第一篇：鐵路總公司股權(quán)管理指導(dǎo)意見(jiàn)--200號(hào)

20160817鐵總開(kāi)發(fā)〔2016〕200號(hào)總公司關(guān)于印發(fā)《總

公司股權(quán)管理辦法》的通知

2016-11-11 09:54:57

鐵總開(kāi)發(fā)〔2016〕200號(hào)

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)

《中國(guó)鐵路總公司股權(quán)管理辦法的通知》

總公司所屬各單位，各鐵路公司：

現(xiàn)將《中國(guó)鐵路總公司股權(quán)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國(guó)鐵路總公司

2016年8月17日

中國(guó)鐵路總公司股權(quán)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總公司）及所屬企業(yè)股權(quán)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《財(cái)政部對(duì)中國(guó)鐵路總公司國(guó)有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》（財(cái)建〔2013〕202號(hào)）以及《中國(guó)鐵路總公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦法》（鐵總開(kāi)發(fā)〔2014〕333號(hào)）、《中國(guó)鐵路總公司企業(yè)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（鐵總財(cái)〔2014〕365號(hào)）、《中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》（鐵總計(jì)統(tǒng)〔2015〕73號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)股權(quán)是指總公司及所屬企業(yè)對(duì)被投資企業(yè)持股而享有的權(quán)益。股權(quán)管理包括股權(quán)投資、處置和持有期權(quán)利行使等管理。

第三條 本辦法適用于總公司及所屬企業(yè)對(duì)公司制企業(yè)的股權(quán)管理。對(duì)其他類(lèi)型企業(yè)的權(quán)益性投資、處置及相關(guān)權(quán)利行使參照本辦法執(zhí)行。

對(duì)合資鐵路公司的股權(quán)管理，總公司另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二章 管理權(quán)責(zé)

第四條 股權(quán)管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）下列股權(quán)管理事項(xiàng)，由總公司審核后報(bào)財(cái)政部審批：

1．總公司及所屬企業(yè)單項(xiàng)投資額超過(guò)2億元（含2億元）的非鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)領(lǐng)域股權(quán)投資。

2．所屬企業(yè)賬面值超過(guò)1億元（含1億元）且導(dǎo)致國(guó)有資本失去控股地位的公司制改建、股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（二）除應(yīng)報(bào)財(cái)政部審批的股權(quán)管理事項(xiàng)外，下列事項(xiàng)由總公司審批或決定：

1．使用總公司資金的股權(quán)投資。

2．所屬企業(yè)對(duì)非全資企業(yè)超過(guò)5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的股權(quán)投資（包括總公司所屬企業(yè)與其下屬企業(yè)，或多個(gè)下屬企業(yè)共同投資同一企業(yè)的總投資額）。

所屬企業(yè)對(duì)全資子企業(yè)的股權(quán)投資，除應(yīng)報(bào)財(cái)政部審批事項(xiàng)外，由所屬企業(yè)自主決定。

3．所屬企業(yè)賬面值超過(guò)5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、置換、質(zhì)押。

4．所屬企業(yè)本級(jí)對(duì)其直接出資企業(yè)不再擁有控股地位的股權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)。

5．所屬企業(yè)通過(guò)證券交易系統(tǒng)凈受讓控股或作為發(fā)起人的上市公司股份（所受讓的股份扣除所出讓的股份的余額）在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)超過(guò)總股本5%或超過(guò)2億元；受讓非控股上市公司（不含作為發(fā)起人的）股份。所屬企業(yè)通過(guò)證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓控股或作為發(fā)起人的上市公司股份在連續(xù)三個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份（累計(jì)轉(zhuǎn)讓股份扣除累計(jì)增持股份后的余額）的數(shù)量達(dá)到5000萬(wàn)股，或累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份的比例達(dá)到上市公司總股本的3%；轉(zhuǎn)讓非控股上市公司（不含作為發(fā)起人的）股份在一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓達(dá)到或超過(guò)上市公司總股本5%；轉(zhuǎn)讓控股上市公司股份失去控股地位。

6．依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)總公司所屬金融類(lèi)、投資類(lèi)企業(yè)超過(guò)本款上述權(quán)限的授權(quán)管理。

7．其他需總公司審批或決定的事項(xiàng)。

（三）上述事項(xiàng)以外的股權(quán)管理事項(xiàng)由所屬企業(yè)自主決定。其中以下事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告總公司：

1．所屬企業(yè)權(quán)限內(nèi)的股權(quán)投資、處置。

2．所屬企業(yè)權(quán)限內(nèi)國(guó)鐵資本不再擁有控股地位的股權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)。

3．其他需報(bào)告總公司事項(xiàng)。

第三章 股權(quán)投資

第五條 股權(quán)投資包括新設(shè)股權(quán)、股權(quán)收購(gòu)、增資擴(kuò)股和債轉(zhuǎn)股等，可以貨幣資金或可用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資。

第六條 股權(quán)投資應(yīng)進(jìn)行可行性分析，編制可行性研究報(bào)告，包括但不限于以下內(nèi)容：行業(yè)情況、市場(chǎng)分析、發(fā)展定位、合作方選擇、投資來(lái)源、股權(quán)構(gòu)成、投資收益、退出方式、風(fēng)險(xiǎn)及防控措施等內(nèi)容，并形成研究結(jié)論。

涉及對(duì)外合資合作的，應(yīng)開(kāi)展盡職調(diào)查，掌握合作方或被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)能力、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、法律糾紛等情況。重大或復(fù)雜合資合作事項(xiàng)的盡職調(diào)查，可聘請(qǐng)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)參與。

第七條 所屬企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)與鐵路黏著度大的上下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展戰(zhàn)略投資，或?qū)ν顿Y收益高、風(fēng)險(xiǎn)可控、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)投資。

第八條 股權(quán)投資應(yīng)納入“三重一大”事項(xiàng)決策范圍，決策前按程序進(jìn)行評(píng)估論證。報(bào)總公司審批的股權(quán)投資，應(yīng)提供可行性研究報(bào)告、出資企業(yè)決策文件、相關(guān)法律意見(jiàn)書(shū)等材料；涉及對(duì)外合資合作的，應(yīng)同時(shí)提供盡職調(diào)查、合作意向書(shū)等材料。

多個(gè)國(guó)鐵企業(yè)共同投資同一企業(yè)的，由最大出資方或牽頭單位上報(bào)。

第九條 股權(quán)投資應(yīng)開(kāi)展后評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)期目標(biāo)、投資收益、風(fēng)險(xiǎn)防范等進(jìn)行綜合分析，后評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)出資企業(yè)及相關(guān)人員考核評(píng)價(jià)的依據(jù)和同類(lèi)投資前期論證的參考。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的股權(quán)投資，在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)以下重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)采取措施并報(bào)告。

（一）投資額、出資形式發(fā)生重大調(diào)整，國(guó)鐵資本控制權(quán)、法人治理結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

（二）合作方承諾的義務(wù)、責(zé)任發(fā)生重大變化，可能損害總公司和所屬企業(yè)利益。

（三）經(jīng)營(yíng)及發(fā)展預(yù)期發(fā)生重大變化，可能導(dǎo)致預(yù)期投資收益發(fā)生較大變化。

（四）其他重大變化。

第十一條 總公司及所屬企業(yè)應(yīng)按照全面預(yù)算管理要求，編制年度股權(quán)投資預(yù)算，納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理。嚴(yán)禁預(yù)算外投資，超投資預(yù)算或未納入年度預(yù)算的，須按規(guī)定程序調(diào)整。

第四章 持有期權(quán)利行使

第十二條 總公司及所屬企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)出資關(guān)系，規(guī)范被投資企業(yè)法人治理，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。

（一）規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則等制度，落實(shí)經(jīng)理層職責(zé)，健全完善內(nèi)部控制體系。

（二）組織或參與被投資企業(yè)建立經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任體系，建立激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)對(duì)被投資企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率效益的分析與評(píng)價(jià)，建立以企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)為主的評(píng)價(jià)體系。第十三條 總公司及所屬企業(yè)依法參與被投資企業(yè)重大事項(xiàng)管理，對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議案按規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部審核。對(duì)于需報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)、總公司審批或決定的事項(xiàng)，所屬企業(yè)應(yīng)在履行內(nèi)部決策程序后報(bào)總公司，并按照總公司意見(jiàn)組織落實(shí)。

第十四條 總公司及所屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)出資關(guān)系，規(guī)范派出人員管理。

（一）按出資協(xié)議、公司章程約定對(duì)被投資企業(yè)提出派出董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員人選，推薦董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)人選。

（二）加強(qiáng)對(duì)派出人員的管理與考核評(píng)價(jià)。派出人員應(yīng)依據(jù)授權(quán)行使表決權(quán)，事后及時(shí)報(bào)告執(zhí)行或處理結(jié)果。定期上報(bào)書(shū)面履職報(bào)告，及時(shí)掌握并報(bào)告企業(yè)重大事項(xiàng)。

第十五條 總公司和所屬企業(yè)享有被投資企業(yè)股權(quán)投資收益權(quán)，應(yīng)對(duì)股權(quán)投資回報(bào)進(jìn)行年度分析評(píng)價(jià)。股權(quán)收益包括應(yīng)分配的利潤(rùn)，以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收益。

第五章 股權(quán)處置

第十六條 股權(quán)處置包括股權(quán)重組、置換、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等，應(yīng)進(jìn)行可行性分析，編制股權(quán)處置方案，包括但不限于以下內(nèi)容：必要性與可行性，股權(quán)處置數(shù)量、處置方式與定價(jià)方法，股權(quán)結(jié)構(gòu)變化，成本效益分析，風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施。第十七條 股權(quán)處置應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，組織做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)處理等工作。涉及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的，應(yīng)制定具體工作方案，并按規(guī)定履行職工民主審議程序和決策程序。

第十八條 股權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正的原則。除按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，應(yīng)在法定交易場(chǎng)所規(guī)范實(shí)施。

第十九條 股權(quán)原則上不得無(wú)償劃轉(zhuǎn)給總公司以外單位，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定?？偣緝?nèi)部資產(chǎn)重組涉及股權(quán)劃轉(zhuǎn)、置換的，應(yīng)符合總公司有關(guān)規(guī)定。

第二十條 企業(yè)改制為股份有限公司，應(yīng)按照財(cái)政部和總公司有關(guān)規(guī)定，制定國(guó)有股權(quán)管理方案，并履行審批程序。

第二十一條 所屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上市公司的市值管理，提高國(guó)有資本收益，依法規(guī)范上市公司股權(quán)處置。

（一）采取大宗交易方式轉(zhuǎn)讓上市公司股份的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于該上市公司股票當(dāng)天交易的加權(quán)平均價(jià)格。

（二）采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓上市公司股份的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日（經(jīng)批準(zhǔn)不須公開(kāi)股份轉(zhuǎn)讓信息的，以股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽署日為準(zhǔn)）前30個(gè)交易日的每日加權(quán)平均價(jià)格算術(shù)平均值為基礎(chǔ)確定；確需折價(jià)的，其最低價(jià)格不得低于該算術(shù)平均值的90%。第二十二條 股權(quán)處置應(yīng)規(guī)范履行決策程序。報(bào)總公司審批的股權(quán)處置，應(yīng)提供股權(quán)處置的請(qǐng)示及相關(guān)決策文件、股權(quán)處置方案、法律意見(jiàn)書(shū)等材料。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的股權(quán)處置，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，處置收入全部納入財(cái)務(wù)賬項(xiàng)，并及時(shí)辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)及工商變更登記或注銷(xiāo)登記。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 總公司及所屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行股權(quán)投資、持有、處置管理規(guī)定，加強(qiáng)股權(quán)管理事項(xiàng)的監(jiān)管，嚴(yán)肅股權(quán)信息管理。所屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照總公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)信息管理有關(guān)規(guī)定，完整準(zhǔn)確報(bào)送股權(quán)信息，主要包括：

（一）股東構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)、出資方式及出資額等基本情況；

（二）增減資本、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)重組、股東變化等股權(quán)變動(dòng)情況；

（三）所出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)和投資收益情況；

（四）其他須報(bào)送的信息。

所屬企業(yè)上報(bào)的股權(quán)信息應(yīng)與國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記相銜接。第二十五條 總公司按照分工負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織開(kāi)展股權(quán)管理事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改?？偣緳C(jī)關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)股權(quán)管理事項(xiàng)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核和指導(dǎo)。所屬企業(yè)應(yīng)制定并執(zhí)行股權(quán)管理決策程序和管理制度，建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)總公司備案。

第二十六條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重采取責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)等方式予以糾正；對(duì)于違規(guī)造成損失的，納入單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第七章 附則

第二十七條 需委托第三方機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)家出具咨詢(xún)?cè)u(píng)估意見(jiàn)的股權(quán)管理事項(xiàng)，應(yīng)將咨詢(xún)?cè)u(píng)估費(fèi)用納入預(yù)算管理，經(jīng)批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 境外股權(quán)管理應(yīng)同時(shí)執(zhí)行國(guó)家和總公司有關(guān)規(guī)定。

第二十九條 總公司所屬企業(yè)以外其他所屬單位的股權(quán)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由總公司資本運(yùn)營(yíng)和開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。前發(fā)有關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：中國(guó)鐵路總公司關(guān)于深化鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于深化鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)

意見(jiàn)

（鐵建設(shè)〔2013〕193號(hào)）

發(fā)布時(shí)間：2014-01-01

為科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，提升建設(shè)管理水平，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就深化鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、管理體系

鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理以中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總公司）、建設(shè)單位、參建單位為實(shí)施主體，以確保工程質(zhì)量安全為核心，以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化為基本內(nèi)涵，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程為主要依據(jù)，以機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化、工廠化、信息化為支撐手段，建立標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定的建設(shè)目標(biāo)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理是科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)的基本方法，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的科學(xué)管理體系。

（一）基本內(nèi)涵。

管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本內(nèi)涵。管理制度標(biāo)準(zhǔn)化是前提，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化是保障，現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵，四個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作相輔相成、缺一不可。

1.管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立完善一套目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明的項(xiàng)目管理制度，做到實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)，操作有程序，過(guò)程有控制，結(jié)果有考核。

2.人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。明確參建各方部門(mén)、崗位職責(zé)分工，制定具體的崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，選配素質(zhì)和能力達(dá)標(biāo)的人員，確保崗位設(shè)置滿(mǎn)足管理需求，人員素質(zhì)滿(mǎn)足崗位要求。

3.現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。將現(xiàn)場(chǎng)布局和臨時(shí)設(shè)施建設(shè)、施工組織安排和資源配置、現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)管理、內(nèi)外協(xié)調(diào)等現(xiàn)場(chǎng)管理工作的內(nèi)容和方法具體化、定量化，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、文明施工。

4.過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。細(xì)化分解項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，建立健全管理流程、作業(yè)流程及相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到具體部門(mén)和崗位，實(shí)現(xiàn)管理和作業(yè)過(guò)程的閉環(huán)有效控制，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和成果達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）主要特點(diǎn)。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理具有先進(jìn)性、科學(xué)性、統(tǒng)一性、文化性等主要特點(diǎn)。

1.先進(jìn)性。借鑒運(yùn)用ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息技術(shù)等多種現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，采用先進(jìn)成熟、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)鐵路建設(shè)行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力水平，符合鐵路科學(xué)發(fā)展要求。

2.科學(xué)性。管理目標(biāo)、管理制度、流程設(shè)計(jì)、責(zé)任分解、控制手段等方面科學(xué)合理、相互協(xié)調(diào)，形成一個(gè)職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、持續(xù)改進(jìn)的有機(jī)整體，全面落實(shí)管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。

3.統(tǒng)一性。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全路統(tǒng)一，管理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)一致，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定和要求，能夠在不同項(xiàng)目、不同單位、不同工程的相同專(zhuān)業(yè)、工種、工序等層面重復(fù)、持續(xù)運(yùn)用。

4.文化性。營(yíng)造人人參與其中、標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的文化氛圍，形成全員參與、共創(chuàng)共榮的工作格局。

（三）支撐手段。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理以機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化、工廠化、信息化為支撐手段，全面提升項(xiàng)目管理質(zhì)量和效率。

1.機(jī)械化。優(yōu)先實(shí)行機(jī)械化施工，合理選擇機(jī)械化實(shí)施方式，系統(tǒng)配置機(jī)械設(shè)備，以機(jī)械化實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

2.專(zhuān)業(yè)化。圍繞技術(shù)、人員、設(shè)備等要素，在工程項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化施工。

3.工廠化。施工現(xiàn)場(chǎng)制作的產(chǎn)品或構(gòu)件，按照工廠化生產(chǎn)要求集中生產(chǎn)。

4.信息化。以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通信、電子設(shè)備等信息技術(shù)手段為載體，有效監(jiān)控和管理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程。

（四）實(shí)施方式。

推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，要以建設(shè)項(xiàng)目為依托，以建設(shè)單位為龍頭，以建設(shè)目標(biāo)和共同利益為紐帶，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立和運(yùn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

建設(shè)單位應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化管理要求分別納入勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同，對(duì)參建單位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)。各單位要按照“事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有流程、事事有責(zé)任人”的基本要求，加強(qiáng)整體規(guī)劃、堅(jiān)持超前謀劃、落實(shí)考核辦法、掌握管理界面，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)管理體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二、三大標(biāo)準(zhǔn)

鐵路建設(shè)三大標(biāo)準(zhǔn)是指技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要前提和依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)依據(jù)，管理標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要保證，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的工作載體。

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)域內(nèi)重復(fù)性技術(shù)事項(xiàng)作出的統(tǒng)一規(guī)定。鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組成，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。總公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由總公司統(tǒng)一制定，全路統(tǒng)一實(shí)施。

建設(shè)單位要大力開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)參建單位執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好試驗(yàn)段、樣板段建設(shè)，切實(shí)保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。督促勘察設(shè)計(jì)單位在前期工作中，科學(xué)合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)適用、便于實(shí)施；督促施工單位以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高一線作業(yè)水平，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有序受控，工序質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)；督促監(jiān)理單位依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的檢查和監(jiān)控，確?，F(xiàn)場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有序受控。

（二）管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)一定范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，是關(guān)于某項(xiàng)管理工作的內(nèi)容、職責(zé)范圍、程序和方法的統(tǒng)一規(guī)定。管理標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及總公司建設(shè)管理制度等?？偣緦⒏鶕?jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章要求，建立健全適應(yīng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理需要的鐵路建設(shè)管理制度體系。

建設(shè)單位要依據(jù)國(guó)家和總公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，細(xì)化各項(xiàng)管理制度和工作流程；督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格落實(shí)總公司相關(guān)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和工作流程，并建立考核激勵(lì)機(jī)制。

（三）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程或作業(yè)崗位的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括作業(yè)指南（工法）、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)要點(diǎn)等。

建設(shè)單位要結(jié)合工程實(shí)際，對(duì)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出統(tǒng)一要求，各參建單位特別是施工單位應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)制定各類(lèi)工程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵作業(yè)和重復(fù)作業(yè)，建設(shè)單位要組織制定先進(jìn)、通用的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用。

三、流程管理

鐵路建設(shè)項(xiàng)目流程管理是落實(shí)過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化的有效手段，通過(guò)流程分級(jí)、制定和控制，實(shí)現(xiàn)工作程序的標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）流程分級(jí)。依據(jù)建設(shè)程序，鐵路建設(shè)工作流程分為大、中、小三級(jí)。大流程是指總公司以鐵路建設(shè)程序、規(guī)范文件、規(guī)程規(guī)范等形式，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各階段重點(diǎn)工作，明確統(tǒng)一的工作流程。中流程是指總公司相關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位和參建單位為貫徹落實(shí)大流程要求，在管理層面上制定實(shí)施的工作流程。小流程是指參建單位為完成某項(xiàng)具體事務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某項(xiàng)具體目標(biāo)而制定的管理或操作流程，如工作指南、工藝流程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等。

（二）流程制定。鐵路建設(shè)項(xiàng)目工作流程按照“分級(jí)分層管理、整體協(xié)作運(yùn)行”的管理思路組織制定?？偣緳C(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)制定投資計(jì)劃、招標(biāo)計(jì)劃審批、初步設(shè)計(jì)審查、變更設(shè)計(jì)審批等工作流程。建設(shè)單位制定征地拆遷、施工組織、質(zhì)量安全管理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等工作流程，并督促勘察設(shè)計(jì)單位制定各專(zhuān)業(yè)勘察、設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)配合等工作流程，督促施工單位制定施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各類(lèi)施工管理工作流程，督促監(jiān)理單位制定原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、旁站監(jiān)控等工作流程。

（三）流程控制。流程控制是流程管理的核心內(nèi)容。要以鐵路建設(shè)程序?yàn)楦疽罁?jù)，按照過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化要求，全面落實(shí)流程控制責(zé)任，明確各項(xiàng)工作流程的牽頭部門(mén)、參與部門(mén)，把責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)崗位；對(duì)流程中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，實(shí)施重點(diǎn)控制；加強(qiáng)流程檢查、優(yōu)化，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

四、人員配備

人員配備標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保證。

（一）建設(shè)單位根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，按照專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化要求和精干高效原則，配備具有一定鐵路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心、懂業(yè)務(wù)的建設(shè)管理人員，滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)、管理需要。建設(shè)單位依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，將參建單位人員配備要求作為重要內(nèi)容納入合同，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位按照合同約定，科學(xué)合理設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員。

（二）勘察設(shè)計(jì)單位按合同約定及時(shí)組建建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，配足相應(yīng)素質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)配合人員，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)的勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題。

（三）施工單位按合同約定和扁平化管理原則，確定管理模式，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，按要求配備管理和作業(yè)隊(duì)伍?？筛鶕?jù)工程規(guī)模、管理跨度、難易程度，選用“項(xiàng)目經(jīng)理部—作業(yè)隊(duì)”或“項(xiàng)目經(jīng)理部—項(xiàng)目分部（工區(qū)、工作組）—作業(yè)隊(duì)”管理模式。

應(yīng)按照管理有效、監(jiān)控有力、運(yùn)作高效的原則，分專(zhuān)業(yè)組建架子隊(duì)，每個(gè)架子隊(duì)總?cè)藬?shù)與所承擔(dān)的工程任務(wù)相適應(yīng)。架子隊(duì)分為管控層和作業(yè)層，管控層包括架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)主管、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、測(cè)量員、試驗(yàn)員、材料員、領(lǐng)工員和工班長(zhǎng)，由施工單位正式職工組成；作業(yè)層為架子隊(duì)下設(shè)的作業(yè)工班，一般不宜超過(guò)5個(gè)。

（四）監(jiān)理單位按照合同約定和“監(jiān)理項(xiàng)目部—監(jiān)理組”管理模式組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具有良好職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)能力、獨(dú)立解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員；按監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求配備必要的設(shè)備、設(shè)施。

五、現(xiàn)場(chǎng)管理

鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理以施工組織設(shè)計(jì)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理等為重點(diǎn)，把“三大標(biāo)準(zhǔn)”貫徹到作業(yè)過(guò)程，有效保證施工活動(dòng)有序運(yùn)行、作業(yè)過(guò)程質(zhì)量可控。

（一）建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核。編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)順序、建設(shè)工期、資源配置、施工技術(shù)方案、安全質(zhì)量保證等方面作出統(tǒng)籌安排，解決好布局規(guī)劃、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期安排、資源配置等重大問(wèn)題，審批實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；做好路基、無(wú)砟軌道、高速道岔、連續(xù)梁等首件評(píng)估工作，全面提升現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促勘察設(shè)計(jì)單位做好施工圖交付、設(shè)計(jì)技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)資料核對(duì)確認(rèn)等工作，督促施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)管理和文明工地建設(shè)，督促監(jiān)理單位按檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查。加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范有序。

（二）勘察設(shè)計(jì)單位按合同約定提供施工設(shè)計(jì)圖，做好交樁、施工圖技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)資料核對(duì)確認(rèn)、測(cè)量控制網(wǎng)維護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作；協(xié)助建設(shè)單位落實(shí)外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協(xié)調(diào)工作；按規(guī)定參加工程驗(yàn)收，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)遇到的設(shè)計(jì)問(wèn)題。

（三）施工單位按合同約定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理負(fù)主體責(zé)任。按照人、機(jī)、料、法、環(huán)等質(zhì)量管理要素，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，做好管理區(qū)段劃分和大臨布局工作，細(xì)化資源配置，組織均衡生產(chǎn)。做好現(xiàn)場(chǎng)文明施工，配齊“五牌一圖”（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖），優(yōu)化工作環(huán)境，做到布局合理、標(biāo)識(shí)規(guī)范、場(chǎng)地整潔，實(shí)現(xiàn)文明施工目標(biāo)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)抓好固體廢棄物處理、水污染防治、大氣污染控制、噪聲污染控制等工作。加強(qiáng)技術(shù)、質(zhì)量和安全管理，組織做好施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、施工技術(shù)調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制、施工技術(shù)交底和工程測(cè)量等工作，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志，配備安全防護(hù)用品，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全、用電安全、危險(xiǎn)爆破品使用安全。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)室、拌和站、梁場(chǎng)、板場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）監(jiān)理單位按合同約定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)活動(dòng)負(fù)檢查和監(jiān)控責(zé)任。按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》實(shí)施巡查和旁站監(jiān)理工作。嚴(yán)格按規(guī)定建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理試驗(yàn)室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收，按規(guī)定頻次數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；做好單項(xiàng)工程開(kāi)工審批工作，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)及文明工地建設(shè)，并督促問(wèn)題整改。六、四化支撐

機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化、工廠化、信息化是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要支撐手段，對(duì)于確保質(zhì)量安全、提高生產(chǎn)效率、提升管理績(jī)效具有重要作用。

（一）機(jī)械化。推行機(jī)械化要重點(diǎn)做好提高機(jī)械化施工程度、機(jī)械化施工作業(yè)線標(biāo)準(zhǔn)化配置、機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理三個(gè)方面的工作。

總公司將從政策方面加以引導(dǎo)和支持，制定各專(zhuān)業(yè)工程機(jī)械化施工設(shè)備配置指導(dǎo)意見(jiàn)，提出明確的機(jī)械設(shè)備配備原則、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)；按照機(jī)械化施工要求，制定或修訂相關(guān)的概預(yù)算定額；在制訂或修訂相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范時(shí)，將符合條件的工程通過(guò)調(diào)整設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化施工。

建設(shè)單位要按照總公司要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、工期要求，以合同約定、制度約束、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等有效形式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及每個(gè)標(biāo)段的機(jī)械化施工提出具體要求，特別是在編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)專(zhuān)門(mén)對(duì)機(jī)械化施工作出具體規(guī)劃，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高精度作業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備選型和配置作出明確要求，提升機(jī)械化生產(chǎn)程度，有效保證施工一線標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的質(zhì)量和效率。

建設(shè)單位要督促勘察設(shè)計(jì)單位科學(xué)合理選擇施工方案，優(yōu)先采用機(jī)械化施工，優(yōu)先使用先進(jìn)設(shè)備。督促施工單位不斷提高機(jī)械化作業(yè)的比重，狠抓設(shè)備配套，大力推廣使用新設(shè)備。在實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中，細(xì)化機(jī)械化施工安排，配齊配足配強(qiáng)各類(lèi)必需的機(jī)械設(shè)備，確保機(jī)械設(shè)備配備與投標(biāo)承諾、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃及工藝、質(zhì)量、安全要求相符合，與施工單位專(zhuān)業(yè)施工水平相匹配。同時(shí)要切實(shí)保證機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、高效利用，充分發(fā)揮機(jī)械化作業(yè)的效能。督促監(jiān)理單位將機(jī)械化施工內(nèi)容編入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，及時(shí)審查施工單位報(bào)送的進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備報(bào)驗(yàn)單并出具明確意見(jiàn)。

（二）專(zhuān)業(yè)化。專(zhuān)業(yè)化包括專(zhuān)業(yè)化管理與專(zhuān)業(yè)化施工，兩者相輔相成、缺一不可。

專(zhuān)業(yè)化管理是指鐵路參建各方以工程施工活動(dòng)為對(duì)象的管理活動(dòng)，包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)以工程設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)為對(duì)象的專(zhuān)業(yè)化管理及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)分工管理。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理要著力提高管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，切實(shí)抓好人員選配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作分工、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，形成整體推進(jìn)合力；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在不斷增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力的基礎(chǔ)上，努力向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

專(zhuān)業(yè)化施工是指鐵路施工單位根據(jù)鐵路行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，按照工程項(xiàng)目不同專(zhuān)業(yè)、工種和工序，組織相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)。建設(shè)單位要督促施工單位統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃施工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，對(duì)技術(shù)要求高、施工難度大的標(biāo)段或單體工程應(yīng)優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工，采用先進(jìn)適用的工藝工法，配備與專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍、先進(jìn)施工技術(shù)和工藝相配套的機(jī)械設(shè)備，全面提高專(zhuān)業(yè)化施工水平。

（三）工廠化。推行工廠化要重點(diǎn)抓好產(chǎn)品定型、規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)化建廠、廠內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等四個(gè)方面工作。

產(chǎn)品定型方面。工程設(shè)計(jì)措施應(yīng)采用通用設(shè)計(jì)，對(duì)能夠?qū)嵭谐善窐?gòu)件安裝的工程以及工程材料、“四電”設(shè)備等，應(yīng)采用統(tǒng)一的定型產(chǎn)品；沒(méi)有定型產(chǎn)品的如果能夠達(dá)到一定需求規(guī)模并采用統(tǒng)一技術(shù)條件的，應(yīng)在同一個(gè)項(xiàng)目上設(shè)計(jì)成通用產(chǎn)品。

規(guī)劃布局方面。建設(shè)單位應(yīng)把全線工廠化生產(chǎn)納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮，并指導(dǎo)施工單位在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)綜合考慮生產(chǎn)布局、占地?cái)?shù)量、產(chǎn)品規(guī)模、運(yùn)距半徑等技術(shù)、成本因素，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，合理規(guī)劃布局。

標(biāo)準(zhǔn)化建廠方面。建設(shè)單位要做好對(duì)全線建廠工作的指導(dǎo)，全線同類(lèi)工廠的建廠標(biāo)準(zhǔn)要相對(duì)統(tǒng)一，對(duì)制梁廠等大型臨建設(shè)施應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，所有工廠都應(yīng)在建成投產(chǎn)前進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。施工單位要按標(biāo)準(zhǔn)做好建廠工作，運(yùn)用工業(yè)工程的技術(shù)方法，充分優(yōu)化廠區(qū)和車(chē)間布局、生產(chǎn)線配置、崗位定置、材料供應(yīng)和倉(cāng)儲(chǔ)能力匹配、工班組織等方案。

廠內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面。建設(shè)單位要督促施工單位做好產(chǎn)品試制和質(zhì)量認(rèn)證，優(yōu)化工藝流程，健全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過(guò)程自控，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)生產(chǎn)車(chē)間和施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格做好原材料控制、工藝控制、檢測(cè)檢驗(yàn)控制和驗(yàn)收控制，使產(chǎn)品制造過(guò)程質(zhì)量常態(tài)受控，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)關(guān)。加強(qiáng)成品吊裝運(yùn)輸和現(xiàn)場(chǎng)安裝的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保廠制產(chǎn)品完好無(wú)損投入使用。

（四）信息化。鐵路建設(shè)信息化應(yīng)堅(jiān)持“先進(jìn)、安全、實(shí)用、簡(jiǎn)便”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全面推進(jìn)，提升鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理信息化水平。

建設(shè)單位要按照鐵路建設(shè)信息化管理要求，做好項(xiàng)目信息化管理整體規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息圖形化、可視化、實(shí)時(shí)化，為參建各方協(xié)同辦公、建設(shè)過(guò)程控制、綜合展示分析等提供互聯(lián)互通、資源共享的統(tǒng)一信息平臺(tái)。

建設(shè)單位要督促勘察設(shè)計(jì)單位充分利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，提高勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)問(wèn)題。督促施工單位采用信息化監(jiān)控、監(jiān)測(cè)手段，推廣運(yùn)用作業(yè)人員安全監(jiān)控、隧道圍巖變形量測(cè)、沉降變形觀測(cè)以及拌和站、試驗(yàn)室數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)刃畔⑾到y(tǒng)。督促監(jiān)理單位通過(guò)信息化手段加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息數(shù)據(jù)的分析，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的實(shí)時(shí)、有效監(jiān)控。

七、績(jī)效考評(píng)

績(jī)效考評(píng)是通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查、考核和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，促進(jìn)管理行為規(guī)范運(yùn)作、管理體系持續(xù)改進(jìn)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考評(píng)分為建設(shè)項(xiàng)目、參建單位兩個(gè)層面。

（一）建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考評(píng)由總公司組織，考評(píng)對(duì)象為建設(shè)單位，考評(píng)結(jié)果納入建設(shè)單位考核?？荚u(píng)內(nèi)容主要包括管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化及其他管理成效等方面。

（二）參建單位標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考評(píng)由建設(shè)單位組織，考評(píng)對(duì)象為參建項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，考評(píng)方式分為達(dá)標(biāo)考評(píng)和創(chuàng)優(yōu)考評(píng)。建設(shè)單位要制定績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，將考評(píng)事項(xiàng)納入合同，依據(jù)合同組織考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果分別納入施工、監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)和勘察設(shè)計(jì)單位施工圖考核。

達(dá)標(biāo)考評(píng)在建設(shè)隊(duì)伍上場(chǎng)后半年內(nèi)進(jìn)行，采用集中檢查方式，考評(píng)指標(biāo)采用合格制，對(duì)考評(píng)合格的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位分別在當(dāng)期信用評(píng)價(jià)和施工圖考核中加5分。創(chuàng)優(yōu)考評(píng)在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段每半年進(jìn)行一次，以達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)通過(guò)達(dá)標(biāo)考核的參建單位標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行情況、管理績(jī)效進(jìn)行量化打分，對(duì)綜合考評(píng)優(yōu)秀的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位分別在當(dāng)期信用評(píng)價(jià)和施工圖考核中加10分。

建設(shè)單位要督促參建單位自行組織開(kāi)展生產(chǎn)單元標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考評(píng)，通過(guò)考評(píng)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化拌和站、標(biāo)準(zhǔn)化梁場(chǎng)等典型樣板，在項(xiàng)目上推廣應(yīng)用。

八、組織推進(jìn)

（一）制訂規(guī)劃方案。建設(shè)單位要按照本指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體方案。各參建單位結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，編制標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

（二）全面推進(jìn)落實(shí)。建設(shè)單位要充分發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)中的核心作用，帶頭落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行三大標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)流程管理和現(xiàn)場(chǎng)控制；要充分調(diào)動(dòng)各參建單位積極性，形成全員參與、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的良好氛圍。參建單位要按照統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施方案，配齊管理人員，健全管理制度，完善工作流程，強(qiáng)化四個(gè)支撐，將標(biāo)準(zhǔn)化管理滲透到項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)方面，落實(shí)到每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作和每道工序。

（三）形成文化氛圍。各單位要綜合利用教育培訓(xùn)、文化建設(shè)、利益調(diào)節(jié)、紀(jì)律約束、典型示范等多種途徑，大力宣貫“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”的重要理念，建立“事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有流程、事事有責(zé)任人”的標(biāo)準(zhǔn)化工作秩序，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)化管理成為全體建設(shè)者共同的價(jià)值理念、共同的行為規(guī)范，形成鐵路項(xiàng)目建設(shè)濃厚的文化氛圍。

本指導(dǎo)意見(jiàn)自2014年1月1日起施行。原鐵道部《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè)〔2008〕45號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施意見(jiàn)》（鐵建設(shè)〔2009〕154號(hào)）停止執(zhí)行。前發(fā)其他文件與本指導(dǎo)意見(jiàn)不一致的，按本指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。

第三篇：號(hào)文標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)

寧啟復(fù)線指安發(fā)[2009]67號(hào)

寧啟復(fù)線電化工程標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)

各參建單位：

為又好又快地推進(jìn)寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)，按照鐵道部和上海鐵路局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的要求，圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的指導(dǎo)思想，結(jié)合寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)實(shí)際情況，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、成立組織，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.1、各單位必須以部、局標(biāo)準(zhǔn)化管理制度為基礎(chǔ)，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極認(rèn)真地推行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)。

1.1.1、指揮部：寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部成立由指揮任組長(zhǎng)，由副指揮、總工程師任副組長(zhǎng)，各部門(mén)主任及副主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化制度的制定、標(biāo)準(zhǔn)化管理的推進(jìn)、考核和落實(shí)。

1.1.2、設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)項(xiàng)目部成立由指揮任組長(zhǎng)，副指揮、項(xiàng)目總體任副組長(zhǎng)，各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化量化，細(xì)化制定施工配合、設(shè)計(jì)變更等制度，制定部門(mén)職責(zé)和人員崗位職責(zé)。

1.1.3、監(jiān)理單位：監(jiān)理站成立總監(jiān)任組長(zhǎng)，副總監(jiān)及分站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度、選擇標(biāo)準(zhǔn)化的人員、管理標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的控制。

1.1.4、施工單位：各施工單位項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，各副經(jīng)理、總工、總經(jīng)濟(jì)師任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各分項(xiàng)目部經(jīng)理為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度、考核辦法。樹(shù)立一種干工程就要嚴(yán)格講標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣，以保證標(biāo)準(zhǔn)化管理制度在工程建設(shè)中落到實(shí)處。

二、抓住重點(diǎn)，深入推進(jìn)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.1、在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中，必須堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”。要按照“鏡頭不換，縱深發(fā)展”的原則和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架的要求，進(jìn)一步健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和過(guò)程控制的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.1、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.1.1、各單位須根據(jù)國(guó)家、鐵道部和上海鐵路局的法律法規(guī)、規(guī)章及管理辦法，結(jié)合各單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和各標(biāo)段工程實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理制度。管理制度要明確管理目標(biāo)，提出工作要求，細(xì)化工作程序，落實(shí)人員責(zé)任,完善考核制度;要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,將執(zhí)行結(jié)果納入人員考核范圍,嚴(yán)格追究不執(zhí)行及執(zhí)行不力人員的責(zé)任。

2.1.1.2、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部依據(jù)部、局頒布的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，以《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理指南》為藍(lán)本，完善內(nèi)部管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)、工程管理、安全質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理等各項(xiàng)管理制度，細(xì)化各項(xiàng)管理工作流程，完善工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.1.3、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法及相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合管理暫行辦法》，完善項(xiàng)目管理制度，制訂配合施工管理實(shí)施辦法、變更設(shè)計(jì)的實(shí)施細(xì)則、人員責(zé)任和工作守則、施工考核辦法等規(guī)章制度。

2.1.1.4、各施工單位要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照鐵道部規(guī)定和上海鐵路局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求組織建立全過(guò)程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度及物資設(shè)備管理制度，編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工作業(yè)要點(diǎn)卡片，制訂相關(guān)的考核辦法。

2.1.1.5、各監(jiān)理單位要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理規(guī)定，組織編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。要組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵道部規(guī)定和上海鐵路局建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及建設(shè)單位管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制訂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作制度，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、工作權(quán)限和崗位職責(zé)。

2.1.2、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.2.1、各單位根據(jù)項(xiàng)目管理崗位要求配備具有相應(yīng)技術(shù)、技能、以及協(xié)調(diào)能力的人員，實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置滿(mǎn)足管理要求，人員素質(zhì)滿(mǎn)足崗位要求，建立一支強(qiáng)有力的、符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工作團(tuán)隊(duì)。

2.1.2.2、各參建單位要按照投標(biāo)承諾和合同協(xié)議約定，兌現(xiàn)承諾，配足配齊項(xiàng)目管理所需的人力資源。要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期組織管理人員學(xué)習(xí)管理和業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高參建人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)和干事達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的能力。

2.1.2.3、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的建設(shè)管理人員。通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高和完善建設(shè)管理人員的能力素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以相應(yīng)的考核進(jìn)行約束。

2.1.2.4、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部要按規(guī)定及時(shí)組建建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，組建設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)配合施工；要通過(guò)崗前培訓(xùn)提高設(shè)計(jì)配合人員素質(zhì)，對(duì)配合人員的工作成效進(jìn)行考核。

2.2.2.5、各施工單位要認(rèn)真落實(shí)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，根據(jù)工程類(lèi)型、規(guī)模、特點(diǎn)和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求配置工程指揮部管理人員及相關(guān)設(shè)備管理人員。各施工單位分項(xiàng)目部須按照要求建立自己的管理和技術(shù)人員隊(duì)伍，注重對(duì)人員管理能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和考核。特別對(duì)架子隊(duì)的建設(shè)須結(jié)合鐵道部部、鐵路局架子隊(duì)管理的相關(guān)辦法組建作業(yè)隊(duì)，按“1152”模式要配足配齊，并進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，按照相關(guān)考核辦法對(duì)員工進(jìn)行考核。

2.2.2.6、各監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具有良好的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和能獨(dú)立解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整和考核。

2.1.3、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.3.1、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化就是將現(xiàn)場(chǎng)管理工作內(nèi)容具體化、定量化，把現(xiàn)場(chǎng)布置要求、檢查內(nèi)容和檢查方法等轉(zhuǎn)換細(xì)化為工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)，文明施工。各單位要依據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，建立文明工地建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)《鐵路工程技術(shù)資料管理規(guī)程》建立內(nèi)業(yè)資料管理工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》制訂建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)用工管理標(biāo)準(zhǔn)；制訂試驗(yàn)室及攪拌站的管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3.2、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部組織確定項(xiàng)目總體的生產(chǎn)布局，編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，審查實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和重大施工方案，審查監(jiān)理規(guī)劃和設(shè)計(jì)配合細(xì)則。加強(qiáng)與地方及有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，落實(shí)資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問(wèn)題。審查制梁場(chǎng)、鋪軌基地、攪拌站、施工便道等大臨設(shè)施并檢查落實(shí)情況。監(jiān)督檢查大型機(jī)械設(shè)備配備、使用、維修、保養(yǎng)工作，組織甲供材料供應(yīng)，監(jiān)督檢查甲控材料自購(gòu)材料質(zhì)量。提出現(xiàn)場(chǎng)管理和文明工地的管理要求，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)配合作業(yè)、施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行審查，同時(shí)督促監(jiān)理單位按檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐檢查并驗(yàn)證各項(xiàng)問(wèn)題的整改情況，保證現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。

2.1.3.3、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部要按合同約定完成勘察設(shè)計(jì)工作，按照設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)協(xié)議約定的時(shí)間和批次交付施工圖。做好施工圖技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)資料核對(duì)確認(rèn)、測(cè)量控制網(wǎng)維護(hù)等工作。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)完善勘察設(shè)計(jì)工作；按照變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定及時(shí)完成變更設(shè)計(jì)。協(xié)助指揮部落實(shí)外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協(xié)調(diào)工作。調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，做好相應(yīng)補(bǔ)勘工作。

2.1.3.4、各標(biāo)段施工單位要認(rèn)真落實(shí)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，將現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心；要按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿(mǎn)足施工需要，做好施工現(xiàn)場(chǎng)布置工作。要做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置，安全防護(hù)用品的配置，確保現(xiàn)場(chǎng)用電安全、危險(xiǎn)爆破用品使用安全。要做到現(xiàn)場(chǎng)各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實(shí)完整，對(duì)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作，合理設(shè)置取棄土場(chǎng)地,及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)廢物垃圾,整治道路污染.要規(guī)范管理機(jī)械設(shè)備.按照生產(chǎn)需要配置機(jī)械設(shè)備,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù),使機(jī)械設(shè)備處于良好狀態(tài).要加強(qiáng)物資材料管理,嚴(yán)把物資材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān),規(guī)范物資材料保管工作。加強(qiáng)技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，做好施工技術(shù)交底和工程測(cè)量工作。要按照《工地試驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》施工需要，建立工地試驗(yàn)室，規(guī)范試驗(yàn)程序，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理，保證抽樣規(guī)范性和試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)文明施工目標(biāo)。

2.1.3.5、各監(jiān)理單位要按照建立管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，注意夜間施工的監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理監(jiān)控全覆蓋。要按規(guī)定建立監(jiān)理試驗(yàn)室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收。按規(guī)定頻次數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；要加強(qiáng)對(duì)大臨工程和施工單位試驗(yàn)室的檢查，要監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)及文明工地建設(shè)，并督促整改。要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細(xì)則》實(shí)施巡查和旁站監(jiān)理工作。要根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，將監(jiān)理工作內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行分解，使現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監(jiān)理人員工作手冊(cè)。

2.1.4、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.4.1、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的控制管理過(guò)程，是將現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。將過(guò)程控制工作具體化、定量化，形成過(guò)程管理工作標(biāo)準(zhǔn)，按照工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程管理。

2.1.4.2、過(guò)程控制是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要管理內(nèi)容。指揮部以指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過(guò)合同轉(zhuǎn)化為實(shí)施目標(biāo)。組織勘察設(shè)計(jì)、用地審查申報(bào)、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)批等前期工作，按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)組織建設(shè)。對(duì)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)配合工作細(xì)則進(jìn)行審查并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。對(duì)參建單位的目標(biāo)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查，加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理，加強(qiáng)實(shí)施性施工組織、施工方案和施工工藝調(diào)整的審查工作。

2.1.4.3、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部要將指揮部確定的并納入勘察設(shè)計(jì)合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過(guò)程控制目標(biāo)貫徹到勘察設(shè)計(jì)工作中。要按照勘察設(shè)計(jì)程序，組織地質(zhì)勘探、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料的檢驗(yàn)、審核，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選論證、復(fù)核，要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作流程，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)配合工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要參加

指揮部指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問(wèn)題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，參與并配合質(zhì)量、安全事故調(diào)查，參加工程質(zhì)量中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

2.1.4.4、各施工單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過(guò)程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，貫徹到每項(xiàng)工作、工序和整個(gè)施工過(guò)程。要切實(shí)做好施工圖核對(duì)，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，編制現(xiàn)場(chǎng)施工組織進(jìn)度計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃，優(yōu)化資源配置，組織計(jì)劃實(shí)施。落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和程序性文件，實(shí)現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對(duì)影響質(zhì)量的要素進(jìn)行重點(diǎn)管理。要落實(shí)安全管理責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，分析影響安全的要素，做好預(yù)防工作，配備足夠的安全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)程序。要嚴(yán)格按照施工圖和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推廣符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、作業(yè)人員好記好用的應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，落實(shí)到作業(yè)人員的操作中。要嚴(yán)格施工過(guò)程考核、評(píng)定工作，做好工程自驗(yàn)，做好工藝過(guò)程控制創(chuàng)新等工作。

2.1.4.5、各監(jiān)理單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過(guò)程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。分解到各個(gè)監(jiān)理工作階段、各個(gè)監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個(gè)監(jiān)理人員。按照持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理的方式進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)監(jiān)理工作、每一個(gè)監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。要對(duì)施工復(fù)測(cè)進(jìn)行監(jiān)督審核，審核實(shí)施性施工組織

設(shè)計(jì)，監(jiān)督工藝試驗(yàn)；審核關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專(zhuān)項(xiàng)施工安全技術(shù)方案。對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程數(shù)量進(jìn)行審核，組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。要以質(zhì)量、安全為監(jiān)理重點(diǎn)，監(jiān)督、檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運(yùn)行情況。對(duì)施工行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

三、落實(shí)計(jì)劃，有序推進(jìn)。

3.1、標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心工作是建立并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理以及過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化的要求，牢固樹(shù)立“事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人講標(biāo)準(zhǔn)”的理念，以貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為主線，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，各參建單位切實(shí)抓好學(xué)習(xí)、建設(shè)、推進(jìn)、驗(yàn)收四個(gè)階段。

3.1.1、第一階段：學(xué)習(xí)階段（2009年12月25日—2010年元月20日）。

3.1.1.1、集中地點(diǎn)組織各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)，參照上海鐵路局編制的《標(biāo)準(zhǔn)化指揮部》、《標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部》、《標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站》、《標(biāo)準(zhǔn)化工地》、《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)》五本書(shū)進(jìn)行進(jìn)一步

深入學(xué)習(xí)。首先保證各單位主要負(fù)責(zé)人員在思想上重視、在認(rèn)識(shí)上到位、在思路上清晰、在內(nèi)容上明了。各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位要制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、明確計(jì)劃節(jié)點(diǎn)、明確學(xué)習(xí)要求，共同學(xué)習(xí)、共同推進(jìn)，努力營(yíng)造“事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)”的濃厚氣氛。

3.1.2、第二階段：建設(shè)階段（2009年元月21日—2月18日）。

3.1.2.1、各參建單位首先要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，集中精力，按照具體標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，為后期推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)，做好準(zhǔn)備。不斷反復(fù)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，做好標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的建設(shè)方向。在此基礎(chǔ)上，全面推廣。

3.1.3、第三階段：推進(jìn)階段（2009年2月19日—4月20日）

3.1.3.1、各參建單位要切實(shí)發(fā)揮好核心作用，突出推進(jìn)重點(diǎn)，明確階段目標(biāo)，切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施方案及推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促下屬單位共同推進(jìn)；各施工單位要以現(xiàn)場(chǎng)文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)工序控制要求的落實(shí)；各監(jiān)理單位要結(jié)合各單位的具體要求，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)重點(diǎn)工序的旁站監(jiān)理，加強(qiáng)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；設(shè)計(jì)單位要按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合管理暫行辦法》，組建現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合組，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作處理程序，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)配合組。

3.1.4、第四階段：驗(yàn)收階段（2009年4月21日—5月22日）。

3.1.4.1、指揮部按照“成熟一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)”的原則，嚴(yán)格按照鐵道部、路局關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項(xiàng)要求，對(duì)本項(xiàng)目符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、監(jiān)理站、工地的單位進(jìn)行驗(yàn)收，定期評(píng)比，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和授牌。施工、監(jiān)理單位納入信用考核，直至清退出上海局鐵路建設(shè)市場(chǎng)。

四、嚴(yán)格考核，確保成效。

4.1、指揮部將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作納入對(duì)設(shè)計(jì)單位、各施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核，并納入信譽(yù)評(píng)價(jià)，形成閉環(huán)管理。通過(guò)全方面、全方位的考核，確保工作責(zé)任的全面落實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的快速推進(jìn)。指揮部定期對(duì)各參建單位進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格單位進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰。

二〇〇九年十二月二十五日

此頁(yè)無(wú)正文

主題詞：基本建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化

指導(dǎo)意見(jiàn)

抄

送

：上海路局建設(shè)管理處

指揮部各部門(mén)

寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部綜合部

2009年12月25日印發(fā)

第四篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

為又好又快地推進(jìn)大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)，全面落實(shí)“六位一體“管理要求，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、節(jié)約工程，在進(jìn)一步深化建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，按照“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思想，現(xiàn)就推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

一、深化推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的思想認(rèn)識(shí) 1．建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)正處在加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，是歷史賦予我們這一代鐵路建設(shè)者的光榮使命，也是對(duì)我們鐵路建設(shè)管理水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。鐵路建設(shè)系統(tǒng)各單位和廣大建設(shè)者，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推行建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)“六位一體”管理要求，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，全面提升鐵路建設(shè)管理水平，確保大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)又好又快發(fā)展。

2．建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)

在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理中，必須以工程質(zhì)量安全為核心，牢固樹(shù)立“安全第一、質(zhì)量至上“的理念，切實(shí)增強(qiáng)工程質(zhì)量和安全的責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工、項(xiàng)作業(yè)都實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；抓細(xì)節(jié)，就是在工程建設(shè)過(guò)程中突出細(xì)節(jié)控制，注重細(xì)節(jié)管理，以細(xì)節(jié)的可靠確保整個(gè)工程的質(zhì)量和安全。

要按照建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)要求和“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思路，以工程質(zhì)量安全為核心，依據(jù)項(xiàng)目管理理論和系統(tǒng)工程理論，按照先進(jìn)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、文化性的要求，以建設(shè)項(xiàng)目為依托，以建設(shè)單位為核心，以參建單位為主體，以嚴(yán)格考核為保障，以機(jī)械化、工廠化、專(zhuān)業(yè)化、信息化等現(xiàn)代化管理手段為支撐，以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，全面落實(shí)人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化，全面形成建設(shè)單位管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)配合標(biāo)準(zhǔn)化、施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)理單位監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織工作 1．要以建設(shè)項(xiàng)目為依托

建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化是系統(tǒng)工程，建設(shè)單位要以建設(shè)項(xiàng)目為依托、以指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，按照“六位一體“管理要求和建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)一規(guī)劃，制訂總體方案。要指導(dǎo)參建單位按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合項(xiàng)目情況和工作內(nèi)容，編制標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案。要按照系統(tǒng)管理要求，將參建單位的實(shí)施方案與總體方案立體銜接，將參建單位的實(shí)施方案按施工組織進(jìn)行相互銜接，做到不缺位、不

單位要率先建成一批標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目指揮部和標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理。勘察設(shè)計(jì)單位要提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，按時(shí)提供設(shè)計(jì)文件，組建標(biāo)準(zhǔn)化的配合機(jī)構(gòu)，做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作。施工單位要將施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程中重復(fù)性的、有規(guī)律的活動(dòng)，制訂成規(guī)范的作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化工地和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)隊(duì)，按照作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)理工作，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)、過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)化。要大力開(kāi)展人員培訓(xùn)，使鐵路建設(shè)參建人員牢固樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，自覺(jué)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理及作業(yè)目標(biāo)。

4．要建立嚴(yán)格的考核制度

考核是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容，沒(méi)有考核的管理是無(wú)效管理。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作必須建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理體系和嚴(yán)格的考核制度。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任目標(biāo)，制定內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入績(jī)效考核范圍；要組織制訂施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核事項(xiàng)納入合同，依據(jù)合同進(jìn)行考核。各參建單位要依據(jù)有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目情況和自身特點(diǎn)，細(xì)化量化內(nèi)部工作目標(biāo)及考核制度。鐵道部有關(guān)部門(mén)要研究提出建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理工作統(tǒng)一納入建設(shè)單位的考核內(nèi)容?？己藰?biāo)準(zhǔn)要細(xì)化、量化，具有可操作性。

三、全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作重點(diǎn) 推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理要按照“鏡頭不換、縱深發(fā)展”

2．人員配備標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作

建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是決定項(xiàng)目建設(shè)水平的關(guān)鍵，建設(shè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目管理需要，選擇有責(zé)任心、懂業(yè)務(wù)的建設(shè)管理人員，通過(guò)培訓(xùn)提高建設(shè)管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力并進(jìn)行考核。要督促各參建單位嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾和合同約定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員。

勘察設(shè)計(jì)單位要按規(guī)定及時(shí)組建建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，組建設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)配合施工；要通過(guò)崗前培訓(xùn)提高設(shè)計(jì)配合人員素質(zhì)，對(duì)配合人員的工作成效進(jìn)行考核。

施工單位要認(rèn)真落實(shí)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，根據(jù)工程類(lèi)型、規(guī)模、特點(diǎn)和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設(shè)置項(xiàng)目部、配備管理人員，按照架子隊(duì)模式組建作業(yè)隊(duì)，要對(duì)技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，要按照考核辦法對(duì)員工進(jìn)行考核。

監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具有良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、能獨(dú)立解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。

3．現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作

建設(shè)單位要組織確定項(xiàng)目總體生產(chǎn)布局，審查制(存)梁

保護(hù)工作，合理設(shè)置取棄土

場(chǎng)地，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)廢物垃圾，整治道路污染。要規(guī)范管理機(jī)械

設(shè)備，按照生產(chǎn)需要配置機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)，使機(jī)械

設(shè)備處于良好狀態(tài)。要加強(qiáng)物資材料管理，嚴(yán)把物資材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)

量關(guān)，規(guī)范物資材料保管工作。要加強(qiáng)技術(shù)管理，組織做好施工

圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，做好施工技術(shù)交底和工程測(cè)量工作。要按照《工

地試驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和施工需要，建立工地試驗(yàn)室，規(guī)范試驗(yàn)

程序，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理，保證抽樣的規(guī)范性和試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)文明施工目標(biāo)。

監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，要按規(guī)定建立監(jiān)理試驗(yàn)室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收，按規(guī)定頻次數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；要加強(qiáng)對(duì)大臨工程和施工單位試驗(yàn)室的檢查，要監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)及文明工地建設(shè)，并督促整改。要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細(xì)則》實(shí)施巡查和旁站監(jiān)理工作。要根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織和施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，將監(jiān)理工作內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行分解，使現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監(jiān)理人員工作手冊(cè)。

4．過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作

過(guò)程控制是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要管理內(nèi)容。建設(shè)單位要以指導(dǎo)性施工組織為基礎(chǔ)，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過(guò)合同轉(zhuǎn)化為參建單位的實(shí)施目標(biāo)。要組織勘察設(shè)計(jì)、用地預(yù)審申報(bào)、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)批等前期工作。

中。要嚴(yán)格施工過(guò)程考核、評(píng)定工作，做好工程自驗(yàn)，做好工藝工法的過(guò)程控制創(chuàng)新等工作。

監(jiān)理單位要將建設(shè)單位確定并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過(guò)程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各個(gè)監(jiān)理工作階段、各個(gè)監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個(gè)監(jiān)理人員，按照持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理的方式進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)監(jiān)理工作、每一個(gè)監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。要對(duì)施工復(fù)測(cè)進(jìn)行監(jiān)督審核，審核實(shí)施性施組，監(jiān)督工藝試驗(yàn)；審核關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專(zhuān)項(xiàng)施工安全技術(shù)方案，對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程數(shù)量進(jìn)行審核，組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。要以質(zhì)量、安全監(jiān)理為重點(diǎn)，監(jiān)督、檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運(yùn)行情況，對(duì)施工行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

四、加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作步伐 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)建設(shè)管理工作提出了更高要求，各參建單位要借鑒和使用成熟的現(xiàn)代化管理方式，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，真正將標(biāo)準(zhǔn)化管理作為落實(shí)“六位一體”管理要求的抓手，切實(shí)提高建設(shè)管理水平。

1．要高度重視

各單位一定要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，堅(jiān)定信心、提高認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，下大力抓好組織和推進(jìn)工作，做到“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰"o 2．要主動(dòng)工作

各單位要提高推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的自覺(jué)性，將標(biāo)

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第五篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)

全路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理 暨質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 待議文件

鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)

為又好又快地推進(jìn)大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)，全面落實(shí)“六位一體”管理要求，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、節(jié)約工程，在進(jìn)一步深化建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，按照“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思想，現(xiàn)就推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

一、深化推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的思想認(rèn)識(shí) 1．建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)正處在加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，是歷史賦予我們這一代鐵路建設(shè)者的光榮使命，也是對(duì)我們鐵路建設(shè)管理水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。鐵路建設(shè)系統(tǒng)各單位和廣大建設(shè)者，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推行建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)“六位一體”管理要求，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，全面提升鐵路建設(shè)管理水平，確保大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)又好又快發(fā)展。

2．建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo) 在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理中，必須以工程質(zhì)量安全為核心，牢固樹(shù)立“安全第一、質(zhì)量至上”的理念，切實(shí)增強(qiáng)工程質(zhì)量和安全的責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理，確保工程質(zhì)量安全萬(wàn)無(wú)一失。要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立鐵道部指導(dǎo)、建設(shè)單位為核心、參建各方各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作閉環(huán)管理、有序可控，全面落實(shí)“六位一體”管理要求，把鐵路工程建成精品工程、安全工程，使建設(shè)的每一項(xiàng)工程都能經(jīng)得起運(yùn)營(yíng)的檢驗(yàn)、社會(huì)的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。

3．建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的總體要求

在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理中，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠。高標(biāo)準(zhǔn)，就是要以建設(shè)世界一流客運(yùn)專(zhuān)線為目標(biāo)，一絲不茍地落實(shí)客運(yùn)專(zhuān)線及其他重大項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到最佳的工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的運(yùn)營(yíng)品質(zhì)；講科學(xué)，就是要堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重客觀、尊重實(shí)踐，充分借鑒國(guó)內(nèi)外鐵路建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷研究鐵路建設(shè)的新情況，探索高速鐵路建設(shè)的規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法提高我國(guó)鐵路建設(shè)管理水平；不懈怠，就是要發(fā)揚(yáng)永不自滿(mǎn)、永攀高峰的精神和作風(fēng)，堅(jiān)持不懈、持 2 之以恒，圓滿(mǎn)完成每一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鐵路又好又快發(fā)展。在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理中，必須注重抓源頭、抓過(guò)程、抓細(xì)節(jié)。抓源頭，就是要從基礎(chǔ)抓起，重點(diǎn)是健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，確保工程建設(shè)管理有完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化；抓過(guò)程，就是強(qiáng)化建設(shè)管理過(guò)程控制，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督力度，抓好工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和驗(yàn)收考核，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位和參建單位的質(zhì)量安全管理責(zé)任，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一項(xiàng)作業(yè)都實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；抓細(xì)節(jié)，就是在工程建設(shè)過(guò)程中突出細(xì)節(jié)控制，注重細(xì)節(jié)管理，以細(xì)節(jié)的可靠確保整個(gè)工程的質(zhì)量和安全。

要按照建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)要求和“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思路，以工程質(zhì)量安全為核心，依據(jù)項(xiàng)目管理理論和系統(tǒng)工程理論，按照先進(jìn)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、文化性的要求，以建設(shè)項(xiàng)目為依托，以建設(shè)單位為核心，以參建單位為主體，以嚴(yán)格考核為保障，以機(jī)械化、工廠化、專(zhuān)業(yè)化、信息化等現(xiàn)代化管理手段為支撐，以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，全面落實(shí)人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化，全面形成建 設(shè)單位管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)配合標(biāo)準(zhǔn)化、施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)理單位監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織工作 1．要以建設(shè)項(xiàng)目為依托

建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化是系統(tǒng)工程，建設(shè)單位要以建設(shè)項(xiàng)目為依托、以指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，按照“六位一體”管理要求和建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)一規(guī)劃，制訂總體方案。要指導(dǎo)參建單位按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合項(xiàng)目情況和工作內(nèi)容，編制標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案。要按照系統(tǒng)管理要求，將參建單位的實(shí)施方案與總體方案立體銜接，將參建單位的實(shí)施方案按施工組織進(jìn)行相互銜接，做到不缺位、不越位，并對(duì)總體方案進(jìn)行優(yōu)化。要引導(dǎo)參建單位共同努力，營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化管理的項(xiàng)目文化和企業(yè)文化，使標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋建設(shè)項(xiàng)目的方方面面，形成“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、使習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”的管理理念。

2．要以建設(shè)單位為核心

建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心。建設(shè)單位要發(fā)揮切實(shí)龍頭作用，認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按規(guī)定組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配齊管理人員，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明、內(nèi)容穩(wěn)定、體現(xiàn)“六位一體”管理要求的規(guī)章制度，完善工作流程，規(guī)范內(nèi)部管理。要按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作的管理，強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目部組建、文明工地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的指導(dǎo)和檢查，理順對(duì)監(jiān)理工作的管理，使監(jiān)理真正成為建設(shè)管理的延伸。要將過(guò)程控制作為建設(shè)管理工作的重點(diǎn)，按照閉環(huán)控制的要求，按照建立標(biāo)準(zhǔn)、衡量偏差和及時(shí)矯正等工作程序，將“六位一體”管理要求分解為并轉(zhuǎn)化為參建單位的工作目標(biāo)，按照具體化、定量化的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參建單位實(shí)施目標(biāo)的行為和過(guò)程進(jìn)行檢查，及時(shí)調(diào)整和解決實(shí)施中存在的問(wèn)題。

3．要深入到全方位、全過(guò)程和全員參與

要按照“六位一體”要求，將標(biāo)準(zhǔn)化管理滲透到“質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、創(chuàng)新”的各個(gè)方位，延伸到每一項(xiàng)工作的 5 全過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的積極性，形成全員參與、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的良好氛圍。建設(shè)單位要率先建成一批標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目指揮部和標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理?？辈煸O(shè)計(jì)單位要提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，按時(shí)提供設(shè)計(jì)文件，組建標(biāo)準(zhǔn)化的配合機(jī)構(gòu)，做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作。施工單位要將施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程中重復(fù)性的、有規(guī)律的活動(dòng)，制訂成規(guī)范的作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化工地和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)隊(duì)，按照作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)理工作，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)、過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)化。要大力開(kāi)展人員培訓(xùn)，使鐵路建設(shè)參建人員牢固樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，自覺(jué)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理及作業(yè)目標(biāo)。

4．要建立嚴(yán)格的考核制度

考核是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容，沒(méi)有考核的管理是無(wú)效管理。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作必須建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理體系和嚴(yán)格的考核制度。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任目標(biāo)，制定內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入績(jī)效考核范圍；要 組織制訂施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核事項(xiàng)納入合同，依據(jù)合同進(jìn)行考核。各參建單位要依據(jù)有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目情況和自身特點(diǎn)，細(xì)化量化內(nèi)部工作目標(biāo)及考核制度。鐵道部有關(guān)部門(mén)要研究提出建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理工作統(tǒng)一納入建設(shè)單位的考核內(nèi)容?？己藰?biāo)準(zhǔn)要細(xì)化、量化，具有可操作性。

三、全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作重點(diǎn) 推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理要按照“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的原則和建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架要求，進(jìn)一步健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，實(shí)現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。

1．管理制度標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部頒布的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，依據(jù)國(guó)家和鐵道部相關(guān)規(guī)定，以《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理指南》為藍(lán)本，完善內(nèi)部管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)、工程管理、安全質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理等各項(xiàng)管理制度，細(xì)化各項(xiàng)管理工作流程，完善工作標(biāo)準(zhǔn)。

勘察設(shè)計(jì)單位要細(xì)化量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦 7 法及相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合管理暫行辦法》，完善項(xiàng)目管理制度，制訂配合施工管理實(shí)施辦法、變更設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則、配合人員責(zé)任和工作守則、配合施工考核辦法等規(guī)章制度。

施工單位要細(xì)化量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要組織項(xiàng)目部按照鐵道部規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目要求，要建立起全過(guò)程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資設(shè)備管理等管理制度，編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工作業(yè)要點(diǎn)卡片，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)理單位要細(xì)化量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理規(guī)定，組織編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。要組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵道部規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、建設(shè)單位管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制訂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作制度，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、工作權(quán)限和崗位職責(zé)。

2．人員配備標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作

建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是決定項(xiàng)目建設(shè)水平的關(guān)鍵，建設(shè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目 管理需要，選擇有責(zé)任心、懂業(yè)務(wù)的建設(shè)管理人員，通過(guò)培訓(xùn)提高建設(shè)管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力并進(jìn)行考核。要督促各參建單位嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾和合同約定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員。

勘察設(shè)計(jì)單位要按規(guī)定及時(shí)組建建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，組建設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)配合施工；要通過(guò)崗前培訓(xùn)提高設(shè)計(jì)配合人員素質(zhì)，對(duì)配合人員的工作成效進(jìn)行考核。

施工單位要認(rèn)真落實(shí)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，根據(jù)工程類(lèi)型、規(guī)模、特點(diǎn)和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設(shè)置項(xiàng)目部、配備管理人員，按照架子隊(duì)模式組建作業(yè)隊(duì)，要對(duì)技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，要按照考核辦法對(duì)員工進(jìn)行考核。

監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具有良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、能獨(dú)立解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。3．現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作

建設(shè)單位要組織確定項(xiàng)目總體生產(chǎn)布局，審查制(存)梁場(chǎng)、鋪軌基地、軌道板(枕)場(chǎng)、拌合站、施工便道等大臨設(shè)施并檢查落實(shí)情況。加強(qiáng)與地方及有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，落實(shí)資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問(wèn)題。編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，審查實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、大臨工程設(shè)計(jì)和重大施工方案，審查監(jiān)理規(guī)劃和設(shè)計(jì)配合細(xì)則。要監(jiān)督檢查大型機(jī)械設(shè)備配備、使用、維修、保養(yǎng)工作，組織甲供材料供應(yīng)，監(jiān)督檢查甲控材料自購(gòu)材料質(zhì)量。要提出現(xiàn)場(chǎng)管理和文明工地的管理要求，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)配合工作、施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行審查，同時(shí)要督促監(jiān)理單位按檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查并驗(yàn)證各項(xiàng)問(wèn)題的整改情況，保證現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。

勘察設(shè)計(jì)單位要按合同約定完成勘察設(shè)計(jì)工作，按照設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)協(xié)議約定的時(shí)間和批次交付施工圖，做好施工圖技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)資料核對(duì)確認(rèn)、測(cè)量控制網(wǎng)維護(hù)等工作。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)完善勘察設(shè)計(jì)工作;按照變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定及 時(shí)完成變更設(shè)計(jì)。協(xié)助建設(shè)單位落實(shí)外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協(xié)調(diào)工作。

施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，將現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心；要按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿(mǎn)足施工需要，做好施工現(xiàn)場(chǎng)布置工作。要做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置，安全防護(hù)用品的配備，確?，F(xiàn)場(chǎng)用電安全、危險(xiǎn)爆破品使用安全。要做到現(xiàn)場(chǎng)各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實(shí)完整，對(duì)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作，合理設(shè)置取棄土場(chǎng)地，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)廢物垃圾，整治道路污染。要規(guī)范管理機(jī)械設(shè)備，按照生產(chǎn)需要配置機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)，使機(jī)械設(shè)備處于良好狀態(tài)。要加強(qiáng)物資材料管理，嚴(yán)把物資材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)，規(guī)范物資材料保管工作。要加強(qiáng)技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，做好施工技術(shù)交底和工程測(cè)量工作。要按照《工地試驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和施工需要，建立工地試驗(yàn)室，規(guī)范試驗(yàn)程序，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理，保證抽樣的規(guī)范性和試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。要完善文明施工管理制度，建立文明 施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)文明施工目標(biāo)。

監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，要按規(guī)定建立監(jiān)理試驗(yàn)室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收，按規(guī)定頻次數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；要加強(qiáng)對(duì)大臨工程和施工單位試驗(yàn)室的檢查，要監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)及文明工地建設(shè)，并督促整改。要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細(xì)則》實(shí)施巡查和旁站監(jiān)理工作。要根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織和施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，將監(jiān)理工作內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行分解，使現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監(jiān)理人員工作手冊(cè)。

4．過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作

過(guò)程控制是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要管理內(nèi)容。建設(shè)單位要以指導(dǎo)性施工組織為基礎(chǔ)，將 “六位一體”管理要求分解為具體要求，通過(guò)合同轉(zhuǎn)化為參建單位的實(shí)施目標(biāo)。要組織勘察設(shè)計(jì)、用地預(yù)審申報(bào)、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)批等前期工作。按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)組織建設(shè)。要對(duì)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)配合工作細(xì)則進(jìn)行審查并監(jiān)督檢查實(shí)施情況；要對(duì)參建單位的目標(biāo) 實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查，要加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理，加強(qiáng)實(shí)施性施工組織、施工方案和施工工藝調(diào)整的審查工作。

勘察設(shè)計(jì)單位要將建設(shè)單位確定并納入勘察設(shè)計(jì)合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過(guò)程控制目標(biāo)貫徹到勘察設(shè)計(jì)工作中。要按照勘察設(shè)計(jì)程序，組織地質(zhì)勘探、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料的檢驗(yàn)、審核，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選論證、復(fù)核，要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作流程，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)配合工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要參加建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問(wèn)題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)；參與或配合質(zhì)量、安全事故調(diào)查，參加工程質(zhì)量中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

施工單位要將建設(shè)單位確定并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過(guò)程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，貫徹到每項(xiàng)工作、工序和整個(gè)施工過(guò)程。要切實(shí)做好施工圖核對(duì)，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，編制現(xiàn)場(chǎng)施工組織進(jìn)度計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃，優(yōu)化資源配置，組織計(jì)劃實(shí)施，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和程序性文件，實(shí)現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對(duì)影響質(zhì)量的要素實(shí)行重點(diǎn)管理。要落實(shí)安全管理責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，分析影響安全的要素，做好預(yù)防工作，13 配備足夠的安全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)程序。要嚴(yán)格按照施工圖和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推廣符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、作業(yè)人員易記好用的應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，落實(shí)到作業(yè)人員的操作中。要嚴(yán)格施工過(guò)程考核、評(píng)定工作，做好工程自驗(yàn)，做好工藝工法的過(guò)程控制創(chuàng)新等工作。

監(jiān)理單位要將建設(shè)單位確定并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過(guò)程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各個(gè)監(jiān)理工作階段、各個(gè)監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個(gè)監(jiān)理人員，按照持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理的方式進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)監(jiān)理工作、每一個(gè)監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。要對(duì)施工復(fù)測(cè)進(jìn)行監(jiān)督審核，審核實(shí)施性施組，監(jiān)督工藝試驗(yàn)；審核關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專(zhuān)項(xiàng)施工安全技術(shù)方案，對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程數(shù)量進(jìn)行審核，組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。要以質(zhì)量、安全監(jiān)理為重點(diǎn)，監(jiān)督、檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運(yùn)行情況，對(duì)施工行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

四、加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作步伐 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)建設(shè)管理工作提出了更高要 14 求，各參建單位要借鑒和使用成熟的現(xiàn)代化管理方式，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，真正將標(biāo)準(zhǔn)化管理作為落實(shí)“六位一體”管理要求的抓手，切實(shí)提高建設(shè)管理水平。

1．要高度重視

各單位一定要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，堅(jiān)定信心、提高認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，下大力抓好組織和推進(jìn)工作，做到“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”。

2．要主動(dòng)工作

各單位要提高推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的自覺(jué)性，將標(biāo)準(zhǔn)化管理作為提高建設(shè)管理水平和提升企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，變“要我做”為“我要做”，主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

3．要抓好落實(shí)

標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的是確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，衡量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成敗關(guān)鍵在現(xiàn)場(chǎng)，各單位要認(rèn)真抓好各項(xiàng)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作，要讓每名參建人員都明確自己的工作標(biāo)準(zhǔn)、都按照標(biāo)準(zhǔn)去做，都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做到位，防止出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象。4．要學(xué)習(xí)借鑒

各單位要注重學(xué)習(xí)借鑒其他單位好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找自身工作的不足，加以改進(jìn)。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)選擇有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的典型單位，以起到示范和樣板引路的作用，從而帶動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的提高。

5．要總結(jié)提高

各單位要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，將行之有效的做法及時(shí)固化下來(lái)，提煉上升為工作標(biāo)準(zhǔn)，加以推廣。要通過(guò)不斷改進(jìn)提高，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不斷向縱深發(fā)展。