。

12、架子隊管理的核心是加強對作業(yè)人員的監(jiān)管，確保作業(yè)過程管控到位。

13、項目部對架子隊、架子隊對領(lǐng)工員和工班長應(yīng)做好技術(shù)交底工作；領(lǐng)工員和工班長對作業(yè)人員在作業(yè)前要做好工作和安全交底。班組作業(yè)過程中，技術(shù)、安全、質(zhì)量、試驗等人員應(yīng)進行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督。

14、架子隊一般不設(shè)財務(wù)機構(gòu)，其會計業(yè)務(wù)可由項目部統(tǒng)一核算。

15、架子隊在施工中需使用的大型機械設(shè)備由項目部配備或租賃，架子隊負責(zé)其維修、保養(yǎng)和有償使用。勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)工自帶的小型機具、常規(guī)設(shè)備可由項目部租賃，供架子隊有償使用。

16、架子隊可根據(jù)承擔(dān)的工程情況設(shè)立小型料庫，并嚴格執(zhí)行公司和項目部的相關(guān)管理制度。

17、對于優(yōu)秀的勞務(wù)人員，由公司根據(jù)實際需求和長遠發(fā)展的需要，考慮與其簽訂有固定期限的勞動合同。

18、公司應(yīng)注重架子隊管理監(jiān)控人員的引進、培養(yǎng)。配置架子隊管理人員出現(xiàn)困難時，可通過社會招聘、返聘退休（退養(yǎng)）人員等方式臨時增補。

19、為從根本上解決架子隊的管理、技術(shù)和技能人員不足的問題，各單位要合理引進高職、中專和技校畢業(yè)生，滿足企業(yè)發(fā)展需求。20、公司支付給勞務(wù)人員的工資及相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)在架子隊工程成本中列支，不得通過公司工資總額核算、統(tǒng)計。

七、附則

1、建設(shè)單位對架子隊管理有明確規(guī)定或特定要求的，應(yīng)積極響應(yīng)并貫徹執(zhí)行。

2、各公司應(yīng)當(dāng)將本操作指南在實施過程中的具體問題和建議及時反饋至股份公司工程管理部。

第三篇：中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見

中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見

第一章

總 則

第一條 為適應(yīng)鐵路建設(shè)快速發(fā)展的形勢，滿足鐵路建設(shè)市場的履約要求，優(yōu)化企業(yè)勞動組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，提高企業(yè)對施工現(xiàn)場的管控能力，結(jié)合企業(yè)實際和建筑市場環(huán)境，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 本指導(dǎo)意見依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)和鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕51號）、《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2009〕40號）制定。

第三條 架子隊是一種經(jīng)實踐證明為較好的施工生產(chǎn)組織方式和較為理想的勞動用工管理模式。采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會人力資源，實現(xiàn)施工企業(yè)現(xiàn)場管理層與作業(yè)層的有機銜接和有效運作，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

第四條 本指導(dǎo)意見所稱“架子隊”是指鐵路工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場的基層施工作業(yè)隊伍，是以企業(yè)的管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工管理與監(jiān)控人員，以勞務(wù)人員為主要作業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)隊。

第五條 除特別說明者外，本指導(dǎo)意見中股份公司、二級及三級子（分）公司統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項目現(xiàn)場設(shè)立的工程指揮部、項目部及項目分部（工區(qū)、總隊等）統(tǒng)稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內(nèi)部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員、與公司簽訂勞動合同的社會零散勞務(wù)人員等統(tǒng)稱“勞務(wù)人員”或“勞務(wù)工”。

第六條 架子隊管理模式可通過組建勞務(wù)工班組、勞務(wù)工與員工混編班組和專業(yè)勞務(wù)承包、工序勞務(wù)承包以及機械租賃等形式吸納和使用社會資源，杜絕違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包，禁止以包代管。

第七條 本指導(dǎo)意見適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項目可參照執(zhí)行。

第二章

架子隊組建

第八條 架子隊組建原則

1.管理有效，監(jiān)控有力、運作高效，服務(wù)并滿足于工程項目管理和現(xiàn)場作業(yè)需要的原則；

2.固定建制與臨時性建制相結(jié)合，人員彈性編制、動態(tài)化管理的原則；

3.施工管理、技術(shù)、監(jiān)督等主要組成人員立足企業(yè)自培配備的原則；

4.勞務(wù)工以成建制的合法勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)人員為主、零散勞務(wù)工為輔的原則；

5.充分體現(xiàn)專業(yè)化的原則（綜合型架子隊越少越好，專業(yè)化架子隊越多越好）。

第九條 各公司應(yīng)成立作業(yè)隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本單位基本作業(yè)隊伍及架子隊建設(shè)、管理等重大事項的研究和決策。

公司根據(jù)本單位生產(chǎn)規(guī)模及施工專業(yè)特點，組建若干相對固定的架子隊。項目部對架子隊實行“人員統(tǒng)一管理，設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配，成本內(nèi)部核算，責(zé)任落實到人，材料限額發(fā)放”的運作機制。

第十條 架子隊由管理監(jiān)控人員和作業(yè)人員組成。管理監(jiān)控人員由專職隊長、技術(shù)負責(zé)人及技術(shù)（含測量、內(nèi)業(yè)等）、質(zhì)量、安全、試驗、材料、領(lǐng)工員、工班長等管理、技術(shù)人員組成。作業(yè)人員由員工及勞務(wù)工組成，設(shè)置若干作業(yè)班組，工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項目部審定的具有豐富操作經(jīng)驗的勞務(wù)工擔(dān)任，不得直接使用勞務(wù)派遣公司的管理人員和包工頭。

第十一條 架子隊管理監(jiān)控人員配置

1.一般工程架子隊的管理監(jiān)控人員按鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕51號）的基本要求配置。

2.重點工程架子隊的管理監(jiān)控人員根據(jù)項目的實際情況，按鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕51號）的規(guī)定及現(xiàn)場管理需要增強配置。

第十二條 架子隊作業(yè)人員組織形式

1.混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務(wù)工組成。

2.純勞務(wù)型：由勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員和零散勞務(wù)工組成作業(yè)班組（工班長一般應(yīng)由公司員工擔(dān)任）。

3.勞務(wù)承包型：把具有相應(yīng)的專業(yè)技能，自帶部分常規(guī)機具設(shè)備的勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員編成勞務(wù)承包的作業(yè)班組。

第十三條 架子隊組建程序

1.公司根據(jù)中標(biāo)工程任務(wù)、施工組織設(shè)計以及項目部組建情況，確定架子隊數(shù)量及人員規(guī)模，并行文成立架子隊。

2.公司與勞務(wù)承包企業(yè)依法簽訂勞務(wù)承包合同。公司與勞務(wù)派遣公司協(xié)商確定勞務(wù)工需求并依法簽訂勞務(wù)用工協(xié)議（或授權(quán)委托項目部簽訂）。零散勞務(wù)工由項目部經(jīng)授權(quán)后代表公司與其依法簽訂以一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。

3.項目部在工程開工之前應(yīng)明確架子隊內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和具體管理、技術(shù)人員，將員工和勞務(wù)工編入架子隊。

4.架子隊根據(jù)項目部指定的施工作業(yè)任務(wù)合理設(shè)置作業(yè)班組。

第三章

架子隊管理

第十四條 架子隊?wèi)?yīng)執(zhí)行公司及項目部制定的有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、用工、質(zhì)量、安全、環(huán)保、財務(wù)、成本等管理的各項規(guī)章制度，服從公司和項目部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與安排。

第十五條 架子隊?wèi)?yīng)明確施工管理、工程技術(shù)、安全質(zhì)量、檢測試驗、物資機械等有關(guān)專業(yè)人員的管理職責(zé)，落實管理責(zé)任，確保管理到位。

第十六條 架子隊要建立和實行技術(shù)交底和安全交底制度。班組作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)工員、工班長的帶領(lǐng)下進行作業(yè)。每個班組在作業(yè)過程中須有管理監(jiān)控人員進行管理和監(jiān)控。

第十七條 項目部全面負責(zé)架子隊的施工生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源調(diào)配等管理監(jiān)控工作。公司和項目部應(yīng)監(jiān)督檢查架子隊的管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的要責(zé)令整改，情節(jié)嚴重的，應(yīng)給予通報批評或行政、經(jīng)濟處罰。

第四章

勞務(wù)人員管理

第十八條 公司可根據(jù)施工實際需要，與地方政府及有關(guān)部門協(xié)商，選擇一批有資質(zhì)、有實力的勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司作為勞務(wù)基地，建立長期合作關(guān)系，分專業(yè)對勞務(wù)人員進行培訓(xùn)，以解決合格技術(shù)工人的穩(wěn)定來源問題。

第十九條 公司和項目部必須檢查驗證勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)人員簽訂的勞動合同。不得使用未簽勞動合同的勞務(wù)人員。

公司和項目部應(yīng)設(shè)置勞務(wù)管理機構(gòu)和配備專（兼）職管理人員，負責(zé)日常的勞務(wù)管理工作。架子隊對作業(yè)班組要分別建立勞務(wù)人員登記冊并實行動態(tài)管理，隨時更新。

第二十條 架子隊所有勞務(wù)人員都必須進行專業(yè)技能和崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。從事技術(shù)工種的，要取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，必須取得特種作業(yè)證書。項目部和架子隊要以施工生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，開展多渠道、多層次、多形式的日常培訓(xùn)。

第二十一條 架子隊的公司員工與勞務(wù)人員應(yīng)同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)、同管理，不得歧視勞務(wù)人員。勞務(wù)人員不能整建制單獨居住。

第二十二條 架子隊的勞務(wù)人員工資由項目部（或代勞務(wù)企業(yè)）按時、足額以現(xiàn)金方式直接發(fā)給勞務(wù)人員本人，或通過銀行打入其工資卡中。勞務(wù)人員工資分配表應(yīng)經(jīng)其本人簽認并保存兩年以上備查。

第二十三條 項目部和架子隊要遵照國家、地方有關(guān)規(guī)定，認真制訂有效措施，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，落實勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司為勞務(wù)人員繳納社會保險。

第五章

附 則

第二十四條 各二級、三級子（分）公司應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見制定本單位的實施辦法或?qū)嵤┘殑t，并將實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報反饋。

第二十五條 本指導(dǎo)意見自公布之日起實行，由股份公司工程管理部負責(zé)解釋。

第四篇：辦建設(shè)發(fā)〔2009〕57號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中鐵工程總公司架子隊管理模式指導(dǎo) 意見及操作指南

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》和《鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》的通知

辦建設(shè)發(fā)〔2009〕57號

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：

鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2008]51號）下發(fā)以來，各施工單位積極推行架子隊勞務(wù)用工管理模式，特別是中鐵工程總公司作為規(guī)范試點單位，狠抓架子隊管理推進工作，取得了初步成效并在鐵道部12月14日召開的鐵路建設(shè)架子隊管理推進座談會做了經(jīng)驗介紹。為進一步推進架子隊管理，現(xiàn)將中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》和《鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真學(xué)習(xí)借鑒。

為進一步推進鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，又好又快完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就深入推進架子隊管理工作提出要求如下：

一、進一步提高推行架子隊管理模式重要性認識

架子隊是一種經(jīng)實踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式，在鐵

路建設(shè)項目推行架子隊管理模式意義重大：一是有利于更好地落實國家相關(guān)政策，加快鐵路建設(shè)；二是有利于維護鐵路建設(shè)市場秩序，取締“包工頭”，強化廉政建設(shè)；三是有利于促進施工企業(yè)長遠發(fā)展，規(guī)范有序組織現(xiàn)場施工；四是有利于規(guī)范施工企業(yè)勞務(wù)用工行為，保護農(nóng)民工權(quán)益；五是有利于施工企業(yè)構(gòu)建內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境，減少經(jīng)營風(fēng)險；六是有利于施工企業(yè)控制成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。各單位一定要充分認識推行架子隊管理模式的重要意義，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強管理，嚴格要求，全力推進架子隊管理工作。

二、著力解決架子隊管理模式推進中的突出問題

1．關(guān)于架子隊內(nèi)部骨干人員不足問題。架子隊管理模式 的核心是內(nèi)部骨干人員帶外部勞務(wù)，施工企業(yè)應(yīng)通過鼓勵大中專畢業(yè)生到架子隊鍛煉、積極招聘技校職高畢業(yè)生、培養(yǎng)使用或吸納優(yōu)秀勞務(wù)人員等途徑，解決架子隊內(nèi)部骨干人員不足的問題。

2．關(guān)于架子隊勞務(wù)人員來源問題。勞務(wù)用工應(yīng)以勞務(wù)公司提供為主，以零散勞務(wù)人員為輔。施工企業(yè)應(yīng)主動與勞動力資源豐富的地方政府協(xié)商建立勞務(wù)基地，成立勞務(wù)公司，并使勞務(wù)基地按照“定點培養(yǎng)、定向輸送、學(xué)用結(jié)合、合作共贏”的原則向施工企業(yè)輸送合格的勞務(wù)人員，解決勞務(wù)人員的來源問題。

3．關(guān)于架子隊依法用工問題。施工企業(yè)必須嚴格遵守勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，與勞務(wù)公司依法簽訂勞務(wù)用工協(xié)議；項目部應(yīng)在授權(quán)后代表企業(yè)依法與零散勞務(wù)人員簽訂以一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。

4．關(guān)于架子隊組織形式問題。架子隊?wèi)?yīng)以混合型和勞務(wù)型為主。其中，技術(shù)含量高的作業(yè)，應(yīng)組建混合型架子隊；勞動密集型的作業(yè)，應(yīng)組建勞務(wù)型架子隊。5．關(guān)于架子隊日常管理問題。施工企業(yè)必須加強架子隊管理，將架子隊納入施工企業(yè)的日常管理，制定完善架子隊管理制度，嚴格架子隊績效考核，切實管好用好架子隊。

6．關(guān)于架子隊人員規(guī)模問題。架子隊?wèi)?yīng)按專業(yè)組建，規(guī)模適度，每個架子隊的人數(shù)應(yīng)控制在100人左右。根據(jù)需要，確需擴大規(guī)模的，應(yīng)按相應(yīng)比例增加架子隊內(nèi)部員工數(shù)量，但架子隊人員規(guī)模不能過大，嚴禁將工區(qū)直接作為架子隊。

7．關(guān)于提高勞務(wù)人員素質(zhì)問題。一是把好入口關(guān)，架子隊?wèi)?yīng)選用勞務(wù)企業(yè)派遣的崗前培訓(xùn)合格的勞務(wù)人員。二是加強培訓(xùn)考核，施工企業(yè)應(yīng)在施工前對勞務(wù)人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，加強過程培訓(xùn)，進行現(xiàn)場作業(yè)操作考試和質(zhì)量安全要點考試，切實提高勞務(wù)人員素質(zhì)。

8．關(guān)于架子隊管理成本問題。施工企業(yè)應(yīng)在依法合規(guī)的前提下與勞務(wù)公司簽訂合同，規(guī)范架子隊管理，加強內(nèi)部成本核算，減少不必要的支出，提高企業(yè)效益。

9．關(guān)于架子隊規(guī)范管理問題。建設(shè)單位要加強架子隊推進工作的監(jiān)督檢查，不得為施工企業(yè)推薦勞務(wù)隊伍或包工隊。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強對架子隊組建及管理工作的指導(dǎo)，不得為項目部推薦或指定包工隊等。

三、堅定不移深入推進架子隊管理模式 1．必須堅持架子隊基本條件。一是有一定數(shù)量懂技術(shù)懂管理的員工帶領(lǐng)勞務(wù)人員，嚴禁借架子隊之名變相使用包工頭或委托勞務(wù)公司負責(zé)人組建架子隊；二是施工企業(yè)應(yīng)配置滿足現(xiàn)場需要的基本施工機具和機械設(shè)備；三是施工企業(yè)必須自行管理架子隊的材料供應(yīng)、調(diào)配事項，禁止包工包料、以包代管。

2．必須堅持“五同”要求。架子隊內(nèi)部員工必須與勞務(wù)人員“同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)、同管理”，建立健全勞務(wù)人員工資支付保障制度，落實勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務(wù)公司為勞務(wù)人員繳納社會保險。加強架子隊黨團工會組織建設(shè)，開展企業(yè)精神、企業(yè)文化、職業(yè)道德教育，全面提高勞務(wù)人員素質(zhì)，充分調(diào)動和發(fā)揮勞務(wù)人員的生產(chǎn)積極性。

3．必須堅持專業(yè)化。組建架子隊要以小而精的專業(yè)化隊伍為主要方向，提倡組建橋梁、隧道、混凝土、制板等專業(yè)化架子隊。要根據(jù)項目大小、專業(yè)劃分、難易程度合理設(shè)置架子隊，以架子隊專業(yè)的科學(xué)性保證施工組織的有序性。

4．必須依法合規(guī)。架子隊管理必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，必須建立企業(yè)內(nèi)部有關(guān)工作程序并堅持按照程序辦事，特別是架子隊勞務(wù)合同和勞務(wù)人員的勞動合同簽訂，以及架子隊的人員培訓(xùn)、辭退等事項必須按程序辦理。5．必須堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。架子隊是施工現(xiàn)場的基層作業(yè)隊，直接關(guān)系到工程質(zhì)量和施工安全，架子隊必須按照制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行施工。要組織勞務(wù)人員學(xué)習(xí)作業(yè)指導(dǎo)書和應(yīng)知應(yīng)會卡片，每個崗位都要有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，每一道工序都要經(jīng)過嚴格的質(zhì)量檢查、檢驗和檢測，不符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)及結(jié)果必須返工。

6．必須加強監(jiān)管，消除包工隊。建設(shè)單位要督促施工企業(yè)加快推進架子隊管理工作，將架子隊管理與現(xiàn)場有關(guān)的監(jiān)督檢查和評價考核活動相掛鉤，對現(xiàn)場存在的問題要堅決查處。要核對架子隊組成和人員資格是否符合投標(biāo)承諾和上崗條件，是否存在偽造身份、虛列人員現(xiàn)象，檢查架子隊現(xiàn)場管理、安全質(zhì)量管理情況，檢查勞務(wù)合同、架子隊薪酬結(jié)算數(shù)據(jù)和個人賬戶工資發(fā)放情況，查處假借架子隊名義搞變相違法違規(guī)分包現(xiàn)象。施工單位要下決心消滅包工隊、清除包工頭，在清除包工頭的基礎(chǔ)上，可打亂包工隊建制從而將現(xiàn)有包工隊分散、改造成架子隊。

7．必須統(tǒng)一思想，加強宣傳。要進一步提高認識，真正把架子隊管理作為打好基礎(chǔ)、加強管理、提升水平的重要手段。同時要宣傳推行架子隊的優(yōu)點，將好的經(jīng)驗做法及時進行宣傳、推廣、應(yīng)用。8．必須堅持政策導(dǎo)向。要將推行架子隊管理納入施工企業(yè)信用評價，建設(shè)單位應(yīng)在《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設(shè)[2009]40號）附件2“現(xiàn)場管理檢查扣分表”中補充架子隊管理的檢查扣分標(biāo)準(zhǔn)，并嚴格進行考核。要盡快建立推行架子隊情況與招投標(biāo)掛鉤制度，對于推行架子隊?wèi)B(tài)度堅決、成效突出的施工單位，應(yīng)在有關(guān)方面給予鼓勵；對推行架子隊消極應(yīng)付，存在翻牌貼牌現(xiàn)象，仍然使用包工頭的施工單位，要給予一定時期的停止投標(biāo)處理。監(jiān)督總站及各監(jiān)督站在進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，要將施工企業(yè)推進架子隊管理情況作為一項重點檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要當(dāng)場指出，責(zé)令整改。

各單位要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，真正把架子隊管理作為加快鐵路建設(shè)、規(guī)范鐵路建設(shè)市場、保證建設(shè)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全的重要途徑，筑牢鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，切實提升鐵路建設(shè)管理水平。

鐵道部辦公廳

二〇〇九年十二月二十五日

中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目

實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)鐵路建設(shè)快速發(fā)展的形勢，滿足鐵路建設(shè)市場的履約要求，優(yōu)化企業(yè)勞動組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，提高企業(yè)對施工現(xiàn)場的管控能力，結(jié)合企業(yè)實際和建筑市場環(huán)境，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 本指導(dǎo)意見依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)和鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕51號）、《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2009〕40號）制定。

第三條 架子隊是一種經(jīng)實踐證明為較好的施工生產(chǎn)組織方式和較為理想的勞動用工管理模式。采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會人力資源，實現(xiàn)施工企業(yè)現(xiàn)場管理層與作業(yè)層的有機銜接和有效運作，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。第四條 本指導(dǎo)意見所稱“架子隊”是指鐵路工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場的基層施工作業(yè)隊伍，是以企業(yè)的管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工管理與監(jiān)控人員，以勞務(wù)人員為主要作業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)隊。

第五條 除特別說明者外，本指導(dǎo)意見中股份公司、二級及三級子（分）公司統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項目現(xiàn)場設(shè)立的工程指揮部、項目部及項目分部（工區(qū)、總隊等）統(tǒng)稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內(nèi)部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員、與公司簽訂勞動合同的社會零散勞務(wù)人員等統(tǒng)稱“勞務(wù)人員”或“勞務(wù)工”。

第六條 架子隊管理模式可通過組建勞務(wù)工班組、勞務(wù)工與員工混編班組和專業(yè)勞務(wù)承包、工序勞務(wù)承包以及機械租賃等形式吸納和使用社會資源，杜絕違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包，禁止以包代管。

第七條 本指導(dǎo)意見適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項目可參照執(zhí)行。

第二章 架子隊組建

第八條 架子隊組建原則 1.管理有效，監(jiān)控有力、運作高效，服務(wù)并滿足于工程項目管理和現(xiàn)場作業(yè)需要的原則；

2.固定建制與臨時性建制相結(jié)合，人員彈性編制、動態(tài)化管理的原則；

3.施工管理、技術(shù)、監(jiān)督等主要組成人員立足企業(yè)自培配備的原則；

4.勞務(wù)工以成建制的合法勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)人員為主、零散勞務(wù)工為輔的原則；

5.充分體現(xiàn)專業(yè)化的原則（綜合型架子隊越少越好，專業(yè)化架子隊越多越好）。

第九條 各公司應(yīng)成立作業(yè)隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本單位基本作業(yè)隊伍及架子隊建設(shè)、管理等重大事項的研究和決策。

公司根據(jù)本單位生產(chǎn)規(guī)模及施工專業(yè)特點，組建若干相對固定的架子隊。項目部對架子隊實行“人員統(tǒng)一管理，設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配，成本內(nèi)部核算，責(zé)任落實到人，材料限額發(fā)放”的運作機制。

第十條 架子隊由管理監(jiān)控人員和作業(yè)人員組成。管理監(jiān)控人員由專職隊長、技術(shù)負責(zé)人及技術(shù)（含測量、內(nèi)業(yè)等）、質(zhì)量、安全、試驗、材料、領(lǐng)工員、工班長等管理、技術(shù)人員組成。作業(yè)人員由員工及勞務(wù)工組成，設(shè)置若干作業(yè)班組，工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項目部審定的具有豐富操作經(jīng)驗的勞務(wù)工擔(dān)任，不得直接使用勞務(wù)派遣公司的管理人員和包工頭。

第十一條 架子隊管理監(jiān)控人員配置

1.一般工程架子隊的管理監(jiān)控人員按鐵道部《關(guān)于積極倡

導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕51號）的基本要求配置。

2.重點工程架子隊的管理監(jiān)控人員根據(jù)項目的實際情況，按鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕51號）的規(guī)定及現(xiàn)場管理需要增強配置。

第十二條 架子隊作業(yè)人員組織形式

1.混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務(wù)工組成。

2.純勞務(wù)型：由勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員和零散勞務(wù)

工組成作業(yè)班組（工班長一般應(yīng)由公司員工擔(dān)任）。

3.勞務(wù)承包型：把具有相應(yīng)的專業(yè)技能，自帶部分常規(guī)機具設(shè)備的勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員編成勞務(wù)承包的作業(yè)班組。第十三條 架子隊組建程序

1.公司根據(jù)中標(biāo)工程任務(wù)、施工組織設(shè)計以及項目部組建

情況，確定架子隊數(shù)量及人員規(guī)模，并行文成立架子隊。

2.公司與勞務(wù)承包企業(yè)依法簽訂勞務(wù)承包合同。公司與勞務(wù)派遣公司協(xié)商確定勞務(wù)工需求并依法簽訂勞務(wù)用工協(xié)議（或授權(quán)委托項目部簽訂）。零散勞務(wù)工由項目部經(jīng)授權(quán)后代表公司與其依法簽訂以一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。

3.項目部在工程開工之前應(yīng)明確架子隊內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和具體管理、技術(shù)人員，將員工和勞務(wù)工編入架子隊。

4.架子隊根據(jù)項目部指定的施工作業(yè)任務(wù)合理設(shè)置作業(yè)班組。

第三章 架子隊管理

第十四條 架子隊?wèi)?yīng)執(zhí)行公司及項目部制定的有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、用工、質(zhì)量、安全、環(huán)保、財務(wù)、成本等管理的各項規(guī)章制度，服從公司和項目部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與安排。

第十五條 架子隊?wèi)?yīng)明確施工管理、工程技術(shù)、安全質(zhì)量、檢測試驗、物資機械等有關(guān)專業(yè)人員的管理職責(zé)，落實管理責(zé)任，確保管理到位。第十六條 架子隊要建立和實行技術(shù)交底和安全交底制度。班組作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)工員、工班長的帶領(lǐng)下進行作業(yè)。每個班組在作業(yè)過程中須有管理監(jiān)控人員進行管理和監(jiān)控。

第十七條 項目部全面負責(zé)架子隊的施工生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源調(diào)配等管理監(jiān)控工作。公司和項目部應(yīng)監(jiān)督檢查架子隊的管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的要責(zé)令整改，情節(jié)嚴重的，應(yīng)給予通報批評或行政、經(jīng)濟處罰。

第四章 勞務(wù)人員管理

第十八條 公司可根據(jù)施工實際需要，與地方政府及有關(guān)部門協(xié)商，選擇一批有資質(zhì)、有實力的勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司作為勞務(wù)基地，建立長期合作關(guān)系，分專業(yè)對勞務(wù)人員進行培訓(xùn)，以解決合格技術(shù)工人的穩(wěn)定來源問題。

第十九條 公司和項目部必須檢查驗證勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)人員簽訂的勞動合同。不得使用未簽勞動合同的勞務(wù)人員。

公司和項目部應(yīng)設(shè)置勞務(wù)管理機構(gòu)和配備專（兼）職管理人員，負責(zé)日常的勞務(wù)管理工作。架子隊對作業(yè)班組要分別建立勞務(wù)人員登記冊并實行動態(tài)管理，隨時更新。第二十條 架子隊所有勞務(wù)人員都必須進行專業(yè)技能和崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。從事技術(shù)工種的，要取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，必須取得特種作業(yè)證書。項目部和架子隊要以施工生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，開展多渠道、多層次、多形式的日常培訓(xùn)。

第二十一條 架子隊的公司員工與勞務(wù)人員應(yīng)同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)、同管理，不得歧視勞務(wù)人員。勞務(wù)人員不能整建制單獨居住。

第二十二條 架子隊的勞務(wù)人員工資由項目部（或代勞務(wù)企業(yè)）按時、足額以現(xiàn)金方式直接發(fā)給勞務(wù)人員本人，或通過銀行打入其工資卡中。勞務(wù)人員工資分配表應(yīng)經(jīng)其本人簽認并保存兩年以上備查。

第二十三條 項目部和架子隊要遵照國家、地方有關(guān)規(guī)定，認真制訂有效措施，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，落實勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司為勞務(wù)人員繳納社會保險。

第五章 附 則

第二十四條 各二級、三級子（分）公司應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見制定本單位的實施辦法或?qū)嵤┘殑t，并將實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報反饋。第二十五條 本指導(dǎo)意見自公布之日起實行，由股份公司工程管理部負責(zé)解釋。

中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目

實行架子隊管理模式操作指南

一、總則

1.根據(jù)鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》

（鐵建設(shè)〔2008〕51號）、《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2009〕40號），在滿足《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)要求的前提下，結(jié)合股份公司的實際，制定本操作指南。

2.本操作指南配合《中國中鐵股份公司鐵路工程實施架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》使用。

3.本操作指南適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項目可參照使用。

4.除特別說明者外，股份公司、二級及三級子（分）公司均統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項目現(xiàn)場設(shè)立的工程指揮部、項目經(jīng)理部及項目分部（工區(qū)、總隊等）統(tǒng)稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內(nèi)部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員、與公司簽訂勞動合同的零散勞務(wù)人員等統(tǒng)稱“勞務(wù)人員”或“勞務(wù)工”。

二、管理機構(gòu)及職能分工

1.二級、三級子（分）公司成立以總經(jīng)理（或主管生產(chǎn)的副

總經(jīng)理）為組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為組員的作業(yè)隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)基本作業(yè)隊伍及架子隊建設(shè)、管理等重大事項的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，一般設(shè)在工程管理部門或人力資源部門。

2.二級、三級子（分）公司負責(zé)制定領(lǐng)導(dǎo)小組及成員部門和項目部、架子隊的主要管理職能和管理職責(zé)，并發(fā)布實施。

3.二級、三級子（分）公司要建立、完善架子隊的管理和勞務(wù)用工管理制度，對架子隊的隊伍建設(shè)實施監(jiān)督、檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善架子隊建設(shè)的管理機制。

4.三級子（分）公司負責(zé)制定本單位架子隊組建的規(guī)劃和方案；負責(zé)具體實施架子隊的組建，對架子隊實施規(guī)范化管理；三級子（分）公司可成立勞務(wù)管理中心，負責(zé)對外部勞務(wù)資源歸口管理。5.項目部按規(guī)定程序考察、審核和上報合格外部勞務(wù)隊伍、勞務(wù)工建議使用名單，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實施。負責(zé)架子隊的現(xiàn)場組織和管理。

6.架子隊在項目部領(lǐng)導(dǎo)下全面負責(zé)本隊的資源、現(xiàn)場、過程管理。

三、架子隊主要組成人員配置及任職要求

1.隊長：5年以上工作經(jīng)歷，具備較強的施工現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、管理能力，有一定的相關(guān)工程施工經(jīng)驗。每隊配備1名。

2.副隊長：4年以上工作經(jīng)歷，具備一定的現(xiàn)場組織、管理能力和施工經(jīng)驗。根據(jù)架子隊管段的工程情況設(shè)置，每隊配置0～2人。

3.技術(shù)主管：3年以上工作經(jīng)歷，具備助理級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格和一定的技術(shù)管理、協(xié)調(diào)能力。每隊配備1名。

4.領(lǐng)工員：4年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，按保證作業(yè)現(xiàn)場管理和監(jiān)控的需要配備。

5.技術(shù)人員：1年以上工作經(jīng)歷，具有技術(shù)員及以上專業(yè)技術(shù)任職資格。按滿足現(xiàn)場技術(shù)工作和技術(shù)管理的需要配備，一般為2～3人。6.質(zhì)量員：4年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊配置1名。

7.安全員：4年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊至少配備1名。

8.試驗員：3年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能，并經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗。由架子隊負責(zé)現(xiàn)場試驗、檢驗時，每隊配備1名。

9.材料員：4年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和物資管理經(jīng)驗。視項目部對架子隊的管理要求配備。

10.工班長：2年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，每班配備1名。工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項目部審定的技能、品德優(yōu)秀和組織協(xié)調(diào)能力強的勞務(wù)工擔(dān)任。

11.其他管理人員：機械技術(shù)人員、預(yù)算員等，具備相應(yīng)的職業(yè)技能和工作經(jīng)驗，根據(jù)項目部和架子隊的具體情況配置。

12.公司架子隊較多，配置主要組成人員有困難時，對于承擔(dān)工程相對簡單、規(guī)模較小的架子隊，部分崗位可采用兼職，但隊長、領(lǐng)工員、質(zhì)量員、安全員不得兼職。13.公司和項目部應(yīng)制定架子隊主要組成人員的工作職責(zé)和績效考核等辦法，建立健全相應(yīng)的工作制度和獎懲制度。

四、架子隊作業(yè)人員的組織形式及適用范圍 1.組織形式

架子隊作業(yè)人員一般可采用下述三種基本的組織形式。（1）混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務(wù)工組成。

管理監(jiān)控人員的對應(yīng)配置：在公司員工中選派隊長、副隊長、技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員。工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項目部審定的具有豐富操作經(jīng)驗的勞務(wù)工擔(dān)任。其他管理人員由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責(zé)。

（2）純勞務(wù)型：由勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員和零散勞務(wù)工組成作業(yè)班組。

管理監(jiān)控人員的對應(yīng)配置：在公司員工中選派隊長、技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員，其他管理人員如副隊長、材料員、試驗員等由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責(zé)。工班長由公司員工擔(dān)任，或由經(jīng)項目部審定的勞務(wù)人員擔(dān)任。（3）勞務(wù)承包型：把具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，自帶部分機具設(shè)備的勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員編成專業(yè)勞務(wù)承包、工序勞務(wù)承包的作業(yè)班組。

管理監(jiān)控人員的對應(yīng)配置：隊長、技術(shù)負責(zé)人、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員必須由公司員工擔(dān)任，工班長、技術(shù)員（一般性測量）、可由承包方人員擔(dān)任。其他管理人員由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、控制測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責(zé)。

2.適用范圍

（1）混編型需要公司在現(xiàn)場有較多的操作工人，適用于所有

工程項目。通過內(nèi)部操作工人和外部勞務(wù)工混崗、混編作業(yè)，有利于施工的管理、監(jiān)控。

（2）純勞務(wù)型須由公司配置足夠的管理人員進行監(jiān)管、控制，設(shè)備均由公司自備，可在一般工程項目中采用。

（3）勞務(wù)承包型在目前的市場環(huán)境下應(yīng)作為一種主要的組織形式，適用于大多數(shù)工程項目，可分為專業(yè)勞務(wù)承包和工序勞務(wù)承包兩大類，如樁基鉆孔施工（包括橋梁孔樁、CFG樁等）、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運輸?shù)?。隧道、橋涵工程不得采用總體勞務(wù)承包，可采用分工序勞務(wù)承包。為確?，F(xiàn)場監(jiān)控，隊長、技術(shù)負責(zé)人、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員等主要管理人員必須由公司員工擔(dān)任，材料、試驗和控制測量等關(guān)鍵工作也應(yīng)由項目部統(tǒng)一負責(zé)或在架子隊配置公司員工進行管控。

五、勞務(wù)隊伍和勞務(wù)人員管理

1.二級、三級子（分）公司必須建立勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派

遣公司的準(zhǔn)入制度。架子隊的勞務(wù)用工由公司負責(zé)引入和退出（可委托項目部），由項目部負責(zé)提報計劃和調(diào)劑分配，由架子隊負責(zé)編入班組、組織生產(chǎn)、考核考評和進行日常管理。

2.項目部應(yīng)配備專（兼）職勞務(wù)管理人員，負責(zé)勞務(wù)企業(yè)用工主體資格、勞務(wù)人員勞動關(guān)系建立及工資發(fā)放等監(jiān)管，并對勞務(wù)作業(yè)人員登記造冊，記錄其身份證號、職業(yè)資格證書號、特種作業(yè)人員證書號、勞動合同編號等情況，按有關(guān)規(guī)定報上級和相關(guān)單位備案。

3.架子隊引入勞務(wù)承包企業(yè)的人員必須依法簽訂勞務(wù)承包合同。合同簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務(wù)的勞務(wù)承包企業(yè)。合同中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。

4.架子隊引入勞務(wù)派遣公司的人員必須簽訂勞務(wù)用工協(xié)議。協(xié)議簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務(wù)的勞務(wù)派遣公司。勞務(wù)價格應(yīng)市場化。勞務(wù)協(xié)議中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。5.公司和項目部在引入勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司時，不得引入公司公布的不合格勞務(wù)分供方，并檢查驗證勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)人員簽訂的勞動合同。杜絕不合格勞務(wù)分供方和未簽訂勞動合同的勞務(wù)人員進入施工現(xiàn)場從事勞務(wù)作業(yè)活動。

6.公司和項目部應(yīng)監(jiān)管勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)證照，確認其在履約期間始終具備合法、有效的用工主體資格，杜絕非法用工。

7.對體力、健康、技能不能勝任崗位工作的勞務(wù)人員，架子隊和項目部應(yīng)及時清退。

8.所有勞務(wù)人員都必須進行專業(yè)技能和崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。培訓(xùn)情況應(yīng)記錄在教育培訓(xùn)檔案中。勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)人員，專業(yè)技能培訓(xùn)由勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司負責(zé)，崗前培訓(xùn)由項目部及架子隊負責(zé)；零散勞務(wù)工的專業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)均由項目部及架子隊負責(zé)。

勞務(wù)人員崗前培訓(xùn)時間一般不少于20小時，日常培訓(xùn)應(yīng)與公司員工一并進行。

9.項目部應(yīng)建立、健全勞務(wù)人員工資支付保障制度?？捎身椖坎浚ɑ虼鷦趧?wù)企業(yè)）直接以現(xiàn)金方式發(fā)放到勞務(wù)人員手中，也可通過銀行打入其工資卡中，以保證按時、足額發(fā)放勞務(wù)人員工資。勞務(wù)人員工資分配表應(yīng)經(jīng)其本人簽認并保存兩年以上備查。

10.項目部和架子隊要落實勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司為勞務(wù)人員繳納社會保險。

六、架子隊管理要點

1.公司應(yīng)建立健全架子隊管理模式的各項管理制度，項目部

和架子隊?wèi)?yīng)嚴格執(zhí)行。

2.公司應(yīng)與優(yōu)秀的勞務(wù)企業(yè)建立長期合作關(guān)系。三級子（分）公司要逐步建立相對固定的勞務(wù)基地。零散勞務(wù)工盡量少用。

3.公司和項目部要嚴格核查勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)、證照及其與勞務(wù)工簽訂的勞動合同，以及勞務(wù)人員名單、身份證等；公司和項目部與零散勞務(wù)工簽訂的勞動合同須符合勞動合同法的規(guī)定。

4.架子隊的主要管理人員必須為員工，包括隊長、技術(shù)主管、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員、材料員、試驗員、內(nèi)業(yè)技術(shù)員等。公司和項目部應(yīng)保持架子隊主要管理人員的相對穩(wěn)定。

為滿足現(xiàn)場生產(chǎn)、管理和監(jiān)控的需要，公司和項目部可視具體情況為架子隊配置機械管理人員、機修工、機械操作工、試驗工、測量工等管理人員和技術(shù)工人。5.對于勞務(wù)承包型架子隊，項目部和架子隊要在材料、技術(shù)、試驗和施工安全、工程質(zhì)量等方面進行重點管控。

6.三級公司可成立勞務(wù)管理中心，負責(zé)對勞務(wù)隊伍和勞務(wù)工的統(tǒng)一管理，并代表公司簽訂與勞務(wù)派遣公司的勞動用工協(xié)議和零散勞務(wù)工的以一定工作任務(wù)為期限的勞動合同（也可由公司授權(quán)委托項目部）。

7.公司應(yīng)督促勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司通過職業(yè)技能培訓(xùn)等為公司提供合格的勞務(wù)人員，并為勞務(wù)工建立法定的社會保險。

8.從事技術(shù)工種的勞務(wù)工，上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特種作業(yè)的，還應(yīng)取得特種作業(yè)證書。當(dāng)勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司未為勞務(wù)工取得資格證和特種作業(yè)證時，公司和項目部可代為取證，取證費用的承擔(dān)在勞務(wù)合同或協(xié)議中予以明確。

9.項目部和架子隊?wèi)?yīng)為勞務(wù)人員提供或監(jiān)督勞務(wù)承包企業(yè)為勞務(wù)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活設(shè)施、作業(yè)條件和防護用具。公司和項目部、架子隊?wèi)?yīng)注重企業(yè)文化建設(shè)，在勞保、福利、待遇以及工作、生活等方面給勞務(wù)工以必要的關(guān)心，營造和諧的生產(chǎn)、生活氛圍。10.架子隊根據(jù)實施性施工組織設(shè)計分配的任務(wù)，負責(zé)管段工程的施工。架子隊人員規(guī)模根據(jù)所承擔(dān)工程的專業(yè)特點和工程量而定，并視工程進展情況彈性編制、動態(tài)管理，在按“鐵建設(shè)〔2008〕51號”文規(guī)定配置基本管理監(jiān)控人員的情況下，一般不應(yīng)超過100人。人員規(guī)模超出100人時，須相應(yīng)增加管理監(jiān)控人員，達到每增加一個作業(yè)班組增配1～2名管理監(jiān)控人員的要求，以滿足現(xiàn)場管理監(jiān)控的需要。

作業(yè)人員根據(jù)施工需要組建成若干作業(yè)班組（勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員應(yīng)由架子隊統(tǒng)一編成班組，以利于管理和監(jiān)控），每班組一般為20～30人。

11.架子隊對作業(yè)班組應(yīng)實行計件工資或內(nèi)部承包清算，以提高工作質(zhì)量和生產(chǎn)效率，控制工程成本。

12.架子隊管理的核心是加強對作業(yè)人員的監(jiān)管，確保作業(yè)過程管控到位。

13.項目部對架子隊、架子隊對領(lǐng)工員和工班長應(yīng)做好技術(shù)交底工作；領(lǐng)工員和工班長對作業(yè)人員在作業(yè)前要做好工作和安全交底。班組作業(yè)過程中，技術(shù)、安全、質(zhì)量、試驗等人員應(yīng)進行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督。

14.架子隊一般不設(shè)財務(wù)機構(gòu)，其會計業(yè)務(wù)可由項目部統(tǒng)一核算。15.架子隊在施工中需使用的大型機械設(shè)備由項目部配備或租賃，架子隊負責(zé)其維修、保養(yǎng)和有償使用。勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)工自帶的小型機具、常規(guī)設(shè)備可由項目部組織使用。

16.架子隊可根據(jù)承擔(dān)的工程情況設(shè)立小型料庫，并嚴格執(zhí)行公司和項目部的相關(guān)管理制度。

17.對于優(yōu)秀的勞務(wù)人員，由公司根據(jù)實際需求和長遠發(fā)展的需要，考慮與其簽訂有固定期限的勞動合同。

18.公司應(yīng)注重架子隊管理監(jiān)控人員的引進、培養(yǎng)。配置架子隊管理人員出現(xiàn)困難時，可通過社會招聘、返聘退休（退養(yǎng)）人員等方式臨時增補。

19.為從根本上解決架子隊的管理、技術(shù)和技能人員不足的問題，各單位要合理引進高職、中專和技校畢業(yè)生，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

20.公司支付給勞務(wù)人員的工資及相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)在架子隊工程成本中列支，不得通過公司工資總額核算、統(tǒng)計。

七、附則

1.建設(shè)單位對架子隊管理有明確規(guī)定或特定要求的，應(yīng)積極

響應(yīng)并貫徹執(zhí)行。2.各公司應(yīng)當(dāng)將本操作指南在實施過程中的具體問題和建議及時反饋至股份公司工程管理部。

第五篇：中鐵四局昌九項目部推行架子隊管理模式主要做法

鄭焦四分部架子隊建設(shè)學(xué)習(xí)材料

中鐵四局昌九項目部 推行架子隊管理模式主要做法

四局昌九城際鐵路項目經(jīng)理部下設(shè)11個所屬單位，其中9個生產(chǎn)單位（一至七項目隊，兩個制梁場）；現(xiàn)有員工2921人，其中勞務(wù)人員2282名，占員工總數(shù)的78％。所承建的CJQ-1標(biāo)段正線長度約56km，占全線二分之一。施工內(nèi)容有三電遷改、站前工程(不含軌道)、站場建筑及附屬、ZDZ標(biāo)段351孔箱梁制架。主要工程量有2座隧道、3座車站改造、152座涵洞、34座特大橋（大橋）和330萬立方米土石方。其中箱梁運架807孔（含重點標(biāo)351孔），T梁運架116孔。工程造價16.88億元。合同工期28個月。為又好又快的建成昌九城際鐵路，如期兌現(xiàn)合同承諾，今年以來，該經(jīng)理部根據(jù)鐵道部建設(shè)工作會議提出實行架子隊管理模式和昌九線被列入首批試點單位的形勢要求，將探索新的用工模式作為勞務(wù)管理的重頭戲，確定了年內(nèi)全管段架子隊建設(shè)必須取得實質(zhì)性進展，兩個梁場 7月20日 先期達標(biāo)，四至七隊7月底各有3個架子隊跟進達標(biāo)，9月底各隊架子隊全部達標(biāo)的具體目標(biāo)，并以實現(xiàn)“三好”為切入點，積極推進架子隊建設(shè)，使勞務(wù)隊伍管理處于有序可控狀態(tài)，有力助推了工程建設(shè)。目前，全管段施工生產(chǎn)進入高潮階段，線下工程完成70％，關(guān)鍵性橋涵工程基本滿足工期要求。截止10 月25日，累計完成投資7.263億元，占投資總額的43％。他們的主要做法是：

一、堅持嚴格把關(guān)，建好架子隊。具體操作中，著力把好四關(guān)：一是把好準(zhǔn)入關(guān)。架子隊組建之初，經(jīng)理部認真執(zhí)行協(xié)作隊伍準(zhǔn)入制度，嚴格資質(zhì)資信審查，確定有較高資質(zhì)等級和信譽的勞務(wù)公司作為入圍對象，按照程序認真組織招標(biāo)，優(yōu)先考慮集團公司公布的《合格外部勞務(wù)隊伍名錄》上的勞務(wù)隊伍，對不在集團公司合格名錄之列的勞務(wù)隊伍，堅持集體研究決定，較快的落實了勞務(wù)隊伍，保證了作業(yè)人員快速進場。二是把好錄用關(guān)。堅持考核業(yè)績、注重實力，采取先試用后錄用的辦法，對所有進場的勞務(wù)隊伍進行一段時間的實作考核，合格者錄用，不合格者及時清退，確保了協(xié)作隊伍的基本素質(zhì)。三是把好合同簽訂關(guān)。認真做好合同評審工作，嚴格依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定統(tǒng)一草簽勞務(wù)合同，嚴格勞務(wù)協(xié)議簽訂程序，做到先簽合同后施工，并認真核對留用作業(yè)隊伍人數(shù)，加強對勞動合同簽訂情況的復(fù)查，做到了拾遺補漏。目前，各單位均與外部勞務(wù)隊伍簽訂了勞務(wù)合同，與勞務(wù)人員簽訂了勞動合同，杜絕了合同糾紛。四是把好組建關(guān)。按照鐵道部建設(shè)司有關(guān)指導(dǎo)意見，經(jīng)理部分步進行了架子隊組建工作，在兩個梁場先行試點后，及時召開專門會議全面推廣試點單位經(jīng)驗，做到了以點帶面。各參戰(zhàn)單位本著成熟一個組建一個的原則，先后組建 了路基、鋼筋、砼、鋼絞線施工和隧道開挖、支護、襯砌等架子隊，并根據(jù)隧道、橋梁等單項工程施工需要，在架子隊下設(shè)了85個工序作業(yè)工班，將施工現(xiàn)場所有協(xié)作隊伍和勞務(wù)作業(yè)人員統(tǒng)一納入架子隊集中管理，由架子隊按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。各單位還選派本單位正式職工或經(jīng)培訓(xùn)合格的聘用人員分別擔(dān)任架子隊的專職隊長、技術(shù)負責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗、材料、領(lǐng)工員以及工班長，基本滿足了施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理、各施工環(huán)節(jié)和過程不間斷監(jiān)督的需要。目前，全管段共組建架子隊24支，現(xiàn)有16支架子隊達標(biāo)。

二、堅持全程監(jiān)控，管好架子隊。一是實施統(tǒng)一管理。為規(guī)范全管段架子隊管理工作，經(jīng)理部依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)要求，統(tǒng)一制定印發(fā)了勞務(wù)隊伍管理辦法、架子隊管理細則和架子隊主要管理人員崗位職責(zé)，對勞務(wù)隊伍的引進、選擇、培訓(xùn)、結(jié)算和合同管理都作了具體規(guī)定，并根據(jù)集團公司“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一合同條款、單價、結(jié)算審核、支付審核)的要求，統(tǒng)一了合同文本（含機械租賃合同及環(huán)境保護、廉政、治安包保、安全生產(chǎn)四個協(xié)議）和各類表格、臺帳，同時，建立了與勞動競賽同步進行架子隊管理檢查制度，將其作為月勞動競賽評比的一項內(nèi)容，并對在市級以上勞務(wù)用工大檢查中被通報表揚的單位，給予1-5萬元的獎勵；對受集團公司或經(jīng)理部通報表揚的單位，獎勵3000-5000元。違反有關(guān)規(guī)定的，給予勞務(wù)用工單位一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的，還將給予責(zé)任追究，所有這些，對規(guī)范全管段架子隊管理工作起到了積極作用。二是實施跟蹤管理。選配有施工經(jīng)驗、懂技術(shù)、有責(zé)任心、廉潔奉公的同志跟班作業(yè)，負責(zé)現(xiàn)場施工的全過程管理；工程技術(shù)人員負責(zé)進行詳細的施工技術(shù)交底，嚴格控制中線和水平；工程、安全質(zhì)檢人員實地進行安全質(zhì)量檢查指導(dǎo)，對施工中出現(xiàn)的問題及時給予糾正和解決。對不按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計圖紙施工，致使工程質(zhì)量不合格的令其返工，推倒重來，確保了安全作業(yè)、文明施工、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。目前，已開工工程的分部分項工程一次驗收合格率均達100%，有8個工地獲建指“安全、文明標(biāo)準(zhǔn)工地”稱號，實現(xiàn)了建場以來349天安全無事故目標(biāo)。三是實施動態(tài)管理。經(jīng)理部、各參戰(zhàn)單位根據(jù)管理需要，均設(shè)臵了勞務(wù)管理機構(gòu)，配備了專職管理人員，主要負責(zé)勞務(wù)動態(tài)管理工作，并建立了勞務(wù)人員檔案和培訓(xùn)臺帳，完善了協(xié)作隊伍的業(yè)績檔案，建立起優(yōu)勝劣汰的動態(tài)考核機制，通過加大考核評審力度，定期公布優(yōu)秀、合格和不合格協(xié)作隊伍名單，隨時清除不合格隊伍，保證了施工生產(chǎn)的有序進行。四是實施日常管理。加強了對勞務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全質(zhì)量教育，堅持勞務(wù)用工崗前培訓(xùn)，合格后上崗。對勞務(wù)用工從事特殊工種作業(yè)的，堅持培訓(xùn)合格并獲得勞動部門頒發(fā)的資格證書后實施上崗。同時，通過在員工隊伍和協(xié)作隊伍之間開 展以“共鑄誠信，共創(chuàng)和諧，共同發(fā)展”為主要內(nèi)容的“三共”活動，引導(dǎo)勞務(wù)人員快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效的建好在建工程，增強了外協(xié)人員的履約意識、責(zé)任意識、紀律意識、合作意識。今年上半年，經(jīng)理部還將昌九項目管理理念、參戰(zhàn)人員基本行為規(guī)范、安全施工保護規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生管理要求和參戰(zhàn)人員考勤、培訓(xùn)及獎罰規(guī)定分別匯編成《員工手冊》和《管理手冊》，由經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)分頭到各參戰(zhàn)單位舉行兩個手冊發(fā)放儀式，親自分發(fā)到每位勞務(wù)工和協(xié)作隊伍負責(zé)人手中，從而規(guī)范了勞務(wù)人員管理行為，促進了項目建設(shè)。

三、堅持以人為本，用好架子隊。建立勞務(wù)工與職工一體化管理體系，做到五個一樣對待：一是人格上一樣尊重。即，尊重民工的地位和合法權(quán)益。為勞務(wù)人員在銀行開立個人帳戶，通過銀行發(fā)放工資，并定期審核基層勞務(wù)工資計劃、檢查勞務(wù)工資發(fā)放情況，保證了農(nóng)民工工資及時、足額發(fā)放，從根本上維護了勞務(wù)工的基本權(quán)益。進場以來，全管段沒有發(fā)生一例工資糾紛。除此之外，各參戰(zhàn)單位加強了對外協(xié)人員的勞動保護，拿出部分資金為他們冬送溫暖，夏送清涼，增強了勞務(wù)人員的歸屬感。二是工作上一樣信任。各單位在召開生產(chǎn)交班會和“大干90天”、“大干100天”轉(zhuǎn)段動員會時，有意識邀請外協(xié)隊伍負責(zé)人參加會議，聽取他們對施工生產(chǎn)、現(xiàn)場管理的意見和建議，在使用生產(chǎn)骨干時，依據(jù)勞務(wù)工任期內(nèi)的工作表現(xiàn)和技術(shù)特長，使他們感受到單位的 信任，調(diào)動了他們參與管理的積極性。三是政治、業(yè)務(wù)上一樣培養(yǎng)。8個生產(chǎn)單位均開辦了民工學(xué)校，利用雨工為勞務(wù)工上政治、技術(shù)、安全、管理課，組織外協(xié)員工觀看安全影像學(xué)習(xí)資料、參加消防演練和“營業(yè)線施工及安全管理”、安全“大檢查、大反思”活動等知識考試以及“建功昌九當(dāng)先鋒”啟動儀式、黨建主題活動，培養(yǎng)了一批政治、技術(shù)雙過硬的民工骨干。四是榮譽上一樣享受。堅持吸納協(xié)作人員參加每季度“昌九城際之星”、“先進個人”和“七一”優(yōu)秀黨員評選表彰活動，激發(fā)了勞務(wù)人員的榮譽感和爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。今年以來，有2名勞務(wù)人員獲得“建功昌九”勞動競賽先進個人榮譽，有1名勞務(wù)人員被經(jīng)理部黨工委授予優(yōu)秀黨員稱號。五是生活上一樣關(guān)心。每逢節(jié)假日，經(jīng)理部對協(xié)作隊伍集中進行慰問。中秋節(jié)，各參戰(zhàn)單位為勞務(wù)工送去水果、月餅，使他們感受到大家庭的溫暖。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還堅持經(jīng)常深入勞務(wù)人員駐地，了解他們的家庭情況，掌握他們的思想動態(tài)，幫助解決具體問題，加強了情感交流，使其與所在施工單位形成利益共同體。

項目部還將繼續(xù)探索架子隊與勞務(wù)管理過渡銜接的有效途徑，進一步規(guī)范架子隊組建形式、管理形式、分配形式、考核形式，以不斷把推行架子隊管理模式工作引向深入，使全管段勞務(wù)管理真正達到“精細化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理”。